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La urbanización de los sistemas de riego por gravedad

Problemas / soluciones encontrados y Perspectivas

– El caso francés –

Marwan LADKICEMAGREF Montpellier, UR Irrigation

UMR G-EAU, Gestion de l’Eau - Acteurs - Usages

Taller « Urbanización de los sistemas de riego »Cochabamba, Bolivie, 28 - 29 octubre 2005

1. El riego por gravedad y la urbanización en Francia

2. Consecuencias de las características de las asociaciones de regantes sobre los problemas de urbanización

3. Problemas y soluciones encontrados frente a la urbanización de los sistemas de riego

4. Conclusión y perspectivas

Desarrollo de la presentación :

El riego por gravedad y la urbanización en Francia

Áreas irrigadas por asociaciones de regantes por gravedad

90% Áreas Irr.

Zonas donde los sistemas de riego por gravedad estan los mas desarrollados

Zona Sur-Este de Francia

Zonas donde la urbanización esta la mas fuerte

=

=

RURAL

PERI-URBANO

URBANO

Las características de la urbanización de los sistemas de riegos

RURAL

URBANO


PERI-URBANO


PERI-URBANO

Jardines importantes

Áreas impermeabilizadas

Cierres / paredes

Evolución del uso de la tierra

Tierra cultivada bajo riego Tierra habitada

Evolución de los usuarios de la tierra

Agricultor Urbano

Mentalidad de « la ciudad al campo »

Falta de conocimiento del funcionamiento de la agricultura y del riego

Exigencias y capacidades financieras importantes

Marco jurídico y reglamentario (1865) :

Miembros de la asociación = Propietarios de tierra incluida en un

perímetro reglamentario fijo

Asociación de regantes Asociación de propietarios

Miembros de la asociación =

Agricultores, Urbanos, municipales, industriales, …

Consecuencias de las características de las asociaciones de regantes sobre los problemas de urbanización

Los urbanos y la asociación: (Ley 1865 y mas)

PERIMETRO: reglamentario y fijo, define los miembros la asociación

Cuando una parcela agrícola del perímetro se urbaniza, los propietarios urbanos se vuelvan automáticamente miembros de la asociación

DERECHOS: Los derechos de agua son vinculadas de manera inalienable a la tierra (y no a un uso o a una persona)

Cuando una parcela agrícola del perímetro se urbaniza, los propietarios urbanos aprovechan de un derecho de agua, como regantes

DEBERES: Las obligaciones son vinculadas a la tierra, cualquiera su evolución, y hasta la disolución de la asociación

Cuando una parcela se urbaniza, los urbanos son obligados de pagar la cuota de la asociación, aunque no utilizan el agua

2 efectos contrarios :

Preservar los inversiones colectivos en el tiempo, frente de las evoluciones de usos y usuarios con la urbanización

Generar nuevos y específicos problemas de urbanización (integración de los urbanos en la asociación)

2 tipos de problemas generados :

Problemas generados por el cambio del uso y usuarios de la tierra

Problemas creados por la integración de los nuevos usuarios urbanos en la asociación de regantes

Consecuencias de las características de las asociaciones de regantes sobre los problemas de urbanización

Los problemas generados por la urbanización de los sistemas de riego

1/ Problemas generados por el cambio del uso y usuarios de la tierra

2/ Problemas de integración de los urbanos en la asociación de regantes

La disminución de las parcelas irrigadas, entonces de los ingresos en la asociación

Un cambio de parcelas que hace difícil el seguimiento de las cuotas (urbanización división de las parcelas + cambio de propietarios)

La falta de respeto de las reglas de gestión del sistema de riego por los urbanos

La evacuación del agua de lluvia de las zonas urbanas

La utilización de los riegos por nuevos usos (recreo, recargada de capa / río…)

Urbanos que no respetan las reglas de distribución del agua (torno de agua), y que ya no quieren pagar por un servicio del cual no están satisfechos

La disminución de las áreas cultivadas y irrigadas

Demandas de agua a la asociación Ingresos en la asociación

Capacidad financiera de la asociación de regantes para mantener los riegos

Consecuencia:

mantenimiento urgente

mantenimiento frecuente para que los problemas no ocurren

Problema:

Solución:

►Diversificar los ingresos de la asociación:

Venta de agua bajo presión (municipios, industriales…)

La falta de respeto de las reglas de gestión del sistema de riegos por los urbanos

Reglas de mantenimiento del sistema de riego no respetadas por los urbanos (desconocimiento / non-respeto voluntario)

- Servidumbres no respectadas (cierres, paredes)

- Basuras botadas

- No cumplimiento de obligaciones de mantenimiento

- Canales voluntariamente tapados / desplazados

Gestión por la asociación mas complicada

- Mantenimiento y operación mas difícil

- Defensa legal y Procesos judiciales

- Tiempo excesivo con problemas de urbanos

Tensiones entre regantes y urbanos

Solución:

Comunicación Interna

Carta de explicación y información regularmente enviada con facturas, convocaciones a Asamblea General, ...

Carta a todos los nuevos miembros urbanos

Comunicación en Asamblea General

Artículos de presa

Conferencias

Visitas de las infraestructuras

Comunicación Externa

► REPRECION: Imponer el respeto de las servidumbres de pasaje (guarde-canales)

► PREVENCION: Comunicación con los urbanos

Trabajo permanente

Efectos a largo plazo


Solución:




Comunicación / asociación con los municipios

Integrar los servidumbres en el documento de urbanismo

Solución:




Comunicación / asociación con los municipios

Informar el comprador de las implicaciones de tener su futuro terreno en zona de la asociación

Comunicación / asociación con notarios

Desague pluvial en zonas urbanas

Doble efecto de la urbanización sobre los sistemas de riegos:

Evacuar el agua de lluvia de las zonas urbanas

Proteger las zonas urbanas de las inundaciones

Consecuencias:

Gestión técnica de los riegos mas difícil para evitar inundaciones

Daños sobre los canales => aumento costos de mantenimiento

Responsabilidad jurídica del presidente en caso de inundación

Solución:► Comunicación con los municipios

► Contratos de asociación Trabajo largo y difícil

A menudo demasiado tarde!


Ejemplo: La asociación del riego Saint-Tropez (400ha) y el municipio de Sisteron (7.000 habitantes)

Zona Peri-urbana

Riego

Parcela agricola


Ejemplo: La asociación del riego Saint-Tropez (400ha) y el municipio de Sisteron (7.000 habitantes)

Desague pluvial por los riegos (no adaptado)

Entretenimiento por urbanos (no realizado)

Una urbanización que va a crecer (planificada)

Una asociación que encuentre dificuldades (económicas + tensiones regantes / urbanos)

Un proyecto de red urbano por el desague pluvial que sería muy costoso (infraestructuras)

Una mala experiencia pasada por el municipio (demasiado tarde)

Una participación del municipio por

Sostener / mantener la asociación

Adaptar technicamente tramos de riegos por un desague pluvial eficaz

Participar a los costos de entretenimiento

Situación :

Evolución :

Colaboración Asociación – Municipio Situación donde cada uno gana

Economias y paz social (Municipio)

+ Desague pluvial adaptado (Urbanos) + Mantenimiento de la asociación y mejor gestión

La utilización de los riegos por nuevos usos

Problema: Nuevos usos de los riegos Desagüe pluvial

Recreos: pasear, caminata, pesca, ciclismo…

Recarga de medios ambientales: capa freática, río

Consecuencias :

2. Nuevos costos que deben suportar las asociaciones Costo económico (daños sobre los riegos…)

Costo técnico (amenazas sobre las bermas…)

Costo social (tensiones, conflictos, procesos judiciales…)

Mayor vigilancia en el periodo de lluvias

Adaptar el mantenimiento de los canales / Disminuir el tiempo para el mantenimiento

Nuevas responsabilidades a asumir

1. Nuevas limitantes de gestión para las asociaciones

La utilización de los riegos por nuevos usos

Problema: Nuevos usos de los riegos

Solución:

► Comunicación con los beneficiarios (Costos + Responsabilidad)

► Contratos de asociación

Desagüe pluvial

Recreos: pasear, caminata, pesca, ciclismo…

Recarga de medios ambientales: capa freática, río

Trabajo permanente, largo y dificíl

Ejemplo: LA RECARGA DE CAPA

Ejemplo: La asociación del riego de Luc-Ornaison (650ha)

Canal

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Parc

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y los 3 municipios de Luc, Ornaison y Boutenac (>10.000 habitantes)

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Capa freática

Ejemplo: La asociación del riego de Luc-Ornaison (650ha) y los 3 municipios de Luc, Ornaison y Boutenac (>10.000 habitantes)

Recarga de capa por los riegos (capa alta en verano ! )

Red demasiado costosa / escaso utilidad por los regantes (vinedos)

Proyecto de abandonar los canales

Deseo de los 3 municipios + una empresa (destileria) de segurar sus recursos subterraneos

Situación :

Reorganización :


Municipios muy depiendentes de la recarga de capa en verano

La creacion de una estructura que agrupe a todos = Organizacion Mixta

Financemiento del mantenimiento proporcional al interes = Volumen utilizada por cada partes

de la cuota de 46euros/ha hasta 8euros/ha. Participacion de los regantes: 100% hasta 17%

Campana de mobilizacion aumento de las areas souscritas de 650ha hasta 950ha, y entonces mayores ingresos. Revitalizacion de la associacion !

Ejemplo: LA RECARGA DE CAPA

Un cambio de parcelas que hace dificíl el seguimiento de las cuotas

División parcelas + cambio dueños Dificíl seguimiento cuotas

Capacidad financiera de la asociación

Solucion:

Problema:

► Comunicación interna/externa con urbanos (« piensan que …»)

ANTES

► Dar tiempo y capacidad (secretaria) para seguir urbanismo

DURANTE

► Comunicación/asociación con notarios (información sobre cambios)

► Comunicación/asociación con municipios (informaciones sobre catastros actualizados)

DESPUESTrabajo permanente, que necesita a todos y beneficia a todos

Los urbanos no quieren pagar mas por un servicio que no les satisfecha

- Servicio por gravedad inadaptado para los urbanos ( 5h / ha / semana con 35 l/s)

- Necesidades específicas de los urbanos (1 l/s en continuo)

- Demanda para un servicio bajo presión por demanda (imposibilidad de hacer respectar el turno de agua)

Situación actual

Urbanos toman todos agua al mismo tiempo

Falta de agua durante periodos de punta (tensiones regantes/urbanos)

Demasiado agua durante periodos fuera de punta (perdida de agua)

Urbanos Y Regantes no satisfechos

Problema:

rechazo de pago por parte de urbanos

rechazo de pago por parte de agricultores (mal servicio)

Ingresos para la asociación

Capacidad de la asociación a hacer mantenimiento

Mantenimiento canales

Problemas para dar el servicio

Circulo vicioso

Consecuencias para la asociación

Solución: Adaptar el servicio a las necesidades

► Inversión para tener red bajo presión, servicio por demanda

satisfacción urbanos/regantes

► Aumento tarifas para urbanos

Incremento ingresos de la asociación

► Explicar las razones de este aumento

Informar

Hacer participar los urbanos en la gestión

Inversión de tiempo y plata

Para asociación:

Aumentar ingresos

Capacidad de asegurar mantenimiento

Estabilizar precio agua para riego

Para municipio:

Bajada del precio agua potable

Recursos de agua asegurados

Jardines y paz social

Asociación Gignac:

3.500 ha – 3.300 socios

Urbanos = 10% área - 50% socios

- 25% Presupuesto

Economía para el servicio de agua potable del municipio de Gignac:

Entre 15 y 30% volumen anual

Necesidad de un tamaño mínimo para asociación, inversiones importantes, capacidad de pago de los urbanos y mucho tiempo

Ventajas de una colaboración para la asociación Y el municipio


Solución: Adaptar el servicio a las necesidades

USOS ESTRUCTURA REGLAS

AgricolaAsociación de propietarios

Estatutos y reglamentos de la asociación

U R B A N I S A C I O N

Aumento fuerte de usos de agua y de las infraestructuras ? ?

Necesidad reflexión junta entre asociación y municipio sobre futuro de los canales: usos, gestión y financiamiento

Conclusión

Asociaciones entienden necesidad/oportunidad de abrirse a otros usos

Municipios entienden importancia de la permanencia de los canales

Evolución de las mentalidades:

Cambio en la manera de ver el problema de urbanización

Gestión integrada y concertada de los canales

Desarrollo de contratos / convenciones entre asociación y municipios, hacia situación donde cada uno GANA

Conclusión

G r a c i a s

Marwan LADKI

CEMAGREF Montpellier, UR IrrigationUMR G-EAU, Gestion de l’Eau - Acteurs - Usages


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La urbanización de los sistemas de riego por gravedad

Problemas / soluciones encontrados y Perspectivas

– El caso francés –

Marwan LADKICEMAGREF Montpellier, UR Irrigation

UMR G-EAU, Gestion de l’Eau - Acteurs - Usages


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