PROPUESTA DE LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Ing. Karla Bolaños CárdenasCoordinadora Nacional del Programa de Segregación en la Fuente, Recolección Selectiva y

Disposición Final de Residuos Sólidos Ministerio del Ambiente

Abril de 2014

MESA TÉCNICA SOBRE RECICLADORES

1. Doce años de aplicación de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos y necesidad de adecuar el marco institucional de la misma al actual régimen institucional de la gestión ambiental, superando brechas financieras y de gestión, para el manejo de los residuos.

2. Retraso en las inversiones en la gestión de residuos y alto déficit en calidad y cobertura de los servicios (rellenos sanitarios, informalidad, residuos peligrosos, entre otros).

3. Falta de sostenibilidad financiera de los servicios de residuos (alta morosidad, déficit presupuestal, entre otros)

4. Necesidad de acelerar la descentralización de funciones y mayor eficacia en la gestión de los residuos.

5. Limitados mecanismos de gestión de la información de residuos participación ciudadana.

6. Cumplimiento de acuerdos internacionales relacionados a la calidad de vida y desarrollo sostenible (Río + 20, economía verde, competitividad, entre otros).

SITUACIÓN ACTUAL

1. Consolidar los logros alcanzados durante la aplicación de la Ley N° 27314 e impulsar prácticas modernas de gestión y manejo de residuos sólidos.

2. Simplificar el marco institucional de la gestión de los residuos.3. Facilitar el desarrollo de infraestructura de residuos con

inversión pública y privada.4. Esclarecer y diferenciar las normas legales para los residuos de

responsabilidad municipal, de los residuos generados por empresas y otros agentes similares.

5. Ampliar el alcance de la Ley N° 27314, para comprender a los residuos líquidos que no son efluentes, según la legislación de las aguas residuales.

6. Incorporar regulación relacionada a la remediación de sitios contaminados por residuos.

OBJETIVOS DE LA NUEVA LEY

TÍTULO I: SOBRE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS Capítulo 1 Disposiciones GeneralesCapítulo 2 Sobre las Responsabilidades en la Gestión y Manejo de los ResiduosCapítulo 3 Sobre la Gestión de Residuos

TÍTULO II: RESIDUOS DEL ÁMBITO DE LA GESTIÓN MUNICIPALCapítulo 1 Criterios de Manejo Capítulo 2 Sobre el Manejo de los Residuos del Ámbito de la

Gestión MunicipalCapítulo 3 Infraestructuras de ResiduosCapítulo 4 Financiamiento de los Sistemas de Gestión de Residuos del

Ámbito de la Gestión Municipal

CONTENIDO

TÍTULO III: RESIDUOS DEL ÁMBITO DE GESTIÓN NO MUNICIPALCapítulo 1 Definiciones y aspectos generalesCapítulo 2 Sobre el Manejo de los Residuos del Ámbito de la Gestión No

MunicipalCapítulo 3 Criterios específicos para el manejo de los Residuos del

Ámbito de Gestión No Municipal de carácter PeligrosoCapítulo 4 Infraestructuras de Residuos del Ámbito de la Gestión No

MunicipalCapitulo 5 Responsabilidad por la contaminación y remediación de

sitios

TÍTULO IV: INSTRUMENTOS DE MANEJO DE LA INFORMACIÓN Y REGISTROS PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS

Capítulo 1 Del Manejo de la Información sobre ResiduosCapítulo 2 Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos

TÍTULO V INFRACCIONES Y SANCIONESDISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Principales cambios respecto de la legislación vigente

1. Residuos en general, ya no residuos sólidosEsto permitirá incluir en el ámbito de esta Ley a los residuos líquidos (aceites, sustancias líquidas vencidas y otros), que en la actualidad carecen una normatividad específica.

PRINCIPALES CAMBIOS

2. Descentralización de funciones Hacia los gobiernos regionales, a efectos de facilitar el desarrollo de infraestructura y cumplimiento de requisitos legales (Certificación ambiental, selección de sitio, riesgos en Defensa Civil, entre otros.

3. El MINAM absorbe funciones De Certificación Ambiental para la infraestructura de residuos peligrosos y la viabilidad de infraestructura de residuos financiada con inversión.

PRINCIPALES CAMBIOS

4. Supervisión técnica de servicios municipales de residuos por el OEFA y los GORE El OEFA podrá suscribir convenios con los gobiernos regionales, a efectos de fiscalizar la prestación de los servicios municipales, a fin de asegurar el debido cumplimiento de la ley y la prestación de servicios de calidad para la ciudadanía.

5. Incorporación de enfoques modernos de gestión de residuos Se consideran enfoques como: responsabilidad extendida del fabricante, distribuidor y comercializador; énfasis en la recolección selectiva, minimización y reaprovechamiento incluyendo la reducción de envases, empaques y embalajes; ecoeficiencia, consumo responsable, entre otros.

PRINCIPALES CAMBIOS

6. PIGARS y Planes de Manejo Se complementa la planificación provincial a través del Plan de Gestión Integral de Residuos (PIGARS), con Planes de Manejo de Residuos distritales, enfatizando en la incorporación de medidas en el Plan Operativo Institucional (POI) y el presupuesto de cada institución.

7. Inversión pública Se precisa el tipo de proyectos prioritarios en materia de residuos, en el marco de un manejo integral, según lo que se determine en el PIGARS de cada provincia, siendo indispensable asegurar la adecuada disposición final.

PRINCIPALES CAMBIOS

8. Habilitación legal para favorecer el reciclaje y comercializaciónSe faculta a las municipalidades para promover la constitución de empresas prestadoras de servicios y comercialización de residuos.

9. Uso del canon y regalías para la gestión de residuos Los gobiernos regionales y municipalidades deberán priorizar la utilización de 1 y 1.5 % de la UIT per capita para cubrir los gastos de operación y mantenimiento de los servicios de residuos, en caso de déficit financiero de los mismos. El monto total no podrá superar el 15% de los recursos por canon y regalías.

10. Intangibilidad de fondosLos fondos recaudados por limpieza pública son intangibles y cuando se hayan comprometido recursos públicos para proyectos de residuos, éstos se administrarán a través de un fideicomiso.

PRINCIPALES CAMBIOS

11. Responsabilidad por la contaminación y Remediación de sitios contaminados.

Asignación de competencias a instituciones del gobierno nacional, regional y local, así como responsabilidades y obligaciones a los generadores, respecto a la remediación de sitios contaminados.

PRINCIPALES CAMBIOS

"Por un PERÚ Limpio , Sano y Sostenible ¡Segrega tus Residuos Ya!"

Muchas Gracias...Muchas Gracias...

Ing. Karla Bolaños CárdenasCoordinadora Nacional del Programa de Segregación en la Fuente, Recolección

Selectiva y Disposición Final de Residuos Sólidos Ministerio del Ambiente

Abril de 2014