Acta de la Sesión Ordinaria Número Dos (02) - … 2016/Acta 2... · Acta de la Sesión Ordinaria...
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Acta de la Sesión Ordinaria Número Dos (02)
A las ocho horas con treinta minutos del martes doce de enero del dos mil
dieciséis, da inicio la Sesión Ordinaria de la Junta Administrativa, número dos
en la Sala de Sesiones, con la siguiente asistencia: Kathya Rodríguez Araica,
Directora General, Luis Alonso Serrano Echeverría, Jefe de Planificación
Institucional, Dinorah Baltodano Quintana, Directora Técnica Operativa y
Regional, Agustín Barquero Acosta, Secretario Técnico de la Junta
Administrativa. También acompañan Gladys Jiménez Arias, Subdirectora
General, Juanita Grant Rojas, Asesora Administrativa de la Viceministra de
Gobernación, Allan Moreira Gutierrez, Asesor de la Viceministra de
Gobernación y Policía, Olga Vega Barrantes y Erika García Díaz de la
Proveeduría Institucional, Andrea Bonilla Murillo, Asesora Jurídica y Angie
Vega Campos, encargada de la toma del Acta. Se excusa la ausencia de la
señora Carmen Muñoz Quesada, Presidenta de la Junta Administrativa por
motivo de su agenda. Previo a conocer los temas y de conformidad con el
artículo siete del Reglamento Interno de la Junta Administrativa se somete a
consideración aprobar la Presidencia Ad hoc en la señora Kathya Rodríguez
Araica, Directora General. Acuerdo número uno: Por unanimidad se da por
aprobada la Presidencia Ad hoc en la señora Kathya Rodríguez Araica,
Directora General, la cual se abstiene de votar. 3 votos a favor, aprobado por
mayoría. Este acuerdo se adopta en firme y por mayoría. Artículo Uno-
Aprobación del Orden del Día. Se sugiere por parte de la señora Juanita Grant,
trasladar el punto 7.8 de informativos sobre el oficio No. GRF-0028-01-16,
suscrito por Gabriela Díaz, Gestora de Financiero, sobre elaboración de
resoluciones, al punto 6.13 por considerarse un tema de análisis. La señora
Erika García solicita adicionar el tema atinente a las resoluciones de ejecución
de garantías. Se sugiere por parte de la señora Gladys Jiménez analizar el
punto 5.2 como 5.1 de previo a la visita del Banco de Costa Rica, además que
se conozca el punto 5.4 como 5.2. Por lo anterior se acuerda: Acuerdo
número dos: Se aprueba el orden del día con la incorporación de estos temas.
4 votos a favor, aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en
firme y por unanimidad. Artículo Dos. Se somete a consideración aprobar
las actas de la Junta Administrativa 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68 y 69
correspondientes al año 2015. Las mismas se aprueban por unanimidad sin
observaciones, además se declara la firmeza de los acuerdos 3,4,5,6,7,8,9 y 10
de la sesión ordinaria Nº1 del 5 de enero de 2016. En cuanto al Acta 67 queda
pendiente para revisión. El Acta Nº1-2016 pendiente de confección. Por lo
anterior se acuerda: Acuerdo número tres: Se da por aprobadas el Acta 61 de
la Junta administrativa correspondiente al período 2015. 4 votos a favor,
aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por
unanimidad Acuerdo número cuatro: Se da por aprobada el Acta 62 de la
Junta administrativa correspondiente al período 2015. 4 votos a favor,
aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por
unanimidad Acuerdo número cinco: Se da por aprobada el Acta 63 de la
Junta administrativa correspondiente al período 2015. 4 votos a favor,
aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por
unanimidad Acuerdo número seis: Se da por aprobada el Acta 64 de la
Junta administrativa correspondiente al período 2015. 4 votos a favor,
aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por
unanimidad Acuerdo número siete: Se da por aprobada el Acta 65 de la
Junta administrativa correspondiente al período 2015. 4 votos a favor,
aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por
unanimidad Acuerdo número ocho: Se da por aprobada el Acta 66 de la
Junta administrativa correspondiente al período 2015. 4 votos a favor,
aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por
unanimidad Acuerdo número nueve: Se da por aprobada el Acta 68 de la
Junta administrativa correspondiente al período 2015. 4 votos a favor,
aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por
unanimidad Acuerdo número diez: Se da por aprobada el Acta 69 de la
Junta administrativa correspondiente al período 2015. 4 votos a favor,
aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por
unanimidad. Artículo Tres-Informe de Acuerdos semanal Junta
Administrativa. Sobre el acuerdo 13 de la sesión 50 del 22 de setiembre 2015,
el mismo se da por cumplido por parte de la Asesoría Jurídica en la presente
sesión en el punto 6.10 de varios. El acuerdo 17 de la sesión 65 del 08 de
diciembre 2015 por parte del Órgano Director de cláusula penal de Oberthur
Tecnologies y el acuerdo 16 de la sesión 1 del 5 de enero 2016, por parte de
Asesoría Jurídica sobre la propuesta de circular sobre el procedimiento de
cláusula penal se dan ya por cumplidos. Asesoría Jurídica continua pendiente
con el acuerdo 15 de la sesión 61 del 17 de noviembre. La Dirección
Administrativa tiene pendiente el acuerdo 7 de la sesión 65, sobre el oficio PI-
11197-12-15, suscrito por la MBA. Erika García Díaz, Proveedora Institucional,
donde se acordó solicitar al Director Administrativo presentar una propuesta de
esa política. La Dirección Administrativa y Gestión Financiera tiene pendiente
el acuerdo 2, sobre presentar un informe de los Estados Financieros y sus
Hallazgos, así como una hoja de ruta de atención a los distintos señalamientos
y hallazgos que en estos se incorporan. La sesión 67 del 15 de diciembre 2015,
también continua pendiente por parte del acuerdo 2 de la sesión. Los acuerdos
11, 13,14 y 16 de la sesión 66 del 11 de diciembre sobre los hallazgos, los
cuales se encuentran en proceso de cumplimiento por parte de las unidades.
Finalmente el acuerdo 19 de la sesión 1 del 5 de enero 2016, sobre la
cancelación del diferencial cambiario de la empresa Componentes El Orbe S.A.
el mismo está en proceso por parte de la Dirección General para su traslado a
la Asesoría Jurídica. Se toma nota. Artículo Cuatro. Temas de Contratación
Administrativa. 4-1 Programación de compras. La señora Erika García
informa que durante el fin de año se hizo circular los lineamientos de
Contratación Administrativa como complemento del proceso de compras, que
inicia con la publicación del Plan de compras, en dichos lineamientos se da una
serie de políticas que todos los involucrados debe seguir en el proceso de
contratación, entiéndase que no es la Proveeduría Institucional solamente, sino
los que están antes, durante y después en el proceso de ejecución de las
compras quienes son los que deben guiarse por esos lineamientos. Se han
emitido comunicados que tienen que ver con la parte presupuestaria a las
áreas involucradas. Se les ha hecho la invitación a las diferentes áreas para
que hagan la inscripción en el sistema SICOP. Se presentan a “groso modo”
las compras siguiendo los lineamientos mencionados. Se indica además que
esta semana se ha enviado a las unidades ejecutoras de contratos
comunicados donde se explica cómo utilizar los sistemas. Después de un
intercambio de impresiones se toma nota de lo expuesto. 4.2 Sobre la
Resolución ejecución preventiva de garantía OPTEC sistemas, la señora Olga
Vega informa que se está elaborando la resolución para la prevención a la
empresa donde probablemente la empresa presente la garantía el día de
mañana pues vence la próxima semana, en este sentido se solicita la
autorización de la firma de la Presidenta de la Junta Administrativa para la
resolución. Después de un intercambio de impresiones se acuerda: Acuerdo
número once: En atención a la eventual ejecución preventiva de la garantía de
la empresa OPTEC Sistemas, se acuerda acoger la recomendación de la
Proveeduría Institucional de proceder a la firma de dicha garantía para ser
presentada en caso de no presentarse el documento por parte del proveedor y
para esos efectos se delega en la presidencia la firma del documento
correspondiente. 4 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo
se adopta en firme. A las 9:12 a.m. se retira la señora Olga Vega. Artículo
Cinco. Temas de Fideicomisos. 5-1. Inconvenientes sobre ejecución
presupuestaria 2016. La señora Gladys Jiménez informa que este tema es
importante conocerlo pues se están arrastrando algunos gastos que debieron
haberse pagado en el 2015, pero se pagarán hasta este año. Para poder hacer
uso de esos recursos se tiene que hacer las solicitudes para que se haga la
trasferencia del Ministerio de Gobernación y Policía a la Dirección General de
Migración como se ha venido haciendo todos los años. Existe el inconveniente
de que desde el año pasado a partir de la publicación de la directriz 23 H, se
indicó que los recursos de Fideicomisos se van a girar a partir de lo que
ingresa mes a mes y no en base a lo acumulado de años anteriores. En el año
anterior, por ejemplo, para hacer la transferencia del Fondo Especial, ya se
tenía acumulado mes a mes cierta cantidad de dinero por recaudación sin
embargo al final no se pidió todo el recurso porque no fue necesario. Este año,
a Migración se le haría la transferencia únicamente contra lo recaudado, pero
por ejemplo, a enero no se ha recaudado nada aún y para saber cuánto se
acumulo en enero, tendría que ser hasta febrero. Continúa indicando la Licda.
Jiménez que la preocupación es porque el Banco manifestó que en tanto no
haya transferencia realizada no pueden adjudicar, el caso más grave es el
Curso de Alta que inicia en febrero y la compra de tiquetes del proyecto de
consulados, en este sentido se le solicitó al Banco reconsiderar el tema, ante
ello, ellos insisten en que no podrían trabajar sin presupuesto. Se sugiere al
señor Agustín Barquero certificar al Banco lo que está depositado en cuentas,
el promedio de recaudación en meses anteriores. Después de un intercambio
de impresiones se acuerda: Acuerdo número doce: Conocida la explicación
brindada por la Licda. Gladys Jiménez Arias, Enlace JADME-BCR, acerca de
los inconvenientes sobre la ejecución presupuestaria 2016 y conocido el oficio
DG-0045-01-2016 MM, se acuerda apoyar las gestiones para que el Ministerio
de Gobernación y la Dirección General de Migración puedan realizar una
reunión con los diferentes jerarcas que tengan que ver con la materia
(Viceministro de Hacienda, Contador Nacional, Tesorera Nacional e inclusive la
Presidencia) a efectos de solicitar un cambio en la Directriz 23-H para el
manejo de estos recursos. 4 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este
acuerdo se adopta en firme. 5-2 Oficio DG-0045-01-2016 MM de fecha 07 de
enero del 2016 suscrito por Ministerio de Hacienda. La señora Gladys Jiménez
informa que en principio la señora Marjorie Moreira expuso que los recursos
del Fondo Social tenían que depositarse en las cuentas del Presupuesto
Nacional y que ellos harían la transferencia a las Instituciones, se les contestó
un oficio donde se dieron las razones por las cuales esto no podía ser así, más
bien se detalló todo el avance que se ha tenido con los recursos del Fondo
Social. Se brinda lectura a la respuesta por parte de la señora Marjorie
Moreira, en el cual da respuesta a la señora Carmen Muñoz, en donde
manifiesta el desacuerdo con lo indicado en el oficio DGPN- 564-16,
relacionado con los recursos provenientes del Fondo Social Migratorio y la
incorporación que se debe hacer al presupuesto nacional de los mismos, en
este sentido se indica que “…esa Dirección mantiene lo expresado en el oficio
recién citado, ya que los fondos deben ser depositados en el Fondo General
de Gobierno incorporados en el Presupuesto Ordinario y Extraordinario según
la Normativa Presupuestaria vigente…”. Después de un intercambio de
impresiones se sugiere hacer una reunión con la señora Marjorie Morera y
plantearle la situación. Este tema se adiciona al acuerdo anterior para que
también sea adoptado. 5-3 Modificaciones Presupuestarias Fondo Social,
Fondo Especial, Fondo Fonatt. A las 9:40 se hacen presentes los señores
Diego Delgado Carvajal y Jorge Zuñiga Vargas, representantes del BCR y
Fressy Corrales, Colaboradora de Fideicomisos de la Dirección General de
Migración. El señor Jorge Zúñiga expone la Modificación Presupuestaria
Interna del Fideicomiso del Fondo Social, en el cual se rebaja la partida 5.02.01
Edificios por un monto de ¢36.000.000. Se aumenta la partida 1.07.01
actividades de capacitación por el monto de ¢34.000.000. Se aumenta la
partida 1.09.99 otros impuestos por el monto de ¢2.000.000. A las 9: 55 a.m.
ingresa Juan Carlos Morales Quirós, Colaborador de la Unidad de Trata y
Tráfico de Migrantes. Por lo anterior se acuerda: Acuerdo número trece:
Conocido lo expuesto por el señor Jorge Zuñiga colaborador de Fideicomisos
del Banco de Costa Rica, en relación con la aprobación del presupuesto inicial
para el año 2016 comunicado por la Contraloría General de la República
mediante oficio DFOE-PG-0560 y en el que se señala que se aprueba el
presupuesto inicial 2016 del Fondo Social, así como expuesta la necesidad de
llevar a cabo la primera modificación presupuestaria se acuerda: a)- Aprobar la
primera modificación presupuestaria 2016, del presupuesto del Fondo Social de
Migración, por un monto de 36.000.000 (Treinta y seis millones de colones),
para los proyectos: Taller para Dinadeco ¢34.000.000 y el pago de otros
impuestos. Se procede a aprobar dicha modificación al presupuesto 2016 del
Fondo Social Migratorio, con el siguiente detalle: Se rebaja
Codigo Nombre del código Monto
5.02.01 Edificios Construcción
de Oficina de Peñas
Blancas
¢36.000.000 gastos
corrientes
Se aumenta
Codigo Nombre del código Monto
1.07.01 Actividades de
Capacitación (proyecto
¢34.000.000 gastos
corrientes
de Dinadeco)
1.09.99 Otros impuestos (pago
de especies fiscales)
¢2.000.000 gastos
corrientes
B) Considera este órgano colegiado que dicha modificación no afecta el
cumplimiento de los objetivos, acciones, indicadores y metas descritos en el
Plan Operativo Inicial de dicho Fondo. C) Comuníquese al Banco fiduciario, a la
coordinación –Enlace y a la Gestión de Recursos Financieros para que se
continúe con el trámite en tiempo y forma y se cumpla con lo dispuesto por la
Contraloría General de la República. D) Se autoriza a la señora Carmen Muñoz
Quesada, Presidenta de la Junta Administrativa para la firma de los
documentos contenidos en el expediente. 4 votos a favor, se aprueba por
unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. 5-4 El señor Jorge Zúñiga
expone la Modificación del Fondo Fonatt, donde se rebaja la partida 1.04.04
Servicios En Ciencias Económicas y Sociales por el monto ¢71.880.000. Se
aumenta la partida 2.99.04 textiles y vestuarios por el monto de ¢4.000.000. Se
aumenta la partida 5.01.02 Equipo De Transporte por el monto de ¢18.000.000.
Se aumenta la partida 5.01.04 Equipo Y Mobiliario de oficina por el monto de
¢49.880.000. Por lo tanto, después de un intercambio de impresiones se
acuerda: Acuerdo número catorce: Conocido lo expuesto por el señor Jorge
Zuñiga colaborador de Fideicomisos del Banco de Costa Rica, en relación con
la aprobación del presupuesto inicial para el año 2016 comunicado por la
Contraloría General de la República mediante oficio DFOE-PG-0560 y en el
que se señala que se aprueba el presupuesto inicial 2016 del Fondo Fonatt, así
como expuesta la necesidad de llevar a cabo la primera modificación
presupuestaria se acuerda:
A)- Aprobar la primera modificación presupuestaria 2016, del presupuesto del
Fondo Fonatt, por un monto de 71.880.000 (Setenta y un millones ochocientos
ochenta mil colones), para los proyectos: Proyecto del 20% Gastos
Administrativos ¢71.800.000Se proceder a aprobar dicha modificación al
presupuesto 2016 del Fondo Fonatt, con el siguiente detalle: Se rebaja
Código Nombre del código Monto
1. 1.04.04 Servicios de Ciencias
Sociales outsourcing
¢71.880.000 Gasto
corriente
Se aumenta
Código Nombre del código Monto
5.01.02 Vehículos (proyecto
vehículos de la CONATT
20%)
¢18.000.000 Gastos
corrientes
2.99.04 Textiles y vestuarios
(proyecto de la CONATT
20%)
¢4.000.000 gastos
corrientes
5.01.04 Mobiliario de oficina
(proyecto de la CONATT
20%
¢49.880.000 gastos
corrientes
B) Considera este órgano colegiado que dicha modificación no afecta el
cumplimiento de los objetivos, acciones, indicadores y metas descritos en el
Plan Operativo Inicial de dicho Fondo. C) Comuníquese al Banco fiduciario, a la
coordinación –Enlace y a la Gestión de Recursos Financieros para que se
continúe con el trámite en tiempo y forma y se cumpla con lo dispuesto por la
Contraloría General de la República. D) Se autoriza a la señora Carmen Muñoz
Quesada, Presidenta de la Junta Administrativa para la firma de los
documentos contenidos en el expediente. 4 votos a favor, se aprueba por
unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. 5-5 El señor Jorge Zúñiga
expone la Modificación del Fondo Especial, en el cual se rebaja de la
subpartida 5.03.01, Terrenos (compra de terreno de región Huetar Atlántico),
¢321.250.000, ¢240.900.000 tomados del gasto corriente y ¢80.350.000
tomados del gasto de capital. Se aumenta la subpartida 1.03.02, Publicidad y
Propaganda (proyecto campaña publicitaria), por ¢70.000.000 (Gastos
corrientes). Subpartida 1.04.05, Servicios de desarrollo de sistemas
informáticos (proyecto portal institucional), por ¢50.000.000 (gastos corrientes),
Subpartida 1.09.99, Otros impuestos (pago de especies fiscales), por
¢7.000.000 (gastos corrientes), subpartida 1.05.04, Viáticos al exterior
(proyecto de consulados), ¢45.000.000 (gastos corrientes) , subpartida
2.99.02, Útiles y materiales medico hospitalarios de investigación (Pruebas
doping), por ¢10.000.000 (gastos corrientes), subpartida 5.02.07, Instalaciones
(proyecto de Peñas Blancas), por ¢10.000.000 (gastos corrientes), subpartida
5.01.04, Equipo y mobiliario de oficina (reloj marcador), por un monto de
¢26.250.000 (gastos corrientes), subpartida 5.01.02, Equipo de transporte
(cuadraciclos), por ¢48.000.000 (gastos corrientes), subpartida 1.05.03,
Transporte en el exterior (consulados), por ¢55.000.000 (gastos corrientes).
Después de un intercambio de impresiones se acuerda: Acuerdo número
quince: Conocido lo expuesto por el señor Jorge Zuñiga colaborador de
Fideicomisos del Banco de Costa Rica, en relación con la aprobación del
presupuesto inicial para el año 2016 comunicado por la Contraloría General de
la República mediante oficio DFOE-PG-0560 y en el que se señala que se
aprueba el presupuesto inicial 2016 del Fondo Especial, así como expuesta la
necesidad de llevar a cabo la primera modificación presupuestaria se acuerda:
A)- Aprobar la primera modificación presupuestaria 2016, del presupuesto del
Fondo Especial de Migración, por un monto de 321.250.000,00 (trescientos
veintiún millones doscientos cincuenta mil colones), para los proyectos:
Campaña Publicitaria ¢70.000.000, Portal Institucional ¢50.000.000, Pago de
Especies Fiscales ¢7.000.000, Proyecto de Consulados ¢100.000.000,
Pruebas Doping ¢10.000.000, Proyecto Peñas Blancas ¢10.000.000, Proyecto
compra reloj marcador ¢26.250.000, Compra de cuadraciclos ¢48.000.000. Se
proceder a aprobar dicha modificación al presupuesto 2016 del Fondo Especial
Migratorio, con el siguiente detalle: Se rebaja
Código Nombre del código Monto
5.03.01 Terrenos (compra de
terreno de región Huetar
Atlántico
¢321.250.000
¢240.900.000 gasto
corriente
¢80.350.000 gasto
capital
Se aumenta
Código Nombre del código Monto
1.03.02 Publicidad y
Propaganda (proyecto
campaña publicitaria
¢70.000.000 Gastos
corrientes
1.04.05 Servicios de desarrollo
de sistemas informáticos
(proyecto portal
institucional)
¢50.000.000 gastos
corrientes
1.09.99 Otros impuestos (pago
de especies fiscales)
¢7.000.000 gastos
corrientes
1.05.04 Viáticos al exterior
(proyecto de
consulados)
¢45.000.000 gastos
corrientes
2.99.02 Utiles y materiales
medico hospitalario de
investigación (Pruebas
doping)
¢10.000.000 gastos
corrientes
5.02.07 Instalaciones (proyecto
de Peñas Blancas)
¢10.000.000 gastos
corrientes
5.01.04 Equipo y mobiliario de
oficina (reloj marcador)
¢26.250.000 gastos
corrientes
5.01.02 Equipo de transporte
(cuadraciclos)
¢48.000.000 gastos
corrientes
1.05.03 Transporte en el exterior ¢55.000.000 gastos
(consulados) corrientes
B) Considera este órgano colegiado que dicha modificación no afecta el
cumplimiento de los objetivos, acciones, indicadores y metas descritos en el
Plan Operativo Inicial de dicho Fondo. C) Comuníquese al Banco fiduciario, a la
coordinación –Enlace y a la Gestión de Recursos Financieros para que se
continúe con el trámite en tiempo y forma y se cumpla con lo dispuesto por la
Contraloría General de la República. D) Se autoriza a la señora Carmen Muñoz
Quesada, Presidenta de la Junta Administrativa para la firma de los
documentos contenidos en el expediente. 4 votos a favor, se aprueba por
unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. A las 10:25 a.m. se retiran los
señores Diego Delgado Carvajal y Jorge Zuñiga Vargas, representantes del
BCR y Fressy Corrales, Colaboradora de Fideicomisos e ingresa la señora
Carmen Muñoz Quesada, Presidenta de la Junta Administrativa. 5-6 Oficio EF-
264-12-2015, suscrito por la Licda. Gladys Jiménez Arias, Coordinadora Enlace
JADGME-BCR, informe sobre situación presentada con el proyecto
Outsourcing de Extranjería. La señora Gladys Jiménez, informa que el oficio
plantea que en atención a lo que suministró el anterior enlace, y lo que se hizo
a través de la Subdirección General, como apoyo a la Dirección General en el
tema de Fideicomisos, se valoró la documentación correspondiente y se
adjuntan algunos oficios que se habían remitido al enlace para informar lo que
había pasado con el tema de Outsourcing y se adjunta un oficio que se había
enviado al Banco de Costa Rica, para que informara acerca de lo que se había
actuado en ese momento en cuanto a este tema y las razones por las cuales,
habían presentado dos recursos de objeción, y en ambos era el mismo tema.
Se adjuntan hojas del recuento de toda la situación que se dio y al final se
brinda una reseña de toda la investigación en cuanto a los dos recursos de
objeción al cartel, objeciones interpuestas en cuanto a las personas que
brindarían el servicio y la necesidad de aportar la hoja de vida, ya que
finalmente la corrección no se hizo a pesar de que según algunos correos la
unidad solicita se haga la corrección pero el Banco lo publica sin la
modificación. El punto número dos es que la Contraloría General de la
República en sus resoluciones plantea revisar el objeto de la contratación, a
efectos de que se actualice el contrato y si bien consta cambios en el primer
cartel el segundo no satisfizo los requerimientos. Se evidencia que el Banco le
comunica a la persona Enlace, que debían revisarse aspectos de fondo y
formalmente el Banco le indica a dicha persona que corresponde más bien a la
Junta Administrativa hacerle las modificaciones correspondientes lo mismo en
cuanto al tema de los requerimientos. Se solicita criterio a la Asesoría Jurídica
para elementos básicos, donde hay un acuerdo de Junta Administrativa, sobre
los contratos de Outsourcing y se encomienda al Enlace que presente un
informe, el cual se presentó. En esa misma sesión, se toma un acuerdo de
solicitar a la Dirección General preparar la consulta a la Contraloría General de
la República la cual se preparó y se está a la espera de la respuesta. La
unidad modificó de acuerdo a los requerimientos, no obstante, a la fecha esas
modificaciones no satisfacen los requerimientos no solo de la Contraloría
General de la República sino de la misma Asesoría Jurídica. Finalmente, se
solicitó una cita Contraloría General de la República para el mes de diciembre
no obstante fue reprogramada para el 15 de enero de los corrientes. Por lo
anterior la señora Jiménez Arias, recomienda a la Junta la devolución del
expediente para que sea modificado por la unidad solicitante. Por lo anterior se
acuerda: Acuerdo número dieciséis: Conocido el oficio No. EF-264-12-2015,
suscrito por la Licda. Gladys Jiménez Arias, Coordinadora Enlace JADGME-
BCR, esta Junta Administrativa acuerda acoger la recomendación consignada
en el oficio supraindicado. 5 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este
acuerdo se adopta en firme. 5-7 En cuanto al oficio DG-4846-12-2015,
suscrito por la Licda. Kathya Rodríguez Araica, Directora General, se solicita
por parte de la señora Kathya Rodríguez que este tema se traslade para la
próxima sesión en razón del tiempo. Por lo anterior se acuerda: Acuerdo
número diecisiete: Conocido el oficio No. DG-4846-12-2015, suscrito por la
Licda. Kathya Rodríguez Araica, Directora General, se acuerda mantener este
tema para incluirse en una próxima Sesión de Junta Administrativa, que por el
tiempo, permita su análisis con la debida profundidad. 5 votos a favor, se
aprueba por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. Artículo seis
varios. 6-1 De igual manera el oficio DG-4613-12-2015Kra, suscrito por la
Licda. Kathya Rodríguez Araica, Directora General en relación al oficio PI-
1134-11-2015, suscrito por Erika García, Proveedora Institucional, sobre la
consulta a la Contraloría General de la República, en cuanto a las
contrataciones, se sugiere incluir en la próxima sesión. El señor Allan Moreira
indica que sobre este punto en aquel momento cuando colaboró con la
Asesoría Jurídica de la Dirección General de Migración, sobre el ejercicio que
la Asesoría Jurídica hizo, es la aplicación del principio de “accesoriedad”, aquí
es donde la Proveeduría Institucional indica que no se puede aplicar este
principio pues ese contrato esta fenecido, sobre este tema se debe emitir un
criterio específico y no sobre un caso particular. 6-2 El señor Agustín Barquero
expone el oficio GTI 2039-12-2015, SST, suscrito por la Sra. Rosibel Vargas,
Gestora de Migraciones y el Lic. Alvaro Medina Rodríguez, Encargado del
Subproceso de Soporte Técnico, en el cual se solicita la autorización de la
prórroga del Contrato Mantenimiento Correctivo y Preventivo con Sustitución de
Partes de Perforadora Láser Marca IAI Book Master 105. Por lo anterior se
acuerda: Acuerdo número dieciocho: Conocido el oficio No. GTI-2039-12-
2015-SST, suscrito por la Licda. Rosibel Vargas Durán, Gestora de
Migraciones y el Lic. Alvaro Medina Rodríguez, Encargado del Subproceso de
Soporte Técnico, se aprueba la prórroga solicitada correspondiente al
“Mantenimiento Correctivo y Preventivo con Sustitución de Partes de
Perforadora Láser Marca IAI Book Master 105”, con la empresa Asesorías
Informáticas GMPM S.A. 5 votos a favor, se aprueba por unanimidad.
Este acuerdo se adopta en firme. 6-3 Oficio DAF 1158-11-2015, suscrito
por el MBA. Agustín Barquero Acosta, Director Administrativo Financiero en
relación al Millaje. La señora Andrea Bonilla indica que se había solicitado por
parte de la señora Kathya Rodríguez que se revisara la Directriz 14 pues no
estaba clara si verdaderamente es facultativo el tomar o no el tema de las
millas por parte de la Institución, continúa manifestando que su criterio es el
mismo que el del señor Agustín Barquero. Después de un intercambio de
impresiones se toma nota del documento no obstante, en necesario conocer
cuáles serán los controles internos que tendrá la administración sobre el
destino de esas millas. No se adopta ningún acuerdo. Se posterga la toma del
acuerdo y se solicita a la Asesoría Jurídica que se ensaye una propuesta de
acuerdo para ser conocido en una próxima sesión de Junta. 6-4 El señor
Agustín Barquero se refiere al oficio No. DAF-0019-01-2016, suscrito por Dra.
Laura Porras Brenes, de la Sección Médica, en el cual solicita a la Junta
Administrativa autorizar la compra de papelería médica de cada mes por medio
del fondo de caja chica. En este sentido se acuerda: Acuerdo número
diecinueve: Conocido el oficio No. DAF-0019-01-2016, suscrito por Dra. Laura
Porras Brenes, Sección Médica, se acuerda autorizar a la Sección Médica la
compra de papelería e insumos de esta clase por el mecanismo de caja chica
durante el año 2016. 5 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este
acuerdo se adopta en firme. 6-5 El señor Agustín Barquero informa sobre el
Oficio No. JAD-0011-01-2016, suscrito por su persona donde se da respuesta a
la nueva recusación presentada por el señor Alejandro Matamoros Bolaños,
Apoderado Especial de la empresa Oberthur Technologies S.A. en el mismo se
adjunta el Poder Especial. En este sentido solicita criterio al respecto, pues por
un lado le indican que la Junta Administrativa no debe de decidir sobre este
tema y por otra parte le indican que sí, indica además que a su persona no le
alcanza la recusación planteada y consulta si debe notificar de mutuo propio
como Órgano Director o si presenta un documento a la Junta Administrativa
con la propuesta. Se le indica por parte de Andrea Bonilla que antes de traer el
tema a Junta se debe hacer un análisis de procedencia y legalidad de lo que se
está solicitando. En las anteriores ocasiones, cuanto el tema se trajo a Junta
Administrativa se analizó que los poderes no eran validos y fue cuando la
señora Kathya Rodríguez indicó que el tema no tenía que venir a la Junta
Administrativa, si en este caso ya se hizo el análisis de procedencia, y se
verificó que es procedente, entonces si es procedente conocer la recusación,
porque lo está pidiendo una persona legitimada. El señor Agustín Barquero
indica que en este caso la persona está legitimada, por lo que presenta su
propuesta. Se sugiere remitir los documentos de previo para estudiarlos y
tomar una decisión, por lo que se solicita hacer una sesión extraordinaria para
analizar este tema. El señor Agustín Barquero salió momentáneamente.
Acuerdo numero veinte: De conformidad con lo expuesto se acuerda aprobar
una sesión extraordinaria para el día lunes 18 de enero a las 8:00 a.m. para
abordar este tema. 4 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este
acuerdo se adopta en firme. 6-6 Oficio No. AJ-0026-01-2016-ABM, suscrito
por Andrea Bonilla, Asesoría Jurídica, sobre corrección de error material de la
resolución JAD-253-12-2014 correspondiente al INS. En el cual se indica los
antecedentes del pago de las facturas SEC 1144-2012 y SEC 1802-2012, de la
investigación realizada se tiene que:
Después de un intercambio de impresiones se acuerda lo siguiente: Acuerdo
número veintiuno: Conocido el oficio No. AJ-0026-01-2016-ABM, suscrito por
la Licda. Andrea Bonilla Murillo, Asesoría Jurídica y con base en la
recomendación que realiza la Asesoría Jurídica se acuerda dejar sin efecto las
resoluciones JAD-010-12-2012, JAD-253-12-2014 y el Acuerdo de Junta
Administrativa No. 32 del 23 de junio del 2015 y se le solicita a la Dirección
General instruir a la Asesoría Jurídica para que prepare la resolución
correspondiente. 5 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo
se adopta en firme. Acuerdo número veintidós: Conocido el oficio No. AJ-
0026-01-2016-ABM, suscrito por la Licda. Andrea Bonilla Murillo, Asesoría
Jurídica, se acuerda comunicar a la Gestión de Recursos Humanos y a la
Gestión de Recursos Financieros, la manifestación del Instituto Nacional de
Seguros sobre un superávit a favor de la Administración y se les instruye para
que realicen las coordinaciones necesarias en hacer la utilización de ese dinero
en el pago de Pólizas de Seguros según lo determinen pertinente. Asimismo,
se le solicita a la Dirección General para que instruya a la Dirección
Administrativa Financiera para que supervise sobre el aprovechamiento de
estos recursos como corresponde. 5 votos a favor, se aprueba por
unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. 6-7 Andrea Bonilla somete a
consideración la resolución de Corrección de error material de la resolución
JADGME-220-10-2015, de las diez horas siete minutos del dieciocho de
diciembre de dos mil quince, consignado en la página veinte en el
considerando VII denominado “Sobre La Capacidad de la Administración para
hacer frente a esa Erogación” párrafo tercero reglón sexto subpartida 2.99.04,
para que de ahora en adelante, el número de subpartida se lea 2.01.04.
SEGUNDO: en todo lo demás la resolución número JADGME 220-10-2015 de
las diez horas siete minutos del dieciocho de diciembre de dos mil quince, se
mantiene incólume. En este sentido la señora Kathya Rodríguez indica que
vota para no entorpecer los procesos no obstante, está disconforme por lo
errores en la diferencia de criterios que atrasan los procesos. Por lo anterior se
acuerda: Acuerdo veintitrés: Conocida la explicación brindada por la Asesoría
Jurídica con relación al error material de la resolución JADGME 220-10-2015,
se acuerda: PRIMERO: Corregir el error material contenido en la resolución
número JADGME 220-10-2015, de las diez horas siete minutos del dieciocho
de diciembre de dos mil quince, consignado en la página veinte en el
considerando VII denominado “Sobre La Capacidad de la Administración para
hacer frente a esa Erogación” párrafo tercero reglón sexto subparida 2.99.04,
para que de ahora en adelante, el número de subpartida se lea 2.01.04.
SEGUNDO: en todo lo demás la resolución número JADGME 220-10-2015 de
las diez horas siete minutos del dieciocho de diciembre de dos mil quince, se
mantiene incólume. Se autoriza a la señora Carmen Muñoz Quesada,
Presidenta de la Junta Administrativa para la firma correspondiente.5 votos a
favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. 6-8
Oficio AJ-0046-01-2015-ABM, respuesta a consulta de Gabriela Díaz sobre la
actualización de libros contables. La señora Andrea Bonilla indica, que en las
últimas sesiones del año anterior, se conoció un oficio suscrito por la señora
Gabriela Díaz, Gestora Financiera donde solicita instrucciones a la Junta
Administrativa de cómo hacer actualización de los libros contables, en aquel
momento se acordó solicitar a la Asesoría Jurídica un criterio, sin embargo al
hacer el análisis se nota que lo indicado por la Gestora Financiera no tiene
nada que ver con temas Jurídico sino más bien con temas técnicos, de cómo
se estará llevando los Libros Contables de la Institución. Se brinda lectura al
documento AJ-0046-01-2015-ABM, en el cual se concluye que la decisión de
cómo debe realizar la Gestión de Recursos Financieros la actualización de los
libros legales, corresponde únicamente a la encargada de dicha Gestión, y no a
la Junta Administrativa ni a la Asesoría Jurídica, por lo que se recomienda
indicarle a esa Gestión que valore los aspectos técnicos pertinentes y decida lo
correspondiente. Por lo anterior se acuerda: Acuerdo número veinticuatro:
En concordancia con la recomendación de la Asesoría Jurídica se acuerda
remitir copia del oficio No. AJ-0046-01-2015-ABM, suscrito por la Licda. Andrea
Bonilla Murillo, Asesoría Jurídica, a la Gestión de Recursos Financieros con el
fin de que dicha Gestión aplique la valoración técnica, en cuanto a la
pertinencia o no, de actualizar los libros legales de la institución bajo la fórmula
que se recomienda por parte de la misma y de ser eso procedente que actúe
como en derecho corresponda. 5 votos a favor, se aprueba por
unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. 6-9 Informe sobre
depósitos. La señora Andrea Bonilla informa que este tema corresponde a los
depósitos de las cuenta 80050-3, siendo que la señora Gabriela Díaz le
comunicó que el Banco hizo movimientos en la cuenta sin autorización previa,
Continúa indicando que en consulta realizada a la Gestión de Extranjería sobre
el uso de los depósitos, se pudo constatar sobre los primeros 9 en los demás
no se pudo verificar porque había información faltante. Continúa indicando la
Licda. Bonilla que la señora Dinorah Baltodano les contestó la solicitud
planteada, sobre el uso de los depósitos y se logra ver que algunos están
registrados en el sistema de bancos pero no han sido utilizados por la persona
y otros que del todo no se encuentran registrados en ningún lugar, en este
sentido no se encuentra afectación del Banco hacia la institución. Se hizo un
análisis más allá, se recopiló información sobre este trámite, y se logra
determinar que la primera consulta realizada por el banco se hace en el 2003 y
este antes de hacer el movimiento de dinero pide permiso a la Administración
de previo, por lo que el mismo hace una serie de peticiones que nunca fueron
contestadas formalmente, se trasladaron a la Dirección General y esta a su
vez traslada la consulta a la Gestión Financiera, y esta no emite una
respuesta formal al fiduciario sino que le responde a la señora Kathya
Rodríguez, donde se da por enterada pero ya había dado la instrucción a la
Gestión Financiera para que se atendiera las consultas. Lo único que se le hizo
llegar al banco fue una serie de copias de respuestas internas en torno al
trámite, en estas respuestas internas la señora Gabriela Díaz siempre indicó
que había una serie de procedimientos para la devolución de depósitos de
garantía y que debía mediar una solicitud de la persona interesada, la
verificación de la Gestión de Extranjería sobre el depósito, y una serie de
procedimientos más, el Fiduciario sigue reiterando esas consultas y emite un
informe, (2014) donde explica que en estos errores ellos no van hacer la
devolución al cliente, sino que ellos ya asumieron la devolución al cliente y está
quedando en sus finanzas ese faltante porque la Dirección de Migración no ha
hecho la devolución del dinero. Cuando se dan cuenta del error solicitan
autorización a la Dirección de Migración para el debito de la cuenta y
establecer sus finanzas sin embargo, en apariencia, nunca se le brindó
respuesta. Por otra parte existe un oficio que la señora Gabriela Díaz emite a la
Junta Administrativa indicando a la Junta que esta es quien debe indicarle a
ella si van a omitir o no la solicitud del usuario para poder informarle a su vez al
banco y dentro de los documentos no se logro determinar sí la Junta
Administrativa había tomado un acuerdo al respecto. Continúa indicando la
Licda. Bonilla que a su criterio, se está sometiendo al ente financiero a una
serie de procedimientos engorrosos que no tienen razón de ser, porque esos
depósitos nunca han figurado como depósitos de garantía. El contrato le da al
banco la potestad de actuar ante lo que la próxima semana se presentará un
documento en relación a este tema por parte de Asesoría Jurídica. Se toma
nota. 6-10 La señora Andrea Bonilla se refiere a la Resolución del pago al ICE,
por concepto de un saldo al descubierto que se le quedó debiendo al ICE
producto de un daño en el medidor, para lo cual por una Orden Judicial se
indicó que el pago debe realizarse no obstante, no le ha llegado el contenido
presupuestario. Por lo anterior se somete a consideración aprobar el pago a
favor del ICE por un monto de ¢8.460.956 (ocho millones cuatrocientos sesenta
mil novecientos cincuenta y seis colones) a su vez se le indique al Juzgado de
Cobros que el pago se realizó de manera efectiva, con la excitativa de que se
realice antes del 18 de enero. Por lo anterior se acuerda: Acuerdo número
veinticinco: Conocida la explicación brindada por la Asesoría Jurídica se
acuerda aprobar el pago a favor del ICE, por concepto de un saldo al
descubierto, producto de un daño en el medidor por un monto de ¢8.460.956
(ocho millones cuatrocientos sesenta mil novecientos cincuenta y seis colones)
y se le solicita a la Dirección General instruir a la Asesoría Jurídica para que
elabore la resolución de pago y una vez emitida, se le indique al Juzgado de
Cobros que el pago se realizó de manera efectiva, con la excitativa de que se
realice antes del 18 de enero. Se autoriza a la señora Carmen Muñoz
Quesada, Presidenta de la Junta Administrativa para la firma correspondiente.
5 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo se adopta en
firme. 6-11 Propuesta de Circular sobre Cláusula Penal. Andrea Bonilla informa
que esta circular es producto de la consulta que hacía la Asesoría Jurídica la
semana pasada, sobre el procedimiento que se lleva en la cláusulas penales.
El señor Agustín Barquero hace varias observaciones. En este sentido se
sugiere enviar las observaciones vía correo electrónico para que la señora
Andrea Bonilla realice los ajustes a la misma. 6-12 Sobre el oficio No. GRF-
0028-01-16, suscrito por Gabriela Díaz, Gestora de Financiero, sobre
elaboración de resoluciones, según lo indicado en oficio No. JAD-1297-12-15,
se sugiere analizarlo para la próxima sesión. Artículo Siete. Informativos. Se
toma nota de los siguientes oficios informativos. 7-1 DG-4938-12-2015-RCC,
suscrito por la Licda. Kathya Rodríguez Araica, Directora General, mediante el
cual transcribe a la Asesoría Jurídica el Acuerdo No. 34 de la sesión No.67. 7-2
DG-4939-12-2015RCC, suscrito por la Licda. Kathya Rodríguez Araica,
Directora General, mediante el cual transcribe a la Asesoría Jurídica el Acuerdo
No. 37 de la sesión No. 67. 7-3 DG-4897-12-2015RCC, suscrito por la Licda.
Kathya Rodríguez Araica, Directora General, mediante el cual transcribe a la
Asesoría Jurídica el Acuerdo No. 3 de la sesión No. 67. 7-4 Oficio STAP-2313-
2015, suscrito por el Dr. Roberto Jiménez Gómez, Director Ejecutivo, STAP,
sobre Modificación Presupuestaria No. 09, 10 y 11 del 2015. 7-5 Oficio No.
GTI-0017-01-2016, suscrito por la Licda. Jenny Gamboa Rodríguez, Gestora
GTI, sobre seguimiento al acuerdo No. 11 de la sesión 66 sobre el inicio del
desarrollo del software financiero. 7-6 Oficio No. DG-040-01-2016RCC, suscrito
por la Licda. Gladys Jiménez, Subdirectora General, sobre seguimiento al
Acuerdo No. 16 de la sesión No. 1 sobre propuesta de circular con respecto a
los procesos de inicio de cláusula penal. 7-7 Oficio No. DG-039-01-2016RCC,
suscrito por la Licda. Gladys Jiménez Arias, sobre seguimiento al Acuerdo No.
19 de la sesión No. 1 en el que se instruye a la Asesoría Jurídica proceder con
lo correspondiente a la cancelación diferencial cambiario Componentes El Orbe
S.A. Sin más asuntos que tratar se levanta la sesión a las doce horas con
quince minutos.