AAVV - Orientaciones. Introducción al Pensamiento Científico

7/30/2019 AAVV - Orientaciones. Introduccin al Pensamiento Cientfico

1/36

OrientacionesIntroduccin al Pensamiento Cientfico

CERUTTI / DI BELLA / PREZ / SUAYA

Eudeba / UBA XXI

Orientaciones para la lectura de la bibliografa de la Unidad 6

En la presente unidad abordaremos el tema de la necesidad que tiene un pas como elnuestro de fijarse adecuadas polticas cientfico-tecnolgicas que contribuyan al desarrollo

social y econmico. En ese sentido, consideramos de vital importancia la articulacin deun calificado y eficiente sistema nacional de investigaciones. Esto nos obliga a tratar la

problemtica de la responsabilidad social, tica y poltica de los cientficos desde unaperspectiva crtica a la teora que sostiene la neutralidad de la investigacin cientfica.Sealaremos la imposibilidad de descontextualizar la prctica de la investigacin cientficadel entorno social en la cual se halla inserta. Al respecto, veremos la polmicacientificismo-anticientificismo y un tema de fundamental importancia que trataremos,dentro de este contexto terico, es el de la concepcin de la medicina entendida comodisciplina social. As pues, veremos la filosofa sanitarista del ejercicio de la medicinaque concibe que su tarea, ms que curar enfermos, es atacar las causas sociales de laenfermedad y proporcionar al hombre los elementos y las enseanzas necesarias para vivirsano, prolongar la vida y mejorar su calidad, de modo tal que sea digna de ser vivida.Asimismo trataremos la problemtica de la relacin entre la ciencia y la tecnologa, sumutua interaccin y los vnculos de ambas con el aparato productivo, con el sistema

pedaggico y con el poder poltico.

Ser tema de fundamental inters el tratamiento del desarrollo histrico de las polticascientfico-tecnolgicas en la Argentina y el estudio del sistema nacional deinvestigaciones, sus instituciones, sus proyectos y su poltica presupuestaria. El enfoquehistrico de la puesta en prctica de los distintos modelos de investigacin cientfica y dedesarrollo tecnolgico en nuestro pas nos permitir interiorizarnos en las caractersticas

propias que adquiri la relacin ciencia-tecnologa-sociedad en cada una de las etapas, y en

quienes fueron los actores principales en cada una de ellas.Las cuestiones sociales, polticas y econmicas, a las que haremos referencia, no operansimplemente como teln de fondo del anlisis de las cuestiones filosficas propias de la


2/36

relacin entre la ciencia y la tecnologa, sino que forman parte de una totalidad en la cualninguno de estos aspectos son independientes.

Crtica a la tesis de la neutralidad de la ciencia

HASTAQUPUNTOSEPUEDEHABLARDELANEUTRALIDADDELACIENCIA?El epistemlogo argentino Mario Bunge sostiene la conocida tesis de la neutralidad de laciencia. Para l, la ciencia es neutral, carece de ideologa, no sirve a otro fin que al propioconocimiento que es concebido por l como un bien intelectual que eleva el nivel culturalde la poblacin. No es nuestro propsito tratar aqu la confusin entre cultura e ilustracin,en que incurre Bunge, sino que intentaremos, simplemente, mostrar el error que suponehablar de neutralidad en las investigaciones cientficas. Segn esta posicin, las teorascientficas no estaran contaminadas por intereses polticos, sociales o econmicos. DiceBunge en su libroLa ciencia, su mtodo y su filosofa (Buenos Aires, Siglo XX, 1972): "Laciencia es til: porque busca la verdad, la ciencia es eficaz en la provisin de herramientas

para el bien y para el mal". No hace mucho, coherente con dicha manera de pensar, en unreportaje periodstico, Bunge afirm que los estudiantes de todas las universidades delmundo que en los aos 60 y 70 culparon a la investigacin cientfica por los efectos cruelesy devastadores del NAPALM (lquido incendiario utilizado en lanzallamas y bombas),arrojado por los bombarderos norteamericanos sobre las aldeas vietnamitas, seequivocaban. Segn l, los cientficos no eran ticamente responsables de "los crmenesce guerra cometidos por el poder poltico y militar norteamericano, sino que laresponsabilidad recaa sobre los tecnlogos que trabajaban al servicio del Pentgono y laCasa Blanca. Esto supone la clsica, y tan cuestionada, distincin tajante entreciencia pura y ciencia aplicada. Segn este punto de vista, los cientficos que hacen lainvestigacin bsica (la ciencia por la ciencia misma, la ciencia por amor al

conocimiento) no son moralmente responsables por el uso que pueda hacerse de susinvestigaciones. Esta postura sostiene que esa produccin cientfica es neutral; encambio, la tecnologa es ciencia aplicada y son estas aplicaciones las que carecen deneutralidad. Esta distincin entre ciencia pura y ciencia aplicada no se da en laautntica prctica social de las investigaciones. Para Bunge, el cientfico est exento deresponsabilidad tica y social, en cambio el tecnlogo no, pues trabaja para un proyecto biendefinido por una poltica determinada, un proyecto poltico, militar o econmico. Sigamosleyendo al propio Bunge que, en la obra anteriormente citada, dice: "La utilidad de laciencia es consecuencia de su objetividad: sin proponerse necesariamente alcanzarresultados aplicables, la investigacin los provee a la corta o a la larga. La sociedadmoderna paga la investigacin porque ha aprendido que la investigacin rinde. Por este

motivo, es redundante exhortar a los cientficos que produzcan conocimientos aplicables:no pueden dejar de hacerlo. Es cosa de tcnicos emplear el conocimiento cientfico confines prcticos, y los polticos y empresarios son los responsables de que la ciencia y latecnologa se empleen en beneficio de la humanidad". Esta visin simplista de lainvestigacin cientfica es, en nuestros das, ingenua. Se destinan millones de dlaresen proyectos cientfico-tecnolgicos con fines predeterminados. Cientficos y tecnlogostrabajan conjuntamente en proyectos, no slo financiados sino tambin ideados por quien

busca algn rdito inmediato o a largo plazo. La tecnologa no es simplemente cienciaaplicada, la tecnologa no est predeterminada por la ciencia. No se puede hablar de un

pasaje lineal desde la investigacin bsica (ciencia pura) a la tecnologa. Todos son ticay socialmente responsables del. martirio de las poblaciones de Hiroshima y Nagasaki en

1945, del fuego cado sobre los campesinos vietnamitas hacia fines de los 60 y principiosde los 70 o de las bombas cadas sobre la poblacin civil de Bagdad en 1991 y 2003, pordar slo algunos ejemplos del interminable muestrario del terror. Al decir que todos,


3/36

polticos, militares, empresarios, cientficos, tecnlogos, etc., son tica y socialmenteresponsables de todo esto, de ninguna manera queremos significar que todos tienen elmismo grado de responsabilidad de sus efectos. Simplemente querernos mostrar que nadie

puede sostener su intervencin neutral en proyectos de tal naturaleza.

Otro epistemlogo argentino, Enrique Mari, en un debate periodstico, que se public en

Clarn el 13 de mayo de 1996, y que a continuacin reproducimos, criticaba la neutralidadde la ciencia concebida como una herramienta, tesis sostenida, adems de Bunge, porel epistemlogo argentino Gregorio Klimovsky. La ciencia, tambin para Klimovsky,sera simplemente un instrumento que puede ser bien o mal utilizado, una herramientaneutral, como, por ejemplo, un martillo. Con un martillo se puede hacer algo muy

productivo como clavar un clavo o algo muy censurable como romperle la cabeza a unhombre. El martillo sera neutral, la intencionalidad del usuario determinara el bueno el mal uso. Alguien podra, luego, adaptar el martillo para clavar clavos o pararomper cabezas. Pero, segn este punto de vista, quien hizo el martillo no tieneresponsabilidad por su buen o mal uso. Mari sostuvo, en aquella oportunidad,cuestionando la divisin tajante entre ciencia pura y ciencia aplicada, que el martillo esun producto en cuya gestacin han participado todos los interesados para que sea, yadesde el inicio, un "martillo clavador de clavos" o "un martillo rompedor de cabezas".

Y, si bien esto se aprecia con nitidez en la sociedad contempornea, en el pasado tambinocurri as. Veamos algunos ejemplos: Galileo, quizs, el ejemplo paradigmtico de libreinvestigador, hasta qu punto puede ser considerado tal? Ms all de la bondad personaly la abnegacin de Galileo para con sus investigaciones, detrs de las mismas estaba elapoyo econmico del prncipe de Florencia y toda una sociedad en proceso de cambio.Esa produccin cientfica favoreca el desarrollo de una sociedad mercantilista enoposicin a una ciencia tradicional ligada a los resabios feudales que beneficiaban a los

propietarios terratenientes vinculados al poder poltico de la Iglesia.

Y cuando las canteras de donde se extraa el mrmol para los palacios, los puentes ylas construcciones militares se inundaban por las crecidas de los ros y paralizaban lasobras durante muchos meses al ao, ocasionando prdidas econmicas e inconvenientesmilitares, los gobernantes tambin llamaron a Galileo y luego a Torricelli (fsico ymatemtico italiano, 1608-1647) para que estudiaran la posibilidad de desagotar lascavidades inundadas. Con el conocimiento disponible hasta entonces no se podahacer. En este caso tambin pusieron todos los recursos materiales a su disposicin

para el logro de sus objetivos.

Otro ejemplo: cuando, mediante el uso de la artillera en Europa, se aument el poder defuego de los ejrcitos pero la fsica aristotlica vigente no permita calcularadecuadamente la trayectoria de las balas do can, el poder poltico llama a Torricelliy pone a su disposicin todo lo materialmente necesario para que resuelva ese problema.

El investigador argentino Osear Varsavsky, en su libro Ciencia, poltica y cientificismo(Buenos Aires, Centro Editor de Amrica Latina, 1971), consideraba tan ingenua lacreencia de algunos hombres de ciencia en una supuesta libertad de investigacin yneutralidad de la misma, como la puerilidad de aquellos ciudadanos, confiados en lalegalidad formal abstracta, que creen en la vigencia de la libertad de prensa porquetienen la opcin de elegir leer las noticias en media docena de diarios.

En los versos de una cancin, en la cual se hace referencia a muchas utopas quequisiera ver concretadas, el cantautor cataln Joan Manuel Serrat dice: "Sera fantsticoque la ciencia fuese neutral y que se instalara en mi barrio el paraso terrenal".

Evidentemente, la neutralidad de la ciencia es tan imposible como el paraso terrenal.


4/36

Con el propsito de continuar con la cuestin de la responsabilidad social y laneutralidad de la ciencia, te invitamos a leer el siguiente artculo periodstico de E.Mari:

LACIENCIANOESNEUTRAL

Nadie ignora que la ciencia (y la tecnologa) puso en manos de los hombres los medios y lasherramientas que les permiten, en gran medida, satisfacer las necesidades crecientes de suexistencia y, al mismo tiempo, liberarse de constricciones y limitaciones materiales de su vidadiaria. Pero, al menos desde Hiroshima, resulta mucho ms transparente que, antes que laevolucin de stas en nuestro tiempo, hacen pesar sobre la humanidad el peligro de su propiaexistencia en cuanto especie. Ante esta contradiccin se enfrentan dos corrientes de signosopuestos. Una, caracterizable como 'humanismo neorromntico' en la que, con debidosmatices, se agrupan intelectuales como George Orwell, Erich Fromm, Alfred Whitehead y,entre nosotros, Ernesto Sbato. En esta lnea (que abarca tambin los movimientos decontracultura y actitudes como la de Unabomber terrorista ecologista norteamericano de ladcada del 90-), frente a los resultados negativos se proponen diversas soluciones talescomo detener la investigacin, sustituir el concepto de conocimiento cuantitativo propio dela modernidad por el ms amplio de gnosis, el imposible retorno, en fin, a una sociedadbuclica desenraizada de la evolucin histrica. Esta lnea tiene escasa factibilidad perogran potencialidad crtica, que no se observa, en cambio en las comunidades cientficas ni enel pensamiento inserto en la otra perspectiva: el cientificismo dogmtico.

EFECTOS

En un reciente artculo dedicado a la biologa gentica, especficamente al fenmeno de laclonacin, es decir, la aplicacin no slo a los vegetales y otros organismos vivosinferiores, sino a los seres humanos de las experiencias de lo biologa y el manipuleo de losgenes, Gregorio Klimovsky reitera su opinin de que no hay nada intrnsecamente bueno nimalo.

La cuestin que plantea la clonacin, como antes la desintegracin del tomo que condujo ala bomba atmica, en una palabra, la cuestin de la diversidad de los efectos de la ciencia, esde extrema gravedad y merece un anlisis ms complejo que el que surge de la metfora deKlimovsky de una ciencia intrnsecamente neutral a toda valoracin, que ser buena o malasegn se la use. La metfora que Klimovsky reitera es la de la ciencia martillo que tantosirve para clavar un clavo como para hundir el crneo de una persona. Si el poder, losgobiernos, las corporaciones, los laboratorios, etctera, la usan o la aplican para el mal,tendremos el martillo rompe-crneos, pero este efecto es ajeno a la ciencia. Ahora bien, esincorrecto sostener que exista un carcter neutral interno propio de la ciencia. Esta posicinimplica considerar que la totalidad de la ciencia es bsica o fundamental guiada por el espritude investigacin, el conocimiento y la verdad, desvinculndola del otro momento que es el dela ciencia aplicada, orientada a un fin. En rigor, Klimovsky confunde dos conceptos deaplicacin, el interno y el externo, atribuyendo a este ltimo toda la carga del problema. Entrelas distintas modalidades humanas, la ciencia no es slo saber, sino hacer. En realidad, loslmites entre la ciencia basada en el conocimiento y la ciencia basada en la aplicacin son hoyen da extremadamente imprecisos, dbiles y diluidos. Slo una pequea parte de las cienciasfsico-naturales estn orientadas al conocimiento, a la observacin pasiva de la naturaleza. Lamayor parte es, ahora, ciencia experimental. Los cientficos no se ocupan de problemassurgidos de su curiosidad ni de su sed inextinguible de conocimientos. Lo hacen en el cuadrode investigaciones predeterminadas, y son pocos los que tienen la libertad de elegir su objetode investigacin sin poner en riesgo sus seguridades profesionales.

NINGUNACASUALIDAD

Cuando Otto Hann descubri en 1938 la fisin del uranio que condujo, en ltima instancia, ala bomba atmica, atraves por tres etapas. En la primera, al bombardear con neutrones elncleo atmico ms pesado, el del uranio, su preocupacin bsica estaba orientada al


5/36

conocimiento. En la segunda, tuvo la voluntad de acceder a una aplicacin revolucionaria: elacceso a una fuente energtica, con una cascada de fisiones, liberando cantidades de energainagotables. sta fue ya una etapa 'positiva' de aplicacin y no remitida a la sed deconocimientos. En la tercera se le abrieron dos vas distintas: una que conduca a un reactoratmico, la otra a le bomba atmica. No est aqu el producto fortuito, inesperado, de unainvestigacin orientada al conocimiento, sino una investigacin gigantesca con el fin defabricar la bomba y ninguna otra cosa.Veamos qu pas con la tica frente a las cuestiones cientficas y tcnicas. Es en el puntoindicado, en el que, al margen de la responsabilidad externa, queda comprometida laresponsabilidad de la ciencia y donde hubiera debido detenerse y someterse la investigacina control. Un control con intervencin de las mismas comunidades cientficas, no slo defsicos y bilogos, sino con mediacin de profesionales educados en nuestras tradicioneshumansticas y ticas, y el escrutinio pblico, como bien lo propuso Florencia Luna[investigadora argentina en temas de biotica] en una misma nota de esta misma seccin. Elempleo de la clonacin en la raza humana, ya sea con la posibilidad de crear a Einsteins oFrankensteins, escapa a la tradicin humanista. Imponer en la ley de la herencia unaidentidad no ingresa en esta tradicin, adems de no ser segura a largo plazo. La vida ha

evolucionado en un delicado balance cuyos equilibrios entendemos slo oscuramente.Reemplazar criaturas (e incluso vegetaciones) por formas inventadas por los seres humanosa su voluntad puede implicar el colapso futuro del sistema ecolgico que constituye nuestronicho. Tampoco es inteligente, aduce Robert L. Sinsheimer [investigador norteamericano enbiofsica], asumir la responsabilidad por la estructura y cohesin del mundo animado.Cmo reaccionarn los seres humanos cuando adviertan que sus genes son el producto dedecisiones sociales o de decisiones secretas de cientficos que trabajan para el poder?

Creo, en fin, que la tesis de Klimovsky de la neutralidad de la ciencia, aunque tenga el ponderablepropsito de suministrarle un 'mora! preservativo sanitario', no la preserva en su momento ciinvestigacin aplicada negativa y obstaculiza el debate, la discusin sobre los efectos peligrososde la ciencia, ms bien poco conocidos, remitiendo la cuestin a los efectos malsanos de su usopor el poder que, por contraste, son muy conocidos". (Mari, Enrique, "La ciencia no es neutral",en Clarn, 30 de mayo de 1996, e incluido en estas Orientaciones..., Buenos Aires, Eudeba,2006).

En los textos anteriores estudiados, pudiste advertir una postura crtica a la tesis de laneutralidad valorativa de las investigaciones cientficas. As mismo, habrs notadoque dicha tesis es sostenida por los epistemlogos Mario Bunge y Gregorio Klimovsky.En funcin de tu comprensin de las lecturas efectuadas, te proponemos que hagasuna sntesis de la posicin de Bunge y de Klimovsky con respecto a la distincinentre ciencia pura y ciencia aplicada.

Tambin habrs podido apreciar que el filsofo de la ciencia Mari adopta una posicincrtica ante la tesis de la neutralidad de la ciencia. Teniendo en cuenta el artculo de

ste, "La ciencia no es neutral", mediante el cual responde a Klimovsky, trata dehacer una sntesis de la crtica formulada por Mari.

Este debate filosfico que vens estudiando no slo tiene implicancias ticas ni quedacircunscripto al mbito acadmico, debes advertir tambin las derivaciones en elcampo de los diseos de polticas cientfico-tecnolgicas y en el rea socioeconmica.

Al respecto el investigador argentino Osear Varsavsky, hacia fines de los aos 60,formul una fuerte crtica a las consecuencias polticas de la postura filosficacientificista que sostiene la neutralidad valorativa de las investigaciones. Acontinuacin, transcribimos algunos pasajes fundamentales del mencionadoinvestigador que te ayudarn en la comprensin de esa crtica:

"Hay cientficos cuya sensibilidad poltica los lleva a rechazar el sistema social reinanteen nuestro pas y en toda Latinoamrica. Lo consideran irracional, suicida e injusto de formay de fondo: no creen que simples reformas o 'desarrollo' puedan curar sus males, sino slodisimular sus sntomas ms visibles. No aceptan sus normas y valores -copiados


6/36

servilmente, para colmo, de modelos extranjeros-; no aceptan el papel que el sistema lesasigna, de ciegos proveedores de instrumentos para uso de cualquiera que pueda pagarlos, yhasta sospechan de la pureza y neutralidad de la ciencia pura y de la infalibilidad yapoliticismo de las lites cientficas internacionales al imponer temas, mtodos y criterios deevaluacin".

Y agrega Varsavsky:"Cientificista es el investigador que se ha adaptado a este mercado cientfico, que renuncia apreocuparse por el significado social de su actividad, desvinculndola de los problemas polticos,y se entrega de lleno a su 'carrera', aceptando para ella las normas y valores de los grandescentros internacionales, concretados en un escalafn. El cientificismo es un factor importanteen el proceso de desnacionalizacin que estamos sufriendo; refuerza nuestra dependenciacultural y econmica y nos hace satlites de ciertos polos mundiales de desarrollo".

"En pocos campos es nuestra dependencia cultural ms notable que en ste, y menospercibida. Eso ocurre, en buena parte, porque el prestigio de la ciencia sobre todo de la cienciafsica, mximo exponente de este sistema sociales tan aplastante, que parece hereja tratarde analizarla en su conjunto con espritu crtico, dudar de su carcter universal, absoluto yobjetivo, pretender juzgar sus tendencias actuales, sus criterios de valoracin, su capacidadpara ayudarnos a nosotros, en este pas, a salir de nuestro 'subdesarrollo'. Se toleran, si consonrisa de superioridad comprensiva- las inofensivas criticas contra la bomba atmica, o el'despilfarro' de dinero en viajes espaciales...

Es natural, pues, que todo aspirante a cientfico mire con reverencia a esa Meca del Norte, creaque cualquier direccin que all se indique es progresista y nica, acuda a sus templos aperfeccionarse, y una vez recibido su espaldarazo mantenga a su regreso -si regresa- unvnculo ms fuerte con ella que con su medio social. Elige alguno de los temas all en boga ycree que eso es libertad de investigacin".

Sobre el tema de la libertad de investigacin, dice este investigador:"Est claro que son cada vez menos los que eligen su tema sin presiones, los que hacen'ciencia por la ciencia misma' o los que pueden decir 'me ocupo de esto porque me divierte, ysi no sirve para nada, mejor'. Algo de esto se ve todava entre matemticos, y en menorgrado, entre fsicos tericos. El que quiere hacer de la ciencia un juego termina rpidamenteaislado. Hoy se exige que todo trabajo tenga una motivacin, es decir, alguna vinculacincon otros trabajos o con aplicaciones prcticas. Gracias a eso, el sistema actual influyeactivamente sobre su ciencia y fija sus prioridades, aunque por supuesto con guante deterciopelo, pues no es totalitario.

Las aplicaciones industriales generan multitud de problemas tericos que estimulan lasramas correspondientes de la ciencia". (Varsavsky, Osear, Ciencia, poltica y cientificismo,Buenos Aires, CEAL, 1971)

Con las lecturas realizadas hasta este momento, te habrs formado una idea general de lascaractersticas de la posicin cientificista y la visin crtica de la misma. Con los elementos de

juicio que encontraste en los textos ledos trata de relacionar comparativamente la posicinpoltica adoptada por Varsavsky con las posturas filosficas de Bunge, de Klimovsky y deMari.

Como hemos dicho, para el cientificismo, la tecnologa es ciencia aplicada; considera que lasteoras tecnolgicas son aplicaciones de las teoras cientficas y que la prctica tecnolgica esla puesta en marcha del mtodo cientfico. El pasaje es lineal: la tecnologa queda

predeterminada por la ciencia. Por ello, el cientificismo poltico considera prioritario eldesarrollo de una buena produccin en investigacin bsica. Da tal modo, sus resultados, ala larga, fluirn hacia sus aplicaciones tecnolgicas.

Sobre este tema, el fsico argentino Jorge Sbato, en el siguiente fragmento, manifiesta su

desacuerdo:"Para los actores del mbito cientfico rigen ciertos principios y normas que son los quedurante siglos la humanidad ha definido para la actividad cientfica propiamente dicha. No


7/36

necesariamente las mismas normas, principios y reglas rigen en el universo tecnolgico,porque en ste, ligado estrechamente a la estructura productiva, inmediatamente repercutenlas actitudes, valores, normas, criterios, mtodos, que son habituales en la misma. stees un punto muy crtico, porque, a causa de una serie de razones que sera largo discutirahora, generalmente se suele considerar a la tecnologa apenas como cienciaaplicada, como indisolublemente ligada y predeterminada por la ciencia. Y de esaconcepcin se extraen consecuencias que no son las ms saludables para las polticascientficas y tecnolgicas de un pas, tales como pensar que es condicin necesaria ysuficiente tener buenos cientficos y buenos tcnicos para tener buena tecnologa". (Sbato,Jorge, "La tecnologa no es ciencia aplicada", artculo publicado en Revista Informe

Industrial, Buenos Aires, octubre de 1983)

En consonancia con el pensamiento de Sbato sobre lo inapropiado de concebir a latecnologa como ciencia aplicada, el siguiente fragmento nos alerta acerca de los riesgosque corre un pas cuando cifra todas sus expectativas de desarrollo tecnolgico solamente enla formacin de investigadores:

"[...] resulta sumamente ilustrativo el hecho de que Japn haya logrado menos premiosNobel en ciencias que la Argentina, mientras que la diferencia en cuanto a desarrollotecnolgico e industrial alcanzados por ambos pases es abismal. En los pases perifricosha prevalecido un modelo institucional de poltica tecnolgica estrechamente vinculado con elsistema educativo y concentrado en el desarrollo de la infraestructura y capacidad de realizarinvestigacin cientfica. El vnculo con el sistema educativo se explica por la siguientepremisa: sin recursos humanos de alto nivel es imposible un quehacer investigativo serio yriguroso. Si bien esto es indudable, presupone que entre ciencia y tecnologa-produccin hayun camino corto que hay que transitar partiendo de la investigacin bsica. Sin embargo, esnecesario tener en cuenta que hacer ciencia a nivel local no es prerrequisito indispensable paradesarrollar tecnologas. Volvamos al caso de Japn; este pas puso el acento en laproduccin, en la incorporacin de tecnologas extranjeras, en la copia, alcanzando undesarrollo tecnolgico en permanente crecimiento. Por el contrario, la mayora de los pases

perifricos, especialmente los de Amrica Latina, enfatizaron el desarrollo cientficosuponiendo que sus productos fluiran fcilmente hacia el desarrollo tecnolgico y econmicoy, como es sabido, fracasaron." (Di Bella, Mario y Umrez, Norberto, "Ciencia, tcnica ypoltica cientfica", Mdulo 5 de Introduccin al Pensamiento Cientfico, Eudeba, Bs. As.,1991)

Coherente con la posicin crtica que estamos abordando, Jorge Sbato nos proporcionauna caracterizacin del concepto de innovacin. Teniendo en cuenta esta nocin

podremos comprender mejor lo inapropiado de la concepcin cientificista que sostiene elpasaje lineal desde la investigacin cientfica a la aplicacin tecnolgica. Para analizareste tema, tens que leer el texto de Jorge Sbato y Natalio Botana, "La ciencia y latecnologa en el desarrollo futuro de Amrica latina".

Con los elementos obtenidos a partir de la lectura de los diferentes textos y fragmentos,te proponemos que establezcas las relaciones entre la posicin filosfico-cientificistade Bunge con el cientificismo poltico. Y, adems, trata de relacionar la posicinfilosfica de Mari con la propuesta de poltica cientfico-tecnolgica de J. Sbato.

A los efectos de contextualizar esta polmica en nuestro pas, te sugerimos la lectura delos Documentos anexos 2, 3 y 4, en los que se hace una referencia a las dificultades deuna investigacin con proyeccin social en un contexto cientificista, y otra de lasmismas caractersticas, pero en un contexto de crtica al cientificismo. Ellas son lasinvestigaciones sobre el Mal de Chagas del mdico bacterilogo y sanitarista argentinoSalvador Mazza y la del doctor Ramn Carrillo, quien fue el primer ministro de SaludPblica que tuvo el pas.

Tens que tener en cuenta que estas posiciones filosficas y polticas, que has venidoestudiando, se fueron gestando en distintos momentos histricos y dentro de contextos


8/36

sociales determinados. Para profundizar en este tema tens que leer el Documentoanexo 1.

Para completar lo estudiado en la primera parte de esta unidad, y teniendo en cuenta queel sentido de la Unidad 6 est orientado a presentarte un panorama de las interaccionesentre la ciencia, la tecnologa y la sociedad, vamos a incorporar los Documentos anexos 5

y 6, en donde encontrars la estructura institucional de la ciencia y la tecnologa en laArgentina, con sus instituciones, la investigacin y desarrollo (I+D), el dinero que sedestina para el sector cientfico y tecnolgico y cul es la importancia de los indicadores

para disear polticas pblicas. Para profundizar en este tema, tendrs que volver altexto de Sbato y Botana, en el que se toma en cuenta el vnculo entre las polticascientficas y tecnolgicas y el desarrollo social de un pas. Centrarse en este vnculo hagenerado un pensamiento latinoamericano respecto al lugar de la I+D en el desarrollosocial y luego el reconocimiento de la necesidad y la obligacin de participar en eldesarrollo cientfico y tecnolgico en el mundo y en especial en Latinoamrica.

En el Documento anexo 6, encontrars una nota publicada en el diario La Nacin, que

anuncia el subsidio otorgado a quince investigadores argentinos integrantes delCONICET, dicho documento ejemplifica brevemente las cuestiones tratadas en elDocumento anexo 5, respecto a las actividades que realizan los cientficos, lasinstituciones y el presupuesto para el sector.

Queremos destacar nuevamente la importancia que tiene la interaccin entre ciencia,tecnologa y sociedad y cmo el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la sociedad estvinculado a la enseanza de las mismas. La alfabetizacin cientfico-tecnolgica esesencial para la educacin de todos los ciudadanos y ciudadanas y para la preparacininicial de los futuros cientficos. Esta alfabetizacin debera apuntar a considerardiversas perspectivas de la ciencia y la tecnologa que incluyan la historia de las ideascientficas, la naturaleza de la ciencia y la tecnologa, y el papel de ambas en la vida

personal y social. Todos estos aspectos de la alfabetizacin persiguen que losciudadanos se involucren en la toma de decisiones en torno a los problemas deinteraccin ciencia-tecnologa-sociedad.

El ltimo punto del programa de esta unidad est referido a las nuevas polticascientficas y tecnolgicas.

Se observa un aumento presupuestario para todo el sector, definiciones de polticas deEstado de mediano y largo plazo, mayores posibilidades de ingreso de investigadores alsistema y el intento de un Plan Nacional ce Difusin de la Ciencia. Encontrars en elDocumento anexo 1, en los ltimos prrafos, algunas referencias a este tema.


9/36

DOCUMENTO ANEXO 1LA POLTICA CIENTFICO-TECNOLGICA EN LA ARGENTINA

Mario Di Bella

IntroduccinEn su obra Ciencia y Tecnologa: estrategias y polticas de largo plazo, Mario Albornoz yPablo Kreimer sostienen que la poltica cientfico-tecnolgica en nuestro pas se ha idodesplazando sucesivamente del centro a la periferia y de la periferia al centro de la escena

poltica. Ello significa que el actor principal en la materia ha sido, en determinadaspocas, el Estado, y en otras, los particulares que, en mayor o menor medida, estabaninteresados en ella.

No hay acuerdo entre quienes han intentado establecer una cronologa de la aplicacin de losdistintos modelos de puesta en prctica de las polticas para el desarrollo cientfico-tecnolgico en nuestro pas, en cuanto a cantidad de etapas ni lmites precisos entre una y

otra, pero, en lneas generales se pueden advertir algunas coincidencias entre estos autores,a partir de las cuales intentaremos formular la nuestra.

Pero antes quisiramos dejar en claro que, cuando hablamos de desarrollo cientfico-tecnolgico, tambin hablamos de desarrollo econmico, y no lo hacemos desde una

perspectiva que conciba la comprensin econmica del desarrollo nacional comoindependiente o excluyente de la comprensin socio-cultural y poltica del mismo. Todosestos procesos se correlacionan estructuralmente y tan slo por practicidad metodolgicase puede hacer abstraccin de alguno de sus planos con independencia del proceso global,dentro del cual no cobran autonoma sino en cuestiones secundarias.

Coincidimos con Helio Jaguaribe que la pretensin de identificar un proceso de desarrollonacional con el aumento de su producto, basndonos en las estadsticas econmico-financieras, puede llevarnos al equvoco de confundir desarrollo con crecimientoeconmico. Sobre este tema dice el propio Jaguaribe enDesarrollo econmico y desarrollo

poltico: "Concebido en el cuadro ms amplio del proceso social global, el proceso dedesarrollo econmico es un proceso de crecimiento de la renta real, que se caracteriza porel mejor empleo de los factores de produccin, en las condiciones reales de lacomunidad y de las ideas de la poca. Se diferencia as la idea de desarrollo de la decrecimiento econmico. sta se refiere al simple aumento cuantitativo de la riqueza odel producto per capita, mientras que la idea de desarrollo tiene el sentido de un

perfeccionamiento cualitativo de la economa a travs de una mejor tecnologa y de unamejor utilizacin de los recursos naturales y del capital".

Tampoco entendemos la idea de desarrollo como progreso ilimitado, ya sea cuantitativa ocualitativamente. El desarrollo es actualizacin de posibilidades preexistentes y tienelimitaciones, tanto cuantitativas como cualitativas. Una sociedad, durante un perodohistrico puede llegar hasta ciertos ndices de desarrollo y ello tiene que ver con lascondiciones reales de la misma.

As, pues, cuando hablamos de desarrollo cientfico-tecnolgico, lo concebimos como unproceso en el cual interaccionan factores de ndole cultural, poltica y econmica. Es decir,entendemos al desarrollo cientfico-tecnolgico como un proceso social global ehistricamente situado.

La utopa de SarmientoPrecisamente, volviendo a la historicidad de la problemtica a abordar, podemos hablar deuna primera etapa en el desarrollo de la poltica cientfico-tecnolgica en la Argentina que


10/36

coincide con la presidencia de Sarmiento (1868-1874), en la cual el actor principal es supropio gobierno quien concentr todas las cuestiones de planificacin del desarrollocientfico y tecnolgico del pas. Por aquellos aos no eran muchos los hombres de cienciaque trabajaban en el pas, sumados algunos extranjeros de prestigio que nos visitaban o sehaban radicado en estas tierras. De modo tal que el volumen de investigaciones, si bien

tena importancia temtica, no era muy considerable. Por otra parte, no se poda hablartodava ni siquiera de un desarrollo tecnolgico incipiente. El proyecto de Sarmientoconsista en crear las condiciones propicias para trasplantar a nuestro pas el modelo dedesarrollo operado en los Estados Unidos. Sarmiento llega a la presidencia con laconviccin de que haba que modernizar el pas mediante una profunda transformacin del

perfil social y econmico heredado del pasado. Pensaba que era necesario promover yestimular la expansin de sectores medios y conceba que las llaves que abriran la puerta del

progreso seran el estmulo a la agricultura, la expansin del ferrocarril, las comunicaciones,las inversiones financieras, las industrias manufactureras y una eficiente red de servicios

pblicos. Le haba impresionado considerablemente el desarrollo norteamericano durante suestada en los Estados Unidos. Sostena que haba visto un pas dinmico con una base

social popular en crecimiento, a diferencia de Inglaterra donde advirti profundasdesigualdades sociales producto de la direccin que haba tomado el proceso deindustrializacin de ese pas. Tena la conviccin de que, al igual que en Norteamrica,en nuestro pas, todo estaba por hacerse y deba hacerse sin prdida de tiempo. Delunitarismo de su juventud pasa a sostener un federalismo con connotaciones econmicasliberales. Crea que el esquema oligrquico de explotacin agrcolo-ganadera seguirasumiendo al pas en el atraso pero su propio proyecto de desarrollo tampoco contemplabalas necesidades de las manufacturas tradicionales del interior del pas. Si bien habatenido la visin de advertir las limitaciones que los sectores tradicionales imponan aldesarrollo del pas, tampoco tena confianza en que los sectores populares criollos

pudieran impulsarlo. La mano de obra que producira la transformacin industrial, segnl, habra de ser la inmigracin europea que tanto foment. Adems impuls unaexplotacin ms moderna y ms productiva de la tierra y, a tales efectos, propuso unareforma de la propiedad rural, pero esto lo enfrent a la oligarqua latifundista. Sumodelo de industrializacin requera romper los lazos polticos con los sectores mstradicionales y conservadores de la sociedad argentina de aquellos tiempos y la ejecucinde polticas sociales y econmicas ms liberales que, paradjicamente, para ser puestas en

prctica requeran una firme y decisiva accin de gobierno centralizada y, a veces,autoritaria. Ms all de la imposibilidad de calcar un modelo econmico que no respondaa las caractersticas propias de nuestro pas, la fuerte resistencia de los sectores polticosque respondan a la oligarqua contribuy a que la concrecin de aquella utopa se quedara,

en gran medida, en proyectos, y en la contratacin de personal extranjero especializado que,al fin y al cabo, nunca pudo ponerlos en prctica plenamente. Sin embargo, no puededesconocerse que muchas de sus medidas de gobierno en cuanto a polticas de desarrollocientfico-tecnolgico, si bien no tuvieron repercusin inmediata, contribuyeron, muchosaos ms tarde en marcos polticos totalmente distintos-, a sentar las bases de nuestrodesarrollo en la materia.

El modelo cientificista

Una segunda etapa en el desarrollo de las polticas cientfico-tecnolgicas en nuestro passe extiende desde, aproximadamente, 1880 hasta principios de la dcada de 1940; es una

etapa descentralizada del poder poltico gubernamental, en la cual el actor principal es lapropia comunidad cientfica, al principio algo inorgnica y, luego, institucionalizada.Esta segunda etapa podra subdividirse en dos momentos: uno, que puede llamarse


11/36

cientificista propiamente dicho, de 1880 a 1918 aproximadamente, y otro, que podemosdenominar academicista, desde 1918 hasta 1943.

El modelo cientificista consideraba que el desarrollo econmico seria laconsecuencia natural del trabajo en investigaciones cientficas bsicas por parte decalificados hombres de ciencia en universidades de alto nivel de excelencia. El

imperativo de aquellos hombres y de sus sucesores inmediatos era fomentar laactividad en ciencia pura fortaleciendo el sistema pedaggico en funcin de talobjetivo. Nuestro pas, hacia fines del siglo XIX y principios del siglo XX, contabacon universidades que estaban a la par de las ms renombradas del viejocontinente y la produccin cientfica aumentaba en cantidad y calidad. Sinembargo, el pas no se desarrollaba tecnolgicamente ni montaba un respetableaparato productivo como lo hacan los pases que contaban con universidades tan

prestigiosas como las nuestras. El cientificismo adoleca de graves defectos, puesla ciencia, como sostiene el investigador francs contemporneo Jean JacquesSalomn, en s misma y por s misma, no garantiza el desarrollo. La revolucincientfica y tecnolgica ha sido siempre, en primera instancia, una consecuencia yno la causa de profundas transformaciones estructurales. Dice el experto argentinoen la materia, Amlcar Herrera; en Ciencia y poltica en Amrica Latina: "Otro

factor esencial a considerar es que la ciencia requiere, para poder ser realmenteefectiva en la promocin del progreso de una sociedad, condiciones econmicas,

polticas y sociales que ella misma no puede crear y que slo pueden darse medianteuna profunda transformacin de las estructuras socioeconmicas que estn en labase misma del subdesarrollo. O sea que la capacidad de una sociedad paraincorporar la ciencia y la tecnologa como factores de desarrollo depende de cambiosestructurales que la propia ciencia no puede generar, aunque luego este avancecientfico pueda contribuir a acelerar estos cambios.

En funcin de lo dicho anteriormente, nos preguntamos: constituye laimplementacin del modelo cientificista un error inocente de los estamentos dirigentesde aquella poca? O, por el contrario, no se contemplaron sus limitaciones de unmodo deliberado?

Desde la independencia de nuestro pas hasta la Primera Guerra Mundial se dio loque se ha dado en llamar un "crecimiento hacia fuera". Hacia mediados delsiglo XIX ya se haba consumado la llamada "divisin internacional del trabajo"delineada fundamentalmente por Inglaterra. El globo terrqueo haba quedadodividido en dos bloques bastante bien definidos: el integrado por aquellos pases quese desarrollaban aceleradamente utilizando todos los recursos cientficos ytecnolgicos a su alcance en funcin de la generacin de riquezas, y el formado por

el resto de los pueblos del mundo, que seguan sumidos en la pobreza. Segn loscientficos sociales latinoamericanos Fernando Cardoso y Enzo Faletto, quienesdistinguen la nocin de subdesarrollo de la de carencia de desarrollo, en funcinde las relaciones especficas que mantienen con los centros hegemnicos de poder

poltico y econmico, las races del subdesarrollo de pases como el nuestro nacen dela especificidad histrica de la relacin que se entabla a partir de aquella pocaentre las sociedades centrales y las perifricas. En ese momento histrico, enalgunos casos, las economas perifricas se vinculaban al mercado mundial entrminos coloniales, y otras, como la nuestra, en carcter de estado nacionaldependiente. Esta dependencia comenz histricamente con la expansin delcapitalismo comercial, primero, y luego, con el auge del capitalismo industrial enlos pases centrales. Nuestro pas, como tantos otros, qued ligado a un mismomercado en el que se vinculaban economas que presentaban distintos grados dediferenciacin de sus sistemas productivos. Pero no se trataba de una diferencia de


12/36

etapa o de estado por el cual atravesaba cada aparato productivo, sino una diferenciade posicin y funcin dentro de una misma estructura de produccin y distribucin.Esto reposaba sobre una realidad innegable de dominacin de unos pases sobreotros. Nuestro pas haba desarrollado un tipo de sistema econmico con

predominio del sector primario (agrcolo-ganadero) con fuerte concentracin de las

riquezas en pocas manos, poco desarrollo de las industrias manufactureras y prioridaddel mercado internacional por encima del interno. Nuestro pas no era unarepubliqueta con poco territorio, escasa poblacin y limitados recursos naturales,como esos pases que sustentaban su economa en el monocultivo que, al serarrojados a un mercado internacional asimtrico y desigual, quedaban incapacitados

para romper la dependencia con los centros de poder. Los orgenes de nuestradependencia obligan a concebirla no como un fenmeno meramente impuesto desde elexterior sino que es preciso analizar tambin la configuracin interna de todo unsistema de relaciones de clases sociales que adoptan tal o cual actitud ante la

propuesta del centro. Sobre este tema dice Ral Scalabrini Ortiz, en Polticabritnica en el Ro de la Plata:

"El Estado argentino fue armado por los polticos que estuvieron proscriptos durantela tirana del general Rosas. En 1853 subieron al poder con apuros de que la Argentina,entonces desierta, imitara la maravillosa Europa que ellos conocieron. Para conseguirlos capitales extranjeros, que supusieron indispensables, forjaron un Estado seducientepara ellos. Como puede leerse en Sistema Econmico y Rentstico de la Confederacin dedon Juan Bautista Alberdi, para atraer los capitales ingleses y proporcionarles mano deobra barata, se foment la inmigracin. Para que vivieran sin sobresaltos, se dome,educndola, a la brava poblacin nativa. En una palabra, se les brind el pasgenerosamente. Se les concedi absoluta libertad de comerciar, de contratar, decomprar, de vender, de locar, alquilar, conchavar y despedir, de acaparar y hasta dedestruir. El capital ingls no se mostr remiso a tanta tentacin, y para actuar ms

desenvueltamente procedi a conquistar la parcialidad de los dirigentes. De loshonrados, facilitndoles emprstitos para que gobernaran holgadamente. De los venales,por corrupcin personal. Consiguieron as privilegios extraordinarios y garantas deganancias sobre capitales que jams sufrieron contralor alguno. A partir de 1853 lahistoria argentina es la historia de la penetracin econmica inglesa, voluntaria alprincipio, forzada al final.

El Estado se convirti en el sirviente de la oligarqua terrateniente-vacuna y lospropietarios extranjeros que estaban conectados con el comercio de exportacin. Elcrecimiento econmico dependi de la actividad productora de materias primas,fundamentalmente carnes y cereales, para la exportacin que se desarroll sobre la basede la inversin externa. Prcticamente no hubo innovacin tecnolgica sino que el

aparato productivo se expandi mediante el aprovechamiento de la mano de obra parala explotacin de los recursos naturales, en funcin de la demanda exterior. Eldesarrollo de las industrias manufactureras fue muy escaso porque con los recursos

provenientes de la exportacin se podan comprar productos industrializados en lospases centrales a precios convenientes. Los mayores beneficiarios de este intercambioeran los pases capitalistas centrales, fundamentalmente Inglaterra, y la oligarqua

productora de materias primas exportables. El pas segua en el estancamiento y nose desarrollaba independientemente. Los grandes recursos provenientes del sectorexportador no se canalizaron para desarrollar sectores productivos ms dinmicos. Nohubo transferencias de recursos del agro a un desarrollo industrial. Las capasdominantes de nuestro pas, hacia fines del siglo XIX, eligieron seguir siendo una

aristocracia conservadora en lugar de convertirse en una burguesa progresista, al estilode la soada por Sarmiento, camino que siguieron los sectores dominantes en los Estados


13/36

Unidos luego de su independencia. Dice Arturo Jauretche, enEl medio pelo en la sociedadargentina:

"Las generaciones que se propusieron el "progreso indefinido", y lo fundaron en el exclusivodesarrollo agropecuario, actuaron como si estuvieran en presencia de un horizonte cuyos lmitesfugan delante del que marcha. Fueron congruentes con el pensamiento filosfico de la poca,

como el personaje de la zarzuela: "hoy las ciencias adelantan que es una barbaridad". Lasupersticin cientificista se alimentaba de una gran simplicidad que supona que entre lalente del microscopio y la del telescopio poda caber todo el universo. Pero mayor simplicidadfue ignorar que el limite de la expansin econmica agropecuaria estaba dado por la extensinde las pampas, su fertilidad y la curva de las precipitaciones pluviales".

Vemos, pues, que el modelo cientificista de desarrollo cientfico tecnolgico no es unerror inocente sino que es un proyecto poltico diseado por las capas dirigentes parasostener un sistema pedaggico centrado en la investigacin bsica que no contribuyeraa la transformacin del aparato productivo y, en consecuencia, pudiera amenazar el

perfil agro-exportador del pas. En las universidades de nuestro pas no seinvestigaban temas en funcin de las necesidades sociales y econmicas propias, sino

en funcin de un mercado internacional digitado por las grandes potencias. Por otraparte, en aquella poca, tan slo un sector minoritario de la poblacin poda acceder ala educacin universitaria y, por ende, a la investigacin cientfica. En su ampliamayora, los concurrentes a las aulas universitarias eran los hijos de losestancieros. De tal modo, la ideologa cientificista encontraba eco en los claustros,era reproducida por estudiantes, profesores e investigadores. Esto supona unaconcepcin filosfica liberal-positivista que sostena, entre otras cosas, la creencia enun progreso ilimitado. El progreso es entendido como un proceso ilimitado deagregacin de valor. No hay un techo imposible de sobrepasar ni pautas socio-culturales que dirijan este progreso. La "mano invisible" pondr orden si cadaindividuo, como tal, promueve sus intereses. Durante esta etapa, impregnada de

optimismo epistemolgico positivista, la fecundidad de las investigaciones, en sumayora experimentales, contribuyen a generar en el inconsciente colectivo la creenciadel poder limitado de la ciencia que, de ese modo, podra resolver todos los malessociales y llenar de frutos el "cuerno de la abundancia". Consecuentemente serefuerza la imagen del cientfico, en su carcter de individuo perteneciente a unaaristocracia intelectual, y se dan los primeros pasos en la constitucin de lasinstituciones cientficas, financiadas por el Estado pero administradas y gobernadas

por los propios cientficos. El modelo poltico cientificista es descentralizado: la ciencia escosa de cientficos y a ellos les cabe el poder de decidir acerca de su planificacin polticaque por otra parte, debido a esa armona preestablecida en la que se confiaba, quedaba librada,en la mayora de los casos, a la accin espontnea de los individuos y los grupos.Paulatinamente la comunidad cientfica fue asumiendo la necesidad de afianzar suinstitucionalizacin y se constituyeron estructuras orgnicas ms homogneas. El control

poltico de las instituciones cientficas por parte de los propios cientficos, que respondanal modelo de pas de los sectores sociales dominantes, garantizaba la reproduccin

permanente del perfil dado a los proyectos de investigacin.

El cientificismo academicista

Aproximadamente, a partir de la Primera Guerra Mundial comienza un moderadoproceso de industrializacin que, para la poca de la crisis internacional de 1929, recibe unnuevo impulso, tambin moderado. Estos acontecimientos externos modificaron

profundamente la estructura del comercio internacional y dificultaron durante largosperodos la importacin de bienes manufacturados. Todava no se puede hablar de unproceso autntico de sustitucin de importaciones pero, de todos modos, se advierte un leve


14/36

crecimiento en la incorporacin de tecnologas provenientes de los pases industrializados ytambin se intensifica la aplicacin de soluciones pragmticas que reposaban sobre una muyescasa investigacin cientfico-tecnolgica y estaban ms bien fundadas en el conocimientoemprico de hbiles e ingeniosos operarios y profesionales. Pero, si bien la industria crecien nuestro pas entre 1910 y 1930, no modific sustancialmente su estructura. Desde el

Estado tampoco se ensayaron los cambios en la poltica econmica que se necesitaban paraincentivar el desarrollo industrial. Las industrias ms importantes eran los frigorficos ylos molinos harineros que estaban ntimamente ligadas al sector agrcolo-ganadero.Paralelamente a este proceso, va accediendo al gobierno una clase media que aspiraba aincrementar su bienestar. El tipo de desarrollo operado por el modelo agro-exportadorestimul cierta diferenciacin en la economa nacional al traer como consecuencia laformacin de sectores medios ligados a la administracin civil o militar del Estado, gruposde profesionales, personal administrativo de las empresas extranjeras, propietarios de

pequeas industrias o empresas de servicios orientados al mercado interno, comerciantesurbanos y terratenientes de baja productividad. Si bien este sector social tiene marcadasdiferencias con la oligarqua terrateniente-vacuna, no se puede decir que constituya una

burguesa industrial progresista como la que tuvieron algunos pases centrales. En lneasgenerales, no logran, por sus contradicciones internas y sus alianzas con otros sectoresms acomodados, romper con el modelo de desarrollo dependiente diseado por lossectores conservadores.

Estos sectores medios logran su reconocimiento poltico con la ley Senz Pea de 1912,luego de algunos intentos revolucionarios del Partido Radical. En esos aos el Estadonacional ya se haba consolidado pero el rgimen poltico era restrictivo. El gobiernoestaba en manos de una minora conservadora pro-oligrquica. Los candidatos eranimpuestos arbitrariamente mediante el fraude electoral y el voto no era ni obligatorio nisecreto. La mayora de la poblacin se manifestaba indiferente y no concurra a votar.

Durante el gobierno de Julio A. Roca (1898-1904) se ensay una reforma que no prosper.Al descontento social se sum la protesta poltica y durante el gobierno de Manuel Quintana(1904-1906) se produjo una insurreccin popular liderada por la Unin Cvica Radical quefue duramente reprimida. El conflicto poltico continu durante el gobierno de JosFigueroa Alcorta (1906-1910). Se cerr el Congreso y se apel al estado de sitio paracontrarrestar el clima de protesta social. Roque Senz Pea es elegido presidente en 1910y decide encarar reformas para ampliar la participacin poltica y revertir los conflictosexistentes. Esta reforma, conocida como Ley Senz Pea, fue promulgada en 1912. Seconfeccion el padrn militar para evitar todo intento de fraude electoral. Se instituy elvoto universal, obligatorio y secreto, que, sin embargo, estaba restringido a los varonesnativos mayores de dieciocho aos (recin en 1947, durante la primera presidencia de

Pern, las mujeres obtuvieron ese derecho). En 1916 se efectuaron los primeros comicioscon el nuevo sistema electoral. El Dr. Hiplito Yrigoyen logr un holgado triunfo y pas aocupar la presidencia.

Con Hiplito Yrigoyen los sectores medios llegan a estar representados en el gobierno yconstituyen un sistema de alianzas que favorece a los sectores agrarios regionales, alcomercio y la pequea industria urbanos. Sir embargo, los sectores agrarios msconservadores y la burguesa urbana no populista desplaza al sector liderado por Yrigoyenen 1922 y lleva al radica Marcelo T. de Alvear al gobierno. En la dcada de 1920, elradicalismo se dividi en dos fracciones. Por un lado, los personalistas, que eranseguido res de Yrigoyen, cuya orientacin nacional, popular, federalista, propona un

proyecto pol tico cues tionador de la dependencia. Po r el otro, los anti-

personalistas, que eran seguidores de Alvear y polticamente estaban ms vinculados almodelo tradicional de pas. Alvear vuelve a favorecer a los intereses extranjeros,fundamentalmente ingleses, y al sector agroexportador tradicionalmente ligado a ellos. El


15/36

conflicto entre yrigoyenistas y alvearistas lleg a agudizarse de tal modo que en laselecciones de 1928 presentaron candidatos con listas separadas. Pero, a pesar de ladivisin, Yrigoyen volvi a ganar ampliamente sobre la frmula antipersonalista.

Durante el yrigoyenismo se crearon las bases para la independencia econmicanacional, que por aquellos aos pareca muy lejana, se crea la empresa estatal petrolera

nacional YPF e intenta darle impulso a la industria textil y metalrgica. Yrigoyenvuelve al gobierno en 1928 sustentando una nueva alianza entre las burguesasregionales y sectores medios urbanos. Sin embargo, las intrigas del sector conservadortradicional, la crisis econmica y, a causa de ella, las revueltas obreras que se dabanmientras el radicalismo no lograba controlar los sindicatos, contribuyeron aldebilitamiento y la cada del yrigoyenismo. Si bien algunos sectores radicalesvisionarios perciben la necesidad urgente del cambio de perfil socioeconmico del pas,no logran presentar una alternativa coherente al modelo tradicional agroexportador.Estos sectores, con mentalidad progresista pero sumidos en la indecisin polticaestaban fuertemente condicionados. Nuestro pas, por un lado, necesitaba capital paraimpulsar el desarrollo y, al mismo tiempo, no se deban bajar las banderas de laafirmacin y consolidacin nacional. Se necesitaban inversiones extranjeras paracomplementar la capacidad deficiente de inversin propia. Pero esto significaba quelos grandes consorcios internacionales lograran mucho ms control de los resortesfundamentales de nuestra economa. Se daba la paradoja de que buscando el desarrolloautnomo podramos seguir hipotecando nuestro futuro. Para acumular capital propio,la solucin del ajuste econmico traera mayor descontento social del que ya existaentre los sectores econmicamente ms empobrecidos y la capacidad de ahorro internode nuestro pas era, por ese entonces, insuficiente para sustentar el modelo deseado. Elauge revolucionario a nivel continental y mundial paralelo a la gestin nacional delradicalismo yrigoyenista sign de cierto anacronismo al proyecto burgus nacional. La

clase obrera adquira cada da mayor dinamismo y protagonismo social que la burguesaque pretenda dirigir tal proceso. La represin de su gobierno a los sectores proletariosque manifestaban su disconformidad por la crisis social fue un importante factor

poltico negativo que coadyuv a que Yrigoyen no pudiera consumar el proyectonacional independiente que la historia le reclamaba.

La cada de Yrigoyen se consuma con el golpe militar del general Uriburu que constituyeun gobierno formado por conservadores, radicales alvearistas y sectores pseudo-

progresistas que tienden a restablecer el perfil econmico agroexportador a contramano dela historia. Esos sectores debieron recurrir al poder militar y al fraude electoral para llevara cabo tal designio. Aquellos aos son recordados como la tristemente clebre "dcadainfame". La concentracin del poder monoplico de las empresas extranjeras aument

considerablemente pero el modelo agroexportador del pas se resenta sensiblemente. Lacrisis internacional de 1929 pone de relieve las limitaciones de dicho modelo. Amedida que la crisis se extenda, se reduca el comercio internacional y los precios de los

productos agrcolas y ganaderos bajaban en el mercado internacional. Muchos pases deEuropa cerraron sus mercados a los productos procedentes del exterior. Adems, paraInglaterra ya no le era rentable seguir comprando el mismo volumen de produccin agrcolaa nuestro pas sino que se volc a sus ex colonias Australia y Canad. Las capasdirigentes de nuestro pas intentaron recomponer el modelo para que se pudieranrecuperar los mercados tradicionales y se pudieran ganar otros nuevos. En esa lnea deaccin el tratado Roca-Runciman le otorgaba a Inglaterra grandes concesiones pararecuperarlo como principal cliente. Sin embargo, el modelo agroexportador estaba herido

de muerte. Esta crisis motiv que el presidente Castillo, de extraccin conservadora, semoviera en direccin de un progresivo cambio de perfil que nunca lleg a concretarse porlas fuertes presiones de los sectores oligrquicos de su partido. Sin embargo, algunos


16/36

hechos significativos de importancia, en funcin de un modelo superador fueroninstrumentados; por ejemplo, la creacin de la marina mercante del Estado. Ello le

permita al pas tomar protagonismo en el transporte y el comercio internacionales. Almismo tiempo comenzaba a asomarse un incipiente proceso de industrializacin porsustitucin de importaciones. Cuando finaliz la crisis comenzaron a crecer algunas

empresas industriales de capital extranjero que ya operaban en el pas desde la poca deYrigoyen y Alvear y se radicaron otras registrndose algunas inversiones considerables decapital norteamericano y alemn que empezaron a competir con Inglaterra. Pero annuestro pas se hallaba muy lejos del desarrollo industrial que los nuevos tiempos requeran.

Durante este periodo, el modelo cientificista no se vio alterado en su esencia pero adquiriformas de ejecucin diferentes. La Reforma universitaria de 1918 le exigi a lasuniversidades y a las instituciones cientficas una mayor democratizacin. Se cuestionaba elmodo de enseanza de la ciencia, el carcter elitista del acceso a la profesin deinvestigador y los contenidos de los programas de estudio. Relacionaba por primera vez laciencia como actividad acadmica con el orden social. Los estudiantes rebeldes del 18sostenan que el cambio del orden acadmico deba estar acompaado de cambiossociales y econmicos que posibilitasen responder a los sectores mayoritarios de la

poblacin y a los valores y necesidades del pas. Adems el movimiento reformistareconoce una identidad americana y afirma los valores y necesidades nacionales. ElManifiesto Liminar de la Reforma proclama: "Estamos pisando sobre una revolucin,estamos viviendo una hora americana. El sacrificio es nuestro mejor estmulo, laredencin espiritual de las juventudes americanas, nuestras nica recompensa, puessabemos que nuestras verdades lo son y dolorosas- de todo el continente. El ministrode Instruccin Pblica del gobierno de Yrigoyen, Dr. Jos S. Salinas, Interventor de laUniversidad Nacional de Crdoba, dijo sobre el significado de la Reforma de 1918:"Forjar una universidad genuinamente argentina, grande y prestigiosa, identificada con la

vida nacional, con su desenvolvimiento poltico, institucional y social, con susnecesidades econmicas, industriales y comerciales" (Nuestro Siglo, nmero 73, 1986).

Ese inters por vincular la ciencia con los valores y necesidades de nuestro pas nofue una preocupacin exclusiva de los estudiantes reformistas de 1918. Conmotivaciones y perspectivas distintas, los jvenes egresados y estudiantes de la Facultadde Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires fundan en ese mismo ao elColegio Novecentista. Estos jvenes proponan un nuevo tipo de pensamiento cientficoque tuviese en cuenta nuestra originalidad histrica, en oposicin al universalismo ymecanicismo positivista imperante en los medios cientficos y acadmicos de la poca.

Luego de la cada de Yrigoyen, sectores reformistas universitarios intentaron manteneraltas las banderas de 1918, con mayor o menor xito, pues a pesar, del ingreso a las altas

casas de estudio de miles de jvenes pertenecientes a las capas medias de la poblacin,an seguan teniendo fuerte influencia los sectores conservadores ligados al esquema de

poder poltico y econmico tradicional. Por otra parte, las contradicciones internas delos propios sectores que impulsaron la Reforma atentaron contra su perdurabilidad en eltiempo y su concrecin efectiva. Sobre este tema, en su artculo "La ReformaUniversitaria de Junio de 1918 y su impronta universal"dice Alberto J. Lapolla:

"La Reforma sera una evolucin cultural que se extendera por Amrica Latina y el mundocon su mandato de revolucin cultural, de democratizacin popular de las repblicasoligrquicas del continente y de acceso democrtico de los pueblos a la educacin superiortodava reducto cerrado de las oligarquas y el pensamiento confesional". "La Reformasera la bandera de varias generaciones de jvenes latinoamericanos que lucharan por

conquistar sus demandas de libertad de ctedra, libre eleccin de autoridades, cogobiernodemocrtico, reforma de los sistemas de enseanza, apertura ideolgica, autonoma yapertura de las universidades a sus pueblos. Esta lucha abarcara prcticamente todo el


17/36

continente y luego de la segunda guerra llegara a Europa, no as a los EE.UU., queperduran en sus universidades elitistas y antidemocrticas."

"El movimiento reformista perdera en la Argentina su impronta revolucionara por laslimitaciones del radicalismo, por el reformismo medular del Partido Socialista y por lanecedad a reiteracin de los comunistas que a partir de 1922-24 daran la espalda a la

Reforma, siguiendo las pautas sectarias de la III Internacional, acusando al movimientopor contrarrevolucionario y pequeo burgus..."

En el perodo posyrigoyenista se destaca la actividad de Bernardo Houssay, que, si bienperteneca a los sectores ms acomodados de la sociedad, favoreci la profesionalizaciny democratizacin de la actividad cientfica aunque no propuso lneas de investigacinque contribuyesen a fomentar un autntico proceso de industrializacin que, para esapoca, ya era una necesidad imperiosa para el pas. Para las lites Intelectuales de laoligarqua tradicional, que an detentaba el poder mediante una administracinautocrtica y fraudulenta, y a travs de la colonizacin ideolgica y cultural ejercidasobre amplios sectores medios, el rechazo a proyectos de investigacin en cienciaaplicada fue simplemente una cuestin de supervivencia. Saban muy bien que

cualquier plan que tendiera a crear las precondiciones econmicas y sociales quehicieran posible un desarrollo autnomo y autosostenido implicabairremediablemente la ruptura del estado de cosas sobre el cual se apoyaban sus

privilegios. Un ejemplo muy significativo de ello lo constituye el rechazo de loscrculos acadmicos a la propuesta del Dr. Salvador Mazza, precursor en lainvestigacin sobre el Mal de Chagas en la Argentina, de atacar las causas sociales dela enfermedad (verDocumento anexo 2). Las autoridades de la Facultad de Medicina dela Universidad de Buenos Aires se resistan a encarar la investigacin desde unenfoq ue multi disci plin ario, en el cual las cuesti ones socio-antropolgicas erande vital importancia, y argumentaban que el problema se reduca estrictamente alestudio de la accin del tripanosoma sobre el organismo humano. El llamado de

Mazza a terminar con las psimas condiciones habitacionales e higinicas en que vivael pen de campo a los efectos de evitar la propagacin de la vinchuca caus malestaren los sectores ligados a la oligarqua. Esto le gener conflictos con las institucionescientficas y acadmicas que le fueron quitando apoyo presupuestario.

En esta etapa se sentaron las bases de un sistema cientfico-tecnolgico que se desarrollara,tomando otra direccin, aos ms tarde en un escenario poltico muy diferente.

El desarrollo tecnolgico

En la tercera etapa del desarrollo de la poltica cientfico-tecnolgica en la Argentina se

concreta la de implementacin del proyecto tecnolgico estatal y, a partir de l, comienzala reflexin acerca de qu es lo politizable de la investigacin cientfica. En este perodo,que tiene lugar entre, aproximadamente, comienzos de los aos 40 y mediados de los aos70 el actor principal es el Estado, quien desarrolla polticas cientfico-tecnolgicasfuertemente centralizadas. Tambin esta etapa podemos desdoblarla en dos momentos:el primero, desde 1943 hasta 1955, y el segundo, desde 1955 hasta 1976.

En el ao 1943, mediante una revolucin militar llevada a cabo por oficiales de extraccinnacionalista, el Partido Conservador y sus aliados son desalojados del gobierno. En 1946accede al poder poltico Juan Domingo Pern, con el apoyo de los sectores obreros, y

populares mayoritarios y amplios sectores medios. Su advenimiento al gobierno se damediante elecciones en las cuales triunfa sobre la frmula de la llamada Unin

Democrtica, apoyada por los sectores ligados al orden tradicional oligrquico, monopoliosextranjeros y el propio embajador norteamericano Braden.


18/36

Durante el gobierno conservador de Castillo estaba al frente de la Direccin deFabricaciones Militares el general Manuel Savio. Producida la revolucin del 43, debidoa su iniciativa se crean los altos hornos de Zapla y Plpala y se sientan las bases para laindustria pesada en el pas. Ya durante el gobierno de Pern se crea el Instituto Argentinode Promocin del Intercambio (IAPI) para monopolizar la oferta exportadora del agro,

que anteriormente detentaban los consorcios extranjeros o nacionales privadospertenecientes a las familias ms acomodadas, logrando precios ms convenientes alconcertar operaciones de gobierno a gobierno. As, pues, el Estado obtena unadiferencia en la comercializacin de las exportaciones que derivaba hacia la industriaotorgando divisas a precios diferenciales para la adquisicin de maquinarias y materias

primas. Esta voluminosa transferencia de recursos del agro a la industria signific unsingular impulso a la industrializacin del pas. La formidable acumulacin decapital propio permite al pas proclamar su independencia econmica saldando laherencia de la deuda externa heredada del siglo XIX, que haba hipotecado hasta el territorionacional. Esto posibilit, entre otras cosas, impulsar la industria siderrgica con lacreacin de la empresa SOMISA; y la creacin de la empresa Industrias Aeronuticas y

Mecnicas del Estado permiti fabricar aviones, automviles, tractores, mquinas agrcolas,vehculos de pasajeros, etc. La industria siderrgica pesada funcionando a pleno fuefundamental, pues sobre ella reposaba la construccin y las industrias mecnicas, entreotras.

Si bien es cierto que este perfil industrial que se delineaba para la Argentina fue posiblegracias a una situacin internacional favorable, ste no fue el nico factor sino queintervino la decisin poltica de transferir recursos econmico-financieros all donde senecesitaban y la ejecucin de un plan econmico y polticas sociales que acompaaran taldecisin. De modo tal que este proceso abarat los productos y se favoreci el consumointerno. Esto favoreci a los sectores ms populares y al comercio, lo que a su vez redund

en una reactivacin del mercado nacional.Coherentemente con este proyecto de desarrollo tecnolgico, en este perodo se crea laUniversidad Obrera, hoy Universidad Tecnolgica Nacional, y numerosos colegios secundariosde orientacin tcnica.

En el campo de la investigacin cientfica, el avance no fue tan vertiginoso como en elcampo tecnolgico debido a que la mayora de las instituciones seguan teniendo el carctercientificista y academicista propio de las etapas anteriores. El gobierno del general Pernimprimi un carcter centralista y autoritario a su poltica universitaria debido a la fuerteoposicin de los sectores polticos universitarios ligados al perfil tradicional de pas. Elgobierno no puede resolver la situacin paradjica de tener el compromiso de mantener las

premisas democratizantes de la Reforma de 1918 y la imposibilidad poltica de hacerlo. El

Manifiesto de la Reforma sostena que la eleccin democrtica del gobierno de una alta casa deestudios deba recaer pura y exclusivamente en los propios integrantes de la comunidaduniversitaria. Pero, a pesar de ser autnoma y autocrtica, la Universidad reformista no erademocrtica, en el sentido pleno de la palabra, pues la eleccin de las autoridades se hacadentro de un crculo cerrado. Adems, los profesores, en si gran mayora, por razones deedad, de formacin acadmica o de posicin social y econmica, respondan a un sentimientoreaccionario, a veces camuflado de progresista. Mientras el pas y el mundo cambiaban y semodernizaban, dichas lites universitarias permanecan cerradas a toda innovacin. Lecomposicin del estudiantado, mayoritariamente de clase alta y clase media gener friccionescon el proyecto del gobierno que se reserv la atribucin poltica de elegir al rector. Si

bien se le reconoci autonoma tcnica, docente y cientfica, se intim a la Universidadpara que difundiese el saber y toda forma de cultura a los sectores populares ypropusiera soluciones para los diversos problemas sociales y econmicos del pas. Ungrave problema que aquejaba a la Universidad era su distanciamiento de un proyecto


19/36

moderno de Nacin y la imposibilidad de los sectores ms humildes de acceder a ella.An no haban llegado los sectores populares a las aulas de las altas casas de estudio.Este fenmeno se consumara recin a fines de los aos 60 y principios de los aos70 como consecuencia del ascenso social de sectores tradicionalmente postergados,

producto del proceso de transformacin del pas operado entre 1943 y 1955. As,

pues, aos ms tarde, los obreros, los empleados de clase media baja y los pequeoscomerciantes habran de ver a sus hijos accediendo a las universidades por primera vez enla historia argentina. En virtud del desencuentro entre la comunidad universitaria y el

proyecto estatal de industrializacin no hubo una significativa colaboracin de lainvestigacin cientfica con este proyecto y muchos investigadores que se pusieron adisposicin del gobierno no pudieron colaborar efectivamente por las limitaciones de suformacin cientificista academicista que no contemplaba las reales necesidades y

pautas culturales del pas. Sin embargo, es digno de mencionar, en el rea cientfica,el trabajo del Dr. Ramn Carrillo, tanto en la Universidad como al frente del Ministeriode Salud Pblica durante el gobierno del presidente Pern. El mencionado hombre deciencia puso a nuestro pas a la vanguardia de las investigaciones neurolgicas en

Amrica Latina y fue uno de los pioneros de la concepcin sanitarista de la medicina anivel internacional. La doctrina sanitarista del Dr. Carrilllo concibe a la medicina,fundamentalmente, como una disciplina social. Esta filosofa de la salud gener unanueva actitud de la comunidad cientfica ante el problema de la enfermedad. sta nodeba considerarse como un mal susceptible de ser abordado unilateralmente desde ellaboratorio, sino que era necesario inscribirla en el contexto social en que se produca.As pues dise una meritoria poltica sanitaria que dispuso la utilizacin de los recursoscientficos y tcnicos en funcin del mejoramiento de las condiciones alimenticias ehiginicas de la poblacin. "A la salud la defienden los anticuerpos y no losantibiticos" era su lema. Asimismo, multiplic considerablemente la infraestructurahospitalaria de nuestro pas (verDocumentos anexos 3 y 4).

Esta etapa se interrumpe con el golpe 1955 alentado por una alianza integrada porsectores ligados a intereses extranjeros; por estamentos oligrquicos tradicionales; poruna burguesa nacional que creci a expensas del Estado pero que no estaba dispuesta aceder el poder a la burocracia poltica y a los sindicatos, ni tampoco a resignarterreno en la distribucin de la renta interna con los sectores populares; y, tambin,

por ciertos sectores de una clase media temerosa y carente de conciencia nacional.

Como hemos visto, este perodo se caracteriz por la implementacin del sistematecnolgico a travs de instituciones oficiales que orientaron su actividad en funcinde un proyecto poltico de gobierno que consider prioritario sentar las bases de laindustrializacin del pas sin comprometer su independencia econmica ni su soberana

poltica a los poderes de las potencias centrales. Para ello, juntamente con la creacinde instituciones tecnolgicas, propici la conformacin de una nueva clase industrialque dio trabajo a crecientes sectores sociales, reactivando el mercado interno yfavoreciendo la integracin de segmentos de la poblacin que tradicionalmentehaban tenido escaso protagonismo poltico y econmico. No existi, sin embargo,

por las razones apuntadas, una efectiva colaboracin entre la actividad tecnolgica y lacientfica. De todos modos, el importante desarrollo de la primera permitir que,

posteriormente, la complementacin de ambas comience a ser consideradaimprescindible por diversos autores cuyas reflexiones sobre el tema en cuestinabordaremos a continuacin.

La reflexin acerca de lo poliitizable en la investigacin cientfica


20/36

Luego del golpe de 1955, la denominada burguesa nacional vive la contradiccin de,por un lado, querer recortar poder al Estado, y, por el otro, pretender normasproteccionistas, subsidios y un tratamiento diferencial. Se trataba de un empresariadoindustrial con mentalidad mercantilista. Esta falta de valores propios lo llev aseguir adoptando los de las clases tradicionales ligadas con los intereses de los

exportadores nacionales y extranjeros. La Ideologa de esta burguesa nacional entrabaen conflicto con sus propios intereses: a pesar de que su propia existencia, como claseempresarial, dependa de una fuerte proteccin estatal y de la defensa de la capacidadadquisitiva del mercado interno, ha defendido intereses liberales opuestos a toda formade intervencin estatal y dispuestas a sacrificar el mercado interno en virtud de lasconveniencias del comercio de exportacin. Esa burguesa nacional prefiri lasactividades mercantiles y la especulacin financiera a los grandes emprendimientosque requeran inversiones en tecnologa. Su progreso fue el de un empresariado

poltico de coyuntura al amparo de ciertos grupos de poder. Se trataba de unempresariado carente de disciplina y ascetismo, que prefiri la acumulacin veloz, ellucro fcil, rpido y a bajo costo, derrochando las ganancias o especulando con ellas,

en lugar de reinvertirlas en la actividad productiva, que, al fin y al cabo, debiconstituir su razn de ser. Se trat de un sector social que no equipar el crecientenivel de prosperidad que pudo alcanzar con cierta insercin cultural ni claridadideolgica, fue falto de espritu crtico ante los esquemas importados y carentes desentido nacional, tampoco oper como vehculo de innovacin tecnolgica. Por ello, ydebido a la carencia de proyectos a largo plazo, prcticamente no demand a lasinstituciones del rea planes de investigacin cientfico-tecnolgicos y, cuando lo hizo,tuvieron carcter puramente tecnocrtico. Esa burguesa nacional sufra de complejo deinferioridad con respecto a la capacidad extranjera. A coro con las voces que expresabanla mentalidad colonizada de los sectores ms conservadores de la sociedad, haca suya yrepeta la fbula de la incapacidad y la inutilidad criolla.

Ese mercantilismo "hacia afuera" de la burguesa nacional de principios de los 60,ligada, de algn modo o de otro, al sector residual de la oligarqua tradicional y a losintereses extranjeros, tiene sus races en el conflicto unitarios federales del siglo XIX,que tanto retard la integracin nacional, cuyo largo proceso desemboc, pasando

por el radicalismo yrigoyenista, en el advenimiento del peronismo. En esascircunstancias, el gobierno "desarrollista" de Arturo Frondizi (1958-1962) incurreen la grave contradiccin de sostener una posicin terica de un capitalismonacional independiente, mientras que, al mismo tiempo, le confiaba al capitalextranjero un papel preponderante en la promocin del desarrollo del pas cediendo,consecuentemente, espacios de poder poltico y econmico en favor de los

monopolios internacionales. Tal contradiccin se hace manifiesta cuandoFrondizi incorpora a su gabinete al economista liberal lvaro Alsogaray. Duranteeste gobierno, inspirados en la llamada "teora del despegue", desde los EstadosUnidos llegaron propuestas de desarrollo prcticamente inviables para los pases deAmrica Latina. Es muy difcil sostener que el desarrollo econmico puedaalcanzarse mediante proyectos diseados copiando pautas de crecimiento de otrassociedades, en funcin de variaciones coyunturales y carentes de una decisin delograr una creciente autonoma nacional y un cambio en las relaciones de clases.Proyectos de tal naturaleza fueron incapaces de alterar las relaciones dedependencia. La esfera poltica del comportamiento social, subestimada por tales

proyectos, influy necesariamente en la forma que adoptaba un proceso de

desarrollo econmico que pudo haber resultado exitoso en otros tiempos y en otraslatitudes pero no en la Argentina de principios de los 60.


21/36

El gobierno radical de Arturo Illia (1963-1966), quien llega al poder con escasarepresentatividad por la proscripcin del peronismo, tom algunas medidas de cortenacional en materia de poltica econmica. Anul los contratos petroleros mediante loscuales Frondizi haba beneficiado a los consorcios internacionales e impuls una ley demedicamentos para regular el funcionamiento de los grandes laboratorios

transnacionales. Sin embargo, la inestabilidad poltica y las indecisiones de su propiogobierno terminaron por alentar un golpe militar que lo desaloj del poder cuando anfaltaban tres aos para la culminacin de su mandato.

La progresiva entrega de la economa nacional comienza a acelerarse hacia fines de losaos 60. El gobierno de facto del general Juan Carlos Ongana (1966-1970), que, a

pesar de pertenecer al sector autodenominado "nacionalista" del Ejrcito, contaba en sugabinete con la presencia del ministro de economa liberal Adalbert Krieger Vassena y delcanciller Nicanor Costa Mndez, ambos miembros del directorio del monopolio Swift-Deltec. Al igual que en la "dcada infame", el pas vuelve a ser gobernado por losgerentes del capital financiero transnacional. En este perodo comienza un sistemticointento de destruccin de la infraestructura cientfico-tecnolgica estatal. El 29 de

junio, Ongana toma una de sus primeras medidas coherentes con el proyecto de entregadel patrimonio nacional: intervenir la Universidad. El hecho es recordado como "lanoche de los bastones largos" por la dura represin que ejerci la polica contra losestudiantes, profesores y funcionarios que resistieron la intervencin atrincherados en eledificio de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires.La Universidad perdi su autonoma y una buena parte de los profesores e investigadoresfueron cesanteados.

Con el retorno del peronismo al gobierno en 1973, durante el breve gobierno de HctorJ. Cmpora y, luego, durante el tercer gobierno de Juan D Pern (1973-1974), el ministrode economa Jos B. Gelbard intenta llevar cabo un "pacto social" entre los empresarios

y los trabajadores que asegura se estabilidad econmica, condicin fundamental parasalir del estancamiento. Al principio sus resultados fueron alentadores pues se controlla inflacin durante un ao. Adems las exportaciones de productos agrcolas crecieronconsiderablemente por la demanda de la Unin Sovitica y los pases rabes. Sinembargo, la inestabilidad poltica interna fue uno de los obstculos que atentaron contrael plan econmico del gobierno. La antinomia peronismo-antiperonismo, conflicto

poltico principal entre 1955 y 1973, des plazo su eje y se tradujo en un enfrentamientoentre el ala izquierda y el al; derecha del movimiento peronista. Esta lucha, queadquiri por momentos connotaciones violentas, fue un impedimento para el proyecto dereconstruccin nacional impulsado por el tercer gobierno de Pern. Otro factor adversofue el aislamiento geopoltico de nuestro pas en el Cono Sur debido a la actitud de los

Estados Unidos de derrocar a los gobiernos no confiables para sus intereses y sostener alos fieles a su poltica. Finalmente, un elemento decisivo lo constituye la crisis del

petrleo a nivel internacional, consecuencia de la guerra entre Israel y algunos pasesrabes. Los pases productores de petrleo aumentaron su precio en el mercadointernacional y esto gener una crisis econmica global que repercuti en nuestro pas.Estos factores facilitaron el reagrupamiento de los sectores reaccionarios ligados al capitalfinanciero internacional. Al poco tiempo de fallecido el presidente Pern, el pactosocial entr en crisis. Durante la etapa final del dbil gobierno de Isabel Martnez dePern (1974-1976), aprovechando y estimulando las graves contradicciones internas y la

prdida de consenso social y poltico del gobierno, esos sectores antinacionalescomenzaran a planificar e implementar su proyecto de destruccin del aparato productivo

nacional y la entrega de los resortes fundamentales de la economa y las finanzas a lasempresas y bancos transnacionales, proceso que se agudizarla a partir del golpe militarde 1976.


22/36

Durante esta etapa, que hemos visto, fundamentalmente hacia fines de los aos 50 yprincipios de los aos 60, comienza por primera vez en nuestro pas una reflexin seriaacerca del papel de la ciencia y la tecnologa y sus vnculos con la economa y lasociedad. Se recalca la necesidad de vincular los proyectos de investigacin al aparato

productivo. Todas estas reflexiones se realizan al amparo de las llamadas "teoras de la

dependencia y el desarrollo". Pensadores como Jorge Sbato, Amlcar Herrera, OscarVarsavsky y Rolando Garca postulan sus crticas al cientificismo y al academicismotradicional. Sostienen, criticando al cientificismo, que la tecnologa no es simplementeciencia aplicada. No basta tener buenos investigadores que desarrollen su trabajo enuniversidades de alto nivel de excelencia. Ellos sostienen la opinin de que no existeuna divisin tajante entre ciencia pura y ciencia aplicada ni hay un pasaje lineal desde laciencia a la tecnologa. La tecnologa no est predeterminada por la investigacincientfica. Ciencia y tecnologa interactan entre s y ambas con el aparato productivo,entablando adems nexos con el poder poltico y o sistema pedaggico. Lainvestigacin cientfica dice Sbato- es condicin, necesaria pero no suficiente para eldesarrollo. El desarrollo no vendr por aadidura a partir de un buen volumen de

investigacin cientfica bsica. Por esos aos, Jorge Sbato propone su conocidotringulo de relaciones. Para asegurar su desarrollo un pas debe articulararmnicamente tres sectores fundamentales en la concrecin de los proyectos deinvestigacin y desarrollo: el gobierno, la comunidad cientfica y el empresariado.

Sin embargo, en funcin de su concepcin poltica, el actor principal, en esta empresa,habra de ser el gobierno. Estos pensadores consideran que primero hay que definirqu perfil de pas se quiere. Y en funcin de ese proyecto de pas se deber pensar enun modelo de industrializacin que contemple nuestras necesidades sociales y nuestras

pautas culturales. A partir de all se sabr qu tipo de tecnologa es la adecuada y ellorequiere investigacin cientfica, a cuyos proyectos habr de concurrir tambin el

sistema pedaggico. De modo tal que se supere el divorcio entre universidad y aparatoproductivo. Se critica a la pretendida neutralidad de le investigacin cientfica y lasupuesta carencia de responsabilidad tica y poltica por parte de quien desarrollaciencia pura.

Osear Varsavsky rompe con la creencia en una supuesta libertad de investigacin. O bienel investigador trabaja, en temas prioritarios (salud, alimentacin, vivienda, educacin,etc.) para un proyecto nacional financiado por el Estado o por un empresariado convisin de independencia, o bien lo hace para las empresas multinacionales que le

proponen temas de investigacin de escasa o nula importancia para el pas pero de vitalimportancia para sus intereses econmicos. Y Varsavsky denuncia que la carrera deinvestigador es evaluada por la cantidad de artculos publicados en revistas

especializadas editadas por fundaciones financiadas por esas empresasmultinacionales. Cmo pretender as que un investigador comprometido con el pasascienda en el escalafn?

Estas reflexiones suponan la crtica a la denominada "teora del despegue",mencionada anteriormente. Entre los conceptos de "desarrollo" y "sistema capitalista"se haba producido tal confusin que se lleg a suponer, a veces sinceramente y otrascon mala intencin, que para lograr el desarrollo de los pases de la periferia eranecesario repetir la fase evolutiva de las economas de los pases centrales. Dichaconcepcin sostena que el subdesarrollo de los pases del entonces llamado TercerMundo era una fase evolutiva del desarrollo. Los pases subdesarrollados eran ahora"pases en va: de desarrollo". Se ha querido ver en la situacin de subdesarrollolatinoamericano, por ejemplo, similitud con la situacin que se dio en Europa occidentalal comienzo de la Revolucin industrial. Si bien se observan algunas coincidencias, noes posible desconocer la originalidad de los procesos nacionales o regionales de la


23/36

periferia. Los pensadores, de las teoras "de la dependencia y el desarrollo"consideraban que resultaba muy peligroso abusar de un modelo vlido para laseconomas pre-industriales europeas que, de ninguna manera, tena valor universal.Adems, se deba tener en cuenta que, en gran medida, la mayora de los actuales pasescentrales incrementaron su caudal econmico mediante el saqueo de las riquezas de

muchos de los actuales pases perifricos que, en muchos casos, fueron colonias delos primeros. Los pases perifricos no reproducen, de ninguna manera, con retrasoel perfil social, cultural, poltico y econmico de los pases centrales. La metfora

biolgica del crecimiento con retardo es incorrecta. Hay una situacin estructural depor medio: los fuertes lazos de dependencia entre unos y otros hacen imposible,siquiera, una aproximacin mediante la imitacin de tal modelo de desarrollo.

La "reconversin" industrial y el proyecto neo-liberal. Situacinactual y perspectivas

Podemos hablar de una cuarta etapa, que corre desde 1976 hasta 2001, que ha sido

calificada por algunos con el eufemi

AAVV - Orientaciones. Introducción al Pensamiento Científico

Documents

Transcript of AAVV - Orientaciones. Introducción al Pensamiento Científico