Desarrollo centrado en valores humanisticos y prevalencia del interes general Equidad social economica y territorial Participacion real de la ciudadania y de las comunidades locales Responsabilidad compartida en el manejo de los recursos y los beneficios sociales de su uso

Ademas de 10 anterior se incluyen algunos de los principios ambientales propuestos p~r Nadin (1999)

Respeto a la capacidad de carga del ambiente Particularmente frente a la reduccion progresiva de suelo rural y la produccion de contaminantes cuyos sumideros son limitados en el Valle de Aburra Mantenimiento de la biodiversidad En relacion con las externalidades de la expansion urbana la recuperacion conservacion y expansion de areas verdes al interior de las ciudades Este principio esta asociado a otros como precaucion durabilidad y adaptabilidad del ambiente construido

Igualmente la funcion publica debe basarse en los pnnclplos de concurrencia complementariedad y subsidiaridad y en la interdependencia sistemica de la poltica ambiental con otras politicas urbanas sociales economicas y fiscales que comprometen distintos niveles territoriales e institucionales

42 Lineamientos para formulaci6n de la politica

Los lineamientos propuestos son transversales a los principios expuestos y orientan los criterios

Lineamientos sobre desarrollo humano Con alternativas como la del desarrollo a escala humana el cual se centra y sustenta en la satisfaccion de las necesidades humanas fundamentales en la generacion de niveles crecientes de autodependencia y en la articulacion organica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologia de los procesos globales con los comportamientos locales de 10 personal con 10 social de la planificacion con la autonomia y de la sociedad civil con el Estado (Max Neef 1986 14)

Lineamientos sobre gobemabilidad EI gobierno democratico de la metropoli sera el punto de confluencia de los municipios del Valle de Aburra como expresion de sus intereses comunes y esfuerzos concertados frente a la solucion de problematicas comunes Se fundara sobre el reconocimiento de las particularidades sociales y culturales y se reflejara en el respeto a la autonomia

Lineamientos de caracter ambiental Se profundizara el conocimiento sobre los aspectos biogeograticos y socioculturales asi como las problematicas ambientales comunes a los municipios del Valle de Aburra con el fin de unificar esfuerzos en las soluciones Se estimulara el cambio en las pautas de consumo de bienes y servicios con base en el afianzamiento de valores ligados a la solidaridad y la conciencia sobre el caracter limitado de los sistemas de soporte Lo anterior debe conducir a una reduccion de la contaminacion y un incremento paulatino en el consumo de productos de bajo impacto sobre el medio y la salud

16

43 Criterios para la formulaci6n de la politica

431 Criterios generales

Integralidad Reconocer las complejidades del ambiente obliga a correlacionar los problemas fisicos socioculturales y politicos Integralidad al declarar hechos metropolitanos cuando la interdependencia de los fenomenos afecta dos 0 mas municipios12 y requiere de soluciones que no estan al alcance de uno solo

La vivienda como hecho metropolitano Definida como el conjunto de actividades e impactos ambientales involucrados en el proceso de produccion y acceso la vivienda cuyo manejo requiere del esfuerzo mancomunado y por consenso de los municipios en aplicacion de los lineamientos ambientales dirigidos al desarrollo humano con respeto de la autonomia municipal y con base en acuerdos sobre especificaciones y calidades garantes de la habitabilidad

Habitat socialmente adecuado y ambientalmente sano Como propiciador de la construccion de vida colectiva y resultado de los derechos y deberes en ejercicio de la ciudadania Dotado con los servicios basicos y equipamientos que garanticen habitabilidad y calidad de vida

Vivienda digna saludable y segura En condiciones de autorregulacion climatica y de seguridad frente a los efectos ambientales Que integre planteamientos sobre la salud del ambiente y la casa sana Con experimentacion tecnologica en materiales de bajo impacto ambiental y usa de fuentes de energia alternativas

432 Criterios agrupados por problematicas

Criterios sobre demografia y dinamica socioespacial

Reorientacion socioespacial y disminucion de la presion sobre la metropoli Reactivacion agroindustrial con garantia de comercializacion para contener migracion campo ciudad Mejoramiento de condiciones de seguridad en el campo y en los municipios alejados

Criterios sobre condiciones fisicas del espacio

Autosuficiencia relativa de las unidades geograficas compensacion y complementariedad espacial segun intercambios y beneficios comunes controlando las externalidades Manejo integral de las zonas con restricciones para vivienda Racionalizacion en el usa de los recursos y cambios en los patrones de consumo para disminuir la presion sobre recursos escasos Proteccion del patrimonio ambiental y cultural

Critenmiddotos relacionados con la renta del suelo la propiedad y la tenencia

Gestion del suelo acorde con la funcion ecologica y social de la propiedad el acceso democratico y el reparto de cargas y beneficios Desarrollo del mercado inmobiliario acorde con estandares de habitabilidad Renovacion de entomos urbanos con proteccion a moradores densificacion cualificada del espacio privado y dotacion de espacios publicos

12 Tambien se tiene en cuenta el caso de posibles contlictos la Ley 128 de 1994 0 Ley Organica de Areas Metropol ilanas eslablece que las areas metropol itanas 5610 podran ocuparse de aqLle ll os asunlOs que generdn con tl iclO entre los mLlnicipios que la contemnan

I

17

Integracion de segmentos del mercado habitacional y encadenamientos que dinamicen diferentes altemativas de acceso a vivienda digna acordes con el perfil socioeconomico de la demanda y con una mezcla sana de usos

Criterios relacionados con empleo ingresos y ahorro

Proteccion a la base economica regional desarrollo economico alternativo con equidad social economica y territorial 10 que implica potenciar las capacidades endogenas yanticipar los impactos de la globalizacion Proteccion de los recursos y el empleo local y desarrollo de la economia popular urbana centrada en el interes general y el trabajo como bien esencial Evaluacion del impacto de la vivienda como unidad productiva y lugar de trabajo

Criterios sobre aspectos politicos e institucionales

Responsabilidad compartida en la gestion con cooperacion horizontal compensacion entre los municipios y solidaridad Promocion del desarrollo armonico de la metropoli desde el AMVA como entidad que tiene la mision infraestructura y experiencia para incentivar a la subregion Regulacion estatal y control de la calidad de la vivienda y el urbanismo en la que el AMVA ejerza su papel de coordinador del Sistema Nacional de Vivienda de Intensects Social - SINAIN en el Valle de Aburra Fortalecimiento de la gobernabilidad a partir del sentido de pertenencia e identidad metropolitana de los habitantes

44 Variables e indicadores

La politica demanda innovaciones para un sistema de variables claves e indicadores que registren las evoluciones encadenamientos 0 alteraciones entre ellos Por ejemplo en materia de habitabilidad esta depende de un grupo compuesto de variables asociadas al manejo de los recursos estrategicos (agua energeticos residuos) la movilidad urbana (infraestructura tecnologia y operacion del transporte) el espacio publico y las zonas verdes (mas alia del indice de m2hab) la productividad en la construccion y el mejoramiento de la vivienda

En tal sentido se recomienda un sistema multicriterio y multivariables que sugiere grupos de indicadores posibles para registrar impacto y efectividad mas que resultados Que integre sistemas de informacion constituidos en las oficinas de gobierno local departamental y nacional de organizaciones privadas y universidades y que ademas incorpore nuevas bases de datos Todo eo complementado con los sistemas de indicadores ya reconocidos nacional e intemacionalmente como los que aplica el Programa de Gestion Urbana para America Latina y el Caribe PGU-ALC en el seguimiento de la Agenda Habitat Estambul +5 (ver wwwhabitatorg)

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43 Criterios para la formulaci6n de la politica

431 Criterios generales

Integralidad Reconocer las complejidades del ambiente obliga a correlacionar los problemas fisicos socioculturales y politicos Integralidad al declarar hechos metropolitanos cuando la interdependencia de los fenomenos afecta dos 0 mas municipios12 y requiere de soluciones que no estan al alcance de uno solo

La vivienda como hecho metropolitano Definida como el conjunto de actividades e impactos ambientales involucrados en el proceso de produccion y acceso la vivienda cuyo manejo requiere del esfuerzo mancomunado y por consenso de los municipios en aplicacion de los lineamientos ambientales dirigidos al desarrollo humano con respeto de la autonomia municipal y con base en acuerdos sobre especificaciones y calidades garantes de la habitabilidad

Habitat socialmente adecuado y ambientalmente sano Como propiciador de la construccion de vida colectiva y resultado de los derechos y deberes en ejercicio de la ciudadania Dotado con los servicios basicos y equipamientos que garanticen habitabilidad y calidad de vida

Vivienda digna saludable y segura En condiciones de autorregulacion climatica y de seguridad frente a los efectos ambientales Que integre planteamientos sobre la salud del ambiente y la casa sana Con experimentacion tecnologica en materiales de bajo impacto ambiental y usa de fuentes de energia alternativas

432 Criterios agrupados por problematicas

Criterios sobre demografia y dinamica socioespacial

Reorientacion socioespacial y disminucion de la presion sobre la metropoli Reactivacion agroindustrial con garantia de comercializacion para contener migracion campo ciudad Mejoramiento de condiciones de seguridad en el campo y en los municipios alejados

Criterios sobre condiciones fisicas del espacio

Autosuficiencia relativa de las unidades geograficas compensacion y complementariedad espacial segun intercambios y beneficios comunes controlando las externalidades Manejo integral de las zonas con restricciones para vivienda Racionalizacion en el usa de los recursos y cambios en los patrones de consumo para disminuir la presion sobre recursos escasos Proteccion del patrimonio ambiental y cultural

Critenmiddotos relacionados con la renta del suelo la propiedad y la tenencia

Gestion del suelo acorde con la funcion ecologica y social de la propiedad el acceso democratico y el reparto de cargas y beneficios Desarrollo del mercado inmobiliario acorde con estandares de habitabilidad Renovacion de entomos urbanos con proteccion a moradores densificacion cualificada del espacio privado y dotacion de espacios publicos

12 Tambien se tiene en cuenta el caso de posibles contlictos la Ley 128 de 1994 0 Ley Organica de Areas Metropol ilanas eslablece que las areas metropol itanas 5610 podran ocuparse de aqLle ll os asunlOs que generdn con tl iclO entre los mLlnicipios que la contemnan

I

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Integracion de segmentos del mercado habitacional y encadenamientos que dinamicen diferentes altemativas de acceso a vivienda digna acordes con el perfil socioeconomico de la demanda y con una mezcla sana de usos

Criterios relacionados con empleo ingresos y ahorro

Proteccion a la base economica regional desarrollo economico alternativo con equidad social economica y territorial 10 que implica potenciar las capacidades endogenas yanticipar los impactos de la globalizacion Proteccion de los recursos y el empleo local y desarrollo de la economia popular urbana centrada en el interes general y el trabajo como bien esencial Evaluacion del impacto de la vivienda como unidad productiva y lugar de trabajo

Criterios sobre aspectos politicos e institucionales

Responsabilidad compartida en la gestion con cooperacion horizontal compensacion entre los municipios y solidaridad Promocion del desarrollo armonico de la metropoli desde el AMVA como entidad que tiene la mision infraestructura y experiencia para incentivar a la subregion Regulacion estatal y control de la calidad de la vivienda y el urbanismo en la que el AMVA ejerza su papel de coordinador del Sistema Nacional de Vivienda de Intensects Social - SINAIN en el Valle de Aburra Fortalecimiento de la gobernabilidad a partir del sentido de pertenencia e identidad metropolitana de los habitantes

44 Variables e indicadores

La politica demanda innovaciones para un sistema de variables claves e indicadores que registren las evoluciones encadenamientos 0 alteraciones entre ellos Por ejemplo en materia de habitabilidad esta depende de un grupo compuesto de variables asociadas al manejo de los recursos estrategicos (agua energeticos residuos) la movilidad urbana (infraestructura tecnologia y operacion del transporte) el espacio publico y las zonas verdes (mas alia del indice de m2hab) la productividad en la construccion y el mejoramiento de la vivienda

En tal sentido se recomienda un sistema multicriterio y multivariables que sugiere grupos de indicadores posibles para registrar impacto y efectividad mas que resultados Que integre sistemas de informacion constituidos en las oficinas de gobierno local departamental y nacional de organizaciones privadas y universidades y que ademas incorpore nuevas bases de datos Todo eo complementado con los sistemas de indicadores ya reconocidos nacional e intemacionalmente como los que aplica el Programa de Gestion Urbana para America Latina y el Caribe PGU-ALC en el seguimiento de la Agenda Habitat Estambul +5 (ver wwwhabitatorg)

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Integracion de segmentos del mercado habitacional y encadenamientos que dinamicen diferentes altemativas de acceso a vivienda digna acordes con el perfil socioeconomico de la demanda y con una mezcla sana de usos

Criterios relacionados con empleo ingresos y ahorro

Proteccion a la base economica regional desarrollo economico alternativo con equidad social economica y territorial 10 que implica potenciar las capacidades endogenas yanticipar los impactos de la globalizacion Proteccion de los recursos y el empleo local y desarrollo de la economia popular urbana centrada en el interes general y el trabajo como bien esencial Evaluacion del impacto de la vivienda como unidad productiva y lugar de trabajo

Criterios sobre aspectos politicos e institucionales

Responsabilidad compartida en la gestion con cooperacion horizontal compensacion entre los municipios y solidaridad Promocion del desarrollo armonico de la metropoli desde el AMVA como entidad que tiene la mision infraestructura y experiencia para incentivar a la subregion Regulacion estatal y control de la calidad de la vivienda y el urbanismo en la que el AMVA ejerza su papel de coordinador del Sistema Nacional de Vivienda de Intensects Social - SINAIN en el Valle de Aburra Fortalecimiento de la gobernabilidad a partir del sentido de pertenencia e identidad metropolitana de los habitantes

44 Variables e indicadores

La politica demanda innovaciones para un sistema de variables claves e indicadores que registren las evoluciones encadenamientos 0 alteraciones entre ellos Por ejemplo en materia de habitabilidad esta depende de un grupo compuesto de variables asociadas al manejo de los recursos estrategicos (agua energeticos residuos) la movilidad urbana (infraestructura tecnologia y operacion del transporte) el espacio publico y las zonas verdes (mas alia del indice de m2hab) la productividad en la construccion y el mejoramiento de la vivienda

En tal sentido se recomienda un sistema multicriterio y multivariables que sugiere grupos de indicadores posibles para registrar impacto y efectividad mas que resultados Que integre sistemas de informacion constituidos en las oficinas de gobierno local departamental y nacional de organizaciones privadas y universidades y que ademas incorpore nuevas bases de datos Todo eo complementado con los sistemas de indicadores ya reconocidos nacional e intemacionalmente como los que aplica el Programa de Gestion Urbana para America Latina y el Caribe PGU-ALC en el seguimiento de la Agenda Habitat Estambul +5 (ver wwwhabitatorg)

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45 Procedimientos para el diseiio de la politica

En primer lugar se requiere la institucionalidad renovada del AMVA con mejor gobernabilidad y con ajuste institucional -que ya ha comenzado a operar- que involucre el tema ambiental en todos sus procesos

En segundo lugar establecer coordinaci6n interistitucional evitando conflictos de competencia en la funciones tanto ambientales como de planeaci6n

En tercer lugar potenciar el desarrollo institucional de los municipios y para ello configurar SINAIN

En cuarto lugar se debe iniciar el proceso ejecutivo para la implementaci6n del diseiio de la polftica

Para este fin sera necesario conformar las comisiones y comites de caracter mixto que sean pertinentes organizados en grupos tecnicos y ejecutivos Se profundizara y validara el diagn6stico Se establecera una agenda publica de apoyo seguimiento y evaluaci6n posterior a la adopci6n de la politica Todo ello bajo la coordinaci6n de un grupo de trabajo interdisciplinario y con funci6n rectora por parte de la Junta Metropolitana organismo rector del AMVA en el que participan adem as del director los alcaldes de los municipios que 10 conforman

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Parte 2

Diagnostico y relaciones interdimensionales

1 Relaciones fisicoespaciales

EI Valle de Aburra esta localizado en el noroccidente de la cordillera central de los andes colombianos Es un valle interandino formado por la cuenca hidrogratica del rio Medellin que 10 recorre de sur a norte en una longitud de 945 km En este territorio tiene lugar un sistema comprendido por diez municipios cuyo proceso de formacion y conurbacion se desarrollo con mayor fuerza durante el siglo XX13

Cuenta con una superficie 1166 km 2 de los cuales 350 km 2 corresponden a zona urbana Segun los ultimos datos de poblacion 14

se estiman para el Valle de Aburra 2852563 habitantes en 1997 de los cuales el 734 habita las zonas urbanas Los datos de concentracion muestran que el 93 de la poblacion se concentra en el 28 del territorio que corresponde a su zona central conurbada

11 Condiciones de los suelos

111 Amenaza vulnerabilidad y riesgos

Las dinamicas demograficas las modaJidades de ocupacion y utilizacion del territorio mediante urbanizaciones industrias explotacion de materiales vias etc conllevan la transformacion y el aprovechamiento del medio geologico Por ello su conocimiento debe estar presente a la hora de definir criterios para diseriar y ordenar el crecimiento especialmente cuando se reconoce que este medio no es estatico sino que sufre una serie de procesos geodinamicos internos y externos EI incremento de la actividad edificadora la expansion urbana el crecimiento desordenado de los centros urbanos y la expansion hacia las zonas y areas no aptas tales como zonas de pendientes fuertes ocupacion de la lIanura de inundacion invasion de los retiros de las vias etc han acelerado los procesos geodinamicos modeladores del paisaje (erosion-sedimentacion movimientos en masa erosion hidrica) por 10 que son potenciales originadores de amenazas en el Valle de Aburra

En el Valle de Aburra los procesos geodinamicos internos y externos presentes se convierten en amenazas debido a las dinamicas de ocupacion y utilizacion del territorio inadecuadas y

13 Mede ll in fue fu ndada en 16 16 Copacabana en 16 15 y Girardola en 1620 Be llo fue fimdada en 1676 La Estrella en 1685 ftagui en 1743 Env igado en 1775 Barbosa en 1795 Caldas en 1840 y Sabanela en 1903 (OAfgt 2000)

14 Consignados en e l Anuario Estad iSli co de Antioquia 1998

pueden afectar a personas 0 a bienes materiales Esto hace que sea necesario contar con toda la informaci6n sobre ello en cada uno de los municipios para poder desarrollar planes de prevenci6n y atenci6n

Los Planes de Ordenamiento territorial - POT deben incluir un analisis completo de amenazas vulnerabilidad y riesgo sin embargo s610 Medellin incluy6 en su POT un analisis completo que fue avalado por Corantioquia Los demas municipios incluyeron analisis incompletos15 en sus proyectos de reglamentaci6n (aprobados por los concejos municipales) y establecieron un compromiso para su complementaci6n 0 elaboraci6n posterior Con la revisi6n y analisis de los mapas de amenaza y riesgo en los POT de los diez municipios del Valle de Aburra se observa variabilidad en el uso de los conceptos de un POT a otro amenazas zonas de inestabilidad zonas de riesgo y vulnerabilidad etc A pesar de que las guias lineamientos y directrices del IGAC el Ministerio de Desarrollo y el Ministerio del Ambiente definen bien los terminos

Aunque en ocasiones se usan los mismos terminos no hay concordancia en el significado de los conceptos Esto dificulta la comparabilidad de los anal isis y 10 que es mas grave los hace inutiles para efectos de planeaci6n por parte del AMVA y de Corantioquia como autoridades ambientales La mayo ria de los municipios Caldas La Estrella Bello Copacabana y Barbosa realizan un analisis puntual de las amenazas especialmente por inundaci6n y movimientos en masa algunos no definen las avenidas torrenciales y otros incluyen las amenazas de origen sismico antr6pico y tecnol6gico de forma superficial en general todos ubican los procesos pero presentan confusiones en la clasificaci6n de la severidad alta media 0 baja debido a que no es clara la metodologia para su determinaci6n EI municipio de La Estrella aunque utiliza la terminologia del riesgo tampoco acierta con una metodologia clara por 10 que termina presentando un plano geol6gicoshy

I geotecnico en el cual define areas segun el Barrio Altavista en Medellin grado de estabilidad

En el POT de Envigado no se utilizan adecuadamente los terminos riesgo 0 amenazas se divide el municipio en zonas segun su aptitud geol6gica as areas con restricciones geol6gicas bajas moderadas y altas y areas con amenazas potenciales de inundaci6n

15 Para Soeter y Van Westwn (1991) en el anal isis de la vulnerabilidad se requiere de especialistas en planeacion urbana geografos soci610gos economistas e ingenieros Es necesario evaluar no solo la vulnerabilidad tecnica sino tambien la vulnerabilidad economico social cultural psico-social politico etc para poder fortalecer estos aspectos antes de enfrentar una catastrofe

21

Las autoridades ambientales explican las deficiencias en la cartografia de amenazas y riesgo de los municipios del Valle de Aburra en varios factores entre ellos (a) la reciente inclusion de la geologia ambiental en el analisis medio-ambiental y la incorporacion de las zonas de riesgo dentro de la planeacion urbana (Decreto Ley 919 de 1989 que crea el Sistema Nacional para la Prevencion y Atencion de Desastres de Colombia y la Ley 09 de 1989 de Reforma Urbana) (b) carencia de criterios unificados por parte de los geologos (tanto de los municipios como de las corporaciones) para definir y delimitar las zonas (c) limitaciones de recursos

En los pors de Sabaneta Itagui y Girardota se zonifica los municipios segun el tipo de amenazas de acuerdo con la guia del IGAC pero realizan un analisis superficial de la vulnerabilidad EI municipio de Medellin utiliza para la definicion de sus zonas de riesgos varios estudios realizados por firmas privadas y entidades publicas en las diferentes zonas 16

Los pors de Envigado Caldas La Estrella y Bello utilizan estudios geologicos-geotecnicos y geomorfologicos (mapas de procesos geodinamicos) anteriores y basicamente complementan la informacion antecedente con puntos definidos de amenazas EI POT de Copacabana se limita a establecer zonas con amenazas pero no define ningun tipo de proceso y el de Barbosa se bas a en el Plan de Ordenamiento de la Zona Norte (AMVA 1988) Y otros estudios pero no define claramente las zonas de amenazas adem as presenta discordancias entre el texto y el plano En la mayorfa de ellos no se evaluo la vulnerabilidad (Bello Caldas La Estrella Barbosa Copacabana Envigado y Girardota) 0 como es el caso de Sabaneta e Itagui se analiza de una forma muy superficial la vulnerabilidad tecnica

Otras razones no menos importantes por las que resultaron ineficaces los estudios de amenaza y riesgos en los POT son (a) la poca informacion de registros historicos de desastres ocurridos en cada uno de los municipios es decir la falta de una base de datos con los eventos 0 catastrofes ocurridos en el tiempo (b) el poco tiempo para realizar un analisis serio y detallado de las amenazas la vulnerabilidad y el riesgo (c) la mayoria de los municipios no contaba con una cartografia actualizada 0 les falta contenidos precisos para la planeacion 0 estan saturados de informacion como son los mapas de los municipios de Caldas Envigado y La Estrella Otros municipios tuvieron que contratar su digitalizacion en Autocad a partir de la cartografia IGAC (desactualizada debido a la dinamica de la zonas urbanas que estan cambiando continuamente) Algunos por el factor tiempo debieron prestarla como Medellin (cuya base cartogratica de SIG pertenece a EEPPM) y La Estrella (a quien se la facilito el AMVA) otros simplemente utilizaron la cartografia catastral como los municipios de Copacabana y Barbosa Todo 10 anterior hace bastante dificil su utilizacion para la planeacion no solo por falta de actualizacion sino tambiem por la imposibilidad para la agrupacion y sintesis de los datos para su comparabilidad

Se hizo un calculo de las areas comprometidas por situacion de riesgo y amenaza a partir de mediciones hechas sobre los mapas de los POT De esas mediciones se identificaron en el municipio de Medellin 7649 Km2 en zonas de alto riesgo no recuperable de los cuales 5313 Km2 se encuentran en suelo urbano Aun no se incluyen las zonas seJialadas por la microzonificacion sismica pues el proyecto esta aun en evaluacion EI riesgo recuperable en la zona urbana comprende 1224154 Km2 (ver tabla 1)

16 Utiliza especialmente la metodologia desarrollada por el convenio Col 88010 entre la Alcaldia y el PNUD para el proyecto manejo integral de actividades de prevenci6n y atenci6n de emergencias

22

Tabla 1 Calculo de areas comprometidas por situacion de riesgo y amenaza (km2

)

Munici~o Oeslizamiento Erosi6n Inundaciones Avenidas torrenciales Caldas 0180 0091

La Estrella 0 057 (parcial) 1235 0258

Sabaneta - - 0328

ItagUf 0121 0032 0583 1969

Envigado No analiza POT No analiza POT 0381 0313

Medellin si si si si

Bello 0813 0332 0094 0024

Copacabana No analiza POT No analiza POT 0577 No analiza POT

Girardota No analiza POT No analiza POT 1465 No analiza POT

Barbosa si si 0927 0098 (parcial) Medldas tomadas de los pianos de amenaza y nesgo en los POT s Estas areas corresponden a zonas urbanas y de expansl6n Excepto Sabaneta que no incluye la zona de expansi6n Parcial indica que no se calcularon todas las areas par falta de claridad en los POTs si sin informaci6n pues no se pueden diferenciar las categorias (-) no se presenta ninguna zona en casco urbano y zonas de expansi6n Cuando la cifra esta unida en dos categorias se debe a que la informaci6n se presenta asi o es dificil diferenciarla en los POTs

Los mapas de los POT presentan deficiencias debido a la falta de unificacion en las bases cartograticas escalas toponimia y coordenadas diferentes esto causa que en algunos casos la evaluacion sea sesgada debido a la dificultad para integrar los datos Tambiem dificulta la comparacion de la informacion en los casos en los que no se tienen cotas (cartografia - catastral) 0 la escala es muy pequeria (para las zonas urbanas 1 25000) las hace inutiles para planeacion Actualmente hay una baja disponibilidad de informacion procesada EI AMVA dispone de un SIG con la topografia base del Valle de Aburra (Realizado por Geosat para el FIGAU en el proyecto Manejo Integral de Canteras y Explotaciones Mineras de Materiales para la construccion 1998) EI municipio de Medellin no tiene la disponibilidad para prestar su base cartografica en SIG

EI uso del suelo en los municipios del Valle de Aburra es afectado adem as de las circunstancias asociadas a riesgo y vulnerabilidad 17 por otras circunstancias de indole antropica como las dinamicas sociales y demograficas que se han dado a 10 largo del tiempo 18 entre los desastres mas comunes se encuentran inundaciones y deslizamientosPara el caso particular de Medellin segun el Estado de los recursos naturales y el media ambiente estudio realizado por la Contraloria General de Medellin en 1999 se tienen los siguientes datos hay 645 ha en zonas de alto riesgolas inundaciones representaron el 158 del total de los desastres ocurridos 10 que mostro un crecimiento importante respecto a 1996 ario en que se reportaron 178 casos pues en 1999 el reporte se eleva a 408 En el caso de los deslizamientos la situacion no fue muy diferente pues en 1999 se presentaron 1148 movimientos en masa 10 que significo un 44 de las emergencias reportadas para la ciudad en ese ario como se ilustra en la tabla 5 Entre 1998 y 1999 se present6 segun el informe un incremento de las zonas de riesgo recuperables de 76 ha

17 Ver I conferencia sobre riesgos geol6gicos del Valle de Aburra (1984) II Conferencia riesgos geol6gicos en el Valle de Abumi (1988) Levantamiento integrado de cuencas hidrograficas del municipio de Medell in (Instituto Mi Rio 1995)

18 Ampliar informaci6n en Echeverria y Rinc6n 2000

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Segun datos del SIMPAO en Medellin se reportaron en 1999 28000 familias en zonas de alto riesgo no recuperable que deberian ser reubicadas 10 que aumenta el deficit cuantitativo y cualitativo de vivienda por cuanto las condiciones del habitat son precarias Oebido a que en los demas municipios del Valle de Aburra la informacion se ha recopilado a partir de eventos puntuales a la fecha no se tiene un consolidado que muestre un panorama completo sobre la situacion aunque el comportamiento indica que en los otros municipios deben tomarse precauciones Las tendencias indican que en el futuro proximo la situacion de riesgo se incrementara en casi todo el Valle de Aburra ante la falta de tierras aptas para la expansion urbana especial mente en municipios como ItagOi Medellin Bello Envigado La Estrella y Caldas

En cuanto a los procesos erosivos en Medellin en el estudio de Contraloria se calcula que por 10 menos 14958 ha de tierra muestran una afectacion ligera (39) 5076 ha una afectacion media (13) y 1039 ha una afectacion severa (3) Todos relacionados especial mente con actividades extractivas en canteras y con otras acciones antropicas que a su vez generan fenomenos erosivos importantes en las cuencas de los diferentes cursos de agua y en general en todo el regimen hidrico del Valle de Aburra

Respecto a las canteras el estudio citado afirma que las condiciones en las que se realiza la explotacion del material y la deficiente mitigacion de su impacto ocasionan un grave deterioro de los recursos naturales y problemas ambientales a los asentamientos humanos circundantes Para 1999 se tenia el diagnostico de todas las canteras del Valle de Aburra sin embargo se carecia de planes de gestion para la recuperacion de las zonas afectadas y tambien se requeria un analisis de la relacion costa - beneficio para su recuperacion

112 Geologia geomorfologia y procesos geodinamicos

EI Valle Aburra se ubica en la Cordillera Central al noroccidente del departamento de Antioquia es recorrido por el rio Medellin que nace en la reserva forestal del alto de San Miguel en el municipio de Caldas y confluye en el rio Grande despues del municipio de Barbosa a 99 Km a partir de este sitio se denomina rio Porce 19

La geoforma del valle es de un calion profundo rodeado de montalias cuyas alturas alcanzan los 2600 msnm bordeado de altiplanos de edad terciaria media (Botero 1963) presenta una elevacion maxima de 3100 msnm en el cerro del Padre Amaya Su ancho maximo es de 10 Km en sentido este - oeste AI rio Ie tributan cerca de 200 quebradas y recorre todos los municipios en el Valle de Aburra con orientacion sur a norte Oesde el municipio de Copacabana gira en sentido occidente-oriente con una longitud de 70 Km

Las deficiencias de informacion sobre la geologia la geomorfologia y los procesos geodinamicos en la mayoria de los municipios del Valle de Aburra es una situacion que se hace evidente en los POT y esto da cuenta de porque son tan debiles los estudios de riesgo amenaza y vulnerabilidad Para sustentar la hipotesis se hizo un anal isis detallado para cada municipio que puede verse en el informe tecnico Aqui se selialan algunos aspectos generales en este tema para el Valle de Aburra En el estudio se realizo una compilacion de datos en geologia y geomorfologia20

haciendo enfasis en los procesos geodinamicos urbanos y rurales del Valle de Aburra a partir de los POTs de los municipios as como de

19 W b I M R e nstltuto I 10 www mlnogov co

20 En el anal is is de la geologia sc describe e l tipo de roca su forillaci o n geol6gica y cl tipo de eSlrllClllra geologica falla~ lineamientos diacl asas etc y se relacionan los recllrsos Illinerales presentes En la geolllorlo log ia se asocian los modelados del pai saje y los diferentes procesos geodinamicos a lleracion transportc y acumulacion

varios estudios realizados por empresas privadas publicas y de tesis de grado Los analisis alrededor de estos temas son muy completos para los municipios de Medellin Bello Itaguf y Sabaneta sin embargo para los municipios de Caldas Envigado e incluso La Estrella no estan muy bien definidos los procesos modeladores del paisaje y en el caso de los municipios de Copacabana Girardota y Barbosa se presentan grandes deficiencias de informacion Esto da un serio indicio del porque es tan deficiente el establecimiento de las zonas en riesgos

Los procesos geodinamicos naturales como las inundaciones erosion hidrica (socavamiento lateral y lineal del cauce) movimientos en masa (rapidos y lentos) erosionshysedimentacion (lineal 0 por escorrentia surcos y carcavas) se ven en la mayoria de las ocasiones acelerados y aumentados por actividades antropicas metodos constructivos inapropiados banqueos de depositos inestables en vertientes empinadas deforestacion malas conexiones de agua (potable residuales y lIuvias) mal manejo de basuras y escombros en vias y quebradas invasion de zonas con antiguos deslizamientos asentamientos al pie de taludes subverticales (Oquendo y Santander 1998) 0 en orillas de quebradas donde los lechos son transformados reduciendo la seccion natural del cauce sin las debidas consideraciones hidraulicas y tecnicas y con intervencion permanente en las lIanuras de inundacion

12 Condiciones del aire

Para este anal isis se partio de que la calidad del aire que es afectada negativamente por emisiones de fuentes de contaminacion moviles y fijas esta directamente relacionada con el consumo de energia la densidad poblacional el transporte de vehiculos de motor y la concentracion de las industrias Las emisiones de las fuentes de contaminacion moviles y fijas en areas urbanas pueden tener un impacto local significativ~ en la salud los ecosistemas naturales la aguas y los suelos los contaminantes en el aire pueden viajar distancias considerables lejos de sus fuentes y traspasando fronteras

De acuerdo a la situacion fisicoquimica de la atmosfera el comportamiento quimico de la lIuvia en Medellin de enero de 2000 a febrero de 2001 presenta un promedio de pH de agua lIuvia con tendencia a la acidez este comportamiento es normal desde que se iniciaron los registros realizados por el IDEAM21 Tendencia similar presentan las ciudades de Cali y Bogota La conductividad electrica del agua lIuvia22 indica la presencia de sustancias ionicas disueltas principalmente acidos y minerales En enero de 2000 la conductividad electrica del agua lIuvia presento valores altos en Medellin ( 3411S fcm) 10 que indica que la concentracion en minerales fue alta con respecto a otras ciudades del pais monitoreadas por el IDEAM En el Valle de Aburra circulan aproximadamente 460000 vehiculos que generan impactos al aire con cargas de Monoxido de Carbono en un estado critico de emisiones de CO de 515 toneladas fdia equivalentes al 80 de las emisiones atmosfericas en el caso del transporte y 335 toneladas fdia de CO en el caso de la industria segun el Programa de Calidad del Aire del AMVA23 (ver tabla 2)

21 IDEAM Web ideamgovcowebcon dicionesinfo60

22 La IIuvia lcida es el resultado de un proceso de absorci6n de oxidos po r e l agua quc se encllenlra en fo rma de gotas en la atmos fera terreslre tales como SOx NOx CO y C0 2 Y cstos son prod ucto de emanac iones natura les y antropogen icas generados por el parque automoto r y la industria

23 AMV A Programa Control y Monitoreo a las Fuentes M6v iles Estc programa se viene adelantando desde 1998

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Tabla 2 Evaluaci6n de CO a partir de fuentes m6viles

Ano No de vehiculos analizados

Tipo de vehiculo analizado

Porcentaje Numero de Diagnosticentros

1998 53390 Publicos 0 asimilados 15 11 1999 129000 Publicos 0 asimilados 3071 16 2000 144128 Publicos 0 asimilados 31 33 16 2001 - Publico y particulares - -

Fuente AMVA Programa Control y Monitoreo a las Fuentes Movlles

En noviembre de 2000 se protocolizo el convenio de cooperacion cientffica y tecnologica entre el Area Metropolitana del Valle de Aburra Corantioquia Universidad de Antioquia Universidad de Medellin Politecnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid Universidad Pontificia Bolivariana y Universidad Nacional de Colombia Para el reestablecimiento de una Red de Vigilancia de Calidad del Aire para el Valle de Aburra REDAIRE La Red empezo a utilizar los equipos que durante la vigencia del anterior convenio la Direccion Seccional de Sa Iud de Antioquia puso a disposicion de los municipios (al municipio de Caldas no se Ie asigno ninguno ) y los que las Universidades locales aportaron al convenio

La Red ha arrojado los siguientes resultados de noviembre de 2000 a marzo de 2001 para material particulado ninguno de los valores ha excedido la norma colombiana (Decreto 0282) para promedios de 24 horas establecida en 400f1gm3 En general los valores estan muy por debajo de dicha cifra los mas altos corresponden a los situados en la Universidad Nacional ya que la estacion se encuentra ubicada a menos de 20 metros de una autopista de alta circulacion y de un cruce altamente congestionado (Cra 64 XCII 65) corresponde por tanto a una monitorfa de las condiciones de vfa congestionada y no a la situacion que se encontraria en una zona residencial normal en cuanto a la norma anual de 100 f1gm3 aun no se pude concluir nada (REDAIRE 2001)

Preocupa que unicamente en Medellin se este monitoreando la situacion fisicoquimica de la atmosfera por el IDEAM pues para los de mas municipios se deben implementar las mediciones atmosfericas Esta variable de calidad ambiental urbana debe medirse anualmente y basarse en el numero de dias por ario de quien excede las normas estandares para el dioxido de azufre (S02) monoxido de carbona (CO) dioxido de nitrogeno (N02) e implementase para el plomo (Pb) y el ozono (03) Para las mediciones de fuentes moviles de CO los dignosticentros estan ubicados asi 7 en Medellin 2 en Bello 4 en Itagui 1 en Sabaneta 1 en Envigado y 1 en Rionegro Se debe facilitar el cumplimiento de la norma a los municipios alejados

Actualmente REDAIRE esta procesando los datos de monoxido de carbono e hidrocarburos pero no se cuenta con estadfsticas que permitan analizar las concentraciones de estos parametros para ninguno de los municipio del Valle de Aburra Hasta el momenta en el ultimo informe de la Red no se tienen medidas de COx (dioxido de azufre) y NOx (oxidos de nitrogeno) y de las 10 estaciones para material particulado (TSP) 5 estan en Medellin y falta empezar a monitorear 5 municipios del Area Metropolitana (Caldas Sabaneta Copacabana Barbosa e Itaguf) Igualmente pasa con las mediciones de ruido Por tal motivo este proyecto sostiene las recomendaciones hechas en el informe dos sobre calidad del aire

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Parte 2

Diagnostico y relaciones interdimensionales

1 Relaciones fisicoespaciales

EI Valle de Aburra esta localizado en el noroccidente de la cordillera central de los andes colombianos Es un valle interandino formado por la cuenca hidrogratica del rio Medellin que 10 recorre de sur a norte en una longitud de 945 km En este territorio tiene lugar un sistema comprendido por diez municipios cuyo proceso de formacion y conurbacion se desarrollo con mayor fuerza durante el siglo XX13

Cuenta con una superficie 1166 km 2 de los cuales 350 km 2 corresponden a zona urbana Segun los ultimos datos de poblacion 14

se estiman para el Valle de Aburra 2852563 habitantes en 1997 de los cuales el 734 habita las zonas urbanas Los datos de concentracion muestran que el 93 de la poblacion se concentra en el 28 del territorio que corresponde a su zona central conurbada

11 Condiciones de los suelos

111 Amenaza vulnerabilidad y riesgos

Las dinamicas demograficas las modaJidades de ocupacion y utilizacion del territorio mediante urbanizaciones industrias explotacion de materiales vias etc conllevan la transformacion y el aprovechamiento del medio geologico Por ello su conocimiento debe estar presente a la hora de definir criterios para diseriar y ordenar el crecimiento especialmente cuando se reconoce que este medio no es estatico sino que sufre una serie de procesos geodinamicos internos y externos EI incremento de la actividad edificadora la expansion urbana el crecimiento desordenado de los centros urbanos y la expansion hacia las zonas y areas no aptas tales como zonas de pendientes fuertes ocupacion de la lIanura de inundacion invasion de los retiros de las vias etc han acelerado los procesos geodinamicos modeladores del paisaje (erosion-sedimentacion movimientos en masa erosion hidrica) por 10 que son potenciales originadores de amenazas en el Valle de Aburra

En el Valle de Aburra los procesos geodinamicos internos y externos presentes se convierten en amenazas debido a las dinamicas de ocupacion y utilizacion del territorio inadecuadas y

13 Mede ll in fue fu ndada en 16 16 Copacabana en 16 15 y Girardola en 1620 Be llo fue fimdada en 1676 La Estrella en 1685 ftagui en 1743 Env igado en 1775 Barbosa en 1795 Caldas en 1840 y Sabanela en 1903 (OAfgt 2000)

14 Consignados en e l Anuario Estad iSli co de Antioquia 1998

pueden afectar a personas 0 a bienes materiales Esto hace que sea necesario contar con toda la informaci6n sobre ello en cada uno de los municipios para poder desarrollar planes de prevenci6n y atenci6n

Los Planes de Ordenamiento territorial - POT deben incluir un analisis completo de amenazas vulnerabilidad y riesgo sin embargo s610 Medellin incluy6 en su POT un analisis completo que fue avalado por Corantioquia Los demas municipios incluyeron analisis incompletos15 en sus proyectos de reglamentaci6n (aprobados por los concejos municipales) y establecieron un compromiso para su complementaci6n 0 elaboraci6n posterior Con la revisi6n y analisis de los mapas de amenaza y riesgo en los POT de los diez municipios del Valle de Aburra se observa variabilidad en el uso de los conceptos de un POT a otro amenazas zonas de inestabilidad zonas de riesgo y vulnerabilidad etc A pesar de que las guias lineamientos y directrices del IGAC el Ministerio de Desarrollo y el Ministerio del Ambiente definen bien los terminos

Aunque en ocasiones se usan los mismos terminos no hay concordancia en el significado de los conceptos Esto dificulta la comparabilidad de los anal isis y 10 que es mas grave los hace inutiles para efectos de planeaci6n por parte del AMVA y de Corantioquia como autoridades ambientales La mayo ria de los municipios Caldas La Estrella Bello Copacabana y Barbosa realizan un analisis puntual de las amenazas especialmente por inundaci6n y movimientos en masa algunos no definen las avenidas torrenciales y otros incluyen las amenazas de origen sismico antr6pico y tecnol6gico de forma superficial en general todos ubican los procesos pero presentan confusiones en la clasificaci6n de la severidad alta media 0 baja debido a que no es clara la metodologia para su determinaci6n EI municipio de La Estrella aunque utiliza la terminologia del riesgo tampoco acierta con una metodologia clara por 10 que termina presentando un plano geol6gicoshy

I geotecnico en el cual define areas segun el Barrio Altavista en Medellin grado de estabilidad

En el POT de Envigado no se utilizan adecuadamente los terminos riesgo 0 amenazas se divide el municipio en zonas segun su aptitud geol6gica as areas con restricciones geol6gicas bajas moderadas y altas y areas con amenazas potenciales de inundaci6n

15 Para Soeter y Van Westwn (1991) en el anal isis de la vulnerabilidad se requiere de especialistas en planeacion urbana geografos soci610gos economistas e ingenieros Es necesario evaluar no solo la vulnerabilidad tecnica sino tambien la vulnerabilidad economico social cultural psico-social politico etc para poder fortalecer estos aspectos antes de enfrentar una catastrofe

21

Las autoridades ambientales explican las deficiencias en la cartografia de amenazas y riesgo de los municipios del Valle de Aburra en varios factores entre ellos (a) la reciente inclusion de la geologia ambiental en el analisis medio-ambiental y la incorporacion de las zonas de riesgo dentro de la planeacion urbana (Decreto Ley 919 de 1989 que crea el Sistema Nacional para la Prevencion y Atencion de Desastres de Colombia y la Ley 09 de 1989 de Reforma Urbana) (b) carencia de criterios unificados por parte de los geologos (tanto de los municipios como de las corporaciones) para definir y delimitar las zonas (c) limitaciones de recursos

En los pors de Sabaneta Itagui y Girardota se zonifica los municipios segun el tipo de amenazas de acuerdo con la guia del IGAC pero realizan un analisis superficial de la vulnerabilidad EI municipio de Medellin utiliza para la definicion de sus zonas de riesgos varios estudios realizados por firmas privadas y entidades publicas en las diferentes zonas 16

Los pors de Envigado Caldas La Estrella y Bello utilizan estudios geologicos-geotecnicos y geomorfologicos (mapas de procesos geodinamicos) anteriores y basicamente complementan la informacion antecedente con puntos definidos de amenazas EI POT de Copacabana se limita a establecer zonas con amenazas pero no define ningun tipo de proceso y el de Barbosa se bas a en el Plan de Ordenamiento de la Zona Norte (AMVA 1988) Y otros estudios pero no define claramente las zonas de amenazas adem as presenta discordancias entre el texto y el plano En la mayorfa de ellos no se evaluo la vulnerabilidad (Bello Caldas La Estrella Barbosa Copacabana Envigado y Girardota) 0 como es el caso de Sabaneta e Itagui se analiza de una forma muy superficial la vulnerabilidad tecnica

Otras razones no menos importantes por las que resultaron ineficaces los estudios de amenaza y riesgos en los POT son (a) la poca informacion de registros historicos de desastres ocurridos en cada uno de los municipios es decir la falta de una base de datos con los eventos 0 catastrofes ocurridos en el tiempo (b) el poco tiempo para realizar un analisis serio y detallado de las amenazas la vulnerabilidad y el riesgo (c) la mayoria de los municipios no contaba con una cartografia actualizada 0 les falta contenidos precisos para la planeacion 0 estan saturados de informacion como son los mapas de los municipios de Caldas Envigado y La Estrella Otros municipios tuvieron que contratar su digitalizacion en Autocad a partir de la cartografia IGAC (desactualizada debido a la dinamica de la zonas urbanas que estan cambiando continuamente) Algunos por el factor tiempo debieron prestarla como Medellin (cuya base cartogratica de SIG pertenece a EEPPM) y La Estrella (a quien se la facilito el AMVA) otros simplemente utilizaron la cartografia catastral como los municipios de Copacabana y Barbosa Todo 10 anterior hace bastante dificil su utilizacion para la planeacion no solo por falta de actualizacion sino tambiem por la imposibilidad para la agrupacion y sintesis de los datos para su comparabilidad

Se hizo un calculo de las areas comprometidas por situacion de riesgo y amenaza a partir de mediciones hechas sobre los mapas de los POT De esas mediciones se identificaron en el municipio de Medellin 7649 Km2 en zonas de alto riesgo no recuperable de los cuales 5313 Km2 se encuentran en suelo urbano Aun no se incluyen las zonas seJialadas por la microzonificacion sismica pues el proyecto esta aun en evaluacion EI riesgo recuperable en la zona urbana comprende 1224154 Km2 (ver tabla 1)

16 Utiliza especialmente la metodologia desarrollada por el convenio Col 88010 entre la Alcaldia y el PNUD para el proyecto manejo integral de actividades de prevenci6n y atenci6n de emergencias

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Tabla 1 Calculo de areas comprometidas por situacion de riesgo y amenaza (km2

)

Munici~o Oeslizamiento Erosi6n Inundaciones Avenidas torrenciales Caldas 0180 0091

La Estrella 0 057 (parcial) 1235 0258

Sabaneta - - 0328

ItagUf 0121 0032 0583 1969

Envigado No analiza POT No analiza POT 0381 0313

Medellin si si si si

Bello 0813 0332 0094 0024

Copacabana No analiza POT No analiza POT 0577 No analiza POT

Girardota No analiza POT No analiza POT 1465 No analiza POT

Barbosa si si 0927 0098 (parcial) Medldas tomadas de los pianos de amenaza y nesgo en los POT s Estas areas corresponden a zonas urbanas y de expansl6n Excepto Sabaneta que no incluye la zona de expansi6n Parcial indica que no se calcularon todas las areas par falta de claridad en los POTs si sin informaci6n pues no se pueden diferenciar las categorias (-) no se presenta ninguna zona en casco urbano y zonas de expansi6n Cuando la cifra esta unida en dos categorias se debe a que la informaci6n se presenta asi o es dificil diferenciarla en los POTs

Los mapas de los POT presentan deficiencias debido a la falta de unificacion en las bases cartograticas escalas toponimia y coordenadas diferentes esto causa que en algunos casos la evaluacion sea sesgada debido a la dificultad para integrar los datos Tambiem dificulta la comparacion de la informacion en los casos en los que no se tienen cotas (cartografia - catastral) 0 la escala es muy pequeria (para las zonas urbanas 1 25000) las hace inutiles para planeacion Actualmente hay una baja disponibilidad de informacion procesada EI AMVA dispone de un SIG con la topografia base del Valle de Aburra (Realizado por Geosat para el FIGAU en el proyecto Manejo Integral de Canteras y Explotaciones Mineras de Materiales para la construccion 1998) EI municipio de Medellin no tiene la disponibilidad para prestar su base cartografica en SIG

EI uso del suelo en los municipios del Valle de Aburra es afectado adem as de las circunstancias asociadas a riesgo y vulnerabilidad 17 por otras circunstancias de indole antropica como las dinamicas sociales y demograficas que se han dado a 10 largo del tiempo 18 entre los desastres mas comunes se encuentran inundaciones y deslizamientosPara el caso particular de Medellin segun el Estado de los recursos naturales y el media ambiente estudio realizado por la Contraloria General de Medellin en 1999 se tienen los siguientes datos hay 645 ha en zonas de alto riesgolas inundaciones representaron el 158 del total de los desastres ocurridos 10 que mostro un crecimiento importante respecto a 1996 ario en que se reportaron 178 casos pues en 1999 el reporte se eleva a 408 En el caso de los deslizamientos la situacion no fue muy diferente pues en 1999 se presentaron 1148 movimientos en masa 10 que significo un 44 de las emergencias reportadas para la ciudad en ese ario como se ilustra en la tabla 5 Entre 1998 y 1999 se present6 segun el informe un incremento de las zonas de riesgo recuperables de 76 ha

17 Ver I conferencia sobre riesgos geol6gicos del Valle de Aburra (1984) II Conferencia riesgos geol6gicos en el Valle de Abumi (1988) Levantamiento integrado de cuencas hidrograficas del municipio de Medell in (Instituto Mi Rio 1995)

18 Ampliar informaci6n en Echeverria y Rinc6n 2000

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Segun datos del SIMPAO en Medellin se reportaron en 1999 28000 familias en zonas de alto riesgo no recuperable que deberian ser reubicadas 10 que aumenta el deficit cuantitativo y cualitativo de vivienda por cuanto las condiciones del habitat son precarias Oebido a que en los demas municipios del Valle de Aburra la informacion se ha recopilado a partir de eventos puntuales a la fecha no se tiene un consolidado que muestre un panorama completo sobre la situacion aunque el comportamiento indica que en los otros municipios deben tomarse precauciones Las tendencias indican que en el futuro proximo la situacion de riesgo se incrementara en casi todo el Valle de Aburra ante la falta de tierras aptas para la expansion urbana especial mente en municipios como ItagOi Medellin Bello Envigado La Estrella y Caldas

En cuanto a los procesos erosivos en Medellin en el estudio de Contraloria se calcula que por 10 menos 14958 ha de tierra muestran una afectacion ligera (39) 5076 ha una afectacion media (13) y 1039 ha una afectacion severa (3) Todos relacionados especial mente con actividades extractivas en canteras y con otras acciones antropicas que a su vez generan fenomenos erosivos importantes en las cuencas de los diferentes cursos de agua y en general en todo el regimen hidrico del Valle de Aburra

Respecto a las canteras el estudio citado afirma que las condiciones en las que se realiza la explotacion del material y la deficiente mitigacion de su impacto ocasionan un grave deterioro de los recursos naturales y problemas ambientales a los asentamientos humanos circundantes Para 1999 se tenia el diagnostico de todas las canteras del Valle de Aburra sin embargo se carecia de planes de gestion para la recuperacion de las zonas afectadas y tambien se requeria un analisis de la relacion costa - beneficio para su recuperacion

112 Geologia geomorfologia y procesos geodinamicos

EI Valle Aburra se ubica en la Cordillera Central al noroccidente del departamento de Antioquia es recorrido por el rio Medellin que nace en la reserva forestal del alto de San Miguel en el municipio de Caldas y confluye en el rio Grande despues del municipio de Barbosa a 99 Km a partir de este sitio se denomina rio Porce 19

La geoforma del valle es de un calion profundo rodeado de montalias cuyas alturas alcanzan los 2600 msnm bordeado de altiplanos de edad terciaria media (Botero 1963) presenta una elevacion maxima de 3100 msnm en el cerro del Padre Amaya Su ancho maximo es de 10 Km en sentido este - oeste AI rio Ie tributan cerca de 200 quebradas y recorre todos los municipios en el Valle de Aburra con orientacion sur a norte Oesde el municipio de Copacabana gira en sentido occidente-oriente con una longitud de 70 Km

Las deficiencias de informacion sobre la geologia la geomorfologia y los procesos geodinamicos en la mayoria de los municipios del Valle de Aburra es una situacion que se hace evidente en los POT y esto da cuenta de porque son tan debiles los estudios de riesgo amenaza y vulnerabilidad Para sustentar la hipotesis se hizo un anal isis detallado para cada municipio que puede verse en el informe tecnico Aqui se selialan algunos aspectos generales en este tema para el Valle de Aburra En el estudio se realizo una compilacion de datos en geologia y geomorfologia20

haciendo enfasis en los procesos geodinamicos urbanos y rurales del Valle de Aburra a partir de los POTs de los municipios as como de

19 W b I M R e nstltuto I 10 www mlnogov co

20 En el anal is is de la geologia sc describe e l tipo de roca su forillaci o n geol6gica y cl tipo de eSlrllClllra geologica falla~ lineamientos diacl asas etc y se relacionan los recllrsos Illinerales presentes En la geolllorlo log ia se asocian los modelados del pai saje y los diferentes procesos geodinamicos a lleracion transportc y acumulacion

varios estudios realizados por empresas privadas publicas y de tesis de grado Los analisis alrededor de estos temas son muy completos para los municipios de Medellin Bello Itaguf y Sabaneta sin embargo para los municipios de Caldas Envigado e incluso La Estrella no estan muy bien definidos los procesos modeladores del paisaje y en el caso de los municipios de Copacabana Girardota y Barbosa se presentan grandes deficiencias de informacion Esto da un serio indicio del porque es tan deficiente el establecimiento de las zonas en riesgos

Los procesos geodinamicos naturales como las inundaciones erosion hidrica (socavamiento lateral y lineal del cauce) movimientos en masa (rapidos y lentos) erosionshysedimentacion (lineal 0 por escorrentia surcos y carcavas) se ven en la mayoria de las ocasiones acelerados y aumentados por actividades antropicas metodos constructivos inapropiados banqueos de depositos inestables en vertientes empinadas deforestacion malas conexiones de agua (potable residuales y lIuvias) mal manejo de basuras y escombros en vias y quebradas invasion de zonas con antiguos deslizamientos asentamientos al pie de taludes subverticales (Oquendo y Santander 1998) 0 en orillas de quebradas donde los lechos son transformados reduciendo la seccion natural del cauce sin las debidas consideraciones hidraulicas y tecnicas y con intervencion permanente en las lIanuras de inundacion

12 Condiciones del aire

Para este anal isis se partio de que la calidad del aire que es afectada negativamente por emisiones de fuentes de contaminacion moviles y fijas esta directamente relacionada con el consumo de energia la densidad poblacional el transporte de vehiculos de motor y la concentracion de las industrias Las emisiones de las fuentes de contaminacion moviles y fijas en areas urbanas pueden tener un impacto local significativ~ en la salud los ecosistemas naturales la aguas y los suelos los contaminantes en el aire pueden viajar distancias considerables lejos de sus fuentes y traspasando fronteras

De acuerdo a la situacion fisicoquimica de la atmosfera el comportamiento quimico de la lIuvia en Medellin de enero de 2000 a febrero de 2001 presenta un promedio de pH de agua lIuvia con tendencia a la acidez este comportamiento es normal desde que se iniciaron los registros realizados por el IDEAM21 Tendencia similar presentan las ciudades de Cali y Bogota La conductividad electrica del agua lIuvia22 indica la presencia de sustancias ionicas disueltas principalmente acidos y minerales En enero de 2000 la conductividad electrica del agua lIuvia presento valores altos en Medellin ( 3411S fcm) 10 que indica que la concentracion en minerales fue alta con respecto a otras ciudades del pais monitoreadas por el IDEAM En el Valle de Aburra circulan aproximadamente 460000 vehiculos que generan impactos al aire con cargas de Monoxido de Carbono en un estado critico de emisiones de CO de 515 toneladas fdia equivalentes al 80 de las emisiones atmosfericas en el caso del transporte y 335 toneladas fdia de CO en el caso de la industria segun el Programa de Calidad del Aire del AMVA23 (ver tabla 2)

21 IDEAM Web ideamgovcowebcon dicionesinfo60

22 La IIuvia lcida es el resultado de un proceso de absorci6n de oxidos po r e l agua quc se encllenlra en fo rma de gotas en la atmos fera terreslre tales como SOx NOx CO y C0 2 Y cstos son prod ucto de emanac iones natura les y antropogen icas generados por el parque automoto r y la industria

23 AMV A Programa Control y Monitoreo a las Fuentes M6v iles Estc programa se viene adelantando desde 1998

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Tabla 2 Evaluaci6n de CO a partir de fuentes m6viles

Ano No de vehiculos analizados

Tipo de vehiculo analizado

Porcentaje Numero de Diagnosticentros

1998 53390 Publicos 0 asimilados 15 11 1999 129000 Publicos 0 asimilados 3071 16 2000 144128 Publicos 0 asimilados 31 33 16 2001 - Publico y particulares - -

Fuente AMVA Programa Control y Monitoreo a las Fuentes Movlles

En noviembre de 2000 se protocolizo el convenio de cooperacion cientffica y tecnologica entre el Area Metropolitana del Valle de Aburra Corantioquia Universidad de Antioquia Universidad de Medellin Politecnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid Universidad Pontificia Bolivariana y Universidad Nacional de Colombia Para el reestablecimiento de una Red de Vigilancia de Calidad del Aire para el Valle de Aburra REDAIRE La Red empezo a utilizar los equipos que durante la vigencia del anterior convenio la Direccion Seccional de Sa Iud de Antioquia puso a disposicion de los municipios (al municipio de Caldas no se Ie asigno ninguno ) y los que las Universidades locales aportaron al convenio

La Red ha arrojado los siguientes resultados de noviembre de 2000 a marzo de 2001 para material particulado ninguno de los valores ha excedido la norma colombiana (Decreto 0282) para promedios de 24 horas establecida en 400f1gm3 En general los valores estan muy por debajo de dicha cifra los mas altos corresponden a los situados en la Universidad Nacional ya que la estacion se encuentra ubicada a menos de 20 metros de una autopista de alta circulacion y de un cruce altamente congestionado (Cra 64 XCII 65) corresponde por tanto a una monitorfa de las condiciones de vfa congestionada y no a la situacion que se encontraria en una zona residencial normal en cuanto a la norma anual de 100 f1gm3 aun no se pude concluir nada (REDAIRE 2001)

Preocupa que unicamente en Medellin se este monitoreando la situacion fisicoquimica de la atmosfera por el IDEAM pues para los de mas municipios se deben implementar las mediciones atmosfericas Esta variable de calidad ambiental urbana debe medirse anualmente y basarse en el numero de dias por ario de quien excede las normas estandares para el dioxido de azufre (S02) monoxido de carbona (CO) dioxido de nitrogeno (N02) e implementase para el plomo (Pb) y el ozono (03) Para las mediciones de fuentes moviles de CO los dignosticentros estan ubicados asi 7 en Medellin 2 en Bello 4 en Itagui 1 en Sabaneta 1 en Envigado y 1 en Rionegro Se debe facilitar el cumplimiento de la norma a los municipios alejados

Actualmente REDAIRE esta procesando los datos de monoxido de carbono e hidrocarburos pero no se cuenta con estadfsticas que permitan analizar las concentraciones de estos parametros para ninguno de los municipio del Valle de Aburra Hasta el momenta en el ultimo informe de la Red no se tienen medidas de COx (dioxido de azufre) y NOx (oxidos de nitrogeno) y de las 10 estaciones para material particulado (TSP) 5 estan en Medellin y falta empezar a monitorear 5 municipios del Area Metropolitana (Caldas Sabaneta Copacabana Barbosa e Itaguf) Igualmente pasa con las mediciones de ruido Por tal motivo este proyecto sostiene las recomendaciones hechas en el informe dos sobre calidad del aire

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pueden afectar a personas 0 a bienes materiales Esto hace que sea necesario contar con toda la informaci6n sobre ello en cada uno de los municipios para poder desarrollar planes de prevenci6n y atenci6n

Los Planes de Ordenamiento territorial - POT deben incluir un analisis completo de amenazas vulnerabilidad y riesgo sin embargo s610 Medellin incluy6 en su POT un analisis completo que fue avalado por Corantioquia Los demas municipios incluyeron analisis incompletos15 en sus proyectos de reglamentaci6n (aprobados por los concejos municipales) y establecieron un compromiso para su complementaci6n 0 elaboraci6n posterior Con la revisi6n y analisis de los mapas de amenaza y riesgo en los POT de los diez municipios del Valle de Aburra se observa variabilidad en el uso de los conceptos de un POT a otro amenazas zonas de inestabilidad zonas de riesgo y vulnerabilidad etc A pesar de que las guias lineamientos y directrices del IGAC el Ministerio de Desarrollo y el Ministerio del Ambiente definen bien los terminos

Aunque en ocasiones se usan los mismos terminos no hay concordancia en el significado de los conceptos Esto dificulta la comparabilidad de los anal isis y 10 que es mas grave los hace inutiles para efectos de planeaci6n por parte del AMVA y de Corantioquia como autoridades ambientales La mayo ria de los municipios Caldas La Estrella Bello Copacabana y Barbosa realizan un analisis puntual de las amenazas especialmente por inundaci6n y movimientos en masa algunos no definen las avenidas torrenciales y otros incluyen las amenazas de origen sismico antr6pico y tecnol6gico de forma superficial en general todos ubican los procesos pero presentan confusiones en la clasificaci6n de la severidad alta media 0 baja debido a que no es clara la metodologia para su determinaci6n EI municipio de La Estrella aunque utiliza la terminologia del riesgo tampoco acierta con una metodologia clara por 10 que termina presentando un plano geol6gicoshy

I geotecnico en el cual define areas segun el Barrio Altavista en Medellin grado de estabilidad

En el POT de Envigado no se utilizan adecuadamente los terminos riesgo 0 amenazas se divide el municipio en zonas segun su aptitud geol6gica as areas con restricciones geol6gicas bajas moderadas y altas y areas con amenazas potenciales de inundaci6n

15 Para Soeter y Van Westwn (1991) en el anal isis de la vulnerabilidad se requiere de especialistas en planeacion urbana geografos soci610gos economistas e ingenieros Es necesario evaluar no solo la vulnerabilidad tecnica sino tambien la vulnerabilidad economico social cultural psico-social politico etc para poder fortalecer estos aspectos antes de enfrentar una catastrofe

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Las autoridades ambientales explican las deficiencias en la cartografia de amenazas y riesgo de los municipios del Valle de Aburra en varios factores entre ellos (a) la reciente inclusion de la geologia ambiental en el analisis medio-ambiental y la incorporacion de las zonas de riesgo dentro de la planeacion urbana (Decreto Ley 919 de 1989 que crea el Sistema Nacional para la Prevencion y Atencion de Desastres de Colombia y la Ley 09 de 1989 de Reforma Urbana) (b) carencia de criterios unificados por parte de los geologos (tanto de los municipios como de las corporaciones) para definir y delimitar las zonas (c) limitaciones de recursos

En los pors de Sabaneta Itagui y Girardota se zonifica los municipios segun el tipo de amenazas de acuerdo con la guia del IGAC pero realizan un analisis superficial de la vulnerabilidad EI municipio de Medellin utiliza para la definicion de sus zonas de riesgos varios estudios realizados por firmas privadas y entidades publicas en las diferentes zonas 16

Los pors de Envigado Caldas La Estrella y Bello utilizan estudios geologicos-geotecnicos y geomorfologicos (mapas de procesos geodinamicos) anteriores y basicamente complementan la informacion antecedente con puntos definidos de amenazas EI POT de Copacabana se limita a establecer zonas con amenazas pero no define ningun tipo de proceso y el de Barbosa se bas a en el Plan de Ordenamiento de la Zona Norte (AMVA 1988) Y otros estudios pero no define claramente las zonas de amenazas adem as presenta discordancias entre el texto y el plano En la mayorfa de ellos no se evaluo la vulnerabilidad (Bello Caldas La Estrella Barbosa Copacabana Envigado y Girardota) 0 como es el caso de Sabaneta e Itagui se analiza de una forma muy superficial la vulnerabilidad tecnica

Otras razones no menos importantes por las que resultaron ineficaces los estudios de amenaza y riesgos en los POT son (a) la poca informacion de registros historicos de desastres ocurridos en cada uno de los municipios es decir la falta de una base de datos con los eventos 0 catastrofes ocurridos en el tiempo (b) el poco tiempo para realizar un analisis serio y detallado de las amenazas la vulnerabilidad y el riesgo (c) la mayoria de los municipios no contaba con una cartografia actualizada 0 les falta contenidos precisos para la planeacion 0 estan saturados de informacion como son los mapas de los municipios de Caldas Envigado y La Estrella Otros municipios tuvieron que contratar su digitalizacion en Autocad a partir de la cartografia IGAC (desactualizada debido a la dinamica de la zonas urbanas que estan cambiando continuamente) Algunos por el factor tiempo debieron prestarla como Medellin (cuya base cartogratica de SIG pertenece a EEPPM) y La Estrella (a quien se la facilito el AMVA) otros simplemente utilizaron la cartografia catastral como los municipios de Copacabana y Barbosa Todo 10 anterior hace bastante dificil su utilizacion para la planeacion no solo por falta de actualizacion sino tambiem por la imposibilidad para la agrupacion y sintesis de los datos para su comparabilidad

Se hizo un calculo de las areas comprometidas por situacion de riesgo y amenaza a partir de mediciones hechas sobre los mapas de los POT De esas mediciones se identificaron en el municipio de Medellin 7649 Km2 en zonas de alto riesgo no recuperable de los cuales 5313 Km2 se encuentran en suelo urbano Aun no se incluyen las zonas seJialadas por la microzonificacion sismica pues el proyecto esta aun en evaluacion EI riesgo recuperable en la zona urbana comprende 1224154 Km2 (ver tabla 1)

16 Utiliza especialmente la metodologia desarrollada por el convenio Col 88010 entre la Alcaldia y el PNUD para el proyecto manejo integral de actividades de prevenci6n y atenci6n de emergencias

22

Tabla 1 Calculo de areas comprometidas por situacion de riesgo y amenaza (km2

)

Munici~o Oeslizamiento Erosi6n Inundaciones Avenidas torrenciales Caldas 0180 0091

La Estrella 0 057 (parcial) 1235 0258

Sabaneta - - 0328

ItagUf 0121 0032 0583 1969

Envigado No analiza POT No analiza POT 0381 0313

Medellin si si si si

Bello 0813 0332 0094 0024

Copacabana No analiza POT No analiza POT 0577 No analiza POT

Girardota No analiza POT No analiza POT 1465 No analiza POT

Barbosa si si 0927 0098 (parcial) Medldas tomadas de los pianos de amenaza y nesgo en los POT s Estas areas corresponden a zonas urbanas y de expansl6n Excepto Sabaneta que no incluye la zona de expansi6n Parcial indica que no se calcularon todas las areas par falta de claridad en los POTs si sin informaci6n pues no se pueden diferenciar las categorias (-) no se presenta ninguna zona en casco urbano y zonas de expansi6n Cuando la cifra esta unida en dos categorias se debe a que la informaci6n se presenta asi o es dificil diferenciarla en los POTs

Los mapas de los POT presentan deficiencias debido a la falta de unificacion en las bases cartograticas escalas toponimia y coordenadas diferentes esto causa que en algunos casos la evaluacion sea sesgada debido a la dificultad para integrar los datos Tambiem dificulta la comparacion de la informacion en los casos en los que no se tienen cotas (cartografia - catastral) 0 la escala es muy pequeria (para las zonas urbanas 1 25000) las hace inutiles para planeacion Actualmente hay una baja disponibilidad de informacion procesada EI AMVA dispone de un SIG con la topografia base del Valle de Aburra (Realizado por Geosat para el FIGAU en el proyecto Manejo Integral de Canteras y Explotaciones Mineras de Materiales para la construccion 1998) EI municipio de Medellin no tiene la disponibilidad para prestar su base cartografica en SIG

EI uso del suelo en los municipios del Valle de Aburra es afectado adem as de las circunstancias asociadas a riesgo y vulnerabilidad 17 por otras circunstancias de indole antropica como las dinamicas sociales y demograficas que se han dado a 10 largo del tiempo 18 entre los desastres mas comunes se encuentran inundaciones y deslizamientosPara el caso particular de Medellin segun el Estado de los recursos naturales y el media ambiente estudio realizado por la Contraloria General de Medellin en 1999 se tienen los siguientes datos hay 645 ha en zonas de alto riesgolas inundaciones representaron el 158 del total de los desastres ocurridos 10 que mostro un crecimiento importante respecto a 1996 ario en que se reportaron 178 casos pues en 1999 el reporte se eleva a 408 En el caso de los deslizamientos la situacion no fue muy diferente pues en 1999 se presentaron 1148 movimientos en masa 10 que significo un 44 de las emergencias reportadas para la ciudad en ese ario como se ilustra en la tabla 5 Entre 1998 y 1999 se present6 segun el informe un incremento de las zonas de riesgo recuperables de 76 ha

17 Ver I conferencia sobre riesgos geol6gicos del Valle de Aburra (1984) II Conferencia riesgos geol6gicos en el Valle de Abumi (1988) Levantamiento integrado de cuencas hidrograficas del municipio de Medell in (Instituto Mi Rio 1995)

18 Ampliar informaci6n en Echeverria y Rinc6n 2000

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Segun datos del SIMPAO en Medellin se reportaron en 1999 28000 familias en zonas de alto riesgo no recuperable que deberian ser reubicadas 10 que aumenta el deficit cuantitativo y cualitativo de vivienda por cuanto las condiciones del habitat son precarias Oebido a que en los demas municipios del Valle de Aburra la informacion se ha recopilado a partir de eventos puntuales a la fecha no se tiene un consolidado que muestre un panorama completo sobre la situacion aunque el comportamiento indica que en los otros municipios deben tomarse precauciones Las tendencias indican que en el futuro proximo la situacion de riesgo se incrementara en casi todo el Valle de Aburra ante la falta de tierras aptas para la expansion urbana especial mente en municipios como ItagOi Medellin Bello Envigado La Estrella y Caldas

En cuanto a los procesos erosivos en Medellin en el estudio de Contraloria se calcula que por 10 menos 14958 ha de tierra muestran una afectacion ligera (39) 5076 ha una afectacion media (13) y 1039 ha una afectacion severa (3) Todos relacionados especial mente con actividades extractivas en canteras y con otras acciones antropicas que a su vez generan fenomenos erosivos importantes en las cuencas de los diferentes cursos de agua y en general en todo el regimen hidrico del Valle de Aburra

Respecto a las canteras el estudio citado afirma que las condiciones en las que se realiza la explotacion del material y la deficiente mitigacion de su impacto ocasionan un grave deterioro de los recursos naturales y problemas ambientales a los asentamientos humanos circundantes Para 1999 se tenia el diagnostico de todas las canteras del Valle de Aburra sin embargo se carecia de planes de gestion para la recuperacion de las zonas afectadas y tambien se requeria un analisis de la relacion costa - beneficio para su recuperacion

112 Geologia geomorfologia y procesos geodinamicos

EI Valle Aburra se ubica en la Cordillera Central al noroccidente del departamento de Antioquia es recorrido por el rio Medellin que nace en la reserva forestal del alto de San Miguel en el municipio de Caldas y confluye en el rio Grande despues del municipio de Barbosa a 99 Km a partir de este sitio se denomina rio Porce 19

La geoforma del valle es de un calion profundo rodeado de montalias cuyas alturas alcanzan los 2600 msnm bordeado de altiplanos de edad terciaria media (Botero 1963) presenta una elevacion maxima de 3100 msnm en el cerro del Padre Amaya Su ancho maximo es de 10 Km en sentido este - oeste AI rio Ie tributan cerca de 200 quebradas y recorre todos los municipios en el Valle de Aburra con orientacion sur a norte Oesde el municipio de Copacabana gira en sentido occidente-oriente con una longitud de 70 Km

Las deficiencias de informacion sobre la geologia la geomorfologia y los procesos geodinamicos en la mayoria de los municipios del Valle de Aburra es una situacion que se hace evidente en los POT y esto da cuenta de porque son tan debiles los estudios de riesgo amenaza y vulnerabilidad Para sustentar la hipotesis se hizo un anal isis detallado para cada municipio que puede verse en el informe tecnico Aqui se selialan algunos aspectos generales en este tema para el Valle de Aburra En el estudio se realizo una compilacion de datos en geologia y geomorfologia20

haciendo enfasis en los procesos geodinamicos urbanos y rurales del Valle de Aburra a partir de los POTs de los municipios as como de

19 W b I M R e nstltuto I 10 www mlnogov co

20 En el anal is is de la geologia sc describe e l tipo de roca su forillaci o n geol6gica y cl tipo de eSlrllClllra geologica falla~ lineamientos diacl asas etc y se relacionan los recllrsos Illinerales presentes En la geolllorlo log ia se asocian los modelados del pai saje y los diferentes procesos geodinamicos a lleracion transportc y acumulacion

varios estudios realizados por empresas privadas publicas y de tesis de grado Los analisis alrededor de estos temas son muy completos para los municipios de Medellin Bello Itaguf y Sabaneta sin embargo para los municipios de Caldas Envigado e incluso La Estrella no estan muy bien definidos los procesos modeladores del paisaje y en el caso de los municipios de Copacabana Girardota y Barbosa se presentan grandes deficiencias de informacion Esto da un serio indicio del porque es tan deficiente el establecimiento de las zonas en riesgos

Los procesos geodinamicos naturales como las inundaciones erosion hidrica (socavamiento lateral y lineal del cauce) movimientos en masa (rapidos y lentos) erosionshysedimentacion (lineal 0 por escorrentia surcos y carcavas) se ven en la mayoria de las ocasiones acelerados y aumentados por actividades antropicas metodos constructivos inapropiados banqueos de depositos inestables en vertientes empinadas deforestacion malas conexiones de agua (potable residuales y lIuvias) mal manejo de basuras y escombros en vias y quebradas invasion de zonas con antiguos deslizamientos asentamientos al pie de taludes subverticales (Oquendo y Santander 1998) 0 en orillas de quebradas donde los lechos son transformados reduciendo la seccion natural del cauce sin las debidas consideraciones hidraulicas y tecnicas y con intervencion permanente en las lIanuras de inundacion

12 Condiciones del aire

Para este anal isis se partio de que la calidad del aire que es afectada negativamente por emisiones de fuentes de contaminacion moviles y fijas esta directamente relacionada con el consumo de energia la densidad poblacional el transporte de vehiculos de motor y la concentracion de las industrias Las emisiones de las fuentes de contaminacion moviles y fijas en areas urbanas pueden tener un impacto local significativ~ en la salud los ecosistemas naturales la aguas y los suelos los contaminantes en el aire pueden viajar distancias considerables lejos de sus fuentes y traspasando fronteras

De acuerdo a la situacion fisicoquimica de la atmosfera el comportamiento quimico de la lIuvia en Medellin de enero de 2000 a febrero de 2001 presenta un promedio de pH de agua lIuvia con tendencia a la acidez este comportamiento es normal desde que se iniciaron los registros realizados por el IDEAM21 Tendencia similar presentan las ciudades de Cali y Bogota La conductividad electrica del agua lIuvia22 indica la presencia de sustancias ionicas disueltas principalmente acidos y minerales En enero de 2000 la conductividad electrica del agua lIuvia presento valores altos en Medellin ( 3411S fcm) 10 que indica que la concentracion en minerales fue alta con respecto a otras ciudades del pais monitoreadas por el IDEAM En el Valle de Aburra circulan aproximadamente 460000 vehiculos que generan impactos al aire con cargas de Monoxido de Carbono en un estado critico de emisiones de CO de 515 toneladas fdia equivalentes al 80 de las emisiones atmosfericas en el caso del transporte y 335 toneladas fdia de CO en el caso de la industria segun el Programa de Calidad del Aire del AMVA23 (ver tabla 2)

21 IDEAM Web ideamgovcowebcon dicionesinfo60

22 La IIuvia lcida es el resultado de un proceso de absorci6n de oxidos po r e l agua quc se encllenlra en fo rma de gotas en la atmos fera terreslre tales como SOx NOx CO y C0 2 Y cstos son prod ucto de emanac iones natura les y antropogen icas generados por el parque automoto r y la industria

23 AMV A Programa Control y Monitoreo a las Fuentes M6v iles Estc programa se viene adelantando desde 1998

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Tabla 2 Evaluaci6n de CO a partir de fuentes m6viles

Ano No de vehiculos analizados

Tipo de vehiculo analizado

Porcentaje Numero de Diagnosticentros

1998 53390 Publicos 0 asimilados 15 11 1999 129000 Publicos 0 asimilados 3071 16 2000 144128 Publicos 0 asimilados 31 33 16 2001 - Publico y particulares - -

Fuente AMVA Programa Control y Monitoreo a las Fuentes Movlles

En noviembre de 2000 se protocolizo el convenio de cooperacion cientffica y tecnologica entre el Area Metropolitana del Valle de Aburra Corantioquia Universidad de Antioquia Universidad de Medellin Politecnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid Universidad Pontificia Bolivariana y Universidad Nacional de Colombia Para el reestablecimiento de una Red de Vigilancia de Calidad del Aire para el Valle de Aburra REDAIRE La Red empezo a utilizar los equipos que durante la vigencia del anterior convenio la Direccion Seccional de Sa Iud de Antioquia puso a disposicion de los municipios (al municipio de Caldas no se Ie asigno ninguno ) y los que las Universidades locales aportaron al convenio

La Red ha arrojado los siguientes resultados de noviembre de 2000 a marzo de 2001 para material particulado ninguno de los valores ha excedido la norma colombiana (Decreto 0282) para promedios de 24 horas establecida en 400f1gm3 En general los valores estan muy por debajo de dicha cifra los mas altos corresponden a los situados en la Universidad Nacional ya que la estacion se encuentra ubicada a menos de 20 metros de una autopista de alta circulacion y de un cruce altamente congestionado (Cra 64 XCII 65) corresponde por tanto a una monitorfa de las condiciones de vfa congestionada y no a la situacion que se encontraria en una zona residencial normal en cuanto a la norma anual de 100 f1gm3 aun no se pude concluir nada (REDAIRE 2001)

Preocupa que unicamente en Medellin se este monitoreando la situacion fisicoquimica de la atmosfera por el IDEAM pues para los de mas municipios se deben implementar las mediciones atmosfericas Esta variable de calidad ambiental urbana debe medirse anualmente y basarse en el numero de dias por ario de quien excede las normas estandares para el dioxido de azufre (S02) monoxido de carbona (CO) dioxido de nitrogeno (N02) e implementase para el plomo (Pb) y el ozono (03) Para las mediciones de fuentes moviles de CO los dignosticentros estan ubicados asi 7 en Medellin 2 en Bello 4 en Itagui 1 en Sabaneta 1 en Envigado y 1 en Rionegro Se debe facilitar el cumplimiento de la norma a los municipios alejados

Actualmente REDAIRE esta procesando los datos de monoxido de carbono e hidrocarburos pero no se cuenta con estadfsticas que permitan analizar las concentraciones de estos parametros para ninguno de los municipio del Valle de Aburra Hasta el momenta en el ultimo informe de la Red no se tienen medidas de COx (dioxido de azufre) y NOx (oxidos de nitrogeno) y de las 10 estaciones para material particulado (TSP) 5 estan en Medellin y falta empezar a monitorear 5 municipios del Area Metropolitana (Caldas Sabaneta Copacabana Barbosa e Itaguf) Igualmente pasa con las mediciones de ruido Por tal motivo este proyecto sostiene las recomendaciones hechas en el informe dos sobre calidad del aire

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Las autoridades ambientales explican las deficiencias en la cartografia de amenazas y riesgo de los municipios del Valle de Aburra en varios factores entre ellos (a) la reciente inclusion de la geologia ambiental en el analisis medio-ambiental y la incorporacion de las zonas de riesgo dentro de la planeacion urbana (Decreto Ley 919 de 1989 que crea el Sistema Nacional para la Prevencion y Atencion de Desastres de Colombia y la Ley 09 de 1989 de Reforma Urbana) (b) carencia de criterios unificados por parte de los geologos (tanto de los municipios como de las corporaciones) para definir y delimitar las zonas (c) limitaciones de recursos

En los pors de Sabaneta Itagui y Girardota se zonifica los municipios segun el tipo de amenazas de acuerdo con la guia del IGAC pero realizan un analisis superficial de la vulnerabilidad EI municipio de Medellin utiliza para la definicion de sus zonas de riesgos varios estudios realizados por firmas privadas y entidades publicas en las diferentes zonas 16

Los pors de Envigado Caldas La Estrella y Bello utilizan estudios geologicos-geotecnicos y geomorfologicos (mapas de procesos geodinamicos) anteriores y basicamente complementan la informacion antecedente con puntos definidos de amenazas EI POT de Copacabana se limita a establecer zonas con amenazas pero no define ningun tipo de proceso y el de Barbosa se bas a en el Plan de Ordenamiento de la Zona Norte (AMVA 1988) Y otros estudios pero no define claramente las zonas de amenazas adem as presenta discordancias entre el texto y el plano En la mayorfa de ellos no se evaluo la vulnerabilidad (Bello Caldas La Estrella Barbosa Copacabana Envigado y Girardota) 0 como es el caso de Sabaneta e Itagui se analiza de una forma muy superficial la vulnerabilidad tecnica

Otras razones no menos importantes por las que resultaron ineficaces los estudios de amenaza y riesgos en los POT son (a) la poca informacion de registros historicos de desastres ocurridos en cada uno de los municipios es decir la falta de una base de datos con los eventos 0 catastrofes ocurridos en el tiempo (b) el poco tiempo para realizar un analisis serio y detallado de las amenazas la vulnerabilidad y el riesgo (c) la mayoria de los municipios no contaba con una cartografia actualizada 0 les falta contenidos precisos para la planeacion 0 estan saturados de informacion como son los mapas de los municipios de Caldas Envigado y La Estrella Otros municipios tuvieron que contratar su digitalizacion en Autocad a partir de la cartografia IGAC (desactualizada debido a la dinamica de la zonas urbanas que estan cambiando continuamente) Algunos por el factor tiempo debieron prestarla como Medellin (cuya base cartogratica de SIG pertenece a EEPPM) y La Estrella (a quien se la facilito el AMVA) otros simplemente utilizaron la cartografia catastral como los municipios de Copacabana y Barbosa Todo 10 anterior hace bastante dificil su utilizacion para la planeacion no solo por falta de actualizacion sino tambiem por la imposibilidad para la agrupacion y sintesis de los datos para su comparabilidad

Se hizo un calculo de las areas comprometidas por situacion de riesgo y amenaza a partir de mediciones hechas sobre los mapas de los POT De esas mediciones se identificaron en el municipio de Medellin 7649 Km2 en zonas de alto riesgo no recuperable de los cuales 5313 Km2 se encuentran en suelo urbano Aun no se incluyen las zonas seJialadas por la microzonificacion sismica pues el proyecto esta aun en evaluacion EI riesgo recuperable en la zona urbana comprende 1224154 Km2 (ver tabla 1)

16 Utiliza especialmente la metodologia desarrollada por el convenio Col 88010 entre la Alcaldia y el PNUD para el proyecto manejo integral de actividades de prevenci6n y atenci6n de emergencias

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Tabla 1 Calculo de areas comprometidas por situacion de riesgo y amenaza (km2

)

Munici~o Oeslizamiento Erosi6n Inundaciones Avenidas torrenciales Caldas 0180 0091

La Estrella 0 057 (parcial) 1235 0258

Sabaneta - - 0328

ItagUf 0121 0032 0583 1969

Envigado No analiza POT No analiza POT 0381 0313

Medellin si si si si

Bello 0813 0332 0094 0024

Copacabana No analiza POT No analiza POT 0577 No analiza POT

Girardota No analiza POT No analiza POT 1465 No analiza POT

Barbosa si si 0927 0098 (parcial) Medldas tomadas de los pianos de amenaza y nesgo en los POT s Estas areas corresponden a zonas urbanas y de expansl6n Excepto Sabaneta que no incluye la zona de expansi6n Parcial indica que no se calcularon todas las areas par falta de claridad en los POTs si sin informaci6n pues no se pueden diferenciar las categorias (-) no se presenta ninguna zona en casco urbano y zonas de expansi6n Cuando la cifra esta unida en dos categorias se debe a que la informaci6n se presenta asi o es dificil diferenciarla en los POTs

Los mapas de los POT presentan deficiencias debido a la falta de unificacion en las bases cartograticas escalas toponimia y coordenadas diferentes esto causa que en algunos casos la evaluacion sea sesgada debido a la dificultad para integrar los datos Tambiem dificulta la comparacion de la informacion en los casos en los que no se tienen cotas (cartografia - catastral) 0 la escala es muy pequeria (para las zonas urbanas 1 25000) las hace inutiles para planeacion Actualmente hay una baja disponibilidad de informacion procesada EI AMVA dispone de un SIG con la topografia base del Valle de Aburra (Realizado por Geosat para el FIGAU en el proyecto Manejo Integral de Canteras y Explotaciones Mineras de Materiales para la construccion 1998) EI municipio de Medellin no tiene la disponibilidad para prestar su base cartografica en SIG

EI uso del suelo en los municipios del Valle de Aburra es afectado adem as de las circunstancias asociadas a riesgo y vulnerabilidad 17 por otras circunstancias de indole antropica como las dinamicas sociales y demograficas que se han dado a 10 largo del tiempo 18 entre los desastres mas comunes se encuentran inundaciones y deslizamientosPara el caso particular de Medellin segun el Estado de los recursos naturales y el media ambiente estudio realizado por la Contraloria General de Medellin en 1999 se tienen los siguientes datos hay 645 ha en zonas de alto riesgolas inundaciones representaron el 158 del total de los desastres ocurridos 10 que mostro un crecimiento importante respecto a 1996 ario en que se reportaron 178 casos pues en 1999 el reporte se eleva a 408 En el caso de los deslizamientos la situacion no fue muy diferente pues en 1999 se presentaron 1148 movimientos en masa 10 que significo un 44 de las emergencias reportadas para la ciudad en ese ario como se ilustra en la tabla 5 Entre 1998 y 1999 se present6 segun el informe un incremento de las zonas de riesgo recuperables de 76 ha

17 Ver I conferencia sobre riesgos geol6gicos del Valle de Aburra (1984) II Conferencia riesgos geol6gicos en el Valle de Abumi (1988) Levantamiento integrado de cuencas hidrograficas del municipio de Medell in (Instituto Mi Rio 1995)

18 Ampliar informaci6n en Echeverria y Rinc6n 2000

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Segun datos del SIMPAO en Medellin se reportaron en 1999 28000 familias en zonas de alto riesgo no recuperable que deberian ser reubicadas 10 que aumenta el deficit cuantitativo y cualitativo de vivienda por cuanto las condiciones del habitat son precarias Oebido a que en los demas municipios del Valle de Aburra la informacion se ha recopilado a partir de eventos puntuales a la fecha no se tiene un consolidado que muestre un panorama completo sobre la situacion aunque el comportamiento indica que en los otros municipios deben tomarse precauciones Las tendencias indican que en el futuro proximo la situacion de riesgo se incrementara en casi todo el Valle de Aburra ante la falta de tierras aptas para la expansion urbana especial mente en municipios como ItagOi Medellin Bello Envigado La Estrella y Caldas

En cuanto a los procesos erosivos en Medellin en el estudio de Contraloria se calcula que por 10 menos 14958 ha de tierra muestran una afectacion ligera (39) 5076 ha una afectacion media (13) y 1039 ha una afectacion severa (3) Todos relacionados especial mente con actividades extractivas en canteras y con otras acciones antropicas que a su vez generan fenomenos erosivos importantes en las cuencas de los diferentes cursos de agua y en general en todo el regimen hidrico del Valle de Aburra

Respecto a las canteras el estudio citado afirma que las condiciones en las que se realiza la explotacion del material y la deficiente mitigacion de su impacto ocasionan un grave deterioro de los recursos naturales y problemas ambientales a los asentamientos humanos circundantes Para 1999 se tenia el diagnostico de todas las canteras del Valle de Aburra sin embargo se carecia de planes de gestion para la recuperacion de las zonas afectadas y tambien se requeria un analisis de la relacion costa - beneficio para su recuperacion

112 Geologia geomorfologia y procesos geodinamicos

EI Valle Aburra se ubica en la Cordillera Central al noroccidente del departamento de Antioquia es recorrido por el rio Medellin que nace en la reserva forestal del alto de San Miguel en el municipio de Caldas y confluye en el rio Grande despues del municipio de Barbosa a 99 Km a partir de este sitio se denomina rio Porce 19

La geoforma del valle es de un calion profundo rodeado de montalias cuyas alturas alcanzan los 2600 msnm bordeado de altiplanos de edad terciaria media (Botero 1963) presenta una elevacion maxima de 3100 msnm en el cerro del Padre Amaya Su ancho maximo es de 10 Km en sentido este - oeste AI rio Ie tributan cerca de 200 quebradas y recorre todos los municipios en el Valle de Aburra con orientacion sur a norte Oesde el municipio de Copacabana gira en sentido occidente-oriente con una longitud de 70 Km

Las deficiencias de informacion sobre la geologia la geomorfologia y los procesos geodinamicos en la mayoria de los municipios del Valle de Aburra es una situacion que se hace evidente en los POT y esto da cuenta de porque son tan debiles los estudios de riesgo amenaza y vulnerabilidad Para sustentar la hipotesis se hizo un anal isis detallado para cada municipio que puede verse en el informe tecnico Aqui se selialan algunos aspectos generales en este tema para el Valle de Aburra En el estudio se realizo una compilacion de datos en geologia y geomorfologia20

haciendo enfasis en los procesos geodinamicos urbanos y rurales del Valle de Aburra a partir de los POTs de los municipios as como de

19 W b I M R e nstltuto I 10 www mlnogov co

20 En el anal is is de la geologia sc describe e l tipo de roca su forillaci o n geol6gica y cl tipo de eSlrllClllra geologica falla~ lineamientos diacl asas etc y se relacionan los recllrsos Illinerales presentes En la geolllorlo log ia se asocian los modelados del pai saje y los diferentes procesos geodinamicos a lleracion transportc y acumulacion

varios estudios realizados por empresas privadas publicas y de tesis de grado Los analisis alrededor de estos temas son muy completos para los municipios de Medellin Bello Itaguf y Sabaneta sin embargo para los municipios de Caldas Envigado e incluso La Estrella no estan muy bien definidos los procesos modeladores del paisaje y en el caso de los municipios de Copacabana Girardota y Barbosa se presentan grandes deficiencias de informacion Esto da un serio indicio del porque es tan deficiente el establecimiento de las zonas en riesgos

Los procesos geodinamicos naturales como las inundaciones erosion hidrica (socavamiento lateral y lineal del cauce) movimientos en masa (rapidos y lentos) erosionshysedimentacion (lineal 0 por escorrentia surcos y carcavas) se ven en la mayoria de las ocasiones acelerados y aumentados por actividades antropicas metodos constructivos inapropiados banqueos de depositos inestables en vertientes empinadas deforestacion malas conexiones de agua (potable residuales y lIuvias) mal manejo de basuras y escombros en vias y quebradas invasion de zonas con antiguos deslizamientos asentamientos al pie de taludes subverticales (Oquendo y Santander 1998) 0 en orillas de quebradas donde los lechos son transformados reduciendo la seccion natural del cauce sin las debidas consideraciones hidraulicas y tecnicas y con intervencion permanente en las lIanuras de inundacion

12 Condiciones del aire

Para este anal isis se partio de que la calidad del aire que es afectada negativamente por emisiones de fuentes de contaminacion moviles y fijas esta directamente relacionada con el consumo de energia la densidad poblacional el transporte de vehiculos de motor y la concentracion de las industrias Las emisiones de las fuentes de contaminacion moviles y fijas en areas urbanas pueden tener un impacto local significativ~ en la salud los ecosistemas naturales la aguas y los suelos los contaminantes en el aire pueden viajar distancias considerables lejos de sus fuentes y traspasando fronteras

De acuerdo a la situacion fisicoquimica de la atmosfera el comportamiento quimico de la lIuvia en Medellin de enero de 2000 a febrero de 2001 presenta un promedio de pH de agua lIuvia con tendencia a la acidez este comportamiento es normal desde que se iniciaron los registros realizados por el IDEAM21 Tendencia similar presentan las ciudades de Cali y Bogota La conductividad electrica del agua lIuvia22 indica la presencia de sustancias ionicas disueltas principalmente acidos y minerales En enero de 2000 la conductividad electrica del agua lIuvia presento valores altos en Medellin ( 3411S fcm) 10 que indica que la concentracion en minerales fue alta con respecto a otras ciudades del pais monitoreadas por el IDEAM En el Valle de Aburra circulan aproximadamente 460000 vehiculos que generan impactos al aire con cargas de Monoxido de Carbono en un estado critico de emisiones de CO de 515 toneladas fdia equivalentes al 80 de las emisiones atmosfericas en el caso del transporte y 335 toneladas fdia de CO en el caso de la industria segun el Programa de Calidad del Aire del AMVA23 (ver tabla 2)

21 IDEAM Web ideamgovcowebcon dicionesinfo60

22 La IIuvia lcida es el resultado de un proceso de absorci6n de oxidos po r e l agua quc se encllenlra en fo rma de gotas en la atmos fera terreslre tales como SOx NOx CO y C0 2 Y cstos son prod ucto de emanac iones natura les y antropogen icas generados por el parque automoto r y la industria

23 AMV A Programa Control y Monitoreo a las Fuentes M6v iles Estc programa se viene adelantando desde 1998

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Tabla 2 Evaluaci6n de CO a partir de fuentes m6viles

Ano No de vehiculos analizados

Tipo de vehiculo analizado

Porcentaje Numero de Diagnosticentros

1998 53390 Publicos 0 asimilados 15 11 1999 129000 Publicos 0 asimilados 3071 16 2000 144128 Publicos 0 asimilados 31 33 16 2001 - Publico y particulares - -

Fuente AMVA Programa Control y Monitoreo a las Fuentes Movlles

En noviembre de 2000 se protocolizo el convenio de cooperacion cientffica y tecnologica entre el Area Metropolitana del Valle de Aburra Corantioquia Universidad de Antioquia Universidad de Medellin Politecnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid Universidad Pontificia Bolivariana y Universidad Nacional de Colombia Para el reestablecimiento de una Red de Vigilancia de Calidad del Aire para el Valle de Aburra REDAIRE La Red empezo a utilizar los equipos que durante la vigencia del anterior convenio la Direccion Seccional de Sa Iud de Antioquia puso a disposicion de los municipios (al municipio de Caldas no se Ie asigno ninguno ) y los que las Universidades locales aportaron al convenio

La Red ha arrojado los siguientes resultados de noviembre de 2000 a marzo de 2001 para material particulado ninguno de los valores ha excedido la norma colombiana (Decreto 0282) para promedios de 24 horas establecida en 400f1gm3 En general los valores estan muy por debajo de dicha cifra los mas altos corresponden a los situados en la Universidad Nacional ya que la estacion se encuentra ubicada a menos de 20 metros de una autopista de alta circulacion y de un cruce altamente congestionado (Cra 64 XCII 65) corresponde por tanto a una monitorfa de las condiciones de vfa congestionada y no a la situacion que se encontraria en una zona residencial normal en cuanto a la norma anual de 100 f1gm3 aun no se pude concluir nada (REDAIRE 2001)

Preocupa que unicamente en Medellin se este monitoreando la situacion fisicoquimica de la atmosfera por el IDEAM pues para los de mas municipios se deben implementar las mediciones atmosfericas Esta variable de calidad ambiental urbana debe medirse anualmente y basarse en el numero de dias por ario de quien excede las normas estandares para el dioxido de azufre (S02) monoxido de carbona (CO) dioxido de nitrogeno (N02) e implementase para el plomo (Pb) y el ozono (03) Para las mediciones de fuentes moviles de CO los dignosticentros estan ubicados asi 7 en Medellin 2 en Bello 4 en Itagui 1 en Sabaneta 1 en Envigado y 1 en Rionegro Se debe facilitar el cumplimiento de la norma a los municipios alejados

Actualmente REDAIRE esta procesando los datos de monoxido de carbono e hidrocarburos pero no se cuenta con estadfsticas que permitan analizar las concentraciones de estos parametros para ninguno de los municipio del Valle de Aburra Hasta el momenta en el ultimo informe de la Red no se tienen medidas de COx (dioxido de azufre) y NOx (oxidos de nitrogeno) y de las 10 estaciones para material particulado (TSP) 5 estan en Medellin y falta empezar a monitorear 5 municipios del Area Metropolitana (Caldas Sabaneta Copacabana Barbosa e Itaguf) Igualmente pasa con las mediciones de ruido Por tal motivo este proyecto sostiene las recomendaciones hechas en el informe dos sobre calidad del aire

26

Tabla 1 Calculo de areas comprometidas por situacion de riesgo y amenaza (km2

)

Munici~o Oeslizamiento Erosi6n Inundaciones Avenidas torrenciales Caldas 0180 0091

La Estrella 0 057 (parcial) 1235 0258

Sabaneta - - 0328

ItagUf 0121 0032 0583 1969

Envigado No analiza POT No analiza POT 0381 0313

Medellin si si si si

Bello 0813 0332 0094 0024

Copacabana No analiza POT No analiza POT 0577 No analiza POT

Girardota No analiza POT No analiza POT 1465 No analiza POT

Barbosa si si 0927 0098 (parcial) Medldas tomadas de los pianos de amenaza y nesgo en los POT s Estas areas corresponden a zonas urbanas y de expansl6n Excepto Sabaneta que no incluye la zona de expansi6n Parcial indica que no se calcularon todas las areas par falta de claridad en los POTs si sin informaci6n pues no se pueden diferenciar las categorias (-) no se presenta ninguna zona en casco urbano y zonas de expansi6n Cuando la cifra esta unida en dos categorias se debe a que la informaci6n se presenta asi o es dificil diferenciarla en los POTs

Los mapas de los POT presentan deficiencias debido a la falta de unificacion en las bases cartograticas escalas toponimia y coordenadas diferentes esto causa que en algunos casos la evaluacion sea sesgada debido a la dificultad para integrar los datos Tambiem dificulta la comparacion de la informacion en los casos en los que no se tienen cotas (cartografia - catastral) 0 la escala es muy pequeria (para las zonas urbanas 1 25000) las hace inutiles para planeacion Actualmente hay una baja disponibilidad de informacion procesada EI AMVA dispone de un SIG con la topografia base del Valle de Aburra (Realizado por Geosat para el FIGAU en el proyecto Manejo Integral de Canteras y Explotaciones Mineras de Materiales para la construccion 1998) EI municipio de Medellin no tiene la disponibilidad para prestar su base cartografica en SIG

EI uso del suelo en los municipios del Valle de Aburra es afectado adem as de las circunstancias asociadas a riesgo y vulnerabilidad 17 por otras circunstancias de indole antropica como las dinamicas sociales y demograficas que se han dado a 10 largo del tiempo 18 entre los desastres mas comunes se encuentran inundaciones y deslizamientosPara el caso particular de Medellin segun el Estado de los recursos naturales y el media ambiente estudio realizado por la Contraloria General de Medellin en 1999 se tienen los siguientes datos hay 645 ha en zonas de alto riesgolas inundaciones representaron el 158 del total de los desastres ocurridos 10 que mostro un crecimiento importante respecto a 1996 ario en que se reportaron 178 casos pues en 1999 el reporte se eleva a 408 En el caso de los deslizamientos la situacion no fue muy diferente pues en 1999 se presentaron 1148 movimientos en masa 10 que significo un 44 de las emergencias reportadas para la ciudad en ese ario como se ilustra en la tabla 5 Entre 1998 y 1999 se present6 segun el informe un incremento de las zonas de riesgo recuperables de 76 ha

17 Ver I conferencia sobre riesgos geol6gicos del Valle de Aburra (1984) II Conferencia riesgos geol6gicos en el Valle de Abumi (1988) Levantamiento integrado de cuencas hidrograficas del municipio de Medell in (Instituto Mi Rio 1995)

18 Ampliar informaci6n en Echeverria y Rinc6n 2000

23

Segun datos del SIMPAO en Medellin se reportaron en 1999 28000 familias en zonas de alto riesgo no recuperable que deberian ser reubicadas 10 que aumenta el deficit cuantitativo y cualitativo de vivienda por cuanto las condiciones del habitat son precarias Oebido a que en los demas municipios del Valle de Aburra la informacion se ha recopilado a partir de eventos puntuales a la fecha no se tiene un consolidado que muestre un panorama completo sobre la situacion aunque el comportamiento indica que en los otros municipios deben tomarse precauciones Las tendencias indican que en el futuro proximo la situacion de riesgo se incrementara en casi todo el Valle de Aburra ante la falta de tierras aptas para la expansion urbana especial mente en municipios como ItagOi Medellin Bello Envigado La Estrella y Caldas

En cuanto a los procesos erosivos en Medellin en el estudio de Contraloria se calcula que por 10 menos 14958 ha de tierra muestran una afectacion ligera (39) 5076 ha una afectacion media (13) y 1039 ha una afectacion severa (3) Todos relacionados especial mente con actividades extractivas en canteras y con otras acciones antropicas que a su vez generan fenomenos erosivos importantes en las cuencas de los diferentes cursos de agua y en general en todo el regimen hidrico del Valle de Aburra

Respecto a las canteras el estudio citado afirma que las condiciones en las que se realiza la explotacion del material y la deficiente mitigacion de su impacto ocasionan un grave deterioro de los recursos naturales y problemas ambientales a los asentamientos humanos circundantes Para 1999 se tenia el diagnostico de todas las canteras del Valle de Aburra sin embargo se carecia de planes de gestion para la recuperacion de las zonas afectadas y tambien se requeria un analisis de la relacion costa - beneficio para su recuperacion

112 Geologia geomorfologia y procesos geodinamicos

EI Valle Aburra se ubica en la Cordillera Central al noroccidente del departamento de Antioquia es recorrido por el rio Medellin que nace en la reserva forestal del alto de San Miguel en el municipio de Caldas y confluye en el rio Grande despues del municipio de Barbosa a 99 Km a partir de este sitio se denomina rio Porce 19

La geoforma del valle es de un calion profundo rodeado de montalias cuyas alturas alcanzan los 2600 msnm bordeado de altiplanos de edad terciaria media (Botero 1963) presenta una elevacion maxima de 3100 msnm en el cerro del Padre Amaya Su ancho maximo es de 10 Km en sentido este - oeste AI rio Ie tributan cerca de 200 quebradas y recorre todos los municipios en el Valle de Aburra con orientacion sur a norte Oesde el municipio de Copacabana gira en sentido occidente-oriente con una longitud de 70 Km

Las deficiencias de informacion sobre la geologia la geomorfologia y los procesos geodinamicos en la mayoria de los municipios del Valle de Aburra es una situacion que se hace evidente en los POT y esto da cuenta de porque son tan debiles los estudios de riesgo amenaza y vulnerabilidad Para sustentar la hipotesis se hizo un anal isis detallado para cada municipio que puede verse en el informe tecnico Aqui se selialan algunos aspectos generales en este tema para el Valle de Aburra En el estudio se realizo una compilacion de datos en geologia y geomorfologia20

haciendo enfasis en los procesos geodinamicos urbanos y rurales del Valle de Aburra a partir de los POTs de los municipios as como de

19 W b I M R e nstltuto I 10 www mlnogov co

20 En el anal is is de la geologia sc describe e l tipo de roca su forillaci o n geol6gica y cl tipo de eSlrllClllra geologica falla~ lineamientos diacl asas etc y se relacionan los recllrsos Illinerales presentes En la geolllorlo log ia se asocian los modelados del pai saje y los diferentes procesos geodinamicos a lleracion transportc y acumulacion

varios estudios realizados por empresas privadas publicas y de tesis de grado Los analisis alrededor de estos temas son muy completos para los municipios de Medellin Bello Itaguf y Sabaneta sin embargo para los municipios de Caldas Envigado e incluso La Estrella no estan muy bien definidos los procesos modeladores del paisaje y en el caso de los municipios de Copacabana Girardota y Barbosa se presentan grandes deficiencias de informacion Esto da un serio indicio del porque es tan deficiente el establecimiento de las zonas en riesgos

Los procesos geodinamicos naturales como las inundaciones erosion hidrica (socavamiento lateral y lineal del cauce) movimientos en masa (rapidos y lentos) erosionshysedimentacion (lineal 0 por escorrentia surcos y carcavas) se ven en la mayoria de las ocasiones acelerados y aumentados por actividades antropicas metodos constructivos inapropiados banqueos de depositos inestables en vertientes empinadas deforestacion malas conexiones de agua (potable residuales y lIuvias) mal manejo de basuras y escombros en vias y quebradas invasion de zonas con antiguos deslizamientos asentamientos al pie de taludes subverticales (Oquendo y Santander 1998) 0 en orillas de quebradas donde los lechos son transformados reduciendo la seccion natural del cauce sin las debidas consideraciones hidraulicas y tecnicas y con intervencion permanente en las lIanuras de inundacion

12 Condiciones del aire

Para este anal isis se partio de que la calidad del aire que es afectada negativamente por emisiones de fuentes de contaminacion moviles y fijas esta directamente relacionada con el consumo de energia la densidad poblacional el transporte de vehiculos de motor y la concentracion de las industrias Las emisiones de las fuentes de contaminacion moviles y fijas en areas urbanas pueden tener un impacto local significativ~ en la salud los ecosistemas naturales la aguas y los suelos los contaminantes en el aire pueden viajar distancias considerables lejos de sus fuentes y traspasando fronteras

De acuerdo a la situacion fisicoquimica de la atmosfera el comportamiento quimico de la lIuvia en Medellin de enero de 2000 a febrero de 2001 presenta un promedio de pH de agua lIuvia con tendencia a la acidez este comportamiento es normal desde que se iniciaron los registros realizados por el IDEAM21 Tendencia similar presentan las ciudades de Cali y Bogota La conductividad electrica del agua lIuvia22 indica la presencia de sustancias ionicas disueltas principalmente acidos y minerales En enero de 2000 la conductividad electrica del agua lIuvia presento valores altos en Medellin ( 3411S fcm) 10 que indica que la concentracion en minerales fue alta con respecto a otras ciudades del pais monitoreadas por el IDEAM En el Valle de Aburra circulan aproximadamente 460000 vehiculos que generan impactos al aire con cargas de Monoxido de Carbono en un estado critico de emisiones de CO de 515 toneladas fdia equivalentes al 80 de las emisiones atmosfericas en el caso del transporte y 335 toneladas fdia de CO en el caso de la industria segun el Programa de Calidad del Aire del AMVA23 (ver tabla 2)

21 IDEAM Web ideamgovcowebcon dicionesinfo60

22 La IIuvia lcida es el resultado de un proceso de absorci6n de oxidos po r e l agua quc se encllenlra en fo rma de gotas en la atmos fera terreslre tales como SOx NOx CO y C0 2 Y cstos son prod ucto de emanac iones natura les y antropogen icas generados por el parque automoto r y la industria

23 AMV A Programa Control y Monitoreo a las Fuentes M6v iles Estc programa se viene adelantando desde 1998

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Tabla 2 Evaluaci6n de CO a partir de fuentes m6viles

Ano No de vehiculos analizados

Tipo de vehiculo analizado

Porcentaje Numero de Diagnosticentros

1998 53390 Publicos 0 asimilados 15 11 1999 129000 Publicos 0 asimilados 3071 16 2000 144128 Publicos 0 asimilados 31 33 16 2001 - Publico y particulares - -

Fuente AMVA Programa Control y Monitoreo a las Fuentes Movlles

En noviembre de 2000 se protocolizo el convenio de cooperacion cientffica y tecnologica entre el Area Metropolitana del Valle de Aburra Corantioquia Universidad de Antioquia Universidad de Medellin Politecnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid Universidad Pontificia Bolivariana y Universidad Nacional de Colombia Para el reestablecimiento de una Red de Vigilancia de Calidad del Aire para el Valle de Aburra REDAIRE La Red empezo a utilizar los equipos que durante la vigencia del anterior convenio la Direccion Seccional de Sa Iud de Antioquia puso a disposicion de los municipios (al municipio de Caldas no se Ie asigno ninguno ) y los que las Universidades locales aportaron al convenio

La Red ha arrojado los siguientes resultados de noviembre de 2000 a marzo de 2001 para material particulado ninguno de los valores ha excedido la norma colombiana (Decreto 0282) para promedios de 24 horas establecida en 400f1gm3 En general los valores estan muy por debajo de dicha cifra los mas altos corresponden a los situados en la Universidad Nacional ya que la estacion se encuentra ubicada a menos de 20 metros de una autopista de alta circulacion y de un cruce altamente congestionado (Cra 64 XCII 65) corresponde por tanto a una monitorfa de las condiciones de vfa congestionada y no a la situacion que se encontraria en una zona residencial normal en cuanto a la norma anual de 100 f1gm3 aun no se pude concluir nada (REDAIRE 2001)

Preocupa que unicamente en Medellin se este monitoreando la situacion fisicoquimica de la atmosfera por el IDEAM pues para los de mas municipios se deben implementar las mediciones atmosfericas Esta variable de calidad ambiental urbana debe medirse anualmente y basarse en el numero de dias por ario de quien excede las normas estandares para el dioxido de azufre (S02) monoxido de carbona (CO) dioxido de nitrogeno (N02) e implementase para el plomo (Pb) y el ozono (03) Para las mediciones de fuentes moviles de CO los dignosticentros estan ubicados asi 7 en Medellin 2 en Bello 4 en Itagui 1 en Sabaneta 1 en Envigado y 1 en Rionegro Se debe facilitar el cumplimiento de la norma a los municipios alejados

Actualmente REDAIRE esta procesando los datos de monoxido de carbono e hidrocarburos pero no se cuenta con estadfsticas que permitan analizar las concentraciones de estos parametros para ninguno de los municipio del Valle de Aburra Hasta el momenta en el ultimo informe de la Red no se tienen medidas de COx (dioxido de azufre) y NOx (oxidos de nitrogeno) y de las 10 estaciones para material particulado (TSP) 5 estan en Medellin y falta empezar a monitorear 5 municipios del Area Metropolitana (Caldas Sabaneta Copacabana Barbosa e Itaguf) Igualmente pasa con las mediciones de ruido Por tal motivo este proyecto sostiene las recomendaciones hechas en el informe dos sobre calidad del aire

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Segun datos del SIMPAO en Medellin se reportaron en 1999 28000 familias en zonas de alto riesgo no recuperable que deberian ser reubicadas 10 que aumenta el deficit cuantitativo y cualitativo de vivienda por cuanto las condiciones del habitat son precarias Oebido a que en los demas municipios del Valle de Aburra la informacion se ha recopilado a partir de eventos puntuales a la fecha no se tiene un consolidado que muestre un panorama completo sobre la situacion aunque el comportamiento indica que en los otros municipios deben tomarse precauciones Las tendencias indican que en el futuro proximo la situacion de riesgo se incrementara en casi todo el Valle de Aburra ante la falta de tierras aptas para la expansion urbana especial mente en municipios como ItagOi Medellin Bello Envigado La Estrella y Caldas

En cuanto a los procesos erosivos en Medellin en el estudio de Contraloria se calcula que por 10 menos 14958 ha de tierra muestran una afectacion ligera (39) 5076 ha una afectacion media (13) y 1039 ha una afectacion severa (3) Todos relacionados especial mente con actividades extractivas en canteras y con otras acciones antropicas que a su vez generan fenomenos erosivos importantes en las cuencas de los diferentes cursos de agua y en general en todo el regimen hidrico del Valle de Aburra

Respecto a las canteras el estudio citado afirma que las condiciones en las que se realiza la explotacion del material y la deficiente mitigacion de su impacto ocasionan un grave deterioro de los recursos naturales y problemas ambientales a los asentamientos humanos circundantes Para 1999 se tenia el diagnostico de todas las canteras del Valle de Aburra sin embargo se carecia de planes de gestion para la recuperacion de las zonas afectadas y tambien se requeria un analisis de la relacion costa - beneficio para su recuperacion

112 Geologia geomorfologia y procesos geodinamicos

EI Valle Aburra se ubica en la Cordillera Central al noroccidente del departamento de Antioquia es recorrido por el rio Medellin que nace en la reserva forestal del alto de San Miguel en el municipio de Caldas y confluye en el rio Grande despues del municipio de Barbosa a 99 Km a partir de este sitio se denomina rio Porce 19

La geoforma del valle es de un calion profundo rodeado de montalias cuyas alturas alcanzan los 2600 msnm bordeado de altiplanos de edad terciaria media (Botero 1963) presenta una elevacion maxima de 3100 msnm en el cerro del Padre Amaya Su ancho maximo es de 10 Km en sentido este - oeste AI rio Ie tributan cerca de 200 quebradas y recorre todos los municipios en el Valle de Aburra con orientacion sur a norte Oesde el municipio de Copacabana gira en sentido occidente-oriente con una longitud de 70 Km

Las deficiencias de informacion sobre la geologia la geomorfologia y los procesos geodinamicos en la mayoria de los municipios del Valle de Aburra es una situacion que se hace evidente en los POT y esto da cuenta de porque son tan debiles los estudios de riesgo amenaza y vulnerabilidad Para sustentar la hipotesis se hizo un anal isis detallado para cada municipio que puede verse en el informe tecnico Aqui se selialan algunos aspectos generales en este tema para el Valle de Aburra En el estudio se realizo una compilacion de datos en geologia y geomorfologia20

haciendo enfasis en los procesos geodinamicos urbanos y rurales del Valle de Aburra a partir de los POTs de los municipios as como de

19 W b I M R e nstltuto I 10 www mlnogov co

20 En el anal is is de la geologia sc describe e l tipo de roca su forillaci o n geol6gica y cl tipo de eSlrllClllra geologica falla~ lineamientos diacl asas etc y se relacionan los recllrsos Illinerales presentes En la geolllorlo log ia se asocian los modelados del pai saje y los diferentes procesos geodinamicos a lleracion transportc y acumulacion

varios estudios realizados por empresas privadas publicas y de tesis de grado Los analisis alrededor de estos temas son muy completos para los municipios de Medellin Bello Itaguf y Sabaneta sin embargo para los municipios de Caldas Envigado e incluso La Estrella no estan muy bien definidos los procesos modeladores del paisaje y en el caso de los municipios de Copacabana Girardota y Barbosa se presentan grandes deficiencias de informacion Esto da un serio indicio del porque es tan deficiente el establecimiento de las zonas en riesgos

Los procesos geodinamicos naturales como las inundaciones erosion hidrica (socavamiento lateral y lineal del cauce) movimientos en masa (rapidos y lentos) erosionshysedimentacion (lineal 0 por escorrentia surcos y carcavas) se ven en la mayoria de las ocasiones acelerados y aumentados por actividades antropicas metodos constructivos inapropiados banqueos de depositos inestables en vertientes empinadas deforestacion malas conexiones de agua (potable residuales y lIuvias) mal manejo de basuras y escombros en vias y quebradas invasion de zonas con antiguos deslizamientos asentamientos al pie de taludes subverticales (Oquendo y Santander 1998) 0 en orillas de quebradas donde los lechos son transformados reduciendo la seccion natural del cauce sin las debidas consideraciones hidraulicas y tecnicas y con intervencion permanente en las lIanuras de inundacion

12 Condiciones del aire

Para este anal isis se partio de que la calidad del aire que es afectada negativamente por emisiones de fuentes de contaminacion moviles y fijas esta directamente relacionada con el consumo de energia la densidad poblacional el transporte de vehiculos de motor y la concentracion de las industrias Las emisiones de las fuentes de contaminacion moviles y fijas en areas urbanas pueden tener un impacto local significativ~ en la salud los ecosistemas naturales la aguas y los suelos los contaminantes en el aire pueden viajar distancias considerables lejos de sus fuentes y traspasando fronteras

De acuerdo a la situacion fisicoquimica de la atmosfera el comportamiento quimico de la lIuvia en Medellin de enero de 2000 a febrero de 2001 presenta un promedio de pH de agua lIuvia con tendencia a la acidez este comportamiento es normal desde que se iniciaron los registros realizados por el IDEAM21 Tendencia similar presentan las ciudades de Cali y Bogota La conductividad electrica del agua lIuvia22 indica la presencia de sustancias ionicas disueltas principalmente acidos y minerales En enero de 2000 la conductividad electrica del agua lIuvia presento valores altos en Medellin ( 3411S fcm) 10 que indica que la concentracion en minerales fue alta con respecto a otras ciudades del pais monitoreadas por el IDEAM En el Valle de Aburra circulan aproximadamente 460000 vehiculos que generan impactos al aire con cargas de Monoxido de Carbono en un estado critico de emisiones de CO de 515 toneladas fdia equivalentes al 80 de las emisiones atmosfericas en el caso del transporte y 335 toneladas fdia de CO en el caso de la industria segun el Programa de Calidad del Aire del AMVA23 (ver tabla 2)

21 IDEAM Web ideamgovcowebcon dicionesinfo60

22 La IIuvia lcida es el resultado de un proceso de absorci6n de oxidos po r e l agua quc se encllenlra en fo rma de gotas en la atmos fera terreslre tales como SOx NOx CO y C0 2 Y cstos son prod ucto de emanac iones natura les y antropogen icas generados por el parque automoto r y la industria

23 AMV A Programa Control y Monitoreo a las Fuentes M6v iles Estc programa se viene adelantando desde 1998

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Tabla 2 Evaluaci6n de CO a partir de fuentes m6viles

Ano No de vehiculos analizados

Tipo de vehiculo analizado

Porcentaje Numero de Diagnosticentros

1998 53390 Publicos 0 asimilados 15 11 1999 129000 Publicos 0 asimilados 3071 16 2000 144128 Publicos 0 asimilados 31 33 16 2001 - Publico y particulares - -

Fuente AMVA Programa Control y Monitoreo a las Fuentes Movlles

En noviembre de 2000 se protocolizo el convenio de cooperacion cientffica y tecnologica entre el Area Metropolitana del Valle de Aburra Corantioquia Universidad de Antioquia Universidad de Medellin Politecnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid Universidad Pontificia Bolivariana y Universidad Nacional de Colombia Para el reestablecimiento de una Red de Vigilancia de Calidad del Aire para el Valle de Aburra REDAIRE La Red empezo a utilizar los equipos que durante la vigencia del anterior convenio la Direccion Seccional de Sa Iud de Antioquia puso a disposicion de los municipios (al municipio de Caldas no se Ie asigno ninguno ) y los que las Universidades locales aportaron al convenio

La Red ha arrojado los siguientes resultados de noviembre de 2000 a marzo de 2001 para material particulado ninguno de los valores ha excedido la norma colombiana (Decreto 0282) para promedios de 24 horas establecida en 400f1gm3 En general los valores estan muy por debajo de dicha cifra los mas altos corresponden a los situados en la Universidad Nacional ya que la estacion se encuentra ubicada a menos de 20 metros de una autopista de alta circulacion y de un cruce altamente congestionado (Cra 64 XCII 65) corresponde por tanto a una monitorfa de las condiciones de vfa congestionada y no a la situacion que se encontraria en una zona residencial normal en cuanto a la norma anual de 100 f1gm3 aun no se pude concluir nada (REDAIRE 2001)

Preocupa que unicamente en Medellin se este monitoreando la situacion fisicoquimica de la atmosfera por el IDEAM pues para los de mas municipios se deben implementar las mediciones atmosfericas Esta variable de calidad ambiental urbana debe medirse anualmente y basarse en el numero de dias por ario de quien excede las normas estandares para el dioxido de azufre (S02) monoxido de carbona (CO) dioxido de nitrogeno (N02) e implementase para el plomo (Pb) y el ozono (03) Para las mediciones de fuentes moviles de CO los dignosticentros estan ubicados asi 7 en Medellin 2 en Bello 4 en Itagui 1 en Sabaneta 1 en Envigado y 1 en Rionegro Se debe facilitar el cumplimiento de la norma a los municipios alejados

Actualmente REDAIRE esta procesando los datos de monoxido de carbono e hidrocarburos pero no se cuenta con estadfsticas que permitan analizar las concentraciones de estos parametros para ninguno de los municipio del Valle de Aburra Hasta el momenta en el ultimo informe de la Red no se tienen medidas de COx (dioxido de azufre) y NOx (oxidos de nitrogeno) y de las 10 estaciones para material particulado (TSP) 5 estan en Medellin y falta empezar a monitorear 5 municipios del Area Metropolitana (Caldas Sabaneta Copacabana Barbosa e Itaguf) Igualmente pasa con las mediciones de ruido Por tal motivo este proyecto sostiene las recomendaciones hechas en el informe dos sobre calidad del aire

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varios estudios realizados por empresas privadas publicas y de tesis de grado Los analisis alrededor de estos temas son muy completos para los municipios de Medellin Bello Itaguf y Sabaneta sin embargo para los municipios de Caldas Envigado e incluso La Estrella no estan muy bien definidos los procesos modeladores del paisaje y en el caso de los municipios de Copacabana Girardota y Barbosa se presentan grandes deficiencias de informacion Esto da un serio indicio del porque es tan deficiente el establecimiento de las zonas en riesgos

Los procesos geodinamicos naturales como las inundaciones erosion hidrica (socavamiento lateral y lineal del cauce) movimientos en masa (rapidos y lentos) erosionshysedimentacion (lineal 0 por escorrentia surcos y carcavas) se ven en la mayoria de las ocasiones acelerados y aumentados por actividades antropicas metodos constructivos inapropiados banqueos de depositos inestables en vertientes empinadas deforestacion malas conexiones de agua (potable residuales y lIuvias) mal manejo de basuras y escombros en vias y quebradas invasion de zonas con antiguos deslizamientos asentamientos al pie de taludes subverticales (Oquendo y Santander 1998) 0 en orillas de quebradas donde los lechos son transformados reduciendo la seccion natural del cauce sin las debidas consideraciones hidraulicas y tecnicas y con intervencion permanente en las lIanuras de inundacion

12 Condiciones del aire

Para este anal isis se partio de que la calidad del aire que es afectada negativamente por emisiones de fuentes de contaminacion moviles y fijas esta directamente relacionada con el consumo de energia la densidad poblacional el transporte de vehiculos de motor y la concentracion de las industrias Las emisiones de las fuentes de contaminacion moviles y fijas en areas urbanas pueden tener un impacto local significativ~ en la salud los ecosistemas naturales la aguas y los suelos los contaminantes en el aire pueden viajar distancias considerables lejos de sus fuentes y traspasando fronteras

De acuerdo a la situacion fisicoquimica de la atmosfera el comportamiento quimico de la lIuvia en Medellin de enero de 2000 a febrero de 2001 presenta un promedio de pH de agua lIuvia con tendencia a la acidez este comportamiento es normal desde que se iniciaron los registros realizados por el IDEAM21 Tendencia similar presentan las ciudades de Cali y Bogota La conductividad electrica del agua lIuvia22 indica la presencia de sustancias ionicas disueltas principalmente acidos y minerales En enero de 2000 la conductividad electrica del agua lIuvia presento valores altos en Medellin ( 3411S fcm) 10 que indica que la concentracion en minerales fue alta con respecto a otras ciudades del pais monitoreadas por el IDEAM En el Valle de Aburra circulan aproximadamente 460000 vehiculos que generan impactos al aire con cargas de Monoxido de Carbono en un estado critico de emisiones de CO de 515 toneladas fdia equivalentes al 80 de las emisiones atmosfericas en el caso del transporte y 335 toneladas fdia de CO en el caso de la industria segun el Programa de Calidad del Aire del AMVA23 (ver tabla 2)

21 IDEAM Web ideamgovcowebcon dicionesinfo60

22 La IIuvia lcida es el resultado de un proceso de absorci6n de oxidos po r e l agua quc se encllenlra en fo rma de gotas en la atmos fera terreslre tales como SOx NOx CO y C0 2 Y cstos son prod ucto de emanac iones natura les y antropogen icas generados por el parque automoto r y la industria

23 AMV A Programa Control y Monitoreo a las Fuentes M6v iles Estc programa se viene adelantando desde 1998

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Tabla 2 Evaluaci6n de CO a partir de fuentes m6viles

Ano No de vehiculos analizados

Tipo de vehiculo analizado

Porcentaje Numero de Diagnosticentros

1998 53390 Publicos 0 asimilados 15 11 1999 129000 Publicos 0 asimilados 3071 16 2000 144128 Publicos 0 asimilados 31 33 16 2001 - Publico y particulares - -

Fuente AMVA Programa Control y Monitoreo a las Fuentes Movlles

En noviembre de 2000 se protocolizo el convenio de cooperacion cientffica y tecnologica entre el Area Metropolitana del Valle de Aburra Corantioquia Universidad de Antioquia Universidad de Medellin Politecnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid Universidad Pontificia Bolivariana y Universidad Nacional de Colombia Para el reestablecimiento de una Red de Vigilancia de Calidad del Aire para el Valle de Aburra REDAIRE La Red empezo a utilizar los equipos que durante la vigencia del anterior convenio la Direccion Seccional de Sa Iud de Antioquia puso a disposicion de los municipios (al municipio de Caldas no se Ie asigno ninguno ) y los que las Universidades locales aportaron al convenio

La Red ha arrojado los siguientes resultados de noviembre de 2000 a marzo de 2001 para material particulado ninguno de los valores ha excedido la norma colombiana (Decreto 0282) para promedios de 24 horas establecida en 400f1gm3 En general los valores estan muy por debajo de dicha cifra los mas altos corresponden a los situados en la Universidad Nacional ya que la estacion se encuentra ubicada a menos de 20 metros de una autopista de alta circulacion y de un cruce altamente congestionado (Cra 64 XCII 65) corresponde por tanto a una monitorfa de las condiciones de vfa congestionada y no a la situacion que se encontraria en una zona residencial normal en cuanto a la norma anual de 100 f1gm3 aun no se pude concluir nada (REDAIRE 2001)

Preocupa que unicamente en Medellin se este monitoreando la situacion fisicoquimica de la atmosfera por el IDEAM pues para los de mas municipios se deben implementar las mediciones atmosfericas Esta variable de calidad ambiental urbana debe medirse anualmente y basarse en el numero de dias por ario de quien excede las normas estandares para el dioxido de azufre (S02) monoxido de carbona (CO) dioxido de nitrogeno (N02) e implementase para el plomo (Pb) y el ozono (03) Para las mediciones de fuentes moviles de CO los dignosticentros estan ubicados asi 7 en Medellin 2 en Bello 4 en Itagui 1 en Sabaneta 1 en Envigado y 1 en Rionegro Se debe facilitar el cumplimiento de la norma a los municipios alejados

Actualmente REDAIRE esta procesando los datos de monoxido de carbono e hidrocarburos pero no se cuenta con estadfsticas que permitan analizar las concentraciones de estos parametros para ninguno de los municipio del Valle de Aburra Hasta el momenta en el ultimo informe de la Red no se tienen medidas de COx (dioxido de azufre) y NOx (oxidos de nitrogeno) y de las 10 estaciones para material particulado (TSP) 5 estan en Medellin y falta empezar a monitorear 5 municipios del Area Metropolitana (Caldas Sabaneta Copacabana Barbosa e Itaguf) Igualmente pasa con las mediciones de ruido Por tal motivo este proyecto sostiene las recomendaciones hechas en el informe dos sobre calidad del aire

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Tabla 2 Evaluaci6n de CO a partir de fuentes m6viles

Ano No de vehiculos analizados

Tipo de vehiculo analizado

Porcentaje Numero de Diagnosticentros

1998 53390 Publicos 0 asimilados 15 11 1999 129000 Publicos 0 asimilados 3071 16 2000 144128 Publicos 0 asimilados 31 33 16 2001 - Publico y particulares - -

Fuente AMVA Programa Control y Monitoreo a las Fuentes Movlles

En noviembre de 2000 se protocolizo el convenio de cooperacion cientffica y tecnologica entre el Area Metropolitana del Valle de Aburra Corantioquia Universidad de Antioquia Universidad de Medellin Politecnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid Universidad Pontificia Bolivariana y Universidad Nacional de Colombia Para el reestablecimiento de una Red de Vigilancia de Calidad del Aire para el Valle de Aburra REDAIRE La Red empezo a utilizar los equipos que durante la vigencia del anterior convenio la Direccion Seccional de Sa Iud de Antioquia puso a disposicion de los municipios (al municipio de Caldas no se Ie asigno ninguno ) y los que las Universidades locales aportaron al convenio

La Red ha arrojado los siguientes resultados de noviembre de 2000 a marzo de 2001 para material particulado ninguno de los valores ha excedido la norma colombiana (Decreto 0282) para promedios de 24 horas establecida en 400f1gm3 En general los valores estan muy por debajo de dicha cifra los mas altos corresponden a los situados en la Universidad Nacional ya que la estacion se encuentra ubicada a menos de 20 metros de una autopista de alta circulacion y de un cruce altamente congestionado (Cra 64 XCII 65) corresponde por tanto a una monitorfa de las condiciones de vfa congestionada y no a la situacion que se encontraria en una zona residencial normal en cuanto a la norma anual de 100 f1gm3 aun no se pude concluir nada (REDAIRE 2001)

Preocupa que unicamente en Medellin se este monitoreando la situacion fisicoquimica de la atmosfera por el IDEAM pues para los de mas municipios se deben implementar las mediciones atmosfericas Esta variable de calidad ambiental urbana debe medirse anualmente y basarse en el numero de dias por ario de quien excede las normas estandares para el dioxido de azufre (S02) monoxido de carbona (CO) dioxido de nitrogeno (N02) e implementase para el plomo (Pb) y el ozono (03) Para las mediciones de fuentes moviles de CO los dignosticentros estan ubicados asi 7 en Medellin 2 en Bello 4 en Itagui 1 en Sabaneta 1 en Envigado y 1 en Rionegro Se debe facilitar el cumplimiento de la norma a los municipios alejados

Actualmente REDAIRE esta procesando los datos de monoxido de carbono e hidrocarburos pero no se cuenta con estadfsticas que permitan analizar las concentraciones de estos parametros para ninguno de los municipio del Valle de Aburra Hasta el momenta en el ultimo informe de la Red no se tienen medidas de COx (dioxido de azufre) y NOx (oxidos de nitrogeno) y de las 10 estaciones para material particulado (TSP) 5 estan en Medellin y falta empezar a monitorear 5 municipios del Area Metropolitana (Caldas Sabaneta Copacabana Barbosa e Itaguf) Igualmente pasa con las mediciones de ruido Por tal motivo este proyecto sostiene las recomendaciones hechas en el informe dos sobre calidad del aire

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