El rol de los Gobiernos locales para el desarrollo de servicios

de telecomunicacionesEduardo Chomali Palacio

Bogotá, julio de 2015

• Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones, creada en 1982

• Reúne a la mayoría de las empresas de telecomunicaciones de América Latina -públicas y privadas.

• Objetivo: apoyar y fomentar el desarrollo de las telecomunicaciones en América Latina a través del diálogo público-privado

ASIET

•Realización de estudios de alto nivel para apoyar el desarrollo de las telecomunicaciones en América Latina

o Elevar la calidad del debate sobre el sector○ Contribuir al diseño y evaluación de políticas públicas○ Difundir el conocimiento técnico en la región

•Coordinación de la Red Académica de Telecomunicacioneso Red para el intercambio de investigaciones, facilitar el desarrollo de proyectos

asociativos, colaborar en la realización de actividades, y facilitar la difusión de ideas y conocimiento en nuevas tecnologías y telecomunicaciones

•Repositorio de estudios y papers sobre telecomunicaciones•Realización de actividades de difusión y discusión sobre políticas

públicas

cet.la

www.cet.la@latam_digital

El think tank de las telecomunicaciones

América Latina avanza...

• En los últimos años hemos vivido una revolución tecnológica en la región

• Años 90: la telefonía era un servicio de lujo de pocas familias y empresas

• Telefonía móvil con cobertura casi universal en poco más de 10 años

Evolución suscripciones Telefonía fija por 100 Hab. (1990 - 2012, UIT)

Evolución suscripciónes Telefonía móvil por 100 Hab. (1990 - 2012, UIT)

Un poco de contexto…¿Cómo estamos en América Latina?

La explosión de la conectividad

• Desde 1997 hasta la fecha, la cantidad de usuarios de internet se ha multiplicado por 87

• Más ancho de banda: velocidad promedio de conexión +118% desde 2010 (Akamai)

• Descenso de precios de acceso a Banda Ancha: precio mensual promedio de plan mas barato de BAF -30% entre 2010-2012 (Galperín, 2013)

Como producto de las importantes inversiones realizadas por las empresas de telecomunicaciones:

● USD 152.000 Millones. Inversión acumulada 2004-2011.

● 589.356 empleos generados (2013)

Fuente: Convergencia Research y TAS

Hoy:- Con un 112% de penetración, LATAM se consolidad como la tercera región mundial. (Media global 85%).- Previsión a 2020: 134% GSMA- Para 2018, después de Asia, LATAM tendrá la segunda base instalada de teléfonos inteligentes más grande del mundo.- Adopción acelerada de nuevas tecnologías inalámbricas. Antes nuevas generaciones llegaban con 5-6 años de retraso. LTE, simultaneidad. - Brasil (6º), México(11º), Colombia (22º) y Argentina (25º), entre los 25 países con mayor cantidad de usuarios de smartphones a nivel internacional. (eMarketer 2015)- Explosión en el tráfico de datos. Somos usuarios intensivos, más allá de las redes sociales.

En materia de telefonía móvil

… y se requieren más y más redes

● El tráfico sobre las redes crece más rápido que el número de usuarios.

● Presión sobre las redes que requiere mayores inversiones.

● Se requieren más inversiones en capacidad, mientras los precios bajan en términos reales.

• Netflix + YouTube constituyen 50% del tráfico de descarga en USA(Sandvine).

• 1% (10%) de usuarios producen el 20% (60%) del tráfico global de la red (Cisco)

Sin embargo,tenemos grandes desafíos pendientes...

¿Cuál debe ser la prioridad de las políticas públicas?

h53% personas no

usa Interneth66% hogares no tienen Internet

Estamos a “mitad de tabla”

DIGITALIZACIÓN POR REGIONES (2013)

AVANZADOS

TRANSICIONALES

EMERGENTES

LIMITADOS

AMÉRICA LATINA: ÍNDICE DE DIGITALIZACIÓN (2013)

Fuente: Katz, Koutroumpis, Callorda

Con mucha asimetría entre nuestros países

Brecha de conectividad y brecha socioeconómica

Se hace clave encontrar la forma de conectar a la Base de la Pirámide

Fuerte desigualdad en el acceso

 

¿Por qué no tienen Internet los que no tienen?2 brechas persistentes

37,8%

Algunas barreras para seguir creciendo…

• La telefonía móvil ha superado el 100% de penetración en la región

• Ese crecimiento, sin embargo, se ha encontrado con recurrentes dificultades para el despliegue de estaciones bases

• A nivel de la comunidad: falta de conocimiento, temores infundados, visualización

• A nivel político, muchas veces se es permeable a presiones de vecinos, falta información y soporte técnico, y escasa percepción de las telecomunicaciones como aliadas para el desarrollo

• Lo anterior se traduce en una serie de problemas:

–Dificultades para la elección de sitio para localizar antenas

–Restricciones legales o reglamentarias

–Ordenanzas municipales sin el debido soporte técnico

–Falta de coordinación a diferentes niveles de gobierno

–Gravámenes municipales excesivos

–Trámites burocráticos, falta de procedimientos de autorizaciones rápidos

Algunos ejemplos…

Algunos ejemplos…

Algunos ejemplos…

Se instalan dudas en torno a los efectos sobre la salud…

Y se llega a casos extremos…

Algunas referencias: MOA (UK)

Algunas referencias: AFIN (Perú)

Contribución del cet.la y la Universidad del Externado

• Guía de Servicios Móviles de Telecomunicaciones

• Público objetivo: alcaldías, municipios, políticos, público en general

• Objetivo: derribar mitos, y promover el conocimiento de aspectos prácticos vinculados a la planeación y autorización de la instalación de antenas

• Lenguaje sensibilizador, evitando tecnicismos

Ventajas de la Telefonía Móvil para la Sociedad

La Telefonía Móvil como aliada de los Gobiernos

El rol de los gobiernos locales en el desarrollo de la telefonía móvil

Proyecto Destacado“Sistema Unificado de Salud”

Mercedes Digital, Argentina Un caso de liderazgo político

• 2009 – Se crea la Subsecretaria de Reforma y Modernización del Estado

• La subsecretaria replica el modelo de la primera ciudad digital de ARG: Marcos de Paz

• Ahora es una de las ciudades más inteligentes de América Latina

• Pilares estratégicos:• E Gov• Salud• Educación• Seguridad• Comunicación• M. Ambiente

Lecciones clave

• Creación de una entidad específica a nivel de gobierno

• Uso innovador de las TIC

• Objetivos claros enfocados en la mejora de los servicios prestados.

• Sistema compartido Universal de la historia clínica digital. (HL7 International Standard).

• Ambulancias equipadas con netbooks: • Pudiendo consultar en línea la historia clínica• Alerta automáticamente vía mensajes de texto al hospital y a la

familia.• Ambulancias conectadas al hospital por videoconferencia

• La guardia del hospital puede ver al paciente que está siendo trasladado y brindar soporte .

Mejores Prácticas en América Latina

Casos de éxito

Proyecto destacado“Praça do Conhecimento"

• Espacios comunitarios para la producción, intercambio y aprendizaje en la creación de contenidos digitales.

• Acceso a Internet de Alta Velocidad (60 Mpbs)• Creación del mayor laboratorio de Big Data de América Latina

Rio de Janeiro, Brasil: Empoderando a la Ciudadanía

Enfrentando un ciclo histórico: • Sede de los más importantes eventos

deportivos. La Copa Mundial de Futbol y las Olimpiadas.

• Creó un Consejo Ciudadano, con más de 150 profesionales, líderes sociales y empresariales que contribuyeron a la creación de un plan estratégico. (Socios clave: Intel y Cisco).

• Objetivo General: La construcción de una ciudad integrada, digital, inteligente, creativa y sostenible.

Lecciones clave

• Diseño de la iniciativa desde una perspectiva multistakeholder.

• Integración de la ciudadanía como componente fundamental. Orientándola hacia la creación de contenidos digitales.

• Visión política de largo plazo

Mejores Prácticas en América Latina

Casos de éxito

Rio de Janeiro, Brazil: Midiendo el pulso de la ciudad

• 8 millones de vehículos• 4 millones de buses• 44,000 Policías

Big Data: Transformación en como la ciudad está siendo monitoreada y administrada

• Staff de 400 personas • 30 órganos municipales y estatales

• Transporte• Clima: Temperatura, viento, humedad• Sensores de calidad del aire • Tráfico• Policía• Servicios de Emergencia

• Usando analíticas para predecir problemas antes de que ocurran 24/7

• Cámaras, sensores e interacción con la ciudadanía vía redes sociales

Mejores prácticas en América Latina

Casos de éxito

Medellín Ciudad Inteligente, Colombia

• Medellín Ciudad Inteligente es el programa de la Alcaldía de Medellín y UNE EPM.

• Más allá de la provisión de infraestructura: Gobierno Abierto, Participación Ciudadana, innovación social y Sostenibilidad.

• Pilares estratégicos:• Apropiación• Contenidos• Innovación estratégica• Comunicación Pública

• Sistema de monitoreo de tráfico

• 25,000 dispositivos entre sensores, cámaras, captadores

• Consulta del tráfico y espacios de parking en tiempo real

• Medición de calidad del aire• Atenuación remota de la luz de

farolas. Calles vacías o si hay luna llena. (En caso de fundirse una bombilla se pide automáticamente).

• Optimización uso de agua para que no se desperdicie.

• Sólo se recogen aquellos cubos de basura que estén llenos.

Mejores Prácticas

Más allá de la colaboración público privada

Smart City Santander, España

Casos de éxito

En síntesis: recomendaciones para gobiernos locales

• Tomar conciencia de que la conectividad es esencial para el desarrollo

• Promover normativas claras y justas que faciliten y fomenten el despliegue de infraestructuras

• Evitar condiciones onerosas o desproporcionadas para conceder permisos

• Acelerar trámites, facilitar permisos (zanjas, permisos de paso, etc.)

• Promover niveles adecuados de conocimiento en las áreas de planeación, medio ambiente, etc

• Funcionarios familiarizados con conocimientos operacionales y técnicos

• Acciones coordinadas a diferentes niveles de gobierno y otras dependencias gubernamentales

• Cooperar con las operadoras: mantener canales de diálogo, colaborar en búsqueda de lugar de instalación, trato equitativo entre empresas

• Evitar zonas de exclusión

• Promover concientización en la comunidad

¿Como seguir?

-Estrategias de Difusión

Descargable en: http://cet.la/course/guia-de-servicios-moviles-de-

telecomunicaciones-para-los-gobiernos-locales-febrero-2015/