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6 y 7 de abril de 2010
COMISIÓN INTERAMERICANA de
DESARROLLO SOCIAL
Gustavo Pacheco Coordinador de la Unidad de Asuntos Internacionales y
CooperaciónMinisterio de Desarrollo Social - URUGUAY
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Datos del Contexto
AÑO 2004
Pobreza 31,9 %
Indigencia 3,9 %
Desempleo 13,1 %
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Ministerio de Desarrollo Social del Uruguay
Fue creado por la Ley N° 17.866
21 de marzo de 2005.
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Competencias:
• Coordinar y articular las acciones implementados por el Poder Ejecutivo y los gobiernos departamentales para garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales.
• Diseñar, organizar y operar un sistema de información social y un registro único.
• Implementar, ejecutar y coordinar Programas de Atención a la Emergencia Social.
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Competencias:
• Formular, ejecutar, supervisar, coordinar, programar, dar seguimiento y evaluar las políticas, estrategias y planes en las áreas:
JuventudMujerFamiliaAdultos mayoresDiscapacitadosDesarrollo social en general.
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Aspectos Institucionales:
• Coordinación Intersectorial:
Preside el Gabinete Social (Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Congreso de Intendentes y los ministerios de Economía, Educación y Cultura, Trabajo y Seguridad Social, Salud Pública, Turismo y Deporte y de Vivienda).
Preside el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (Organismos del Gabinete Social más la Administración Nacional de Educación Pública, Banco de Previsión Social, Instituto del Niño y el Adolescente y el Instituto Nacional de Estadísitca).
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Aspectos Institucionales:
• Descentralización Territorial
33 Oficinas Territoriales en los 19 Departamentos.
Mesas Interinstitucionales donde se coordina con las autoridades locales.
Consejos Sociales, donde participan los ciudadanos y la sociedad civil en la aplicación de políticas sociales.
• Evaluación y Monitoreo
Desde un inicio todos los programas son acompañados por la Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo.
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PANES
Plan de Atención Nacional a laEmergencia Social
2005 - 2007
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Plan de Atención Nacionala la Emergencia Social
Cometidos del PlanAtender a los hogares en indigencia y altos índices de exclusión social a través de múltiples intervenciones de asistencia y promoción social, generando rutas de salida.
Hogares incluidos
10 % de la población uruguaya (90 mil hogares)El 58 % son menores de 18 años.
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Plan de Atención Nacionala la Emergencia Social
Metodología de Ingreso
Ingresan al Plan los hogares que presentan un índice de Carencias Críticas, elaborado por la Universidad de la República. Visita a los hogares aspirantes ( 190.000).
Colaboran con el relevamiento de los hogares: estudiantes universitarios, organizaciones de la sociedad civil, sindicatos y otros voluntarios.
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Componentes del PANES
Ingreso Ciudadano
Programa de renta condicionada dirigida a jefes y jefas de hogar donde el protagonista asumía compromisos vinculados con el ejercicio de sus propios derechos: realizar los controles médicos del núcleo familiar, asegurar la permanencia de niñas y niños y adolescentes en escuelas y liceos, realizar tareas comunitarias, mejorar su entorno y participar en actividades de capacitación. El ingreso ciudadano fue una transferencia de dinero (50 dólares aproximadamente) que en su totalidad abarcó a 102.353 hogares de 440 localidades, llegó a pagar simultáneamente a un máximo de 88.600 hogares
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Componentes del PANES
Trabajo por Uruguay Oportunidades socio laborales donde protagonistas trabajan 6 horas diarias durante 5 meses y tienen 20 horas mensuales obligatorias de capacitación.
Programa de Atención SanitariaCarné de compromiso sanitario para control de niñas, niños, adolescentes y embarazadas. Operación Milagro (Cuba) y Hospital de Ojos (Montevideo)
Programa Rutas de SalidaPrograma de promoción sociocultural a nivel local (alfabetización, apoyo comunitario, educación en derechos, emprendimientos productivos).
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Componentes del PANES
Plan Alimentario NacionalTarjeta magnética para la adquisición de alimentos en comercios de cercanía.
Atención a los Sin TechoLos refugios están abiertos los 365 días de 19 horas a 8 horas y brindan alimentación, hospedaje, higiene, atención de salud y psicosocial.Alfabetización: “En el país de Varela: Yo, sí puedo”Alfabetización de adultos con baja escolaridad o alfabetos funcionales.
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Componentes del PANES
Mejoramiento del HabitatCanastas de materiales de construcción en asentamientos precarios, como programa complementario a intervenciones de regularización.
Uruguay ClasificaDignificación, formalización y cooperativización de clasificadores y recicladores de residuos urbanos; erradicación del trabajo infantil.
Proyectos productivos de iniciativa local; procurando formalización y redes: Ley de Cooperativas Sociales.
Economía Social
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Desarrollo de la Nueva Matriz de Protección Social del Uruguay
Plan de Equidad2008 en adelante
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• Mejorar la equidad intergeneracional, territorial y de género.
• Desarrollar y expandir una Red de Asistencia e Integración Social,
• Articular esta Red con las de prestaciones tradicionales y con las transformaciones ya anunciadas en las políticas sociales sectoriales
Lineamientos Estratégicos
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Plan de EquidadComponentes
a) Componentes Estructurales• Reforma tributaria
• Sistema Nacional Integrado de Salud
• Modificaciones al régimen jubilatorio
• Políticas de Empleo y Negociación Colectiva
• Plan Nacional de Vivienda
• Reforma Educativa
• Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos de mujeres y varones
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Plan de Equidad
Componentes
b) Red de Asistencia e Integración Social
• Política Alimentaria: Ampliación del universo de la TARJETA MAGNÉTICA, mantenimiento de programas específicos a enfermos crónicos.
• Discapacidad: Revisión de los indicadores. Fortalecimiento de derechos.
• Economía Social: asistencia financiera y técnica a emprendimientos productivos y cooperativas sociales.
• Tarifa social para el acceso al agua potable y conexión a saneamiento.
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Plan de EquidadComponentes
b) Red de Asistencia e Integración Social• Prestaciones sociales no contributivas: Asignaciones
familiares (menores de 18 años); apoyo a la vejez (mayores de 65 años).
• Aumento de la cobertura a la primera infancia (0 a 3 años).
• Mejorar el rendimiento y la asistencia en la enseñanza primaria: maestros comunitarios, universalización de educación física (4 a 12 años).
• Revinculación a la enseñanza media (13 a 17 años).
• Trabajo protegido: Ingreso por Trabajo (tareas comunitarias). Incentivo a la contratación de desocupados por privados.
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Resultados en el período 2005-2009
AÑO 2009
Pobreza 19 % (2004 - 31,9%)
Indigencia 1,5 % (2004 - 3,9%)
Desempleo 6,3 % (2004 - 13,1%)
Promedio de Crecimiento PIB en el quinquenio 6 %
Índice de Gini, rompe línea de crecimiento en el 2006,bajando del 0,452 en el 2006 a 0,424 en el 2008.