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GUA PARA EL CONOCIMIENTO Y LAIMPLEMENTACIN DEL CDIGO INTERNACIONALPARA LA PROTECCIN DE LOS BUQUES Y DE LAS

INSTALACIONES PORTUARIAS (OMI ISPS)

PREPARADO POR LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA) Y LAADMINISTRACIN MARTIMA DE LOS ESTADOS UNIDOS (MARAD)


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Indice

Introduccin Pg 2

Diagrama dinmico de la gestin e implementacin del cdigo ISPS Pg 3(Figura 1)

Funciones de los gobiernos contratantes y las autoridades designadas Pgs 4-5

Autoridades nacionales de seguridad portuaria y organizaciones de seguridadreconocidas Pgs 5-6

Identificacin de instalaciones y servicios portuarios Pg 6

Designacin de funcionarios encargados de la seguridad portuaria Pgs 6-7

Evaluaciones de la seguridad de las instalaciones y servicios portuarios Pgs 7-8

Elaboracin de planes de seguridad de las instalaciones y servicios Pgs 8-9portuarios

Implementacin y mantenimiento de los planes de seguridad de las Pgs 9-10instalaciones y servicios portuarios

Conclusiones Pg 11


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Introduccin

En noviembre de 2001, en el curso de la vigsima segunda reunin de la Asamblea dela Organizacin Martima Internacional se lleg a un acuerdo unnime para elaborar

nuevos criterios en relacin con la seguridad de los buques y de las instalaciones y losservicios portuarios. La Comisin de Seguridad Martima de dicha Organizacin recibiel mandato de organizar y convocar una conferencia diplomtica basada en lasrecomendaciones formuladas por varios Estados miembros, en colaboracin con otrasorganizacin intergubernamentales y organizaciones no gubernamentales (ONG), y enconsulta con la Organizacin Martima Internacional, y de codificar esa labor.

En diciembre de 2002, las actividades de esa conferencia dieron lugar a lapromulgacin y aprobacin de esas nuevas medidas por parte de los gobiernoscontratantes, como enmiendas a la Convencin Internacional para la Seguridad de laVida en el Mar (SOLAS). El nombre completo es Cdigo internacional para la proteccinde buques y de instalaciones portuarias; el nombre abreviado del cdigo, referido en la

norma XI-2/1 de SOLAS 74 y enmiendas, es Cdigo Internacional para la proteccin delos buques y de las instalaciones portuarias o ISPS.

El presente documento tiene el propsito de servir de gua para quienes deseencomprender e implementar las disposiciones del cdigo ISPS slo a nivel de seguridadde instalaciones portuarias. El mismo no cubre, excepto como referencia tangencial,ninguna de las disposiciones o elementos relacionados con la seguridad de buques. Espreciso subrayar que, como gua, este documento no debe usarse como instrumentoautnomo para comprender, implementar o cumplir las disposiciones del cdigo ISPS.Por el contrario, cuando se le emplea conjuntamente con el propio cdigo ISPS, estagua puede ofrecer un marco y un mapa de ruta para entender los diversoscomponentes del cdigo ISPS y cmo se puede relacionar con los puertos de los

territorios nacionales soberanos. El grfico de la Figura 1, por ejemplo, ilustra unproceso de los distintos pasos que deben considerarse en la implementacin del cdigoISPS.

La gua est estructurada en torno a las etapas ilustradas en el grfico y es msdetallada, aunque no completa, acerca de cmo se relacionan las disposiciones delISPS con las etapas, elementos o entidades que representan. Siguiendo el grfico y eltexto de la gua se podr tener una comprensin bsica de las disposiciones del cdigoISPS y del proceso para implementarlo en su territorio.

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Figura 1

DIAGRAMA DINMICO DE LA GESTIN E IMPLEMENTACIN DEL CDIGO DESEGURIDAD DE BUQUES E INSTALACIONES Y SERVICIOS PORTUARIOS DE LA

ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL

Gobierno contratanterepresentado por el Jefe

de Estado

Autoridad nacional demando designada

Funcionario encargadode la seguridad

portuaria

Organizaciones yexpertos de seguridad

reconocidos

Evaluacin de laseguridad de las

instalaciones portuarias

Planes de seguridadde las instalaciones

portuarias

Implementacin de losplanes de seguridad de las

instalaciones portuarias


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Desde el comienzo mismo de este proceso del cdigo ISPS de la OrganizacinMartima Internacional result claro que el punto de referencia y responsabilizacinprincipal para estas nuevas medidas de seguridad seran los gobiernos nacionales.Dentro del contexto del ISPS se citan directa y constantemente las funciones y

responsabilidades de los gobiernos contratantes.

Un examen del texto y de las disposiciones del ISPS, en lo que se refiere a los deberesy obligaciones de los gobiernos contratantes, pone en evidencia que la iniciacin y elmantenimiento de los procesos y procedimientos necesarios para implementar loselementos aplicables del ISPS empiezan y terminan en los gobiernos nacionales queson miembros de la Organizacin Martima Internacional y signatarios del cdigo y delas correspondientes convenciones.1Siendo as, cmo deben prepararse los gobiernosnacionales/contratantes para descargar sus responsabilidades y cumplir su obligacinde asegurar el cumplimiento del cdigo ISPS? Esta gua tiene el propsito de ayudar enese proceso de toma de decisiones.

Identificacin y designacin de la autoridad nacional al nivel adecuado

El comercio martimo es un proceso dinmico que incide decisivamente, no slo en laseconomas nacionales, sino tambin en la economa mundial. En reconocimiento deello, y conociendo el impacto sistmico nacional, regional e internacional que puedentener los eventos o circunstancias negativas que amenacen ese proceso en laeconoma y la estabilidad mundiales, es esencial que el nivel primordial deresponsabilidad por este programa se asigne a una persona adecuada dentro del nivelejecutivo del gobierno nacional.

De acuerdo con la estructura de cada gobierno nacional, las tareas y responsabilidades

de dar cumplimiento a las obligaciones del ISPS en nombre del gobierno contratantedeberan asignarse como mnimo- a un funcionario nacional cuyo cargo, deberes yautoridad reflejen la importancia de este programa y el compromiso del pas con elcumplimiento de sus disposiciones. Al ms alto nivel, podra ser la oficina del Presidenteo el Vicepresidente, el Primer Ministro o el Jefe de Estado equivalente. En realidad,cuando el ISPS hace referencia a la naturaleza y el alcance de los deberes de losgobiernos contratantes, queda implcito que la autoridad nacional asumir esasobligaciones al ms alto nivel de autoridad de los Estados miembros.

Dada la amplia gama de responsabilidades y cuestiones nacionales ms all de lasvinculadas a la seguridad martima- a las que cotidianamente debe hacer frente un jefede estado, cabra esperar la designacin de un alto funcionario nacional del ejecutivo

como autoridad nacional de la seguridad portuaria y martima. Esta responsabilidadincluira la supervisin de la implementacin del cdigo ISPS en el pas. En efecto, elISPS prev esta posibilidad al admitir el establecimiento de autoridades designadas.2Lo que sera sumamente importante, de escogerse esa opcin, es que el jefe de estadocomunicara a la nacin esa decisin.

1Consideracin del Cdigo Internacional para la proteccin de buques y de instalaciones portuarias (ISPS),

Dic. 2002, Anexo 1, Parte A, secciones 1.2 y siguientes.2Doc. Citado, Parte B, seccin 1.7


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El anuncio hara saber que el funcionario designado cuenta con el total apoyo del jefedel ejecutivo y que estara directamente supervisado por este en cuanto al progresologrado o los obstculos encontrados. Con esa designacin, el Jefe de Estado no slodemostrara que este proceso y la persona designada cuenta con su confianza y apoyo,sino tambin que el jefe de estado ser, de facto, responsable de velar porque el

gobierno cumpla las obligaciones que establece el ISPS.

Con ese nivel de apoyo demostrado por el Jefe de Estado, la seleccin de la personadepender de que se identifique a quien est en mejores condiciones en trminos deprestigio, experiencia, antecedentes y compatibilidad de sus deberes yresponsabilidades actuales con las metas, objetivos y procedimientos establecidos en elcdigo ISPS.

Al pensar en los candidatos para esta Autoridad Designada, ser esencial considerardebidamente el prestigio y la experiencia del candidato en asuntos de seguridad, conacento en todo antecedente, conocimientos y comprensin de los aspectos vinculados ala seguridad de las operaciones martimas y portuarias que pueda poseer. Dado que

esta Autoridad Designada, a los efectos del ISPS, ser representativa del gobiernocontratante, sera adecuado que se tratara de alguien con una jerarqua que refleje elcompromiso del gobierno nacional. Un ministro o funcionario de nivel en el gabineteministerial sera el ms representativo, en particular si los deberes de ese funcionarioabarcan directamente asuntos de seguridad nacional y/o de transporte y operacionesmartimas en el pas. Un examen de los deberes, responsabilidades y actividadesinternacionales que esta persona tendra que cumplir pondra claramente de manifiestopor qu este cargo tiene que ser provisto con alguien del ms alto nivel del gobiernonacional.3

Algunas sugerencias para este importante cargo seran los ministros de transporte oasuntos martimos, los ministros del interior o de justicia, el comandante de la guardia

costera o la autoridad nacional de seguridad martima equivalente y sus contrapartes enotras estructuras del gobierno nacional.

Autoridades de seguridad portuaria a nivel nacional

El ISPS dispone que los gobiernos contratantes y/o su autoridad designada adoptenuna serie de medidas para dar cumplimiento a sus requisitos y disposiciones. Dado quemuchos pases disponen de diversas instalaciones portuarias y grandes extensionesgeogrficas que deben ser materia de seguridad, se establecen disposiciones queasignan algunas tareas y responsabilidades a los niveles locales del pas. Serresponsabilidad de la Autoridad Designada determinar qu medidas son necesarias anivel nacional para dar cumplimiento al ISPS y establecer un marco de cooperacin

entre los organismos gubernamentales, las administraciones locales y los sectoresdel transporte martimo y portuario . Tambin se dispone que esa autoridadestablezca las funciones y responsabilidades de tales entidades para garantizar laseguridad martima a nivel nacional e internacional.4Pese al establecimiento de un marco de cooperacin entre organismosgubernamentales con funciones y responsabilidades determinadas, la dinmica del

3Doc. Citado, Secciones 1.16, 4 y siguientes.4Ibid. Parte A, Seccin 1.2


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comercio martimo y las instalaciones portuarias es tal que probablemente requiera,para ser efectivo, la asistencia e idoneidad de organizaciones no gubernamentales y delsector privado. El ISPS tambin dispone que la Autoridad Designada puede permitir queOrganizaciones de Seguridad Reconocidas (OSR) desempeen ciertas funcionesrelacionadas con la seguridad de las instalaciones y servicios portuarios.

Es preciso considerar el tipo de funciones que podran desempear estasorganizaciones de seguridad reconocidas al evaluar su competencia para emprenderlas tareas que se le asignen. Podra designarse una autoridad portuaria o un operadorde las instalaciones y los servicios portuarios como organizacin de seguridadreconocida, siempre que tenga la idoneidad en seguridad especificada en el cdigoISPS5.

Lo que las disposiciones mencionadas establecen es que, para dar cumplimiento almandato del ISPS, los gobiernos contratantes tendrn que establecer una arquitecturade seguridad martima que comprenda los ms altos niveles de gobierno, diversosorganismos gubernamentales y departamentos, autoridades locales y profesionales yexpertos no gubernamentales.

Determinacin de las instalaciones y servicios portuarios

En reconocimiento de que los perfiles comerciales martimos de los pases son diversosy de que el nmero y los tipos de puertos en sus territorios sern igualmente variados,se utiliza el trmino de instalaciones y servicios portuarios para indicar los tipos depuertos que los gobiernos contratantes deben considerar para dar cumplimiento a losrequisitos y las responsabilidades del ISPS. Esta determinacin es un primer pasofundamental, pues servir de base para designar a las autoridades de la seguridadportuaria, emprender las evaluaciones de la seguridad de las instalaciones y losservicios portuarios y formular los planes de seguridad de estas instalaciones yservicios.

Las caractersticas de los puertos que los gobiernos contratantes o sus autoridadesdesignadas deben considerar para asignar un puerto como instalaciones y serviciosportuarios dentro del alcance del ISPS se describen en el Anexo 1, Parte 3, Secciones3.1 y siguientes. A nivel bsico, el ISPS apunta a considerar los puertos ubicados dentrode un territorio que prestan servicios a buques que realizan travesas internacionales.Una vez determinados los puertos del territorio que se consideran instalaciones yservicios portuarios dentro del mbito del ISPS, el paso siguiente es identificar ydesignar a un funcionario que cumplir las funciones y tendr las responsabilidades dela seguridad de las instalaciones y servicios portuarios en tal localizacin.

Encargado de la seguridad de las instalaciones y servicios portuarios

Un componente esencial a nivel de trabajo en la arquitectura de seguridad martima yde las instalaciones y servicios portuarios refiere a la(s) persona(s) designadas comoencargados de seguridad de las instalaciones y servicios portuarios en un determinadopuerto del pas. Este cargo est dispuesto especficamente por el ISPS en el Anexo 1,Parte B, Seccin 17.1, que establece: Se designar un funcionario de seguridad

portuaria en cada puerto. Se puede designar a una persona como encargado de

5Ibid. Part A, Seccin 1.7, Part B, Seccin s 4.3 y siguientes


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seguridad de una o ms instalaciones y servicios portuarios. (nfasis del autor). Loscriterios, conocimientos, antecedentes e idoneidad de los candidatos que se considerencomo encargados de la seguridad portuaria as como sus funciones, responsabilidadesy autoridad figuran en el ISPS, en el Anexo 1, Parte B, Secciones 17.2 a 18.

El encargado de la seguridad portuaria ser la persona designada como

responsable de la formulacin, revisin y mantenimiento del plan deseguridad de las instalaciones y servicios portuarios y como enlace con losencargados de la seguridad de buques y los funcionarios de seguridad de lasempresas6

Como el encargado de la seguridad portuaria ser el principal funcionario de seguridaden cada puerto designado del pas, es fundamental que se le seleccionecuidadosamente y prestando especial atencin a los criterios dispuestos en el ISPS. Y,dado que probablemente varen la configuracin y las operaciones de las diversasinstalaciones portuarias del pas, podran existir condiciones que exijan flexibilidad en laaplicacin de algunas de las normas establecidas por el ISPS sobre el encargado de laseguridad portuaria.

Puede haber casos en que la persona considerada para un cargo no tenga laexperiencia o los conocimientos de algunas de las reas/tpicos enumerados comocalificaciones deseadas del encargado de seguridad. En tales casos, si la persona estpor lo dems calificada para el cargo en el puerto en cuestin, deber recibircapacitacin en tales temas para asegurar que tenga un nivel aceptable deconocimientos y comprensin de las tareas que deber desempear. Anlogamente,podr designarse a una misma persona como encargada de la seguridad de ms de unpuerto.

Evaluacin de la seguridad de las instalaciones y servicios portuarios

La evaluacin de la seguridad portuaria es una medida indispensable para evaluar elperfil de seguridad general de las instalaciones y servicios portuarios. La evaluacin esun proceso completo en que se identifica el activo y la infraestructura crtica del puerto,sus vulnerabilidades y las posibles amenazas a que podran estar expuestos esosactivos. En realidad, los gobiernos contratantes o las autoridades designadas tienen unaresponsabilidad especfica en virtud de la Parte B, Seccin 1.6 del ISPS de efectuar lasevaluaciones de la seguridad de las instalaciones y los servicios portuarios.

Esta evaluacin es una operacin compleja y variada, que seguramente exigir laasistencia y los servicios de varios organismos, organizaciones, su direccin y supersonal. Aunque se prev la participacin dedicada del encargado de seguridadportuaria en este proceso, el ISPS tambin dispone que, con ciertas limitaciones,

la evaluacin de la seguridad de las instalaciones y servicios portuariospuede estar a cargo de una organizacin de seguridad reconocida yque,

quienes realicen la evaluacin deben estar en condiciones de recurrir ala asistencia de expertos en relacin con

6Doc. Citado, Parte A, Seccin 2.1 (.8)


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ciertos temas o reas que requieran los conocimiento especializados o tcnicos quecaracterizan las operaciones portuarias, la seguridad, las comunicaciones, etc.7

Independientemente de cmo se lleve a cabo o de quien participe en ella, el ISPS exige

que la evaluacin de las instalaciones y los servicios portuarios sea revisada yaprobada nicamente por el gobierno contratante o la autoridad designada. Ciertasreas y condiciones fundamentales que deben considerarse en el proceso deevaluacin figuran en la Parte A, Seccin 15 y la Parte B, Seccin 15 del ISPS.

Adems, el ISPS, en la Parte A, Seccin 15.6, dispone que el gobierno contratantepuede permitir que la evaluacin de la seguridad de las instalaciones y los serviciosportuarios abarque ms de un puerto, si el operador, la ubicacin, la operacin, elequipo y el diseo de estas instalaciones y servicios portuarios son similares. Si se optapor esta va, el gobierno contratante est obligado a notificar a la Organizacin MartimaInternacional de tal decisin y de los hechos, circunstancias y condiciones que lafundamenten.

Una vez concluida la evaluacin, se preparar un informe en el que se resuma elproceso, se enumere toda vulnerabilidad detectada y se brinde una descripcin de lasmedidas correctivas que podran aplicarse para eliminar o mitigar cada aspectovulnerable detectado. Los informes completos y aprobados de la evaluacin sern lareferencia para la formulacin de los planes de seguridad de las instalaciones y losservicios portuarios que servirn de documento de planificacin y accin para todo elperfil de seguridad de los puertos designados. Dado que el informe de la evaluacin deseguridad contendr anlisis y recomendaciones crticos, es esencial que dichodocumento sea salvaguardado y protegido contra su divulgacin o un acceso al mismono autorizado.

Plan de seguridad de las instalaciones y los servicios portuarios

El ISPS, en la Parte A, Seccin 2.1 (.5) define el plan de seguridad portuaria como: un plan elaborado para garantizar la aplicacin de las medidas destinadas a protegerlas instalaciones y los servicios portuarios y los buques, las personas, la carga, lasunidades de transporte y los depsitos dentro de las instalaciones portuarias contra losriesgos de todo incidente que afecte la seguridad. Asimismo, asigna directamente alfuncionario encargado de la seguridad de las instalaciones y los servicios portuarios laresponsabilidad de la formulacin, implementacin, revisin y mantenimiento del plan deseguridad de las instalaciones y los servicios portuarios y del enlace con losfuncionarios encargados de la seguridad de los buques y las empresas navieras8.

En la elaboracin del plan de seguridad portuaria, ser importante tener en cuenta lascaractersticas, condiciones y entorno operativo del puerto concreto que se estexaminando. Teniendo en cuenta estos factores, junto con los detalles y anlisisderivados de la evaluacin de la seguridad de las instalaciones y los servicios portuariosy otras preocupaciones nacionales o locales de seguridad, el plan de seguridadportuaria debe contener un plan de accin para adoptar las medidas de seguridad

7Doc. Citado, Parte B, Seccin 15, subsecciones 15.1, 15.2 y 15.4 y siguientes.8Doc. Citado, Parte A, Seccin 2.1 (5), Parte B, Seccin 16.1


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necesarias y adecuadas para ...reducir al mnimo las posibilidades de infracciones de laseguridad y las consecuencias de los posibles riesgos.

La orientacin detallada sobre los elementos y reas particulares que debenconsiderarse en la preparacin del plan de seguridad portuaria se encontrar en laParte B, Seccin 16.3 y siguientes. Una parte esencial de ese proceso requiere que el

plan articule las medidas bsicas de seguridad operativas y fsicas- que caracterizarnla seguridad del puerto al nivel de seguridad 1, y qu acciones o medidas se ejecutarnsi es necesario avanzar a los niveles 2 o 3, en caso de que la amenaza sea mayor.

Los planes completos de seguridad portuaria deben ser presentados al gobiernocontratante o a la autoridad designada para su consideracin, examen y aprobacin. Alaprobar los planes de seguridad, el gobierno contratante debe instituir tambinprocedimientos de examen y evaluacin de la efectividad de los planes y establecermecanismos para enmendarlos, segn sea necesario. Los planes aprobados debenincluir un cronograma que fije los tiempos de las medidas de seguridad recomendadasy, en caso de atrasos, deben estos notificarse e indicar qu medidas de seguridadtemporarias equivalentes se aplicarn en el nterin.

El plan de seguridad de las instalaciones y servicios portuarios puede combinarse ointegrarse con un plan de seguridad portuaria existente o con otros planes deemergencias en puertos. Como ocurre con las evaluaciones de la seguridad de lasinstalaciones y servicios portuarios, el gobierno contratante o la autoridad designadapuede permitir que el plan abarque ms de un puerto con caractersticas similares,notificando a la Organizacin Martima Internacional de esta decisin y de los aspectosy elementos particulares que la fundamenten.

Implementacin, prueba y modificacin de los planes de seguridad de lasinstalaciones y servicios portuarios

En los casos en que el gobierno contratante haya examinado y aprobado un plan deseguridad de las instalaciones y servicios portuarios de un puerto de su territorio, debecomunicarlo a la Organizacin Martima Internacional y a los correspondientesencargados de seguridad de buques y empresas navieras.9 No se requiere ladivulgacin de ningn otro detalle del plan como no sea su existencia y vigencia. Noobstante, los gobiernos contratantes deben prestar la debida consideracin alestablecimiento y la publicacin de una lista de contactos o medios similares centrales oregionales para que brinden informacin actualizada sobre la ubicacin del puerto enque rige un plan de seguridad, as como los detalles para contactar a loscorrespondientes encargados de la seguridad portuaria.

La responsabilidad de la implementacin y el control de la eficacia y la viabilidad delplan recae en el encargado de la seguridad portuaria. Ello incluye la instruccin deauditoras internas del proceso de implementacin y de las actividades de seguridadespecificadas en el plan. Anlogamente, el gobierno contratante o la autoridaddesignada puede tambin someter a prueba el plan a efectos de evaluar su eficacia. Enla prueba de la implementacin y la eficacia del plan, debern realizarse simulacros y

9 Las definiciones de los funcionarios encargados de la seguridad de buques y empresas navieras se

encontrar en la Parte A, Seccin 2.1 (.6) (.7) del Cdigo.


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ejercicios peridicos. Estos simulacros y ejercicios deben basarse en las operacionesespecficas de las instalaciones y los servicios portuarios, los cambios de personal, lostipos de buques que recibe el puerto y toda otra condicin o actividad relevante,teniendo en cuenta las directrices que constan en la Parte B del ISPS.

Dado que la evaluacin de la seguridad de las instalaciones y los servicios portuarios es

la base para la elaboracin del plan, dicha evaluacin debe tambin ser examinadaperidicamente. Estos exmenes, pruebas y ejercicios podran indicar reas o aspectosdel plan aprobado que requieran enmiendas. Cuando ello ocurra, toda enmienda aelementos especficos del plan aprobado debe ser sometida a la aprobacin delgobierno contratante o de la autoridad designada correspondiente antes de suincorporacin al nuevo plan y de su implementacin en el puerto. La responsabilidad deformular recomendaciones para modificar, corregir deficiencias detectadas o actualizarun plan aprobado recae en el encargado de la seguridad de las instalaciones y losservicios portuarios.

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Conclusiones

Como esta gua lo demuestra, el Cdigo Internacional de Proteccin de Buques eInstalaciones Portuarias (ISPS) representa un programa completo para mejorar el perfilgeneral de seguridad del sector del comercio martimo internacional. Presenta a losgobiernos contratantes una orientacin respaldada por una metodologa que se centra

en la identificacin del activo y la infraestructura vital para el flujo seguro eininterrumpido de las operaciones martimas comerciales, reconociendo, al mismotiempo, que puede haber vulnerabilidades que pongan en riesgo esos elementoscrticos.

Habiendo identificado esas vulnerabilidades, el ISPS ofrece una orientacin para laelaboracin, aprobacin e implementacin de planes de seguridad adecuados queeliminarn o atenuarn la exposicin de esas vulnerabilidades a los riesgos vinculadosa amenazas conocidas o percibidas. El ISPS no debe ser considerado como una fuentenica y absoluta respecto a la seguridad portuaria internacional, sino que debe versecomo un documento que contiene una serie de normas y prcticas ptimas que ofrecena los gobiernos contratantes o a las autoridades designadas por estos una matriz para

la formulacin de sus programas y planes nacionales de seguridad portuaria,otorgndoles latitud para efectuar enmiendas y modificaciones a medida que lascondiciones o las amenazas varen con el tiempo. Debe considerarse este cdigo ISPScomo un documento dinmico que se adaptar conforme a la naturaleza cambiante delos puertos, de sus operaciones e infraestructura, y a la naturaleza de las amenazas aque se vean expuestos.

Se exhorta a los gobiernos nacionales a actuar en forma cooperativa a nivel regional ylocal para implementar el ISPS. Esta va permitir que las naciones recurran a losniveles adecuados de autoridad y maximicen las habilidades, experiencia yconocimientos particulares de quienes actan en el sector portuario y martimo. Laimplementacin del ISPS demostrar una unidad nacional de propsitos para garantizar

la seguridad de las operaciones portuarias y martimas afines del pas. Este criterio y lautilizacin de esta gua como matriz de las etapas que deben recorrerse habrn deayudar a los gobiernos contratantes a comprender la necesidad de avanzar con laimplementacin del cdigo ISPS para las instalaciones y los servicios portuarios queexisten en su territorio.

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