El OSIPTEL en la implementacin

de la de la Banda Ancha y su

Poltica de inclusin social

Seminario con Asesores del Congreso de la Repblica:

El rol del OSIPTEL en el sector telecomunicaciones

Luis Pacheco Zevallos

Subgerente de Anlisis Regulatorio

Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia

Junio-2013

La Banda Ancha es un pilar fundamental de la economa que permite :

Mayor desarrollo econmico.

Mejorar los niveles de competitividad y productividad.

Una mayor inclusin social.

Generar la base para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin: Gobierno Electrnico, Tele Educacin, Tele Salud, Tele trabajo, etc.

La introduccin de la convergencia y servicios avanzados.

Afianzar la insercin en la economa globalizada.

Generar empleos.

Importancia de la Banda Ancha para el desarrollo econmico y social

Son varios los pases que lo han reconocido como un componente clave en su desarrollo.

Se han elaborando Planes de Banda Ancha en varios pases.

Corea del Sur fue uno de los primeros pases del mundo en el que la masificacin de la Banda Ancha ha sido un objetivo de Estado, apostando por el desarrollo de diversas plataformas.

EE.UU. ha elaborado tambin una propuesta de Plan de Banda Ancha que viene siendo discutida, donde se propone metas ambiciosas como lograr que al menos 100 millones de viviendas cuenten con velocidades de 100 Mbps.

Comisin de Banda Ancha para el desarrollo Digital, UIT-UNESCO

Atencin Mundial a la Banda Ancha

Marzo 2010: Creacin de la Comisin para elaborar el Plan Nacional para el desarrollo de la Banda Ancha.

Tareas: Elaborar Diagnstico, Identifica Barreras, Evaluar y proponer lineamientos y recomendaciones para el desarrollo de

la banda ancha en el Per.

Reuniones de Trabajo con agentes involucrados:

Operadores, Proveedores, Consultores, Universidades, Sociedad Civil, Asociaciones de Usuarios, etc.

Julio 2010: Publicacin de Informes para comentarios:

Informe preliminar 1: Diagnostico.

Informe preliminar 2: Barreras.

Informe preliminar 3: Lineamientos, estrategias y acciones.

Desarrollo de talleres de trabajo.

Reuniones de Trabajo con agentes involucrados.

Julio 2011: Publicacin del Informe Final del Plan Nacional de Banda Ancha.

Pa

rticip

ac

in

Mu

ltisecto

rial

Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha en

el Per

Internet en el PERU, Conectividad de los ISPs

USUARIOS, EQUIPOS

TERMINALES

NAP PERU

INTERNET

ISP: PROVEEDOR DE

SERVICIOS DE INTERNET

RED DE TRANSPORTE

CONEXIN CON OTROS

ISP EN PERU

CONEXIN

INTERNACIONAL

Acceso

Almbrico:

DSL, DOCSIS,

Fibra

Acceso

Inalmbrico:

3G-4G, WiMAX,

microondas,

satlite

ACCESO DE BANDA

ANCHA

TRANSPORTE

PARA BANDA

ANCHA

TIWS

(Telefonica)

LEVEL 3

(ex Global

Crossing)

Tier-1

Conectividad

Internacional (IBP - Internet Bakcbone

Providers). Estas empresas operan redes de

cable submarino mundial o

conectividad satelital. Son

concesionarios de servicio portador

LDI

Tier-2

Nivel de

Agregacin (ISP regionales

/nacionales). Estas empresas operan redes

dorsales de transporte a nivel

nacional con diversas

tecnologas, algunas tienen redes

de fibra a nivel nacional. Tienen la

concesin de portador Local LDN. Intercambian trafico local en

el NAP PERU)

LANautilus

NAP

Nextel

Internexa

Movistar

Claro

Tier-3

Nivel de acceso (ISP local)

Estas empresas tienen

conexin directa con los

usuarios, la mayora posee

redes propias de acceso con

diversas tecnologas o

alquilan acceso a terceros.

Pueden conectarse al NAP

Clientes

residenciales/ corporativos

Fijos/mviles

Otros

ISPs

Otros

ISPs

Telmex

Nextel

Telefnica Telmex

Viettel

Speedy

Optical

IP

RCP

Esquema de conectividad en el Per (ISPs)

Otros

IBPs

satelitales

Diagnstico e Identificacin de Barreras en el Plan Nacional de Banda Ancha

(2011)

(algunas estadsticas actualizadas)

Problemtica

Si bien en los ltimos aos se ha observado un crecimiento en todos los mercados de la

industria, existen an aspectos a mejorar:

1) Ausencia de redes de transporte de fibra

ptica (Red Dorsal) en la mayor parte de la

sierra y selva.

2) Alta concentracin en el mercado (90% en

el acceso).

3) Desigualdad geogrfica en la expansin de

los servicios pblicos de

telecomunicaciones

4) Limitado despliegue de Redes de Acceso

fijas.

5) Limitada competencia entre plataformas

alternativas (90% ADSL)

6) La oferta comercial (precio y calidad) de

servicios de Internet en desfase respecto a

la regin

7) Restricciones por el lado de la Demanda

(nivel de ingresos)

8) Barreras al despliegue de Redes

(gobiernos locales)

Desigualdad en el acceso a banda ancha

por departamento

Fuente: Empresas Operadoras. Elaboracin: OSIPTEL

Fuente: Ministerio de Energa y Minas

Ausencia de sinergias con Redes de otros servicios

Fuente: Ministerio de Transportes y

Communications

Evolucin del nmero de conexiones fijas al Internet

Conexiones a Internet

Elaboracin: GPRC OSIPTEL 2011*. Fuente: Empresas operadoras.

Fuente: Empresas Operadoras. Elaboracin: GPRC-OSIPTEL. (*) Informacin de los aos 2010, 2011 y 2012 en proceso de validacin estadstica.

Comparacin Internacional del acceso a la Banda Ancha

Fuente: ICT Stadistics Database ITU 2009

Fuente: Barmetro de Cisco de Banda Ancha (Dic 2010) Elaboracin: GPRC-OSIPTEL

Fuente: UIT, FMI, OSIPTEL.

Comparacin Regional

-50

100

150

200

250

300

350

400

Renta Mensual del Servicio de Internet (velocidad 4 Mbps, en US$ PPP)

Precios Internacionales de Acceso a Internet de Banda Ancha

Elaboracin: GPRC - OSIPTEL.

Tarifas vigentes al 5 de abril de 2011, incluyen impuestos.

Tipo de cambio PPP tomado del FMI.

-

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Renta Mensual del Servicio de Internet (velocidad 512 Kbps, en US$ PPP)

-

50

100

150

200

Ven

ezu

ela

-CA

NTV

Uru

guay

-A

nte

ldat

a

Bra

sil -

Tele

fn

ica

Co

lom

bia

-ET

B

M

xico

-A

lest

ra

Arg

en

tin

a -

Sio

n

Co

lom

bia

-U

NE

Arg

en

tin

a -A

rne

t

Arg

enti

na

-Te

lef

nic

a

Ch

ile -

Tele

f. d

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ur

Ecu

ado

r -

CN

T

Ecu

ado

r -C

laro

Per

-

Cla

ro

Par

agu

ay -

Co

paco

Pe

r -

Mo

vis

tar

Bo

livia

-En

tel

Bo

livia

-A

XS

Renta Mensual del Servicio de Internet

(velocidad 1 Mbps, en US$ PPP)

-

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Renta Mensual del Servicio de Internet (velocidad 2 Mbps, en US$ PPP)

Comparacin del Acceso a Internet con el Nmero de Computadoras y de Conexiones a Internet en las Viviendas

Elaboracin: GPRC - OSIPTEL.

Fuente: ENAHO 2010 INEI.

0.12.8

7.4

14.6

34.9

1.5

7.7

17.1

27.8

48.4

24.3

45.250.3 51.2

37.5

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V Quintil

Po

rce

nta

je

Acceso a Internet, PC y Cabina Pblica por Quintiles

Internet en vivienda PC en vivienda Acceso a cabina pblica

0.5% 0.8%1.4% 2.0%

3.5%4.7%

6.2%

8.0%

10.2%

12.0%

16.4%

5.3%6.5% 6.6%

7.3% 7.7%

9.5%

13.8%

16.2%

19.0%

20.5%

24.5%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Acceso a Internet y Computadora - Nivel Nacional

Internet en la Vivienda Computadora

Elaboracin: GPRC - OSIPTEL.

Fuente: ENAHO 2001 - 2011 INEI.

Fuente: ENAHO 2004-2012

Fuente: ENAHO 2004-2012

Evolucin de la

Brecha entre

tenencia de PCs y

acceso a Internet a

nivel de Hogares

Barreras Identificadas al Despliegue de la Banda Ancha

Redes de Transporte

Legislacin del FITEL para financiar redes de transporte

Limitaciones en la aplicacin del D.S. N 034-2010-MTC que establece como poltica nacional en la implementacin de una Red dorsal de Fibra ptica.

Desincentivo al despliegue de Fibra ptica empleando los derechos de va de la Red Vial Nacional.

Limitaciones del Marco Normativo que regula el uso compartido de infraestructura de otros sectores.

Niveles de competencia

Limitada competencia interplataforma.

Concentracin del mercado que limita la competencia minorista.

Redes de Acceso

Barreras identificadas en el mbito municipal distrital y provincial para el despliegue de infraestructura.

Limitaciones del reglamento nacional de edificaciones en la expansin de las redes de acceso.

Barreras derivadas del marco normativo que cautela el patrimonio de la nacin Instituto Nacional de Cultura.

Restricciones en la disponibilidad de espectro radioelctrico para el desarrollo de la BAM.

Necesidad de ajustes a las condiciones de uso para que consideren las caractersticas particulares del mbito rural.

Acceso de los usuarios

Restricciones presupuestarias para el acceso a computadoras y servicios de telecomunicaciones.

Limitada generacin de contenidos y aplicaciones digitales.

Carencia de habilidades y capacidades de la poblacin para mejor aprovechamiento de las potencialidades de la Banda Ancha.

Uso indebido de los servicios de Banda Ancha.

Limitaciones en la Ley del FITEL.

Incumplimiento de norma que obligaba a instalar ductos en carreteras (D.S. No. 024-2007-MTC).

Desincentivos al despliegue de F.O. usando derechos de va de la Red Vial Nacional.

Limitaciones en normas de uso compartido de infraestructura de otros sectores.

Barreras que limitan el despliegue de las redes de Transporte

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones

mbito Municipal Distrital y Provincial:

Inobservancia de la Ley 29022 (Ley para la Expansin de Infraestructura en Telecomunicaciones):

o Tasas excesivas y sin sustento.

o Plazos mayores a los previstos.

o Requisitos excesivos.

o Prohibiciones y obligaciones arbitrarias.

Percepcin de riesgo de la poblacin sobre estaciones base de telefona mvil.

Prohibicin de cableado areo y Obligacin de re-cableado subterrneo.

Limitaciones del Reglamento Nacional de Edificaciones para cableado de varios operadores en edificios nuevos.

Marco Normativo del Instituto Nacional de cultura.

Disponibilidad de Espectro para Banda Ancha Mvil.

Aparente regulacin intensiva en zonas rurales.

Barreras que limitan el despliegue de las redes de Acceso

Existe limitada competencia entre plataformas. Un gran porcentaje de la banda ancha es provista por medio de la red de cobre (ADSL) y es aun la plataforma dominante.

Barreras que afectan los niveles de competencia

Concentracin de mercado que limita la competencia minorista

La red de cable del incumbente no est siendo explotada para la provisin de banda ancha.

Existe limitada aplicacin de las polticas de acceso vigentes, especficamente la regulacin de Acceso Mayorista a Banda Ancha Bitstream.

No se han implementado medidas tales como el @Naked DSL o la desegregation del bucle

Claro

Restricciones Presupuestarias para el acceso a computadoras y servicios de telecomunicaciones

Limitada generacin de contenidos y aplicaciones digitales

Limitadas habilidades y capacidades de parte de la poblacin para aprovechar mejor la banda ancha y,

Uso indebido de los servicios de banda ancha (re-venta informal)

Barreras que restringen el acceso de los usuarios a los servicios de Internet de Banda Ancha

435 439 427 414 436 460 463 483

1875 1732

1192 1034 1064 1063 1039 1018

5088

3416

23662660

22251865 1712 1705

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

No tiene computadora ni Internet Tiene computadora pero no Internet

Tiene computadora e Internet

INGRESO PER-CPITA REAL SEGN ACCESO A INTERNET EN VIVIENDA Y ACCESO A COMPUTADORA PARA MAYORES DE 14 AOS (S/. REALES DEL 2009)

Elaboracin: GPRC-OSIPTEL.

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2001 2009.

Concurrencia en la visin con los proyectos de telecomunicaciones rurales que involucran el tendido de fibra del FITEL

Limitada regulacin del acceso a las redes de transporte (mayor a E1s).

Ausencia de una poltica de control de fusiones y adquisiciones en el mercado de las telecomunicaciones.

Temas relativos a la administracin del espectro radioelctrico.

Efectos en la generacin de competencia en la asignacin de frecuencias.

Acaparamiento de espectro.

Uso ineficiente, incumplimiento de metas, especulacin.

Tasas del Canon deberan orientarse a costos (recomendacin UIT) y generar incentivos al crecimiento.

Otros aspectos que incidiran en el desarrollo de la banda ancha

Proyecto FITEL: Juliaca Puerto

Maldonado

Proyecto FITEL: Buenos Aires Canchaque

Fuente: FITEL

Pilares para el xito del PNDBA

Entorno Macroeconmico

Compromiso de los actores intervinientes

Adecuado Marco Institucional

Que el 100% de centros educativos y establecimientos de salud,

comisaras y otras entidades del Estado, en zonas urbanas cuente con

conexiones de Banda Ancha, a una velocidad mnima de 2 Mbps.

Metas del PNDBA al 2016

Que el 100% de los distritos del Per cuenten con cobertura de Banda

Ancha que como mnimo conecte a la municipalidad, a los centros

educativos y establecimientos de salud pblicos de mayor envergadura

del distrito, a una velocidad mnima de 2 Mbps.

Alcanzar los 4 millones de conexiones de Banda Ancha a nivel nacional.

Alcanzar el medio milln de conexiones de Banda Ancha de alta

velocidad, mayores a 4 Mbps.

Objetivos Generales

Objetivo General 1 Objetivo General 2

Disponer de infraestructura y

una oferta de servicios

adecuados para el desarrollo

de la Banda Ancha a nivel

nacional.

Estimular la demanda y la

inclusin de la poblacin en

la Sociedad de la Informacin

Fortalecer el Marco

Institucional orientado al

entorno convergente de las

Tecnologas de la Informacin

y Comunicacin - TIC

Objetivos Especficos:

2.1: Facilitar el acceso de los usuarios a los servicios de Internet de Banda Ancha.

2.2: Incrementar la generacin de contenidos y aplicaciones.

2.3: Desarrollar habilidades y capacidades de las personas para el mejor aprovechamiento de las potencialidades de la Banda Ancha.

Objetivos Especficos:

3.1: Integrar los niveles de planificacin, formulacin, implementacin y evaluacin de polticas y estrategias pblicas en los campos de telecomunicaciones y tecnologas de la informacin.

3.2: Contar con indicadores y estadsticas que permitan un adecuado seguimiento del desarrollo de la Banda Ancha.

Objetivo General 3

Objetivos Especficos:

1.1: Impulsar el despliegue de las redes de transporte.

1.2: Facilitar el despliegue de las redes de acceso.

1.3: Incrementar los niveles de competencia.

Resumen de recomendaciones de poltica (1)

OBJETIVO GENERAL

1

Disponer de infraestructura y

una oferta de servicios

adecuados para el desarrollo de

la Banda Ancha a nivel

nacional.

1.1.- Impulsar la construccin de una red dorsal de fibra ptica.

1.2.- Perfeccionar el marco normativo que regula el uso

compartido de infraestructura para el desarrollo de servicios de

telecomunicaciones

1.3.- Facilitar el uso de los derechos de va de las carreteras

para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones

1.4.- Eliminar las restricciones municipales para el despliegue

de infraestructura de telecomunicaciones.

1.5.- Agilizar el procedimiento para el corte del servicio por uso

indebido.

1.6.- Adecuar la normativa vigente a las especiales

condiciones en que se prestan los servicios en reas rurales

1.7.- Modificar el Reglamento Nacional de Edificaciones a fin

de facilitar la instalacin de redes de telecomunicaciones.

1.8.- Revisin de temas relativos a la gestin del Espectro

Radioelctrico.

1.9.- Medidas para impulsar la competencia.

Resumen de recomendaciones de poltica (2)

OBJETIVO GENERAL

2

Estimular la demanda y la

inclusin de la poblacin en la

Sociedad de la Informacin.

2.1.- Exoneracin del IGV a las computadoras personales de

menores precios.

2.2.- Brindar conectividad a establecimientos de salud y

centros educativos.

2.3.- Implementacin de polticas eficaces para alcanzar las

fases de mayor evolucin en materia de Gobierno Electrnico.

2.4.- Incentivar la creacin y desarrollo de contenidos y

aplicaciones digitales innovadores en el pas.

2.5.- Potenciar las alianzas del Estado con el sector

empresarial y con organismos no gubernamentales para el

desarrollo de contenidos y aplicaciones digitales.

2.6.- Proponer un plan estratgico de capacitacin nacional

orientado a desarrollar capacidades y habilidades en el uso de

TIC

Resumen de recomendaciones de poltica (3)

OBJETIVO GENERAL

3

Fortalecer el Marco Institucional

orientado al entorno

convergente de las Tecnologas

de Informacin y Comunicacin

3.1.- Modificar el marco institucional con la finalidad de integrar

las polticas y estrategias pblicas

3.2.- Redisear los indicadores que permitan una adecuada

medicin del desarrollo de la Banda Ancha.

Se estableci como Poltica Nacional contar con una red dorsal de fibra ptica (DS 034-2010-MTC).

Se estableci obligacin de instalar fibra ptica en nuevos proyectos de transmisin de energa elctrica y transporte de hidrocarburos; as como ductos y cmaras en todos los nuevos proyectos de carreteras.

La fibra ptica y los ductos y cmaras sern de titularidad del Estado, a excepcin de los hilos necesarios para la operacin de los servicios de los concesionarios.

Necesidad de establecer los lineamientos para reconocer las inversiones requeridas.

Obligacin de emitir el Marco normativo con los trminos y condiciones para concesionar la fibra y ductos.

Creacin de una Comisin Multisectorial Permanente encargada de monitorear lo establecido en el D.S. N 034-2010-MTC.

Para el desarrollo eficiente de un backbone de fibra se puede usar infraestructura de otras redes

Fuente: Ministerio de Energa y Minas

APPs como mecanismos de financiamiento para el despliegue de fibra

Portador de Portadores: El Estado

se asocia con una empresa

encargada de operar y mantener la

infraestructura.

Consorcio: El Estado se asocia

con un consorcio de operadores

que tambin pueden estar

presentes en el mercado minorista.

Ventajas Operador neutro. Desintegracin vertical, no opera en servicios finales.

Ausencia de conflicto de inters.

Salvaguardas intrnsecas para no generar conductas anticompetitivas.

Facilita la entrada de operadores minoristas.

Existen experiencias internacionales.

La mayora de los grandes operadores participan

equitativamente.

Los operadores internalizan el costo fijo de construccin y mantenimiento

de la red, lo cual se ve reflejado en

sus decisiones de precios y

cobertura.

Desventajas Pueden haber pocos operadores interesados en operar slo el

backbone.

Si existen cargos variables en el uso del backbone, los operadores

minoristas que acceden pueden

trasladar estos cargos al cliente final.

Bajo ciertas condiciones, el operador neutro podra convertirse en operador

dominante.

Dificultades de coordinacin intereses contrapuestos entre

operadores.

Los procesos de entrada de un nuevo operador pueden implicar

procedimientos largos y costosos.

Existira posibilidad de colusin. Poca experiencia internacional.

Promover los esquemas de Asociacin Pblico-Privada (APP).

Para el backbone de fibra se recomienda:

Visin para el desarrollo de un backbone de fibra

Promover tanto expansin como

competencia.

Acceso neutral: Esquema Carrier de

Carriers.

Concesin por zonas (ej., Operador A

para la zona norte y Operador B para

la zona sur del backbone).

Aprovechamiento de la reserva de

capacidad para el Estado.

Fibra oscura: instalacin esencial.

Ley 29904: Ley de Promocin de la

Banda Ancha y construccin de una

Red Dorsal de Fibra ptica

(2012)

Declaracin de Inters Publico Nacional

La Ley busca impulsar el desarrollo, utilizacin y masificacin de la Banda Ancha, para lo cual se otorga un rol fundamental al

Estado.

Para ello declara de necesidad pblica e inters nacional:

la construccin de una red dorsal nacional de fibra ptica que integre a todas las capitales de las provincias del pas y el

despliegue de redes de alta capacidad que integren a todos

los distritos a fin de hacer posible la conectividad de Banda

Ancha fija y/o mvil y su masificacin en todo el territorio nacional,

en condiciones de competencia.

El acceso y uso de la infraestructura asociada a la prestacin de servicios pblicos de energa elctrica e hidrocarburos, incluida la

coubicacin, as como el uso del derecho de va de la Red Vial

Nacional

Pilares

La construccin de una red dorsal que conecte a las capitales de provincia y, posteriormente, a nivel distrital, resguardando la competencia. Para ello, se establece y reglamenta el uso compartido de infraestructura de otros sectores (energa, transporte), as como el tendido de fibra en nuevos proyectos de infraestructura.

El Estado (FITEL) podr invertir de manera subsidiaria en zonas donde la rentabilidad privada no sea suficiente.

El Estado concesionar la operacin de dicha red mediante un esquema de operador neutro, pero mantendr la titularidad de la misma. Adems, destinar un porcentaje de la capacidad de la misma para fines de salud, educacin y defensa en la Red Nacional del Estado (REDNACE).

El Estado tendr a su cargo la generacin de contenidos y aplicaciones de Gobierno Electrnico, en el marco de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico, as como la alfabetizacin digital. Esto incluye la creacin de centros de acceso pblicos.

Responsabilidades y Mecanismos

El logro de estos objetivos requiere de varias medidas complementarias.

En el caso de la Red Dorsal de Fibra ptica: Se designa al MTC como entidad responsable de implementarla y

al OSIPTEL a emitir opinin en materias relativas a sus facultades como organismo regulador y agencia de competencia.

Adicionalmente, se faculta al FITEL a elaborar y financiar proyectos de conectividad de banda ancha a nivel distrital.

El Estado promover la inversin e implementacin de la red dorsal, manteniendo la titularidad pero entregndola en concesin. Este podr intervenir tambin de manera subsidiaria en zonas donde no participa la inversin privada.

La concesin deber realizarse a un operador neutro, que no tenga clientes finales y se dedique exclusivamente a la actividad de transporte.

Despliegue de la Red Dorsal sobre infraestructura de energa y red vial

La Red Dorsal se soportar en tanto sea viable en la infraestructura de titularidad del Estado en redes de energa elctrica, redes de hidrocarburos y

redes viales y ferroviarias.

Se obliga a instalar fibra ptica y/o ductos y cmaras en los nuevos proyectos de infraestructura (redes de energa elctrica, redes de hidrocarburos y redes viales y

ferroviarias). (elevar a nivel de Ley el DS 034-2010-MTC)

Para ello, se establece modificar el mecanismo de evaluacin de proyectos con el MEF, de tal manera que considere las sinergias derivadas del ahorro de costos.

Derechos de va gratuito incluyendo costos por contingencias durante 5 aos. El acceso podr denegarse solo en casos puntuales.

Acceso y uso de la infraestructura de servicios pblicos de energa elctrica e hidrocarburos. Concesionarios proveern acceso a los concesionarios de ss.pp.tt.

para el despliegue de redes de telecomunicaciones; lo que puede ser denegado si

existen limitaciones tcnicas que pongan en riesgo la continuidad de la prestacin de

servicios (segn reglamento). Empresas del Estado a travs del FONAFE darn

prioridad a los proyectos del FITEL.

Se entender para estos efectos como infraestructura a todo poste, ducto, conducto, cmara, torre, derechos de va e hilos de fibra ptica no usados.

Red Nacional del Estado (REDNACE):

Es una red de uso no comercial que se utilizar prioritariamente en educacin, salud, defensa nacional, seguridad, cultura,

investigacin y desarrollo e innovacin; atendiendo las

demandas de conectividad de las entidades del Estado.

Para ello, se reservar un porcentaje de la capacidad de la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica.

Para la conectividad de dicha red, se realizarn concursos a concesionarios que se encargarn de proveer el acceso de

Banda Ancha, y quienes contratarn los servicios portadores de

la Red Dorsal Nacional.

Red Dorsal Red distrital

Privados y

Transporte Acceso

LIMA PROVINCIA DISTRITO

REDNACE

Aspectos Adicionales

Se modifica la Ley del FITEL, establecindose que pueda financiar redes de transportes de telecomunicaciones.

Tambin se establece que el servicio pblico de distribucin de radiodifusin por cable y el servicio pblico de valor aadido de conmutacin de datos por paquete (acceso a Internet), tambin aportarn al fondo FITEL.

Los recursos que el Estado obtenga producto de trminos y condiciones pactados en los contratos de concesin, sean destinados exclusivamente al financiamiento de redes de transporte de telecomunicaciones.

El otorgamiento de autorizaciones por parte de los gobiernos locales y regionales para instalar infraestructura de telecomunicaciones se sujeta a un procedimiento simplificado uniforme (TUPA).

Generacin de contenidos, aplicaciones y

formacin de capacidades

El Estado tendr a su cargo la generacin de contenidos y aplicaciones de Gobierno Electrnico, en el marco de la

Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico, as como la

Alfabetizacin Digital.

Las entidades del Estado debern implementar centros de acceso pblico con conexiones de banda ancha que permita a

la poblacin acceder a aplicaciones de Gobierno Electrnico.

Todas las universidades pblicas e institutos de investigacin se incorporarn a la REDNACE, conformando la RNIE (Red

Nacional de Investigacin y Educacin). El CONCYTEC se

encargar del monitoreo y seguimiento de la RNIE.

Neutralidad de Red

El artculo 6 consagra la neutralidad de red: Articulo 6: Libertad de uso de aplicaciones o protocolos de Banda

Ancha. Los proveedores de acceso a Internet respetarn la neutralidad de red

por la cual no pueden de manera arbitraria bloquear, interferir, discriminar ni restringir el derecho de cualquier usuario a utilizar una aplicacin o protocolo, independientemente de su origen, destino, naturaleza o propiedad.

El Peru sera el tercer pas del mundo en regular esta importante herramienta regulatoria.

Asimismo, el mismo articulo establece que: El Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones

OSIPTEL determinar las conductas que no sern consideradas arbitrarias, relativas a la neutralidad de red.

Red Dorsal Nacional de Fibra ptica

(RDNFO)

(2013)

Fibra ptica Existente

Operador Tendido de Fibra (Km)

Amrica Mvil 3 880

Telefnica del Per 5 745*

Internexa 2 525

*Incluye 1800 Km de Fibra ptica del Proyecto Fibra ptica de los Andes desarrollado por Telefnica del Per. Y culminado en mayo de 2013.

Segn un reporte presentado

por las empresas operadoras

al OSIPTEL, a Diciembre de

2012 contaban con el siguiente

despliegue de Fibra ptica:

Segn un diagnostico realizado

por el MTC a Setiembre de

2012 existan 142 capitales de

provincia, de las 195 existentes

en el Per, sin Fibra ptica

Proyecto Red Dorsal Nacional de Fibra ptica: Cobertura Universal Norte, Cobertura Universal

Sur y Cobertura Universal Centro

La RDNFO interconectar a 180 capitales de provincia, con un tendido de 13 500 Km de Fibra ptica. Se estima una inversin de USD 315 millones. Se utilizar infraestructura existente como Redes Elctricas de alta y media tensin, y postes instalados en los derechos de va de las carreteras nacionales.

Operador Tendido de Fibra (Km)

Porcentaje (%)

Alta Tensin 7,276.00 53.9

Media Tensin 3,095.00 22.9

Red Vial 3,126.00 23.2

Total 13, 497 100

Solo Transporte. Para Acceso ser en un nuevo proceso.

Se ha previsto que posteriormente 5 capitales de provincia sern cubiertas por enlaces satelitales y 4 mediante enlaces de microondas.

Fuente: Pro Invrsin

Caractersticas de la Licitacin

Se licitar en primer orden la Red de Transporte que dar inicio a la construccin de la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica (RDNFO). Tiempo estimado para instalacin: 2 aos y 6 meses (incluye tiempo para realizar estudios de ingeniera). Marco legal aplicable: Asociacin Pblico Privada cofinanciada, a travs de una concesin (Decreto Legislativo 1012 y su Reglamento, Texto nico Ordenado de Concesiones). Caractersticas Principales:

Seleccin del Operador Portador (No brindar servicios finales) Concesin por 20 aos. (opcin a prorroga, previo anlisis del Concedente) . Factor Principal de evaluacin a considerar en el proceso de licitacin:

Solicitud de menor monto de inversin y operacin y excedentes

Fuente: Pro Invrsin

Cronograma del Proceso publicado por ProInversion

Actividad Fecha

Aprobacin Convocatoria y Publicacin de Bases 31/05/2013

Aprobacin de 1era. Versin de Contrato de Concesin 04/06/2013

Recepcin de comentarios, consultas, sugerencias a Bases 01/07/2013

Recepcin comentarios y sugerencias a 1era Versin de Contrato de Concesin

09/07/2013

Aprobacin de 2da. Versin de Contrato de Concesin (Como Versin Final)

09/08/2013

Remisin de 2da. Versin de Contrato de Concesin (como Versin Final) para opinin favorable de MTC, MEF y OSIPTEL

13/08/2013

Recepcin Opinin Favorable a 2da. Versin de Contrato de Financiamiento de MTC. MEF y OSIPTEL

04/09/2013

Publicacin de la opinin de OSIPTEL 09/09/2013

Aprobacin Versin Final de! Contrato con Opinin Favorable MTC-MEF-OSIPTEL

17/09/2013

Fin de plazo de publicacin de la opinin de OSIPTEL 23/09/2013

Recepcin de Informe Previo de Contralora 15/10/2013

Recepcin de Sobres 2 y 3 de Postores 19/10/2013

Evaluacin de Sobres 2 de los Postores 28/10/2013

Apertura de Sobres 3 y adjudicacin de la BUENA PRO 31/10/2013 Fuente: Pro Invrsin