9.Cultura de Mantenimiento 2013- Ing. Juan Carlos

7/29/2019 9.Cultura de Mantenimiento 2013- Ing. Juan Carlos

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Cultura de MantenimientoCon Un Desarrollo Vial

ContinuoJuan Carlos Tarazona Jimnez

Unidad Formuladora IVP Recuay

Recuay, Febrero del 2013

PERMinisteriode TransportesY Comunicaciones

Viceministeriode Transportes

Provias Nacional


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Per

SuperficieLa extensin territorial es de 128 521 560 Ha.siendo la ms extensa la regin selva y almismo tiempo la menos accesible.

ClimaEl clima de Per vara desde un clima

tropical en la selva hasta frgido en lascumbres andinas.En la zona costera la temperatura es deun promedio de 20c, ms o menosestable durante el ao. Posee un climamoderado.En la sierra la temperatura tiene rangosentre los -7 y los 21c.

La selva es una regin extremadamenteclida y hmeda.

Recursos NaturalesLa pesca y los yacimientos minerales son losprincipales recursos naturales de Per.

PoblacinLos habitantes en el pas ascienden a29.549.517 habitantes al 2011.


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Recuay

ClimaEl clima en la provincia de Recuay es agradable,la temperatura mxima media es 19.5C como

promedio en las horas de sol durante el ao ytemperatura mnima media de 05C comopromedio en horas de la noche en los meses deoctubre a abril y 03C en los meses de mayo aseptiembre.

Ubicacin:La provincia de Recuay se encuentra

ubicada en la zona Sur Central deldepartamento de Ancash entre los093407 a 101643 latitud Sur y los771012 a los 774611 de longitud Oeste.Su capital (Recuay) se encuentra a 3394m.s.n.m. La provincia tiene una superficiede 2397 km2 , de los cuales Catac ocupacerca de la mitad (1018 km2), seguido ms

de lejos por el distrito de Pararn (255 km2);el distrito de Recuay abarca 143 km2 siendocon el distrito de Tapacocha los mspequeos


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NOMBRE DEL

DISTRITODATOS GENERALES

Poblaci

n1995

Superficie(km2)

DensidadPoblacion

alReginNatural

Dispositivo deCreacin

Catac 4251 1018.27 4.17 Sierra Ley 15370 08/01/65Cotaparaco 627 172.85 3.63 Sierra poca de la

IndependenciaHuayllapamp

a942 105.29 8.95 Sierra Ley 543 07/10/1907

Llacllin 934 101.10 9.24 Sierra Ley 14699 08/11/63Marca 1260 184.84 6.82 Sierra Ley s/n 02/01/1857Pampas

Chico1097 100.51 10.91 Sierra Ley 9422 31/10/41

Pararin 1099 254.85 4.31 Sierra poca de laIndependencia

Recuay 6349 142.96 44.41 Sierra poca de laindependencia

Tapacocha 693 81.23 8.53 Sierra Ley 8188 05/03/36Ticapampa 2925 142.29 20.56 Sierra Ley Regional 561

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Distritos que conforman la provincia de Recuay:


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Situacin de la red vial

Tipo de Red Red Vial Existente(km)

Intervencin por elMTC (km)

Red Atendida (%)

RED NACIONAL* 22,500 14,932 66%

REDDEPARTAMENTAL 19,049 2,495 13%

RED VECINAL 60,000 16,700 27%

TOTAL 101,549 34,127 33%

*Solo se considera la red vial existente, excluyendo las rutas en proyecto.


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Mantenimiento

Mantenimiento Rutinario es el conjunto de actividades que seejecutan permanentemente, una vez construida, mejorada orehabilitada una carretera, incluyendo puentes, en algunos casos conmano de obra local intensiva a travs de microempresas. Estos

trabajos tienen el carcter de preventivo.Tiene como finalidad principal la preservacin de los elementos delcamino con la mnima cantidad de alteraciones o de daos, en loposible, comprende actividades de limpieza de la calzada, de las obrasde drenaje, el corte de vegetacin, reparaciones de los defectospuntuales de la plataforma como baches, as mismo la limpieza yreposicin de la sealizacin y de los elementos de seguridad,actividades socio ambientales, de atencin de emergencias vialesmenores y de cuidado y vigilancia de la va.Toda carretera requiere mantenimiento permanente.


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Mantenimiento

Mantenimiento Peridico es el conjunto de actividades que seejecutan cada determinados perodos de tiempo, con la finalidad dereconformar y restablecer las caractersticas tcnicas de la superficiede rodadura, en general tienen el propsito de evitar la aparicin o elagravamiento de defectos mayores, de preservar las caractersticassuperficiales, de conservar la integridad estructural de la va y susobras de arte, y de corregir algunos defectos puntuales mayores.Ejemplos de este mantenimiento son la reconformacin de laplataforma existente y las reparaciones de los diferentes elementos

fsicos del camino.


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RED VIAL NACIONAL(a cargo del Gobierno Central:

MTC, a travs de suUnidad Ejecutora Provas Nacional)

Competencias en Infraestructura Vial

RED VIAL DEPARTAMENTAL(a cargo del Gobierno Regional)

Estudios, Obras, Mantenimiento Peridico

Mantenimiento Rutinario

Ley de Bases de Descentralizacin (Ley 27783), El Peruano 20.07.2002:

7.2 El Gobierno Nacional tiene jurisdiccin en todo el territorio de laRepblica, los Gobiernos Regionales y Municipales la tienen en surespectiva circunscripcin territorial.

RED VIAL VECINAL(a cargo de las

Municipalidades)


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Problemtica


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Pasar del crculo vicioso al crculo virtuoso

DESARROLLO VIAL CONTINUO

CIRCULO VICIOSO CIRCULO VIRTUOSO

M. Rutinario

Construccin-Mejoramiento

M. Peridico

abandono

construccin destruccin

reconstruccin


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CICLO TRADICIONAL O CICLO VIALPERVERSO

ESTUDIO(EXPEDIENTE

TCNICO)

NUEVA CONSTRUCCIONO REHABILITACIN

- MAQUINARIAPESADA

SUPERVISIN

ABANDONO OESCASOMANTENIMIENTO

OBRAREHABILITACIN

O RECONSTRUCCION

Se ha observado que, en la prctica, lasentidades encargadas de la conservacin vialslo se dedican a arreglar las fallas deemergencia o las ms graves o visibles enbase a sus asignaciones presupuestales que

siempre son insuficientes. Este sistema detrabajo conduce rpidamente a la acumulacinde obras atrasadas y, a mediano plazo, a lanecesidad de rehabilitar o reconstruirtotalmente las vas, incurriendo en mayorescostos y contribuyendo a mantener a lospases en su condicin de subdesarrollados.


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CICLO DE PROYECTO VIRTUOSO DE PROVIASDESCENTRALIZADO (Experiencia mas de 13 AOS)

ESTUDIO(EXPEDIENTE

TCNICO)

OBRAREHABILITACIN

- MAQUINARIA

PESADA

MANTENIMIENTORUTINARIO

MANTENIMIENTOPERIDICO

SUPERVISIN INSPECCINMONITOREO

SUPERVISINO

INSPECCIN

NOTA:

TODO ESTERCERIZADO


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Barreras

1. Recursos presupuestales limitados para el mantenimiento rutinario a todos loscaminos y puentes.

2. No existe consenso sobre la forma en que debe ejecutarse el mantenimiento:Administracin directa versus contratos con terceros. El MTC otorga prioridad alos contratos con terceros, pero en algunos casos acude a la administracindirecta.

3. Insuficientes metodologas para la determinacin de prioridades delmantenimiento peridico a las carreteras.4. Ausencia de un sistema de seguimiento y evaluacin continua del mantenimiento,

no existe informacin de las cargas de trabajo histricas por clase de camino.5. Solo la red en concesin (4,139 Km.) y los corredores con contratos de mediano

plazo (2,335Km.) se encuentran permanentemente en buen estado6. No existen normas tcnicas para la rehabilitacin y el mantenimiento peridico

que tome en cuenta la diversidad fsica del pas y diversas opciones tecnolgicas(pavimentos bsicos, etc.). Las normas tcnicas son generales y bsicamente detres clases: caminos nacionales (800 mil dlares Km. para la rehabilitacin),caminos secundarios (300 mil dlares Km.) y caminos vecinales (15 mil dlaresKm.)


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Propuesta


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Conservacin e Inversin

La conservacin prev la reposicin del material(superficie de rodadura) que se pierde por el uso y por eltiempo.La inversin comprende la colocacin de nuevomaterial cambiando las condiciones iniciales de lacarretera (estructural del pavimento y geometra de lava)

Sin embargo existe una compleja frontera entreConservacin e Inversin en la red, no pudindose,en muchos casos, especificar las diferencias entreun mantenimiento peridico y una rehabilitacin.


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La Conservacin adecuada conlleva el mejoramiento de lared vial, porque se preocupa de la proteccin del camino,debiendo actuar no solamente de manera directa sobre la vay sus obras de arte, sino sobre espacios cercanos que latornan vulnerable, como el cauce de los ros, y montes yterrenos aledaos y en las otras mrgenes de los caminosque corren al costado de ros.

De esta realidad proviene la propuesta de pensar eldesarrollo vial como Desarrollo Vial Continuo, abandonandola concepcin anterior de tratar el Mantenimiento solamentecomo conservacin y no como parte del desarrollo caminero.

Conservacin e Inversin


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Polticas

1. Fortalecimiento de los sistemas para la determinacinde prioridades, para atender planificadamente y no pordemanda social.

2. Promover la investigacin de nuevas tecnologasaplicada a pavimentos para diferentes clases decaminos y niveles de intervencin.

3. Asignacin de mayores recursos presupuestalespermanentes en los presupuestos anuales de los

diferentes niveles de gobierno, para garantizar unmantenimiento continuo.

4 Desarrollo de una cultura del mantenimiento vial


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Polticas

5. Mejor articulacin entre los programas de trabajo delGobierno Nacional con los programas de G.Regionales y Locales.

6. Avance en las concesiones.

7. La contratacin con terceros tiene mayor impacto,genera empleo local, dinamiza la economa local yregional, desarrolla empresarios locales.

8. Contratacin con terceros para el mantenimiento depuentes por grandes tramos viales.


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SISTEMAS DE GESTION DE MANTENIMIENTOEN INFRAESTRUCTURA VIAL

Administracin Directa por las Agencias: lo emple el MTC. Contratacin tradicional con privados por tramos: empleados para

Mant. Peridico a precios unitarios. Contratos con privados por resultados respecto de estndares

(contratos por niveles de servicio): Provas Nacional en redpavimentada. Contratos con pequeas empresas privadas (contratos con

microempresas): A suma alzada y por resultados en ProvasDescentralizado

Contratos mediante concesiones con privados: MTC a travs deOSITRAN en red vial nacional.


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SISTEMAS DE GESTION DE MANTENIMIENTOEN CAMINOS VECINALES

PROVIAS DESCENTRALIZADO tiene los siguientes Sistemas degestin de mantenimiento :

a)Mantenimiento Peridico mediante contratacin con terceros y aprecios unitarios: Realizado cada 4 a 5 aos en caminosrehabilitados. Costo promedio US $ 3,200/km.

b) Mantenimiento Rutinario con Microempresas a suma alzada y porresultados: realizado manualmente en forma permanente, aplicando

el GEMA. Costo promedio: S/. 280.00/km-mes en Sierra y S/.330.00/Km.-mes en Selva, incluyendo plizas de seguro contraterceros, seguridad social, jefe de mantenimiento.


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GEMA: SISTEMA DE GESTION DE M.R.DE CAMINOS VECINALES

Despus de 06 aos de experiencia (1995-2001) en MR, se desarroll el GEMA, quecomprende:

Metodologa de Clculo de tipologa de cada

KM del camino. Procedimiento de clculo del Valor referencial. Manual Tcnico del MR con sus Normas de

Ejecucin, Cantidad y Evaluacin. Modelos de Informes de Microempresa y del

IVP. Formatos y Fichas de datos mensuales del MR.


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El GEMA se retroalimenta con lainformacin anual del MR para sustentar:

Modificacin de cargas de trabajo portipologa.

Modificacin de rendimientos de cuadrillasde cada actividad.

Creacin de nuevas actividades.

Revisin de las tolerancias de las normasde evaluacin.

Intervencin de Mant. Peridico.


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COMPARACION DE COSTOS DECAMINOS CON Y SIN MANTENIMIENTO

AO IntervencinCOSTO/KM,

US $Intervencin

COSTO/KM,US $

0 Rehabilitacin (RH) 16.500 RH 16.500

1 Mantenimiento rutinario(MR) 750

2 Mantenimiento rutinario 750

3 Mantenimiento rutinario 7504 Mantenimiento rutinario 750

5 Mantenimiento peridico (MP) 3.000 RH 16.500



8 Mantenimiento rutinario 7509 Mantenimiento rutinario 750

10 Mantenimiento peridico 3.000 RH 16.500

Inversin total en 10 anos 28.500 49.500

Ahorro US $/km cada 10 anos 21.000

Ahorro US $/km cada 5 anos 10.500


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CONCLUSIONES:

El cuadro anterior, nos lleva a la conclusin que elSistema de gestin implementado por PROVIASDESCENTRALIZADO ha permitido ahorraralrededor de US $10,000 dlares cada cinco aos

por cada kilmetro de camino rural rehabilitado. Los recursos del pas son insuficientes,

implementemos el sistema que ha dado resultadopositivos a PROVIAS.


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Muchas Gracias.

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