ACTA N° 09 Nº 9 del 08.03... · Superintendente del Cuerpo de Bomberos de ... 2,6% el circuito...

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ACTA N° 09

SESION ORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL

Siendo las 10:20 horas del día 08 de Marzo de 2016, en el Salón de la Alcaldía de la Municipalidad de Panguipulli, se inicia la Sesión Ordinaria del Concejo Municipal, presidida por el Señor ALCALDE RENÉ ARAVENA RIFFO y con la presencia de los Concejales Señores RODRIGO VALDIVIA ORIAS, DAVID RUIZ JARA, JERMAN MARTINEZ PEÑA, EDISON PINILLA GONZÁLEZ, OSVALDO RIEDEMANN VASQUEZ Y MARTA PUELMAN MARIFILO. Actúa como Secretario y Ministro de Fe Subrogante, doña Nadia Monsalve Arroyo. El señor Presidente da inicio a la Sesión en Nombre de Dios y de nuestra Comuna. Luego procede a leer la Convocatoria, cuyo tenor es el siguiente: 1. PRESENTACIÓN DEL ALCALDE

A) CORRESPONDENCIA RECIBIDA

B) CUENTA DE BALANCE DE LA TEMPORADA ESTIVAL C) SOMETER A APROBACIÓN CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA UACH. D) SITUACIÓN DEL COMODATO DEL AERÓDROMO DE PANGUIPULLI, EL CUÁL FUE

ENTREGADO AL CLUB AÉREO DE PANGUIPULLI. E) ENTREGAR INFORME CORRESPONDIENTE AL CUARTO TRIMESTRE AÑO 2015, SOBRE

EL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES SEÑALADAS EN EL ART. 29 DE LA LEY N° 18.695 “ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES”.

F) ENTREGAR COPIA DE INFORMES SOBRE ADQUISICIONES, LICITACIONES YCONTRATACIONES DE PERSONAL, DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN ART. 8 DE LA LEY N° 18.695 “ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES”, SI LO HUBIERE.

2. HORA DE VARIOS

El Concejal Valdivia solicita la anuencia del Concejo para modificar la tabla con el fin de incorporar el siguiente tema:

a) Advenimiento de empresa ESSAL por los rebases de aguas servidas en el lago Panguipulli.

ACUERDO N° 043 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA MODIFICAR LA TABLA, CON EL FIN DE INCORPORAR EL SIGUIENTE TEMA:

a) ADVENIMIENTO DE EMPRESA ESSAL POR REBASES DE AGUAS SERVIDAS EN EL LAGO PANGUIPULLI.

Se da curso a los temas de la Tabla. 1. PRESENTACIÓN DEL ALCALDE

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A. CORRESPONDENCIA RECIBIDA

1. Carta de fecha 01 de febrero del 2016, emitida por don Narciso Ortiz, Rut.

18.517.897-8, presidente del Club Juventud de Liquiñe, a través de cual se

dirigen al señor Alcalde y honorable Concejo Municipal para solicitar

autorización para rendir boletas y/o factura con fecha actual, de una

subvención que solicitó el referido club en el año 2014 para ampliación de su

sede social, debido a la mala administración de la directiva anterior no se

presentaron boletas y/o facturas en fecha indicada del proyecto.

INFORMACIÓN:

- La referida carta fue derivada al señor Alcalde y Honorable Concejo

Municipal.

- Fue tratada en sesión de fecha 09 de febrero del 2016, en donde el

Honorable Concejo Municipal determino solicitar un informe a la Unidad de

Control.

- Memo Nº 38 de fecha 02 de marzo del 2016, emitido por don Jhon Aguayo

Guzmán, Director de Control (S), a través de cual en síntesis informa que

en visita a terreno efectuada por la funcionaria de esta Dirección, se pudo

comprobar que el festival del cantar ranchero se llevó a cabo, por tanto, la

organización deportiva deberá rendir cuenta detallada y documentada de

los gastos en que incurrió en el más breve plazo y de no hacerlo, deberá

reintegrar el monto correspondiente. (Se adjunta informe de supervisión).

Sobre este requerimiento el Honorable Concejo Municipal determina solicitar

nuevo informe al Director de Control para poder tomar una decisión respecto a

lo solicitado.

2. Carta de fecha 16 de febrero del 2016, emitida por don Álvaro Mendoza,

Presidente del Comité de Agua Potable Rural de Huellahue, a través del cual

agradecen que se haya resuelto positivamente lo solicitado por el Comité,

como es la administración de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de

la Villa Prados Verdes de Huellahue y la entrega de un aporte de $400.000

mensuales para cancelar el costo de administrar y contratar el funcionario que

trabaja en la planta, lo cual fue otorgado del mes de Julio a Diciembre del

2015 y sólo se hizo efectiva la entrega en el mes de Diciembre del mismo año.

En virtud a lo anterior se dirige al señor Alcalde y Honorable Concejo

Municipal para solicitar que se les cancele lo comprometido para llevar a cabo

algunas mejoras como es el sellado de algunas cámaras, adquisición de tierra

para mantener áreas verdes y pintura de las instalaciones; además solicita

que la subvención de $400.000.- mensuales sea permanente por todo el año

2016.

INFORMACIÓN: La referida carta fue derivada al Sr. Alcalde, al Honorable

Concejo Municipal y una para cada Concejal.

Sobre este requerimiento el Honorable Concejo Municipal determina solicitar al

Comité de Agua Potable Rural de Huellahue nuevo proyecto para el año 2016,

para poder postular a subvención municipal.

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3. Ord. Nº 05 de fecha 22 de febrero del 2016, emitida por el Sr. Samuel Díaz,

Superintendente del Cuerpo de Bomberos de Choshuenco y la Sra. Marcia

Labraña, Secretaria General del Cuerpo de Bomberos de Choshuenco, a

través del cual se dirigen al señor Alcalde y Honorable Concejo Municipal para

solicitar un aporte Municipal.

INFORMACIÓN:

- La referida carta fue derivada al Señor Alcalde, a Dideco y al Honorable

Concejo Municipal.

- A la carta se adjunta formulario del proyecto el cual lleva por nombre

Presupuesto Municipal, por un monto de $5.500.000 anual, para gastos

operacionales: Compra de Combustible, petróleo diésel, gasolina 95 y 93

octanos, lubricantes grasas y aceites, baterías para los carros, mantención

y reparación de cuarteles, cierre perimetral para las compañías, compra de

materiales de oficina (computadores, impresoras, muebles de oficina),

compra de material menor de trabajo (ropa de seguridad, mangueras,

pistones, trifulcas, etc.)

ACUERDO N° 044 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA

APROBAR LA SOLICITUD EMITIDA POR EL CUERPO DE BOMBEROS DE

CHOSHUENCO EN EL SENTIDO DE OTORGAR UN MONTO DE $5.500.000 PARA

GASTOS OPERACIONALES DEL MISMO DURANTE EL AÑO 2016.

4. Carta de fecha 01 de Marzo del 2016, emitida por don Raúl Tureo Montecinos,

Presidente del Club Deportivo M.M.A Kyokushin KTS, a través de cual se

dirige al señor Alcalde y Honorable Concejo Municipal para solicitar aporte

monetario para efectuar compra de tatami (planchas de goma eva de un metro

cuadrado cada una), señala que el valor de cada plancha es de $15.000 y

necesitan 20 planchas para cubrir su espacio de tratamiento. Añade que

actualmente entrenan en piso de cemento y no pueden realizar trabajo de

suelo fundamental para su deporte, ya que su club participa en diferentes

campeonatos como Karate, MMA, lucha no gi.

INFORMACIÓN: La referida carta fue derivada al señor Alcalde, al Sr.

Eduardo Pino y al Honorable Concejo Municipal.

Sobre este requerimiento el Señor Presidente instruye que la presente sea

derivada a la Corporación de Deportes para obtener pronunciamiento sobre lo

requerido.

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5. Carta de fecha 08 de marzo del 2016, emitida por don Rene Manquelipe,

Presidente de la Asociación de Rayuela de Panguipulli, a través del cual

señala que su club tiene la responsabilidad de organizar, el Campeonato

Regional de clubes Campeones, el cual se realizará el domingo 20 de marzo

del 2016, estarán presente ocho comunas de la Región. En virtud a lo anterior

se dirige al señor Alcalde y Honorable Concejo Municipal para solicitar un

aporte extraordinario por un monto de $250.000 para preparar de la mejor

manera posible su recinto y cumplir con las exigencias de su entidad superior.


APROBAR LA SOLICITUD EMITIDA POR DON RENÉ MANQUELIPE,

PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE RAYUELA DE PANGUIPULLI, EN EL

SENTIDO DE OTORGAR UN MONTO DE $250.000 PARA LA ORGANIZACIÓN

DEL CAMPEONATO REGIONAL DE CLUBES CAMPEONES A REALIZARSE EN

LA CIUDAD DE PANGUIPULLI EL DÍA 20 DE MARZO DEL PRESENTE AÑO.

6. Artesanos Gastronómicos de Choshuenco, solicitan audiencia Pública, temas

a tratar:

- Presentar documento de terreno Municipal en Choshuenco.

Sobre este requerimiento se determina recibirlos en la última sesión Concejo

del mes de Marzo.

7. Se adjunta Oficio Nº 013636 de fecha 19 de febrero del 2016, emitido por LA

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, a través del cual en

conclusión señala que es procedente que a través de la farmacia del

consultorio Municipal de la comuna de Panguipulli se vendan medicamentos a

los beneficiarios que se encuentran inscritos en él, en la medida, por cierto,

que ello se haga con el propósito de facilitar su acceso a dichos productos

farmacéuticos y sin fines comerciales, y ajustándose a la normativa que rige el

arancel respectivo y a las demás pautas fijadas por el presente

pronunciamiento.

No se hacen mayores comentarios sobre el particular.

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B. CUENTA DE BALANCE DE LA TEMPORADA ESTIVAL

El Señor Alex Valderrama – luego de los saludos de rigor – procede a realizar una

presentación en Data Show, cuya síntesis es la siguiente:

FLUJOS OFICINAS DE INFORMACIÓN TURÍSTICA AÑOS 1998 – 2016

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CRECIMIENTO OIT’S

PROCEDENCIA

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MOTIVOS DE VISITA

El 20,3% de los turistas tiene por motivo el ocio y recreación

el 17,3% las Termas

15,4% las playas y lagos

10,2% el turismo aventura

9,7% la naturaleza del destino

8,5% el turismo cultural

6,1% el turismo rural

3,4% visitas a familiares

3,1% actividades y eventos programados

2,8% la pesca recreativa

2,6% el circuito binacional Chile- Argentina el 0,7% el turismo de negocios.

RANGO ETARIO

Los grupos etarios que se presentaron en el destino fueron:

35,5% entre 20 y 30 años

30% entre 41 y 65 años

28,1% entre 31 y 40 años

4,5% más de 65 años

1,9% entre 10 y 19 años.

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ACTIVIDADES TURÍSTICAS

26,9% Sol y Playa

21,2% Termas

12,1% Trekking

7,9% Gastronomía

6,9% Visitas a Parques

6,1% Pesca Recreativa

5,6% otras actividades

3,7% Paseos Fluviales

3% Paseos Patrimoniales

2,5% Canoppy, el 2,4% Rafting

1,4% kayak, el 0,4% Actividades de Etnoturismo.

El Concejal Pinilla pide la palabra y señala que hay un tema bueno pero a la vez

preocupante, de a cuerdo a análisis personal que hizo brevemente en el transcurso

de la presentación, sobre la Reiteración de Visitas, el porcentaje de la gente que

visita por primera vez nuestra comuna es de un 66%, lo que es bueno, pero también

se debe fidelizar clientes, osea, que la gente siga visitando la comuna de manera

recurrente y no se queden solamente con la perspectiva de una primera y única

llegada a la comuna.

El Señor Presidente añade que una opción es mover el presupuesto de la época de

verano para la de invierno, ya que según lo presentado por el Departamento de

turísmo, las estadísticas que nos indican el crecimiento que ha habido en cada época

estival de verano y todo lo que nosotros mismos vemos durante esta época;

podemos darnos cuenta que la temporada de verano se alimenta solo, la gente si o si

está llegando a la comuna de Panguipulli en los meses de Enero – Febrero e incluso

ya en Diciembre se está viendo la llegada de turistas, están escogiendo la comuna

de Panguipulli en general como un lugar para vacacionar.

Pero que pasa en la temporada de invierno, tenemos las termas y todas las

actividades que se hacen en la nieve que no son menores, pero que necesita mayor

difusión y publicidad y talvez abocar más dinero para esta época que para la de

verano ayudaría en gran manera para hacer conocidos todos estos lugares y tener

una mayor recepción.

El Concejal Pinilla indica que tiene unas observaciones más bien críticas

constructivas respecto a conversaciones que han habido con algunos empresarios y

trabajadores establecidos de Panguipulli, una de ellas es que en vista de que las

mayores actividades están en verano no de ahora si no más bien desde siempre,

plantean ocupar otros espacios para hacer actividades ya que siempre se realizan en

la playa para que también haya movimiento en la ciudad.

La segunda observación tiene que ver con el Show Playa que se realiza desde hace

muchos años atrás y consiste en atrasar un poco más la fecha de dicho evento ya

que generalmente se está haciendo la segunda semana del mes de Febrero por lo

que hacerlo talvez a fin de mes de febrero hasta la primera semana de marzo sería

viable en el sentido de que el turista se quedaría por más tiempo en la comuna.

El Señor Presidente agrega que lo ideal es no toparse con “La Noche Valdiviana”

que es un evento grande y que tiene arta concurrencia cada año, el factor clima

también se debe considerar ya que ultimamente en Febrero ya está lloviendo o días

antes o despúes pero siempre llueve lo que también dificulta fijar una fecha tentadora

para la realización del show playa.

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El Concejal Riedemann hace incapié en que la oficina de turismo de Coñaripe es

chica y no da a basto con la atención de turístas, agrega que sería una buena opción

habilitar más espacios con informadores turísticos en las localidades, no grandes

estructuras si no más bien una pequeña caseta que cubra al informador del sol más

que nada y con el espacio necesario para que pueda tener información, folletos, etc

para entregar.

Se hacía mención que sería bueno capacitar a los empresarios con el idioma inglés

para poder comunicarse con los turísticas extranjeros, pero revisando las

estadísticas ya presentadas, en total a simple vista más de un 95% de extrangeros

hablan español, por tanto hacer capacitaciones y cursos para atender menos de un

5% de extranjeros que no habla español, sería en vano, prefiero aumentar la

cantidad de operadores turísticos para hacer más expedita la visita de los turistas.

La Concejala Puelman pregunta cuándo estaría listo el segmento por localidades

terminado.

El Señor Alex Valderrama responde que aprox. En dos semanas y a penas lo tenga

lo hará llegar a los señores Concejales.

La Concejala Puelman continúa agregando que los recursos están muy

concentrados en la ciudad de Panguipulli, dejando de lado las termas y los lugares

cordlleranos que son lugares que pareciera no son visitados, sin embargo los tacos

automovilísticos que se crean entre Coñaripe – Liquiñe – Pucura y viceversa nos

demuestra que no es así, que la concurrencia a estos luagres es alta y los recursos

que llegan son pocos para tan alta demanda de turístas.

Con respecto a las estadísticas personalmente pienso que no son muy certeras ya

que una como residente del lugar donde vive está viendo siempre la realidad, cuanta

gente llega, donde se quedan generalmente, etc. y hoy me di cuenta que los

porcentajes en ciertos casos no fueron tan reales.

Añade que se necesita en Pucura una oficina de Información Turística cada año los

turistas preguntan a la gente de negocios, trabajadores en las calles, etc. Pero esas

indicaciones son de palabra no es lo mismo que entregar un folleto con las rutas con

los hospedajes, etc. Por tanto es importante una oficina en la localidad de Pucura.

El Conceja Ruiz felicita al Sr. Alcalde y su equipo de trabajo por que todo esto no se

logra solo si no con un trabajo pleno y no algo que se hace de la noche a la mañana

si no con meses de trabajo, por eso reitera sus felicitaciones al Sr. Alcalde que se ha

visto que ha puesto mucho enfasis en lo que significa Turismo lo que se vio reflejado

en la gente que trabajó y tuvo buenos ingresos economicamente hablando, la gente

se motivo en trabajar se veía en las carreteras gente vendiendo mote con huesillo,

tortillas, etc. Lo que demuestra que es un trabajo de todos desde los trabajadores del

municipio hasta nosotros mismos como Concejales que aprobamos la mayoría de los

aportes solicitados por nuestra gente. Se ve una ciudad limpia, desde temprano los

camiones andan con su gente limpiando las calles, plazas, costanera lo que

hermosea aún más la ciudad y eso se agradece.

El Sr. Presidente agradece la presentación informativa por el Departamento de

Turismo.

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C) SOMETER A APROBACIÓN CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA UACH.

El Señor Alex Valderrama indica que este convenio hace referencia a un proyecto

que se está creando con la Universidad Austral, el cuál está relacionado con diseñar

y ejecutar en conjunto proyecto con el Destino Siete Lagos, específicamente la ruta

volcánica del parque nacional Villarrica con la reserva Mocho Choshuenco, el cuál

busca promover el destino turístico de Panguipulli.

Procede a hacer una breve presentación respecto al tema, luego se somete a

aprobación.


APROBAR CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA UNIVERSIDAD AUSTRAL

DE CHILE.

D. SITUACIÓN DEL COMODATO DEL AERÓDROMO DE PANGUIPULLI, EL

CUÁL FUE ENTREGADO AL CLUB AÉREO DE PANGUIPULLI.

Srta. Nadia Monsalve explica que el día 29 de octubre 2015 se entregó un inmueble

del año 2012 al Club Aéreo Panguipulli el cual tenía 8 hectáreas de dimensión pero

el aeródromo abarcaba más de las 8 hectáreas, debido a eso se hizo un estudio para

saber en qué título municipal estaba el resto del terreno. Se adjunta en la tabla el

título municipal inscrito a fojas 245 vta. N° 277 del año 2000 que abarca además el

pozo lastre y la diferencia del terreno que son 4,05 hectáreas, quedando en un

terreno total de 12,05 hectáreas.

Hace hincapié en que no se ha suscrito, ya que no está vigente su personalidad

jurídica, ellos no son una organización municipal si no que se rigen por el ministerio

de justicia por tanto su trámite es más engorroso para dejar vigente su organización.

Se Somete a votación.

ACUERDO N° 047 CON LA ABSTENCIÓN DEL CONCEJAL VALDIVIA QUE NO SE ENCONTRABA

EN LA HORA DE VOTACIÓN Y 6 VOTOS A FAVOR EL HONORABLE CONCEJO

MUNICIPAL ACUERDA APROBAR AMPLIAR EL ACUERDO TOMADO EN

SESIÓN EXTRAORDINARIA DE FECHA 29 DE OCTUBRE DE 2015, EN EL

SENTIDO QUE EL COMODATO AL CLUB AÉREO DEBE INCLUIR LA

SUPERFICIE QUE CORRESPONDE AL TÍTULO DE DOMINIO INSCRITO A

FOJAS 245 VUELTA Nº 277 DEL AÑO 2000, INMUEBLE QUE FIGURA INSCRITO

A NOMBRE DE LA MUNICIPALIDAD DE PANGUIPULLI.

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E. ENTREGAR INFORME CORRESPONDIENTE AL CUARTO TRIMESTRE AÑO

2015, SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES SEÑALADAS EN EL

ART. 29 DE LA LEY N° 18.695 “ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE

MUNICIPALIDADES”.

Entregado en conformidad.

F) ENTREGAR COPIA DE INFORMES SOBRE ADQUISICIONES, LICITACIONES

YCONTRATACIONES DE PERSONAL, DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN ART.

8 DE LA LEY N° 18.695 “ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE

MUNICIPALIDADES”, SI LO HUBIERE.

Entregado en conformidad

G) AVENIMIENTO CON EMPRESA ESSAL

El Concejal Valdivia pide la palabra y procede a leer parte textual del Informe de la

Contraloría que se pidió con el Senador Urresti el año 2012 que dice:

“En El punto cuatro, punto 5: Advenimiento empresa Essal S.A, acuerdo de concejo

n° 102, del año 2010.

El recurrente, Concejal Valdivia y Diputado Urresti (de ese tiempo), manifiestan que

por medio del acuerdo n° 102 del año 2010, se aprobó un advenimiento con la

empresa Essal S.A en virtud del cual, según señala el recurrente, se habían obtenido

cuantiosos recursos financieros que serían utilizados en infraestructura turística,

situación que nunca sucedió, por lo que alega un presunto detrimento al patrimonio

municipal.

Según la información proporcionada por la entidad edilicia, se constató el acuerdo n°

102 conforme a lo consignado en el acta n° 27 de la sesión ordinaria del Concejo

Municipal de fecha 30 de junio del 2010, mediante la cual se autoriza la celebración

de un advenimiento entre la Municipalidad de Panguipulli y la empresa Essal S.A en

la causa rol n° 8504-09 sobre juicio por daño ambiental estipulándose lo siguiente:

a) Financiar por parte de Essal S.A un estudio técnico línea de base para el proyecto

desarrollo turístico numeral de Panguipulli hasta por un total de $5.000.000.-

b) Aprobar el convenio entre la Municipalidad de Panguipulli y la empresa Essal S.A

para el financiamiento del proyecto desarrollo turístico numeral de Panguipulli, hasta

por un total de $15.000.000.-

c) La obligación de la empresa Essal S.A de someter a estudio de impacto ambiental

en mecanismo de emergencia de evacuación de aguas servidas al lago Panguipulli.

De acuerdo a la información proporcionada por la entidad edilicia con fecha 13 de

julio del 2010 se suscribió ante Notario el convenio de colaboración entre la Empresa

Essal S.A y la municipalidad de Panguipulli, estableciéndose que la empresa

efectuaría un aporte equivalente a 707 UF que deberían invertirse en obras de

estructuras ejecutadas por la misma o bien transferir los fondos a la Municipalidad

para que aquella contrate la ejecución de las obras. En el presente caso, de los

antecedentes tenidos a la vista no se advierte que la decisión de la autoridad

municipal en orden a aprobar el referido convenio de colaboración se haya

materializado a través de un acto administrativo formal. Al respecto es necesario

señalar que acorde con lo presupuestado en el artículo tercero de la ley 19.880

aplicable a las municipalidades de conformidad con lo prescrito en el artículo

segundo de ese cuerpo legal las, determinaciones escritas que adopten la

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administración se expresaran por medio de actos administrativos entendiéndose por

estos las decisiones formales en las cuales se contienen declaraciones de voluntad

realizadas en ejercicio de la potestad pública.

En este mismo sentido es menester pensar que tales actos administrativos según

prescribe el inciso cuarto artículo 12 de la Ley 18.695 de municipalidades se

denomina Decretos Alcaldicio cuando se trata de resoluciones emanadas de los

alcaldes que diversa sobre casos particulares. Ahora bien respecto al cumplimiento

de los términos acordados en el advenimiento, don Diego Olivo del Rio,

Administrador Municipal, mediante ordinario 982 de fecha 31 octubre 2012, señaló

que en relación al informe técnico de la empresa Essal S.A realizo inversiones que

concluyeron que no existe contaminación del lago, no obstante agrega que estas se

realizaron cuando no habían descargas de residuos por lo que se solicitó un

mejoramiento en el sistema de emergencias presentando un proyecto de Sistema de

Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). En relación a los demás términos

acordados en el convenio mediante el ordinario citado anteriormente se indicó que no

se han efectuado las inversiones para el proyecto de desarrollo turístico del humedal

de Panguipulli, equivalente a 707 UF así como tampoco la obligación establecida

para la empresa Essal de someter a estudio de impacto ambiental el mecanismo de

emergencia de evacuación de aguas servidas al lago Panguipulli.

Respecto a lo anterior, el Administrador Municipal de la Municipalidad de Panguipulli,

mediante certificado de fecha 12 diciembre 2012, señaló que no se ha exigido el

cumplimiento del aludido convenio mediante las vías legales judiciales

correspondientes, sin embargo, han enviado correos electrónicos solicitando a la

empresa Essal S.A cumplir con lo acordado.

Finalmente el Jefe de Administración y Finanzas de la Municipalidad de Panguipulli,

don Roberto Gutiérrez Leal, señala mediante certificado de igual fecha que la

empresa Essal S.A de acuerdo al registro de pago de la Tesorería Municipal no ha

ingresado al municipio valores monetarios por el convenio de colaboración suscrito

entre las partes el día 13 de Julio de 2010. En su oficio de respuesta la autoridad

edilicia acompaña una copia de la carta de fecha 28 de Febrero 2013 enviada al

Gerente General de la Empresa Essal S.A don Carlos Alarcón Araya, en la cual

solicita que se informe sobre estado de cumplimiento del convenio de colaboración

suscrito entre la Municipalidad de Panguipulli y empresa Essal S.A en un plazo de

diez días hábiles además agrega que en la eventualidad de que no se reciba

información por parte de la mencionada empresa se realizaran las gestiones legales

pertinentes.

Sobre la materia este organismo de control ha resuelto mantener la observación

formulada mientras el municipio no impregna las evaluaciones pertinentes para

obtener el cumplimiento al convenio y proceda emitir el respectivo acto

administrativo.”

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El Concejal Valdivia luego de leída la documentación pregunta a la Srta. Nadia

Monsalve en qué fecha ingresaron los recursos que ella dijo habían ingresado a las

arcas municipales para que quede estipulado en el acta.

La Srta. Nadia Monsalve responde que no tiene clara la fecha pero debe haber sido

en el mes de Enero del año 2014.

El Concejal Valdivia pregunta que pasó con el convenio entre la municipalidad y la

empresa Essal.

La Srta. Nadia Monsalve responde que ese punto tres no es parte del convenio si

no que es una obligación de la empresa y de la superintendencia de medio ambiente

en este tiempo, ellos tienen la obligación de exigirlo, como municipio se pueden

hacer las denuncias pero quienes deben exigirlo es la superintendencia de medio

ambiente no el municipio.

El Concejal Valdivia agrega que el pregunta por el cumplimiento del convenio por

que efectivamente esto es clave para poder llegar al otro tema y efectuar lo que

conviene.

La Srta. Nadia Monsalve pregunta si la fecha del informe de la contraloría es año

2012 o año 2013.

El Concejal Valdivia le responde que corresponde al año 2013.

La Srta. Nadia Monsalve agrega que cuando llegó don Pedro Chubretovic a tomar

el cargo de Administrador Municipal exigieron (incluyéndose) el cumplimiento del

convenio y este se cumplió. Este mismo, dirigiéndose al Concejal Valdivia, no tiene

el punto tres que usted reclama, personalmente llame a don Sergio Salazar para

preguntarle por qué este punto no estaba en el convenio y el me responde que el

único órgano competente para exigir que esto pase por el sistema de evaluación

ambiental es la Superintendencia, por eso ahora se hicieron las denuncias.

El Concejal Valdivia añade que él converso personalmente con Erick Loyola y le

dijeron que la Superintendencia no se hace cargo de los convenios que hace la

Municipalidad.

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Procede a leer el convenio entre la Municipalidad y la Empresa Essal S.A:

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El Concejal Valdivia pide copias de las actas donde se menciona a este comité y los

acuerdos.

Agrega que tal como lo dijo el jefe de la superintendencia sanitaria, se debe asegurar

que se ejecute el acuerdo, específicamente respecto al tema que fiscalizó la

contraloría. Indica que pide de manera formal las actas del comité compuesto por los

representantes de Essal y los representantes de la municipalidad.

Con respecto al tema del informe de la contraloría, agrega que cuando se autorizó el

advenimiento con la empresa Essal, el municipio desmiente estar obligado a “obligar”

a la empresa Essal, (que según el convenio se obligaba) a someter a estudio de

impacto ambiental, de lo cual no se ha visto ninguna acción, y tal como lo dice don

Diego Olivos del Río en el informe de contraloría solo se había hecho inicialmente el

año 2013, (tres años después del advenimiento), el envió de un correo electrónico y

luego en el mismo año se habría firmado el Decreto, que le da legalidad a los

acuerdos que había tomado el concejo.

Por tanto, agrega que se pueden hacer todas las denuncias habidas y por haber en

contra de la sanitaria, pero al tener este instrumento legal; se debe obligar si o si

como municipio tal como lo dice la contraloría a iniciar las acciones legales en contra

de la empresa Essal. Este tema se denunció a la fiscalía por el daño ambiental, por

lo que hoy pide se les informe de manera escrita formal cuales son las acciones que

va a tomar el Sr. Alcalde respecto al tema.

El Sr. Presidente indica que el deseo del Concejo Municipal era hacer el estudio de

media base, conseguir quince millones de pesos para el desarrollo turístico y rural y

el tercer punto dice “la obligación de la empresa Essal S.A, de someter a estudio de

impacto ambiental…” ¿cuándo se hacen estudios de impactos ambientales? Cuando

se desarrolla y se reconstruyen ¿y quién establece eso? La superintendencia.

Finalmente se logró que se depositara los quince millones de pesos, reajustados, a la

tesorería municipal.

El Concejal Riedemann agrega que el departamento de Medio Ambiente está

compuesto por dos personas hoy en día y que necesita mayor apoyo ya que este

tema es netamente detrimento al patrimonio ambiental, pero también entiende que

no tienen las facultades administrativas para tomar decisiones lo que hace que las

gestiones sean más lentas de lo normal.

El Concejal Valdivia pide la palabra nuevamente y agrega que va a volver a dar

lectura al informe de contraloría leído anteriormente respecto al advenimiento con la

empresa Essal por que no están dando respuestas concisas a lo que corresponde,

procede a leer nuevamente:

…“Según la información proporcionada por la entidad edilicia, se constató el acuerdo

n° 102 conforme a lo consignado en el acta n° 27 de la sesión ordinaria del Concejo

Municipal de fecha 30 de junio del 2010, mediante la cual se autoriza la celebración

de un advenimiento entre la Municipalidad de Panguipulli y la empresa Essal S.A en

la causa rol n° 8504-09 sobre juicio por daño ambiental estipulándose lo siguiente:

de 26

a) Financiar por parte de Essal S.A un estudio técnico línea de base para el proyecto

desarrollo turístico numeral de Panguipulli hasta por un total de $5.000.000.-

b) Aprobar el convenio entre la Municipalidad de Panguipulli y la empresa Essal S.A

para el financiamiento del proyecto desarrollo turístico numeral de Panguipulli, hasta

por un total de $15.000.000.-

c) La obligación de la empresa Essal S.A de someter a estudio de impacto ambiental

en mecanismo de emergencia de evacuación de aguas servidas al lago Panguipulli…

En el presente caso, de los antecedentes tenidos a la vista no se advierte que la

decisión de la autoridad municipal en orden a aprobar el referido convenio de

colaboración se haya materializado a través de un acto administrativo formal…

Ahora bien respecto al cumplimiento de los términos acordados en el advenimiento,

don Diego Olivo del Rio, Administrador Municipal, mediante ordinario 982 de fecha

31 octubre 2012, señaló que en relación al informe técnico de la empresa Essal S.A

realizo inversiones que concluyeron que no existe contaminación del lago, no

obstante agrega que estas se realizaron cuando no habían descargas de residuos

por lo que se solicitó un mejoramiento en el sistema de emergencias presentando un

proyecto de Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). En relación a los

demás términos acordados en el convenio mediante el ordinario citado anteriormente

se indicó que no se han efectuado las inversiones para el proyecto de desarrollo

turístico del humedal de Panguipulli, equivalente a 707 UF así como tampoco la

obligación establecida para la empresa Essal de someter a estudio de impacto

ambiental el mecanismo de emergencia de evacuación de aguas servidas al lago

Panguipulli…

Respecto a lo anterior, el Administrador Municipal de la Municipalidad de Panguipulli,

mediante certificado de fecha 12 diciembre 2012, señaló que no se ha exigido el

cumplimiento del aludido convenio mediante las vías legales judiciales

correspondientes…”

Cita nuevamente parte del texto leído anteriormente:

“Respecto a lo anterior, el Administrador Municipal de la Municipalidad de

Panguipulli, mediante certificado de fecha 12 diciembre 2012, señaló que no se ha

exigido el cumplimiento del aludido convenio mediante las vías legales judiciales

correspondientes…”

Pide la palabra el Concejal Pinilla.

El Concejal Pinilla indica que si se hizo un acuerdo y no se cumplió, independiente

que tenga que intervenir un tercero, una institución pública que es fiscalizadora de

esta situación, el municipio tendría que haber estado insistiendo a través del Concejo

del Sr. Alcalde, de que se cumpla la acción de fiscalizar por parte de la Seremi de

Medio Ambiente o la Conama dependiendo de quién haya estado ya que han ido

cambiando, como ahora es la Superintendencia de Servicios Sanitarios, esto siguió

pasando, sigue pasando y mientras no se llegue a acuerdo vamos a seguir teniendo

este problema. Más allá de seguir discutiendo quien lo hizo quien no, hay que ver

que vamos a hacer ahora para zanjar este tema, ya que nosotros también nos

sumamos a esta problemática pensando no solamente en el presente si no en el

futuro, donde se ha visto que Essal no tiene la capacidad de atender de buena forma

en términos de calidad a la ciudad de Panguipulli ya que hay muchos reclamos

contra la empresa.

de 26

El Concejal Riedemann agrega que el error estuvo en no haber agregado al

convenio la obligación de la empresa Essal de haber también incluido el estudio de

impacto ambiental, personalmente creo que ese fue el “error” porque eso no quita la

obligación de Essal de cumplir el convenio.

El Concejal Pinilla indica que se va creciendo en lo turístico que es importante, pero

no se puede dejar de lado el tema ambiental que es el principal patrimonio en la

Comuna, hay que ir avanzando de la mano, el desarrollo turístico va con lo

medioambiental. Por tanto comparte y apoya que hay que fortalecer la unidad de

medio ambiente obviamente viendo las posibilidades financieras que tiene la

municipalidad, hay que priorizar temas, a veces dejamos de lado cosas tan

importantes como estas.

Se le otorga la palabra al Sr. Administrador Municipal.

El Sr. Administrador Municipal agrega que lo ocurrido con la empresa Essal ha

sido una situación crítica considerando lo ocurrido el día 14 de febrero.

Respecto al departamento de Medio Ambiente agrega que está compuesto por dos

personas que es Maribel Quijada (Médico Veterinario) y Paulina Ramos (profesional

medioambiental). Comparte totalmente la opinión del Concejal Riedemann en que

ese departamento necesita mayor apoyo para poder sobrellevar situaciones con la

empresa Essal como también las demás empresas que presentan proyectos, hace

falta más personal que sea entendido en el tema.

El Concejal Valdivia hace mención que la mayoría de las veces los temas

importantes se terminan desviando para otro lado, más bien se terminan “yendo por

las ramas”, y no se toman las decisiones que corresponden y por eso pasa todo esto

como ejemplo. En lo personal voy a solicitar pronunciamiento jurídico a un abogado

externo a la municipalidad, y no a cualquier abogado, con respecto a este tema,

independiente de todo lo que acordamos en aquella fecha y no se cumplió por que

no se cumplió, lo cual es grave, ya que una vez más se utiliza al Concejo para

avenimiento o los temas más importantes como lo es la contaminación del lago. Se

tomó un acuerdo y al final se produjo un avenimiento sobre estos términos

(señalando certificado de acuerdo de concejo del año 2010), por tanto se entiende

que el municipio es el garante del patrimonio ambiental y sobre eso no se hizo nada,

entonces eso Sr. Presidente hay que reconocerlo, ahora, cuando se reconoce a la

vuelta de seis años, cuando se ha seguido contaminando, “chuta” que es fácil seguir

hablando del turismo y todo lo demás; las medidas se deben tomar en su tiempo y en

su nivel de exigencia por que el tema de saneamiento sanitario años atrás a algunos

no les interesaba pero ahora les interesa a todos, y otros apostaban por soluciones

alternativas a saneamientos sanitarios, por tanto respecto a este tema puntual Sr.

Presidente independiente de la discusión que se está dando hoy día yo voy a pedir

pronunciamiento jurídico y si la Municipalidad ha dejado de cumplir sus deberes ese

pronunciamiento lo va a determinar o tal vez no, pero repito Sr. Presidente, como

Concejo debemos tomar acciones concretas.

de 26

La Concejala Puelman toma la palabra y agrega que comparte plenamente con los

Sres. Concejales que han dado su punto de vista respecto al tema, pregunta al Sr.

Presidente cuál ha sido el pronunciamiento actual del departamento de medio

ambiente, cuáles son las acciones que ellos han tomado respecto a este tema.

Hace mención que apoya lo que dijo el Concejal Riedemann respecto a fortalecer el

departamento de medio ambiente convirtiéndolo más moderno y eficaz que esté al

día con las actualizaciones que nosotros estamos mirando a futuro, usted como

Alcalde nosotros como cuerpo colegiado, porque si tenemos problemas ahora y no

hacemos respetar este acuerdo de concejo que está desde muchos años atrás

técnicamente la empresa Essal va a seguir haciendo lo que ellos estimen

conveniente sobre todo en la ciudad de Panguipulli, que es la principal en nuestra

comuna.

El Sr. Presidente responde que de acuerdo a lo consultado por la Concejala

Puelman, el departamento de medio ambiente no está presente, pero que el

verdadero organismo contralor respecto al medio ambiente es la Superintendencia,

se le está pidiendo pronunciamiento a raíz de una modificación del proyecto.

El Concejal Martínez junto con apoyar lo mencionado por el Concejal Riedemann

agrega que hay que buscar la mejor manera para poder llevar a efecto ese tema; lo

segundo es citar a la Seremi y que esté presente la empresa Essal también para

poder darle solución a este tema lo más pronto posible.

El Sr. Presidente le responde que él tiene una reunión con la empresa Essal el día

lunes a las 12:00 horas.

El Concejal Pinilla agrega que como Concejales proponen adelantar la sesión de

Concejo para ese día lunes ya que el martes correspondía a sesión de concejo

nuevamente, y así aprovechar la instancia de que estará la empresa Essal y además

citar a la superintendencia sanitaria.

Sr. Presidente acoge lo mencionado por el Concejal Pinilla y queda citado como

sesión de Concejo para el día lunes para que haya un acta formal de por medio.

El Concejal David Ruiz presenta su apoyo respecto a lo mencionado por el Concejal

Riedemann de brindar un mayor apoyo al departamento de medio ambiente para su

crecimiento en todos los ámbitos.

H. HORA DE VARIOS

INTERVENCIÓN DEL CONCEJAL PINILLA quien señala lo siguiente:

Concejal Pinilla procede a dar lectura a carta que ingresó a oficina de partes

con fecha 08 marzo 2016 dirigida al Sr. Alcalde y Honorable Concejo

Municipal:

de 26

El Concejal Pinilla agrega que las personas mencionadas se lo han pedido

en reiteradas oportunidades donde él se ha hecho presente en aquel lugar.

Agrega que el camión limpia fosas fue a realizar sus actividades pero estas

familias quedaron fuera por el puntaje que tenían en la encuesta de la ficha

protección social la cual no lograba cumplir la real vulnerabilidad de las

personas y se suponía que debía crearse otra oportunidad para atender el

requerimiento de estas familias y adicional a eso como punto a considerar en

la evaluación que se hace, efectivamente hay gente que tiene mejor bienestar

económico pero siguen siendo personas de esfuerzo que no tienen para pagar

lo que cobra un camión limpia fosas de manera particular por lo tanto, se

entiende que el tema del camión limpia fosas tenía varias aristas no solamente

las emergencias por lo que también sería bueno evaluar estas otras

situaciones donde en último caso se les haga un cobro pero por un monto

acorde a la capacidad económica de cada familia y poder darle solución a

todas las familias que requieren de este servicio.

de 26

El Sr. Presidente responde que se está evaluando esa situación en el sentido

de ver que es lo más conveniente dado la alta demanda que tiene el uso del

camión limpia fosas, en el sentido de cobrar un porcentaje a las familias

acordes a su situación económica o bien adquirir otro camión limpia fosas

para cubrir toda la demanda.

El Concejal Pinilla se dirige al Sr. Presidente con respecto a los buses de la

Corporación los cuales normalmente hacen los recorridos para trasladar a los

alumnos de lugares rurales, dado que en los sectores que están en la urbe de

la ciudad de Panguipulli no cuentan con ese servicio y se debe considerar que

el año escolar ya inició.

El Sr. Presidente responde que habría que consultarlo con la Corporación

Municipal ya que va a ver un cambio respecto a ese tema.

El Concejal Pinilla agrega que en una ceremonia en el sector de Choshuenco

el Sr. Presidente planteó que estaba listo el estudio para el Saneamiento

sanitario para la localidad. Pregunta cuál es la situación de ese tema

actualmente.

El Sr. Administrador responde que está en las últimas observaciones y el

proyecto ahora viene plenamente para ejecución del mismo.

INTERVENCIÓN DEL CONCEJAL MANTÍNEZ quien señala lo siguiente:

El Concejal Martínez pregunta por el estado en el que se encuentra el

proyecto de la multicancha en Melefquén.

El Sr. Administrador responde que está en un 80% de avance haciendo

demarcación, terminación de perfiles, teniendo fecha de entrega para el día 17

de Marzo del presente.

INTERVENCIÓN DEL CONCEJAL VALDIVIA quien señala lo siguiente:

El Concejal Valdivia indica que se movieron de lugar dos conteiner para uso

de basureros ubicados en la Población Manuel Rodríguez, pero la gente sigue

yendo a botar su basura al lugar donde estaban anteriormente los basureros.

Pregunta qué medidas se va a tomar respecto a ese caso ya que el lugar está

sucio y está siendo contaminado por la basura.

INTERVENCIÓN DEL CONCEJAL RIEDEMANN quien señala lo siguiente:

El Concejal Riedemann envía saludo cordial a todas las mujeres trabajadoras

del municipio y Corporación Municipal en el “Día Internacional de la Mujer”.

Expresa su agradecimiento a todos los funcionarios de Aseo y Ornato,

especialmente a los choferes de los camiones.

Hace hincapié en que se aproxima el congreso de concejales en la ciudad de

Puerto Varas por lo que pide que los recursos estén cuando corresponda y no

hallan inconvenientes.

Menciona que en la localidad de Neltume los letreros de señalética están

botados y las calles no se encuentran con la señalética correspondiente.

El Sr. Presidente agrega que el personal del departamento de Operaciones

son derivados a distintos lugares para cumplir con sus funciones, pero aun así

no es suficiente para todos los trabajos que hay en la Comuna.

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INTERVENCIÓN DE LA CONCEJALA PUELMANN quien señala lo siguiente:

Saluda a todas las mujeres de la Comuna y el Municipio en General, en el día

Internacional de la Mujer.

Bajo el mismo contexto hace reclamo formal a los organizadores del evento

que se realizó en la Comuna por el día de la mujer, ya que a ella como

Concejala de la Comuna no se le invitó a participar de dicho evento ni a

ninguno de los Concejales como autoridades.

Agradece al Sr. Intendente por la ayuda que llegó al lugar de Pucura y

Coñaripe Alto respecto a estanques para agua y manguera.

Agradece al Sr. Juan Mancilla Director de vialidad por haber esparcido polvo

químico en aproximadamente tres kilómetros de camino de la misión del

Sector Pucura Alto.

Agrega que tiene reclamos de la gente de Coñaripe Alto, respecto a los

proyectos FRIL construcción de garitas, quienes no se han contactado con los

dirigentes para ver la ubicación específica de cada una de estas en los lugares

de Coñaripe Alto, Trai Traico, Trailafquen y Pucura.

Procede a leer carta dirigida al Sr. Alcalde de fecha 08 Marzo 2016:

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Procede a leer carta de fecha 08 marzo del presente que indica:

ACUERDO N° 048

POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA

SOLICITAR A VIALIDAD LA PRIORIZACIÓN DE ASFALTO BÁSICO PARA

CAMINOS LOS HELECHOS Y PIREN MAPU DE LA LOCALIDAD DE PUCURA.

Siendo las 15:00 hrs se da por finalizada la sesión de Concejo.

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PARTICIPARON EN LA SESIÓN: N°

NOMBRE

INSTITUCIÓN QUE REPRESENTA

1 Sr. Alex Valderrama Encargado Departamento de Turismo

2 Sr. Cristian Arriagada Patiño Administrador Municipal

RENÉ ARAVENA RIFFO ALCALDE

PRESIDENTE DEL CONCEJO RODRIGO VALDIVIA ORIAS DAVID RUIZ JARA CONCEJAL CONCEJAL JERMÁN MARTÍNEZ PEÑA EDISON PINILLA GONZÁLEZ CONCEJAL CONCEJAL OSVALDO RIEDEMANN VÁSQUEZ MARTA PUELMAN MARIFILO CONCEJAL CONCEJALA

NADIA MONSALVE ARROYO SECRETARIO MUNICIPAL

MINISTRO DE FE (S)

ACTA N° 09 Nº 9 del 08.03... · Superintendente del Cuerpo de Bomberos de ... 2,6% el circuito...

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