ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA Programa de Actualización y Perfeccionamiento Taller de...

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURAACADEMIA DE LA MAGISTRATURAPrograma de Actualización y Perfeccionamiento Programa de Actualización y Perfeccionamiento

Taller de EspecializaciónTaller de Especialización

PROCESO CONTENCIOSO PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO

Docente Docente Dr. PERCY SALAS FERRODr. PERCY SALAS FERRO

Huancavelica, 16, 17 y 18 de julio del 2010Huancavelica, 16, 17 y 18 de julio del 2010

22

CONTENIDO DEL TALLER CONTENIDO DEL TALLER

Presentación del taller de especialización. Objetivos Presentación del taller de especialización. Objetivos 1.1. Fundamentos y principios del PCAFundamentos y principios del PCA2.2. Actuaciones impugnables a través del PCAActuaciones impugnables a través del PCA3.3. Pretensiones que pueden plantearse en el PCA Pretensiones que pueden plantearse en el PCA 4.4. Competencia. Admisiblidad y procedencia de la Competencia. Admisiblidad y procedencia de la

demanda demanda 5.5. Desarrollo del proceso: Actuaciones procesales y Desarrollo del proceso: Actuaciones procesales y

sentencia sentencia 6.6. Medios impugnatorios en el PCA Medios impugnatorios en el PCA 7.7. Las medidas cautelares en el PCA Las medidas cautelares en el PCA

33

OBJETIVOS DEL TALLER OBJETIVOS DEL TALLER

1.1. Profundizar los conocimientos del participante respecto al Profundizar los conocimientos del participante respecto al proceso contencioso administrativo proceso contencioso administrativo

2.2. Lograr en el participante una manejo operativo de las Lograr en el participante una manejo operativo de las distintas normas, principios, instituciones y actuaciones que distintas normas, principios, instituciones y actuaciones que integran el PCA integran el PCA

3.3. Entrenar al participante en el evaluación, análisis y solución Entrenar al participante en el evaluación, análisis y solución de casos reales que la práctica judicial presenta de casos reales que la práctica judicial presenta

4.4. Optimizar las competencias del participante en la redacción Optimizar las competencias del participante en la redacción de resoluciones propias del proceso contencioso de resoluciones propias del proceso contencioso administrativoadministrativo

44

FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS DEL PCA

Cap. ICap. I

55

FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS DEL PCAFUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS DEL PCA

1.1. INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN Fundamentos: La razón de ser, porque existe Fundamentos: La razón de ser, porque existe

2.2. CONTENIDO CONTENIDO El control judicial de la Administración Pública - AP El control judicial de la Administración Pública - AP Tipos y alcances del control Tipos y alcances del control La TJE como fundamento del control La TJE como fundamento del control Fundamento Constitucional del PCA Fundamento Constitucional del PCA Principios del PCAPrincipios del PCA

66

CONTROL DE LAS CONTROL DE LAS ACTUACIONES DE LA APACTUACIONES DE LA AP

1.1. ADMINISTRACIÓN PÚBLICADMINISTRACIÓN PÚBLICA A Conjunto de entidades que realizan funciones públicasConjunto de entidades que realizan funciones públicas Implementa políticas, planes proyectos, controlan y Implementa políticas, planes proyectos, controlan y

supervisan supervisan Ejerce potestades administrativasEjerce potestades administrativas Puede vulnerar o lesionar derechos de los administrados Puede vulnerar o lesionar derechos de los administrados Ante tales vulneraciones del ordenamiento nace el PCA Ante tales vulneraciones del ordenamiento nace el PCA El propósito, la razón de ser, el fundamento del PCA es el El propósito, la razón de ser, el fundamento del PCA es el

control de las actuaciones de la APcontrol de las actuaciones de la AP

77

1.1. ¿¿POR QUÉ LA AP VULNERA EL ORDENAMIENTO? POR QUÉ LA AP VULNERA EL ORDENAMIENTO?

Se excede en el ejercicio de su facultad de autotutela Se excede en el ejercicio de su facultad de autotutela Tiene el monopolio del procedimiento Tiene el monopolio del procedimiento Vulneraciones deliberadas Vulneraciones deliberadas

CONTROL DE LAS CONTROL DE LAS ACTUACIONES DE LA APACTUACIONES DE LA AP

88

LA TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA LA TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA COMO FUNDAMENTO DEL PCACOMO FUNDAMENTO DEL PCA

1.1. NOCIONES PREVIAS NOCIONES PREVIAS TJE.-TJE.- Es el derecho constitucional que tiene todo sujeto Es el derecho constitucional que tiene todo sujeto

para: 1. acceder a un órgano jurisdiccional solicitando el para: 1. acceder a un órgano jurisdiccional solicitando el amparo de su derecho, 2. Que su demanda sea tramitada amparo de su derecho, 2. Que su demanda sea tramitada observando determinadas garantías, 3. Que se realice, observando determinadas garantías, 3. Que se realice, materialice oportunamente la decisión judicial que lo materialice oportunamente la decisión judicial que lo favorece. favorece.

La materialización del derecho declarado es el fin del PCA La materialización del derecho declarado es el fin del PCA

99

LA TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA LA TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA COMO FUNDAMENTO DEL PCACOMO FUNDAMENTO DEL PCA

1.1. NOCIONES PREVIAS NOCIONES PREVIAS FACULTAD DE PLENA JURISDICCIÓN.-FACULTAD DE PLENA JURISDICCIÓN.- Es la facultad Es la facultad

reconocida al juez para que ante el pedido del demandante no reconocida al juez para que ante el pedido del demandante no se limite a examinar la legalidad de del acto cuestionado y se limite a examinar la legalidad de del acto cuestionado y declarar la nulidad del mismo, sino, proceda a examinar el declarar la nulidad del mismo, sino, proceda a examinar el fondo y defina los derechos según corresponda, reconozca o fondo y defina los derechos según corresponda, reconozca o restablezca una situación jurídica y adopte todas las medidas restablezca una situación jurídica y adopte todas las medidas necesarias para la efectivización del derecho vulneradonecesarias para la efectivización del derecho vulnerado

La facultad de plena jurisdicción viabiliza la TJE La facultad de plena jurisdicción viabiliza la TJE Base legal.- Arts. 1, 4, 5, 13 y 41 del TUO Base legal.- Arts. 1, 4, 5, 13 y 41 del TUO

1010

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL PCADEL PCA

1.1. RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONALRECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL Constitución de 1867, Art. 130Constitución de 1867, Art. 130 Constitución de 1979, Art. 240Constitución de 1979, Art. 240 Constitución de 1993, Art. 148Constitución de 1993, Art. 148

““Las Las resoluciones administrativasresoluciones administrativas que que causan estadocausan estado son son susceptibles de susceptibles de impugnaciónimpugnación mediante la mediante la acción acción contencioso administrativa”contencioso administrativa”

Análisis Análisis

1111

PRINCIPIOS DEL PCAPRINCIPIOS DEL PCA

1.1. PRINCIPIOPRINCIPIO.- .- Preceptos matrices que orientan la interpretación Preceptos matrices que orientan la interpretación o aplicación de determinada norma o institución o aplicación de determinada norma o institución

PRINCIPIO DE INTEGRACIÓNPRINCIPIO DE INTEGRACIÓN.-.- No dejar de resolver por defecto No dejar de resolver por defecto o deficiencia de la ley o deficiencia de la ley

PRINCIPIO DE IGUALDAD PROCESAL.-PRINCIPIO DE IGUALDAD PROCESAL.- Tanto la entidad como Tanto la entidad como el administrado deben ser tratados como igualesel administrado deben ser tratados como iguales

PRINCIPIO DE FAVORESCIMIENTO DEL PROCESO.-PRINCIPIO DE FAVORESCIMIENTO DEL PROCESO.- El juez no El juez no puede rechazar liminarmente la demanda cuando: 1. tenga duda puede rechazar liminarmente la demanda cuando: 1. tenga duda razonable sobre su procedencia, 2. exista duda sobre el agotamiento razonable sobre su procedencia, 2. exista duda sobre el agotamiento

PRINCIPIO DE SUPLENCIA DE OFICIO.- PRINCIPIO DE SUPLENCIA DE OFICIO.- El juez debe suplir las El juez debe suplir las deficiencias formales en las que incurren las partes.deficiencias formales en las que incurren las partes.

1212

PRINCIPIOS DEL PCAPRINCIPIOS DEL PCA

1.1. OTROS PRINCIPIOS APLICABLESOTROS PRINCIPIOS APLICABLES

Principio de exclusividad de la función jurisdiccional Principio de exclusividad de la función jurisdiccional Principio de independenciaPrincipio de independencia Principio de imparcialidadPrincipio de imparcialidad Principio de contradicción Principio de contradicción Principio de igualdadPrincipio de igualdad Principio de economía procesalPrincipio de economía procesal Principio de moralidad Principio de moralidad Principio de tutela jurisdiccional efectiva Principio de tutela jurisdiccional efectiva

1313

ACTUACIONES IMPUGNABLES A TRAVES DEL PCA

Cap. IICap. II

1414

ACTUACIONES IMPUGANBLES ACTUACIONES IMPUGANBLES A TRAVÉS DEL PCA A TRAVÉS DEL PCA

1.1. INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN Diversas modalidades de actuación de la AP Diversas modalidades de actuación de la AP

2.2. CONTENIDO CONTENIDO Actuaciones impugnables Actuaciones impugnables Los actos administrativos y otras declaraciones Los actos administrativos y otras declaraciones El silencio administrativo, la inercia y otras omisiones El silencio administrativo, la inercia y otras omisiones Las actuaciones materiales o vías de hecho Las actuaciones materiales o vías de hecho Las actuaciones relativas a los contratos de la APLas actuaciones relativas a los contratos de la AP Las actuaciones relativas al personal del AP Las actuaciones relativas al personal del AP

1515

ACTUACIONES IMPUGANBLESACTUACIONES IMPUGANBLES

1.1. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR ACTUACIONES? ¿QUÉ SE ENTIENDE POR ACTUACIONES? Acciones positivas.-Acciones positivas.- Actos administrativos, actuaciones Actos administrativos, actuaciones

materiales, cualquier otra decisión o declaración materiales, cualquier otra decisión o declaración Acciones negativas.-Acciones negativas.- Omisiones, inactividad, inercia Omisiones, inactividad, inercia A través del PCA se pueden impugnar la universalidad de A través del PCA se pueden impugnar la universalidad de

actuaciones de la APactuaciones de la AP 2.2. ACTUACIONES Y PRETENCIONESACTUACIONES Y PRETENCIONES La actuación.-La actuación.- Es un comportamiento de la administración Es un comportamiento de la administración La pretensión.-La pretensión.- Es una petición del administrado al Es una petición del administrado al

órgano jurisdiccional; es el objeto del proceso órgano jurisdiccional; es el objeto del proceso

1616

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

1.1. NOCIÓN NOCIÓN Son actos administrativos las declaraciones de las Son actos administrativos las declaraciones de las

entidades que en el marco de las normas de derecho entidades que en el marco de las normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados, dentro de una situación concreta administrados, dentro de una situación concreta

EL AA es una modalidad de actuación administrativa EL AA es una modalidad de actuación administrativa Contiene la decisión que el administrado impugna a través Contiene la decisión que el administrado impugna a través

del PCAdel PCA

1717

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 1.1. EL PCA Y LA NULIDAD DE LOS AAs EL PCA Y LA NULIDAD DE LOS AAs A través del PCA se declara la nulidad de un AAA través del PCA se declara la nulidad de un AA La actuación impugnable es el AA viciado a criterio del La actuación impugnable es el AA viciado a criterio del

demandante demandante 2.2. EL EXAMEN DE NULIDADEL EXAMEN DE NULIDAD.- .- Verificación de los supuestos de nulidad (Art. 10 Ley 27444)Verificación de los supuestos de nulidad (Art. 10 Ley 27444) Conformidad con la constitución, leyes y reglamentos:Conformidad con la constitución, leyes y reglamentos:

Se examina el cumplimiento de normas de procedimiento Se examina el cumplimiento de normas de procedimiento como de normas sustantivas como de normas sustantivas

Cumplimiento de los requisitos de validezCumplimiento de los requisitos de validez Derechos adquiridos cuando no se cumpla requisitos Derechos adquiridos cuando no se cumpla requisitos

documentos y trámitesdocumentos y trámites Actos que constituyen infracción penal Actos que constituyen infracción penal

1818

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 1.1. EL PCA Y LA VALIDEZ DE LOS AAs EL PCA Y LA VALIDEZ DE LOS AAs El PCA declara la nulidad de un AAEl PCA declara la nulidad de un AA A través de la nulidad se discute la validez de los AAs A través de la nulidad se discute la validez de los AAs 2.2. EL EXAMEN DE VALIDEZEL EXAMEN DE VALIDEZ Verificación de los supuestos de validez (Arts. 3 y 8 Ley 27444)Verificación de los supuestos de validez (Arts. 3 y 8 Ley 27444) Conformidad el ordenamiento jurídico (constitución, leyes y Conformidad el ordenamiento jurídico (constitución, leyes y

reglamentos, principios, precedentes) reglamentos, principios, precedentes) Se examina el cumplimiento de normas de procedimiento Se examina el cumplimiento de normas de procedimiento como de normas sustantivas como de normas sustantivas

Acto emitido por autoridad competenteActo emitido por autoridad competente El acto debe expresar su objeto o contenidoEl acto debe expresar su objeto o contenido Debe tener una finalidad públicaDebe tener una finalidad pública Debe estar debidamente motivadoDebe estar debidamente motivado Debe cumplirse el procedimiento previsto para su generaciónDebe cumplirse el procedimiento previsto para su generación

1919

EL SILENCIO ADMINITRATIVO, LA INERCIA Y EL SILENCIO ADMINITRATIVO, LA INERCIA Y OTRAS OMISIONES OTRAS OMISIONES

1.1. PRECISIÓN PRELIMINARPRECISIÓN PRELIMINAR.- .- Es deber del estado actuar, Es deber del estado actuar, por legalidad y eficacia por legalidad y eficacia

2.2. NOCIÓN DE OMISIÓNNOCIÓN DE OMISIÓN.- .- Modalidad de inactividad. No Modalidad de inactividad. No realización de una actividad debida. Resistencia, inercia realización de una actividad debida. Resistencia, inercia silencio silencio

La omisión genera perjuicio y por ello es una actuación La omisión genera perjuicio y por ello es una actuación impugnableimpugnable

Efectos de la omisión: Impugnación a través del PCA Efectos de la omisión: Impugnación a través del PCA

2020

ACTUACIÓN MATERIAL QUE NO SE ACTUACIÓN MATERIAL QUE NO SE SUSTENTA EN ACTO ADMINISTRATIVO SUSTENTA EN ACTO ADMINISTRATIVO

1.1. NOCIÓN.- NOCIÓN.- Es una modalidad de vía de hecho Es una modalidad de vía de hecho Actuación física que causa perjuicioActuación física que causa perjuicio Actuación ilegítima, no tiene el respaldo de un AA. Se presenta Actuación ilegítima, no tiene el respaldo de un AA. Se presenta

en el terreno de los hechos generando consecuencias negativasen el terreno de los hechos generando consecuencias negativas Vulnera el principio Vulnera el principio “Nulla excecutio sine titulo”“Nulla excecutio sine titulo” EJEMPLOS:EJEMPLOS: Despidos incausados, la cobranza de multas sin Despidos incausados, la cobranza de multas sin

mediar título, las compensaciones dinerarias arbitrarias, las mediar título, las compensaciones dinerarias arbitrarias, las demoliciones, el corte de servicios públicos, las sanciones de demoliciones, el corte de servicios públicos, las sanciones de hecho, la suspensiones de labores, las inscripciones sin título hecho, la suspensiones de labores, las inscripciones sin título

Por ser arbitrarias y generar perjuicio son actuaciones Por ser arbitrarias y generar perjuicio son actuaciones impugnablesimpugnables

2121

ACTUACIÓN MATERIAL DE EJECUCIÓN DE AA ACTUACIÓN MATERIAL DE EJECUCIÓN DE AA QUE VULNERA EL ORDENAMIENTO QUE VULNERA EL ORDENAMIENTO

1.1. NOCIÓN.- NOCIÓN.- Es la segunda modalidad de vías de hecho Es la segunda modalidad de vías de hecho Si existe título, sin embargo en la ejecución del mismo se Si existe título, sin embargo en la ejecución del mismo se

transgrede el ordenamientotransgrede el ordenamiento EJEMPLOS:EJEMPLOS: Se ha dispuesto la clausura y se procede a tapiar, Se ha dispuesto la clausura y se procede a tapiar,

se cobra un tributo y se agregan conceptos que no tienen se cobra un tributo y se agregan conceptos que no tienen cobertura legal, se dispone la suspensión de los trabajos y se cobertura legal, se dispone la suspensión de los trabajos y se procede a decomisar los equipos y materialesprocede a decomisar los equipos y materiales

Como transgrede el ordenamiento y genera perjuicios son Como transgrede el ordenamiento y genera perjuicios son actuaciones impugnablesactuaciones impugnables

2222

ACTUACIÓN U OMISONES RELATIVOS A ACTUACIÓN U OMISONES RELATIVOS A CONTRATOS DE LA APCONTRATOS DE LA AP

Se refiera a contratos sujetos al derecho administrativo: Se refiera a contratos sujetos al derecho administrativo: Concesiones, contratos de provisión, Etc. Concesiones, contratos de provisión, Etc.

Implica actuaciones u omisiones respecto a la validez, eficacia, Implica actuaciones u omisiones respecto a la validez, eficacia, ejecución o interpretación de contratos de la administraciónejecución o interpretación de contratos de la administración

Como causan perjuicios son actuaciones impugnablesComo causan perjuicios son actuaciones impugnables

2323

ACTUACIONES SOBRE EL PERSONAL DE LA ACTUACIONES SOBRE EL PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Aplicación.- Aplicación.- Actuaciones sobre el personal dependiente de la Actuaciones sobre el personal dependiente de la administración pública. Servidores o funcionarios.administración pública. Servidores o funcionarios.

El cambio de competencia, Ley 29364El cambio de competencia, Ley 29364

2424

PRETENCIONES EN EL PCA

Cap. IIICap. III

2525

PRETENCIONES EN EL PCA PRETENCIONES EN EL PCA 1.1. INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN .- .- Institución central. Vinculación con la Institución central. Vinculación con la

actuaciones impugnables actuaciones impugnables 2.2. CONTENIDO CONTENIDO Conceptos previos Conceptos previos La declaración de nulidad o ineficacia de los AAsLa declaración de nulidad o ineficacia de los AAs El reconocimiento o restablecimiento del derecho y la adopción El reconocimiento o restablecimiento del derecho y la adopción

de medidas necesarias de medidas necesarias Declaración de contraria a derecho y el cese de una actuación Declaración de contraria a derecho y el cese de una actuación

que no se sustenta en AAque no se sustenta en AA Se ordene a la administración la realización de una Se ordene a la administración la realización de una

determinada actuación a la que se encuentre obligada por ley determinada actuación a la que se encuentre obligada por ley o acto administrativo o acto administrativo

La indemnización por el daño causado con una actuación La indemnización por el daño causado con una actuación impugnableimpugnable

2626

CONCEPTOS PREVIOS CONCEPTOS PREVIOS

1.1. PRETENSIÓNPRETENSIÓN Acto en cuya virtud un sujeto solicita ante un órgano Acto en cuya virtud un sujeto solicita ante un órgano

jurisdiccional la declaración o el reconocimiento de un derecho jurisdiccional la declaración o el reconocimiento de un derecho respecto a un tercero respecto a un tercero

La pretensión contiene un pedido concreto La pretensión contiene un pedido concreto 2.2. CARACTERÍSTICAS CARACTERÍSTICAS Se hace un llamado a la autoridad jurisdiccional Se hace un llamado a la autoridad jurisdiccional Formulación de una petición concreta Formulación de una petición concreta Petición respecto de otra personaPetición respecto de otra persona2.2. ELEMENTOS ELEMENTOS El objeto.- El objeto.- Lo que se solicita, lo que se quiere alcanzar Lo que se solicita, lo que se quiere alcanzar La razón.- La razón.- El fundamento fáctico y jurídico El fundamento fáctico y jurídico

2727


1.1. ACCIÓNACCIÓN Derecho que permite poner en marcha la actividad Derecho que permite poner en marcha la actividad

jurisdiccional jurisdiccional

2.2. PRETENCIÓN PRETENCIÓN Petición concreta al órgano jurisdiccional para que declare o Petición concreta al órgano jurisdiccional para que declare o

reconozca un derechoreconozca un derecho 3.3. DEMANDA DEMANDA Acto que inicia el proceso. Documento que contiene la Acto que inicia el proceso. Documento que contiene la

pretensión y viabiliza el derecho pretensión y viabiliza el derecho

2828


1.1. PRETENCIÓN Y PLENA JURISDICCIÓN PRETENCIÓN Y PLENA JURISDICCIÓN El dogma revisorEl dogma revisor.- Tradicionalmente sólo se declaraba la .- Tradicionalmente sólo se declaraba la

nulidad de la actuación nulidad de la actuación

La pretensión de plena jurisdicciónLa pretensión de plena jurisdicción.- .- Permite solicitar la Permite solicitar la tutela de los derechos subjetivos lesionados y la adopción de tutela de los derechos subjetivos lesionados y la adopción de todas la medidas para restablecerlos y efectivizarlostodas la medidas para restablecerlos y efectivizarlos

Permite al juez pronunciarse sobre el conflicto de fondo, sobre Permite al juez pronunciarse sobre el conflicto de fondo, sobre todos los derechos afectados reconociéndolos, todos los derechos afectados reconociéndolos, restableciéndolos y adoptando todas las medidas necesarias restableciéndolos y adoptando todas las medidas necesarias para garantizar su efectiva satisfacción para garantizar su efectiva satisfacción

Se basa en el debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva Se basa en el debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva

2929


1.1. PRETENCIÓN, PROCESO Y SENTENCIA PRETENCIÓN, PROCESO Y SENTENCIA

La pretensión es la petición concreta de tutela La pretensión es la petición concreta de tutela Es el elemento central de proceso Es el elemento central de proceso En función a la pretensión se desarrolla el proceso En función a la pretensión se desarrolla el proceso De ella depende el inicio, el desarrollo y la sentencia De ella depende el inicio, el desarrollo y la sentencia

3030

DECLARACIÓN DE NULIDAD DECLARACIÓN DE NULIDAD DE LOS AAs DE LOS AAs

1.1. PRETENCIÓN DE NULIDADPRETENCIÓN DE NULIDAD.- .- (Art. 5, numeral 1, TUO) (Art. 5, numeral 1, TUO) Elementos: a) Elementos: a) PetitumPetitum, b) , b) Causa PetendiCausa Petendi Que significa declarar la nulidadQue significa declarar la nulidad

-- Dejar sin efecto el actoDejar sin efecto el acto-- Declarar su invalidez Declarar su invalidez

Causales de nulidad (Art. 10 Ley 27444)Causales de nulidad (Art. 10 Ley 27444) Causales de invalidez (Art. 3 Ley 27444)Causales de invalidez (Art. 3 Ley 27444) Nulidad como genero, invalidez como modalidad Nulidad como genero, invalidez como modalidad En función a la pretensión se desarrolla el proceso En función a la pretensión se desarrolla el proceso De ella depende el inicio, el desarrollo y la sentencia De ella depende el inicio, el desarrollo y la sentencia

3131

DECLARACIÓN DE NULIDAD DECLARACIÓN DE NULIDAD DE LOS AAs DE LOS AAs

1.1. EFECTOS DE LA PRETENCIÓN EN LA SENTENCIA EFECTOS DE LA PRETENCIÓN EN LA SENTENCIA La pretensión como elemento eje, incide en la sentenciaLa pretensión como elemento eje, incide en la sentencia La sentencia que declara fundada la demanda dispone la La sentencia que declara fundada la demanda dispone la

nulidad total o parcial o la ineficacia del acto administrativo nulidad total o parcial o la ineficacia del acto administrativo impugnado, de acuerdo a lo demandado.impugnado, de acuerdo a lo demandado.

2.2. AGOTAMIENTO DE LA VIA PREVIA, PLAZO Y VÍA AGOTAMIENTO DE LA VIA PREVIA, PLAZO Y VÍA Agotamiento.- Se exige el agotamiento de la vía previaAgotamiento.- Se exige el agotamiento de la vía previa Plazo.- 3 meses para impugnar Plazo.- 3 meses para impugnar Vía Procedimental.- Proceso especial Vía Procedimental.- Proceso especial

3232

EL RECONOCIMIENTO O EL RECONOCIMIENTO O RESTABLECIMIENTO DEL DERECHORESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

1.1. PRETENCIÓN PRETENCIÓN (Art. 5. numeral 2 TUO) (Art. 5. numeral 2 TUO) El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés

jurídicamente tutelado y la adopción de las medidas o actos jurídicamente tutelado y la adopción de las medidas o actos necesarios para tales fines. necesarios para tales fines.

Se dirige contra cualquier actuación administrativa, no sólo Se dirige contra cualquier actuación administrativa, no sólo contra AAs contra AAs

Viabiliza la plena jurisdicción Viabiliza la plena jurisdicción Permite al juez reconocer o restablecer derechos sustantivos Permite al juez reconocer o restablecer derechos sustantivos

del administradodel administrado Permite adoptar todas las medidas necesarias para efectivizar Permite adoptar todas las medidas necesarias para efectivizar

la decisiónla decisión

3333


1.1. LA PRETENCIÓN DE RECONOCIMIENTO LA PRETENCIÓN DE RECONOCIMIENTO Presupone el desconocimiento, la negativa o el rechazo de la Presupone el desconocimiento, la negativa o el rechazo de la

administración respecto a un derecho administración respecto a un derecho Reconocimiento significa declaración o atribución de un Reconocimiento significa declaración o atribución de un

derecho derecho EJEMPLOS: Reconocimiento del derecho EJEMPLOS: Reconocimiento del derecho

-- a percibir la CTS, o una bonificación a percibir la CTS, o una bonificación -- a participar en un concurso públicoa participar en un concurso público-- a la devolución de un pago en excesoa la devolución de un pago en exceso-- al acceso a la información públicaal acceso a la información pública-- de ser titular de una concesión minerade ser titular de una concesión minera

3434


1.1. LA PRETENCIÓN DE RESTABLECIMIENTO LA PRETENCIÓN DE RESTABLECIMIENTO Presupone la vulneración de un derecho ya reconocido, Presupone la vulneración de un derecho ya reconocido,

restringiendo, privando o anulando sus alcancesrestringiendo, privando o anulando sus alcances El restablecimiento significa la restitución del derecho o El restablecimiento significa la restitución del derecho o

devolver las cosas a su estado anteriordevolver las cosas a su estado anterior EJEMPLOS: Restablecimiento del derecho EJEMPLOS: Restablecimiento del derecho

-- a mantener vigente su inscripción como proveedor del a mantener vigente su inscripción como proveedor del E. E. -- a usar su licencia de conducira usar su licencia de conducir-- a la prosecución de las operaciones de una concesión a la prosecución de las operaciones de una concesión -- a usar un servicio públicoa usar un servicio público-- a usar su marca registrada a usar su marca registrada

3535


1.1. ACTUACIONES CONTRA LAS QUE SE PLANTEA LA ACTUACIONES CONTRA LAS QUE SE PLANTEA LA PRETENCIÓN DE RECONOCIMIENTO PRETENCIÓN DE RECONOCIMIENTO

El silencio administrativo, la inercia o cualquier otra omisiónEl silencio administrativo, la inercia o cualquier otra omisión omisiones relativas a la contratación estatalomisiones relativas a la contratación estatal omisiones sobre el personal de la administración públicaomisiones sobre el personal de la administración pública Contra los actos administrativos. Contra los actos administrativos. Pretensión tutelar Pretensión tutelar

3636


1.1. ACTUACIONES CONTRA LAS QUE SE PLANTEA LA ACTUACIONES CONTRA LAS QUE SE PLANTEA LA PRETENCIÓN DE RESTABLECIMIENTO PRETENCIÓN DE RESTABLECIMIENTO

La actuación material que no se sustenta en AALa actuación material que no se sustenta en AA Actuación material de ejecución de AAs que transgrede el Actuación material de ejecución de AAs que transgrede el

ordenamientoordenamiento Actuaciones materiales relativas a contratación estatal Actuaciones materiales relativas a contratación estatal Las actuaciones materiales sobre el personal de la APLas actuaciones materiales sobre el personal de la AP Contra actos administrativosContra actos administrativos Pretensión tutelar Pretensión tutelar

3737


1.1. AGOTAMIENTO, PLAZO Y VÍA AGOTAMIENTO, PLAZO Y VÍA PRETENSIÓN DE RECONOCIMIENTOPRETENSIÓN DE RECONOCIMIENTO.- .- Agotamiento: con el silencio se entiende agotada la vía Agotamiento: con el silencio se entiende agotada la vía Plazo: no se computa plazo Plazo: no se computa plazo Vía: Proceso especial Vía: Proceso especial

PRETENSIÓN DE RESTABLECIMIENTOPRETENSIÓN DE RESTABLECIMIENTO.- .- Agotamiento: Se exige el agotamiento Agotamiento: Se exige el agotamiento Plazo: 3 Meses Plazo: 3 Meses Vía: Proceso especial Vía: Proceso especial

3838


1.1. EFECTOS DE LA PRETENCIÓN EFECTOS DE LA PRETENCIÓN Al emitir sentencia el juez dispone: El restablecimiento o Al emitir sentencia el juez dispone: El restablecimiento o

reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la adopción de cuantas medidas sean para tal efecto, a un no adopción de cuantas medidas sean para tal efecto, a un no hayan sido planteadas en la demandahayan sido planteadas en la demanda

3939

DECLARACIÓN DE CONTRARIA A DERECHO Y DECLARACIÓN DE CONTRARIA A DERECHO Y CESE DE ACTUACIÓN MATERIALCESE DE ACTUACIÓN MATERIAL

1.1. PRETENCIÓN PRETENCIÓN (Art. 5, numeral 3, TUO) La declaración de contraria a derecho y el cese de una La declaración de contraria a derecho y el cese de una

actuación material que no se sustente en acto administrativo. actuación material que no se sustente en acto administrativo.

Presupone la actuación de hecho y arbitraria de la APPresupone la actuación de hecho y arbitraria de la AP Una actuación ilícita, una actuación sin contar con títuloUna actuación ilícita, una actuación sin contar con título Contraria a derecho.- significa que la actuación material Contraria a derecho.- significa que la actuación material

transgrede las disposiciones constitucionales, legales, transgrede las disposiciones constitucionales, legales, reglamentarias, principios, procedimientos y precedentesreglamentarias, principios, procedimientos y precedentes

Disposición de cese.- Para frenar la arbitrariedad el juez Disposición de cese.- Para frenar la arbitrariedad el juez dispone el cese de la actuación dispone el cese de la actuación

4040

DECLARACIÓN DE CONTRARIA A DERECHO Y DECLARACIÓN DE CONTRARIA A DERECHO Y CESE DE ACTUACIÓN MATERIALCESE DE ACTUACIÓN MATERIAL

1.1. ACTUACIONES CONTRA LAS QUE PROCEDE ACTUACIONES CONTRA LAS QUE PROCEDE Actuación material que no se sustenta en AAActuación material que no se sustenta en AA

2.2. AGOTAMIENTO, PLAZO, VÍA AGOTAMIENTO, PLAZO, VÍA Agotamiento: Se exige agotamiento de la vía Agotamiento: Se exige agotamiento de la vía Plazo: 3 meses Plazo: 3 meses Vía: Proceso especial Vía: Proceso especial

3.3. EFECTOS EN LA SENTENCIA EFECTOS EN LA SENTENCIA El Juez declara El Juez declara contraria a derecho contraria a derecho y dispone el cese de la y dispone el cese de la

actuación material que no se sustente en acto administrativoactuación material que no se sustente en acto administrativo Asimismo dispone cuanta medida sea necesario para tal fin Asimismo dispone cuanta medida sea necesario para tal fin

4141

SE ORDENE A LA AP LA REALIZACIÓN DE SE ORDENE A LA AP LA REALIZACIÓN DE ACTUACIÓN A LA QUE SE ENCUENTRE OBLIGADA ACTUACIÓN A LA QUE SE ENCUENTRE OBLIGADA

POR LEY O AAPOR LEY O AA

1.1. PRETENSIÓN PRETENSIÓN (Art. 5, numeral 4, TUO) Se ordene a la administración pública la realización de una Se ordene a la administración pública la realización de una

determinada actuación a la que se encuentre obligada por ley determinada actuación a la que se encuentre obligada por ley o en virtud de acto administrativo firme o en virtud de acto administrativo firme

Presupone inactividad, omisión o incumplimiento de una Presupone inactividad, omisión o incumplimiento de una obligación establecida por ley o acto administrativo obligación establecida por ley o acto administrativo

Existe inactividad formal y sustancial Existe inactividad formal y sustancial Pretensión de Cumplimiento.- Porque persigue que la Pretensión de Cumplimiento.- Porque persigue que la

autoridad jurisdiccional disponga que la administración cumpla autoridad jurisdiccional disponga que la administración cumpla con su deber con su deber

4242



1.1. CONDICIONES PARA EL CUMPLIMIENTO CONDICIONES PARA EL CUMPLIMIENTO Obligación clara, indubitable, concreta y que contenga un Obligación clara, indubitable, concreta y que contenga un

derecho individualizado derecho individualizado Examen de validez del título. Título firme Examen de validez del título. Título firme Las condiciones en el proceso de cumplimiento:Las condiciones en el proceso de cumplimiento:

Obligación incondicional, cierto, indubitable ley o acto vigente Obligación incondicional, cierto, indubitable ley o acto vigente

2.2. ACTUACIONES CONTRA LAS QUE SE PLANTEA ACTUACIONES CONTRA LAS QUE SE PLANTEA El silencio administrativo, la inercia, la omisiónEl silencio administrativo, la inercia, la omisión Omisiones relativas a la contratación pública estatal Omisiones relativas a la contratación pública estatal Omisiones respecto al personal de la AP Omisiones respecto al personal de la AP

4343

1.1. AGOTAMIENTO, PLAZO, VÍA AGOTAMIENTO, PLAZO, VÍA Agotamiento: No. Se exige requerimiento de cumplimiento Agotamiento: No. Se exige requerimiento de cumplimiento Plazo: No se computa plazo Plazo: No se computa plazo Vía: Proceso especial Vía: Proceso especial

2.2. EFECTOS EN LA SENTENCIA EFECTOS EN LA SENTENCIA El Juez ordena el cumplimiento de la actuación omitida El Juez ordena el cumplimiento de la actuación omitida Establece un plazo para el cumplimiento Establece un plazo para el cumplimiento Pone en conocimiento del Ministerio Público el IncumplimientoPone en conocimiento del Ministerio Público el Incumplimiento



4444

INDEMNIZACIÓN POR EL DAÑO INDEMNIZACIÓN POR EL DAÑO CAUSADOCAUSADO

1.1. PRETENSIÓN PRETENSIÓN (Art. 5, numeral 5, TUO) La indemnización por el daño causado con alguna actuación La indemnización por el daño causado con alguna actuación

impugnable, conforme al Art. 238 de la ley 27444, siempre y impugnable, conforme al Art. 238 de la ley 27444, siempre y cuando se plantee acumulativamente a alguna de las cuando se plantee acumulativamente a alguna de las pretensiones anteriores pretensiones anteriores

Presupone daño o perjuicio caudado por la administraciónPresupone daño o perjuicio caudado por la administración Indemnización.- Significa compensación o resarcimiento por Indemnización.- Significa compensación o resarcimiento por

los daños causados por la administración los daños causados por la administración

4545

INDEMNIZACIÓN POR EL DAÑO INDEMNIZACIÓN POR EL DAÑO CAUSADOCAUSADO

1.1. PROCEDIBILIDAD PROCEDIBILIDAD Condición de procedibilidad: Que se plantee acumulativamente Condición de procedibilidad: Que se plantee acumulativamente

a otra u otras pretensiones a otra u otras pretensiones 2.2. COMPRENDECOMPRENDE El daño directoEl daño directo Demás consecuenciasDemás consecuencias Lucro cesante Lucro cesante Daño a la personaDaño a la persona Daño moral Daño moral 3.3. CONDICIONES DE LA INDEMNIZACIÓNCONDICIONES DE LA INDEMNIZACIÓN Art. 238.1 de la Ley 27444 Art. 238.1 de la Ley 27444

4646

COMPETENCIA, ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA

Cap. IVCap. IV

4747

COMPETENCIA, ADMISIBLIDAD Y COMPETENCIA, ADMISIBLIDAD Y PROCEDENCIA PROCEDENCIA

1.1. INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN Autoridad jurisdiccional llamada a conocer el proceso Autoridad jurisdiccional llamada a conocer el proceso Base legal: Arts. 10, 11 y 12 del TUOBase legal: Arts. 10, 11 y 12 del TUO

2.2. CONTENIDO CONTENIDO Criterios para delimitar la competencia Criterios para delimitar la competencia Admisibilidad de la demanda Admisibilidad de la demanda Procedencia de la demanda Procedencia de la demanda

4848

COMPETENCIACOMPETENCIA1.1. NOCIÓNNOCIÓN La competencia es el ámbito dentro del cual el juez ejerce sus La competencia es el ámbito dentro del cual el juez ejerce sus

facultades jurisdiccionales. Delimita el ejercicio de la potestad facultades jurisdiccionales. Delimita el ejercicio de la potestad jurisdiccional. Determina al juez llamado a conocer el proceso jurisdiccional. Determina al juez llamado a conocer el proceso

2.2. CRITERIOS PARA DELIMITAR LA COMPETENCIA CRITERIOS PARA DELIMITAR LA COMPETENCIA Competencia funcional.- Se determina de acuerdo al grado o Competencia funcional.- Se determina de acuerdo al grado o

nivel de los jueces en la estructura del PJnivel de los jueces en la estructura del PJ La redacción original de la ley 27584. Análisis La redacción original de la ley 27584. Análisis La reforma introducida por la ley 29364 (29.05.2009)La reforma introducida por la ley 29364 (29.05.2009)

-- Estandariza el trámite del PCAEstandariza el trámite del PCA- - Igualdad procesal de las entidades públicasIgualdad procesal de las entidades públicas-- Descongestiona la C. Superior y la C. Suprema Descongestiona la C. Superior y la C. Suprema

Competencia de los jueces civiles o Mixtos Competencia de los jueces civiles o Mixtos

4949

ADMISIBLIDAD ADMISIBLIDAD

1.1. NOCIÓNNOCIÓN Presupone un examen preliminar de la demanda para Presupone un examen preliminar de la demanda para

verificar los requisitos formales exigidos por ley verificar los requisitos formales exigidos por ley BASE LEGALBASE LEGAL: Art. 22 TUO. Aplicación de los requisitos de : Art. 22 TUO. Aplicación de los requisitos de

admisibilidad del CPC Arts. 424, 425 y 426 admisibilidad del CPC Arts. 424, 425 y 426 2.2. REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL TUO REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL TUO Presentación de documento que acredite el agotamiento de Presentación de documento que acredite el agotamiento de

la vía administrativala vía administrativa Presentación del expediente administrativo (Proc. de Presentación del expediente administrativo (Proc. de

lesividad) lesividad) OTRAS EXIGENCIAS OTRAS EXIGENCIAS Número de casilla electrónica Número de casilla electrónica (RA 356-2009-CE-PJ) V. (RA 356-2009-CE-PJ) V.

31.03.1031.03.10

.- Se determina de acuerdo al grado o nivel de los jueces en .- Se determina de acuerdo al grado o nivel de los jueces en la estructura del PJla estructura del PJ

La redacción original de la ley 27584. Analisis La redacción original de la ley 27584. Analisis La reforma introducida por la ley 29364 (29.05.2009)La reforma introducida por la ley 29364 (29.05.2009)

-- Estandariza el trámite del PCAEstandariza el trámite del PCA- - Igualdad procesal de las entidades públicasIgualdad procesal de las entidades públicas-- Desconjestiona la C. Superior y la C. Suprema Desconjestiona la C. Superior y la C. Suprema


5050

ADMISIBLIDAD ADMISIBLIDAD 1.1. TRAMITE TRAMITE Verificación de requisitos, declaración de inadmisibilidad, Verificación de requisitos, declaración de inadmisibilidad,

subsanación, admisibilidad. Rechazosubsanación, admisibilidad. Rechazo Efectos de la admisibilidad de la demanda Efectos de la admisibilidad de la demanda

-- Se acepta e incorpora la pretensión Se acepta e incorpora la pretensión -- Se establece una de las partes de la relación procesal Se establece una de las partes de la relación procesal - - Se dispone la prosecución del procesoSe dispone la prosecución del proceso-- La admisión de la demanda no impide la vigencia ni la La admisión de la demanda no impide la vigencia ni la

ejecución del acto ejecución del acto MODIFICACIÓN O AMPLIACIÓN DE LA DEMANDAMODIFICACIÓN O AMPLIACIÓN DE LA DEMANDA Antes de la notificación de la demanda. Fundamento Antes de la notificación de la demanda. Fundamento Antes de la notificación de la sentencia Antes de la notificación de la sentencia (D.L. 1067)(D.L. 1067)

Fundamento Fundamento

5151

PROCEDENCIAPROCEDENCIA

1.1. NOCIÓNNOCIÓN Presupone un examen completo respecto a los requisitos Presupone un examen completo respecto a los requisitos

relativos a la formación y validez de la relación procesalrelativos a la formación y validez de la relación procesal2.2. BASE LEGALBASE LEGAL: Art. 23 TUO: Art. 23 TUO

3.3. REQUISITOS DE PROCEDENCIA REQUISITOS DE PROCEDENCIA Interponer demanda contra una actuación impugnableInterponer demanda contra una actuación impugnable Demandar dentro del plazo de ley (Art. 19 TUO)Demandar dentro del plazo de ley (Art. 19 TUO) Haber cumplido con el Haber cumplido con el agotamiento de la vía administrativa agotamiento de la vía administrativa Excepciones al agotamiento: (Art. 21 TUO)Excepciones al agotamiento: (Art. 21 TUO)

-- Demanda por entidad administrativa Art. 13 TUODemanda por entidad administrativa Art. 13 TUO-- Pretensión de cumplimiento Pretensión de cumplimiento - - Demanda por tercero Demanda por tercero -- Derecho a la pensiónDerecho a la pensión

5252

PROCEDENCIAPROCEDENCIA

3.3. REQUISITOS DE PROCEDENCIA REQUISITOS DE PROCEDENCIA (continuación)(continuación) No debe existir otro proceso arbitral idéntico No debe existir otro proceso arbitral idéntico En los casos de En los casos de procesos de lesividadprocesos de lesividad

-- Debe haber vencido para que la entidad declare la Debe haber vencido para que la entidad declare la nulidad nulidad de sus actosde sus actos-- Tiene que haberse expedido resolución de agravio a la Tiene que haberse expedido resolución de agravio a la

legalidad y al interés público legalidad y al interés público Cumplir los requisitos del artículo 27 del CPCCumplir los requisitos del artículo 27 del CPC

5353

DESARROLLO DEL PROCESO:VÍAS, ACTUACIONES Y SENTENCIA

Cap. VCap. V

5454

DESARROLLO DEL PROCESO: DESARROLLO DEL PROCESO: VIAS, ACTUACIONES Y SENTENCIAVIAS, ACTUACIONES Y SENTENCIA

1.1. INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN Desarrollo del proceso Desarrollo del proceso

2.2. CONTENIDO CONTENIDO Vías procesales: Antecedentes Vías procesales: Antecedentes Proceso especial Proceso especial Proceso urgente Proceso urgente Actuaciones procesalesActuaciones procesales Sentencia Sentencia

5555

VIAS PROCESALES: ANTECEDENTES VIAS PROCESALES: ANTECEDENTES Código Procesal Civil (1993)Código Procesal Civil (1993)

-- Proceso abreviado Proceso abreviado Ley 27584 (2001): 2 Vías:Ley 27584 (2001): 2 Vías:

-- Proceso abreviadoProceso abreviado - - Proceso Sumarísimo Proceso Sumarísimo Ley 28531 (2005) Introdujo del procedimiento especial Ley 28531 (2005) Introdujo del procedimiento especial

-- Procedimiento especial Procedimiento especial -- Proceso sumarísimoProceso sumarísimo

D.L.1067 (2008) Introdujo el proceso urgente D.L.1067 (2008) Introdujo el proceso urgente -- Procedimiento especial Procedimiento especial -- Proceso urgenteProceso urgente

La competencia es el ámbito dentro del cual el juez ejerce sus La competencia es el ámbito dentro del cual el juez ejerce sus facultades jurisdicicionales. Delimita el ejercicio de la potestad facultades jurisdicicionales. Delimita el ejercicio de la potestad jurisdicional. Determina al juez llamado a conocer el proceso jurisdicional. Determina al juez llamado a conocer el proceso

2.2. CRITERIOS PARA DELIMITAR LA COMPETENCIA CRITERIOS PARA DELIMITAR LA COMPETENCIA Competencia funcional.- Se determina de acuerdo al grado o Competencia funcional.- Se determina de acuerdo al grado o

nivel de los jueces en la estructura del PJnivel de los jueces en la estructura del PJ La redacción original de la ley 27584. Analisis La redacción original de la ley 27584. Analisis La reforma introducida por la ley 29364 (29.05.2009)La reforma introducida por la ley 29364 (29.05.2009)

-- Estandariza el trámite del PCAEstandariza el trámite del PCA- - Igualdad procesal de las entidades públicasIgualdad procesal de las entidades públicas-- Desconjestiona la C. Superior y la C. Suprema Desconjestiona la C. Superior y la C. Suprema


5656

PROCESO ESPECIAL PROCESO ESPECIAL 1.1. NOCIÓNNOCIÓN Es la vía en que generalmente se tramitan las pretensiones de Es la vía en que generalmente se tramitan las pretensiones de

los demandantes los demandantes Comprende todas las pretensiones que no se tramitan en el Comprende todas las pretensiones que no se tramitan en el

procedimiento urgente procedimiento urgente 2.2. EL EMPLAZAMIENTO EL EMPLAZAMIENTO Consiste en poner en conocimiento del demandado que un Consiste en poner en conocimiento del demandado que un

sujeto a formulado una pretensión en su contra, razón por la sujeto a formulado una pretensión en su contra, razón por la cual debe cumplir con expresar su postura cual debe cumplir con expresar su postura

Implica el traslado de la demanda y sus anexos Implica el traslado de la demanda y sus anexos Se dispone a través del autoadmisorioSe dispone a través del autoadmisorio Se operativiza a través de la notificación Se operativiza a través de la notificación

5757

PROCESO ESPECIAL PROCESO ESPECIAL 1.1. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA El demandado analiza las pretensiones, argumentos pruebas y El demandado analiza las pretensiones, argumentos pruebas y

en general todo lo planteado en la demanda. Luego procede a en general todo lo planteado en la demanda. Luego procede a rebatirlos rebatirlos

Materializa el derecho de defensa Materializa el derecho de defensa Configura la relación procesal Configura la relación procesal Tiene el propósito que se declare infundada la demandaTiene el propósito que se declare infundada la demanda

2.2. DEDUCCIÓN DE EXCEPCIONES DEDUCCIÓN DE EXCEPCIONES Las excepciones son medios de defensa que tienen la finalidad Las excepciones son medios de defensa que tienen la finalidad

de cuestionar la validez de la relación procesal de cuestionar la validez de la relación procesal

5858

PROCESO ESPECIAL PROCESO ESPECIAL

2.2. TIPOS DE EXCEPCIONES TIPOS DE EXCEPCIONES (Art. 446 CPC). Excepción de:(Art. 446 CPC). Excepción de: Incompetencia Incompetencia Incapacidad del demandante o su representante Incapacidad del demandante o su representante Representación defectuosa o insuficiente del Dte. o del Ddo.Representación defectuosa o insuficiente del Dte. o del Ddo. Oscuridad o ambiguedad en el modo de proponer la demandaOscuridad o ambiguedad en el modo de proponer la demanda Falta de agotamiento de la vía administrativa Falta de agotamiento de la vía administrativa Falta de legitimidad para obrar del Dte. o del Ddo.Falta de legitimidad para obrar del Dte. o del Ddo. Litispendencia Litispendencia Cosa juzgada Cosa juzgada Desistimiento de la pretensiónDesistimiento de la pretensión Caducidad Caducidad Prescripción extintivaPrescripción extintiva Convenio arbitral Convenio arbitral

5959

PROCESO ESPECIAL PROCESO ESPECIAL 1.1. ALLANAMIENTO ALLANAMIENTO Conformidad del demandado con la demanda Conformidad del demandado con la demanda Es poco probable que la administración se allaneEs poco probable que la administración se allane Razones. Problemática: Sobrecarga judicialRazones. Problemática: Sobrecarga judicial

2.2. SANEAMIENTO SANEAMIENTO Es la etapa en que el juez realiza un análisis profundo de la Es la etapa en que el juez realiza un análisis profundo de la

validez de la relación procesal examinando sus requisitosvalidez de la relación procesal examinando sus requisitos El saneamiento declara la validez de la relación procesal y la El saneamiento declara la validez de la relación procesal y la

prosecución del procesoprosecución del proceso También se establecen los puntos controvertidos, se admiten o También se establecen los puntos controvertidos, se admiten o

rechazan los medios probatorios y se dispone la remisión de rechazan los medios probatorios y se dispone la remisión de autos el Ministerio Públicoautos el Ministerio Público

6060

PROCESO ESPECIAL PROCESO ESPECIAL 1.1. DICTAMEN FISCAL DICTAMEN FISCAL Una vez saneado el proceso los autos se remiten al MP para Una vez saneado el proceso los autos se remiten al MP para

dictamendictamen El dictamen contiene un análisis jurídico del caso y la opinión El dictamen contiene un análisis jurídico del caso y la opinión

del fiscal respecto al sentido del fallodel fiscal respecto al sentido del fallo Plazo: 15 días. Innovación del D.L. 1067, finalidad Plazo: 15 días. Innovación del D.L. 1067, finalidad

2.2. INFORME ORAL INFORME ORAL Trasladado el dictamen fiscal a las partes, pueden solicitar un Trasladado el dictamen fiscal a las partes, pueden solicitar un

informe oral informe oral Mediante el informe oral el abogado de las partes expone de Mediante el informe oral el abogado de las partes expone de

manera puntual los hechos y los fundamentos jurídicos que manera puntual los hechos y los fundamentos jurídicos que respaldan su demandarespaldan su demanda

6161

PROCESO ESPECIAL PROCESO ESPECIAL 1.1. SENTENCIA SENTENCIA Es el acto supremos del proceso Es el acto supremos del proceso Es la razón de ser del proceso Es la razón de ser del proceso Constituye el acto de ejercicio pleno de la potestad Constituye el acto de ejercicio pleno de la potestad

jurisdiccional jurisdiccional Decide la controversia, pues se pronuncia sobre la pretensión Decide la controversia, pues se pronuncia sobre la pretensión

y los puntos controvertidosy los puntos controvertidos CONCEPTOCONCEPTO

Es el acto a través del cual el juez en uso a su potestad Es el acto a través del cual el juez en uso a su potestad jurisdiccional analiza la pretensión y los fundamentos jurisdiccional analiza la pretensión y los fundamentos formulados por las partes, efectúa un juicio de juridicidad sobre formulados por las partes, efectúa un juicio de juridicidad sobre ellos, en función al marco jurídico aplicable al caso concreto, y, ellos, en función al marco jurídico aplicable al caso concreto, y, finalmente emite un fallo declarando fundada o infundada la finalmente emite un fallo declarando fundada o infundada la demandademanda

6262

PROCESO ESPECIAL PROCESO ESPECIAL

1.1. LA TJE, LA PLENA JURISDICCIÓN Y SENTENCIA LA TJE, LA PLENA JURISDICCIÓN Y SENTENCIA El juez adopta una serie de decisiones y medidas al pronunciar El juez adopta una serie de decisiones y medidas al pronunciar

la sentencia, en atención a la TJE y la plena jurisdicción, con el la sentencia, en atención a la TJE y la plena jurisdicción, con el propósito de lograr la eficacia de la misma y la satisfacción propósito de lograr la eficacia de la misma y la satisfacción efectiva del administrado.efectiva del administrado.

Ver art. 41 TUOVer art. 41 TUO

6363

PROCESO URGENTE PROCESO URGENTE

1.1. NOCIÓN NOCIÓN Es un medio procesal que permite una respuesta expeditiva y Es un medio procesal que permite una respuesta expeditiva y

rápida del órgano jurisdiccional, respecto a pretensiones que rápida del órgano jurisdiccional, respecto a pretensiones que por sus características lo requieren por sus características lo requieren

2.2. FUNDAMENTOFUNDAMENTO La tutela jurisdiccional efectivaLa tutela jurisdiccional efectiva El tipo de pretensiones que se formulaEl tipo de pretensiones que se formula Resolver expeditivamente vulneraciones evidentes que Resolver expeditivamente vulneraciones evidentes que

transgreden mandatos claros e individualizadostransgreden mandatos claros e individualizados

6464


1.1. PRETENCIONES QUE SE TRAMITAN PRETENCIONES QUE SE TRAMITAN Cese de cualquier actuación administrativa que no sustente en Cese de cualquier actuación administrativa que no sustente en

AAAA El cumplimiento por la administración de una determina El cumplimiento por la administración de una determina

actuación a la que se encuentre obligado por ley o acto actuación a la que se encuentre obligado por ley o acto administrativo administrativo

Las que se refieran al contenido esencial del derecho a la Las que se refieran al contenido esencial del derecho a la pensión pensión

Ante actos tan arbitrarios como las vías de hecho la renuencia Ante actos tan arbitrarios como las vías de hecho la renuencia deliberada de la administración, se justifica la adopsión de un deliberada de la administración, se justifica la adopsión de un procedimiento de urgenciaprocedimiento de urgencia

6565


1.1. REQUISITOS ESPECIALES DE PROCEDENCIA REQUISITOS ESPECIALES DE PROCEDENCIA Interés tutelable cierto y manifiestoInterés tutelable cierto y manifiesto

Al calificar la demanda, de su contenido debe fluir la veracidad Al calificar la demanda, de su contenido debe fluir la veracidad de la pretensiónde la pretensión

Necesidad impostergable de tutela Necesidad impostergable de tutela Igualmente debe verificarse que existe un apremio para la Igualmente debe verificarse que existe un apremio para la satisfacción de la pretensión satisfacción de la pretensión

Que sea la única vía eficaz para la tutela del derecho Que sea la única vía eficaz para la tutela del derecho Dadas las circunstancias de la vulneración, que la tutela Dadas las circunstancias de la vulneración, que la tutela urgente sea la única vía eficazurgente sea la única vía eficaz

6666


1.1. TRÁMITE, ACTUACIONES Y PLAZOS TRÁMITE, ACTUACIONES Y PLAZOS Trámite corto, menor cantidad de actos posibles, plazos breves Trámite corto, menor cantidad de actos posibles, plazos breves

Admitida la demanda se corre trasladoAdmitida la demanda se corre traslado Con la contestación o si ella se imite sentencia dentro del plazo Con la contestación o si ella se imite sentencia dentro del plazo

de 5 díasde 5 días ACTUACIONES QUE NO SE REALIZAN:ACTUACIONES QUE NO SE REALIZAN:

-- Audiencia de pruebas Audiencia de pruebas -- Saneamiento procesal Saneamiento procesal -- informe oralinforme oral-- Dictamen fiscalDictamen fiscal

6767

MEDIOS IMPUGNATORIOS .

Cap. VICap. VI

6868

MEDIOS IMPUGNATORIOS MEDIOS IMPUGNATORIOS

1.1. INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN Posibilitan la revisión de decisiones Posibilitan la revisión de decisiones

2.2. CONTENIDO CONTENIDO Nociones previas Nociones previas Recurso de reposición Recurso de reposición Recurso de apelación Recurso de apelación Recurso de casaciónRecurso de casación Recurso de queja Recurso de queja

6969

MEDIOS IMPUGNATORIOS MEDIOS IMPUGNATORIOS

1.1. MEDIOS IMPUGNATORIOSMEDIOS IMPUGNATORIOS.- Remedios y recursos .- Remedios y recursos Recursos Impugnatorios.- Son medios procesales que Recursos Impugnatorios.- Son medios procesales que

permiten revisar una decisión judicial, considerando que esta permiten revisar una decisión judicial, considerando que esta vulnera el ordenamiento, es contrario a los intereses de las vulnera el ordenamiento, es contrario a los intereses de las partes y les causa agravio. Se basan en la existencia de un partes y les causa agravio. Se basan en la existencia de un error o vicio y persiguen que se anule o revoque la resolución error o vicio y persiguen que se anule o revoque la resolución afectada afectada

2.2. FUNDAMENTO FUNDAMENTO El error y el agravio.- La justicia administrada por humanos El error y el agravio.- La justicia administrada por humanos Optimización de decisiones.- Decisiones más cerca a la justicia Optimización de decisiones.- Decisiones más cerca a la justicia

7070

MEDIOS IMPUGNATORIOS MEDIOS IMPUGNATORIOS 1.1. CLASES DE RECURSOS CLASES DE RECURSOS Recursos ordinarios.- No existe causa específica Recursos ordinarios.- No existe causa específica

Recurso de apelación, recurso de reposiciónRecurso de apelación, recurso de reposición Recursos extraordinarios.- Existen supuestos taxativamente Recursos extraordinarios.- Existen supuestos taxativamente

fijados por ley. Recurso de casación, recurso de quejafijados por ley. Recurso de casación, recurso de queja Recursos excepcionales.- Exigen la presencia de supuestos Recursos excepcionales.- Exigen la presencia de supuestos

excepcionales. Revisión en materia penal excepcionales. Revisión en materia penal

2.2. RECURSOS EN EL PCA RECURSOS EN EL PCA Recurso de reposiciónRecurso de reposición Recurso de apelaciónRecurso de apelación Recurso de casaciónRecurso de casación Recurso de queja Recurso de queja

7171

RECURSOS DE REPOSICIÓN RECURSOS DE REPOSICIÓN 1.1. NOCIÓN NOCIÓN Acto procesal que permite discutir decretos Acto procesal que permite discutir decretos Se plantea sobre resoluciones de mero trámite Se plantea sobre resoluciones de mero trámite

2.2. FUNDAMENTOS FUNDAMENTOS Garantiza la observancia de alas reglas del debidos procesoGarantiza la observancia de alas reglas del debidos proceso Garantiza la tramitación adecuada de los procesos Garantiza la tramitación adecuada de los procesos

3.3. TRAMITACIÓNTRAMITACIÓN Tres días para interponer el recurso Tres días para interponer el recurso Ante un error evidente o inadmisibilidad o improcedencia el Ante un error evidente o inadmisibilidad o improcedencia el

juez resuelve sin más trámite juez resuelve sin más trámite Puede conferir traslado por tres días Puede conferir traslado por tres días

7272

RECURSO DE APELACIÓN RECURSO DE APELACIÓN 1.1. NOCIÓN NOCIÓN Acto procesal que permite que una decisión judicial sea examinada Acto procesal que permite que una decisión judicial sea examinada

por una instancia superior debido a que causa agravio como por una instancia superior debido a que causa agravio como consecuencia del error o el vicio que los afecta. Amparado el consecuencia del error o el vicio que los afecta. Amparado el recurso el órgano jurisdiccional anula o revoca la resolución recurso el órgano jurisdiccional anula o revoca la resolución impugnada impugnada

2.2. PROCEDENCIA PROCEDENCIA Sentencias, excepto las expedidas en revisión Sentencias, excepto las expedidas en revisión Autos, excepto los excluidos por ley Autos, excepto los excluidos por ley 3.3. EL ERROR O VICIOEL ERROR O VICIO.- Tipos.- Tipos Error in iudicando.- Error producido en el juzgamiento Error in iudicando.- Error producido en el juzgamiento Error in iure.- Error en la aplicación del derecho Error in iure.- Error en la aplicación del derecho Error in facto.- Error en la apreciación de los hechos y la prueba Error in facto.- Error en la apreciación de los hechos y la prueba Error in procedendo.- Error en el procedimiento, comError in procedendo.- Error en el procedimiento, com

7373

RECURSO DE APELACIÓN RECURSO DE APELACIÓN

1.1. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD Interponer el recurso ante el juez que expidió la resoluciónInterponer el recurso ante el juez que expidió la resolución Interponer el recurso dentro del plazo de 5 díasInterponer el recurso dentro del plazo de 5 días Acompañar la tasa judicial Acompañar la tasa judicial Firma del letrado, del recurrente, poder, otras formalidades Firma del letrado, del recurrente, poder, otras formalidades 2.2. REQUISITOS DEPROCEDENCIA REQUISITOS DEPROCEDENCIA Recurso debidamente fundamentado Recurso debidamente fundamentado Precisar el vicio o error que afecta a la resolución Precisar el vicio o error que afecta a la resolución Precisar el agravio que causa la resolución viciadaPrecisar el agravio que causa la resolución viciada

7474

RECURSO DE APELACIÓN RECURSO DE APELACIÓN 1.1. EFECTOS EFECTOS Apelación con efecto suspensivo.- Apelación con efecto suspensivo.- Lo dispuesto en la Lo dispuesto en la

resolución recurrida no surte efectos; no puede exigirse resolución recurrida no surte efectos; no puede exigirse prestación alguna. Autos finales y sentencias prestación alguna. Autos finales y sentencias

Apelación con efecto suspensivo.- Apelación con efecto suspensivo.- Lo dispuesto en la Lo dispuesto en la resolución recurrida surte efectos resolución recurrida surte efectos

2.2. APELACIÓN DIFERIDA APELACIÓN DIFERIDA Se concede la apelación pero su tramite se reserva para ser Se concede la apelación pero su tramite se reserva para ser

efectuada junto con la sentencia efectuada junto con la sentencia

3.3. PRONUNCIAMIENTO DEL SUPERIORPRONUNCIAMIENTO DEL SUPERIOR Anular, revocar o confirmarAnular, revocar o confirmar

7575

RECURSO DE APELACIÓN RECURSO DE APELACIÓN

1.1. TRÁMITE DEL RECURSO TRÁMITE DEL RECURSO Cuando una parte considera que una resolución se basa en el Cuando una parte considera que una resolución se basa en el

error y lo agravia puede impugnarloerror y lo agravia puede impugnarlo El juez verifica los requisitos de admisibilidad y procedenciaEl juez verifica los requisitos de admisibilidad y procedencia Cumplidos los requisitos se concede la apelación Cumplidos los requisitos se concede la apelación Una vez hayan regresado los cargos se eleva el expedienteUna vez hayan regresado los cargos se eleva el expediente El superior verifica los requisitos El superior verifica los requisitos De encontrarlos conforme declara expedito el recurso para ser De encontrarlos conforme declara expedito el recurso para ser

resuelto, señala día y hora para la vistaresuelto, señala día y hora para la vista Efectuada la vista el tribunal resuelveEfectuada la vista el tribunal resuelve

7676

RECURSO DE CASACIÓN RECURSO DE CASACIÓN 1.1. CONCEPTO CONCEPTO Acto procesal extraordinario que permite la revisión por el Acto procesal extraordinario que permite la revisión por el

máximo tribunal de pronunciamientos finales de la corte máximo tribunal de pronunciamientos finales de la corte superior, que podrían haber infringido una norma sustancial o superior, que podrían haber infringido una norma sustancial o procesal o apartarse de un precedente. Se funda en causas o procesal o apartarse de un precedente. Se funda en causas o supuestos extraordinariossupuestos extraordinarios

2.2. LA REFORMALA REFORMA: Ley 29364 (28.05.09): Ley 29364 (28.05.09) Diagnostico. Finalidad: Descarga de la corte suprema Diagnostico. Finalidad: Descarga de la corte suprema Nueva concepción. Se reformula sus fines, causales, Nueva concepción. Se reformula sus fines, causales,

requisitos, el trámite, sus efectos y el precedenterequisitos, el trámite, sus efectos y el precedente

7777

RECURSO DE CASACIÓN RECURSO DE CASACIÓN 1.1. FINES FINES La adecuada aplicación del derecho al caso concreto La adecuada aplicación del derecho al caso concreto La uniformidad de la jurisprudencia nacionalLa uniformidad de la jurisprudencia nacional

2.2. RESOLUCIONES CONTRA LAS QUE PROCEDE RESOLUCIONES CONTRA LAS QUE PROCEDE Sentencias expedidas en revisión por la corte superiorSentencias expedidas en revisión por la corte superior Autos que ponen fin al proceso expedidos por la C. superior Autos que ponen fin al proceso expedidos por la C. superior Precisiones. Art. 35 del TUOPrecisiones. Art. 35 del TUO

-- Pretensiones no cuantificables Pretensiones no cuantificables -- Pretensiones cuantificables superiores a 140 UR*Pretensiones cuantificables superiores a 140 UR*-- Actos emitidos por autoridad provincial, regional o Actos emitidos por autoridad provincial, regional o nacional*nacional*- - Por autoridad distrital (cuando es superior a 140 URP)Por autoridad distrital (cuando es superior a 140 URP)- - En el proceso urgente no procede casación de En el proceso urgente no procede casación de ampararse la ampararse la pretensión en 2 instancias pretensión en 2 instancias

7878

RECURSO DE CASACIÓN RECURSO DE CASACIÓN

1.1. CAUSALESCAUSALES. Innovación (Art. 386 CPC). Innovación (Art. 386 CPC) La infracción normativa.- Vulneración del ordenamiento legal La infracción normativa.- Vulneración del ordenamiento legal

en su conjunto (normas sustanciales o procesales) en su conjunto (normas sustanciales o procesales) Apartamiento inmotivado del precedente judicial Apartamiento inmotivado del precedente judicial

2.2. NORMATIVA ANTERIOR NORMATIVA ANTERIOR Aplicación indebida o interpretación errónea Aplicación indebida o interpretación errónea Inaplicación de una norma o la jurisprudenciaInaplicación de una norma o la jurisprudencia Contravención a normas procesalesContravención a normas procesales

7979


1.1. REQUISITOS DE ADMISIBILIDADREQUISITOS DE ADMISIBILIDAD. . Debe interponerse: Debe interponerse:

Contra sentencias o autos de la sala superiorContra sentencias o autos de la sala superior Ante el órgano que emitió la resolución impugnada o ante la Ante el órgano que emitió la resolución impugnada o ante la

Corte suprema Corte suprema Acompañar copia de la cédula de notificación de la resolución Acompañar copia de la cédula de notificación de la resolución

impugnada y de la de primer grado, certificadas por el abogadoimpugnada y de la de primer grado, certificadas por el abogado Dentro del plazo de 10 días Dentro del plazo de 10 días Adjuntando el recibo de la tasa Adjuntando el recibo de la tasa

8080


1.1. REQUISITOS DE PROCEDENCIA REQUISITOS DE PROCEDENCIA Describir con claridad la infracción normativa o el apartamiento Describir con claridad la infracción normativa o el apartamiento

del precedente judicial del precedente judicial Demostrar la incidencia directa de la infracción sobre la Demostrar la incidencia directa de la infracción sobre la

decisión impugnada decisión impugnada Indicar si el pedido casatorio, es anulatorio o revocatorio Indicar si el pedido casatorio, es anulatorio o revocatorio

8181


1.1. TRÁMITE TRÁMITE Se interpone en la propia sala superior o en la corte suprema Se interpone en la propia sala superior o en la corte suprema La sala superior debe elevar el recurso en 3 díasLa sala superior debe elevar el recurso en 3 días La sala suprema examina los requisitos y declara la La sala suprema examina los requisitos y declara la

inadmisibilidad, improcedencia o procedenciainadmisibilidad, improcedencia o procedencia De declarar procedente solicita el expediente a la sala superior De declarar procedente solicita el expediente a la sala superior

La sala superior pone en conocimiento de las partes la La sala superior pone en conocimiento de las partes la

elevación elevación La sala suprema fija hora y fecha para la vista de la causa La sala suprema fija hora y fecha para la vista de la causa Las partes puede solicitar informe oral Las partes puede solicitar informe oral La sala suprema expide sentencia en 45 díasLa sala suprema expide sentencia en 45 días

8282


1.1. SENTENCIA FUNDADA: EFECTOS SENTENCIA FUNDADA: EFECTOS Si se verifica la infracción normativa o el apartamiento, se Si se verifica la infracción normativa o el apartamiento, se

revoca la resolución impugnada revoca la resolución impugnada Si se verifica la infracción de una norma procesal que afecte el Si se verifica la infracción de una norma procesal que afecte el

debido proceso o la TJE, la corte: debido proceso o la TJE, la corte: Ordena que la sala superior expida nueva sentencia Ordena que la sala superior expida nueva sentencia Anula lo actuado hasta donde existe infracción y ordena que se Anula lo actuado hasta donde existe infracción y ordena que se

reinicie el proceso reinicie el proceso Anula la resolución apelada y ordena al de primer grado que Anula la resolución apelada y ordena al de primer grado que

emita otra emita otra Anula la resolución apelada, declara nulo todo lo actuado e Anula la resolución apelada, declara nulo todo lo actuado e

improcedente la demandaimprocedente la demanda

8383


1.1. EL PRECEDENTE JUDICIAL EL PRECEDENTE JUDICIAL Sentencia emitida por el pleno de magistrados civiles (Ley Sentencia emitida por el pleno de magistrados civiles (Ley

29364) 29364) TUO.- Resoluciones emitidas por la Sala Constitucional y TUO.- Resoluciones emitidas por la Sala Constitucional y

Social de la CS que contengan principios jurisprudencialesSocial de la CS que contengan principios jurisprudenciales

8484

RECURSO DE QUEJA RECURSO DE QUEJA 1.1. CONCEPTO CONCEPTO Acto procesal que permite el examen de una resolución que Acto procesal que permite el examen de una resolución que

deniega un recurso de apelación o casacióndeniega un recurso de apelación o casación También procede cuando se concede con efecto distinto al También procede cuando se concede con efecto distinto al

solicitadosolicitado2.2. FUNDAMENTOFUNDAMENTO El derecho de defensa El derecho de defensa El derecho a la impugnación de resoluciones El derecho a la impugnación de resoluciones El debido proceso El debido proceso 3.3. RESOLUCIONES CONTRA LAS QUE PROCEDE RESOLUCIONES CONTRA LAS QUE PROCEDE Resoluciones que declaran inadmisible o improcedente el RAResoluciones que declaran inadmisible o improcedente el RA Resoluciones que declaran inadmisible o improcedente el RCResoluciones que declaran inadmisible o improcedente el RC La Ley 29364 ha eliminado la queja en le proceso civil La Ley 29364 ha eliminado la queja en le proceso civil

8585

RECURSO DE QUEJA RECURSO DE QUEJA 1.1. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD Escrito que contiene el recurso Escrito que contiene el recurso Recibo que acredita el pago de la tasa Recibo que acredita el pago de la tasa Escrito que motiva la resolución recurridaEscrito que motiva la resolución recurrida Resolución recurridaResolución recurrida Escrito en que se recurreEscrito en que se recurre Resolución denegatoria Resolución denegatoria El escrito de queja debe contener los fundamentos para la El escrito de queja debe contener los fundamentos para la

concesión del recurso y precisara las fechas en que se notificó concesión del recurso y precisara las fechas en que se notificó la resolución recurrida, se interpuso el recurso y se notificó la la resolución recurrida, se interpuso el recurso y se notificó la denegatoriadenegatoria

8686

RECURSO DE QUEJA RECURSO DE QUEJA

1.1. TRÁMITE TRÁMITE Se interpone ante el superior de quien denegó el recurso Se interpone ante el superior de quien denegó el recurso El superior examina los requisitos El superior examina los requisitos Si se declara fundada la queja, se concede el recurso, se Si se declara fundada la queja, se concede el recurso, se

precisa el efecto y se solicita que se eleve el expedienteprecisa el efecto y se solicita que se eleve el expediente

8787

MEDIDAS CAUTELARES

Cap. VIICap. VII

8888

MEDIDAS CAUTELARES MEDIDAS CAUTELARES 1.1. INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN Tema central, utilidad, TJETema central, utilidad, TJE2.2. CONTENIDO CONTENIDO Nociones previasNociones previas Fundamentos de las medidas cautelares Fundamentos de las medidas cautelares Las medidas cautelares en el TUO y el CPCLas medidas cautelares en el TUO y el CPC Características de las medidas cautelares Características de las medidas cautelares Requisitos de la solicitud cautelarRequisitos de la solicitud cautelar Contenido o fundamento de la decisión cautelarContenido o fundamento de la decisión cautelar La contra cautelaLa contra cautela Medidas cautelares fuera de proceso Medidas cautelares fuera de proceso Medidas cautelares especialmente procedentes en el PCAMedidas cautelares especialmente procedentes en el PCA TrámiteTrámite

8989

MEDIDAS CAUTELARES MEDIDAS CAUTELARES

1.1. CONCEPTO CONCEPTO Es un acto procesal que preventivamente reconoce Es un acto procesal que preventivamente reconoce

determinados derechos al solicitante con el propósito de determinados derechos al solicitante con el propósito de asegurar la eficacia de la decisión definitiva del proceso. Se asegurar la eficacia de la decisión definitiva del proceso. Se solicita antes o en el curso de éste y se concede siempre que solicita antes o en el curso de éste y se concede siempre que exista verosimilitud del derecho invocado y necesidad de la exista verosimilitud del derecho invocado y necesidad de la medida medida

9090


1.1. FUNDAMENTOS FUNDAMENTOS La tutela jurisdiccional efectiva.- Por que permite la realización La tutela jurisdiccional efectiva.- Por que permite la realización

objetiva concreta y oportuna de determinados derechos objetiva concreta y oportuna de determinados derechos vinculados con lo que podría decidirse en el proceso. Posibilita vinculados con lo que podría decidirse en el proceso. Posibilita la efectivización del derecho demandado la efectivización del derecho demandado

Necesidad de evitar peligros y daños por la prolongada Necesidad de evitar peligros y daños por la prolongada duración del proceso. Riesgo objetivo en relación a la duración del proceso. Riesgo objetivo en relación a la efectivización de la sentencia efectivización de la sentencia

Garantizar la decisión final del proceso.- Garantizar la decisión final del proceso.-

1.1. MARCO NORMATIVO MARCO NORMATIVO CPC Arts. 608 ss. TUO Art. 39CPC Arts. 608 ss. TUO Art. 39

9191


1.1. CARACTERÍSTICAS CARACTERÍSTICAS Prejuzgamiento.- Prejuzgamiento.- Al analizar una pretensión cautelar se Al analizar una pretensión cautelar se

efectúa un análisis o valoración sobre si el derecho efectúa un análisis o valoración sobre si el derecho corresponde al solicitante. Críticacorresponde al solicitante. Crítica

Provisoriedad.- Provisoriedad.- La medida cautelar no tiene carácter La medida cautelar no tiene carácter definitivo, se adopta provisionalmente para garantizar la definitivo, se adopta provisionalmente para garantizar la sentencia. Efectos: Puede modificarse o revocarsesentencia. Efectos: Puede modificarse o revocarse

9292


1.1. CARACTERÍSTICAS CARACTERÍSTICAS (continuación)(continuación) Instrumentalidad.- Instrumentalidad.- Porque depende o esta en función del Porque depende o esta en función del

proceso principal. No tiene existencia propia, sirve para hacer proceso principal. No tiene existencia propia, sirve para hacer efectivos los derechos que pueden reconocerse en el principal. efectivos los derechos que pueden reconocerse en el principal. Puede cancelarse en función a lo que ocurre en el principal. Puede cancelarse en función a lo que ocurre en el principal. Tiene que tener correspondencia con lo discutido en el Tiene que tener correspondencia con lo discutido en el principalprincipal

Variabilidad.- Variabilidad.- Se refiere a la posibilidad de modificar o Se refiere a la posibilidad de modificar o sustituir la medida cautelar en razón de la idónea protección de sustituir la medida cautelar en razón de la idónea protección de la decisión definitiva, debe atenderse a las nuevas la decisión definitiva, debe atenderse a las nuevas circunstancias. Se puede modificar el monto de la medida, los circunstancias. Se puede modificar el monto de la medida, los bienes el órgano de auxilio, la modalidad Etc. bienes el órgano de auxilio, la modalidad Etc.

9393

CONTENIDO O FUNDAMENTOS DE LAS CONTENIDO O FUNDAMENTOS DE LAS MEDIDAS CAUTELARES MEDIDAS CAUTELARES

1.1. INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN Tema central.- Tema central.- Permite definir el otorgamiento o rechazo de la Permite definir el otorgamiento o rechazo de la

MC MC

2.2. BASE LEGAL BASE LEGAL Art. 39 TUO, Arts. 608, 611 y 637 del CPCArt. 39 TUO, Arts. 608, 611 y 637 del CPC

3.3. CONTENIDO O FUNDAMENTOS CONTENIDO O FUNDAMENTOS La verosimilitud del derecho invocadoLa verosimilitud del derecho invocado La necesidad de la medida La necesidad de la medida La adecuación de la medidaLa adecuación de la medida

9494


1.1. VEROSIMILITUD DEL DERECHO INVOCADO VEROSIMILITUD DEL DERECHO INVOCADO Fundamento central.- Fundamento central.- Define el otorgamiento o rechazo de la Define el otorgamiento o rechazo de la

MCMC ¿Que significa verosimilitud?¿Que significa verosimilitud? Verosimilitud es lo que tiene apariencia de derecho.Verosimilitud es lo que tiene apariencia de derecho. En general, para el otorgamiento de la MC el peticionante tiene En general, para el otorgamiento de la MC el peticionante tiene

que demostrar que por lo menos aparentemente, a que demostrar que por lo menos aparentemente, a prima facie prima facie que el derecho invocado le correspondeque el derecho invocado le corresponde

La verosimilitud se identifica con “lo aparente”, con la probable La verosimilitud se identifica con “lo aparente”, con la probable existencia del derecho, lo posible, lo que es admitido como existencia del derecho, lo posible, lo que es admitido como susceptible de darse en la realidad susceptible de darse en la realidad

9595


1.1. VEROSIMILITUD DEL DERECHO INVOCADO VEROSIMILITUD DEL DERECHO INVOCADO Las particularidades del ordenamiento peruanoLas particularidades del ordenamiento peruano Arts. 611 y 637 CPCArts. 611 y 637 CPC En consecuencia, la verosimilitud debe apreciarse de lo En consecuencia, la verosimilitud debe apreciarse de lo

expuestoexpuesto y de y de la pruebala prueba presentada por el solicitante presentada por el solicitante Para determinar la existencia de un derecho aparente, el Para determinar la existencia de un derecho aparente, el

juzgador debe examinar, además de lo alegado la prueba juzgador debe examinar, además de lo alegado la prueba adjuntada que acredite la probabilidad, la verosimilitud o adjuntada que acredite la probabilidad, la verosimilitud o apariencia del derecho invocadoapariencia del derecho invocado

9696


1.1. VEROSIMILITUD DEL DERECHO INVOCADO VEROSIMILITUD DEL DERECHO INVOCADO Ello dista de la simple apariencia o verosimilitud que en otros Ello dista de la simple apariencia o verosimilitud que en otros

ordenamientos se exige para el otorgamiento de una MC ordenamientos se exige para el otorgamiento de una MC En el Perú no se deja al libre albedrío del juez la posibilidad de En el Perú no se deja al libre albedrío del juez la posibilidad de

darle contenido a la verosimilitud. El ordenamiento ha darle contenido a la verosimilitud. El ordenamiento ha establecido un parámetro objetivo: La prueba de verosimilitudestablecido un parámetro objetivo: La prueba de verosimilitud

Ante una petición cautelar, el juez evalúa la verosimilitud a la luz Ante una petición cautelar, el juez evalúa la verosimilitud a la luz de la prueba presentadade la prueba presentada

9797


1.1. NECESIDAD DE LA MEDIDA NECESIDAD DE LA MEDIDA Fundamento central.- Fundamento central.- Define el otorgamiento o rechazo de la Define el otorgamiento o rechazo de la

MCMC ¿Que significa necesidad de la medida? ¿Que significa necesidad de la medida? La necesidad constituye un apremio una urgencia que obliga a La necesidad constituye un apremio una urgencia que obliga a

garantizar la decisión definitiva que se adoptaría en el procesogarantizar la decisión definitiva que se adoptaría en el proceso La necesidad proviene del La necesidad proviene del peligro en la demora del procesopeligro en la demora del proceso o de o de

cualquier otra razón justificablecualquier otra razón justificable ( (Art. 39 TUO y Arts. 611 y 637 Art. 39 TUO y Arts. 611 y 637 CPC) CPC)

9898


1.1. NECESIDAD DE LA MEDIDA NECESIDAD DE LA MEDIDA ¿Qué significa peligro en la demora?¿Qué significa peligro en la demora? Circunstancia que se presenta antes o en le curso del proceso y Circunstancia que se presenta antes o en le curso del proceso y

que pone en riesgo la decisión definitiva que se adoptaríaque pone en riesgo la decisión definitiva que se adoptaría Se configura por la presencia de ciertos hechos o situaciones Se configura por la presencia de ciertos hechos o situaciones

que imposibilitarían la ejecución de lo decidido que imposibilitarían la ejecución de lo decidido Se trata de un riesgo o un peligro que pesa sobre la Se trata de un riesgo o un peligro que pesa sobre la

materialización de la sentencia materialización de la sentencia El peligro en la demora no necesariamente debe entenderse El peligro en la demora no necesariamente debe entenderse

como la urgencia de la mediada basada en la necesidad o como la urgencia de la mediada basada en la necesidad o apremio del solicitanteapremio del solicitante

9999


1.1. NECESIDAD DE LA MEDIDA NECESIDAD DE LA MEDIDA ¿Qué significa cualquier otra circunstancia?¿Qué significa cualquier otra circunstancia? Esta es una fórmula genérica que deja en la responsabilidad del Esta es una fórmula genérica que deja en la responsabilidad del

juez verificar la existencia de un hecho, circunstancia o juez verificar la existencia de un hecho, circunstancia o situación que justifique la necesidad de la medida situación que justifique la necesidad de la medida

La necesidad, tanto por el peligro en la demora, como por La necesidad, tanto por el peligro en la demora, como por cualquier razón justificable, se configura por el riesgo que se cualquier razón justificable, se configura por el riesgo que se cierne sobre la eficacia o ejecución de la sentencia cierne sobre la eficacia o ejecución de la sentencia

No son suficientes las alegaciones para el otorgamiento de la No son suficientes las alegaciones para el otorgamiento de la medida cautelar, sino que la necesidad debe ser evidenciada a medida cautelar, sino que la necesidad debe ser evidenciada a la luz de los hechos y la prueba anexadala luz de los hechos y la prueba anexada

100100


1.1. ADECUACIÓN DE LA MEDIDA ADECUACIÓN DE LA MEDIDA ¿Qué significa adecuación?¿Qué significa adecuación?

Significa idoneidad de la medida para garantizar la decisión Significa idoneidad de la medida para garantizar la decisión definitivadefinitiva

Pone en evidencia la vinculación entre la naturaleza, la forma o Pone en evidencia la vinculación entre la naturaleza, la forma o tipo de medida y la decisión final que se debe garantizartipo de medida y la decisión final que se debe garantizar

La medida cautelar debe ser la apropiada, en caso concreto el La medida cautelar debe ser la apropiada, en caso concreto el juez concede la correspondientejuez concede la correspondiente

101101

CONTRA CAUTELA CONTRA CAUTELA

1.1. NOCIÓN NOCIÓN Garantía adoptada a favor de la parte afectada por la medida Garantía adoptada a favor de la parte afectada por la medida

cautelar, con el propósito de resarcirlo por los daños que ésta cautelar, con el propósito de resarcirlo por los daños que ésta podría causarlepodría causarle

2.2. TIPOSTIPOS Contra cautela real Contra cautela real Contra cautela personal. (Caución juratoria) Contra cautela personal. (Caución juratoria) La modificatoria introducida por el D.L. 1067La modificatoria introducida por el D.L. 10673.3. TRAMITETRAMITE El peticionante lo ofrece en su solicitud cautelar El peticionante lo ofrece en su solicitud cautelar La efectivizacion de la contra cautela no es requisito para el La efectivizacion de la contra cautela no es requisito para el

otorgamiento de la MC, pero si condición para su ejecución otorgamiento de la MC, pero si condición para su ejecución

102102

CONTRA CAUTELA CONTRA CAUTELA

1.1. GRADUACIÓN DE LA CCGRADUACIÓN DE LA CC Ante la CC propuesta por el solicitante el juez puede graduarla, Ante la CC propuesta por el solicitante el juez puede graduarla,

modificar la o sustituirla por otra que sería idónea para cumplir modificar la o sustituirla por otra que sería idónea para cumplir su finalidad su finalidad

2.2. PRIVILEGIOS DEL ESTADO PRIVILEGIOS DEL ESTADO No se le exige CCNo se le exige CC Tampoco se puede trabar MCsTampoco se puede trabar MCs

103103

MEDIDA CAUTELAR FUERA MEDIDA CAUTELAR FUERA DE PROCESO DE PROCESO

Se puede conceder MC antes o dentro del proceso (608 CPC)Se puede conceder MC antes o dentro del proceso (608 CPC) La redacción anterior del Art. 608 CPCLa redacción anterior del Art. 608 CPC Problemática suscitada Problemática suscitada La reforma introducida por la ley 29384La reforma introducida por la ley 29384 (v. 29.06.09) (v. 29.06.09)

-- Cualquier juez no puede dictar mediada cuatelares Cualquier juez no puede dictar mediada cuatelares -- El juez competente es el juez que conoce o conocerá el El juez competente es el juez que conoce o conocerá el

principalprincipal-- Todas la MCs relativas a una misma pretensión se Todas la MCs relativas a una misma pretensión se deben deben presentar ante un mismo juez presentar ante un mismo juez -- El solicitante debe especificar su pretensión principal y El solicitante debe especificar su pretensión principal y

presentar la demanda dentro de 10 díaspresentar la demanda dentro de 10 días

104104

MCs ESPECIALMENTE PROCEDENTE MCs ESPECIALMENTE PROCEDENTE EN EL PCAEN EL PCA

En el PCA especialmente proceden la medidas cautelares deEn el PCA especialmente proceden la medidas cautelares deINNOVAR Y NO INNOVARINNOVAR Y NO INNOVAR

Ello no significa que el juez esté obligado a conceder la MCEllo no significa que el juez esté obligado a conceder la MC Sino que en el PCA preferentemente se puede solicitar o Sino que en el PCA preferentemente se puede solicitar o

conceder este tipo de MCconceder este tipo de MC MEDIDA DE INNOVARMEDIDA DE INNOVAR.- Aquella destinada a reponer un estado .- Aquella destinada a reponer un estado

de hecho o de derecho de hecho o de derecho MEDIDA DE NO INNOVARMEDIDA DE NO INNOVAR.- Aquella destinada a conservar una .- Aquella destinada a conservar una

situación de hecho o de derechosituación de hecho o de derecho

105105

TRAMITE DE LA MEDIDA CUATELAR TRAMITE DE LA MEDIDA CUATELAR El peticionante presenta su solicitud cautelar expresando sus El peticionante presenta su solicitud cautelar expresando sus

fundamentos y la prueba de verosimilitud fundamentos y la prueba de verosimilitud El juez evalúa los requisitos de admisibilidadEl juez evalúa los requisitos de admisibilidad De haberse cumplido o haberse subsanado las observaciones el De haberse cumplido o haberse subsanado las observaciones el

juez procede al examen sustancial de la petición cautelarjuez procede al examen sustancial de la petición cautelar Evalúa la verosimilitud, la necesidad y la adecuación de la Evalúa la verosimilitud, la necesidad y la adecuación de la

medida medida De haberse cumplido con los fundamentos el juez concede la De haberse cumplido con los fundamentos el juez concede la

medida medida Una vez concedida la medida dispone la ejecución de la medida Una vez concedida la medida dispone la ejecución de la medida

verificando el otorgamiento de la contra cautela verificando el otorgamiento de la contra cautela

106106

TRAMITE DE LA MEDIDA CUATELAR TRAMITE DE LA MEDIDA CUATELAR 1.1. LA OPOSISICÓNLA OPOSISICÓN Dictada la medida la parte afectada puede formular oposición (5 Dictada la medida la parte afectada puede formular oposición (5

días)días) La formulación de la oposición no suspende la ejecución de la La formulación de la oposición no suspende la ejecución de la

MCMC La resolución que resuelve la oposición es apelable sin efecto La resolución que resuelve la oposición es apelable sin efecto

suspensivosuspensivo2.2. APELACIÓNAPELACIÓN La parte afectada por la medida cautelar debe cumplirla La parte afectada por la medida cautelar debe cumplirla

indefectiblemente. Luego se le notificará con los actuadosindefectiblemente. Luego se le notificará con los actuados Ante ello puede interponer apelación (3 dias)Ante ello puede interponer apelación (3 dias) Verificados los requisitos se concede la apelación Verificados los requisitos se concede la apelación La resolución que rechaza al medida también es apelable La resolución que rechaza al medida también es apelable

107107

CANCELACIÓN DE LA MEDIDA CANCELACIÓN DE LA MEDIDA

Cuando se emite sentencia desfavorable la medida cautelar Cuando se emite sentencia desfavorable la medida cautelar debe dejarse sin efecto debe dejarse sin efecto

Ello debido a que la verosimilitud ha sido derrotada Ello debido a que la verosimilitud ha sido derrotada Sin embargo, podría mantenerse la medida si se ofrece contra Sin embargo, podría mantenerse la medida si se ofrece contra

cautela de naturaleza real o fianza solidariacautela de naturaleza real o fianza solidaria

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURAACADEMIA DE LA MAGISTRATURAPrograma de Actualización y Perfeccionamiento Programa de Actualización y Perfeccionamiento

MUCHAS GRACIAS MUCHAS GRACIAS

Docente Docente Dr. PERCY SALAS FERRODr. PERCY SALAS FERRO

Huancavelica, 16, 17 y 18 de julio del 2010Huancavelica, 16, 17 y 18 de julio del 2010

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA Programa de Actualización y Perfeccionamiento Taller de...

Documents

Transcript of ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA Programa de Actualización y Perfeccionamiento Taller de...