ACTUALIDAD INTERNACIONAL SOCIOLABORAL · En el capítulo de Relaciones Laborales y Condiciones de...
195
ACTUALIDAD INTERNACIONAL SOCIOLABORAL Nº 146 Mayo 2011 MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACION Secretaría General Técnica Subdirección General de Relaciones Sociales Internacionales
Transcript of ACTUALIDAD INTERNACIONAL SOCIOLABORAL · En el capítulo de Relaciones Laborales y Condiciones de...
ACTUALIDAD INTERNACIONAL SOCIOLABORAL
Nº 146 Mayo 2011
MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACION Secretaría General Técnica
Subdirección General de Relaciones Sociales Internacionales
MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACION SUBSECRETARÍA - SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA SUBDIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES SOCIALES INTERNACIONALES
NIPO : 790-11-067-8 Para cualquier consulta y solicitud de documentos dirigirse a: Subdirección General de Relaciones Sociales Internacionales ([email protected]) Catálogo General de Publicaciones del Estado: www.060.es
INTRODUCCIÓN
En esta revista se recogen los informes mensuales enviados a la Subdirección General de
Relaciones Sociales Internacionales desde las Consejerías y Secciones de Trabajo e
Inmigración en las respectivas Embajadas de España, que se consideran de especial interés
por su relación con los objetivos y ámbitos de competencia del Ministerio.
Dentro del bloque de la Información Internacional, en el primer capítulo, dedicado a la
Situación política, económica y social, de Alemania se publican dos documentos: el primero
refleja la sólida recuperación en la economía nacional, según los datos de diversas
instituciones como la Oficina Federal de Estadística, la Federación de Industria o el Instituto de
Investigación Económica; el segundo informa de la aprobación por el Consejo de Ministros del
Plan Nacional de Reformas, que desarrolla los principales objetivos de la “Estrategia Europa
2020”; de Bélgica se informa de la aprobación del Programa Nacional de Reformas 2011,
llevado a cabo por el Gobierno Federal con el objetivo de impulsar diversas reformas
estructurales en el marco de la “Estrategia Europa 2020”; de Dinamarca se inserta un artículo
que explica el Acuerdo alcanzado por el Gobierno con los principales partidos de la oposición,
para impulsar un plan de reforma en la estructura económica del país; de Francia se incluye
una noticia sobre la propuesta del Ministro de Asuntos Europeos para reformar los requisitos de
acceso a la Renta de Solidaridad Activa, medida que ha sido criticada por diversas instituciones
y partidos políticos, incluido el partido que sustenta al Gobierno en la Asamblea Nacional; de Grecia, Italia, Reino Unido, Rumania y Suecia se incluyen los comentarios generales sobre
cuestiones de actualidad de carácter político, económico y social.
En el capítulo de Seguridad Social, de Grecia se incluye una noticia sobre las nuevas
medidas del Gobierno para recortar el gasto público, especialmente en el sistema pensiones;
de Italia se informa del adelanto de la edad de la pensión de jubilación para aquellos
trabajadores que desempeñan su labor profesional en actividades peligrosas para la salud
física y psicológica.
En el capítulo de Mercado de Trabajo, en el apartado de Empleo/Desempleo, de Alemania se publican cuatro documentos: el primero es un artículo sobre el mercado de trabajo en abril
de 2011, según los datos de la Agencia Federal de Empleo, el cual sigue mejorando respecto a
los meses anteriores teniendo en cuenta los principales indicadores económicos; el segundo
informa de las diversas reformas impulsadas por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en
el área de las políticas activas de empleo, con el objetivo de garantizar un rápido acceso al
mercado de trabajo, mejorar la flexibilidad del mismo e incrementar la tasa de actividad; el
tercero es un análisis del Instituto de la Economía Alemana en relación a la posible llegada de
trabajadores de Europa Oriental al mercado laboral alemán, teniendo en cuenta que el 1 de
mayo finalizó el periodo transitorio para estos países tras su ingreso en la Unión Europea;
finalmente el cuarto documento incluye los datos de varios informes de la Agencia Federal de
Empleo, donde se analizan las características de las ofertas de empleo y las áreas de actividad
profesional de difícil cobertura; de Bélgica se publica un documento que muestra la situación
del mercado de trabajo en abril de 2011, situándose la tasa de desempleo en un 11,1%; de
Canadá se inserta un resumen sobre la situación del mercado de trabajo en el mes de abril,
que destaca, entre otras informaciones, el descenso de la tasa de desempleo hasta un 7,6 %;
de EE.UU. se publican dos artículos: el primero se refiere a la situación del mercado de trabajo
en el mes de abril, en el que se generaron 244.000 puestos de trabajo; en cambio la tasa de
desempleo se incrementó hasta el 9%, según los datos de la Oficina de Estadísticas Laborales
del Departamento de Trabajo; el segundo es un artículo que describe el Plan de Empleo del
Partido Republicano en el Senado, que propone reformas estructurales en diversos ámbitos de
la economía del país; de Grecia se publican los resultados de la Encuesta Mensual de enero
2011 sobre Población Activa, elaborada por el Servicio Nacional de Estadística, estableciendo
la tasa de desempleo en un 15,1%, frente al 14,8% del mes anterior; de Italia se incluye un
documento sobre el mercado de trabajo en que se refleja las dificultades que encuentran los
demandantes de empleo para encontrar un trabajo en diversos sectores profesionales; por otra
parte se informa del aumento, durante el mes de marzo, de las prestaciones públicas de apoyo
a la renta; de Marruecos se publica un artículo sobre la situación del mercado de trabajo, que
examina diversos ámbitos del mismo, y a su vez las propuestas de la Alta Comisaría del Plan,
institución pública de rango ministerial con competencias en materia económica y del mercado
laboral; de Países Bajos se publican dos documentos: el primero es un resumen del Dictamen
del Consejo Económico Social, que propone incentivar la movilidad de los trabajadores así
como su formación y desarrollo; el segundo muestra la situación del mercado de trabajo según
los datos de la Oficina Central de Estadística, destacando el descenso del número de
desempleados y el aumento moderado de los salarios; de Suecia se informa sobre la
propuesta de la Comisión de Trabajo al Ejecutivo, en relación a modificar la normativa que
afectaría a la prestación por desempleo en los trabajos a tiempo parcial; de Ucrania se incluye
un resumen de la situación del mercado de trabajo, según los datos del Servicio Estatal de
Empleo, el cual informa a su vez de las medidas que han mejorado la protección social de la
población desempleada.
En el apartado de Formación Profesional, de Alemania se publica un documento que resume
las principales perspectivas incluidas en el Informe del Gobierno sobre formación profesional,
en el que destaca la influencia de la recuperación económica para impulsar los contratos de
formación; de Francia se incluye un artículo sobre las nuevas disposiciones legales que
afectan al período de prácticas que realizan los estudiantes en las empresas; de Italia se
publica el Informe de la Fondazione per la Sussidiarietá presentado al Senado, en el que se
analiza el valor de la formación profesional como instrumento de educación e instrucción de las
personas, con un importante valor añadido en el mercado laboral; de Suecia se informa sobre
las medidas del Gobierno para incentivar la formación de los desempleados de larga duración.
En el capítulo de Relaciones Laborales y Condiciones de Trabajo, en el apartado de
Relaciones Laborales, de Bélgica se incluye una noticia sobre los sistemas de reinserción de
los trabajadores sin empleo, teniendo en cuenta los datos publicados por la Federación de
Empresas de Trabajo Temporal (FEDERGOM); de Francia se informa de las medidas que
deben aplicar las empresas, a través de un Plan de Acción del Gobierno, para favorecer la
igualdad profesional entre hombres y mujeres.
En el apartado de Negociación Colectiva, de Grecia se inserta una noticia en relación a la
huelga realizada en el sector de la información, en protesta por los recortes salariales y la
nuevas condiciones de contratación; de Suecia se informa de la división interna que
experimenta la Confederación General de Trabajadores, de cara a la negociación colectiva de
los salarios de los trabajadores; de Ucrania se incluye una noticia en relación a la firma del
Convenio de Colaboración entre la Federación de Sindicatos de Ucrania y el Servicio Estatal de
Control Minero y Seguridad Industrial, órgano dependiente del Gobierno encargado de
implementar las políticas estatales de seguridad industrial, prevención laboral y control del
trabajo en las minas.
En el capítulo de Asuntos Sociales y Servicios Sociales, de Alemania se incluye un artículo
que explica las principales reformas aprobadas por le Consejo de Ministros en relación a la
excedencia para el cuidado de familiares en situación de dependencia; de Bélgica se publica
un extracto del Informe del Banco Nacional Belga sobre las Asociaciones sin Ánimo de Lucro,
que analiza la influencia económica en el país de este tipo de instituciones, representando en
2008, el 5% del PIB nacional; de Francia se publican dos artículos: el primero es un resumen
de las principales propuestas presentadas por la Alta Autoridad de Lucha contra las
Discriminaciones al Gobierno, para favorecer la igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito
de la educación, el empleo, la formación, y la pensión de jubilación; el segundo informa de la
sustitución de la Alta Autoridad de Lucha contra las Discriminaciones y por la Igualdad por el
Defensor de Derechos, órgano instituido por la Ley Orgánica de 15 de marzo de 2011; de
Países Bajos se informa del acuerdo alcanzado entre el Gobierno, las Provincias y los
Municipios para recortar el gasto público en los talleres de protección social.
En el capítulo de Migraciones, de Francia se publican dos documentos: el primero resume el
Informe del Comité Interministerial de Control de la Inmigración, explicando las orientaciones
de la política de inmigración así como las tendencias de los flujos migratorios; el segundo
informa de la transposición al Derecho francés de la Directiva 2004/38/CE y su aplicación
actual, relativa a la inmigración y a la integración de los extranjeros en Francia; de Suecia se
incluye un artículo sobre la iniciativa del Gobierno danés de realizar un control más estricto de
su frontera, lo que ha provocado distintas reacciones en el Ejecutivo sueco; de Grecia se
añade una noticia sobre la petición de ayuda que, junto con otros países también afectados, ha
realizado el Gobierno griego a la Unión Europea ante el aumento de los flujos migratorios
desde el Norte de África; de Italia se informa de la situación de los flujos migratorios del Norte
de África, lo que ha provocado la reacción del Ejecutivo para proponer al resto de países de la
Unión Europea una modificación de la normativa comunitaria a este respecto, así como en la
legislación interna; de Países Bajos se publica un artículo sobre una modificación de la
normativa que regula el acceso al trabajo de los extranjeros, afectando a su vez a los
ciudadanos de la Unión Europea.
En el segundo bloque, dedicado a la información sobre nuestro país, figuran algunos cuadros
con datos estadísticos sobre Seguridad Social. También se incluye un enlace que remite a los
datos sobre mercado laboral, relaciones laborales, protección social e inmigración, elaborados
por la Subdirección General de Estadística del Ministerio.
5
I N D I C E
INTERNACIONAL
SITUACIÓN POLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL
Alemania ……………………………………………………………………………………………14
- Situación de la economía alemana en abril de 2011
- Aprobado el Programa Nacional de Reformas
Bélgica ……………………………………………………………………………………………22
- Programa Nacional de Reformas 2011
Dinamarca ……………………………………………………………………………………………26
- Acuerdo sobre el Plan Económico 2020
Francia ……………………………………………………………………………………………33
- Propuestas del Ministro de Asuntos Europeos para la reforma de la Renta de Solidaridad Activa
Grecia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……..............35
- Comentario general
Italia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……..............38
- Comentario general
Reino Unido ……….…..…………………….………..…..……..…….……….……................40
- Comentario general
6
Rumanía ……………………………………………………………………………………….…42
- Comentario general
Suecia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……..........50
- Comentario general
AREA DE SEGURIDAD SOCIAL
Grecia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….…….................53
- Recortes de las pensiones
Italia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….…….................54
- Situación de la Seguridad Social
ÁREA DE MERCADO DE TRABAJO
EMPLEO/DESEMPLEO
Alemania …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….…….................57
- El mercado de trabajo en abril de 2011
- Reforma de las Políticas Activas de Empleo
- Alemania se prepara para la llegada de 800.000 trabajadores de Europa Oriental - La oferta de empleo en abril 2011
Bélgica …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……….............84
- Informe sobre el mercado de trabajo en abril de 2011
Canadá …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….…….................91
- Situación del mercado de trabajo en abril de 2011
7
EE.UU …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….…….................93
- Situación del mercado de trabajo en abril de 2011
- Plan de Empleo del Partido Republicano en el Senado
Grecia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……...............100
- Situación del mercado de trabajo en enero de 2011
Italia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……............102
- Situación del mercado de trabajo
Marruecos …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……............104
- Situación del mercado de trabajo
Países Bajos ……………..…………………….………..…..……..…….…….….……............108
- Impulsar el cambio voluntario de puesto de trabajo
- Situación del mercado en marzo de 2011
Suecia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……........115
- Cambios en la prestación por desempleo
Ucrania …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……........117
- Situación del mercado de trabajo
FORMACIÓN PROFESIONAL
Alemania …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……...............118
- El Gobierno presenta el Informe Anual sobre la formación profesional
Francia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……...............123
- Las prácticas en empresas de los estudiantes
8
Italia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……...............127
- Informe sobre principio de subsidiariedad en la Formación Profesional
Suecia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……...............129
- Formación para los desempleados de larga duración
ÁREA DE RELACIONES LABORALES Y CONDICIONES DE TRABAJO
RELACIONES LABORALES
Bélgica …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……...............132
- Éxito de los sistemas de reinserción de los desempleados en 2010
Francia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……...............133
- Plan de Acción para impulsar la igualdad profesional entre hombres y mujeres*
NEGOCIACIÓN COLECTIVA
Grecia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……...............136
- Huelga de los medios de comunicación
Suecia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……...............137
- División en la Confederación General de Trabajadores
Ucrania …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……...............139
- Convenio entre la Federación de Sindicatos de Ucrania y el Servicio Estatal de Control Minero y
Seguridad Industrial
9
AREA DE ASUNTOS SOCIALES Y SERVICIOS SOCIALES
Alemania …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……...............142
- Reforma de la excedencia para el cuidado de familiares en situación de dependencia
Bélgica …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……........145
- El peso económico de las Asociaciones sin Ánimo de Lucro
Francia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……........147
- Propuestas para favorecer la igualdad entre mujeres y hombres*
- La Alta Autoridad de Lucha contra las Discriminaciones va a ser sustituida por un
“Defensor de Derechos”
Países Bajos …………..…………………….………..…..……..…….…….….……...............152
- Acuerdo entre Gobierno y las Provincias para recortar el gasto en atención social
AREA DE MIGRACIONES
Francia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……............154
- Orientaciones de la Política de Inmigración e Integración
- Aplicación de la Directiva 2004/38/CE relativa a la Inmigración y a la Integración
Grecia ……………..…………………….………..…..……..…….…….….…….............160
- Grecia suscribe la petición de solidaridad a la UE sobre los flujos migratorios
Italia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……...............161
- Italia y la emergencia inmigratoria del Norte de África
10
Países Bajos ……….…..…………………….………..…..……..…….…….….……...............164
- Modificación de la normativa laboral de extranjeros
Suecia …………….…..…………………….………..…..……..…….…….….……...............168
- Debate sobre la introducción de controles en la frontera
11
ESPAÑA
INDICADORES
- Últimos datos estadísticos……………………………..………………………………......171
- Cuadros en materia de Seguridad Social –abril de 2011………...........……………….172
* Estos informes contemplan aspectos de especial interés desde la perspectiva de la igualdad entre mujeres
y hombres en las distintas políticas o ámbitos de intervención, o recogen información sobre la situación de
las mujeres en dichos ámbitos
12
INTERNACIONAL
13
SITUACIÓN POLITICA, ECONÓMICA Y SOCIAL
14
ALEMANIA SITUACIÓN DE LA ECONOMÍA ALEMANA EN ABRIL DE 20111 El índice de confianza empresarial publicado por el instituto IFO prueba la solidez de la recuperación económica. A pesar de las diferentes crisis internacionales este índice solo bajó 0,2 puntos hasta los 111,1, el segundo valor más elevado desde la reunificación alemana.
La Oficina Federal de estadística informa que el IPC se mantiene alto. En marzo alcanzó el 2,1% debido sobre todo al incremento de precio del crudo y de los productos industriales. Diversos expertos y comentaristas advierten del peligro de que una inflación ralentice la demanda interna. De hecho, una encuesta representativa a 2.000 hogares refleja este temor: el índice de consumo privado cayó por primera vez en 10 meses en 0,1 puntos, situándose en 5,9. La Federación de la Industria Alemana ha corregido al alza el pronóstico del crecimiento económico para 2011 que será superior al 2,5%. Esta organización cree que el impacto de los acontecimientos en Japón en la economía alemana será menor. Tampoco parece impresionar demasiado la subida del precio del crudo ni el incremento del IPC. Los fabricantes de maquinaria creen que en 2011 la producción subirá un 14%, en febrero hablaban de un 10%. La industria electrónica también ha corregido su pronóstico del 7% al 10%. El número de trabajadores en este sector crecerá en 20.000 a 933 000. La cartera de pedidos ha experimentado un incremento del 46% en lo que va de año. A pesar de ello todavía no han alcanzado el volumen anterior a la crisis. El Ministerio de Economía acaba de publicar los datos de pedidos de febrero, con un crecimiento del 2,4%. Destacan los pedidos de gran volumen. Los pedidos nacionales crecieron un 2,6%, mientras que los procedentes del extranjero lo hicieron un 2,3%.
1 Fuentes: Ver.di, Wirtschaftspolitische Informationen, 4, abril 2011 IMK, Der Euroraum im Umbruch. Erste gemeinsame Diagnose des Makro-Konsortiums. IMK Report, 61, abril 2011 Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik, Memorandum 2011, Strategien gegen Schuldenbremse, Exportwahn
und Eurochaos, Bremen, 28.4.2011 Projektgruppe Gemeinschaftsdiagnose, Gemeinschaftsdiagnose Frühjahr 2011, Halle (Saale), 5.4.2011 DIW, Frühjahrsgrundlinien 2011, Wochenbericht des DIW Berlin, 14-15, 2011 Bundesverband der Deutschen Industrie (BDI), BDI Konjunktur Report, Berlín, 20.4.2011
15
El grupo del proyecto para el diagnóstico conjunto de la economía alemana que engloba algunos de los principales institutos económicos ha presentado el informe conjunto de primavera (Projektgruppe Gemeinschaftsdiagnose, 2011). Adelantan un crecimiento del 2,8% para 2011, en 2012 el crecimiento se ralentizará ligeramente situándose en el 2%. Los autores señalan que el crecimiento se debe tanto a la demanda externa como a la interna. El número de desempleados caerá a 2,88 millones, 360.000 menos que en 2010. Esta tendencia se mantendrá en 2012 con una media de 2,7 millones de parados. La cifra de ocupados crecerá en 400.000 a 41 millones. Para 2011 y 2012 prevén una tasa de desempleo del 6,9% y 6,5%, respectivamente. Ello llevará a que se reduzca el déficit público del 3,3% del PIB en 2010 al 1,7% en 2011 y en 2012 al 0,9%. Sin embargo, advierten de los riesgos que encierran las revueltas en el mundo árabe y, en especial, un posible encarecimiento del crudo. Asimismo, detectan otro posible foco de inestabilidad en la crisis que vive la moneda comunitaria. El informe pronostica que la demanda interna mantendrá su estabilidad a pesar de efectos adversos como el aumento del precio de las materias primas. Sin embargo, esto factores podrían ser compensados por un incremento del consumo de los hogares, las inversiones en equipos y la construcción de viviendas.
Principales datos del pronóstico conjunto 2007 2008 2009 2010 2011 2012 PIB real (comparación interanual en %)
2,7 1,0 -4,7 3,6 2,8 2,0
Alemania Occidental 2,7 1,1 -4,9 3,8 2,8 2,0 Alemania Oriental 2,3 0,3 -3,3 2,0 2,0 1,9 Activos (en 1.000) 39.724 40.276 40.271 40.483 40.913 41.188 Desempleados (en 1.000) 3.760 3.258 3.415 3.238 2.88 2.709 Tasa de desempleo (en %) 9.0 7,8 8,1 7,7 6,9 6,5 IPC (comparación interanual en %) 2,3 2,6 0,4 1,1 2,4 2,0 Coste laboral por pieza (comparación interanual en %)
-0,1 2,4 5,2 -0,9 0,9 1,7
Balance financiero del estado en miles de millones de euros 6,3 2,8 -72,7 -8,20 -45,1 -23,5 en % del PIB 0,3 0,1 -3,0 -3,3 -1,7 -0,9 Balanza comercial (miles de millones de euros)
181,2 154,8 133,7 141,4 153,4 157,4
Gemeinschaftsdiagnose, 2011 El ministro de Hacienda es menos optimista. Wolfgang Schäuble pronostica en un documento filtrado a la prensa un déficit del 2,5% para el año en curso y para 2012 del 1,5%. La principal diferencia entre ambos informes es que los expertos son más optimistas sobre el mercado de trabajo y sitúan la tasa de desempleo en el 6,9% en 2011 y el 6,5% en 2012. El Instituto de estudios macroeconómicos y coyunturales de la fundación sindical Hans Böckler publicó en abril un informe sobre la coyuntura económica en 2011 (IMK, 2011) que prevé que el año en curso cerrará con un crecimiento del PIB del 2,7%. Este crecimiento recibirá buena parte de su impulso de demanda externa pero también del incremento de consumo interno que crecerá un 1% gracias a un mayor crecimiento de los salarios reales y una mayor dinámica de los salarios acordados en la negociación colectiva, si bien esta será moderada. En lo relativo al empleo ve con ojos críticos que la recuperación de la economía haya aumentado el número de horas por trabajador y avanza un crecimiento del número de personas ocupadas de 380.000 en 2011 y de 220.000 en 2012. Adelanta una rápida recuperación de las cuentas estatales. La deuda pública pasará del 3,3% en 2010 al 2,0% del PIB en 2011 y al 1,2% en 2012. En el apartado de recomendaciones el informe identifica los desequilibrios en las balanzas comerciales como uno de los principales problemas. Critica como insuficientes los acuerdos alcanzados por el Consejo Europeo y considera inaceptable que la carga del ajuste recaiga en los
16
Estados que han acumulado un déficit, que la moderación salarial exigida a estos países no tenga como contrapartida una mayor dinámica en la evolución salarial de los países en mejor situación y, por último, conceda a los gobiernos una capacidad reguladora de la evolución salarial que en buena parte desmantela los procedimientos de negociación colectiva. Asimismo, considera inadecuada una política de ajuste que se apueste únicamente por la austeridad. Según el pronóstico del Instituto de investigación económica (DIW) para los próximos años (DIW, 2011) en 2011 se espera un crecimiento económico del 2,7%, en 2012 caerá hasta el 1,4%. Al igual que los otros informes parte de una moderación del crecimiento en 2012. Son más pesimistas sobre la caída de la tasa de desempleo (2011: 7,2%, 2012: 7,1%) y la deuda pública (2011: 2,1%, 2012: 1,7%). En 2011 la demanda nacional aportará 2/3 al crecimiento del PIB, aunque el consumo privado apenas aumentará. En 2012 decaerá ligeramente el ritmo de las inversiones y de las exportaciones por lo que la balanza comercial será similar a la de 2011, debido también al aumento de las importaciones. Un grupo de economistas críticos acaba de publicar su informe anual sobre la situación económica (Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik, 2011) que critica lo que consideran una vuelta a recetas anteriores a la crisis que han demostrado ser nocivas para la economía: reestructuración del Estado, recorte de prestaciones sociales, reducción de la carga fiscal para los grupos de ingresos más elevados y continuación de la moderación salarial. Afirman que la euforia vivida a finales de 2010 debido a una recuperación de la economía alemana más rápida y amplia de lo esperado se debe sobre todo a los importantes beneficios acumulados durante ese año. Solo las 30 principales empresas cotizadas en bolsa y que componen el índice DAX lograron cerrar ese ejercicio con beneficios después de impuestos de 60.000 millones de euros. La dependencia de la actividad exportadora fue el principal motivo del fuerte impacto de la crisis en la economía alemana, que se contrajo el doble que las economías francesas o de EEUU. En seis meses las exportaciones pasaron de 80.000 millones a menos de 60.000 millones en primavera de 2009. Los programas estatales para afrontar la crisis sumaron 60.000 millones de euros para 2009 y 2010. Los economistas califican estas políticas de giro radical y que además demostraron la eficacia de este tipo de instrumentos para combatir con éxito las consecuencias de períodos como ese. No ven con buenos ojos la vuelta a la dependencia de las exportaciones. En junio de 2010 el sector exportador ya había alcanzado el volumen anterior a la crisis. La aportación de las exportaciones al crecimiento del PIB fue de 1,1 puntos, pero la aportación de la demanda nacional fue escasa. El Estado aportó 0,4 puntos y el consumo privado 0,3. Son pesimistas en lo que se refiere a las posibilidades de invertir el patrón de crecimiento de la economía alemana ya que los principales programas de estímulo económico finalizarán a lo largo del año y serán sustituidos por medidas de ahorro y austeridad. Dudan que el consumo privado pueda asumir la aportación estatal al crecimiento. El hecho de que el incremento de los puestos de trabajo se haya producido en buena parte en el trabajo temporal merma considerablemente su incidencia sobre los ingresos disponibles.
Exportaciones en miles de millones de euros, 2001 a 2010
Arbeitsgruppe, 2011
17
Evolución ingresos y salarios, 2000 a 2014
Ingresos por patrimonio y actividades empresariales Salarios y retribuciones
Arbeitsgruppe, 2011 Los autores señalan que nunca antes en la historia alemana había habido tanta diferencia entre la evolución salarial y la de los ingresos patrimoniales o empresariales. Según el pronóstico del propio Gobierno en 2011 los salarios reales estarán por debajo de los de 2000 mientras que los ingresos patrimoniales y empresariales subieron un 40% hasta el inicio de la crisis. Los ingresos íntegros obtenidos por actividades empresariales crecieron un 51% entre 2000 y 2010 mientras que el incremento de los salarios íntegros solo fue del 14% en ese mismo período. Cifran en 789.000 millones de euros el valor de esta redistribución de riqueza. Disienten completamente de aquellos expertos y políticos que hablan del milagro del mercado laboral alemán. Según ellos en Alemania se ha cronificado un paro estructural nunca inferior a las dos millones de personas desde 1980. La caída del desempleo de los últimos años se debe únicamente a la flexibilización de las relaciones laborales y, en consecuencia, al reparto entre más personas de un volumen de horas inferior. Nombran el importante incremento del trabajo temporal como muestra de la precarización del empleo en Alemania. En noviembre de 2010 se contabilizaron 900.000 trabajadores temporales, un número nunca alcanzado antes. Las diferencias salariales de estos trabajadores con los de las plantillas fijas son considerables, en Alemania Occidental es del 48%, en la parte oriental la distancia incluso es mayor.
Desempleados y oferta de empleo, 1950-2010
Arbeitsgruppe, 2011
Desempleados Vacantes
Año 2000 = 100%
18
Evolución del empleo, 2000 a 2010
Desempleados -650.000
Desempleados según OIT -210.000
Activos 1.340.000
Autónomos (sin empleados) 500.000
Trabajos 1 euro 310.000
Miniempleos 770.000
Jornada parcial 1.830.000
Temporal 470.000Jornada completa
(sin temporal) -2.550.000
Arbeitsgruppe, 2011 El Gobierno parece seguir confiando en la estabilidad de la situación económica. El ministro de Economía, el liberal Rainer Brüderle, revisa al alza el pronóstico de crecimiento económico que pasa del 2,3% al 2,6%. Afirma que el número de desempleados pasará de 2,9 a 2,7 millones de años, el de ocupados superará los 41 millones, un récord en la historia de la República Federal de Alemania. Las retribuciones experimentarán un incremento del 3%, el más fuerte de los últimos diez años. La demanda interna aportará más de 4/5 partes al crecimiento, pero en 2011 también crecerán las exportaciones. El Gobierno calcula que el volumen total del comercio exterior subirá un 7,5%. El IPC crecerá un 2,4% en 2011 y menos del 2% en 2012. Un informe del sindicato de servicios Ver.di analiza varios de estos pronósticos económicos. Advierte del peligro de confiar excesivamente en la actividad exterior para mantener el ritmo de crecimiento de la economía. Señala que una de las grandes diferencias entre el estudio del IMK y el de los institutos de investigación económica más tradicionales es la importancia que da el primero a la demanda interna. En este punto se manifiesta una de las contradicciones más significativas de los planteamientos más bien tradiciones, que por un lado recomiendan la moderación salarial y por otro reconocen la aportación del consumo privado al crecimiento del PIB. El incremento salarial que podría oscilar entre el 2% y el 2,4% prácticamente equivale al IPC pronosticado. Ambos informes coinciden en que la caída de la población activa en cerca de 200.000 personas y la creación de nuevos puestos de trabajo debería traducirse en una disminución del número de desempleados de 600.000 a 700.000. Sin embargo, en 2011 esta cifra caerá en solo 300.000 a 350.000 debido al creciente número de personas procedentes del extranjero que se trasladan a Alemania atraídas por la buena situación económica y a que parte de la reserva silenciosa logra acceder al mercado de trabajo. Ver.di critica que el endeudamiento estatal se haya limitado por ley y señala que la moderación del gasto estatal puede ahogar la recuperación económica. Reclama la suspensión de los recortes sociales y que el Estado provea fondos necesarios sobre todo para apoyar a los ayuntamientos que han de hacer frente a parte de las prestaciones sociales. Aboga por un cambio de política al considerar equivocado que en los últimos años los ingresos y el gasto estatal hayan perdido peso.
19
% del gasto e ingresos del Estado y la seguridad social sobre el PIB (en %), de 2000 a 2012
45,10%
47,60%
48,10%48,50%
47,10%46,80%
45,30%
43,60%43,90%
47,50%
46,80%
45,00%
44,30%
46,40%
44,70%44,40% 44,50%
43,30%43,50%
43,70% 43,80% 43,90%
44,50%
43,30% 43,30% 43,40%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
INGRESOS
GASTOS
Ver.di, 2011 Por último, exigen que se ponga fin a la política de moderación salarial, un requisito imprescindible para garantizar un crecimiento económico sostenible y poner fin a los desequilibrios en Europa. APROBADO EL PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS El Consejo de Ministros aprobó el 6 de abril el Plan Nacional de Reformas. El Gobierno destaca que este año el Programa será un elemento central del “semestre europeo”, un ciclo de supervisión que permitirá una mayor adecuación de las políticas nacionales a las recomendaciones estratégicas en materia presupuestaria y económica. El PNR quiere traducir en metas propias los objetivos acordados en la Estrategia UE 2020, contiene un catálogo de medidas relacionadas con “Pacto para el Euro Plus” y quiere dar respuesta a los cinco retos para Alemania identificados por el ECOFIN. Estrategia UE 2020 El PNR traduce a políticas nacionales los principales objetivos de la Estrategia UE 2020: empleo, I+D e innovación, cambio climático y energía, educación y lucha contra la pobreza y la exclusión social. En materia de empleo el objetivo acordado a nivel europeo es elevar la tasa de empleo al 75% de las personas de 20 a 64 años. El Gobierno Federal marca como objetivo una tasa del 77% hasta 2020 (2009: 74,8%), del 6% para las personas entre 55 y 64 años y del 63% para las mujeres. En lo referente a la lucha contra la pobreza y la exclusión el objetivo europeo es reducir a menos de 20 millones el número de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social. El Gobierno alemán apuesta por reducir en un 20% el número de desempleados de larga duración (2008: 1,63 millones) lo que equivaldría cerca de 330.000 personas. Teniendo en cuenta que los hogares cuentan con una media de dos personas, esta política permitiría que 660.000 personas pudieran abandonar la pobreza.
Desempleados Desempleados
20
“Pacto para el Euro Plus” El PNR contiene un catálogo de medidas relacionadas con los cuatro objetivos del “Pacto para el Euro Plus” (promoción de la competitividad, fomento del empleo, mejora de la sostenibilidad de los presupuestos públicos y reforzar la estabilidad financiera). Cinco de las 22 medidas pertenecen al ámbito del empleo. Se trata de las siguientes medidas ya aprobadas o en tramitación.
• Una encuesta representativa recientemente publicada ha desvelado que el 14% de la población activa puede ser considerada analfabetos funcionales. El Gobierno central y los gobiernos regionales pusieron en marcha en febrero de 2011 una iniciativa conjunta que pretende luchar contra la falta de competencias básicas.
• El Gobierno central y los gobiernos regionales pusieron en marcha en 2010 la acción
conjunta “Movilidad gracias a la formación: universidades abiertas” para fomentar la investigación y las ciencias.
• El Gobierno pretende reformar las políticas activas y a finales de marzo presentó la
propuesta correspondiente.
• A comienzos de abril presentó una propuesta para mejorar las excedencias para los cuidados de un familiar dependiente y crear la posibilidad de que los familiares cuidadores puedan reducir su jornada durante dos años.
• Ante la desaparición de la prestación social sustitutoria el 31.12.2011 el Gobierno ha
creado una nueva modalidad de servicio voluntario. Propuestas ECOFIN El PNR finaliza detallando las medidas puestas en marcha para afrontar los cinco retos para Alemania identificados por el ECOFIN en su sesión del 8 de junio de 2011: consolidación del presupuesto público, garantizar la estabilidad del sector financiero, reforzar la demanda nacional, mejorar la aportación del sistema educativo a la cualificación y a la empleabilidad y asegurar el aprovechamiento completo del potencial laboral. En relación a este último aspecto, el Gobierno menciona cuatro ámbitos de actuación:
• Una mayor integración laboral de los mayores (ampliación de la edad laboral, mejora de la formación y la prevención de la salud e instrumentos y ayudas para bonificar la contratación de trabajadores mayores).
• Reforzar la inserción laboral de mujer (políticas de conciliación, facilitar la reinserción
laboral después de una excedencia por cuidados, incrementar el número de plazas para la atención temprana, incrementar el porcentaje de mujeres en puestos directivos).
• Mejorar la participación laboral de personas con dificultades para la inserción (reducción
del número de desempleados de larga duración, crear nuevos instrumentos de políticas activas, mejorar la inserción laboral de inmigrantes y personas con discapacidad).
• Inmigración y reconocimiento de títulos obtenidos en el extranjero (transponer la Directiva
2009/50/CE del Consejo de 25 de mayo de 2009 relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países para fines de empleo altamente cualificado, facilitar el reconocimiento de títulos obtenidos en el extranjero.
21
Comentarios del PNR Algunas fuentes informan que con motivo de la presentación de PNR en la representación de la Comisión Europea en Berlín el 11.4.2011, ésta ha criticado al Gobierno alemán por considerar que el PNR no representa un concepto global coherente sino que se limita a enumerar proyectos de ley ya aprobados o en tramitación. En concreto estos medios citan al representante de la Comisión con las siguientes palabras: “El PNR de Alemania no permite vislumbrar una estrategia general o un concepto coherente. Es un documento que apenas profundiza en detalles. Se limita a mencionar problemas actuales sin elaborar conceptos a larga plazo. Ninguno de los objetivos es ambicioso”. Señala tener la impresión de que en realidad se trata de un programa del Gobierno alemán y no de Alemania en su conjunto echando de menos una mayor implicación de los gobiernos regionales. Un representante del Gobierno contestó a la crítica de la Comisión indicando que existe una discrepancia entre la aspiración de la Comisión de elaborar una estrategia que tenga validez hasta 2020 y las realidad nacionales que cambian con gran rapidez. El Gobierno ha optado por fijar objetivos realistas. Una vez que estos hayan sido alcanzados volverá a elevar el listón. La propuesta del Gobierno ha sido fuertemente criticada por el SPD. El grupo parlamentario socialdemócrata señala que en algunos aspectos el PNR se queda muy por detrás de la Estrategia 2020. Así, echa en falta que no aparezcan ni el incremento de la tasa de empleo de colectivos con especiales dificultades como la población inmigrante ni los aspectos relacionados con la calidad del trabajo. En opinión del SPD el Gobierno ignora los objetivos europeos para combatir la pobreza y en lo referente al desempleo de larga duración se limita a vaguedades. Por último, los socialdemócratas afirman que el ejecutivo apenas ha tenido en cuenta a los agentes sociales a la hora de redactar este PNR. También el tercer sector ha comentado el PNR con un tono crítico. Diakonie, una organización de atención social cercana a la Iglesia protestante, señala que si bien parece un avance que el Gobierno haya tenido en cuenta la inclusión social de los niños y la lucha contra la pobreza en la vejez se excluya a todas las personas que no pueden acceder al mercado de trabajo por su edad, por padecer una enfermedad, por tener una discapacidad o por su origen. El Gobierno quiere lograr que 660.000 personas abandonen la pobreza, un objetivo que a esta organización le parece poco ambicioso. Por último coinciden con otras organizaciones en criticar que el Gobierno alemán haya desoído varias resoluciones europeas que hacen obligatoria la participación de la sociedad civil en el proceso de elaboración del PNR.
22
BÉLGICA
PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS 20112 Preámbulo Bélgica ha elaborado su Programa Nacional de Reformas 2011 en el marco de la nueva estrategia política “Europa 2020” para el Empleo y el Crecimiento, que ha sido presentado a la Comisión Europea en abril de 2011. El Programa Nacional de Reformas 2011 establece las medidas prioritarias para la realización de los objetivos nacionales del Gobierno federal, así como de las Comunidades y Regiones para lograr progresivamente los objetivos de la Estrategia Europa 2020. Es igualmente el fruto de una concertación entre las instituciones de las entidades federadas y de una importante colaboración de los interlocutores sociales y de representantes de la sociedad civil. Con respecto a este Programa, es de subrayar que el Gobierno belga actual, con competencias limitadas, no puede establecer nuevas políticas, por lo que solamente recoge las medidas más significativas aplicadas recientemente en el marco de La Estrategia Europa 2020. Resumen del Programa El Programa Nacional de Reformas 2011 presenta los objetivos cuantitativos que Bélgica se ha fijado en las cinco áreas temáticas definidas a nivel comunitario en el horizonte al 2020.
2 Fte: Comunicado del 15.04.2011 de la Ministra de Empleo, Joëlle Milquet El Programa Nacional de Reformas 2011 del 15.04.2011
Objetivos UE 2009 Bélgica 2009 UE 2020 Bélgica 2020
Tasa de empleo (20-64 años) 69,1% 67,1% 75% 73,2%
Gasto total en Investigación y Desarrollo (en % del PIB)
2,01% 1,96% 3,0% 3,0%
Educación y Formación jóvenes de 30-34 años con un diploma de enseñanza superior
32,3% 43,2% 40% 47%
Abandono escolar 14,4% 11,7% <10% 9,5% Inclusión social y Lucha contra la pobreza Disminución del número de personas afectadas por la pobreza y la exclusión social
115.339.000
2.194000
-20.000.000 -380.000
Energía y clima Consumo final de energía -20% -18% Reducción de gases de efecto invernadero
-20% -15%
Energías renovables 10,3%(2008) 3,3% (2008) -20% 13%
23
Los objetivos belgas de Empleo La tasa de empleo en 2010 alcanzó el 67,4%. Las perspectivas de la Oficina del Plan alcanzan el 69.8% en 2020, sin reformas estructurales. Las diferentes autoridades belgas establecieron como objetivo alcanzar el 73,2% de tasa de empleo de los hombres y mujeres de edades comprendidas entre los 20 y los 64 años en el año 2020 y ello, entre otros medios, a través de una mayor participación en la población activa de las mujeres (69%) y los trabajadores más mayores (50%), de los jóvenes sin empleo que no cursan estudios, ni siguen una formación, así como de los inmigrantes legales, reduciendo la diferencia entre la tasa de empleo de los belgas y la de los ciudadanos extracomunitarios.
Objetivos UE 2009 Bélgica 2009 Bélgica 2020 Tasa de empleo de los hombres y mujeres (20-64 años)
69,1% 67,1% 73,2%
Tasa de empleo de las mujeres (20- 64 años)
62,5% 61% 69.1%
Reducir la tasa de los jóvenes sin empleo, que no cursan estudios, ni siguen una formación
12,4% 11.1% 8,2%
Tasa de empleo de los trabajadores de mayor edad (55-64 años)
46% 35,3% 50%
Diferencia entre la tasa de empleo de los trabajadores belgas y de los extracomunitarios (20-64 años)
10.5% 27,5% Menos del 16,5%
Debilidades estructurales del mercado belga de trabajo Los principales impedimentos que obstaculizan el crecimiento a escala nacional y de la UE son:
• Los costos elevados del trabajo (debido a lo elevado de las cargas fiscales sobre los salarios);
• Las carencias en materia de formación continua y la inadecuación de las cualificaciones de
la población activa;
• La falta de participación de los desempleados más débiles en el mercado laboral. Para lograr estos fines, Bélgica ha establecido una estrategia nacional que se articula entorno a 7 objetivos prioritarios en el contexto de las directrices de empleo 2011 del Pacto por el Euro plus y de las conclusiones del Consejo Europeo de los días 24 y 25 de marzo de 2011. Controlar los costes salariales Bélgica es una economía orientada a la exportación, por lo que es particularmente importante preservar su competitividad, ajustando los costes de su mano de obra a la evolución salarial de los países competidores. En cuanto a los incrementos salariales seguirán encuadrados en la Ley del 25.07.96, sobre promoción de empleo y protección de la competitividad, que establece un sistema de control de la evolución de los salarios en Bélgica, para evitar desequilibrios importantes, en este aspecto, en relación con los niveles salariales de los tres países limítrofes: Alemania, Francia y Países Bajos. En base a todo ello, el margen máximo disponible para la negociación de las subidas salariales por parte de los interlocutores sociales, además de la indexación automática, ha sido fijado por primera vez desde el año 1967 por Real Decreto en un el 0,3%.de los costes salariales, a aplicar en el año 2.012.
24
Reducir la presión fiscal sobre el empleo, disminuyendo la tributación de los trabajadores con salarios bajos Bélgica ha reducido la presión fiscal para los trabajadores con salarios bajos con objeto de que el trabajo sea más atractivo para ellos y eliminar al mismo tiempo las famosas “trampas del empleo”,(situaciones en las que no vale la pena pasar de la situación de beneficiario de prestaciones de desempleo a la de activo en el mercado laboral). Las cotizaciones sociales para el salario mínimo de 1.415 €/ mes se han reducido en un 100%, para, a continuación, ir subiendo progresivamente hasta alcanzar la tasa de cotización fija establecida por Ley en Bélgica (13,7%) a partir de los salarios superiores a una cuantía de 2.247 €/brutos/mes. Por otra parte, se ha incrementado el salario mínimo de 1.415 €/ bruto/mes en 120 €/neto/ año, mediante una nueva desgravación fiscal de las cotizaciones sociales. Promover la formación continua y mejorar el nivel de cualificación de los demandantes de empleo La iniciativa de Bélgica en este sentido debe permitir adecuar mejor la oferta a la demanda y mejorar la formación a lo largo de la vida laboral de los trabajadores y de los demandantes de empleo mediante su participación en la formación continua. Se ha introducido en el pasado mes de abril un nuevo sistema de sanciones para los empresarios que incumplan con su deber en materia de formación de los trabajadores. Estas sanciones son la consecuencia del “Pacto entre Generaciones” de 2005 y del Acuerdo Interprofesional 2007-2008, cuya legislación preveía un esfuerzo global para acciones formativas en el sector privado, de al menos, un 1,9% de la masa salarial global. Además, a partir de ahora, los empresarios deberán centrar sus esfuerzos en acciones formativas dirigidas hacía los jóvenes poco cualificados sin empleo y los desempleados de larga duración. Potenciar la participación de los desempleados más vulnerables en el mercado laboral En el marco de las medidas tomadas por el Gobierno para promover la contratación de los demandantes de empleo más vulnerables, a través de una reducción de los costos salariales, el Ejecutivo federal instituyó un plan específico en periodo de crisis dirigido especialmente a determinados colectivos de desempleados: jóvenes menores de 26 años poco cualificados, mayores de 50 años y demás desempleados de larga duración (de 1 a 2 años en paro). Este Plan denominado “Win-Win”, en vigor desde el 1 de enero 2010, fomenta durante el período 2010-2011, la contratación de los desempleados de estos grupo, a través de una subvención salarial a los empresarios del sector privado, durante 12 o 24 meses y cuyo importe de 1.100, 1.000 o 750 €/mes, varía en función de la categoría de desempleados que se contrate. El Plan “Win- Win” ha tenido éxito ya que desde enero de 2010 hasta enero de 2011 ha permitido obtener ocupación a 7.000 demandantes de empleo mayores, 34.000 jóvenes menores de 26 años poco cualificados, 11.000 desempleados que llevaban más de 1 años en paro. Para incentivar la contratación de los discapacitados, el Ejecutivo federal ha establecido, desde junio del año 2011, una subvención salarial de 500 €/mes durante 24 meses. El Gobierno ha tomado igualmente medidas para fomentar la reintegración voluntaria en el mercado laboral de los desempleados discapacitados. Reforma del sistema del desempleo En el marco de su lucha contra el desempleo, y en particular contra el desempleo prolongado, el Gobierno federal aplica desde el 1 de enero de 2004, un plan de acompañamiento (ayuda en la búsqueda de empleo, planes de inserción, formación, etc.) y seguimiento (control intensivo y sistemática de la disponibilidad de los desempleados), que ha ido aplicando progresivamente, por
25
grupo de edades. Este nuevo dispositivo ha logrado su objetivo (el número de desempleados de larga duración ha disminuido un 21% entre 2005 y 2010 y el número de desempleados que se han beneficiado de acciones formativas se ha incrementado entre un 4 y 11%, en función de las Regiones). El Ejecutivo federal aprobó una reforma en marzo de 2010 cuyo objetivo consiste en reforzar los efectos de esta medida mediante una aplicación más rápida, adaptada y personalizada de este sistema a los demandantes de empleo de difícil inserción. El Gobierno siguiente reanudará las consultas para aplicar esta reforma. Reformar el derecho laboral dentro de un planteamiento integrado de las condiciones de los obreros y de los empleados Bélgica se caracteriza por la distinta regulación de las condiciones de trabajo de obreros y empleados. El texto del Acuerdo Interprofesional (AIP) 2011-2012, aprobado por el Gobierno, modifica algunos aspectos de sus respectivos estatutos a partir de 2011, con el fin de conseguir una mayor eficacia del mercado laboral.
• el acceso al desempleo temporal por razones económicas (“Chômage économique”) a los empleados (en el 2011);
• progresiva ampliación del preaviso por despido para los obreros y una rebaja de las
condiciones de preaviso de los empleados con salarios muy elevados (en el 2012);
• la paga correspondiente al mes de vacaciones “pécule de vacances” de los empleados (pagada por la empresa) y de los obreros (pagada por la Caja de Vacaciones) será reformada a través de un sistema único (en el 2012);
• el salario será garantizado durante el primer mes de baja para ambos colectivos
(actualmente los empleados perciben el 100% y los obreros no) y supresión del primer “día de carencia”, aplicable sólo a los obreros (en el 2014)
Medidas políticas coordinadas destinadas a incrementar la movilidad interregional de los demandantes de empleo Los servicios regionales de Empleo y Formación colaboran entre ellos mediante un servicio interregional de empleo y formación creado en 2007 llamado “Synerjob” que refuerza la colaboración existente entre las instituciones para cumplir con los desafíos planteados por las distorsiones observadas entre los mercados regionales de empleo. Se potenciará aún más la movilidad entre las Regiones de los demandantes de empleo a través de nuevos Acuerdos de Cooperación entre las Regiones.
26
DINAMARCA ACUERDO SOBRE EL PLAN ECONÓMICO 2020 3 La política ofensiva danesa durante la crisis económica internacional a partir del 2008 ha minimizado las consecuencias de la misma, si bien ha afectado a las finanzas públicas. Dinamarca prevé un déficit en el 2011 del orden de 70.000 millones de coronas (aprox.9.334 millones de €), al mismo tiempo que se reduce la población activa y aumenta la cantidad de personas mayores. Hacia el año 2020, la oferta de mano de obra se reducirá en el orden de 65.000 trabajadores, mientras que el envejecimiento de la población ascenderá a 225.000 personas. Esto conlleva la reducción de los ingresos fiscales y el aumento de los presupuestos de seguridad social y sanidad. Estos retos generan un déficit en el balance público de 47.000 millones de coronas (aprox. 6.267 millones de €) en el 2020. La mitad de esta cifra (24.000 millones de coronas) ya ha sido cubierta por el plan de restablecimiento de la economía de mayo de 2010 concertado por el Gobierno (Partidos Liberal y Conservador) y el Partido Popular Danés. Mediante este acuerdo se aprobaron, entre otras cosas, el recorte de la duración de la prestación por desempleo de 4 a 2 años y se pospuso la revalorización de las deducciones fiscales. El reciente acuerdo de 13 de mayo de 2010 para reformar la jubilación concertado por el Gobierno (Partidos Liberal y Conservador), el Partido Popular Danés y el Partido Social Liberal aportará a las arcas del Estado unos 18.000 millones de coronas (aprox. 2.400 millones de €). El Gobierno (Partidos Liberal y Conservador), el Partido Popular Danés y el Partido Demócrata Cristiano han acordado encontrar los restantes 5.000 millones de coronas (aprox. 667 millones de €) a través de efectivizar el ejército de Defensa, reducir las cotizaciones de Dinamarca a la UE, una reestructuración del sistema de los puestos en condiciones especiales para personas con la capacidad laboral reducida (puestos flexibles), una modificación del sistema de la beca salario para todos los estudiantes, de manera que los jóvenes agilicen la finalización de sus estudios, la introducción de períodos de carencia para acceder a las prestaciones de bienestar, además de facilitar el pago de la quinta semana de vacaciones a los trabajadores que lo deseen. 3 Fuente: - Extracto del Informe del Ministerio danés de Finanzas “Resultado final”, To streger under facit): www.fm.dk - Varios informes de prensa de la página Web del Ministerio de Empleo danés: www.bm.dk - Noticias de la página Web de la Televisión Nacional danesa www.dr.dk - Noticias de los periódicos on-line Jyllands-Posten: www.jp.dk - Noticias del periódico on-line Berlingske: www.b.dk
27
Los retos hacia el 2020 son los siguientes:
Medidas para el 2020 Miles de millones de Coronas Danesas
Aprox. Millones de €
Cantidad total a financiar en el 2020
47,0
6.266
- El acuerdo para restablecer la economía de mayo de 2010
24,0
3.200
- La reforma de la jubilación 18,0 2.400 - la reestructuración de los puestos en condiciones especiales para personas con la capacidad laboral reducida (puestos flexibles)
1,4
187
- El Proceso para efectivizar el Ejército de Defensa 2,0 267 - La reducción de las contribuciones de Dinamarca a la UE 1,0 134 - La agilización a efectos de la terminación de estudios en tiempo reglado
1,0 134
- La introducción de períodos de carencia a efectos de las prestaciones de bienestar4
0,1
14
- Facilitar el abono de la quinta semana de vacaciones 0,2 27 Financiación total
47,7
6.360
Se prevé que el efecto directo de las reformas y el aumento de la oferta de mano de obra generado por el crecimiento y auge en las empresas será de unos 75.000 puestos. La sosteniblilidad de la economía a través de las reformas permitirá mantener la congelación de los impuestos, de manera que los propietarios de inmobiliaria tendrán la garantía de que no habrá incrementos fiscales. Finalmente, las reformas permitirán un crecimiento del consumo público en el orden del 0,8 por 100 durante el período 2014-2020, equivalente a un aumento de unos 4.000 millones de coronas por año (534 millones de €). El saldo total generado por las reformas del Plan Económico 2020 es de 47.700 millones de coronas, superando el objetivo con 700 millones de coronas que, según el acuerdo entre el Gobierno (Partidos Liberal y Conservador), el Partido Popular Danés y el Partido Demócrata Cristiano, se destinarán a aumento del control aduanero de las fronteras y a ampliar las jornadas lectivas de los escolares de la enseñanza básica. El acuerdo para restablecer la economía de mayo de 2010 El acuerdo para restablecer la economía, que fue concertado en mayo de 2010, prevé, entre otras medidas, la reducción de la duración de la prestación por desempleo de 4 a 2 años, los recortes en enseñanza e investigación, el aplazamiento de la revalorización de desgravaciones fiscales y de las reducciones de impuestos acordadas. Esto contribuye a la consolidación financiera en 24.000 millones de coronas danesas (aprox. 3.200 millones de €). 4 Se prevé que la total implementación de los períodos de carencia aportará aprox. unos 0,8 millones de coronas danesas (aprox. 106.667€)
28
La reforma de la jubilación Esta reforma ha sido acordada el 13 de mayo de 2011 por el Gobierno (Partidos Liberal y Conservador), el Partido Popular Danés y el Partido Social Liberal que generará un ahorro de 18.000 millones de coronas (aprox. 2.400 millones de €). Los tres principales puntos del acuerdo son los siguientes: Edad para acceder a las prejubilaciones
• Se adelantará en cinco años la entrada en vigor de las medidas recogidas en el acuerdo de bienestar, concertado en el año 2006. Esto implica que la edad para acceder a la prejubilación voluntaria será incrementada por períodos de 6 meses durante los años 2014-2017, es decir que la edad para acceder a la prejubilación voluntaria del mercado laboral será de 62 años a partir del año 2017 (actualmente 60 años).
• De igual forma, la edad para acceder a la jubilación general será aumentada gradualmente
por períodos de 6 meses durante los años 2019-2022. Esto significa que la edad de jubilación se eleva a los 67 años a partir del año 2020.
• También se mantiene la sostenibilidad en las medidas adoptadas en el acuerdo de
bienestar, es decir que la edad de jubilación se irá incrementando, en función del aumento de las expectativas de vida.
• Hasta junio de 2012, se ofrece la posibilidad de obtener la devolución de las aportaciones
al sistema de seguro por desempleo por concepto de prejubilación voluntaria. Este abono estará exento de impuestos, lo cual supone una ventaja económica para los beneficiarios, ya que las citadas aportaciones han sido desgravadas de los impuestos.
Sistema de prejubilación voluntaria
• Se mantendrá el sistema de prejubilación voluntaria, si bien se recortará la duración de la prestación de 5 a 3 años durante el período 2018-2023. Por otra parte, la cuantía de la prestación de prejubilación voluntaria será incrementada, de manera que equivaldrá a la prestación máxima por desempleo5 (en la actualidad asciende al 91% de esta). Se endurecerán las posibilidades de compatibilizar la prejubilación con otros ingresos procedentes de fondos de pensiones.
Nuevo sistema de pensión anticipada
• Se introduce un nuevo sistema de pensión anticipada para personas mayores. Los trabajadores que padezcan de desgaste físico o psíquico, tras una larga vida laboral o por haber desempeñado actividades de penosidad en determinadas profesiones, podrán acceder a una pensión de jubilación anticipada, como máximo, cinco años antes de acceder a la jubilación general. Como tema innovador, esta modalidad de pensión no requiere previas cotizaciones a un fondo de seguro por desempleo, tal y como se exige en la actualidad.
La reforma de la prejubilación voluntaria incrementará el empleo en 65.000 personas en el año 2020. 5 La prestación máxima por desempleo durante el año 2011 asciende a 3.830 coronas por semana (aprox. 510 €)
29
Requisitos actuales para acceder a la prejubilación voluntaria del mercado laboral A continuación y como parámetro comparativo, se enumeran brevemente los requisitos actuales:
• Tener cumplidos los 60 años para la prejubilación y 65 para la pensión general.
• La duración de la prestación de prejubilación es de 5 años.
• En el Acuerdo de Bienestar, pactado en el año 2006, se concertó incrementar gradualmente la prejubilación voluntaria de 60 a 62 años durante el período 2019-2022 y, de igual forma, se elevaría la edad de la jubilación general de 65 a 67 años en el período de 2024-2027.
• Haber cotizado a un seguro de desempleo por concepto de prejubilación durante un
período mínimo de 30 años y no estar enfermo o, de otra forma, discapacitado para acceder a un empleo.
• Durante los primeros dos años de prejubilación (de 60 a 62 años) se reduce la prestación
de prejubilación voluntaria en función de los ingresos derivados de otros planes de pensiones. Las personas que se prejubilen a partir de los 60 años, obtendrán, de los 60 a los 62 años, una cuantía máxima equivalente al 91% de la prestación máxima por desempleo6 y una mínima del 81% de la prestación máxima por desempleo.. Posterior a los dos primeros años de prestación se abona el 100% de la prestación por desempleo.
La reestructuración de los puestos en condiciones especiales para personas con la capacidad laboral reducida (puestos flexibles) El Gobierno danés presentó en diciembre de 2010 un proyecto de reforma de la jubilación anticipada por incapacidad y los puestos especiales para las personas con la capacidad laboral reducida (puestos flexibles), bajo el título “prevención, flexibilidad y aceptación”. Por el momento, el Gobierno (Partidos Liberal y Conservador) y el Partido Demócrata Cristiano están de acuerdo en reestructurar el sistema de puestos en condiciones especiales para personas con la capacidad laboral reducida (puestos flexibles), de manera que este colectivo de personas obtenga mejores posibilidades para permanecer en el mercado laboral. Con la modificación se pretende que en el futuro estos puestos sólo sean de carácter temporal, al mismo tiempo que se introducirá un nuevo sistema de subvención salarial condicionado por la cuantía del salario abonado al trabajador con discapacidad. Esto significa que las subvenciones superiores se concederán a las categorías salariales inferiores, diferente al sistema actual que concede mayores subvenciones a las categorías salariales superiores. El Gobierno (Partidos Liberal y Conservador), el Partido Popular Danés y el Partido Demócrata Cristiano introducirán la reestructuración del sistema de puestos en condiciones especiales para personas con discapacidad laboral (puestos flexibles) a partir del 1º de enero de 2012 o como parte integrante de la reforma de la pensión anticipada por incapacidad. Esta última propuesta se está abordando en estos momentos. La reestructuración del sistema de puestos en condiciones especiales para personas con discapacidad laboral (puestos flexibles) aportará unos 1.400 millones de coronas danesas (aprox. 187 millones de €). 6 La prestación máxima por desempleo durante el año 2011 asciende a 3.830 coronas por semana (aprox. 510 €)
30
El Proceso para efectivizar el Ejército de Defensa El Gobierno ha propuesto introducir una serie de medidas que contribuyen a una mayor eficacia y aprovechamiento de las actividades del Ejército de Defensa. Esto contribuirá aportando unos 2.000 millones de coronas (aprox. 267 millones de €). La reducción de las contribuciones de Dinamarca a la UE Según el Gobierno danés, los presupuestos de la UE tienen que reflejar las iniciativas de los Estados miembros destinados hacia su consolidación económica. El Gobierno danés mantendrá su línea restrictiva frente a los presupuestos de la UE y hará hincapié en que Dinamarca en el período 2014-2020 no contribuirá a que los países ricos obtengan reducciones de sus contribuciones a la UE, sin conseguir beneficios similares. Basándose en las normas actuales, el Gobierno solicitará el apoyo de la Comisión de Asuntos Europeos del Parlamento danés para reducir las contribuciones danesas al presupuesto de la UE en 1.000 millones de coronas (aprox. 134 millones de €). La agilización a efectos de la terminación de los estudios en tiempo reglado Dinamarca cuenta con un elevado nivel de becas que ofrece a todos los estudiantes las mismas oportunidades económicas para cursar estudios académicos o profesionales. Dinamarca es el país del mundo que más recursos destina a la subvención de estudiantes en relación con su producción. El Gobierno danés (Partidos Liberal y Conservador) el Partido Popular Danés y el Partido Demócrata Cristiano han acordado llevar a cabo una reestructuración del sistema de la beca salario danés -al que acceden todos los estudiantes que cursen estudios reglados- de manera que se aumente la cantidad de jóvenes formados y que se fomente el rápido comienzo de los estudios y la terminación de los mismos en el período previsto en cada currículo educativo. Estas medidas que aportarán 1.000 millones de coronas (aprox. 134 millones de €) se están negociando en estos momentos. La introducción de períodos de carencia a efectos de las prestaciones de bienestar7 El sistema de bienestar danés es universal y se financia a través de los impuestos y todos los ciudadanos tienen acceso gratuito a las prestaciones de bienestar. En otros países, el derecho a las prestaciones sociales está condicionado por cotizaciones a sistemas de seguridad social vinculadas al trabajo. Según el Gobierno danés, estos países no cuentan con el mismo grado de vulnerabilidad frente a la inmigración y emigración. Al mismo tiempo, el sistema danés de bienestar destaca en el ranking internacional por sus elevadas prestaciones y servicios sociales. Por ello, Dinamarca se sitúa entre los países con mayor presión fiscal del mundo. Con objeto de adaptar las prestaciones sociales a la globalización, el Gobierno danés (Partidos Liberal y Conservador), el Partido Popular Danés y el Partido Demócrata Cristiano han acordado implantar períodos de carencia para extranjeros por concepto de residencia, para poder acceder a las mismas cuantías que los ciudadanos que han pagado impuestos en el país durante muchos años. En esta misma línea, se ha acordado hacer seguimientos de los pagos de prestaciones sociales, con objeto de poder detectar si hay incrementos en la exportación de prestaciones sociales.
7 Se prevé que la total implementación de los períodos de carencia aportará aprox. unos 0,8 millones de coronas danesas (aprox. 106.667€)
31
Los períodos de carencia serán diseñados, de manera que no impidan las posibilidades de contratación de trabajadores extranjeros por parte de las empresas danesas, ni tampoco las posibilidades de mantener una vida digna por parte de las personas que residan legalmente en el país. Se prevé que estas medidas contribuirán a consolidar las finanzas públicas en 100 millones de coronas danesas en el 2020 (aprox. 14 millones de €) y 835 millones de coronas una vez que esté totalmente implementado (aprox. 112 millones de €). Acuerdo sobre el aumento del período de carencia para acceder a la pensión general de jubilación. Según el diario Berlingske Tidende, el 16 de mayo de 2011, el Gobierno (Partidos Liberal y Conservador), el Partido Popular Danés y el Partido Demócrata Cristiano acordaron que los extranjeros tendrán que residir en el país 47 años (40 años en la actualidad) para poder acceder a la pensión máxima de jubilación general. De igual forma, también se ampliará a 7 años el período de carencia para que los extranjeros puedan acceder a la prestación máxima de la vivienda, de manera que se exigirá haber residido en Dinamarca 47 años para poder obtener la prestación máxima. Hay que subrayar que el derecho al seguro por enfermedad y las visitas gratuitas al médico siguen sin alterarse, si bien los inmigrantes, que no hayan residido en el país por un período mínimo de dos años en los últimos 10 años, no podrán obtener la subvención de medicamentos, salvo si tienen una enfermedad crónica o, por otras razones, necesitan mucha medicación o si sus ingresos son mínimos. Facilitar el abono de la quinta semana de vacaciones Para ampliar la población activa se facilitará y agilizará el acceso de los trabajadores a la obtención del pago de la quinta semana de vacaciones. Se ha acordado que los trabajadores en el futuro puedan optar por no disfrutar de la quinta semana de vacaciones y obtener a cambio el pago de su salario al comienzo del año del disfrute del derecho a vacaciones. Se prevé que esta medida aumentará la oferta de mano de obra –especialmente de jóvenes- en 1.000 trabajadores anuales. Esto aportará a las finanzas 200 millones de coronas públicas en el año 2020 (aprox. 27 millones de €) Otros acuerdos A continuación se incluyen otras medidas que forman parte de las negociaciones del Plan Económico 2020:
• El concertado acuerdo sobre la reintroducción de controles fronterizos8
• Un posible acuerdo sobre seguridad pública por el que se pretende ampliar las sanciones frente a miembros de bandas de delincuentes y a agresores en robos en viviendas privadas.
• Un paquete de medidas de crecimiento que, entre otras cosas, potencie las posibilidades
de exportación de las empresas danesas. 8 Se informó de este tema en el informe para Actualidad Exterior de fecha 13 de mayo de 2011
32
El plan económico de la oposición Tanto el Gobierno como la Oposición socialista están de acuerdo en la necesidad de consolidar las finanzas públicas con la cantidad de 47.000 millones de coronas (aprox. 6.266 millones de €), si bien las propuestas de financiación son muy distintas. El lunes 16 de mayo de 2011, los dos partidos de la Oposición (Partidos Socialdemócrata y el Partido Socialista Popular) presentaron su plan, denominado “Solución Justa 2020” que contiene los siguientes puntos:
• Adelantar las inversiones públicas para crear empleos que sean ocupados por los parados.
• Obligar a los beneficiarios del salario social a trabajar, tras el primer mes de desempleo.
• Aumentar la jornada laboral en 12 minutos semanales a través de negociaciones tripartitas.
• Aumentar los impuestos sobre el tabaco.
• Introducir un impuesto para personas con rentas superiores a un millón de coronas danesas (aprox. 13.334 €).
• Imponer impuestos adicionales a los bancos
• Aplazar las reducciones fiscales acordadas por el actual Gobierno para los ingresos de
tramo superior.
• Ofrecer posibilidades adicionales de formación a trabajadores con formación profesional.
• Ofrecer préstamos exentos de intereses a empresas que inviertan en investigación y desarrollo.
• Suprimir las deducciones fiscales por concepto de seguros privados para asistencia
sanitaria.
• Ahorros en el Ejército de Defensa y destinar 1.500 millones de coronas en un presupuesto para la seguridad civil.
• Implementar medidas para fomentar la tecnología climática y de bienestar.
Según la líder del Partido Socialdemócrata, Helle Thorning-Schmidt y el presidente del Partido Socialista Popular, Willy Søvndal, han manifestado que los problemas de Dinamarca no se pueden solucionar por la vía elegida por el actual gobierno, es decir mediante reducción de impuestos, crecimiento cero y recortes de las pensiones
33
FRANCIA PROPUESTAS DEL MINISTRO DE ASUNTOS EUROPEOS PARA LA REFORMA DE LA RENTA DE SOLIDARIDAD ACTIVA El ministro de asuntos europeos Laurent Wauquiez ha anunciado el 8 de mayo que el partido de la mayoría presidencial presentará una proposición de ley para obligar a los beneficiarios de la renta de solidaridad activa (RSA) a efectuar horas de “trabajo social”. La proposición establecerá, igualmente, un tope máximo (75% del SMI) a las prestaciones económicas de inserción. En sus declaraciones el ministro calificó de “cáncer” a los abusos relativos a las prestaciones asistenciales. Las críticas a las declaraciones del ministro han sido numerosas y algunas provienen, incluso, del partido de la mayoría presidencial. Para el partido socialista el cáncer es el desempleo y no los desempleados. Los dirigentes del partido comunista denuncian una maniobra para atraer el electorado de extrema derecha. Sin embargo, el Frente Nacional, partido de extrema derecha que actualmente se muestra interesado y preocupado por los problemas sociales, es crítico con estas medidas: “la crisis, hija de Nicolas Sarkozy, y la política del gobierno hacen indispensable la protección social que el Estado debe ofrecer a los más pobres”. Las críticas al ministro vienen también de su propio campo. Su colega, la ministra de la cohesión social, bajo cuya dirección se gestiona la prestación RSA, declara que las propuestas del ministro de asuntos europeos van en contra de ciertos principios y plantean dificultades de aplicación, sobre las que dice haberle informado. Afirma la ministra que durante la crisis, la RSA ha desempeñado una función protectora para los más desfavorecidos. Roselyne Bachelot subraya ciertos errores en los fundamentos de las propuestas del ministro de asuntos europeos. Este afirma que una pareja sin hijos que no trabaja y percibe la RSA gana más, en ciertos supuestos, que una pareja en la que uno trabaja y percibe el SMI. La ministra le responde que la diferencia de remuneración entre una persona que trabaja y cobra el SMI y otra persona que percibe la RSA es de 660 euros. El primer ministro ha sido muy severo con las declaraciones del ministro de asuntos europeos. Le ha llamado al orden y le reprocha que critique las medidas de política social aprobadas por el Gobierno. También se muestra crítico el presidente de la comisión de asuntos sociales de la Asamblea nacional: “Cuidado con las condenas. No se puede legislar de forma precipitada; antes de legislar hay que realizar un balance sobre la aplicación de la RSA y tomar medidas sobre el otro extremo de la cadena, es decir sobre las rentas altas que gozan de exoneraciones de impuestos”. En todo caso, el tema de las rentas sociales mínimas está creando una nueva división en el partido UMP e, incluso, dentro del Gobierno. La segunda organización sindical, la CFDT se muestra muy crítica con las declaraciones del ministro de asuntos europeos. El secretario nacional de la organización, Laurent Berger, expone que, aunque el ministro de asuntos europeos afirma pertenecer a la “derecha social”, sus propuestas sobre la RSA están muy cerca de la extrema derecha. Para el dirigente sindical, el ministro quiere introducir en el debate la “existencia de parados y extranjeros que se aprovechan de nuestro sistema”. En cuanto a las actividades de servicio social evocadas por el ministro “como la limpieza de calles”, el dirigente sindical recuerda que son “verdaderos empleos” y considera que el ministro manifiesta desprecio a las personas que los ocupan. Afirma que la propuesta de efectuar horas de trabajo social es “irrealizable”.
34
Frente a esta avalancha de críticas, el ministro de asuntos europeos mantiene sus propuestas. El día 9 de abril declaraba que hay un cierto número de pensadores y políticos que quieren que todo sigua igual. Actualmente, afirma, “la principal injusticia de la sociedad francesa es la escasa diferencia entre las rentas mínimas sociales y las remuneraciones del trabajo.”
35
GRECIA COMENTARIO GENERAL Situación política También en abril, como en meses anteriores, desde hace ya más de un año, la política interior griega está, por obvios motivos, estrictamente ligada a la situación socioeconómica, por lo que resulta muy difícil separar los tres aspectos en una panorámica global. El Ejecutivo griego lleva ya un año inmerso en una dura política de ahorro, con aumentos de impuestos, reformas laborales, de las pensiones y de la fiscalidad, para tratar de contener las cifras de la deuda y del déficit, que el Gobierno quiere rebajar, este año, al 7,4% del PIB y llegar al 1% en 2015. En 2009 el déficit había sido del 15,6%. En cuanto a 2010, la agencia de estadísticas europea EUROSTAT, acaba de dar a conocer (a final de abril) una corrección al alza: el 10,5% del PIB, frente al 9,6% anteriormente previsto por la Comisión Europea. En cuanto a la deuda, según EUROSTAT roza el 143% del PIB, superando la predicción de la Comisión, del 140,2% y este año podrá alcanzar el 153%, la mayor de toda la Unión Europea. Ante los continuos rumores de que Grecia se pueda ver obligada a reestructurar su deuda pública, Yorgos Papandreou ha asegurado que «no necesitamos reestructurar la deuda, sino que debemos reestructurar el país». Y lo ha declarado tras el Consejo de Ministros que ha aprobado, a mediados de mes, un nuevo plan de ajuste, con un programa de ahorro y privatizaciones por un total de 76.000 millones de euros hasta el año 2015, que permita recortar la deuda y reducir el déficit al citado objetivo del 1% del PIB. El nuevo paquete de austeridad (que sale a la luz mientras se espera que Grecia reciba 12.000 millones de euros, el quinto tramo del crédito internacional de 110.000 millones de euros concedido por la Eurozona y el Fondo Monetario Internacional) se basa en dos pilares principales.
• Por un lado, 26.000 millones de euros en recortes de gastos y en aumentos de ingresos, mediante reformas impositivas y lucha contra el fraude fiscal.
Buena parte del ahorro vendrá del recorte del número de funcionarios a un ritmo de un 10 por ciento anual, mediante la reducción de nuevas contrataciones y la introducción de modelos de contratos temporales en los servicios públicos. Paralelamente, la jornada laboral aumentará desde 37 a 40 horas semanales. Además, la tijera se aplicará a los gastos de Defensa y la Sanidad pública, así como a los costes salariales de la función publica, que se reducirán en unos 2.000 millones euros, equivalentes al 0,9 % del producto interior bruto (PIB).
De esos 26.000 millones, 3.000 procederán de "medidas correctivas" pendientes de ser aplicadas este año.
• El otro pilar del programa se refiere a los planes para recaudar 50.000 millones de euros
mediante la venta total o parcial de empresas públicas en los próximos cinco años. Así, el Estado pondrá a la venta acciones de la compañía estatal de comunicaciones y reducirá del 51 al 34 por ciento su participación en la empresa pública de electricidad.
La Lotería, el aeropuerto internacional de Atenas, los casinos y la empresa de gas natural son otros ejemplos de propiedades que serán parcialmente privatizadas. Esta estrategia
36
abarca también la venta o alquiler del patrimonio inmobiliario del Estado, por ejemplo, de parte de las instalaciones deportivas construidas para los Juegos Olímpicos de Atenas en 2004.
El Primer Ministro anunció sus decisiones primero al Consejo de Ministros y luego a los diputados socialistas y a la plana mayor de su partido, tras los crecientes rumores de que el país debía renegociar su deuda y la inquietud de la Unión Europea y del Fondo Monetario Internacional que han rescatado conjuntamente al país por un periodo de tres años. En el anuncio televisado del nuevo plan de reformas y recortes, Papandreou insistió en que el país no puede detener sus reformas «a mitad de camino» y afirmó que en 2012 se volverá al crecimiento económico después de casi tres años de recesión. «Esta es la batalla que hemos estado librando los últimos 18 meses y es la que seguiremos librando hasta el final de nuestro mandato», aseguró el jefe del Gobierno. Se prevé que el Parlamento ratifique el plan de choque en mayo, gracias a la mayoría de que goza el PASOK. Situación económica En cuanto a los últimos datos publicados por ELSTAT, la Autoridad Griega de Estadística, las variaciones interanuales de los principales indicadores han sido las siguientes:
• PIB, cuarto trimestre 2010: - 6,6% a precios constantes y - 4,6% a precios corrientes
• Producción industrial (febrero 2011): -4,8%
• Cartera de pedidos (febrero 2011): +16,8%
• IPC (marzo 2011): +4,5%
• Desempleo (enero 2011, 15,1%) :+3,8 puntos El Gobernador del Banco de Grecia, Georges Provopoulos, presentando a mediado de mes su informe anual sobre la economía del país, se ha apelado al Gobierno para que promueva con determinación las reformas estructurales anunciadas. Para 2011, el Banco de Grecia prevé que la recesión económica no supere el 3% y que la tasa de desempleo sea inferior al 15%, mientras que la tasa de inflación debe bajar al 2,5 - 3,25%. Provopoulos ha excluido categóricamente toda eventualidad de reestructuración de la deuda pública, que no ayudaría para nada al país. Al contrario, se ha pronunciado a favor de la reducción del gasto público, proponiendo la adopción de un nuevo modelo de crecimiento orientado hacia la potenciación del ahorro, de las exportaciones y de las inversiones. Desde que Grecia firmó el acuerdo para el paquete de rescate con la Unión Europea (UE), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Central Europeo (BCE), la lista de medidas para sanear sus cuentas es cada vez más larga. «La especulación entorno a una posible reestructuración de la deuda es un asunto muy peligroso ya que no se sabe qué sucedería en caso de un "efecto dominó" en los otros países de la zona euro», declaró Yanis Sturnáras, director general de la Fundación de Investigación Económica e Industrial helena (IOBE).
37
Sturnáras se mostró a favor de «una prolongación del plazo de pago de la deuda, que es un asunto que debe de negociar la zona euro con los inversores privados». Situación social Como se esperaba, la estrategia de austeridad ha sido duramente contestada en la calle por los sindicatos, que han organizado ya nueve huelgas generales desde 2010. Según el Banco de Grecia, los funcionarios perdieron en 2010 un 13,5 % de sus sueldos, los jubilados un 11,3 % y los ingresos en el sector privado bajaron otro 10 %. Para el próximo mes de mayo, las principales organizaciones obreras han convocado un nuevo paro, en protesta por las medidas, que según ellos han provocado el aumento del paro y la caída del PIB. Los sindicatos han convocado una nueva huelga general de 24 horas, la segunda del año, para el 11 de mayo en protesta por las nuevas medidas y para el 1 de mayo preparan acciones que afectarán mayormente el transporte urbano y marítimo.
38
ITALIA COMENTARIO GENERAL Situación política A mediados de mayo se celebrarán unas elecciones locales parciales, pero cuya importancia ha ido creciendo y adquiriendo significados ajenos al tipo de elección de que se trata, y ello se debe a que se trata, efectivamente, de elecciones locales y parciales, pero:
• Se elegirán los alcaldes, y correspondientes consejos municipales, de ciudades como Milán, Turín, Bolonia, entre otros.
• Por razones totalmente opuestas, tanto la mayoría como la oposición consideran estas
elecciones como aprobación o desaprobación de la política de Berlusconi. En realidad, este clima podría ser de alguna manera consecuente al período electoral, pero no es así, ya que no se detectan variaciones de gran relieve respecto de lo que viene ocurriendo desde hace poco más de un año. Y a pesar del obstruccionismo parlamentario, con escenas, en la Cámara de Diputados, ajenas a la vida parlamentaria, el Gobierno sigue adelante y consigue la aprobación de sus disposiciones, llegando incluso, en ocasión de una votación secreta en la Cámara, a contabilizar el voto favorable de unos diez diputados de la oposición. A finales de mes, sin embargo, la gran armonía entre los dos mayores partidos de Gobierno, PDL y Lega Nord, ha sufrido una crisis muy seria, debida a la decisión del Jefe de Gobierno, adoptada sin consultar a la Lega Nord, de ampliar la participación italiana en las operaciones militares en Libia. El hecho de que la decisión haya respetado tanto la resolución de la ONU como la moción aprobada por el Parlamento italiano en su día no ha reducido la protesta de la "Lega", que ha amenazado incluso una crisis de Gobierno y pedido que el Parlamento establezca una fecha cierta para el fin de la participación italiana. Se trata de una crisis que se resolverá, pero que es significativa porque a las divergencias sobre la política interna, que no han faltado y no faltan, se añade una, y no marginal, en materia de política exterior. Situación económica Italia sigue perteneciendo al grupo de países que se caracterizan por un escaso dinamismo, pero la fase actual de desaceleración de la economía global, según los análisis de algunos centros de estudio, no parece poner en peligro la recuperación, pero seguirá retrasándola todavía más, acentuando las características que venimos indicando en los últimos meses: lentitud, debilidad, elevada exposición a riesgos. Los datos disponibles y las anticipaciones indican que la actividad industrial, en el I trimestre, se presenta débil, si bien en febrero y marzo se hayan registrado variaciones positivas (un 1,4%), y para el segundo semestre no se prevén aceleraciones. Por otra parte, los empresarios consideran estables las expectativas de producción, y el análisis trimestral del Banco de Italia segura que para el 70% del empresariado considera estable las condiciones económicas para el segundo trimestre del año.
39
El lento, pero constante, incremento de la inflación, prevista al 2,6% interanual en abril y con incrementos mensuales del 0,4% y 0,5% en los últimos meses, está reduciendo bastante el poder adquisitivo (+2,0% interanual el índice de retribuciones). Es de subrayar, de todas maneras, que la situación ocupacional parece haber frenado, si no interrumpido, su fase negativa, y los últimos datos disponibles indican que la tasa general de desempleo oscila entre el 8,2% y el 8,3%. En general, los economistas consideran la situación como una buena base de partida para que medidas estructurales de cierto peso, y rápidamente adoptadas, den el impulso necesario y las bases sólidas para emprender con decisión el camino de una recuperación que no será excepcional (el peso del endeudamiento y de la presión fiscal son frenos de cierta envergadura) pero sí concreta y segura. Es esto lo que, en definitiva, pide la patronal de Industria y lo que el Ministro de Economía parece estar intentando incluir en una anunciado "Decreto para el Desarrollo" que, de todas maneras, deberá respetar los límites de las disponibilidades, y en esto el Ministro, "rigorista" duro y convencido, representa una garantía. Situación social El tema dominante en el mes de referencia ha sido, sin duda, el relacionado con la nueva y fuerte oleada de desembarcos como consecuencia de los sucesos en los países árabes, que ha tenido relevancia a nivel político interno (por la magnitud del fenómeno y por los difíciles equilibrios internos en el ámbito de la mayoría de Gobierno) y en ámbito UE, con serias divergencias sobre todo con Francia. Esta situación ha obligado a firmar un acuerdo entre Gobierno y entes locales para la distribución geográfica de las personas desembarcadas, y a otro acuerdo con Túnez para afrontar juntos la nueva emergencia y establecer criterios ciertos para las repatriaciones. Esta situación de emergencia y la intensa y muy debatida campaña electoral (elecciones administrativas parciales) han silenciado, aunque sólo en parte, una disposición importante, que cierra un debate durado unos veinte años y que «completa el proceso de reforma del sistema» de pensiones, como ha indicado el Ministro de Trabajo. Se trata de la aprobación definitiva del Decreto Legislativo que dicta, por fin, las reglas en materia de reducción de los requisitos para el acceso a la pensión de aquellos trabajadores que durante cierto tiempo han sido empleados en trabajos declarados "de particular peligro o penosidad". Otro hecho que podría tener consecuencias de cierto peso, pero que no ha tenido gran relieve, es la sentencia del Tribunal de Justicia de la UE declarando la incompatibilidad con la directiva UE de la sanción prevista en el ordenamiento italiano en caso de delito de clandestinidad, es decir el encarcelamiento: los primeros cálculos hablan de la excarcelación de unos 1.300 detenidos.
40
REINO UNIDO
COMENTARIO GENERAL9 Mercado laboral El 13 de abril se publicaron las últimas estadísticas oficiales sobre el empleo y el desempleo en el Reino Unido. La tasa de desempleo para el trimestre diciembre 2010-febrero 2011 se situó en el 7,8%. El número de personas en situación de desempleo descendió en un 0,1%, fijándose el total de desempleados para dicho trimestre en 2,48 millones de personas. La llamada “cuenta de perceptores” (claimant count), que calcula el número de personas que percibe el subsidio por desempleo, aumentó en 700 personas entre febrero y marzo de 2011, situándose en 1,45 millones de perceptores. Por otro lado, la tasa de empleo (que incluye a las personas que han trabajado en el periodo de referencia o que estaban temporalmente fuera del puesto de trabajo, por ejemplo, de vacaciones) se situó en un 70,7% para el trimestre diciembre de 2010- febrero 2011. Esto equivale a un aumento del 0,2% durante dicho trimestre. El número de empleados de 16 años o más aumentó en 143.000 personas durante el trimestre, para situarse en 29,23 millones de personas, es decir, 331.000 personas menos que el punto álgido alcanzado antes de la recesión, de 29,56 millones para el trimestre marzo-mayo de 2008. El incremento trimestral en el empleo se atribuye principalmente al incremento en empleo a tiempo completo, que aumentó en 140.000 personas para situarse en 21,30 millones de personas. El número de hombres empleados a tiempo completo aumentó en 95.000 (situándose en 13,65 millones) mientras que el número de mujeres empleadas aumentó en 45.000 (situándose en 7,65 millones). Durante el trimestre enero-marzo, estuvieron vacantes 482.000 puestos de trabajo, lo que supuso un aumento de 16.000 respecto al mismo periodo el año anterior. Si se excluyen los puestos temporales para la realización del censo electoral (que se realiza cada 10 años), hubo 463.000 puestos vacantes (3.000 menos que un año antes). El informe completo del Office for National Statistics puede consultarse siguiendo este enlace: http://www.statistics.gov.uk/pdfdir/lmsuk0411.pdf Estrategia para la movilidad social y lucha contra la pobreza El pasado 5 de abril el Vice Primer Ministro británico, Nick Clegg, presentó la Estrategia para la Movilidad Social del Gobierno de coalición. La estrategia para la movilidad social lleva el nombre “Abriendo puertas, rompiendo barreras” y pone especial énfasis en la movilidad social intergeneracional, con la finalidad de que todas las personas tengan oportunidades de acceder a trabajos mejores que los de sus padres. Se intenta igualmente luchar contra la injusticia en cada una de las fases de la vida, con medidas específicas para mejorar la movilidad social desde la infancia y la edad escolar hasta la edad adulta. Así, el documento cuenta con capítulos dedicados a distintas fases de la vida (los primeros años, edad escolar, etapa de transición, edad adulta). El documento cuenta además con dos anexos que contienen información sobre los indicadores más relevantes y un calendario detallado 9 Ver Revista AIS nº 145, pág. 25
41
sobre las acciones que el Gobierno británico pretende llevar a cabo en este ámbito en los próximos cuatro años. El lanzamiento de la estrategia se ha hecho coincidir con la publicación de la Estrategia para la lucha contra la Pobreza Infantil, que se considera uno de los elementos clave para promover la movilidad social. Los documentos oficiales que contienen ambas estrategias pueden consultarse, respectivamente, siguiendo estos enlaces: http://www.education.gov.uk/publications/eOrderingDownload/CM-8061.pdf http://download.cabinetoffice.gov.uk/social-mobility/opening-doors-breaking-barriers.pdf
42
RUMANÍA COMENTARIO GENERAL Situación Política Varios son los temas de la actualidad política. Como tema de fondo, destacan las celebraciones en torno a la Casa Real de Rumanía. El 2011 es un año jubilar para la Casa Real de Rumanía que organizó una serie de manifestaciones, en conmemoración de los 155 años desde que Carlos I, de la dinastía alemana Hohenzollern – Sigmaringen, fuera proclamado príncipe de Rumanía. 15 años más tarde el mismo transformaba a Rumania en reino y en estado independiente, y durante su reinado echó las bases de un estado moderno como miembro de la Comunidad Internacional. Su sucesor al trono, Fernando I, realizó, en 1918, tras la Primera Guerra Mundial, la unión de Transilvania con las demás provincias rumanas. El nieto de Fernando, el último soberano de Rumanía, Miguel I, cumple este año, 90 años de edad. El mismo se vio obligado a abdicar y exiliarse en 1947, tras haber ocupado el país las tropas soviéticas y haber instalado un gobierno comunista. El ex soberano volvió al país tras la revolución anti comunista de 1989. Esta semana, el rey Miguel ha recibido en Bucarest, la distinción “The freedom of the City of London” (Hombre Libre de Londres) por haber acortado “con 6 meses” la segunda Guerra Mundial y por haber salvado miles de vidas. (Andreea Bojoi; trad. Brigitta Pana) La noticia no carece de relevancia política. La figura del Rey Miguel, como del resto de la familia real, mantiene una presencia discreta pero permanente en la vida política y social del país. Si bien dicha presencia se ha atemperado en los últimos tiempos por razones políticas (se ha comentado la simpatía del Príncipe Radu, consorte de la Princesa Margarita por el Partido Nacional Liberal y su distanciamiento del PDL y en particular del Presidente Basescu) y sus miembros destacados ya no desempeñan misiones de carácter político – representativo para el Estado, como hace algunos años, lo cierto es que la situación de la familia real rumana no deja de ser pintoresca, en un país que mantiene todos los rasgos de una república. No sólo porque el Jefe de la Casa Real, el ex - rey Miguel mantiene una relación fluida con la clase política, que acude a las frecuentes recepciones organizadas por el Palacio Elisabeta sin distinción de orientación. En los actos conmemorativos del año pasado (siempre hay una efemérides que sirve de pretexto para salir a la palestra de los medios de comunicación, que incluyó entre otros una representación en el Teatro Nacional y una recepción, pudo verse desde el ex – presidente Ion Iliescu, Constantinescu, Petre Roman, varios ministros del gobierno, los dirigentes de todos los partidos, tanto de la coalición de gobierno como de la oposición, representantes de las instituciones del estado, personalidades de la vida económica y cultural y…el cuerpo diplomático casi en pleno. Porque otro rasgo curioso es que el ex rey Miguel convoca y recibe al cuerpo diplomático acreditado en Rumanía, y lo recibe algunas veces con honores militares, y también imparte distinciones y condecoraciones y se comporta como si de un soberano reinante se tratase. La clase política, las instituciones y los medios de comunicación, ven esto como algo muy natural, y en un país que se despierta todas las mañanas con una copiosa lista de escándalos, nadie acostumbra a deslizar la menor crítica contra la familia real. La gran mayoría de los periódicos, dedican amplios espacios al cumplimiento de los 155 años desde la subida al trono de la dinastía. Indistintamente de su orientación política, los periódicos comentan estos acontecimientos con respeto y gratitud a la Casa Real. El rotativo JURNALUL NAŢIONAL destaca el día de 10 de mayo de 1866 „el día cuando el príncipe Carlos de Hohenzollern entraba en Bucarest”. El príncipe „descubrió un país donde era
43
difícil desplazarse, sin trenes, con caminos de piedra y calles míseras.” Por eso, el nuevo rey, recuerda el periódico JURNALUL NAŢIONAL, „decidió que era necesario construir puentes de hierro, una red férrea, bancos de crédito agricola, mejorar y ampliar plantilla del ejército, alzar iglesias y escuelas.” El mismo periódico menciona que el 10 de mayo es también „el día cuando Rumanía ganó su Independencia, en 1877”, momento cuando el rey Carlos I encabezó las tropas en la guerra ruso-rumano-turca, así como la fecha en que, en 1881, Rumanía se autonombró reinado. El heredero de Carlos al trono fue Ferdinando, llamado también el Leal, ya que no vaciló en declarar guerra en nombre de Rumanía contra su país de origen, Alemania, durante la primera guerra mundial. Al final de la conflagración, las provincias Basarabia, Bucovina y Transilvania, que formaban parte de los imperios multinacionales vecinos, se unían a Rumanía. Pese a todo esto, destaca el JURNALUL NAŢIONAL, tras derrocar los comunistas a la monarquía, „la fiesta del 10 de mayo salió tanto del calendario como de la mente de los rumanos.” Pero no del todo, ya que, señala el EVENIMENTUL ZILEI, el lunes, en Călăraşi fue desvelado un busto del último rey, hoy el nonagenario Miguel Iº, obligado por los invasores soviéticos a abdicar y exiliarse en 1947. El Rey Miguel Iº volvió al país a mitad de los ’90. El periódico ADEVĂRUL hace un ejercicio de historia contractual: „¿Qué hubiera ocurrido si el 22 de diciembre de 1989, el Rey Miguel Iº hubiera aterrizado en Bucarest y en Rumanía se hubiese reanudado la monarquía como forma de estado? – se pregunta, retóricamente, el ADEVĂRUL; “habríamos vivido en un país, a lo mejor, menos impresionante, con menos escándalos, pero que nos habría provocado menos depresiones que el país en que vivimos actualmente.” En el trasfondo de todo este debate político, subyace el hecho de que en 1989, atrás la caída del régimen comunista, el país prefirió esquivar la disyuntiva monarquía – república, adoptando una fórmula que por ambigua resulta aún más elocuente: de ser la República Popular de Rumanía, el estado rumano pasó a llamarse directamente “Rumanía”, siendo el título reservado al Jefe del Estado el de “Presidente de Rumanía” y no “de la República de Rumanía”. Una puerta abierta hacia el futuro que la Casa Real y la misma sociedad rumana se encarga de no cerrar completamente y mantenerla ahí, como una esperanza. Otro de los temas de actualidad son los nuevos debates sobre la entrada de Rumanía y Bulgaria en el espacio Schengen Los ministros del Interior de Rumanía y Bulgaria solicitaron el apoyo de Austria, país que preside el Foro de Salzburgo, para su incorporación en el área Schengen, en 2011. Su homólogo austriaco mostró la disponibilidad del gobierno de Viena para llevar a buen fin los procedimientos necesarios a dicha adhesión. Por su parte, Rumanía y Bulgaria consideran que algunos estados comunitarios no les reconocen méritos que les calificarían para su integración. Francia, Alemania y Holanda, que deberían apoyar la adopción de una decisión favorable de mutuo acuerdo, no parecen convencidas de los progresos de los dos países en cuanto al reformar el sistema interno de justicia y al garantizar la seguridad en las fronteras, que serán fronteras externas de la UE. Por otro lado, el asunto del área Schengen ha adquirido una nueva dimensión tras los conflictos sangrientos de Egipto, Túnez y sobre todo de Libia saldados con un amplio fenómeno migratorio que pone en debate todo el mecanismo basado en la libre circulación entre los 25 países miembros del sistema.
44
El Consejo de Justicia y Asuntos Interiores de la UE reunido en Bruselas, puso en debate la prioridad del asunto relativo al control en las fronteras europeas. La Comisión Europea propuso instalar un mecanismo que permita establecer al nivel europeo cuales son los estados que pueden introducir en casos excepcionales los controles en las fronteras comunes, aún siendo ya miembros del Espacio Schengen. El tema se vincula a los recientes acontecimientos en la frontera franco-italiana, donde centenas de refugiados libios con derecho de asilo en Italia pasaron a Francia, provocando un conflicto diplomático. Además de volver a introducir los controles en las fronteras, Bruselas persigue crear un sistema europeo de policía fronteriza, así como mejorar la capacidad operativa del actual mecanismo de control - el Frontex. Al mismo tiempo el Ejecutivo comunitario recomienda la recolocación de los refugiados también en otros países de la UE, un gesto considerado como un reparto de las responsabilidades. El portal EUObserver comenta que las discusiones sobre la reforma del Espacio Schengen podrían desarrollarse a favor de Rumanía y Bulgaria, cuya incorporación había sido planeada el pasado marzo. Una primera señal viene desde Alemania, que ha apreciado que una futura exclusión temporal del área Schengen de un país que no logra asegurar la seguridad en sus fronteras, podría facilitar el acuerdo sobre la idea de la integración de Rumanía y Bulgaria. Por último, la tercera noticia más destacada la constituye la revalidación del actual presidente del PDL y Primer Ministro, Emil Boc, al frente del Partido, líder de la coalición de gobierno, hecho confirmado por los resultados de la conferencia del Partido, que le enfrentaba al ex – ministro del Interior, Vasile Blaga. Organizada con un rigor casi militar, a fin de eliminar posibles sorpresas, la Convención Nacional del Partido Demócrata Liberal (PDL) - número uno de la coalición en poder en Rumanía - tuvo un resultado anticipado. El primer ministro rumano Emil Boc, político predilecto del presidente Traian Băsescu y el más fiel de sus ex ayudantes, fue reelecto líder de este grupo. Además de Boc, en las estructuras que lideran el partido están también otros seguidores del jefe del Estado. La victoria de Boc ha sido interpretada unánimemente como una victoria del propio Basescu, que estuvo presente en la conferencia y se dirigió a los asistentes en una larga intervención. Boc derrotó rotundamente a su ex ministro del Interior Vasile Blaga, de forma que Traian Băsescu consiguió una victoria contra la corriente autonómica en el partido, cuyas representantes querían liberarse de la influencia del presidente. La Convención del PDL demostró que este partido todavía no ha producido una personalidad del nivel de Traian Băsescu y que la dependencia política y electoral del mismo es mucho más fuerte que las tendencias centrífugas. Por otro lado, la Convención ha dejado pendientes las irregularidades de índole organizativo que señaló Blaga. Los problemas de imagen es otro tema que se queda sin solucionar. La percepción pública es que este partido se centra en primer lugar en sus clientes políticos. Su imágen se ve afectada también por los errores de tipo administrativo o la falta crónica de iniciativas destinadas a sacar el país de la crisis económica. Acreditado con un 20 % como máximo en los sondeos, el PDL corre el riesgo de perder gravemente en los comicios locales y parlamentarios del próximo año ante la gran coalición de la oposición – la Unión Social Liberal. Traian Băsescu, el ganador de facto de la Convención del PDL, desea prevenir eso y la jugada más adecuada sería sustituir a Emil Boc del cargo de líder del Ejecutivo, por un tecnócrata. Eso declaran los consultores políticos. Pero esta acción se debe preparar con mucho cuidado para no afectar a la coalición gobernante, cada vez más débil en plano parlamentario. La ventaja de una acción de este tipo sería que Emil Boc podría así encargarse del partido e intentar implementar la orientación reformista exigida por el presidente.
45
Al mismo tiempo, un primer ministro tecnócrata sería el único capaz de tomar las medidas duras que el Fondo Monetario Internacional espera por parte del Gobierno. Se trata de reestructurar las compañías estatales en quiebra, y eso sin preocuparse de posibles arreglos políticos. Un primer ministro demasiado independiente y completamente inmune ante el apetito insaciable de recursos financieros que sienten los alcaldes del PDL podría llegar a ser uno indeseable para los integrantes de dicho partido. La pregunta que preocupa a todos aparece como título en el rotativo ADEVĂRUL: “¿Cuánto tiempo permanecerá Boc en el Gobierno?”. En una entrevista al diario EVENIMENTUL ZILEI, el ex consejero presidencial de Asuntos políticos, Sebastian Lăzăroiu, declara que la razón debería determinar a Boc a ceder el paso a un tecnócrata. Para reestructurar las empresas públicas autonómicas – afirma el consultor – necesitamos de este tipo de primer ministro sin familia política y que cuente con el apoyo del presidente de Rumanía. Situación económica Obligada por la crisis económica a recurrir al apoyo internacional, Rumanía ha sido recientemente evaluada por una misión conjunta del FMI, la UE y el Banco Mundial. Las conclusiones de la primera evaluación del acuerdo de tipo preventivo, conforme al cual las autoridades rumanas podrán utilizar únicamente en casos de urgencia, hasta 3,6 mil millones de euros en los próximos años, han sido presentadas por el jefe de la misión del FMI en Rumanía, Jeffrey Franks: Al analizar la política llevada a cabo por el gobierno con el objetivo de estabilizar la economía, la misión del FMI ha destacado que los progresos han sido útiles, los objetivos cumplidos, de forma que se ha llegado a un acuerdo sobre las políticas necesarias a continuación "Podemos ver señales claras de que la economía ha comenzado a recuperarse y a registrar aumentos. El crecimiento debería alcanzar aproximadamente el 1,5% en 2011, apoyado por exportaciones aumentadas y por el mejoramiento paulatino de la demanda interna. Se espera este importante crecimiento en 2012, hasta un 3,7% - 4%. A pesar de esto, la inflación ha subido más rápidamente que hemos anticipado nosotros, pero eso se debe en gran medida a las presiones generadas por los precios de los alimentos y de los carburantes a nivel internacional. Aunque se espera que disminuya la inflación en la segunda mitad del año, anticipamos que a finales del año corriente, la inflación supere el nivel del 5%, que estiman los del BNR.” Ha sido alcanzada la meta de déficit presupuestario para el primer trimestre, lo que hace que la meta del 4,4% del PIB para todo el año sea fácil de realizar. Pero, alcanzar el objetivo para el próximo año, del 3%, será otro reto, añadió Franks. Al mismo tiempo, llamó la atención sobre la importancia de resistir ante la presión política de aumentar los gastos públicos o de reducir los impuestos, antes de que un control mejorado de los gastos y de la administración fiscal produzca resultados. El jefe de la misión del FMI, Jeffrey Franks, declaró a los medios que „En el marco del nuevo programa, las autoridades enfocan la realización de un crecimiento económico sostenible sobre el trasfondo de un continuo proceso de ajuste, a fin de atenuar eventuales efectos de futuros choques – por eso, el carácter de tipo preventivo del préstamo. Es necesario eliminar las barreras estructurales que frenan el crecimiento. Al mismo tiempo, con el aumento de las inversiones y del número de empleos debemos asegurar la continuidad de lo que hemos adquirido con dificultades en el sector de las políticas económicas.” A fin de realizar estos objetivos, el Gobierno concentrará sus esfuerzos en varios sectores, el primer reto siendo el de eliminar el problema de la aparición de nuevas deudas públicas. El
46
segundo tema de interés se refiere al aumento de los gastos para inversiones públicas. En cuanto a la absorción de fondos estructurales procedentes de la UE, se han registrado varios progresos, pero son todavía insuficientes. En el encuentro entre miembros del gobierno y de la misión del FMI, se debatieron algunos problemas referentes a la estrategia a largo plazo que Bucarest debe aplicar para ofrecer a los rumanos la certeza de un futuro próspero. Privatización, eficientización, despolitización, productividad, reformas. El diario “Adevarul” se pregunta si acaso no hayamos entrado en “la época de la gobernación del FMI”, porque todos estos asuntos de fondo de la sociedad rumana son analizados sobre todo cuando los organismos financieros acreedores señalan carencias de sistema y cuando imponen medidas no populares de relanzamiento. Una de las claves del éxito sería aumentar la productividad. El periódico “Jurnalul National” descubre que, en Rumanía, la productividad del trabajo es la mitad de la media comunitaria . Por esta razón, cree el editorialista de dicho rotativo, la población gasta más de un tercio de sus ingresos en alimentos, más que los checos y polacos, y la presión inflacionista podría hacer que este fenómeno se amplifique. “Desafortunadamente – según anota el diario – cada vez que en Rumanía se habla de productividad, los que notan que es muy reducida se olvidan de señalar las causas. Se olvidan de reconocer que, en Rumanía, la competencia política se agudiza en detrimento de la económica. Alentados por los últimos datos estadísticos, los gobernantes se apresuraron en clamar su optimismo basado, desafortunadamente, en una nueva ¨curva de sacrificio¨. El rotativo “Evenimentul zilei” opina que el poco crecimiento económico de los primeros tres meses de este año no vale para nada si no hay crecimiento positivo en los próximos meses. ¨ El jefe de la misión del FMI en Rumanía, citado por “Evenimentul zilei”, aprecia que la economía subiría si tratáramos de traer al país a los rumanos que tienen resultados brillantes en el extranjero. En comparación con ellos, constata el periódico “Adevarul”, muchos rumanos que todavía no se han ido al extranjero perdieron la alegría de vivir aunque, en algunos casos, tendrían motivos para sentirse satisfechos. “Si, durante el período de entre guerras, escribe dicho diario, un funcionario por modesto que fuera se permitía el lujo de almorzar, en un bodegón, hoy en día, la mayoría de los empleados se conforman con un bocadillo. Tampoco durante el régimen de Ceausescu el trabajo era tan estresante como ahora”, según señala el mismo rotativo. En conclusión, el hombre moderno sacrifica su alegría personal y desafortunadamente Rumanía figura entre los últimos países en “la clasificación de la felicidad”. Otra de las asignaturas pendientes en el marco macroeconómico es la inflación. En el pasado mes de abril, Rumania registró un récord indeseado: el noveno mes consecutivo en que tuvo la más alta tasa anual de inflación del área comunitaria, anuncia Eurostat, la oficina de estadísitica de la UE. Conforme con los datos de Eurostat, en Rumania se han producido las más aceleradas alzas de precios, de modo que ha resultado una tasa anual de inflación de un 8,4% en más de dos veces mayor que el promedio de la Uniön. Las cifras se acercan a las dadas a la publicidad, la semana pasada, por el Instituto de Estadísitica de Bucarest, que ha anunciado una tasa anual de inflación de un 8,34% en el mes de abril que es el nivel máximo del mes de julio de 2008. Volviendo al nivel europeo, al polo opuesto, las más lentas alzas de precios se han registrado en Irlanda, un 1,5%, Chequia, un 1,6%, y en Suecia, un 1,8%. Para la zona euro, el nivel de la tasa anual de inflación asciende a un 2,8%. Para Rumania, las cosas van mejor desde el punto de vista de las exportaciones. Estas registraron en los pasados meses de enero y febrero el sexto crecimiento de la UE, en un 42%, tras subir desde 4,9 mil millones de euros en los primeros dos meses del año pasado a los 6,9 mil millones de euros.
47
Bulgaria ha registrado el mayor aumento de las exportaciones y es seguida por Lituania, Malta, Estonia y Letonia, mientras que las exportaciones de Gran Bretaña han aumentado en un 26%, de Alemania en un 21% y de Francia en un 15%. Los consultores económicos de Rumania siguen manifestando reservas y declaran que para solucionar los problemas de la economía rumana no es suficiente acrecentar fuertemente las exportaciones, especialmente cuando las inversiones extranjeras directas siguen bajando. Los últimos datos oficiales destacan que en el primer trimestre de este año sólo alrededor de 380 millones de euros han entrado en Rumania, una cuarta parte menos que el año anterior. Al micrófono Dan Suciu Las inversiones extranjeras representaron el motor para los años de crecimiento económico de Rumania y nada más.Ya no beneficiamos de estas inversiones extranjeras, pero tenemos en cambio exportaciones que van bien, a raíz de las antiguas inversiones extranjeras. Tal vez la salida de la crisis se haga sólo cuando aparezcan las inversiones extranjeras capaces de romper este círculo vicioso. Tras el déficit comercial de los primeros meses, Rumania ocupa el décimo lugar entre los países de la Uniön, con 600 millones de euros. En comparación, en los meses de enero y febrero del año pasado, el déficit comercial era de 1,1 mil millones de euros. Como consecuencia de el comportamiento de los precios, el Banco Nacional de Rumanía se jha visto obligado a subir el pronóstico de inflación para este año del 3,6% al 5,1% y para el próximo, del 3,2% al 3,6%. En la presentación del informe trimestral respecto a la inflación, el gobernador del Banco Nacional de Rumanía, Mugur Isarescu, ha precisado que el pronóstico para este año no incluye la subida del precio de la energía eléctrica, estimada a producirse en para otoño. Según Isarescu, últimamente los analistas extranjeros han elaborado numerosos informes favorables a Rumanía, que influyen de forma artificial en la cotización a corto plazo y causa problemas al Banco Central. El gobernador ha declarado que la apreciación de la moneda ha afectado la inflación y ha influido en los precios de la más importante mercancía. Los agentes económicos incluían en los precios de los productos importados un límite que producía una tendencia de crecimiento. Sin embargo, la apreciación del leu frente al dólar ha sido significativa –más del 10%, y nosotros pensamos que este factor ha atenuado en gran medida unos mayores choques en el mercado de los combustibles. El responsable del Banco Nacional de Rumanía ha argumentado varias veces que la subida de los precios de los alimentos ha sido el principal factor de crecimiento de la inflación. Desde principios del año, se han registrado alzas de más del 10% en los precios de las legumbres y las latas de legumbres, especialmente de las patatas, pero también de las frutas frescas y el azúcar. Las estadísticas muestran que Rumanía registra el segundo mayor crecimiento de precios de los alimentos de la región, después de Bulgaria. Mugur Isarescu. Un importante desequilibrio que causa problemas a Rumanía continúa siendo una producción que no cubre el consumo interno. No es que el nivel del consumo interno sea demasiado alto frente a las necesidades sociales, sino que es demasiado alto frente a lo que se produce. Los analistas financieros afirman que las estimaciones del gobernador cuadran con una sociedad aún afectada por graves problemas económicos, en un país donde no se puede hablar de predictibilidad en el entorno de negocios. El analista Aurelian Dochia declara que la subida de la inflación será notada especialmente por los que tienen ingresos fijos. Aurelian Dochia. El 5,1% de inflación significa que el Banco Nacional de Rumanía se adapta a la realidad. Esta subida no es muy significativa, sobre todo para Rumanía, porque desde hace ya años nos hemos acostumbrado a una inflación bastante alta. Evidentemente, esta inflación significa una erosión del poder de compra porque, si la inflación es un 5% mayor que el año pasado, significa que será
48
posible comprar con 100 lei un 5% menos productos que en 2010. Las personas con ingresos fijos, como los empleados y los jubilados, serán los más afectados. Hay que añadir que, según las más recientes estimaciones, el nivel anual de la inflación ha aumentado del 7,6% en febrero, a más del 8% en marzo. Situación Social Desde el punto de vista de la visión que ofrece a sus socios comunitarios, Rumanía se esfuerza cada vez más en transmitir el mensaje de que los tiempos en que la corrupción hacía mofa de la justicia y de que los malversadores de fondos públicos se encontraban al abrigo de cualquier acción de los tribunales merced a sus influencias políticas, han terminado. El gobierno y las instituciones son plenamente conscientes del daño que esa imagen ha causado al país, no solo creando una situación de frustración en todas las capas de la sociedad, sino sobre todo en sus relaciones con sus socios comunitarios. El veto a la entrada de Rumanía al espacio de Shengen es el ejemplo más elocuente. Pero también las reticencias de los inversores extranjeros se han interpretado no sólo como una consecuencia de la situación económica, sino también de la inseguridad jurídica que todavía existe en el país. Por ello, en los últimos tiempos, los medios de comunicación han destacado los casos en que funcionarios públicos y conocidos empresarios han sido perseguidos por la justicia de forma mucho más inexorable que en el pasado. Un caso paradigmático ha sido el del ex ministro rumano de Trabajo, el demócrata-liberal Ioan Botis, será investigado por los fiscales anticorrupción, tras haber señalado la Agencia Nacional de Integridad un conflicto de intereses en su caso. Botis dimitió como consecuencia de las informaciones que presentó la prensa sobre la implicación de su esposa en un proyecto financiado con fondos públicos y europeos, asignados por intermedio del Ministerio de Trabajo. Por otra parte, el ex ministro de Agricultura, el democristiano Ioan Avram Mureşan fue condenado a siete años de cárcel por prevaricación, desvío de fondos y falsedad documental. Mureşan asignó, entre 1999-2000, una cantidad de aceite de la reserva del Estado a una sociedad comercial que no cumplía las condiciones previstas por la ley para beneficiarse de préstamos. Los medios han señalado que se está produciendo un cierto alboroto en la justicia rumana. El ex director de la Compañía de Trenes de Rumanía ha sido extraditado y ha llegado delante de los jueces rumanos seis años después de haber huido a EEUU. Al mismo se le acusa de varias infracciones que han causado un perjuicio de decenas de millones de euros al Estado rumano. También recientemente ha sido extraditado de Indonesia Nicolae Popa, considerado responsable del colapso de un esquema piramidal a nivel nacional que hizo que el Estado rumano, que había prestado el aval, tuviera que pagar a los participantes engañados más de cien millones de euros. En 2006, Popa había sido condenado a 15 años de cárcel por estafa. El hombre de negocios Sorin Ovidiu Vântu, considerado el líder del mismo esquema piramidal, fue también detenido por 24 horas, pero en otro requisitorio. Según los investigadores, Vântu habría chantajeado y amenazado con la muerte al director de su propia compañía de prensa, Sebastian Ghita;. El proceso se basa en las grabaciones de varias llamadas telefónicas que incriminan a uno de los más ricos y controvertidos hombres de negocios de Rumanía. Otro hombre de negocios, Dinel Staicu, condenado a siete años de prisión en el requisitorio referente a la defraudación del Banco Internacional de las Religiones, fue detenido a principios de esta semana en Hungría. Él huyó de Rumanía a principios de este mes, pero finalmente fue atrapado por la Interpol.
49
Los medios de comunicación, se preguntan sin embargo si estas detenciones y estos procesos están intentando un lavado de cara superficial que no refleja otra cosa que las fluctuaciones de la situación política. Lo cierto es que los casos en que se encuentran implicados los personajes más importantes, entre ellos varios parlamentarios (el más famoso el del antiguo primer ministro y líder del PSD, hoy en la oposición, Adrian Nastase) continúan paralizados y sin perspectivas de resolverse.
50
SUECIA COMENTARIO GENERAL Situación económica Se espera que el PIB de Suecia crezca un 4,7 por ciento en 2011, según las previsiones del banco SEB.10 El crecimiento rápido y el aumento de la inflación causarán que el Banco Central de Suecia tenga que elevar el tipo de interés repo11 hasta el 3,75 por ciento hasta los finales de 2012. Los economistas del banco SEB también pronostican un crecimiento del PIB de 4 a 5 por ciento al año durante los próximos años en los Países Bálticos.12 Cifras del IPC de abril La inflación, medida por medio de los precios al consumidor (IPC), ha aumentado un 0,4 por ciento desde el 2,9 por ciento en marzo al 3,3 por ciento en abril de 2011, según la Estadística de Suecia. El aumento está en consonancia con el Banco Central de Suecia13 y otros institutos, y se debe principalmente al aumento de los precios de la energía y las tasas de interés.14 Cada vez más padres jóvenes viven con un estándar económico muy bajo El Seguro Social sueco sigue el desarrollo de las condiciones de vida de los jovenes. En un estudio encargado por el Gobierno, que se acaba de terminar, se compara la situación de los niños de 13-17 años, los adolescentes de 18-25 años y los adultos de 26-64 años. Durante los últimos diez años, el nivel económico promedio ha aumentado tanto entre los niños, los jóvenes y los adultos. El incremento ha sido mayor en el grupo de los adultos de 26 a 64 años. En general, los jóvenes de 18 a 25 años tienen un estándar económico más bajo que los niños de 13 a 17 años. Eso es porque una gran proporción de los jóvenes viven en su propia casa y no comparten el estándar económico de sus padres. Mientras tanto, la proporción de hogares con un nivel económico bajo también ha aumentado. El aumento ha sido mayor entre los niños y adolescentes que entre los adultos. Durante el año de 2010, se calcula que aproximadamente un 30 por ciento de los adolescentes entre 18 a 25 años y un 20 por ciento de los niños de 13 a 17 años tenían un nivel económico bajo. La proporción correspondiente de personas económicamente vulnerables entre los adultos fue el 15 por ciento. El grupo más vulnerable económicamente, son los jóvenes solteros de 18 a 25 años que viven en sus propios hogares con sus propios hijos. Se estima que casi tres de cada cuatro (el 74,5 por ciento) en este grupo, que consiste en cerca de 10.000 adolescentes, tenían un nivel económico bajo durante el año de 2010. En este grupo la conexión con el mercado laboral es baja. Se ve claramente entre las madre jóvenes que perciben la prestación por maternidad. La gran mayoría
10 SEB. www.seb.se 11 Banco Central de Suecia. www.riksbank.se. 12 Swedish Press Review. Svenska Dagbladet. 18.05.2011. www.svd.se 13 Banco Central de Suecia. Sveriges Riksbank. www.riksbank.se 14 Swedish Press Review. Dagens Nyheter. 13.05.2011. www.dn.se
51
de los que toman el permiso parental perciben su prestacioón por maternidad a nivel más bajo (SEK15 180 de coronas suecas al día). También en el grupo de jóvenes solteros en sus propios hogares sin hijos se encontró una alta proporción con un nivel económico bajo, el 51,5 por ciento. Los niños y los adolescentes que nacieron en otros países tienen el nivel económico mucho más bajo que los niños y los adolescentes que nacieron en Suecia. La proporción de personas con un nivel económico más bajo, también es mucho mayor entre los nacidos en el extranjero. Se estima que cada segundo niño entre 13 a 17 años nacido en el extranjero tenía un estándar económico bajo en el año 2010, mientras que uno de cada cinco de los niños nacidos en Suecia se encontraba en la misma situación. El hecho que la proporción de jóvenes de 18 a 25 años con un estándar ecónomico bajo se haya incrementado más que en los otros grupos de edad, es probablemente debido a que la tasa de empleo entre los jóvenes disminuyó, mientras que aumentó entre los adultos. La diferencia de ingresos entre los que trabajan y los que no trabajan ha aumentado durante el periodo. Los datos presentados no necesariamente significan que los grupos hayan obtenido un nivel económico inferior en términos absolutos, sino más bien relativamente en comparación con otros grupos.16
15 1 € = SEK 8.9855. Banco Central de Suecia. 19.05.2011. Sveriges Riksbank. www.riksbank.se 16 Seguro Social sueco. 14.04.2011. Försäkringskassan. www.forsakringskassan.se
52
AREA DE SEGURIDAD SOCIAL
53
GRECIA RECORTES DE LAS PENSIONES En el ámbito de las políticas anticrisis del gobierno, juega un importante papel el anunciado recorte al gasto en pensiones. Recorte que, según el escenario planteado por el Ministerio de Trabajo llegará a un promedio del 6,5%, por un ahorro de por lo menos 200 millones. La reducción podría ser aún mayor, teniendo en cuenta que el porcentaje de reducción dependerá de los déficit de cada fondo. Según un estudio llevado a cabo por los analistas del mayor fondo de Previsión social, IKA-ETAM, los gastos de la Seguridad Social para el pago de las pensiones aumentará en un 0,7% en el período que va desde hoy hasta el 2060. Un dato clave del estudio afirma que los gastos de todos los fondos (seguro principal, asistencial y el bienestar) no debe superar el 2,5% del PIB en dicho período. En las primeras semanas de mayo deberían presentar sus estudios también el Fondo de Pensiones de los Funcionarios Públicos y el Fondo complementario de Seguro para Empleados Públicos (TEADY). Todavía no se sabe si los recortes afectarán a los que ya perciben una pensión. De todas formas los factores que determinaron esta situación según el estudio son los siguientes:
• La tasa de desempleo en aumento
• El aumento del trabajo en negro
• Características demográficas, es decir el aumento de la esperanza de vida
• Los sueldos que están bajando también en el sector privado
• La entrada y salida de los trabajadores en el mercado de trabajo: hubo una ola de jubilaciones anticipadas por el miedo de cambios en el sector público y desempleo en el sector privado.
• La tendencia del PIB, que también en 2011 tendrá signo negativo.
54
ÍTALIA SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL Jubilación anticipada en trabajos que inciden gravemente en la salud El Consejo de Ministros del 13 de abril aprobó el Decreto Legislativo que prevé el acceso adelantado a la pensión para los trabajadores empleados en actividades que requieren un compromiso psicofísico intenso y continuo, que puede incidir gravemente sobre la salud, incluso hasta abreviar la normal esperanza de vida. La ley considera más duros y penosos que otros algunos tipos de actividad, como los trabajos en galerías, canteras y minas, cajones con aire comprimido, los realizados con temperaturas muy bajas o muy altas, en espacios angostos, para la remoción de amianto, las llamadas "líneas en cadena", la conducción de determinados vehículos de transporte colectivo (al menos 9 puestos), así como algunos trabajos nocturnos. El área de los trabajos penosos resulta delimitada por efecto de los criterios indicados en la Ley 183/2010, de 4 noviembre, que delegaba en el Gobierno la aprobación de una serie de normas sobre distintos temas laborales, entre otras en materia, precisamente, de trabajos penosos (art. 1); pero también por la disponibilidad de recursos que, en un futuro, podrían inducir a restringir los criterios actuales para acceder al beneficio de la pensión anticipada. Los trabajadores empleados en las actividades consideradas como penosas disfrutarán, cuando la ley sea totalmente aplicable, de un descuento sobre las cotizaciones hasta 3 años, sin perjuicio del requisito global de los 35 años de cotizaciones a efectos de la pensión de antigüedad. El trabajo penoso debe haberse realizado, a lo largo del último decenio, al menos por 7 años, incluido aquel en el que se cumplen los requisitos. De todas formas, a partir de 2018, las condiciones penosas deben resultar por al menos la mitad de toda la vida laboral. Las nuevas jubilaciones anticipadas por trabajo penoso están vinculadas al respeto de tiempos y vencimientos distintos:
• Quien completa los requisitos antes del 31 de diciembre de 2011, debe solicitar la jubilación a su ente antes del 30 de septiembre.
• Si los requisitos se alcanzan a partir del 1 de enero de 2012, la solicitud debe hacerse,
cada año, antes de 1 de marzo. Los beneficios por trabajo penoso previstos antes del nuevo decreto ya no se aplicarán. Es más complejo el marco de reglas relacionadas con el trabajo nocturno. A partir de ahora, la empresa en la que se efectúan actividades laborales desempeñadas durante la noche debe comunicar al Instituto de seguridad social los nombres de los trabajadores que, de manera continua o por turnos periódicos, han estado ocupados durante al menos 6 horas de la noche por al menos 78 días laborales al año durante el período del 1 de julio de 2008 al 30 de junio de 2009. Para los períodos a partir del 1 de julio de 2009, el mínimo de los días de trabajo nocturno baja a 64. También se consideran "nocturnos" los trabajadores empleados durante al menos 3 horas en el intervalo entre las 24 y las 5 de la mañana. El decreto indica edad y cotizaciones distintas por año y por número de noches trabajadas inferiores a las ordinarias.
55
Aumentan los ingresos en las cajas del INPS En los tres primeros meses del año, el Instituto italiano de Seguridad Social (INPS) ha cobrado cotizaciones por un total de unos 33.800 millones de euros, con un incremento del 3% respecto al mismo período del año pasado. En particular, el mayor aumento es el registrado por el cobro de las cotizaciones corrientes de trabajo (32.600 millones, con un aumento del 3,5% respecto a 2010). 1.100 millones más del mismo período del año pasado. Un auténtico salto hacia arriba lo han dado los ingresos por cuotas de trabajo por cuenta ajena y semiautónomo. En los dos casos el aumento respecto al primer trimestre de 2010 supera el 4%. Concretamente, +4,14% para las cuotas de las empresas y +4,03% en la "gestión separada" de los colaboradores autónomos dependientes. «Además de la señal de recuperación productiva», explica el presidente del INPS, Antonio Mastrapasqua, «el aumento de los ingresos también es un efecto del incremento en el control que el Instituto ha realizado en los dos últimos años y que han producido en 2010 una recuperación de créditos de más de 6.400 millones de euros y que dan la esperanza de que este año se pueda llegar a 7.000 millones».
56
AREA DE MERCADO DE TRABAJO
57
EMPLEO/DESEMPLEO
ALEMANIA EL MERCADO DE TRABAJO EN ABRIL DE 201117
En abril se registraron en Alemania 3,078 millones de desempleados, una reducción de 132.000 con respecto a marzo y de 321.000 en comparación interanual. La cuota bajó 0,3 puntos al 7,3%. En cifras desestacionalizadas la reducción fue de 37.000 desempleados. Este mes de abril la caída del desempleo fue menor que la registrada en 2010 (-161.000), en parte debido a las vacaciones de Semana Santa. En comparación interanual la caída del número de desempleados fue más pronunciada en Alemania Occidental (-10%) que en la parte oriental del país (-8%). También fue más importante en el ámbito de las prestaciones contributivas (-20%) que en el de las no contributivas (-4%). El número de desempleados de larga duración cayó un 7% a 897.000. Este colectivo representa el 32% del total de los desempleados, aunque su porcentaje es del 40% entre los beneficiarios de las prestaciones no contributivas y del 17% en el de las contributivas.
Desempleados de larga duración abril 2011 (en miles) Variación en
comparación al mes anterior
Total % sobre el total de desempleados
Total en % Desempleados de larga duración 897 32,2 -67 -6,9 de estos 12 a 24 meses 460 16,5 -54 -10,5 más de 24 meses 437 15,7 -13 -2,9 Prestación contributiva Desempleados de larga duración 151 16,6 -8 -5,1 de estos 12 a 24 meses 101 11,1 -6 -5,4 más de 24 meses 50 5,5 -2 -4,6 Prestación no contributiva Desempleados de larga duración 746 39,8 -59 -7,3 de estos 12 a 24 meses 359 19,2 -48 -11,9 más de 24 meses 387 20,6 -10 -2,6
Agencia Federal de Empleo, 2011 La fluctuación en el mercado de trabajo continua siendo considerable. En abril se dieron de alta en el registro de desempleo 651.000 personas (+18% en comparación al mes anterior), 206.000 procedían del mercado de trabajo regular, 24.000 menos que hace un año. En ese mismo mes un total de 783.000 causaron baja del registro (+18% en comparación a marzo). Entre mayo de 2010 17 Fuentes: Bremer Institut für Arbeitsmarktforschung und Jungendberufshilfe (BIAJ), Erwerbsfähige Hilfebedürftige im Bund, in den Ländern und in den Kreisen, Dezember 2006 bis Dezember 2010, Bremen, 14.4.2011 Bremer Institut für Arbeitsmarktforschung und Jungendberufshilfe (BIAJ), SGB II Sanktionen, Bremen, 19.4.2011 Bundesagentur für Arbeit, Geringfügig entlohnte Beschäftigte nach ausgewählten Merkmalen, Nuremberg, abril 2011 IAQ, Vorschläge zur künftigen Arbeitsmarktpolitik: integrativ – investiv – innovativ. Gutachten für das Thüringer Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Technologie, Duisburg, abril 2011 IAB, Ungenutzte Potential in der Teilzeit. Viele Frauen würden gerne länger arbeiten, IAB- Kurzbericht 9/2011 Deutscher Bundestag, Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage (....). Ursachen und Perspektiven für 1,5 Millionen junge Menschen ohne Schul- oder Berufsabschluss, 17/5344, Berlín, 4.4.2011 Bundesagentur für Arbeit, Monatsbericht Apri 2011, Nuremberg, 2011
58
y abril de 2011 un total de 8,84 millones de personas se registraron como desempleadas mientras que 9,16 millones se dieron de baja del registro. La tasa de desempleo se situó en el 7,3%, las diferencias regionales son considerables. En Alemania Oriental alcanza el 11,8% mientras que en Alemania Occidental es del 6,2%. El subempleo, que incluye también a los participantes en las medidas de las políticas activas de empleo y que por ello no son contabilizados como desempleados, se redujo en 141.000 en comparación a marzo de 2011 situándose en 4.042.000 personas sin contabilizar a los beneficiarios de la prestación para los trabajadores afectados por la reducción temporal de la jornada. En comparación interanual la contracción de esta cifra fue de 529.000 (-12%).
En lo que respecta a las personas ocupadas y en comparación al mes anterior en marzo la cifra no desestacionalizada aumentó en 141.000 a 40,51 millones, en comparación interanual creció 554.000. En febrero el número de trabajadores afiliados a la seguridad social fue de 27,93 millones (+699.000 en comparación interanual). El incremento de ocupados ha sido mayor en el segmento de los puestos de trabajo a jornada completa (+457.000) que a jornada parcial (+239.000). Por sectores las ETTs han creado más puestos de trabajo sujetos a cotizaciones (+178.000, +31,9%), seguido de los servicios no personales (+114.000, +4,0%) y la sanidad y los servicios sociales (+111.000, +3,2%). Han perdido puestos de trabajo los otros servicios (-9.000, -0,9%) y la educación y formación (-4.000, -0,4%). La cifra de mini-empleados aumentó en comparación con 2010 en 29.000 a 4,84 millones; asimismo trabajaron como mini-empleados 2,41 millones de trabajadores con un empleo regular (+147.000). Esta recuperación del empleo repercutirá
también en los fondos de la Agencia, que prevé cerrar 2011 con un déficit de 4.300 millones de euros, mil millones menos de lo previsto. Los desempleados de larga duración siguen sin beneficiarse del auge coyuntural. Mientras que la cifra de perceptores de la prestación por desempleo contributiva bajó un 10%, el descenso de los perceptores de Hartz IV fue de sólo un 1%. Un 71% del total de desempleados perciben esta prestación.
En abril 5.501.000 personas recibieron prestaciones pertenecientes al ámbito contributivo y no contributivo, lo que supone una reducción de 502.000 (-8%) en comparación interanual. El número de beneficiarios de la prestación contributiva por desempleo fue de 831.00, una reducción de 113.000 en comparación al mes anterior. El 87% de los beneficiarios estaban inscritos en el registro de desempleo, los 110.000 restantes no se contabilizan como desempleados por estar enfermos, participar en medidas de empleo, etc. En lo relativo al importe medio de dicha prestación el informe facilita los datos correspondientes al mes de febrero. La media fue de 807 euros (sin contabilizar las cotizaciones a la seguridad social) oscilando entre 642 euros para las mujeres casadas con hijos y 1.124 euros para los hombres casados con hijo. En comparación al mes anterior apenas ha variado la cifra de beneficiarios de la prestación no contributiva para desempleados, con 4.751.000. Estos beneficiarios conviven con otras 1,76
Evolución de los puestos de trabajo regulares por sectores, febrero 2011 (comparación interanual)
Bundesagentur, 2011
178
114
110
94
71
55
50
21
15
8
0
-2
-2
-4
-9
ETT
Servicios no personales
Sanidad y servicios sociales
Industria transformadora
Comercio, mantenimiento, talleres
Construcción
Transportes y almacenes
Gastronomía
Información y comunicación
Agricultura, pesca
Minería
Servicios financieros, seguros
Administraciones públicas, defensa
Educación
Otros servicios, hogares privados
59
millones de personas sin capacidad laboral pero que reciben las ayudas correspondientes, un 96% menores de edad. 1,25 millones de los beneficiarios de esta prestación cuentan además con un salario por un trabajo por cuenta ajena y otros 127.000 por un trabajo por cuenta propia. Por tipo de hogar dominan los unipersonales (53%), seguidos de los monoparentales (18%), las parejas sin hijos (12%) y, por último, las parejas con hijos (15%). La tasa de dependencia de la prestación no contributiva, tomando como referencia la población de menos de 65 años, se sitúa en el 10% lo que supone una reducción de 0,6 puntos en comparación interanual. El importe medio de la prestación no contributiva para un hogar estándar (1,9 personas) fue de 840 euros en septiembre de 2010. En este importe están incluidos todos los conceptos previstos por la normativa (alquiler, manutención, calefacción, cuotas a la seguridad social). Una vez descontadas las cotizaciones y ayudas extraordinarias el importe se reduce a 668 euros, si bien varia considerablemente en función del número de personas que conviven en ese hogar, oscilando entre una media de 718 euros para hogares unipersonales y 1.393 euros para aquellos en los que viven cinco o más personas.
En lo relativo a las prestaciones el informe de la Agencia refleja la caída del número de beneficiarios de la prestación para los trabajadores afectados por la reducción temporal de la jornada. En febrero de 2011 percibían esta ayuda 151.000 trabajadores mientras que en enero todavía habían sido 166.000 (febrero 2010: 829.000; mayo 2009: 1.443.000. Trabajo precario: los mini-empleos La Agencia Federal de Empleo dio a conocer este mes los datos más recientes de los puestos de trabajo con retribuciones inferiores a 400 euros. A finales de septiembre de 2010 ejercían uno o varios de estos puestos 7,3 millones de personas, lo que supone un incremento de 1,6 millones en comparación a 2003. El mayor incremento corresponde a los mini-empleos ejercidos como segundo empleo que pasaron de 1,16 a 2,3 millones.
Personas que ejercen un mini-empleo de forma exclusiva o como segundo empleo, 1999 a 2010
3.658.212
4.858.913
1.157.517
2.450.868
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
juni
ose
ptie
mbr
edi
ciem
bre
mar
zoju
nio
sept
iem
bre
dici
embr
em
arzo
juni
ose
ptie
mbr
edi
ciem
bre
mar
zoju
nio
sept
iem
bre
dici
embr
em
arzo
juni
ose
ptie
mbr
edi
ciem
bre
mar
zoju
nio
sept
iem
bre
dici
embr
em
arzo
juni
ose
ptie
mbr
edi
ciem
bre
mar
zoju
nio
sept
iem
bre
dici
embr
em
arzo
juni
ose
ptie
mbr
edi
ciem
bre
mar
zoju
nio
sept
iem
bre
dici
embr
em
arzo
juni
ose
ptie
mbr
edi
ciem
bre
mar
zoju
nio
sept
iem
bre
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Solo cuenta con un miniempleo Miniempleo como segundo empleo
Preavisos y beneficiarios de la prestación para trabajadores afectados por reducción temporal de la jornada por motivos coyunturales, 2005 a 2011
Fuente: Agencia Federal de Empleo, 2011
Beneficiarios
Preavisos
60
Evolución de los mini-empleos, total y por sexo, 2003 a 2010
2.683.460
4.626.321
7.309.781
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
juni
o
sept
iem
bre
dici
embr
e
mar
zo
juni
o
sept
iem
bre
dici
embr
e
mar
zo
juni
o
sept
iem
bre
dici
embr
e
mar
zo
juni
o
sept
iem
bre
dici
embr
e
mar
zo
juni
o
sept
iem
bre
dici
embr
e
mar
zo
juni
o
sept
iem
bre
dici
embr
e
mar
zo
juni
o
sept
iem
bre
dici
embr
e
mar
zo
juni
o
sept
iem
bre
1905 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hombres Mujeres Total
Fuente: Agencia Federal de Empleo, 2011 (elaboración propia) Un informe recientemente aparecido analiza la importancia de los mini-empleos así como su impacto sobre el mercado de trabajo. El 20,6% del total de los puestos de trabajos es uno de estos mini-empleos. Esta evolución resulta preocupante ya que tendrá graves consecuencias para los propios trabajadores así como para el estado de bienestar en su conjunto. Este tipo de empleo está especialmente extendido en el sector servicios (gastronomía, la hostelería y la limpieza de edificios con aproximadamente un 50% de mini-empleos). En estos sectores se ha duplicado el número total de mini-empleos ejercido entre 2000 y 2008, pero la cifra de mini-empleos ejercidos como segundo empleo incluso ha crecido un 474%. En el comercio minorista la tasa es del 30% aproximadamente. Los autores son especialmente críticos por que el incremento de estos empleos en buena parte se debe a que el estado bonifica a los empresarios. Un empleo regular supone que el empresario debe abonar a la seguridad social cotizaciones que rondan el 40% del salario. En los mini-empleos las cotizaciones empresariales se reducen al 30%, el trabajador no cotiza. En caso de tratarse de un segundo empleo que el trabajador ejerce además de un empleo regular, estos trabajos están completamente exentos de cotizaciones. En opinión del IAQ el balance es algo más favorable en lo que se refiere a los trabajos en el servicio doméstico. Los mini-empleos han logrado captar parte del empleo sumergido en este sector gracias a las mayores facilidades a la hora de dar de alta uno de estos empleos y a que estos gastos pueden ser desgravados fiscalmente. El número de mini-empleos dados de alta en este ámbito pasó de 30.000 a comienzos de 2003 a más de 200.000 en marzo de 2010. Sin embargo algunas encuestas indican que un total de 4.000.000 de hogares recurren ocasional o regularmente a personal remunerado para realizar las tareas domésticas por lo que solamente el 5% del total se acoge a las posibilidades que brindan los mini-empleos. Los autores critican además que en si bien la ley prohíbe cualquier tipo de discriminación de estos trabajadores en lo que se refiere sus condiciones laborales (retribuciones, vacaciones, continuación de pago en caso de enfermedad), la realidad es bien distinta. Muchos de los trabajadores que tienen un mini-empleo desconocen sus derechos o sencillamente no se atreven a reclamarlos. La mayoría no recibe su salario durante el período vacacional o en caso de no trabajar por estar enfermos. Informes regionales han demostrado que muchos de trabajadores no cuentan con horarios regulares y en parte reciben salarios que no llegan ni a la mitad de los que perciben los trabajadores fijos. Tampoco este informe consigue determinar si los mini-empleos sustituyen empleos estables aunque parece demostrado que no sirven como puente al mercado de trabajo regular.
61
La Agencia Federal de Empleo dio a conocer este mes los datos más recientes de los puestos de trabajo con retribuciones inferiores a 400 euros. A finales de septiembre de 2010 un total de 7,3 millones de personas ejercían uno o varios de estos puestos, lo que supone un incremento de 1,6 millones en comparación a 2003. El mayor incremento corresponde a los mini-empleos ejercidos como segundo empleo que han pasado de 1,16 a 2,3 millones. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales Ursula von der Leyen (CDU) cree que estas cifras no son preocupantes. Al contrario responden a la intención del Gobierno de flexibilizar el mercado de trabajo para permitir que puedan acceder más personas, sobre todo en el sector servicio y en el comercio minorista. Sin embargo, cuestiona que el mercado de trabajo alemán se esté precarizando y señala que en 2003 el número de mini-empleos ya se situaba en 6,4 millones y en junio de 2010 había alcanzado los 7,2 millones. Datos recientes del organismo gestor de estos mini-empleos indican que entre diciembre de 2009 y diciembre de 2010 su número solamente creció un 0,6% mientras que el de los puestos de trabajo regulares, sujetos a cotizaciones a la seguridad social creció un 2,9% en ese mismo período. Personas de difícil empleabilidad En respuesta a una interpelación parlamentaria del grupo parlamentario socialdemócrata el Gobierno informa que aproximadamente 1,5 millones de personas entre 20 y 29 años no tiene formación, lo que representa el 15,2% de este colectivo. El estatus profesional de los padres es un factor dominante: los hijos de padres y madres que cuentan con un título escolar y profesional raras veces no logran completar una formación profesional. El 60% de las personas de este grupo de edad que no tiene formación, tiene al menos al padre o la madre sin título. El 49,1% de este colectivo son mujeres, el 46% tiene origen inmigrante. El Gobierno señala que los jóvenes con la peor formación suelen ser derivados con mayor frecuencia a los sistemas de transición entre la escuela y la formación profesional. 240.645 de las 425.504 personas desempleadas entre 20 y 29 años en el ámbito de las prestaciones no contributivas no contaban con un título de formación profesional. Un total de 5.057.448 de personas contaban con un trabajo regular, con cotizaciones a la seguridad social, de las cuales 549.690 no contaban con un título de formación profesional. Por profesiones destacan las tareas como peón (64.180), seguido de auxiliar administrativo (44.209) y vendedor (40.092). En su respuesta el Gobierno informa que ha puesto en marcha una iniciativa para la cualificación que tiene como objetivo reducir al 4% el porcentaje de jóvenes que abandonan la escuela sin haber obtenido un título y al 8,5% el de jóvenes que no tiene formación profesional. Beneficiarios de la prestación no contributiva por desempleo Un estudio analiza de forma pormenorizada la estructura de los 4.700 millones de beneficiarios de la prestación no contributiva registrados en diciembre de 2010. Esta cifra supuso una reducción del 4,2% en comparación a diciembre de 2009 y del 11,5% frente a diciembre de 2006. Este número representa el 8,7% de la población entre 15 y 65 años (diciembre 2009: 9,1%, diciembre 2006: 9,7%). Las diferencias regionales son considerables. A la cabeza se sitúan Berlín (18,2%), Bremen y Sajonia-Anhalt (15,5%) mientras que Baviera y Baden-Wurtemberg presentan la menor tasa con el 4,0% y el 4,7%, respectivamente. En Alemania Oriental la tasa es del 14,4% mientras que la parte oriental solo alcanza el 7,3% (diciembre 2006: 16,7% y 7,9%, respectivamente). La prestación no contributiva por desempleo es un fenómeno urbano. En las 15 ciudades con un número de habitantes superior a los 400.000 la tasa es del 13,2%, un 70% superior a la media (Alemania sin grandes ciudades: 7,7%). Pero también las grandes ciudades presentan considerables diferencias. En Berlín el 18,2% de la población entre 15 y 65 años con capacidad laboral depende de esta prestación (Leipzig: 17,2%, Duisburg: 15,7%), en Stuttgart y Munich es del 7,1% y 5,8%, respectivamente.
62
Beneficiarios de la prestación no contributiva por desempleo (a 31 de diciembre) 2006 2007 2008 2009 2010
Alemania 5.210.821 5.089.221 4.798.064 4.906.916 4.699.977 Alemania Occidental 3.417.938 3.289.197 3.120.432 3.257.253 3.145.576
Alemania Oriental 1.892.883 1.809.024 1.677.632 1.649.663 1.554.401 Sanciones a beneficiarios de las prestaciones no contributivas por desempleo En abril la Agencia Federal de Empleo impuso un total de 828.708 sanciones a los beneficiarios de la prestación no contributiva por desempleo, lo que supone un incremento del 14% en comparación interanual. Aproximadamente 500.000 sanciones estaban motivadas por no haberse presentado los beneficiarios a una cita concertada lo que supone un incremento del 20,6% frente a 2009. 102.673 se debieron a una negativa a aceptar un puesto de trabajo considerado asumible o a participar en una medida de formación. La cuantía media de las sanciones pasó de 114,31 euros en 2009 a 123,72 euros en 2010. 142.000 sanciones fueron motivadas por el incumplimiento de lo estipulado en un acuerdo de inserción individualizado. Esto supone un incremento del 3,1% que en opinión de la Agencia Federal de Empleo se debe a dos motivos: la mayor profesionalidad de los funcionarios del SPE y un incremento de la oferta de empleo que permite comprobar con mayor exactitud la disposición de los desempleados de buscar un puesto de trabajo. Los socialdemócratas afirmaron que la mayoría de los beneficiarios de la prestación no contributiva quiere trabajar y echa en falta más flexibilidad. Así por ejemplo señalan que sería conveniente poder retirar una sanción en caso de que el afectado mejore su colaboración con el SPE. La Izquierda es más dura en su crítica afirmando que buena parte de las sanciones infringen el derecho a unos ingresos mínimos y sacan a colación el importante número de reclamaciones contra estas sanciones que tienen éxito. La Democracia cristiana apoya una mayor contundencia por parte del SPE. Un portavoz afirma que “si la economía crece, podemos exigir a los desempleados que acepten los puestos de trabajo que se les ofrece. Podemos ser exigentes con todos aquellos que reciben ayuda estatal”. La vicepresidente de La Izquierda, Katja Kippling, opina que las sanciones persiguen el objetivo de eliminar las reticencias de muchos desempleados a aceptar trabajos con salarios muy bajos. El propio SPE estimó el 38% de las reclamaciones previas, el 55% de las reclamaciones judiciales tuvieron éxito.
Beneficiarios de la prestación no contributiva con al menos una sanción, 2007 a 2010
146.753
140.775
80.000
90.000
100.000
110.000
120.000
130.000
140.000
150.000
160.000
2007 2008 2009 2010
Fuente: Agencia Federal de Empleo, 2011
63
Sanciones impuestas a beneficiarios de la prestación no contributiva y principales motivos 2007 a 2010
71.827
12.121
9.429
43.350
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
Ener
oFe
brer
oM
arzo
Abril
May
oJu
nio
Julio
Agos
toSe
ptie
mbr
eO
ctub
reN
ovie
mbr
eD
icie
mbr
eEn
ero
Febr
ero
Mar
zoAb
rilM
ayo
Juni
oJu
lioAg
osto
Sept
iem
bre
Oct
ubre
Nov
iem
bre
Dic
iem
bre
Ener
o 3
)Fe
brer
oM
arzo
Abril
May
oJu
nio
Julio
Ag
osto
Sept
iem
bre
Oct
ubre
Nov
iem
bre
Dic
iem
bre
Ener
o 4
)Fe
brer
oM
arzo
Abril
May
oJu
nio
Julio
Ag
osto
Sept
iem
bre
Oct
ubre
Nov
iem
bre
Dic
iem
bre
2007 2008 2009 2010
Total sanciones impuestas en el mes Incumplimiento de lo estipulado en el acuerdo
Negativa a aceptar un trabajo, medida de formación, etc. No presentarse a cita
Fuente: Agencia Federal de Empleo, 2011
Tasa de sancionados sobre el total beneficiarios de la prestación no contributiva, 2007 a 2010
3,1
0,0
0,5
1,0
1,52,0
2,5
3,0
3,5
Ene
roFe
brer
oM
arzo
Abr
ilM
ayo
Juni
oJu
lioA
gost
oS
eptie
mbr
eO
ctub
reN
ovie
mbr
eD
icie
mbr
eE
nero
Febr
ero
Mar
zoA
bril
May
oJu
nio
Julio
Ago
sto
Sep
tiem
bre
Oct
ubre
Nov
iem
bre
Dic
iem
bre
Ene
ro
3)Fe
brer
oM
arzo
Abr
ilM
ayo
Juni
oJu
lio
Ago
sto
Sep
tiem
bre
Oct
ubre
Nov
iem
bre
Dic
iem
bre
Ene
ro 4
)Fe
brer
oM
arzo
Abr
ilM
ayo
Juni
oJu
lio
Ago
sto
Sep
tiem
bre
Oct
ubre
Nov
iem
bre
Dic
iem
bre
2007 2008 2009 2010
Fuente: Agencia Federal de Empleo, 2011
64
Sanciones a beneficiarios de la prestación no contributiva por motivos, 2009 y 2010, variación interanual 2009 2010 Total % Total %
Variación interanual %
Sanciones impuestas 726.647 100% 828.708 100% 14,0% Motivos: Negativa a firmar un acuerdo individualizado de inserción
3.705 0,5% 3.288 0,4% -11,3%
Incumplimiento de lo estipulado en el acuerdo individualizado de inserción
127.605 17,6% 142.829 17,2% +11,9%
Negativa a aceptar o continuar un trabajo asumible, oportunidad de empleo o medida de formación
99.642 13,7% 102.631 12,4% +3,0%
Negativa a iniciar un trabajo asumible 14.399 2,0% 14,386 1,7% -0,1% Abandono de una medida para la inserción laboral 19.576 2,7% 20.171 2,4% +3,0% Faltar a una cita concertada 413.520 56,9% 498.504 60,2% +20,6% Faltar a una cita médica o sicológica 6.619 0,9% 6.467 0,8% -2,3% Variación ingresos o patrimonio 2.268 0,3% 2.199 0,3% -3,0% Continuar gastos innecesarios 445 0,1% 389 0,0% -12,6% Imposición período sanción 19.951 2,7% 19.216 2,3% -3,7% Período sanción justificado 18.916 2,6% 18.268 2,2% -1,5% Fuente: BIAJ, 2011
65
Estadísticas laborales en abril de 2011
Cuota de desempleo en Alemania, ABRIL 2011 (entre paréntesis 2010) Alemania 7,3 (8,1)
Estados federados occidentales 6,2 (6,9) Estados federados orientales 11,8 (12,7)
66
2011 Cambios respecto al mes correspondiente del año anterior (Cuota de desempleo: valores del año anterior)
Abril Marzo Febrero Abril 2011
Abril Marzo Febrero Enero cifras abs. % % %
POBLACIÓN ACTIVA (prom. mensual) … 40.511.000 40.370.0 40.361.0 … … 1,4 1,4Empleados cotizantes a Seg. Social … … 27.929.1 27.887.1 … … … 2,6DESEMPLEADOS - Total 3.078.058 3.210.341 3.312.72 3.345.58 -321.251 -9,5 -9,8 -8,9de ellos: hombres 53,7 % 1.653.539 1.758.415 1.836.00 1.852.97 -225.220 -12,0 -12,9 -11,4 mujeres 46,3 % 1.424.519 1.451.926 1.476.72 1.492.61 -96.031 -6,3 -5,8 -5,5 jóvenes 15-25 9,0 % 277.082 299.620 314.681 304.900 -56.948 -17,0 -19,4 -17,6 de ellos: 15-20 1,4 % 44.424 46.974 48.891 47.663 -8.052 -15,3 -19,1 -17,7 personas 50-65 31,0 % 953.098 986.580 1.009.62 1.021.65 -9.138 -0,9 0,1 1,3 de ellos: 55-65 18,1 % 557.298 574.512 584.878 590.549 13.999 2,6 4,2 5,6 extranjeros 15,6 % 481.661 494.065 503.110 509.176 -39.158 -7,5 -7,1 -6,9 alemanes 84,2 % 2.592.509 2.712.298 2.805.50 2.832.20 -279.228 -9,7 -10,2 -9,2 discapacitados 6,0 % 183.491 186.034 187.845 189.161 5.993 3,4 4,9 5,8CUOTA DE DESEMPLEO - en rel. Con la población civil activa 7,3 7,6 7,9 7,9 8,1 - 8,5 8,6Hombres 7,4 7,9 8,2 8,3 8,4 - 9,0 9,3Mujeres 7,2 7,3 7,5 7,5 7,7 - 7,8 7,915 a 25 años 5,8 6,3 6,6 6,4 6,9 - 7,7 7,915 a 20 años 3,1 3,3 3,4 3,4 3,5 - 3,9 3,950 a 65 años 8,5 8,8 9,0 9,1 8,9 - 9,2 9,355 a 65 años 9,1 9,4 9,6 9,7 9,3 - 9,5 9,5Extranjeros 15,1 15,4 15,7 15,9 16,5 - 16,8 17,1Alemanes 6,7 7,0 7,2 7,3 7,4 - 7,8 7,9- en rel. Con la población civil asalariada 8,2 8,5 8,8 8,9 9,1 - 9,5 9,7SUBEMPLEO Desempleo 3.351.126 3.483.518 3.586.32 3.605.39 -376.256 -10,1 -10,7 -9,6Subempleo sentido estricto 3.814.629 3.954.110 4.077.20 4.117.71 -506.109 -11,7 -12,0 -10,7Subempleo sin trabajo a jornada reducida 4.041.801 4.182.774 4.306.68 4.349.92 -529.165 -11,6 -11,8 -10,4% de subempleo (sin jornada reducida) 9,5 9,8 10,1 10,2 x x x xPERCEPTORES DE PRESTACIONES - Prestación contributiva por desempleo 831.356 944.408 1.046.24 1.060.61 -264.908 -24,2 -26,4 -23,4- Subsidio de desempleo (“ALG II“) 4.751.306 4.746.244 4.746.47 4.710.39 -275.020 -5,5 -5,8 -5,2- Subsidio social 1.763.503 1.764.143 1.766.75 1.761.43 -86.855 -4,7 -4,9 -4,5OFERTAS DE EMPLEO NOTIFICADAS - Nuevas / mes 194.371 186.037 199.968 135.775 24.488 14,4 21,4 38,7de ellas: no subvencionadas 179.012 171.780 183.547 123.764 25.502 16,6 25,8 41,7- Nuevas desde principio de año 716.151 521.780 335.743 135.775 142.571 24,9 29,3 34,1de ellas: no subvencionadas 658.103 479.091 307.311 123.764 145.175 28,3 33,3 37,9- Total de ofertas 460.857 442.094 417.224 374.671 126.057 37,7 38,2 40,1de ellas: no subvencionadas 425.004 407.710 384.367 343.913 123.124 40,8 41,5 44,0De ocupación inmediata 403.796 384.016 355.289 327.776 116.888 40,7 48,5 47,9PARTICIPANTES EN MEDIDAS SELECTAS DE LA POLÍTICA ACTIVA DE MERCADO LABORAL - Total 1.336.065 1.353.648 1.387.21 1.373.99 -298.820 -18,3 -17,1 -14,2de ellos: cualificación 210.508 211.148 216.730 226.002 -15.903 -7,0 -6,0 -1,7Asesor. profesional y fomento a la FP 394.313 398.020 403.144 368.275 -12.571 -3,1 -1,8 1,3Prestaciones de apoyo al empleo 305.636 310.312 316.186 322.307 -68.627 -18,3 -14,7 -12,4Medidas de creación de empleo 197.197 202.561 216.447 234.023 -104.645 -34,7 -31,9 -26,9
EVOLUCIÓN DESESTACIONALIZADA Abril Marzo Febrero Enero Diciembre Noviem Octubre Septiembre Variación frente al mes anterior Población activa … 38.000 37.000 60.000 42.000 50.000 33.000 36.000Ocupados sujetos a seguridad social … … 84.000 85.000 51.000 67.000 40.000 31.000Desempleados -37.000 -55.000 -53.000 -20.000 -3.000 -12.000 -5.000 -37.000Subempleados (sin jornada reducida) -51.000 -79.000 -95.000 -8.000 -30.000 -19.000 -21.000 -51.000 Ofertas notificadas (con puestos de trabajo subvencionados) 13.000 9.000 12.000 15.000 12.000 10.000 11.000 5.000
Puestos de trabajo sujetos a seg. social 11.000 8.000 13.000 14.000 11.000 10.000 11.000 8.000 Cuota de desempleo en rel. con el total
ó7,1 7,1 7,3 7,4 7,4 7,5 7,5 7,5
67
Evolución desestacionalizada de las cifras de ocupados y desempleados (miles)
Evolución de las cifras de desempleo (Alemania Occidental y Alemania Oriental, miles)
68
Estadística de la OIT*: Población activa residente en Alemania (miles) Valor original Valores desestacionalizados según
Census X-12-ARIMA Año / mes
Valor Variación interanual % Valor Variación frente al
mes anterior % Marzo* 40.482 1,4 40.751 0,1 Febrero 40.329 1,4 40.712 0,1 2011 Enero 40.284 1,3 40.665 0,2 Diciembre 40.821 1,1 40.593 0,1 Noviembre 40.947 1,1 40.538 0,1 Octubre 40.907 1,0 40.479 0,0 Septiembre 40.725 0,9 40.469 0,0 Agosto 40.418 0,8 40.451 0,0 Julio 40.357 0,7 40.438 0,0 Junio 40.402 0,7 40.426 0,2 Mayo 40.335 0,5 40.365 0,2 Abril 40.162 0,1 40.286 0,2 Marzo 39.921 -0,2 40.186 0,1 Febrero 39.755 -0,4 40.128 0,0
2010
Enero 39.748 -0,4 40.121 -0,1 * siempre con un mes de retraso
Evolución de la población activa (miles) (OIT)
Estadística de la OIT: Desempleados y cuota de desempleo Valores desestacionalizados (estimación)
Cuota de desempleados Año, mes Desempleados,
millones % Variación frente al mes anterior, %
Variación interanual, %
Marzo 2,6 6,3 -0,1 -1,1 Febrero 2,7 6,4 0,0 -1,1 2011 Enero 2,7 6,4 -0,2 -1,2 Diciembre 2,7 6,6 -0,1 -1,1 Noviembre 2,8 6,7 -0,1 -1,0 Octubre 2,8 6,8 -0,1 -1,0 Septiembre 2,9 6,9 0,0 -0,9 Agosto 2,9 6,9 -0,1 -1,0 Julio 2,9 7,0 -0,1 -0,9 Junio 3,0 7,1 -0,1 -0,7 Mayo 3,0 7,2 -0,1 -0,6 Abril 3,1 7,3 -0,1 -0,4 Marzo 3,1 7,4 -0,1 -0,3
2010
Febrero 3,1 7,5 -0,1 -0,1
69
Estadística de la OIT: Desempleados y cuota de desempleo Valores desestacionalizados (estimación)
Cuota de desempleados Año, mes Desempleados,
millones % Variación frente al mes anterior, %
Variación interanual, %
Enero 3,2 7,6 -0,1 0,1
REFORMA DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO18 A finales de marzo el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales ha dado a conocer las líneas maestras de la reforma de las políticas activas de empleo. (BMAS, 2011) El documento del Ministerio advierte que incluso los instrumentos que tienen una considerable eficacia para la intermediación como los integrados en la actividad empresarial presentan un considerable riesgo de producir efectos de arrastre o de sustitución, y menciona varios objetivos de las políticas de empleo por considerarlos primordiales: garantizar un rápido acceso a un empleo duradero, mejorar el uso del potencial laboral del país e incrementar la tasa de actividad. La reforma pretende lograr las siguientes metas: Descentralizar las políticas de empleo Los agentes locales tendrán mayor libertad para utilizar los instrumentos y las herramientas que consideren más adecuados para las necesidades locales. Para garantizar que el Gobierno siga ejerciendo su papel supervisor de las políticas de empleo será imprescindible pasar a un sistema de objetivos. Para ello el Gobierno firmará un acuerdo operativo con la Agencia Federal de Empleo tal como ya se ha hecho para el ámbito de la prestación contributiva. Pone como ejemplo este acuerdo, en el que no solo se especifican los objetivos que deberá lograr la Agencia, sino también la elaboración de indicadores que permitan evaluar su grado de cumplimiento. A partir de 2011 la Agencia presentará un informe anual sobre el grado de cumplimiento de los objetivos acordados. Mayor flexibilidad. Creación de un catálogo que permita seleccionar los instrumentos en función de los perfiles demandados y las características específicas de los mercados de trabajo regionales. Mayor individualidad para responder a las demandas individuales de empresarios y desempleados. Mayor transparencia para facilitar el uso de las herramientas del catálogo. En líneas generales, el Ministerio quiere reducir el número de instrumentos de 42 a 31. El secretario general de la CDU señaló que el Gobierno quiere lograr un ahorro de 2.500 millones de euros. Entre las medidas incluidas en el paquete de reformas destacan las siguientes: El Ministerio consolida y refuerza algunos de los instrumentos que han demostrado su eficacia. Entre ellos se encuentra el sistema de talones que permite recurrir a los servicios de la
18 Fuentes: Bundesministerium für Arbeit und Soziales, Eckpunkt für ein Gesetz zur „Leistungssteigerung der arbeitsmarktpolitischen Instrumente“, Berlín, 29.3.2011 Deutscher Landkreistag, Entwurf. Wirksame Instrumente für das SGB II, Berlin, 25.1.2011 Deutscher Landkreistag, Hartz IV-Instrumentenreform muss mehr Flexibilität schaffen, nota de prensa, 30.3.2011 Deutscher Caritasverband, Heftige Einschnitte in der aktiven Arbeitsförderung befürchtet, nota de prensa, nota de prensa, 25.2.2011 Deutscher Gewerkschaftsbund (DGB), DGB-Vorschläge zur Reform der arbeistmarktpolitischen Instrumente. Qualität der Arbeitsförderung verbessern, arbeitsmarktaktuell 4, Berlín, 2011
70
intermediación laboral privada. Los desempleados podrán elegir libremente el ofertante de las medidas activas de empleo, la actividad de las empresas privadas de colocación se liberalizará y pasará a formar parte indefinidamente del catálogo de herramientas. Además la agencia local de empleo podrá financiar ayudas para jóvenes que estén cursando su segunda FP. El Ministerio propone fusionar en una sola medida diversas herramientas. Por un lado se trata de medidas para fomentar la formación continua de trabajadores mayores y las ayudas para la promoción de la cualificación de los desempleados, que se fusionan en un solo instrumento. El mismo procedimiento de simplificación se aplicará a las denominadas ayudas para la inserción laboral (bonificaciones para los empresarios que contraten a desempleados de difícil empleabilidad). Las dos modalidades de empleo subvencionado para los beneficiarios de la prestación no contributiva pasarán a ser una sola, aunque el Ministerio advierte que dará prioridad a todos los demás instrumentos antes de utilizar éste. Otros instrumentos dejarán de ser una prestación a la que el desempleado tiene derecho subjetivo para pasar discrecionales, es decir, el intermediador podrá concederlas si lo estima conveniente. Este será el caso de la prestación para garantizar el nivel salarial, una prestación que se abona directamente al trabajador si acepta un puesto de trabajo con un salario inferior a su empleo anterior. También se aplicará este criterio a las ayudas para fomentar el trabajo por cuenta propia. El Ministerio afirma explícitamente con esta medida pretende reducir gastos, de hecho, el presupuesto para esta ayuda, de 1.800 millones de euros en la actualidad, podría verse reducido a 400 millones. Además, la propuesta de reforma pretende conceder mayor libertad a los intermediadores para diseñar los instrumentos que crean convenientes, sobre todo en el ámbito de las prestaciones no contributivas. Se crean nuevos instrumentos como la bonificación para las empresas de recolocación de trabajadores afectados por un ERE que consigan una transición job-to-job. Este instrumento tendrá una vigencia limitada y se evaluará antes de incluirlo en el catálogo de prestaciones. Entrevista a la ministra de Trabajo y Asuntos Sociales, Ursula von der Leyen, Süddeutsche Zeitung (SZ), 02/04/2011 SZ: La oposición la acusa de querer utilizar los instrumentos de las políticas activas de las agencias de empleo y los jobcenter en función de la situación financiera. Von der Leyen: Eso es una tontería. El acuerdo alcanzado en verano de 2010 se mantiene inalterado: el presupuesto social aportará un tercio del paquete de austeridad, pero también la economía aportará su parte correspondiente. Voy a insistir en que mantengamos el equilibrio social acordado en la reunión en la que se aprobó el paquete de ajuste. Además está en marcha la reforma de las políticas activas, que no tiene una relación directa con nuestros esfuerzos de ahorro. SZ: Es decir, ¿los programas para los discapacitados o la rehabilitación profesional no se eliminarán? Von der Leyen: Eso es cierto. SZ: En la actualidad existen 42 herramientas diferentes para las agencias de empleo, en el futuro habrá alrededor de los 30. ¿Eso significa que en el pasado las agencias de empleo y los jobcenter han despilfarrado su dinero en programas inútiles? Von der Leyen: No, pero tenemos un catálogo excesivamente fragmentado con poco margen para que el intermediador pueda conceder ayudas individuales a los desempleados. Esto es lo que queremos cambiar.
71
SZ: Sin embargo, esto por si solo todavía no es garante de una mayor eficacia. Von der Leyen: Por ello apostamos además por una mayor calidad de los cualifican, forman y entrenan a los desempleados. Muchas de estas empresas hacen un trabajo realmente bueno. Pero ha habido algunas ovejas negras que han rendido poco pero han costado mucho dinero. Todos conocemos los casos extremos en los que algunos desempleados han tenido que participar en medidas absurdas. Esto le cuesta al demandante de trabajo un tiempo precioso y a los contribuyentes les cuesta dinero. Por ello, en el futuro todas las empresas que ofrezcan estos cursos deberán someterse a un control de calidad. SZ: Usted también quiere que en el futuro las agencias de empleo y los jobcenter no estén obligados a conceder diversos instrumentos. Es decir que en el futuro el intermediador podrá decidir, por ejemplo, si concede una subvención. Esto no es otra cosa que un recorte encubierto. Von der Leyen: No, hasta la fecha hemos tenido demasiadas prestaciones que se concedían obligatoriamente a todos los desempleados con independencia de ser sensatas o no. En lugar de aplicar un solo patrón debemos desarrollar más instrumentos hechos a la medida. Pero también los intermediadores tendrán que estar mejor formados en el futuro. (…) SZ: En sus propios documentos se afirma que esta reforma supondrá un importante ahorro para su Ministerio. ¿Cuánto espera poder ahorrar? Von der Leyen: Es imposible cuantificar con exactitud el ahorro. El objetivo de la reforma es aprender de los errores del pasado, hacer un uso más eficaz del presupuesto e intermediar a los desempleados con mayor rapidez. Si consiguiéramos todo esto, el contribuyente ahorraría dinero. Propuestas sindicales para la reforma de las políticas activas La Confederación Alemana de Sindicatos (DGB) reclama del Gobierno que la reforma no se limite a una reestructuración de los instrumentos de las políticas activas sino que además se revisen los objetivos de éstas. En opinión de esta organización sindical las políticas activas deben servir para alcanzar los siguientes objetivos:
• Incrementar la tasa de empleo, mejorar la estructura del mercado laboral e incrementar la calidad del trabajo.
• Impedir el desempleo, reducir su duración y mejorar el equilibrio entre demanda y oferta de
empleo.
• Mejorar la situación laboral de la mujer, integrando el principio de igualdad en las políticas activas.
En concreto, la propuesta sindical nombra los siguientes ámbitos prioritarios en las políticas activas:
• La transición entre la escuela y el inicio de la actividad laboral. Las políticas activas no pueden sustituir la actividad estatal en un ámbito que es competencia exclusiva de los gobiernos regionales. Proponen mejorar los servicios de orientación profesional en el sistema escolar. Las prestaciones previstas por el catálogo del SPE destinadas a apoyar a los jóvenes que quieran finalizar su formación escolar deben correr a cargo de los presupuestos de los gobiernos regionales. Asimismo sugieren centrar los instrumentos destinados a mejorar la formación o el reciclaje de jóvenes con especiales dificultades de acceso al sistema regular de la FP.
72
• Las políticas activas deben convertirse en una herramienta que mejore la empleabilidad y la capacitación profesional de los trabajadores. Alemania presenta unas tasas de participación en medidas de formación sumamente bajas. Por ello la DGB propone reforzar programas específicos para la formación de trabajadores mayores o de un nivel de formación bajo como el programa especial WeGebAU. Proponen sancionar a los empresarios que despidan a trabajadores mayores a reintegrar el importe de la prestación por desempleo y muestran su desacuerdo con que los pliegos de los cursos de medidas de cualificación prioricen sobre todo el coste y no la calidad de los servicios.
• Otro punto central debe ser la formación de los desempleados. La DGB crítica la paulatina
desaparición de los programas que permitían financiar formación profesionales regulares con una duración media o larga.
• Abogan por una política restrictiva en la concesión de los trabajos de un euro la hora, ya
que creen probado que este tipo de medidas apenas incrementan la oportunidad de encontrar un trabajo. Advierten del peligro que supone fusionar varios instrumentos ya que se pierde un enfoque que pretende dar respuesta a las necesidades de diferentes colectivos.
• Se muestran contrarios a la participación del sector empresarial en la intermediación. La
evaluación habría demostrado que principal instrumento en este ámbito, el talón de intermediación, apenas se utiliza y no mejora las oportunidades de encontrar un puesto de trabajo estable. Por ello proponen eliminarlo. También recomiendan revisar el catálogo de sanciones a los beneficiarios de la prestación no contributiva menores de 25 años, que son más severas que las aplicadas al resto de los desempleados.
• La DGB aboga por ampliar las ayudas a la contratación y la creación de un mercado de
trabajo subvencionado en estrecha colaboración con los agentes sociales para evitar el dumping salarial o la sustitución de puestos de trabajo regulares por subvencionados.
• Las políticas activas deben ser un instrumento central para avanzar en el cambio
estructural de la economía alemana. Por ello proponen consolidar y ampliar las ayudas a la formación de dos colectivos: los trabajadores afectados por un ERE y que por ello han sido derivados a una empresa de gestión y los trabajadores afectados por la reducción temporal de la jornada.
• A nivel organizativo critican la creciente segmentación de las competencias en materia de
intermediación a la formación y la rehabilitación profesional. Creen que resulta perjudicial dividir estas competencias en función del ámbito al que pertenezca el desempleado y proponen centralizar una parte en las agencias locales de empleo o crear organismos comunes que garanticen una mayor coordinación.
• Reclaman una dotación financiera para que la Agencia Federal de Empleo pueda hacer
frente a todas estas tareas. Critican la continua reducción de la cuota al seguro de desempleo y la cuota que la Agencia debe transferir al Gobierno en caso de no lograr la intermediación de un desempleado que por ello pasa a percibir la prestación no contributiva. Ésta última ha supuesto en 2010 un gasto de 5.300 millones de euros.
Reacciones a la propuesta del Gobierno Una vez conocida la propuesta la cúpula de la Agencia Federal afirmó que en líneas generales comparte los planteamientos del Ministerio, en especial, sobre la desburocratización y la descentralización de las políticas activas. En lo relativo a la reducción de los instrumentos para fomentar el autoempleo afirman estar de acuerdo ya que la evaluación habría evidenciado el
73
considerable efecto arrastre que genera este instrumento. Entre el 60% y el 70% de los beneficiarios de la prestación decían haber estado dispuestos a iniciar una actividad por cuenta propia incluso en caso de no contar con la prestación estatal. Asimismo señalan que los recortes que se producirán por la reforma serán compensados en parte con programas nuevos como el trabajo ciudadano (Bürgerarbeit) así como con una mayor dotación de algunos que llevan funcionando ya varios años como el diseñado para apoyar a trabajadores mayores 50Plus. Diversas organizaciones del tercer sector y agentes sociales han advertido al Gobierno de las consecuencias que tendrá una reducción de la dotación presupuestaria de las políticas activas de empleo. Caritas alemana (Caritas, 2011) critica que el Gobierno pretende recortar el presupuesto de la Agencia y, con ello, reducir considerablemente sobre todo las prestaciones que pueden pero no tienen por que ser concedidas y que, por regla general, son mucho más costosas. Sobre todo jóvenes y personas con discapacidad dependen de estas medidas para no caer en el desempleo. La Federación Alemana de municipios mancomunados (Deutscher Landkreistag, 2011), que representa buena parte de los ayuntamientos que comparten la gestión de los beneficiarios de la prestación no contributiva por desempleo, reclama del Gobierno instrumentos más flexibles y específicos para combatir el desempleo de larga duración. Asimismo espera de la reforma una mejora de los indicadores de la eficacia de los instrumentos. El principal criterio no puede ser, según esta organización, la tasa de intermediación con independencia de la duración de las nuevas relaciones laborales. Por último, advierten del peligro de anteponer los objetivos de ahorro a cualquier otra consideración como p.ej. una dotación económica solidad y fiable. La oposición parlamentaria critica la propuesta del Ministerio. La Izquierda afirma que se trata de un paquete de recortes. Reclama mayores esfuerzos para financiar la formación continua y el reciclaje profesional. Muestra su desacuerdo con que muchas de las medidas se conviertan en discrecionales y exige que desaparezca la intermediación privada. El SPD critica lo que considera un agravamiento de la segmentación del mercado de trabajo. Aboga por mantener el fomento del autoempleo y los puestos de trabajo subvencionados. ALEMANIA SE PREPARA PARA LA LLEGADA DE 800.000 TRABAJADORES DE EUROPA ORIENTAL A partir del 1 de mayo los trabajadores de Polonia, Hungría, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia y Lituania podrán trabajar en Alemania sin restricciones al finalizar el denominado período transitorio de siete años impuesto por el país para los trabajadores de estos Estados tras su entrada en la UE. El Instituto de la Economía Alemana (IW), cercano a la patronal, pronostica que en 2011 y 2012 entrarán en Alemania hasta 800.000 personas procedentes de estos países. Las cifras de la Agencia Federal de Empleo, con 140.000 al año, son más moderadas. Mientras que por una parte se espera que la libre circulación de trabajadores ayude a cubrir la demanda de mano de obra especializada del país, en particular en profesiones técnicas y cuidados a personas dependientes, la mayor preocupación radica en una nueva competencia por los puestos de trabajo para personas poco cualificadas, lo que a falta de un SMI puede conducir según los sindicatos a un dumping salarial y el empeoramiento de las condiciones laborales. Los empresarios del sector agrícola, en cambio, esperan que la apertura del mercado laboral acabe con la falta de temporeros, ya que en los últimos años se ha restringido la contratación de trabajadores extranjeros de estas características. Situación actual Desde 1973, Alemania tiene cerrado su mercado de trabajo a inmigrantes no comunitarios. No obstante, entre 1971 y 2000 la cifra de extranjeros residentes en Alemania aumentó de 3 a 7,5
74
millones. Al mismo tiempo, la cifra de extranjeros con contrato de trabajo se mantuvo en 2 millones. La mayoría de los inmigrantes vinieron a Alemania en el marco de la reagrupación familiar. Este efecto no previsto es calificado por algunos especialistas como carga extraordinaria para el sistema social de bienestar. La cuota de desempleo de extranjeros suele ser casi dos veces más elevada que la de los alemanes. Ante este trasfondo, Alemania optó por atrasar la apertura de su mercado laboral para los trabajadores de los nuevos Estados miembros de la UE. Para Polonia, Hungría, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia y Lituania esta limitación se suprime a partir del 1 de mayo, para Rumanía y Bulgaria se mantiene hasta 2014, aunque cada año vienen a Alemania para trabajar en la agricultura hasta 150.000 temporeros de estos países. Además, en el caso de los ciudadanos rumanos y búlgaros, que desde hace 2002 pueden viajar en la UE sin visado, se sospecha que hay una cifra considerable que ya está viviendo en Alemania. En cuanto a los ciudadanos de los demás países, una cifra considerable de trabajadores ya trabaja en Alemania. El Instituto Polaco de Estadística registró en 2009 a más de 400.000 polacos que trabajaban en Alemania, en su mayoría ejerciendo actividades autónomas que prácticamente no estaban restringidas, o en puestos de trabajo para los que las agencias alemanas de empleo no encontraban a otros candidatos apropiados con derecho a residencia en Alemania. Un estudio de la Oficina Federal de Migración muestra que los inmigrantes polacos están mejor integrados en el mercado laboral que, por ejemplo, los turcos. Mientras que tres cuartas partes de los hogares polacos tienen ingresos en base a una actividad laboral, en el caso de los turcos es sólo el 63 %. Desde la superación de la crisis financiera, la economía alemana está afectada por la falta de trabajadores cualificados, mientras que paralelamente baja la cifra de desempleados, en la actualidad entorno al 7,3%. A medio plazo, debido a la evolución demográfica, también se pronostica una falta de trabajadores para trabajos que requieren pocas o ningunas cualificaciones especiales. Por estas razones, los empresarios ven en la apertura del mercado laboral una oportunidad para contratar a la mano de obra que necesitan. Los sindicatos son conscientes de que esta apertura implica una mayor competencia entre los trabajadores y una presión sobre los salarios hasta que el alto nivel salarial de Alemania no se equipare a los niveles salariales de los países de Europa Central y Oriental. El pronóstico del Instituto de la Economía Alemana (IW) En base a una encuesta a 27.000 ciudadanos comunitarios, el IW pronostica que entre 2011 y 2012 inmigrarán hasta 800.000 personas debido a la apertura del mercado laboral alemán. Hasta 2020 se calcula que serán un total de 1,2 millones, 740.000 polacos. Uno de cada cuatro encuestados residentes en un país de Europa Central u Oriental está dispuesto a ir al extranjero para trabajar. El IW recuerda que en los años noventa, la década del retorno de descendientes de alemanes residentes en el territorio de la antigua URSS, inmigraron a Alemania aproximadamente 3,3 millones de personas. Además considera que los inmigrantes contribuirán a solucionar el problema de la falta de mano de obra que empieza a afectar la economía alemana, sobre todo en profesiones técnicas y en el sector de dependencia. El IW no descarta que la competencia por puestos de trabajo que no requieren cualificaciones profesionales pueda aumentar. El pronóstico de la Agencia Federal de Empleo El presidente de la Agencia Federal de Empleo (BA) Frank-Jürgen Weise calcula que anualmente no inmigrarán más de 140.000 trabajadores de los nuevos Estados de la UE. Ante todo en las zonas transfronterizas de Alemania con Polonia y la República Checa se intensificará la competencia entre trabajadores alemanes y extranjeros, mientras que el nivel salarial podrá bajar. Según Weise, una serie de empresas de trabajo temporal con sede en los países bálticos se han preparado justamente para el momento de entrar en el mercado laboral de Alemania. Weise
75
pronostica que vendrán menos trabajadores de los que la economía alemana necesita. La ministra de Trabajo Ursula von der Leyen (CDU) cree que no vendrán más de 100.000 personas al año. ¿Trabajadores no cualificados o especialistas con experiencia? Una serie de indicadores abren la duda sobre si la inmigración de trabajadores procedentes de los PECOs podrá solucionar el problema de la falta de mano de obra especializada. Aunque por término medio los salarios alemanes son tres veces más altos que los salarios de Polonia, la diferencia entre los salarios de los especialistas (por ejemplo en el sector de la TI) es muy pequeña, dice Katarzyna Soszka-Ogrodnik, representante de la Cámara Germano-Polaca de Industria y Comercio. En Polonia hay gran demanda de especialistas con varios perfiles, sobre todo en la ingeniería, la construcción y las finanzas. Sólo el campeonato europeo de fútbol, coorganizado por Polonia, requerirá a 100.000 trabajadores adicionales. Los sindicatos alemanes, en cambio, temen que principalmente aumente la competencia en el sector de trabajos que no requieren cualificaciones y que no están regulados por un SMI. LA OFERTA DE EMPLEO EN ABRIL 201119 La Agencia Federal acaba de publicar dos informes (Bundesagentur, 2011a y 2011b) que analizan detalladamente la oferta de empleo gestionada por el servicio público de empleo, así como la duración de la oferta por profesiones, es decir, el tiempo transcurrido, en días o meses, desde la fecha en que la empresa desea ocupar el puesto y la baja efectiva de esa oferta. Estos informes permiten identificar las profesiones o las áreas de actividad profesional de difícil cobertura. Hay que tener en cuenta que la Agencia solo capta el 39% del total de la oferta de empleo y un porcentaje incluso inferior (febrero 2011: 24,3%, 2008: 26,1%) de las relaciones laborales con cotizaciones a la seguridad social. En febrero de 2011 el registro de oferta de empleo contabilizó un total de 460.857 vacantes en cifras sin desestacionalizar, un incremento de 126.000 en comparación con el año anterior (+38%).
19 Fuentes: ADECCO, Adecco Stellenindex Deutschland, abril 2011 Monster, Monster-Employment Index, abril 2011 DIHK, 60.000 neue Arbeitsplätze in der Gesundheitswirtschaft.DIHK stellt Umfrageergebnisse vor, nota de prensa de 14.4.2011 DIHK, Handel will 25.000 zusätzliche Arbeitsplätze schaffen. DIHK veröffentlicht neuen Branchenreport, nota de prensa de 19.04.2011 Bundesagentur für Arbeit, Monatsbericht April 2011, Nuremberg, 2011 Bundesagentur für Arbeit, Analyse der gemeldeten Arbeitstellen nach Berufen (Engpassanalyse) April 2011, Nuremberg, 2011 Bundesagentur für Arbeit, Analyse der gemeldeten Stellen April 2011, Nuremberg, 2011 Bundesagentur für Arbeit, Der BA-X im April 2011: Aufschwung lässt Arbeitskräftenachfrage weiter steigen, Nuremberg, 2011
76
OFERTA DE EMPLEO NOTIFICADA A LA AGENCIA FEDERAL DE EMPLEO Altas 194.371 Existencia
460.857 Bajas 175.424
Duración de la demanda en días
Total 100% 100% 100% 64 de éstas puestos de trabajo sujetos a cotizaciones a la seguridad social
92,1% 92,2% 92,2% 66
trabajos con salarios bajos 6,6% 6,0% 6,4% 61 otras modalidades 1,3% 1,8% 1,4% 61
Llama la atención que el porcentaje la oferta con cotizaciones a la seguridad social sobre el total es del 92%, los trabajos con salarios de hasta 400 euros representan el 7% del total de la oferta de empleo. Si se desglosa la oferta de empleo con cotizaciones a la seguridad social el 68,4% corresponde a puestos de trabajo indefinidos y a jornada completa, el 17,3% son temporales a jornada completa, el 6,9% a jornada parcial indefinida, el 4,7% temporales y a jornada parcial y el 2,7% sin datos al respecto.
Variación interanual de la oferta de empleo por modalidad, abril 2011
98.586
13.824
3.650
3.012
4.052
Jornada completa, indefinida (+51,3%) Jornada completa, temporal (+23,1%) Jornada parcial, temporal (+14,2%)
Jornada parcial, temporal (+18,0%) Sin datos (+40,8%)
Agencia Federal de Empleo, 2011
La duración media de las ofertas dadas de baja fue de 56 días. Por regiones la duración media de las oferta de empleo que han sido dadas de baja entre mayo de 2010 y abril de 2011 se situaba en 60 días en Alemania Occidental y 43 días en la parte oriental del país. En nueve regiones aumentó la duración mientras que cayó en las siete restantes.
77
Variación interanual de la oferta de empleo en % y de la duración media de la oferta en días, mayo 2010 a abril 2011
-40
-20
0
20
40
60
80
100
120
Hamburg
o
Baden
-Württ
emberg
Bremen
Aleman
ia Occ
idental
Hesse
n
Schles
wig-Holst
ein
Baja Sajo
nia
Renan
ia del
Norte W
estfa
lia
Aleman
ia
Bavier
a
Renan
ia Pala
tinad
oBerl
ín
Turingia
Sarre
Aleman
ia Orie
ntal
Sajonia
Meklem
burgo
Branden
burgo
Sajonia
Anhalt
Duración media Altas de ofertas
Agencia Federal de Empleo, 2011 Los informes incluyen además datos acerca de las altas de vacantes y la duración de la oferta por actividad económica. El mayor número de vacantes fueron notificadas por ETTs (66.441), sector que además presenta una considerable duración de la oferta (66 días). La duración de las ofertas aumentó para la totalidad de las profesiones, pasando de 53 días en junio de 2010 a 64 en febrero de 2011. La duración para el grupo de profesiones relacionadas con la industria transformadora y la construcción pasó de 47 a 66 días, para las profesiones técnicas de 67 a 81 y para el conjunto de las profesiones del sector de servicios el incremento fue menor, pasando de 55 a 61 días.
Duración media de la oferta por grupos de profesiones, junio 2010 a febrero 2011
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
jun-10jul-1
0
ago-10
sep-10
oct-10
nov-10
dic-10
ene-1
1feb
-11
mar-11
abr-1
1
Total Industria/construcciónTécnicas Servicios
Agencia Federal de Empleo, 2011
En el análisis por subgrupos de profesiones en las industrias transformadoras destacan las profesiones del metal y electrónica, que pasan de 52 a 71 días, y la construcción (44 a 67 días),
78
en las técnicas se sitúan a la cabeza las ingenierías (76 a 96 días) y en el sector de servicios las profesiones relacionadas con la sanidad (68 a 76 días).
Duración media de la oferta por subgrupos de profesiones, junio 2010 a febrero 2011
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
jun-10jul-1
0
ago-10
sep-10
oct-10
nov-10
dic-10
ene-1
1feb
-11
mar-11
abr-1
1
Metal/electrónicas Construcción TécnicosIngenieros Sanidad
Agencia Federal de Empleo, 2011
Del análisis detallado de los perfiles solicitados resulta que cuanto más elevado es el nivel de formación demandado mayor es la duración de la vacantes. Ésta oscila entre 45 días para personal no cualificado y 69 días para oferta de empleo para licenciados. La Agencia Federal de Empleo ofrece un análisis detallado de la oferta de difícil cobertura por profesiones. Para ello utiliza, además de la duración de la oferta, otros indicadores como el porcentaje de vacantes con una duración superior a los tres meses y la relación entre desempleados y vacantes. Por subgrupos de profesiones destacan las relacionadas con la sanidad con una duración media de las ofertas de 71 días y 241 desempleados por cada 100 ofertas de empleo. Le siguen las profesiones electrónicas con 71 días y 148 desempleados, y las profesiones técnicas relacionadas con las ciencias naturales con 70 días y 331 desempleados.
79
Solicitantes de empleo por cada 100 ofertas de empleo, duración media de las
vacantes, por sector, julio 2010 a abril 2011
58
71
71
70
63
61
60
60
60
59
58
56
52
51
51
52
50
49
48
47
766
241
148
331
910
2.249
182
325
465
1.346
1.471
683
1.020
1.909
256
563
1.030
983
990
1.905
Total
Sanidad
Electrónica
Técnica cc. Naturales
Comerciales servicios
Seguridad privada
Metal: producción
Metal: instalación
Servicios sociales, educación
Peluquero, servicio doméstico, limpieza
Textil, cuero
Construcción
Alimentación
Medios de com, artistas
Química, plásticos
Minería, cerámica, cristal
Administración, oficinas
Papel, imprentas
Transportes, almacenes
Profesiones verdes, agrarias
Duración de la oferta Solicitantes por cada 100 ofertas
Bundesagentur, 2011 El ranking de las profesiones que presentan mayores dificultades de cobertura está encabezado por los médicos, con una duración media de las ofertas de 140 días y 84 desempleados por cada 100 ofertas. La Agencia Federal de Empleo señala que se producen dilaciones en la ocupación de las vacantes para algunas profesiones debido a la carga física (montaje de andamios) o las retribuciones sumamente bajas (representante comercial).
80
144
107
104
101
98
98
89
87
85
84
79
78
78
76
76
76
76
75
75
75
46
28
46
31
24
2
-23
-20
29
11
-28
-18
-19
-30
-4
0
-5
-8
-25
-5
Médicos
Técnicos seguros
Servicios inmobiliarios
Enfermeras, comadronas
Farmacéuticos
Comerciales
Ingenerios maquinaria, automóviles
Ingenieros electrónica
Otros maestros
Óptico
onstrucción redes de tubos, cerrajero tubos
Otros ingenieros
Chapista de precisión
Andamios
Otros mecánicos
Instalador tubos
Tratamiento de datos
Montaje telecomunicaciones
Supervisión instalaciones ferroviarias
Seguridad, detectives
Duración de la oferta Variación en comparación a 2008
La oferta de empleo publicada en Internet Monster, una de las mayores plataformas para la búsqueda de empleo en Internet, acaba de publicar el índice de empleo para el mes de diciembre. Para elaborarlo, Monster analiza la oferta de empleo en las páginas web de 280 empresas y 10 buscadores (Monster, 2011). Alemania se mantiene en el grupo de países que registran un fuerte impulso en la creación de puestos de trabajo
Índice de empleo monster, julio 2007 a marzo 2011
020406080
100120140160
jul-0
7se
p-07
nov-
07en
e-08
mar
-08
may
-08
jul-0
8se
p-08
nov-
08en
e-09
mar
-09
may
-09
jul-0
9se
p-09
nov-
09en
e-10
mar
-10
may
-10
jul-1
0se
p-10
nov-
10en
e-11
mar
-11
Fuente: Monster, diversos informes mensuales, elaboración propia
81
Los 20 sectores analizados registran un crecimiento en comparación interanual. Se sitúan a la cabeza los transportes y la logística seguidos de la producción industrial con un incremento de la oferta del 115% y 91% respectivamente. La oferta de empleo de la gestión y dirección empresarial ha experimentado el crecimiento interanual de la oferta de empleo más moderada con un 10%
Sectores más y menos dinámicos en la creación de empleo Sectores más dinámicos Comparación interanual
Sectores menos dinámicos Comparación interanual
Sector 03/10 03/11 % Transporte, logística
99 213 115%
Producción 137 261 91% Administración, organización
84 146 74%
Ingenierías 78 132 69% Gastronomía, turismo
183 303 66%
Sector 03/10 03/11 % Gestión, dirección 91 100 10% Ocio 88 103 17% Jurídico 131 155 18% Sanidad, servicios sociales
336 406 21%
Marketing, relaciones públicas
94 116 23%
Monster, abril 2011 Por grupos profesionales se sitúan a la cabeza los oficios y las profesiones relacionadas, que experimentan un incremento del 67% en comparación interanual, seguidos de los servicios y las ventas (+49%) así como los licenciados (+41%).
Grupos profesionales más y menos dinámicos en la creación de empleo Grupos profesionales más dinámicos
Comparación interanual Grupos profesionales menos dinámicos
Comparación interanual Sector 03/10 03/11 % Oficios y similares
110 184 67%
Administrativos y comerciales
131 208 59%
Manejo de maquinas e instalaciones
112 177 58%
Sector 03/10 03/11 % Agricultura, pesca 102 125 23% Directivos en la administración, empresa privada
126 166 32%
Técnicos y profesiones equivalentes no técnicas
92 125 36%
Monster, abril 2011 Por regiones aumenta la oferta de empleo en los 16 länder, situándose a la cabeza Baden-Wurtemberg con un incremento del 61%. Las regiones con menor dinámica en la creación de empleo están en el norte del país: Hamburgo (+7%), Bremen (+12%), Baja Sajonia (+20%) y Schleswig-Holstein (+21%).
Regiones más y menos dinámicas en la creación de empleo Regiones más dinámicas Comparación interanual
Regiones menos dinámicas Comparación interanual
Sector 03/10 03/11 % Baden-Württemberg
99 164 66%
Sajonia 139 204 47% Baviera 73 103 41% Berlín 124 167 35%
Sector 03/10 03/11 % Hamburgo 94 101 7% Bremen 93 104 12% Baja-Sajonia 89 107 20% Schleswig-Holstein
95 115 21%
Monster, abril 2011
82
El índice de empleo Addeco (Adecco, 2011) publicado en abril analiza la oferta de empleo en dos ámbitos profesionales: economistas y empresariales publicada en la prensa escrita entre abril 2010 y marzo 2011. La oferta de empleo para estos dos ámbitos se ha mantenido estable en comparación interanual. Aproximadamente la mitad de la oferta analizada procede de los servicios privados, situándose los servicios financieros y los asesores empresariales a la cabeza. Dos tercios de la oferta del sector seguros y banca corresponden a la adquisición de nuevos clientes así como a la venta de productos. El 17% de las vacantes contabilizadas corresponden al comercio y también la gran mayoría (el 90%) a la venta y la distribución.
Oferta de puestos de trabajo, comercial y empresarial, abril 2010 a marzo 2011
18.694
18.589
17.579
13.282
12.531
11.920
9.295
7.390
6.774
6.272
4.590
Distribución, ventas
Secretariado, administrativos
Empresariales, juristas, otros licenciados
Contables, especialistas fiscales
Informáticos, ingenieros
Marketing, publicidasd
Seguros, banca
Comerciales
Técnicos, especialistas
Técnicos industriales, otros comerciales
Servicios, servicios sociales, otros
Addeco, 2011
Principales sectores de actividad, abril 2010 a marzo 2011 Management,
controlling; 11%
Management, controlling; 5%
Contabilidad;
Administración, organización; 31%
Ventas, ribución; 27%
Comerciales; 14%
Addeco, 2011 La Federación Alemania de Cámaras de Industria y Comercio ha publicado este mes los resultados de dos encuestas sobre la intención de crear empleo en la sanidad y el comercio respectivamente. La encuesta representativa a la sanidad refleja la buena marcha de este sector ligeramente superior al conjunto de la economía (35 y 34 puntos, respectivamente). Sin embargo, preguntados por sus expectativas, diversas modificaciones en la normativa para determinar el precio de los fármacos han sido decisivas para que el optimismo cayera en 5 puntos hasta los 11, lo que amplía a 13 puntos la distancia con el conjunto de la economía. Sin embargo, este sector continúa siendo uno de los más dinámicos en lo que a la creación de empleo se refiere. En los próximos meses podrían crearse hasta 60.000 puestos de trabajo, sobre todo en los servicios sanitarios y sociales pero también en la tecnología médica.
83
Una segunda encuesta analiza la evolución del empleo en el comercio. El 18% de las 6.400 empresas encuestadas afirman que piensan crear puestos de trabajo adicionales, por lo cual los autores del informe creen que este año el sector podría cerrar con 25.000 puestos de trabajo nuevos.
84
BÉLGICA
INFORME SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO EN ABRIL 2011 A finales de abril había un total de 530.577 trabajadores parados (demandantes de empleo desocupados), lo que en base intermensual supone un descenso de 9.747 personas (-1,8%), y en la interanual de 20.954 personas (-3,7%). En el mes de referencia la tasa de paro -con relación a la población activa al 30.6.2004- fue del 11,1% (12,3% para las mujeres y 10,2% para los hombres). A nivel regional, y en términos intermensuales, el paro ha bajado en las tres Regiones del país; lo hizo en mayor medida en Flandes con 4.857 parados menos (-2,5%), seguida por Valonia y Bruselas con 4.562 (-1,8%) y 328 (-0,3%) respectivamente. La variación por grupos y sexos refleja, en base intermensual, un descenso general. El colectivo de los jóvenes demandantes de empleo desocupados menores de 25 años ha disminuido en 4.336 personas (4,2%), el de los demandantes de empleo de larga duración en 939 personas (0,4%) y el de los jóvenes demandantes de empleo en periodo de espera en 2.653 personas (7,2%). En el análisis sobre el reparto por nacionalidades se puede observar que, en base intermensual, tanto el colectivo de los nacionales como el de los ciudadanos UE, españoles y el de los extracomunitarios se redujeron en 8.304 (1,8%), 510 (1%), 37 (0,8%) y 933 (1,7%) personas respectivamente.
85
Cuadro 1. Bélgica. Estadísticas del paro completo (demandantes de empleo desocupados) – Abril 2011
TOTAL PAÍS
REGIÓN FLAMENCA REGIÓN VALONA REGIÓN BRUSELAS-CAPITAL Serie anual
Ambos sexos
Varones Mujeres Ambos sexos
Varones Mujeres Ambos sexos
Varones Mujeres Ambos sexos
Varones Mujeres
Año 2011 Enero Febrero Marzo Abril
555.654 547.970 540.324 530.577
285.775 282.329 277.799 271.980
269.879265.641262.625258.597
203.089198.480192.684187.827
105.732103.409100.255 97.036
97.35795.07192.42990.791
246.526243.287242.082237.520
123.783122.311121.490119.023
122.743120.976120.592118.497
106.039106.203105.558105.230
56.26056.60956.05455.921
49.779 49.594 49.504 49.309
Año 2010 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
580.112 574.761 563.250 551.531 537.034 544.686 600.991 604.378 586.111 563.668 548.604 551.174
300.431 298.522 292.213 285.383 277.537 277.891 302.686 300.653 296.369 287.224 279.998 283.495
279.681276.239271.037266.148259.497266.795298.305303.725289.742276.444268.606267.679
214.320212.588205.816202.196195.722198.563229.139229.527211.868203.555195.770199.834
113.149112.534108.783106.640102.617102.191117.359116.083108.666105.017100.918103.907
101.171100.05497.03395.55693.10596.372
111.780113.444103.20298.53894.85295.927
261.240257.375252.487245.385238.454239.171260.951267.145262.976252.470247.447245.622
131.910130.286127.485123.243119.957118.711126.732128.298129.414125.513123.616123.565
129.330127.089125.002122.142118.497120.460134.219138.847133.562126.957123.831122.057
104.552104.798104.947103.950102.858106.952110.901107.706111.267107.643105.387105.718
55.37255.70255.94555.50054.96356.98958.59556.27258.28956.69455.46456.023
49.180 49.096 49.002 48.450 47.895 49.963 52.306 51.434 52.978 50.949 49.923 49.695
Diciembre 2010Junio/2010 Enero/2010 Diciembre/2009Junio/2009 Enero/2009 Diciembre/2008Junio/2008 Enero/2008 Diciembre/2007Junio/2007 Enero/2007 Diciembre/2006Junio/2006 Enero/2006
551.174 544.686 580.112
575.093 536.214 528.222
516.141 477.580 516.922
514.258 498.662 560.576
557.274 572.942 593.408
283.495 277.891 300.431
297.584 271.993 264.319
255.765 226.839 248.541
247.105 235.372 269.034
265.861 271.311 280.190
267.679266.795279.681
277.509264.221263.903
260.376250.741268.381
267.153263.290291.542
291.413301.631313.218
199.834198.563214.320
220.375195.309186.412
178.037158.114169.701
171.297168.053194.581
194.596211.457219.277
103.907102.191113.149
117.125101.62895.378
89.40673.89980.651
81.48577.44390.999
90.27698.305
101.993
95.92796.372
101.171
1103.25093.68191.034
88.63184.21589.050
89.812 90.610
103.582
104.320113.152117.284
245.622239.171261.240
252.223242.967246.546
243.985229.521253.376
248.284238.663272.630
269.022265.905276.444
123.565118.711131.910
126.365119.151119.361
117.623106.924119.773
117.173110.898130.369
127.947124.379128.836
122.057120.460129.330
125.858123.816127.185
126.362122.597133.603
131.111127.765142.261
141.075141.526147.608
105.718106.952104.552
102.49597.93895.264
94.11989.94593.845
94.67791.94693.365
93.65695.58097.687
56.02356.98955.372
54.09451.21449.580
48.73646.01648.117
48.44747.03147.666
47.63848.62749.361
49.695 49.963 49.180
48.401 46.724 45.684
45.383 43.929 45.728
46.230 44.915 45.699
46.018 46.953 48.326
Fuente : Oficina Nacional de Empleo Belga (Onem). Los demandantes de empleo reagrupan las siguientes categorías de demandantes de empleo: parados completos indemnizados – demandantes de empleo - otros inscritos obligatoriamente y desocupados (incluidos jóvenes trabajadores en período de espera y demandantes de empleo libres desocupados).
86
Cuadro 2. Bélgica. Evolución de la tasa de paro - Abril 2011
TOTAL PAÍS
REGIÓN FLAMENCA REGIÓN VALONA REGIÓN BRUSELAS-CAPITAL Serie anual
Ambos sexos
Varones Mujeres Ambos sexos
Varones Mujeres Ambos sexos
Varones Mujeres Ambos sexos
Varones Mujeres
AÑO 2011 Enero Febrero Marzo Abril
11,7 11,5 11,3 11,1
10,8 10,6 10,5 10,2
12,8 12,6 12,5 12,3
7,2 7,1 6,8 6,7
6,7 6,6 6,4 6,2
7,9 7,7 7,5 7,3
16,5 16,3 16,2 15,9
15,0 14,8 14,7 14,4
18,5 18,3 18,2 17,9
23,1 23,2 23,0 23,0
22,4 22,5 22,3 22,3
24,0 23,9 23,9 23,8
AÑO 2010 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
12,2 12,1 11,8 11,6 11,3 11,4 12,6 12,7 12,3 11,8 11,5 11,6
11,3 11,2 11,0 10,7 10,5 10,5 11,4 11,3 11,2 10,8 10,5 10,7
13,3 13,1 12,9 12,6 12,3 12,7 14,2 14,4 13,7 13,1 12,7 12,7
7,6 7,6 7,3 7,2 7,0 7,1 8,1 8,2 7,5 7,2 7,0 7,1
7,2 7,1 6,9 6,8 6,5 6,5 7,4 7,4 6,9 6,7 6,4 6,6
8,2 8,1 7,8 7,7 7,5 7,8 9,0 9,2 8,3 8,0 7,7 7,8
17,5 17,3 16,9 16,5 16,0 16,0 17,5 17,9 17,6 16,9 16,6 16,5
15,9 15,7 15,4 14,9 14,5 14,3 15,3 15,5 15,6 15,2 14,9 14,9
19,5 19,2 18,9 18,4 17,9 18,2 20,3 21,0 20,2 19,2 18,7 18,4
22,8 22,9 22,9 22,7 22,4 23,3 24,2 23,5 24,3 23,5 23.0 23,1
22,1 22,2 22,3 22,1 21,9 22,7 23,3 22,4 23,2 22,6 22,1 22,3
23,7 23,7 23,6 23,4 23,1 24,1 25,2 24,8 25,6 24,6 24,1 24,0
Enero/2010 Junio/2010 Diciembre/2010
12,2 11,4 11,6
11,3 10,5 10,7
13,3 12,7 12,7
7,6 7,1 7,1
7,2 6,5 6,6
8,2 7,8 7,8
17,5 1,60 1,65
15,9 14,3 14,9
19,5 18,2 18,4
22,8 23,3 23,1
22,1 22,7 22,3
23,7 24,1 24,0
Enero/2009 Junio/2009 Diciembre/2009
11,1 11,3 12,1
10,0 10,2 11,2
12,5 12,5 13,2
6,6 6,9 7,8
6,1 6,4 7,4
7,4 7,6 8,3
16,5 16,3 16,9
14,4 14,4 15,3
19,2 18,7 1,90
20,8 21,4 22,4
19,7 20,4 21,5
22,0 22,5 23,3
Enero/2008 Junio/2008 Diciembre/2008
10,9 10,0 10,8
9,4 8,5 9,6
12,7 11,9 12,4
6,0 5,6 6,3
5,1 4,7 5,7
7,2 6,8 7,2
17,0 15,4 16,4
14,5 12,9 14,2
20,2 18,5 19,1
20,5 19,6 20,5
19,2 18,3 19,4
22,1 21,2 21,9
Enero/2007 Junio/2007 Diciembre/2007
11,8 10,5 10,8
10,1 8,9 9,3
13,8 12,5 12,7
6,9 6,0 6,1
5,8 4,9 5,2
8,4 7,3 73
18,3 16,0 16,7
15,7 13,4 14,2
21,5 19,3 19,8
20,4 20,1 20,7
19,0 18,7 19,3
22,0 21,7 22,3
Enero/2006 Junio/2006 Diciembre/2006
12,5 12,0 11,7
10,6 10,2 10,0
14,9 14,3 13,8
7,8 7,5 6,9
6,5 6,2 5,7
9,5 9,1 8,4
18,5 17,8 18,1
15,6 15,0 15,5
22,3 21,4 21,3
21,3 20,8 20,4
19,7 19,4 19,0
23,3 22,,6 22,2
Enero/2005 Junio/2005 Diciembre/2005
12,4 11,9 12,5
10,4 10,0 10,6
14,9 14,4 14,9
8,4 7,8 8,2
6,9
9,9
17,7 17,3 18,0
6,0
10,6
20,0 20,1 21,2
19,7
23,0 Fuente : Oficina Nacional de Empleo Belga (Onem). Tasa de paro = demandantes de empleo desocupados con relación a la población activa al 30.06.2004.
87
Cuadro 3. Bélgica. Paro completo. Variación, respecto a períodos anteriores por regiones y sexo.- Abril 2011
VARIACIONES
Respecto al mes anterior
Respecto al mismo mes del año anterior
DATO MENSUAL
Abril 2011
Absoluta
Relativa
Absoluta
Relativa
TOTAL
530.577
-9.747
-1,8
-20.954
-3,7
POR SEXO
Varones Mujeres
271.980 258.597
-5.819 -3.928
-2,0 -1,4
-13.403 - 7.551
-4,6 -2,8
POR REGIONES FLANDES Ambos sexos Varones Mujeres
VALONIA Ambos sexos Varones Mujeres
BRUSELAS Ambos sexos Varones Mujeres
187.827 97.036 90.791
237.520 119.023 118.497
105.230 55.921 49.309
-4.857 -3.219 -1.638
-4.562 -2.467 -2.095
-328 -133 -195
-2,5 -3,2 -1,7
-1,8 -2,0 -1,7
-0,3 -0,2 -0,3
-14.369 - 9.604 - 4.765
-7.865 -4.220 -3.645
1.280 421 859
-7,1 -9,0 -4,9
-3,2 -3,4 -2,9
1,2 0,7 1,7
Fuente : Oficina Nacional de Empleo Belga (Onem)
88
Cuadro 4. Bélgica. Paro completo. Variación con respecto a períodos anteriores por grupos y sexos.- Abril 2011
VARIACIONES
RESPECTO AL MES ANTERIOR
RESPECTO AL MISMO MES DEL AÑO
ANTERIOR
DATO MENSUAL Abril 2011
Absoluta
Relativa
Absoluta
Relativa
Demandantes de empleo desocupados (DEI)
530.577
-9.747
-1,8%
-20.954
-3,7%
97.968
-4.336
-4,2%
-9.336
-8,7%
Jóvenes demandantes de empleo desocupados (DEI) menores de 25 años: H
53.030 M
44.938
-2.366
-1.970
-4,2%
-4,1%
-6.066
-3.270
-10,2%
-6,7%
196.683
-939
-0,4%
3.252
1,6% Demandantes de empleo de larga duración (2 años y más) H
99.844 M
96.839
-345
-594
-0,3%
-6,2%
3.953
-701
4,1%
-0,7%
33.740
-2.653
-7,2%
-1.698
-4,7%
Jóvenes demandantes de empleo en periodo de espera
H 17.937
M 15.803
-1.264
-1.389
-6,5%
-8,0%
-1.126
-572
-5,9%
-3,4%
Fuente : Oficina Nacional de Empleo Belga (Onem)
89
Cuadro 5. Bélgica. Paro completo. Reparto por nacionalidades.- Abril 2011
Serie anual
Total general
Belgas % s/ total
Ciudadanos UE
% s/
total
Españoles % s/
total
%sobre ciudadanos
UE parados
Extranjeros extracomunitarios
% s/ total
Año 2011 Enero Febrero Marzo Abril
555.654 547.970 540.324 530.577
453.464 445.708 437.981 429.677
81,6 81,3 81,0 80,9
47.894 47.764 47.645 47.135
8,6 8,5 8,8 8,8
4.279 4.269 4.293 4.256
0,7 0,7 0,7 0,8
8,9 8,9 9,0 9,0
54.296 54.498 54.698 53.765
9,7 9,910,110,1
Año 2010 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
580.112 574.761 563.250 551.531 537.034 544.686 600.991 604.378 586.111 563.668 548.604 551.174
481.276 475.658 463.243 452.543 440.017 445.323 497.317 500.728 483.920 462.263 448.951 451.525
82,9 82,7 82,2 82,0 81,9 81,7 82,7 82,8 82,5 82,0 83,9 81,9
48.597 48.290 48.144 47.486 46.333 46.951 49.335 49.209 48.405 47.583 46.750 47.151
8,3 8,4 8,5 8,6 8,6 8,6 8,2 8,1 8,2 8,4 8,5 8,5
4.105 4.119 4.109 4.064 4.029 4.136 4.359 4.384 4.302 4.188 4.158 4.188
0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,4 0,7
8,4 8,5 8,5 8,5 8,6 8,8 8,8 8,9 8,8 8,8 8.8 8,8
50.239 50.813 51.863 51.502 50.684 52.412 54.339 54.441 53.786 53.822 52.903 52.498
8,6 8,8 9,2 9,3 9,4 9,6 9,0 9,0 9,1 9,5 9,6 9,5
Año 2010 Enero Junio Diciembre
580.112 544.686 551.174
481.276 445.323 451.525
82,9 81,7 81,9
48.597 46.951 47.151
8,3 8,2 8,5
4.105 4.136 4.188
0,7 0,7 0,7
8,4 8,8 8,8
50.239 52.412 52.498
8,6 9,6 9,5
Año 2009 Enero Junio Diciembre
528.222 536.214 575.093
440.335 445.043 478.439
83,3 82,9 83,1
42.536 44.514 47.429
8,0 8,3 8,2
3.458 3.700 4.021
0,6 0,6 0,6
8,1 8,3 8,4
45.351 46.657 49.225
8,5 8,7 8,5
Año 2008 Enero Junio Diciembre
516.922 477.580 516.141
431.660 396.899 431.221
83,5 83,1 83,5
41.226 38.774 41.318
7,9 8,1 8,0
3.232 3.049 3.310
0,6 0,6 0,6
7,8 7,8 8,0
44.036 41.907 43.599
8,5 8,7 8,4
Año 2007 Enero Junio Diciembre
560.576 498.662 514.258
469.401 414.703 430.635
83,7 83,1 83,7
44.774 40.485 40.649
7,9 8,1 7,9
3.390 3.234 3.221
0,6 0,6 0,6
7,5 7,9 7,9
46.401 43.474 42.974
8,2 8,7 8,3
Año 2006 Enero Junio Diciembre
593.408 572.942 557.274
492.032 476.562 467.834
82,9 83,1 83,9
46.486 45.294 43.400
7,8 7,9 7,7
3.612 3.533 3.393
0,6 0,6 0,6
7,7 7,8 7,8
54.890 51.086 46.040
9,2 8,9 8,2
Fuente : Oficina Nacional de Empleo Belga (Onem)
90
Cuadro 6. Bélgica. Parados completos españoles. Abril 2011
VARIACIONES
Diferencia en términos
mensuales Diferencia en términos anuales
DATO
MENSUAL
Abril 2011 Absoluta Relativa Absoluta Relativa
Total ambos sexos
4.256
-37
-0,8%
192
4,7%
Varones
- Jóvenes en
periodo de espera
- Otros
2.480
51
2.429
-30
-2
-28
-1,1%
-3,7%
-1,1%
114
-1
115
4,8%
-1,9%
4,9%
Mujeres
- Jóvenes en
periodo espera
- Otros
1.776
61
1.715
-7
-4
-3
-0,3%
-6,1%
-0,1%
78
3
75
4,5%
5,1%
4,5%
Fuente : Oficina Nacional de Empleo Belga (Onem)
91
CANADÁ SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO EN ABRIL DE 201120 Tras dos meses de pocos cambios, Canadá ha ganado 58.300 empleos (+0,3%) en el mes de abril, triplicando las expectativas. La tasa de desempleo ha disminuido así en una décima, situándose en el 7,6% (1.424.100 desempleados). Se han ganado +283.100 empleos (+1,7%) respecto de abril de 2010. Principalmente, se ha ganado empleo en este mes en los sectores de mantenimiento de edificios, servicios a las empresas y otros servicios auxiliares; y financiero, asegurador e inmobiliario. El empleo ganado se reparte entre los sectores público y privado y es, sobre todo, un empleo a tiempo parcial. Finalmente, señalar que son las mujeres mayores de 55 años las principales beneficiadas por el empleo ganado en abril, permaneciendo estable el empleo este mes en el resto de grupos de sexo y edad. Distribución del empleo en abril de 2011 Empleo público, privado y autoempleo. Como se ha dicho ya, tanto el sector público (+20.600, +0,6%) como el privado (+35.600, +0.3%) ganan empleo este mes de abril. En los últimos 12 meses, el empleo en el sector público ha crecido un 2,8% (+98.700), comparado con el 1,6% del privado (+177.500), mientras que el autoempleo apenas ha variado. Empleo a tiempo completo y a tiempo parcial. El empleo ganado en abril ha sido, sobre todo, empleo a tiempo parcial (+41.100, +1,2%), aunque también ha crecido algo el empleo a tiempo completo (+17.200, +0,1%). En los últimos 12 meses, el empleo a tiempo completo ha crecido un 1,9% frente al 0,8% del a tiempo parcial. Distribución por sexo y edad. El empleo ha crecido este mes sobre todo entre las mujeres mayores de 55 años (+29.000), que han ganado 102.000 empleos (+7,9%) respecto de hace un año, lo que representa el crecimiento más rápido entre todos los grupos demográficos. Entre los jóvenes de 15 a 24 años y entre los trabajadores de 25 a 54, el empleo ha permanecido estable este mes. En los últimos 12 meses, el empleo entre los jóvenes y las mujeres de 25 a 54 años ha variado poco, produciéndose un alza notable (+105.000, +1,7%) entre los hombres de 25 a 54 años. Distribución por sectores de actividad. Los servicios acaparan el crecimiento del empleo en abril, en particular los sectores de mantenimiento de edificios, servicios a las empresas y otros servicios auxiliares (+18.700, +1,7%); y financiero, asegurador e inmobiliario (+17.200, +2,6%). El empleo en el sector de los recursos naturales ha crecido también (+6.600, +2%). El empleo en las manufacturas y en la construcción ha cambiado poco en abril. En los últimos 12 meses, sin embargo, estos sectores han ganado un 3,3% y un 2,7% de empleo, respectivamente.
20 Fuente: Informe mensual de abril sobre la “Labour Force Survey”, publicado por “Statistics Canada”, consultado en Internet el 10 de mayo.
92
Distribución territorial. Se han ganado 54.800 empleos (+0,8%) en Ontario en abril, especialmente a tiempo parcial (+46.000), habiendo descendido el desempleo en dos décimas (al 7,9%); en los últimos 12 meses el crecimiento del empleo en Ontario (+157.000, + 2,4%) se ha centrado en el trabajo a tiempo completo. La otra provincia que ha ganado de forma importante empleo en abril ha sido Terranova y El Labrador (+3.100, +1,4%); en los últimos 12 meses, esta provincia ha sido en la que se ha ganado empleo a un mayor ritmo (+6,9%, +15.000), y su actual tasa de desempleo del 11,1% (que ha bajado 1,3 puntos porcentuales en abril) es la más baja desde 1976. Finalmente decir, que en abril se perdieron 5.500 empleos en Nova Scotia y 3.300 en Manitoba, y que en Quebec el nivel de empleo apenas ha cambiado, con una tasa de desempleo del 7,8%; en los últimos 12 meses, el empleo en esta última provincia creció un 1,2% (+45.700).
93
EE.UU. SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO EN ABRIL DE 2011 Según publicó el día 6 de mayo la Oficina de Estadísticas Laborales del Departamento de Trabajo, en el mes de abril se generaron 244.000 puestos de trabajo, con un fuerte crecimiento de 268.000 en el sector privado, el mejor resultado de este sector desde febrero de 2006. La tasa de desempleo, tras cuatro descensos mensuales consecutivos, registró un incremento del 0,2%, situándose en el 9%, debido principalmente al elevado número de reincorporaciones al mercado laboral. La creación de empleos, que alcanza su mejor dato en once meses, sorprendió a los analistas, que habían vaticinado un incremento de 190.000. Asimismo, el informe incluye sendas revisiones al alza de los datos de creación de empleo de febrero (+41.000) y marzo (+5.000). La cifra de empleos creados en abril, el séptimo mes consecutivo de creación, se interpreta como la confirmación de consolidación de la tendencia al alza. Sin embargo, hay que recordar que durante la recesión Estados Unidos perdió más de ocho millones de empleos, y que a pesar del fuerte ritmo de creación de puestos de trabajo, serán necesarios dos años y medio para recuperar todos por empleos perdidos. El número de activos en el mes de abril fue de 153.421.000 tras experimentar un incremento mensual de 15.000. En abril de 2010 había 154.520.000 activos. La tasa de actividad se mantuvo sin cambios en el 64,2%, muy por debajo del 65,1% de abril del año anterior. El número total de personas empleadas fue de 131.028.000 según los datos de la encuesta de nóminas empresariales, y de 139.674.000 según los datos de la EPA.
Abr. 10 Mar. 11 Abr. 11 Empleados (miles) (encuesta empresas)
129.715
130.784
131.028
Empleados (miles) (EPA) 139.382 139.864 139.674 Tasa paro (EPA) 9,8 8,8 9,0 Tasa actividad (EPA) 65,1 64,2 64,2
La tasa de paro (que se basa en la encuesta EPA) subió dos décimas de punto, situándose en el 9%. En abril de 2010, la tasa ascendía al 9,8%. El número de desempleados repuntó 205.000, alcanzando la cifra de 13.747.000. En abril de 2010 la cifra de parados se situaba en 15.138.000, con un descenso interanual de 1.391.000. Entre los principales grupos de población, la tasa de desempleo registró incrementos en todos los grupos principales de población, con un fuerte incremento del 0,6% entre los trabajadores de raza negra, y otro del 0,4% entre los menores de 20 años, con lo que sus tasas de paro respectivas alcanzan el 16,1% y el 24,9%. También aumentaron un 0,2% las tasas de desempleo de mujeres y varones mayores de 20 años, cuyas tasas suben al 7,95 y el 8,8%. El incremento de menor importancia (0,1%) afectó a las personas de raza blanca, cuya tasa se eleva al 8%. En el desglose según el nivel educativo de los desempleados se comprueba el paro subió entre todos los grupos. El mayor incremento de la tasa de desempleo (+0,9%) tuvo lugar entre los trabajadores que no llegaron a terminar el bachillerato, cuya tasa asciende al 14,6%. El menor incremento (0,1%) afectó a dos grupos, las personas que comenzaron pero no terminaron estudios universitarios y las que cuentan con titulación superior (licenciatura, masters o doctorado), con lo que sus tasas respectivas se sitúan en el 7,5% y el 4,5%. La tasa de paro de las personas que tras terminar el bachillerato no realizaron estudios universitarios subió un 0,2% en abril, situándose en el 9,7%.
94
En cuanto a la distribución geográfica del desempleo, la Oficina de Estadísticas Laborales del Departamento de Trabajo (en un informe separado referido al mes de marzo) comunicó que el número de puestos de trabajo aumentó en el mes de marzo en 38 estados y descendió en 12 y en el Distrito federal de Columbia. Los mayores avances en el número de empleos se registraron en Texas (+37.200), Missouri (+24.300) y Florida (+22.600), mientras que los principales retrocesos se produjeron en los Estados de California (-11.600), Connecticut (-6.000) y Maryland (-5.900). Asimismo, el informe refleja que la tasa de desempleo descendió en 34 estados, se incrementó en siete y se mantuvo sin cambios en nueve y en el distrito federal. No obstante, en nueve estados se registraba una tasa de paro de al menos el 10%. Nevada cuenta con la tasa de desempleo más elevada del país, con el 13,2%, mientras que el 3,6% de Dakota del Norte es la más baja. En términos interanuales, el número de empleos ha subido en 47 estados y en el distrito federal, mientras que las tasas de desempleo han descendido en 44 Estados y el distrito de Columbia, han subido en cinco y solamente en uno no se han registrado cambios. A nivel nacional, en el mes de abril el número de desempleados de larga duración (al menos 27 semanas) descendió en 283.000 personas con respecto a la cifra del mes de marzo, situándose en 5.839.000, con un descenso interanual de 820.000. El número de personas que llevan menos de cinco semanas desempleadas se situó en 2.691.000 tras registrar un incremento mensual de 242.000. El número de personas desempleadas entre 5 y 14 semanas descendió en 7.000, al registrarse un total de 2.907.000, mientras que subió en 49.000 el número de personas desempleadas entre 15 y 26 semanas, con un total de 2.006.000. Más de la mitad de los parados (el 58,4,1%) ha permanecido en esta situación durante al menos 15 semanas, y el 43,4% durante más de 26 semanas. Aproximadamente 2,5 millones de personas --100.000 más que en marzo— no se contabilizaron en las estadísticas de paro por no haber buscado empleo activamente en las cuatro semanas anteriores a la encuesta, a pesar de haberlo hecho en los últimos doce meses. De ellas, casi un millón declararon no buscar empleo por tener el convencimiento de que no lo encontrarán. Si a estos no contabilizados se le añaden las personas que cuentan con empleos a jornada parcial pero buscan uno a jornada completa, la tasa de desempleo ascendería al 15,9%. Un total de 3.733.000 trabajadores percibieron la prestación estatal por desempleo durante la semana que terminó el 23 de abril (último dato disponible). La cifra de desempleados que recibe la prestación estatal equivale al 3,0% de la totalidad de trabajadores activos en Estados Unidos con derecho a recibirla, mientras que la tasa de parados que percibía la prestación era del 27,15%. Es necesario señalar que los datos a los que el Departamento de Trabajo da mayor importancia sobre creación y destrucción de empleos provienen de la encuesta que se realiza sobre las nóminas, que aportan 390.000 centros de trabajo (comparable a la Encuesta de Coyuntura Laboral), mientras que los datos relativos a paro, activos y una diferente medición del empleo proceden de la encuesta mensual que se realiza sobre entrevistas realizadas en 60.000 viviendas (equivalente a la EPA). Conviven así dos fuentes diferentes y no son comparables los datos de una y de otra (el empleo de la de nóminas con las cifras de paro y actividad de la de hogares). Así, según la encuesta de viviendas, en abril se destruyeron 190.000 empleos. La encuesta a las empresas indica que el sector privado generó 268.000 puestos de trabajo en abril. El sector industrial registró una ganancia neta de 29.000 puestos de trabajo, con un incremento interanual de casi 200.000. La construcción, por su parte, apenas creó 5.000 empleos en abril. En los servicios destacaron la creación de empleos en venta al por menor (57.000) los servicios profesionales (51.000), hostelería (46.000) y sanidad (42.000).
95
Las administraciones públicas perdieron 24.000 empleos, en su mayor parte en las administraciones estatales y locales (condados y municipios).
Empleo y desempleo (miles) - Estados UnidosAbril 2010 - Abril 2011
(Datos EPA)
136,000
140,000
144,000
148,000
152,000
156,000
13,000
14,000
15,000
Activos 154,520 154,237 153,684 153,628 154,117 154,124 153,960 153,950 153,690 153,186 153,246 153,406 153,421
Ocupados 139,382 139,353 139,092 138,991 139,267 139,378 139,084 138,909 139,206 139,323 139,573 139,864 139,674
Parados 15,138 14,884 14,593 14,637 14,490 14,746 14,876 15,041 14,485 13,863 13,673 13,542 13,747
ABR M AY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB M AR ABR
Tasas (%) Empleo y desempleo Estados Unidos
Abril 2010 - Abril 2011
57
59
61
63
65
67
8,5
9
9,5
10
Tasa de act ividad 65,1 64,9 64,7 64,6 64,7 64,7 64,5 64,5 64,3 64,2 64,2 64,2 64,2
Tasa de ocupación 58,7 58,7 58,5 58,4 58,5 58,5 58,3 58,2 58,3 58,4 58,4 58,5 58,4
Tasa de paro 9,8 9,6 9,5 9,5 9,6 9,6 9,7 9,8 9,4 9 8,9 8,8 9
ABR M AY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB M AR ABR
Empleos no agrícolas Estados Unidos (miles)Abril 2010 - Abril 2011
(Datos Encuesta Empresas)
129,400
129,600
129,800
130,000
130,200
130,400
130,600
130,800
131,000
131,200
Ocupados 129,715 130,173 129,981 129,932 129,873 129,844 130,015 130,108 130,260 130,328 130,563 130,784 131,028
ABR M AY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB M AR ABR
marzo y abril datos provisionales
Nota: La fuente de los datos de todos los gráficos es el Departamento de Trabajo de EE.UU.
96
PLAN DE EMPLEO DEL PARTIDO REPUBLICANO EN EL SENADO Los senadores del partido republicano presentaron el 3 de mayo una propuesta legislativa para la creación de empleo y fortalecimiento de la economía mediante medidas presupuestarias, fiscales, regulatorias, de formación profesional, comercio, energía y sanidad. Según sus patrocinadores, el plan crearía un entorno en el que puedan prosperar las familias y las pequeñas empresas. El plan, cuyo objetivo es aportar certeza a los inversores y reducir los costos para quienes creen puestos de trabajo, exigiría moderación en el gasto para afrontar los elevados niveles de deuda y déficit que están suponiendo una carga adicional para el desarrollo económico; nuevas normativas fiscales que fomenten la innovación y las inversiones elevando la competitividad de las empresas estadounidenses; una reforma de las regulaciones que impulse la competitividad; una reforma del sistema de formación profesional que dé vigor a la fuerza laboral; acuerdos de exportación que abran nuevos mercados para las empresas que crean empleos; una nueva política energética que suavice la dependencia del petróleo exterior y utilice recursos estadounidenses para garantizar una energía fiable y asequible; y una reforma sanitaria que reduzca costos y que esté centrada en las necesidades del consumidor y no en las de las administraciones públicas. La propuesta consta de siete partes: Presupuesto federal El fuerte crecimiento del gasto federal y el incremento de la deuda a 14 billones de dólares hacen necesario un control del gasto que cree confianza en la economía y que ponga fin a la falta de certeza que condiciona las inversiones y la toma de riesgos que fomentarían el crecimiento.
• Exigir una enmienda constitucional que imponga el equilibrio presupuestario. La propuesta limitaría la capacidad para incrementar impuestos.
• Exigir limitar el gasto. La propuesta impondría un proceso estatutario para restringir
el gasto.
• Recorte del gasto para reducir los déficit de manera inmediata y substancial. El proyecto considera insuficiente la congelación del gasto propuesta por el Presidente Obama.
Reforma del Código fiscal Se busca la creación de incentivos para que los emprendedores inviertan en el futuro, la innovación y el crecimiento, mediante la aplicación de políticas de creación de alicientes para la inversión en plantas de fabricación, equipos y recursos humanos.
• Simplificación y reducción de los tipos impositivos de las personas físicas y las empresas. La propuesta además limitaría las deducciones y desgravaciones e iniciaría una transición hacia un sistema impositivo territorial.
• Convertir en fijas las desgravaciones para investigación y desarrollo. La propuesta
considera que el carácter temporal de las desgravaciones resta certeza y no da las suficientes garantías para apoyar la innovación.
97
• Prolongar y convertir en fijos los incentivos fiscales para la pequeña empresa. Conllevaría con carácter inmediato la desgravación de las inversiones en bienes de equipo.
• Reducción de la carga impositiva sobre las ganancias del capital y los dividendos.
La propuesta considera que los impuestos sobre las ganancias del capital dañan el crecimiento económico, la productividad y, finalmente, los salarios de los trabajadores.
Reducción de las regulaciones Las empresas tienen que invertir tiempo y esfuerzo en el cumplimiento de ordenanzas y regulaciones complejas, por lo que sería necesario reducir la carga que dichas regulaciones suponen.
• Codificación de la propuesta del presidente Obama de exigir un análisis de costos y beneficios de las nuevas regulaciones. La propuesta garantizaría que las regulaciones del gobierno federal tengan en cuenta la carga económica que suponen para las empresas.
• Aprobación de la proposición de ley REINS Act, que exigiría la aprobación por ambas
cámaras legislativas y por el presidente de la nación de todas las nuevas regulaciones.
• Prohibición de regulación de la emisión de gases de efecto invernadero. La
propuesta impediría que la Environmental Protection Agency, organismo federal encargado de proteger el medio ambiente, pudiera imponer regulaciones para la emisión de este tipo de gases.
Reforma de la formación profesional En la actualidad existen 44 programas federales de formación de la fuerza laboral, administrados por nueve organismos diferentes. La propuesta busca la consolidación mediante la creación de un nuevo sistema que contaría con la flexibilidad suficiente para conectar a los desempleados con los empleos en los que hay demanda de trabajadores.
• Reforma de los programas de formación. La propuesta crearía un sistema que permitiría a los trabajadores acceder rápidamente y sin dificultades a la formación que les confiera la capacitación necesaria para su integración en la fuerza laboral.
• Impedir la sindicalización de empresas mediante el sistema de recogida de firmas.
La propuesta obligaría a la celebración de una votación secreta para que los trabajadores de un lugar de trabajo puedan otorgar a un sindicato la representación en las negociaciones de convenios colectivos, proceso que en la actualidad también se puede realizar –si la empresa lo acepta—mediante la recogida de firmas de más de la mitad de los trabajadores.
Incremento de las exportaciones Para recuperar puestos de trabajo durante la época de crecimiento económico, es necesario acceder a los consumidores y mercados mundiales mediante la firma de acuerdos de exportación que reduzcan barreras a la entrada de bienes y servicios.
98
• Ratificación de los tratados de libre comercio pendientes. La propuesta estima que la ratificación de los tratados de libre comercio con Corea, Colombia y Panamá significarían la creación de un cuarto de millón de puestos de trabajo.
• Conferir al presidente la autoridad para la consecución de acuerdos comerciales.
Política energética Se propone la creación de un plan que garantice el acceso a una energía nacional más limpia, fiable y asequible. Formula la creación de normativas que aprovechen los recursos naturales nacionales –incluyendo petróleo, carbón, gas, biomasa, hidráulica, solar, eólica y nuclear—y los enlacen con una mano de obra altamente cualificada, con tecnologías avanzadas, con una investigación dinámica y con el sector industrial para crear mayores oportunidades y más empleos. También incide en la necesidad de no imponer incrementos impositivos al sector.
• Eliminar la prohibición de acceso a las reservas de la plataforma continental exterior. La propuesta considera que el acceso a las reservas de 8.500 millones de barriles de petróleo y 29 billones de pies cúbicos de gas natural crearía empleos, atraería inversiones y reduciría la dependencia de fuentes energéticas extranjeras.
• Incrementar la garantía de créditos para energía nuclear. La propuesta estima que
es necesario mejorar la seguridad de acceso a fuentes de energía eléctrica, reduciendo las emisiones de gases de invernadero, fortaleciendo la base industrial y creando empleos de calidad.
• Mejorar el acceso a terrenos de titularidad pública para la exploración de recursos
energéticos. La propuesta considera que el incremento del acceso a los terrenos de titularidad pública permitiría el desarrollo de recursos hidráulicos, petrolíferos, eólicos, y de carbón y biomasa, reduciendo la dependencia energética exterior.
Reforma de la Sanidad La sanidad constituye una de las mayores preocupaciones y de los mayores costes de las empresas. La proposición plantea la eliminación de la reforma sanitaria aprobada el año pasado y que ha sido un gran éxito del Presidente Obama. El rechazo a la reforma se justifica “para impedir la pérdida de 800.000 puestos de trabajo, así como la reducción de costos para evitar pérdidas de empleos debidas al incremento de los costos de la sanidad”. La propuesta incluye:
• Reformar las leyes sobre negligencia médica. La propuesta considera que dicha reforma repercutiría en una menor utilización de la medicina defensiva, ahorraría a la administración federal miles de millones de dólares y reduciría los costos sanitarios de las empresas.
• Eliminar las barreras estatales en la compra de seguros sanitarios. La propuesta
considera que la medida mejoraría la competencia, reduciendo los costos y mejorando el acceso.
• Fomentar la creación de fondos comunes de seguro de la pequeña empresa. La
medida permitiría a las pequeñas empresas beneficiarse de una gran base de asegurados, tal como hacen las grandes empresas.
99
• Fortalecer las cuentas de ahorro sanitario y la sanidad centrada en el paciente. Las cuentas de ahorro sanitario son cuentas a las que la empresa hace aportaciones, pero que gestiona el trabajador, reduciendo los costos de las empresas.
100
GRECIA
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO EN ENERO DE 2011 La Autoridad Helena de Estadística (ELSTAT) ha publicado los resultados de la encuesta mensual sobre población activa referidos a enero de 2011. Según dicha encuesta, que representa el primer resultado parcial de lo que será la I EPA del año, la tasa de desempleo en enero fue 15,1% (frente al 11,3% de enero de 2010 y el 14,8% de diciembre), que, en cifras absolutas corresponde a 756.795 personas en busca de empleo, frente a un total de 4.267.584 ocupados. El número de las personas económicamente no activas ha sido estimado en 4.302.315. El gráfico ilustra la evolución de la tasa de desempleo de los meses de enero del 2006 al 2011.
Tabla 1. Empleados, desempleados, población económicamente inactiva y tasa de paro (Enero, 2006 - 2011)
ENERO 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Empleados 4.369.914
4.491.606
4.511.585
4.485.015
4.445.743
4.267.584
Desempleados 461.640 421.130 390.210 465.692 567.132 756.795Económicamente inactivos
4.299.836
4.254.469
4.318.462
4.298.759
4.276.258
4.302.315
Tasa de paro 9,6 8,6 8,0 9,4 11,3 15,1 Las tablas siguientes presentan las tasas de desempleo por género y tramos de edad en los meses de enero de 2006 a 2011. Tabla 2. Tasa de desempleo por género: Enero 2006-2011
ENERO Género 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Hombres 6,5 5,0 5,1 6,7 8,7 12,4Mujeres 14,1 13,6 12,1 13,3 14,9 18,8Total 9,6 8,6 8,0 9,4 11,3 15,1
101
Tabla 3: Tasa de desempleo por tramos de edad: Enero 2006-2011
ENERO Tramos de edad 2006 2007 2008 2009 2010 2011 15-24 años 23,9 23,7 20,6 25,0 30,4 37,025-34 " 13,1 12,1 11,3 12,0 14,6 21,335-44 " 6,7 7,0 6,4 8,3 9,7 12,645-54 " 5,7 4,3 4,5 6,2 8,4 10,555-64 " 4,6 3,2 4,0 4,0 4,6 6,965-74 " 1,7 2,4 1,5 1,3 2,0 1,1Total 9,6 8,6 8,0 9,4 11,3 15,1
102
ITALIA SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO El ejército de los decepcionados Son alrededor de un millón y medio los italianos que no trabajan pero no buscan empleo porque están convencidos de que no lo encontrarían: un ejército de "desalentados" que, según los datos del ISTAT sobre 2010 se añade a los 2,1 millones de desempleados oficiales según los criterios de la UE (es decir, personas que han buscado activamente un empleo en las cuatro semanas anteriores a la encuesta y dispuestos a trabajar en las dos semanas posteriores). En total, los que se perciben "en busca de empleo" son casi 4,4 millones, pero las personas formalmente desempleadas son menos de la mitad. Entre la población mayor de 15 años, a la pregunta sobre su situación, 22,4 millones resultan empleados, 4,4 en busca de trabajo, mientras que son poco más de 8 millones las "amas de casa" y 4,3 millones los estudiantes. Los que se han retirado del trabajo resultan ser 10,8 millones, mientras que un millón y medio se declaran "en otra situación". Los desalentados, que han aumentado un 10,6% respecto a 2009, residen prevalentemente en el Sur (1.080.000, más de dos terceras partes del total) y son sobre todo mujeres (1.015.000). Las dificultades del "Outplacement": sólo 20.000 trabajadores reubicados en tres años y el 60% con contratos temporales. Pocas mujeres Con la crisis también ha cambiado el Outplacement, ese intento de acompañar a las personas que salen del mercado de trabajo hacia nuevas oportunidades profesionales. En los primeros años de este siglo los que estaban penalizados, una vez pasado el boom de la tecnología informática, eran los analistas de sistema; ahora las que crean mayores tensiones son las grandes industrias farmacéuticas. Cuenta Marco Tagliabue, presidente de AISO (Asociación italiana de sociedades de Outplacement) que ahora los que lo están pasando mal son los informadores técnicos del medicamento: «Las empresas del sector están realizando una política de restricción del personal para rebajar los costes. Y encontrarles un nuevo empleo es cada vez más difícil». En los tres últimos años, las principales sociedades de reubicación de trabajadores han gestionado más de 23.000 candidatos despedidos de sus empresas, y han conseguido reemplear a 20.000. Mientras en 2008 -antes de la "tormenta financiera"- el porcentaje de reempleo superaba el 87%; hoy estamos en el 84%. Y también se ha prolongado el tiempo medio de espera para encontrar un nuevo empleo, que ahora es de unos seis meses. Además, el servicio de reubicación de trabajadores no ha podido eximirse de recurrir a las nuevas formas contractuales, más "flexibles"; alrededor del 60% de los reempleados obtiene contratos temporales: el 46% "por tiempo determinado" y el 13% "de colaboración por proyecto" (los denominados co.co.pro.), independientemente de que se trate de directivos, cuadros, administrativos o trabajadores manuales. Cuando se es expulsado del mercado de trabajo, volver a entrar en él implica moverse por distintos "canales de reempleo" que ponen a la prueba la red de amistades de cada uno, su espíritu de iniciativa (el 16% de los reempleados vuelven al mercado ofreciendo su candidatura a través de internet) o canales más institucionales (sociedades de suministro y selección de personal). También es indicativo el bajo porcentaje de reempleo de las mujeres. Mientras en el ámbito directivo el problema está a priori («todavía son pocas las mujeres que en Italia ocupan puestos directivos y por tanto son menos aún las que pierden el trabajo», dice Tagliabue), para administrativos y trabajadores manuales el problema es de sistema: «gestionamos menos candidatas mujeres y por tanto reempleamos menos mujeres que hombres».
103
Considerando que las sociedades de outplacement ofrecen su servicio prevalentemente en los grandes polos industriales del país, puesto que allí encuentran empresas estructuradas capaces de poder garantizar a sus ex-empleados un "acompañamiento" en salida, la sensación es que el empleo femenino se identifica más con las pequeñas y medianas empresas o, lo que es peor, ya está marginalizado al entrar en el mundo del trabajo. La "Cassa Integrazione" aumenta en marzo. El principal instrumento de apoyo a la renta, la denominada Cassa Integrazione Guadagni21, ha registrado en marzo un notable aumento respecto al mes anterior. Concretamente: la ordinaria ha aumentado un 21,1%, la extraordinaria un 45,4% y la de carácter excepcional, un 65,2%. Según el Presidente del INPS, Antonio Mastrapasqua, se trata de un «rebote coyuntural» y de «marcha discontinua de la economía». Pero los sindicatos están preocupados. El secretario adjunto de CISL, Giorgio Santini, subraya que la CIG extraordinaria y la de carácter excepcional indican crisis «más estructurales que coyunturales». El único consuelo lo da la comparación entre el primer trimestre de 2011 y el mismo período de 2010: el total de las horas de CIG disminuye un 22,14%.
21 Literalmente "Caja de integración de los salarios", es un mecanismo que presenta cierta analogía con los EREs. Existen tres formas de Cassa integrazione: CIG-O; "Cassa Integrazione Ordinaria": Es una prestación de apoyo a la renta para los trabajadores de empresas industriales en caso de suspensión o contracción temporal de la actividad productiva por eventos ajenos a la voluntad del empresario o de los trabajadores o por situaciones temporales de mercado. CIG-S: "Cassa Integrazione Straordinaria": Esta prestación se corresponde en caso de reestructuración, reorganización, conversión, crisis de empresas industriales con más de 15 trabajadores, de empresas comerciales con más de 50 trabajadores, o de empresas de vigilancia CIG-D; "Cassa Integrazione in deroga": Es una medida de carácter excepcional. Por "deroga" se entiende precisamente una excepción a la regla; en este caso, a las normativas en materia de "Cassa Integrazione Straordinaria" (límites numéricos de la plantilla, períodos, prestaciones, aplicación a colectivos, como las empresas artesanas, que normalmente no están contemplados por la ley sobre CIGS). Se adopta como medida anticrisis.
104
MARRUECOS SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO22 Dos de cada tres empleados no tienen contrato. La Alta Comisaría del Plan (HCP) presentó el miércoles “la situación del empleo y del desempleo en Marruecos y sus determinantes estructurales y políticos en un contexto de transición”.las cifras causan un gran impacto entre el 2000 y el 2010, 66% de los asalariados trabajaban sin contrato frente a 73,3% durante la década anterior. Peor aun, los 2/3 de los puestos creados durante la última década son acaparados por el empleo no cualificado. Y lo que es más grave, mas del 80% de la población activa no tiene cobertura médica ni social. Y esto no es todo. El empleo en Marruecos- precario y poco cualificado- sigue estando “poco conforme a las normas del empleo decente”. Este se percibe como una “una forma de paro camuflado o como una solución temporal en espera de empleos más estables, mejor remunerados y que respondan a las aspiraciones sociales dignas de éste nombre”. Esto es lo destacado de la intervención de Ahmed Lahlimi Alami, Alto comisario del Plan, durante la rueda de prensa que tuvo lugar el miércoles en Casablanca, sobre el tema: “Situación del empleo y del desempleo en Marruecos y sus determinantes estructurales y políticos en un contexto de transición”. Durante la década 2000-2010, el volumen del mercado de trabajo ha pasado de 8,8 a 10,4 millones de puestos, lo que corresponde a un promedio de creación de 156.000 nuevos puestos anuales, mientras que las nuevas llegadas al mercado se contabilizaban en 354.000. Al analizar con detenimiento las características del empleo y del paro, tal y como son presentadas por la HCP, constatamos un hecho como poco molesto: la problemática del empleo revela la fragilidad de la estructura de la economía nacional y el nivel poco o nada convincente de su competitividad y de su productividad. De hecho, más del 80% del valor añadido total creado corresponde a los sectores de la construcción y de las obras públicas (BTP), de la agricultura y de servicios, mientras que la industria, sector fuerte en cuanto a creación de empleo, ha experimentado una disminución de su valor añadido global al 14% en el 2010, frente al 18% en el 2000. Este proceso de desindustrialización que sin embargo beneficia a las actividades pocas o no intercambiables, según la definición de los economistas, explica, en parte, la precariedad del empleo en Marruecos y la incapacidad estructural de la maquinaria económica de producir trabajo. Así, los principales motores de crecimiento económico, el BTP, la agricultura y los servicios, han experimentado un crecimiento en su ritmo de evolución de 7,2, 5,8 y 5% respectivamente durante el mismo periodo de referencia, proporcionando a la mano de obra no cualificada – y 30% a ayudas familiares- mas de 2/3 del empleo total. Mas aun, siempre según las cifras, dichas actividades se distinguen por su escasa incidencia en lo que los economistas denominan el efecto multiplicador o efecto de segundo ciclo en el circuito económico. Según la HCP, por cada 10 empleos directos creados, la agricultura solo crea 2 indirectos, el BTP 2 y los servicios 3; mientras que la industria permite la creación de 5 empleos indirectos por cada empleo directo. 22 Diario “Al Bayane” - Diario “L´Economiste
105
Disminuye el desempleo pero no la precariedad. El desempleo ha disminuido en 10 años de 13,4 a 9,1%! Estas cifras de la Alta Comisaría del plan (HCP), que durante mucho tiempo habían sido consideradas como no representativas de la realidad social, habrían sido en realidad…mal interpretadas. Según afirmó Ahmed Lahlimi Alami, Alto comisario del plan, en la rueda de prensa celebrada el miércoles 11 de mayo en Casablanca. Según el mismo, “las desigualdades geográficas y sociales de este paro y la precariedad de los empleos explican esta mala percepción de la realidad por parte de la opinión publica”. De hecho, la disminución del paro no favorece en la misma proporción a todos los medios de residencia y espacios regionales ni a todas las categorías de solicitantes de empleo. Los empleos creados durante la última década, concentrados en los sectores de servicios, BTP y agricultura, son, en primer lugar, subcualificados y en su mayoría precarios. “El empleo global en su mayoría es poco conforme a las normas del empleo decente”, confiesa Lahlimi. A titulo de ejemplo, solo el 20% de los empleados dispone de seguridad social (32% en medio urbano y 4,5% en medio rural). Lahlimi añade que los “2/3 de los puestos de trabajo propuestos hoy, son inestables y casi 2 de cada 3 asalariados trabajan sin contrato”. Resultado: solo el 20% de la población activa ocupada goza de cobertura médica. Por otra parte, casi el 80% del volumen global del empleo es temporal o de temporada: “76% de los puestos creados durante los tres últimos años son de carácter temporal o de temporada”. En estas condiciones, “es comprensible que aquellos que ocupan dichos puestos lo vivan como una forma de paro disfrazado o como una solución temporal en espera de empleos mas estables, mejor remunerados y que correspondan a sus aspiraciones”. De hecho, los estadísticos del HCP han podido establecer que el 16% de los empleados desea cambiar de trabajo. 72% de ellos alegan la búsqueda de un salario mejor, 10% habla de subempleo y 9% reclama más estabilidad. Por otra parte, sólo 1 de cada 3 empleos es ocupado por una persona titulada. 23,7% tiene un diploma de nivel medio y 10,8% tiene un diploma de nivel superior. Esta proporción pasa de 12,4% en la agricultura a 32% en el BTP y a 44,2% en la industria, y alcanza 55,7% en los servicios. Los jóvenes son, de hecho, la categoría mas afectada por este fenómeno. En la franja de edad 15-24 años, la tasa de paro asciende a 17,6% a nivel nacional y a 31,3% en medio urbano. Esta tasa es más importante en los diplomados superiores y medios con, respectivamente, 18,1 y 16%. Más sorprendente todavía: el 22,3% de los diplomados de las facultades se encuentra en el paro. En cuanto a la formación profesional, que supuestamente debería contribuir considerablemente al mercado laboral, la tasa de paro entre sus titulados alcanza el 19,7%. Según las estadísticas del HCP, el paro en Marruecos, afecta en primer lugar al medio urbano con una tasa de 13,7% contrariamente al medio rural donde no excede de 3,9%. “En el campo, es mas bien el subempleo lo que predomina con una tasa de 13,2% en el 2010 frente a 10% en las zonas urbanas”, señala Lahlimi. En la ciudad, las mujeres son las más expuestas al paro: 19,8% frente a 12,1% para los hombres. En medio rural sin embargo, prevalece el fenómeno contrario: la tasa de paro es de 4,8% para los hombres y de 2% para las mujeres. En este caso también hay que desconfiar de las estadísticas que no siempre reflejan las vivencias de la población. Los jóvenes pierden 9.000 empleos al año. Durante la última década, fueron creados un número impresionante de puestos de trabajo: Marruecos paso de 8,8 millones de puestos en el 2000 a 10,4 millones en el 2010, es decir una media de 156.000 puestos de trabajo creados anualmente. En el 2010, el volumen
106
global de empleo creció de 120.000 puestos con respecto al 2009, como consecuencia de la creación de 69.000 puestos en medio urbano y de 51.000 puestos en medio rural. El estudio llevado a cabo por el HCP explica que estos nuevos puestos han favorecido sobre todo a los adultos de edades comprendidas entre 40 y 59 años (112.000 empleo anualmente), y entre 30 y 39 años (46.000). Mientras que los jóvenes de edades entre 15 y 29 años han perdido, durante el periodo 200-2010, no menos de 9.000 empleos al año. Los planes sectoriales no representan una estrategia. Aunque la tasa de actividad permanezca invariable, la tasa de crecimiento del PIB, 4,8% en promedio, será suficiente para absorber la demanda adicional de empleo que se produzca hasta el año 2030. Sin embargo será necesario mejorar el rendimiento, al meno en un 6,5%, en el caso hipotético de una fuerte subida de la tasa de actividad que conlleve la llegada de 248.000 solicitantes de empleo al mercado todos los años. Los datos de la ecuación son simples: la población activa, 11 millones actualmente, aumentaría en un promedio de 173.000 personas anualmente de aquí al 2030, según las previsiones del HCP en la hipotética baja, y de 248.000 en la hipotética alta. Para mantener el volumen de paro en su nivel actual (poco más de un millón de personas), será necesario crear tantos empleos. No obstante, a lo largo de la última década (2000-2010), la economía solo ha sido capaz de crear un promedio de 156.000 empleos al año, 2/3 de los cuales son empleos de poca cualificación. Según la Alta comisaría del plan, Ahmed Lahlimi Alami, este escaso contenido en cualificación de los empleos plantea el problema de la pertinencia de las opciones de la política económica. Las “diez gloriosas” de esta ultima década de fuerte crecimiento de la economía no han conllevado ningún cambio estructural en las actividades de alto contenido tecnológico. Los tres lubricantes del motor del crecimiento, BTP, agricultura y servicios, contribuyen todavía en un 80% del valor añadido. Para lograr la integración en la globalización, será necesario promover las actividades con alto valor añadido. La aproximación mediante los planes sectoriales, Emergence, Vision 2020, Halieutis, Maroc Numeric, Maroc Vert, además de estar dispersados son una falsa pista, dice el Alto comisario del plan. La mejor manera de acelerar el crecimiento y de crear los miles de puestos necesarios para absorber la población que se incorpora al mercado laboral no es disponiendo contratos –programas unos tras otros. Es necesario integrarlos en una estrategia global que, por ahora, no existe, prosigue. “Ahora bien, si usted no tiene una estrategia” advierte Ahmed Lahlimi Alami, “significa que usted está sirviendo la de otros”. Los sectores en los cuales Marruecos invierte hoy en día, no ofrecen las condiciones para un fuerte crecimiento y empleos cualificados. La culpa de ello la tiene el bajo multiplicador de empleos en las tres actividades que más inversiones atraen. En la agricultura por ejemplo, por cada diez empleos directos creados, solo se cuentan 2 empleos indirectos. En el BTP, que goza de tantas ventajas fiscales, 10 empleos creados directamente conllevan 2 indirectos. Sin embargo, la industria, que dispone de un excelente multiplicador de empleos y de un gran potencial de valorización de las cualificaciones ha experimentado una regresión al 14% en el 2010 de su valor añadido total, frente a 18% a principios de los años 2000. Las conclusiones del HCP podrían ser una oportunidad para todos aquellos que ven el peso de los lobbys en la manera en que están establecidas las prioridades de la política económica. En todo caso, darán mucho que hablar. Por ejemplo, las ramas que más empleos indirectos crean como la industria agroalimentaria (5 empleos indirectos por 1 directo), la industria de metales (2 por cada 1), la industria química (2 por cada 1), han
107
experimentado, durante estos últimos años, una disminución en la competitividad. Salvo la industria del automóvil, no se puede decir de las demás que sean las más “mimadas” por los poderes públicos.
POBLACION ACTIVA EN PARO DE LARGA DURACION (1) (EN %)
Nivel de formación Duración 12 a 35 meses
36 a 59 meses
60 meses y más
Sin titulación 20,1 9,2 14,7 Diploma de nivel medio 31,1 15,6 21 Diploma de nivel superior 31,1 21 25,5 Conjunto 27,7 14,9 20,2 (1) Personas que buscan activamente empleo desde hace más de un año Fuente: Alta Comisaría del Plan (HCP)
Según la encuesta efectuada en el 2010 por la Alta Comisaría del Plan, mas de una de cada cuatro personas (25,5%), que ostenta titulación superior, se encuentra en el paro desde mas de cinco años! Son 5 puntos por encima de la media nacional y más de 10 puntos con respecto a la proporción de las personas sin formación que se encuentran en el paro desde hace más de un año. Cuantos más diplomas tienes, mas tiempo permaneces en el paro.
108
PAÍSES BAJOS IMPULSAR EL CAMBIO VOLUNTARIO DE PUESTO DE TRABAJO Introducción Cambiar más a menudo de puesto de trabajo ofrece ventajas a trabajadores y a empresarios y favorece el buen funcionamiento del mercado laboral. Actualmente, los Países Bajos necesitan que los trabajadores cambien voluntariamente y con mayor normalidad y facilidad a otro puesto de trabajo en otro sector diferente. Empresarios, trabajadores y Gobierno deben invertir en formación y en empleabilidad. Este es el mensaje contenido en un dictamen del Consejo Económico y Social holandés denominado “Trabajar en la movilidad de un puesto de trabajo a otro puesto de trabajo”. El proyecto responde a una petición de dictamen realizada por el anterior gobierno holandés al Consejo Económico y Social. La comisión que ha preparado el dictamen considera que es importante la búsqueda del grado óptimo de movilidad voluntaria en el empleo. Tiene ventajas como:
• Fomentar el conocimiento y el desarrollo de los empleados para que durante más tiempo puedan mantenerse en el mercado laboral de forma más productiva y gozando de un mayor nivel de salud.
• Mejorar la transición hacia un puesto de trabajo más adecuado y adaptado, y
aumentar el dinamismo y el progreso del conocimiento dentro de la organización. Esto también contribuirá a la innovación social. Además, con ello pueden evitarse los potenciales cuellos de botella del mercado de trabajo. Reto: Evitar los desajustes en el mercado laboral A pesar de la esperada escasez de personal en determinados sectores, como sanidad y educación, siguen habiendo desajustes. La oferta de trabajo no satisface a la demanda de mano de obra. El principal reto para el mercado de trabajo es coordinar y llevar hacia el encuentro a la demanda y a la oferta. Para lograrlo, los trabajadores deben cambiar con mayor frecuencia a otro puesto de trabajo o a otro sector empresarial porque ello facilita una mejor división del trabajo. Es primordial fomentar y facilitar la movilidad en empleadores y en empleados. La comisión da sus recomendaciones en torno a tres ejes: Crear una "cultura de movilidad" (cambio de mentalidad) Tanto los empresarios como los trabajadores deben ser más conscientes de los beneficios de cambiar frecuentemente de trabajo. La movilidad de puestos de trabajo debe jugar un papel mucho más importante de lo que ha sido hasta ahora dentro de la política de personal de las organizaciones, por ejemplo dando oportunidades de promoción profesional y de progreso a los empleados. En la política de personal también se debe poner una atención especial a las oportunidades para los trabajadores mayores. Con estas medidas se debe crear una cultura donde sea normal cambiar de trabajo con mayor frecuencia.
109
Invertir en formación y en empleabilidad La comisión que ha preparado este dictamen apoya el establecimiento de un presupuesto personal por el cual los empleados podrían formarse para poder dar un salto profesional a otro sector industrial. Algunos sectores ya han acordado financiaciones personales. A los interlocutores sociales de un nivel sectorial es a quien corresponde continuar con esta tendencia. También recomienda una inserción y uso más efectivo de los recursos y posibilidades existentes para seguir una formación, también para los grupos, ya que actualmente se hace poco o ningún uso de ellos. Ello incluye también acuerdos de formación en las actuales funciones, a nivel de convenio colectivo, para los empleados con contrato temporal o a tiempo parcial. Para pasar de un sector a otro, a menudo se necesita una formación más costosa e intensiva. La comisión pide formación sectorial y fondos de desarrollo de colaboración voluntaria y provisión de fondos para esta formación. Además, el empresario del sector y la Administración deben facilitar al trabajador el recurso a la financiación bancaria para pagar su reciclaje. El deseo de reconversión de los trabajadores es de suma importancia. En determinadas condiciones, un empleado amenazado de desempleo puede ser un candidato a los fondos destinados a la reinserción. Las organizaciones de gestión deben atender con mayor empeño las solicitudes del empresario. Reforzar los servicios de apoyo a la gente: buena información y estructura de red Esta comisión considera que el acceso a la información sobre el trabajo aún puede mejorar. La oferta de vacantes laborales y de solicitantes de empleo debe ser más transparente para asegurar un buen encuentro y una mediación rápida. Es muy importante que trabajen juntos el servicio público de empleo, UWV Werkbedrijf y las agencias privadas de colocación. Los empleadores que dispongan de ofertas de trabajo deben continuar notificándolo al UWV Werkdrijf y / o a los intermediarios privados. El UWV Werkdrijf debe hacer un mayor uso de búsqueda y de canales de reclutamiento modernos, incluido los medios de comunicación social. Se puede utilizar con mayor eficiencia la actual red de consultores de negocios, de servicios de asistencia de empleo, de puntos de servicio sectorial y el propio UWV Werkdrijf. El Comité considera que los centros de movilidad deben tener un lugar en esta red y que para ello debe fijarse unos fondos monetarios.
110
SITUACIÓN DEL MERCADO EN MARZO DE 2011 Sigue manteniéndose la tenue recuperación de la economía de los Países Bajos. En los últimos meses el descenso en el número de desempleados ha sido casi continuo. El número de puestos de trabajo de trabajadores ha crecido ligeramente. También ha crecido un poco el número de ofertas de trabajo abiertas. El aumento salarial es moderado y está por debajo de la inflación. Desempleo y puestos de trabajo (efectos estacionales corregidos)
Leyenda: Banen (rechter-as) = Puestos de trabajo (escala de la derecha) Werkloze beroepsbevolking (linker-as) = Desempleados entre la población activa (escala de la izquierda) Bron: CBS = Fuente: Oficina Central de Estadística Desempleo En marzo de 2011 se contabilizaron 415.000 personas desempleadas. El desempleo sigue un claro patrón estacional. Tras la corrección de estos efectos, la cifra de desempleados fue de 395.000 personas, 5.000 menos que en el mes de febrero. Ofertas de trabajo y Desempleo
Leyenda: Werkloze beroepsbevolking = Desempleados entre la población activa Openstaande vacatures = Ofertas de trabajo abiertas Bron: CBS = Fuente: Oficina Central de Estadística
111
Evolución del PIB y volumen de trabajo
Leyenda: %-mutaties t.o.v een jaar eerder = % de cambios respecto al año anterior Volume bbp = Volumen de producto interior bruto Arbeidsvolume = Volumen de trabajo Bron: CBS = Fuente: Oficina Central de Estadística Entre las 415.000 personas desempleadas en el mes de marzo, el paro sólo fue inferior respecto del año anterior entre las personas menores de 45 años. Entre los mayores de 45 años, el paro crecio un 3% respecto del año anterior. Desempleo por grupos de edad
Leyenda: Jaarmutaties aantal werklozen = cambios anuales en el número de desempleados Jaar = año Bron: CBS = Fuente: Oficina Central de Estadística
112
Tanto en hombres como en mujeres, el desempleo en el mes de marzo fue inferior al del año anterior. Entre los hombre bajó en 17.000 y entre las mujeres en 36.000 Desempleo por sexo
Leyenda:Jaarmutaties aantal werklozen = cambios anuales en el número de desempleados Mannen = hombres Vrouwen = Mujeres Bron: CBS = Fuente: Oficina Central de Estadística Salarios En el mes de marzo, los salarios de convenio colectivo fueron en un 1,1% superiores a los del año anterior. Este es el menor crecimiento salarial desde 2005. El crecimiento salarial de convenio colectivo en el primer trimestre de 2011 fue incluso un 0,9% menor que la inflación. En el sector de la Administración fue el de menor crecimiento salarial; creció un 0,6%- El sector de mayor crecimiento fue el subsidiado, un 1,5%. Salarios de Convenio colectivo y contractuales
Leyenda: Jaarmutaties= Cambios anuales Cao lonen per uur inclusief bijzondere beloningen = Salarios de convenio colectivo incluido retribuciones especiales. Contractuele loonkosten per uur = Costes salariales contractuales por hora. Bron: CBS = Fuente: Oficina Central de Estadística
113
Evolución media de salarios y costes salariales
Leyenda: Verandering t.o.v. een jaar eerder (%) = Cambios respecto al año anterior Lonen = Salarios Loonkosten = Costes salariales Bron: CBS = Fuente: Oficina Central de Estadística Empleo En el primer trimestre de 2011 se contabilizaron 7.9 millones de puestos de trabajo; 34.000 más que en el cuarto trimestre del año anterior. La evolución de los puestos de trabajo sigue un claro patrón estacional. Tras la corrección de los efectos estaciónales, el número de puestos de trabajo en el cuatro trimestre de 2010 fue en 27.000 empleos superior al del tercer trimestre. Es el tercer trimestre consecutivo en el que se registra un crecimiento en el número de empleos. Empleos de trabajadores
Leyenda: Gecorrigeerd voor seizoenvloeden = Efectos estacionales corregidos Niet gecorrigeerd = No corregidos Bron: CBS = Fuente: Oficina Central de Estadística
114
Ofertas de trabajo A finales de 2010, tras la corrección de los efectos estacionales, hubieron 130.000 ofertas de trabajo abiertas, 4.000 más que en el trimestre anterior. El aumento en el número de ofertas de trabajo abiertasse debe fundamentalmente a las empresas privadas. Wel número de ofertas abiertas en la Administración ascendió a 7.000. Ofertas de trabajo abiertas
Leyenda: Gecorrigeerd voor seizoeninvloeden = Efectos estacionales corregidos Niet gecorrigeerd = No corregidos Bron: CBS = Fuente: Oficina Central de Estadística La dinámica del mercado laboral ha crecido respecto del año anterior. En el último trimestre de 2010, surgieron 181,000 ofertas de trabajo abiertas, 10.000 más que en el año anterior. El número de ofertas de trabajo cubiertas en el último trimestre ascendió a 180.000, 4.000 más que en el año anterior. Vacantes: afluencia y cifras standard
Leyenda: Ontstaan = Surgen Vervuld = Cubiertas Openstaand = Abiertas Bron: CBS = Fuente: Oficina Central de Estadística
115
SUECIA CAMBIOS EN LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO Según un comunicado de prensa del día 17 de mayo de 2011, la comisión de trabajo quiere que el Gobierno sueco revise la restricción actual en el número de días de prestación para aquellos que busquen trabajo a tiempo parcial. El comité también quiere que el Gobierno haga una propuesta que consista en que la tal llamada “regla de los cien días” para el seguro de desempleo sea reintroducida. Esto les daría el derecho a los solicitantes de empleo a limitar su búsqueda durante los primeros cien días. Los partidos del Gobierno23 hacen constar sus reservas contra las dos propuestas. Las normas para las prestaciones por desempleo a tiempo parcial se cambiaron en 2008. Una persona que trabaja a tiempo parcial, hoy solo puede percibir la prestación por desempleo durante 75 días durante un periodo de beneficios. Los otros días de beneficio, solo se pueden utilizar para las semanas cuando la persona esté parada a tiempo completo. Una mayoría del comité, formado por los socialdemócratas, el partido verde, los demócratas de Suecia y la izquierda, está de la opinión que las reglas actuales ponen al trabajador a tiempo parcial en una situación irrazonable. La gente tiene que elegir entre renunciar a gran parte de su sustento o rechazar a trabajo y quedarse sin empleo a tiempo completo. El comité quiere que el Parlamento inste al Gobierno que revise las normas para que no discriminen al trabajador a tiempo parcial. La propuesta significa que el comité diga que sí a una propuesta de los socialdemócratas. Faltan alternativas según los partidos del Gobierno Los moderados, liberales, centro y cristianodemócratas expresan su desacuerdo con la propuesta de la comisión. No está exactamente claro que tipo de cambio recomienda la mayoría del comité, según dichos partidos. Sea cual sea el medio para reducir la limitación del tiempo parcial, significaría aumentos significativos en el gasto para el Tesoro público. A pesar de esto, los socialdemócratas, los verdes, el partido de los demócratas suecas y la izquierda no han presentado ninguna propuesta sobre como la medida se financiaría, según los partidos del Gobierno. El comité de trabajo desea reintroducir la ”regla de los 100 días” La tal denominada ”regla de los 100 días” les daba el derecho a los parados durante los primeros 100 días de un periodo de beneficio de buscar empleos adecuados dentro de su propia profesión y en sus alrededores. La regla se suprimió en 2007. Sin embargo, el Servicio Público de Empleo debe todavía en sus pruebas tomar debidamente en cuenta la capacidad del solicitante y otras circunstancias personales. La mayoría del comité considera que las normas que regulen el seguro de desempleo deberían ser elaboradas de manera que los parados se emparejen con el trabajo adecuado. Hoy en día, los desempleados tienen que ser dispuestos a buscar trabajo en todo el país desde el primer día. Esto significa, según el comité de trabajo, que los parados tengan menos posibilidades de encontrar un trabajo que sea adaptada a su nivel de educación y a su competencia. El comité considera que los parados deberían tener el derecho a limitar su búsqueda de trabajo durante los primeros cien días. Se propone que el Parlamento insta al Gobierno de volver al Parlamento con un proyecto de ley. La propuesta significa que el comité de trabajo apruebe la propuesta de ley de los socialdemócratas. Los
23 La Alianza en poder desde 2006: Moderados, Liberales, Centro, Cristianodemócratas.
116
socialdemócratas, los verdes, los demócratas suecos y la izquierda apoyan la notificación de la propuesta. Los partidos del Gobierno opinan que es importante encontrar un trabajo tan pronto como sea posible Los moderados, liberales, centro y cristianodemócratas consignan sus reservas contra esta propuesta. La probabilidad que una persona encuentre un empleo disminuye con el tiempo a medida que la persona esté parada. Por eso, es importante encontrar un trabajo tan pronto como sea posible, dicen los partidos. Según la normativa, los Servicios Públicos de Empleo ya están evaluando cada caso individualmente. Un solicitante de empleo podrá limitar su área de búsqueda por un período de transición, por ejemplo, por motivos familiares. Una reintroducción de la regla de los cien días llevaría a períodos más largos de desempleo y aumentarían los gastos del estado, opinan los partidos del Gobierno. El comité de finanzas da la bienvenida a las propuestas El comité de finanzas se ha pronunciado sobre la propuesta del comité de trabajo. La mayoría del comité está a favor de ambas propuestas, pero ha añadido también que el Gobierno debería volver al Parlamento con un análisis del impacto que los cambios podrían tener sobre la economía de la sociedad y sobre las finanzas del Gobierno. El comité de trabajo está de acuerdo con esto. El día planeado para el debate así como la decisión es el 1 de junio de 2011.24
24 Parlamento sueco. 18.05.2011. Riksdagen. www.riksdagen.se
117
UCRANIA SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO El servicio estatal de empleo informa sobre las mejoras en la protección social de la población desempleada en enero-abril de 201125 Según el informe del este organismo, durante el período los servicios de los Centros de Empleo fueron utilizados por aproximadamente 1.024.300 personas. De ellos, 859.300 estaban registrados como desempleados y unos 703.200 cobraban la prestación por desempleo. El número de ciudadanos, empleados gracias a las gestiones del Servicio Estatal de Empleo en enero-abril de este año se sitúa en 267.700 personas, lo que supone un aumento del 15,3% con respecto al mismo período del año pasado. El índice de reinserción , en este período, se ha situado en 26,1%, un 1% más que en el 2010. Durante el período señalado en el informe, unos 103.500 ciudadanos en el paro asistieron a cursos de formación profesional, un 28% más que en el mismo período del 2010. El índice de cobertura de la formación profesional ha aumentado un 1,5% con respecto al año 2010, situándose, de esta manera, en el 12%. El informe señala que en los meses enero-abril de este año unos 141.300 parados participaron en trabajos públicos remunerados, cifra que supone un aumento del 36,9% con respecto al mismo período del año anterior. El índice de participación, por su parte se situó en el 13,8% frente al 11,2% del año pasado. Estado actual del mercado de trabado A fecha 1 de mayo de 2011 en los Centros de Empleo había unas 597.300 personas dadas de alta en el paro. De ellos 331.600 eran mujeres; 265.700, hombres; 254.600 eran jóvenes, 37.300 trabajadores recién despedidos y 122.600 eran personas no habilitadas para competir en el mercado de trabajo en condiciones iguales. Unas 579.900 personas tenían estatus de desempleado, de los cuales 421.600 cobraban la prestación por desempleo. Del número total de parados 237.100 residían áreas rurales y 342.800, en las ciudades. Durante el período estudiado los empleadores registraron en el Servicio Estatal de Empleo un total de 469.700 ofertas de empleo. A fecha 1 de mayo de 2011 el número de ofertas de empleo registradas en la base de datos del Servicio Estatal ascendía a 89.500, entre ellas, 44.200 para profesiones obreras, 31.500 para empleados de oficina y 13.800 para personas sin formación específica. Las profesiones que, según el estudio realizado, gozan de mayor demanda son: profesiones obreras de formación superior (mecánicos, torneadores, soldadores, chóferes, cocineros, vendedores, etc.). También son demandados trabajadores con titulación superior, como los directivos, economistas, médicos de todas las especialidades, contables, juristas con experiencia laboral, etc.
25 Fte. Informe del Servicio Estatal de Empleo de 16 de mayo de 2011
118
FORMACIÓN PROFESIONAL
ALEMANIA EL GOBIERNO PRESENTA EL INFORME ANUAL SOBRE LA FORMACIÓN PROFESIONAL26 El Gobierno acaba de publicar el informe sobre la formación profesional correspondiente a 2010 (BMBF, 2011). La recuperación de la economía ha sido el principal factor para que el balance para 2010 fuese mejor de lo esperado. En total se formalizaron 560.073 contratos de formación profesional. A pesar de suponer un ligero retroceso del 0,8% (-4.234), este ha sido mucho menor de lo esperado. También en este año el número de puestos de formación profesional no ocupados fue superior al de jóvenes que no encontraron un puesto.
Por sectores destacan la industria y el comercio con un total de 331.043 contratos de formación, el 59,1% de todos los firmados en 2010 y con una reducción del 0,7% en comparación al año anterior. Le siguen los oficios con 155.178 contratos (-0,3%), las profesiones liberales con 42.500 (-0,4%), los servicios públicos con 13.609 (-0,8%), la
agricultura con 13.920 (-4,9%), los servicios domésticos con 3.582 (-10,4%) y el sector marítimo con 239 (-14,3%). De los 560.073 contratos firmados, 519.030 (92,7%) son empresariales y 41.043 (7,3%) extraempresariales. El informe señala que la relación entre oferta y demanda de un puesto de formación fue de 101,3 puntos,
26 Fuente: Bundesministerium für Bildung und Forschung,
119
Mientras que el índice de inserción en la FP de los jóvenes que finalizan el ciclo escolar fue del 66,1% (2009: 64,8%). Las perspectivas para la formación profesional son relativamente buenas para el año en curso. Es previsible que continúe aumentando la oferta de plazas de formación profesional. El cambio demográfico se traducirá en una caída gradual del número de jóvenes que buscan una plaza de FP. Esta situación queda especialmente patente en la parte oriental del país en la que en diez años el número de jóvenes que finalizan la escuela ha pasado de 235.000 a 114.110. Los autores advierten que si bien esta evolución puede aliviar en cierta medida la situación de la FP en los próximos años podrá convertirse en un auténtico reto para las empresas y señalan que ya en la actualidad las empresas encuentran grandes dificultades para conseguir cubrir toda la oferta en varias profesiones. 325.147 contratos fueron firmados por hombres, lo que supone el 58,1% sobre el total,
234.926 son mujeres (41,9%). En 2010 continúa una tendencia registrada en años anteriores. El porcentaje de mujeres en la FP es menor y se concentra en pocas profesiones. Las 25 profesiones más solicitadas acumulan el 75,9% de las mujeres jóvenes que inician una FP, en el caso de los hombres hay una mayor dispersión (59,8%).
Profesiones preferidas por hombres y mujeres (2010)
120
La tasa femenina es especialmente elevada en las profesiones liberales (94,6%) y en las administraciones públicas (64,2%). En la industria y el comercio es del 41,9%, siendo más baja incluso en los oficios (26,2%), la agricultura (23,2%) y el sector marítimo (2,5%). El Informe identifica diversos colectivos que presentan especiales dificultades para acceder a la FP. Así, si bien se ha reducido sensiblemente el número de jóvenes que no han encontrado un puesto en años anteriores y siguen intentado acceder a este sistema, continúa siendo un colectivo numéricamente importante. Si bien diversas medidas puestas en marcha desde 2005 han conseguido reducir algo este número, éste sigue siendo un objetivo prioritario para el Gobierno. Otro colectivo es el de los jóvenes que han sido derivados al sistema transitorio por no cumplir los requisitos necesarios para acceder al sistema la formación profesional o sencillamente no han conseguido encontrar un puesto. En los últimos años su número creció considerablemente pero el cambio demográfico, la evolución de la economía alemana y diversas medidas implementadas por el Gobierno han sido decisivos para afrontar esta problemática.
El Gobierno menciona expresamente la importancia de mejorar la transición del sistema escolar a la formación profesional. El pacto nacional para la formación profesional y la formación de los trabajadores especializados 2010-2014 firmado por el Gobierno y las empresas ha hecho posible una serie de programas e instrumentos para sincronizar mejor ambos sistemas.
121
Uno de los problemas más acuciantes es la tasa de formación profesional de los jóvenes inmigrantes. En 2009 sólo el 31,4% de los jóvenes extranjeros realizaban una FP mientras que el porcentaje asciende al 64,3% entre los alemanes. También aquí se constatan importantes diferencias por sexo ya que el porcentaje de mujeres extranjeras que inicia una formación es del 29,1% (alemanas: 55,5%), el de hombres extranjeros es de 33,6% (alemanes: 72,7%). En este contexto el informe menciona el proyecto de ley para mejorar el reconocimiento de los títulos profesionales adquiridos en el extranjero, aprobado por el Consejo de Ministros el 23.3.2011. El Gobierno espera que se beneficien de esta Ley 300.000 ciudadanos extranjeros en Alemania. El Gobierno central y los gobiernos regionales firmaron en 2010 una iniciativa que pretende evitar el fracaso escolar, impedir tiempos de espera en el sistema transitorio y asegurar que la FP garantice un número suficiente de especialistas. El objetivo es reducir hasta el 2015 el porcentaje de jóvenes que abandonan la escuela sin título del 8% al 4% y el de los jóvenes adultos sin título de formación profesional 17% al 8,5%. Para ello se han creado varios instrumentos entre los que destacan los cerca de 1.000 expertos que acompañaran en 1.000 escuelas a un total de 30.000 alumnos desde el 8º curso hasta el inicio de la FP. Otros 1.000 expertos con dilatada experiencia profesional ofrecerán servicios de asesoría a jóvenes que realizan su formación para evitar los abandonos. En 2009 el 22,1% de los contratos de formación fueron cancelados antes de finalizar la misma. Por último el informe ve preocupante el elevado porcentaje de los jóvenes entre 20 y 29 años (unos 1,46 millones, 15% sobre el total) que no cuentan con título de formación profesional, y destaca la importancia de este grupo para afrontar la falta de especialistas. El Gobierno ha diseñado una estrategia con dos pilares: por un lado la prevención a través de una mayor transparencia de los programas de apoyo para este colectivo, por el otro lado diversos modelos de formación continua y cualificación modular para jóvenes sin formación. Reacciones al informe sobre la formación profesional La parte empresarial constata una considerable mejoría de la situación de la FP. Entre los retos que afronta el sistema alemán nombran las crecientes dificultades para encontrar candidatos idóneos, reforzar la oferta para los que no logran superar la fase transitoria entre la escuela y la formación profesional, mejorar la permeabilidad entre los sistemas, incrementar las oportunidades de aprendizaje y formación continua de por vida y, por último, acelerar la elaboración y aprobación del Marco alemán de calificación, estrechamente ligado al marco europeo de cualificación. La parte sindical considera decepcionante que el número de puestos de formación haya vuelto a bajar en 2010, un año marcado por la rápida recuperación de la economía alemana. Se muestra sumamente crítica con la falta de disposición de las empresas a dar respuesta a la demanda real de puestos de formación. Constatan además que esta caída del número de puestos de formación contradice claramente la supuesta falta de especialistas. A la vista del importante número de jóvenes derivados al sistema transitorio exigen que el Gobierno refuerce sus esfuerzos para mejorar la transición diseñado políticas individualizadas, mejorar la intermediación laboral del SPE, garantizar la inserción de los jóvenes que finalizan el sistema transitorio, mejorar la coordinación de los agentes sociales, poner fin a la segmentación del mercado de trabajo y, sobre todo, transferir al sistema regular a los jóvenes beneficiarios de la prestación no contributiva. Al igual que los empresarios los sindicatos también apuestan por una mayor permeabilidad de los sistemas educativos mejorando la financiación de la formación. Los socialdemócratas también insisten en la caída de la oferta de puestos de formación. Critican el elevado número de jóvenes en el sistema transitorio, al que a menudo son
122
derivados jóvenes inmigrantes. A la vista del elevado número de jóvenes adultos sin título consideran inaceptable el importante recorte de los fondos para las políticas activas. Diversos expertos critican que el informe ya no considera demandantes de un puesto de formación a todos aquellos jóvenes que no han accedido a la FP pero participan en alguna medida de entrenamiento o prácticas.
123
FRANCIA LAS PRÁCTICAS EN EMPRESAS DE LOS ESTUDIANTES27 La ley 2006-396 de 31 de marzo, relativa a la igualdad de oportunidades, modificada por la ley 2009-1437 de 24 de noviembre, reformó las disposiciones reguladoras de las prácticas en empresa. En aplicación de dichas disposiciones, la realización de prácticas en empresa debe ser objeto de un convenio firmado entre el estudiante, la empresa y la institución escolar y deben formar parte del programa de estudios, según las modalidades definidas por el decreto 2010-956 de 25 de agosto de 2010. Cuando la duración de las prácticas es superior a 2 meses los estudiantes tienen derechos a una remuneración. Ámbito de aplicación de las disposiciones legales vigentes La ley se aplica a todas las prácticas en empresa salvo:
• las practicas de la formación profesional permanente reguladas por el Libro III del Código de Trabajo
• las prácticas y visitas de información de menores de 16 años
Salvo estas excepciones, entran en su ámbito de aplicación todas las prácticas en empresa realizadas por estudiantes inscritos en establecimientos de enseñanza que dispensan una formación superior, sancionada o no con un diploma. También se aplica la ley a las efectuadas en una asociación, empresa pública o establecimiento público de carácter industrial o comercial. Las prácticas deben formar parte del programa escolar. Al acceso a las prácticas en empresa se le aplican igualmente las disposiciones relativas a la lucha contra las discriminaciones. Así, en aplicación del artículo L.1132 del Código de Trabajo “no se puede denegar el acceso a las prácticas por razones del origen, sexo, costumbres, orientación sexual, edad, pertenencia o no pertenencia, real o supuesta, a una etnia, nación o raza, opiniones políticas, actividades sindicales o mutualistas, convicciones religiosas, apariencia física, enfermedad o discapacidad” Firma obligatoria de un convenio Las prácticas reguladas por la ley de 31 de marzo de 2006 requieren la existencia de un convenio firmado por el estudiante, la empresa que lo acoge y el establecimiento de enseñanza. No se puede firmar un convenio de prácticas cuyo objeto sea la sustitución de un trabajador despedido o que tenga suspendido su contrato, realizar una tarea correspondiente a un puesto de trabajo permanente, hacer frente a un incremento temporal de la actividad de la empresa, ocupar un empleo de temporada. Contenido del convenio de prácticas Los establecimientos de enseñanza que ofrecen una formación, culmine o no con la concesión de un diploma, cuyos estudiantes realicen las prácticas en empresa previstas en el artículo. 9 de la ley de 31 de marzo de 2006, elaboran, en concertación con las empresas interesadas, un convenio de prácticas según un modelo aprobado por las autoridades competentes de los establecimientos. El modelo de convenio debe hacerse público
27 Ministerio de Trabajo, Empleo y Sanidad
124
(publicidad que puede realizarse por vía electrónica a través del sitio Internet de los establecimientos) Los modelos de convenios precisan las cláusulas que deben contener obligatoriamente los convenios de prácticas. Son las siguientes:
• Definición de las actividades que se le encomiendan al estudiante en función de los objetivos de su formación.
• Fecha de comienzo y fin de las prácticas.
• Duración semanal máxima de presencia del estudiante en la empresa, precisando si
tiene lugar durante la noche, domingos o días festivos.
• Importe de la remuneración y modalidades de abono de la misma.
• Lista de ventajas, si existen, ofrecidas al estudiante, principalmente las relativas a la comida, alojamiento o reembolso de gastos efectuados por el interesado con motivo de las prácticas.
• Régimen de protección social del beneficiario, incluida la relativa a accidentes de
trabajo, así como, si lo exige la empresa, la obligación del estudiante de contratar un seguro que cubra su responsabilidad civil.
• Condiciones mediante las cuales los responsables de las prácticas (uno en
representación del establecimiento de enseñanza y otro en representación de la empresa) garantizan al estudiante el marco adecuado.
• Requisitos exigidos para la expedición de un “certificado de prácticas” y las
modalidades de homologación de las prácticas para la obtención del diploma, si existe, del centro de enseñanza.
• Modalidades de suspensión y extinción de las prácticas
• Requisitos exigidos al estudiante para autorizarle a ausentarse, principalmente en el
marco de las obligaciones fijadas por el centro de enseñanza.
• Cláusulas del reglamento interior de la empresa, si existen, aplicables al estudiante en prácticas.
En caso de inexistencia de un modelo de convenio, los convenios de prácticas deben contener obligatoriamente estas once cláusulas. El convenio de prácticas, acompañado de la “carta de prácticas en empresa de los estudiantes” de 26 de abril de 2006, debe estar firmado por:
• el representante del establecimiento en el que está inscrito el estudiante. Debe mencionar el cargo del firmante y el nombre y dirección del establecimiento,
• el representante de la empresa que, igualmente, deberá mencionar el cargo y el
nombre y dirección de la empresa.
125
• El estudiante, que debe indicar su dirección y el nombre completo de los estudios o de su formación; si es menor, el convenio debe estar firmado, además, por su representante legal.
La empresa debe tener actualizada la lista de convenios que haya firmado. Situación del estudiante en la empresa El estudiante no está ligado a la empresa por un contrato de trabajo. Su estancia en la empresa tiene una finalidad pedagógica y de formación: incluso si está obligado a realizar tareas de carácter profesional, las realiza para aprender y no está sometido a la obligación de “producción” como los trabajadores. Tal y como precisa la “carta de estudiantes en prácticas en empresa”: “las prácticas forman parte de un proyecto pedagógico y sólo tienen sentido dentro de este proyecto. Por ello las prácticas:
• permiten aplicar los conocimientos teóricos en el medio empresarial
• facilitan el paso de la enseñanza superior a la empresa”. Los estudiantes en prácticas deben respetar las reglas internas de la empresa: horarios, disciplina, reglas de seguridad e higiene y, en definitiva, todo lo relativo al buen funcionamiento de los servicios. Si la empresa tiene un reglamento interior (están obligadas a tener reglamento las empresas de 20 o más trabajadores) el convenio de prácticas debe citar las disposiciones del mismo que se aplican al estudiante en prácticas. Para lograr una mayor eficacia, es obligatorio que las prácticas se realicen bajo la doble dirección y coordinación de un profesor del centro de enseñanza y un miembro de la empresa. El profesor y el miembro de la empresa trabajan en estrecha colaboración, se informan y se les informa del desarrollo de las prácticas y de las dificultades que puedan presentarse. El centro de enseñanza y la empresa deben darles el tiempo que necesiten para cumplir su misión. Las obligaciones respectivas de cada parte firmante del convenio figuran en la “carta de estudiantes en prácticas en empresa”. Remuneración Cuando la duración de las prácticas es superior a dos meses consecutivos, el estudiante tiene derecho a una remuneración cuyo importe puede determinar un convenio de sector o un acuerdo profesional o, si no está determinado, se le abonará el 12,5% de la base máxima de cotización/hora a la seguridad social (22 euros en 2011). Esta disposición se aplica a los convenios de prácticas firmado a partir del 26 de noviembre de 2009 (fecha de entrada en vigor de la Ley 2009-1437 de 24 de noviembre. A título de ejemplo, la remuneración en 2011 por un mes completo de prácticas (151,67 horas) es de 417,09 euros. La remuneración, que no tiene naturaleza de salario, se abona mensualmente al estudiante y su fecha de efectos corresponde al primer día del primer mes de prácticas. En caso de suspensión o ruptura del convenio de prácticas, el importe se prorratea en función de la duración efectuada.
126
Para las prácticas inferiores a dos meses, el abono de la remuneración es facultativo y depende de la negociación entre el estudiante y la empresa. Cotizaciones sociales Cuando los importes abonados son inferiores o iguales al 12,5% de la base máxima de cotización/hora a la seguridad social, ni la empresa ni el beneficiario están obligados a abonar cotizaciones o contribuciones sociales. Las cotizaciones y contribuciones a las que se aplica la exención son: las cotizaciones de seguridad social (enfermedad, maternidad, invalidez, vejez, prestaciones familiares, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales), las contribuciones CSG (contribución social generalizada) la CRDS (contribución al reembolso de la deuda social), la contribución solidaridad autonomía, la cotización al fondo nacional de ayuda al alojamiento y la ayuda por transportes. Si el empresario abona una cantidad superior a la remuneración exonerada, se deberán abonar contribuciones y cotizaciones sociales por la diferencia entre la remuneración recibida y la remuneración exonerada. Ejemplo: si un estudiante en prácticas recibe una remuneración de 500 euros, deberá abonar las correspondientes a la base de 82,91 euros (500 – 417,09). No hay obligación de cotizar al seguro de desempleo ni a los regímenes obligatorios de retiro complementario. Las prácticas deben formar parte del programa de estudios La inclusión de las prácticas en el programa de estudios supone que se cumplan los requisitos siguientes:
• que la finalidad y las modalidades de las prácticas en empresa estén definidas en la organización de la formación
• que las prácticas sean evaluadas por el establecimiento de enseñanza
En caso de que al término de las prácticas realizadas en el último año de estudios, la empresa contrate al estudiante, se deducirá del periodo de prueba el tiempo de prácticas siempre y cuando la duración del periodo de prueba no se reduzca más del 50%, salvo que un acuerdo colectivo contenga disposiciones más favorables.
127
ITALIA INFORME SOBRE PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD EN LA FORMACIÓN PROFESIONAL En Italia, alrededor del 30% de los alumnos matriculados en el primer curso de la escuela superior no consigue acabar sus estudios, y entre los que permanecen en el sistema educativo las tasas de absentismo escolar crecen continuamente, mientras que casi el 29% de los jóvenes entre los 15 y 24 años está desempleado. En este contexto el informe "Subsidiariedad e ...instrucción y formación", presentado en el Senado el 13 de abril por Giorgio Vittadini, fundador y presidente de la "Fondazione per la Sussidiarietà"28, analiza la percepción y las repercusiones, también del punto de vista laboral, para los jóvenes formados tanto en los Institutos Profesionales (IPS) del Estado como en los Centros de Formación Profesional (CFP) privados. La tesis del informe es que el éxito de este tipo de experiencia formativa depende de variables inspiradas al principio de subsidiariedad, como: «un proceso formativo centrado en la persona y su acogida, la implicación personal del formador, la valorización de la experiencia, la atención a la dimensión de la belleza también en la formación, la realización de prácticas y actividades integrativas concebidas como funcionales al proceso educativo y formativo, la particular importancia dada a la orientación y a las relaciones con las familias y con el sistema empresarial local». Si bien un planteamiento subsidiario no sea prerrogativa de los CFP, se encuentra un nivel superior de subsidiariedad en éstos que en los IPS. En síntesis, el porcentaje de notables y sobresalientes en los CFP es del 74%, frente a un 58% de los IPS. En un panorama de general desamor hacia la escuela se trata, según Vittadini, de elementos nada despreciables. Pero la encuesta muestra luces y sombras en los dos modelos. Por ejemplo, por cuanto concierne a la entrada en el trabajo, el 62% de los diplomados de los IPS encuentra un empleo en un plazo de seis meses, frente al 51% de los que se especializan en un CFP. Por otra parte, mientras a los primeros acceden principalmente (81,2%) muchachos que pasan directamente de la 3ª media (equivalente, en España, al 2º de ESO) a la formación profesional, los CFP acogen también a muchas personas que han abandonado o, por lo menos, que se sienten desorientadas o menos motivadas hacia el estudio. Lo que aparece evidente por el informe, según el presidente de la Fundación, es «la necesidad de volver a poner en el centro de nuestra cultura el valor de la formación profesional como instrumento de igualdad de dignidad en la educación y en la instrucción de las personas. En general, es necesario invertir más recursos y según métodos creativos e innovadores». El Informe ha sido realizado a través de una encuesta que ha implicado a cuatro grandes Regiones italianas (Lacio, Lombardía, Piamonte y Sicilia), por un total de 37 Institutos Profesionales Estatales y 37 Centros de Formación Profesional y unos mil entre diplomados (en IPS) y especializados (en CFP). El cuestionario utilizado, muy detallado, tenía la finalidad de medir la calidad y la eficacia de la enseñanza recibida, así como el crecimiento del "capital humano", sobre todo en términos de salidas profesionales. Seis diplomados de cada diez y ocho especializados de cada diez consideran las actividades escolares "bastante o muy adecuadas" a las actividades que se desempeñarán luego en el trabajo, mientras que por cuanto atañe a los períodos de prácticas la aprobación es unánime. Se dan juicios positivos sobre laboratorios, instrumentación, docentes y 28 La "Fondazione per la Sussidiarietà" se constituyó en 2002 por un grupo de académicos y exponentes del mundo cultural y empresarial, para promover la investigación, la formación y la divulgació de temas culturales, sociales y económicos en relación con el principio de subsidiariedad.
128
enseñanza recibida, si bien el porcentaje de satisfacción es mayor en los CFP que en los IPS. Un tercio de los diplomados/especializados encuentra trabajo en menos de un mes, y otro tercio antes de seis meses, mientras que en el último año el 57% de los diplomados y el 43% de los especializados han trabajado por 10-12 meses y uno de cada siete, en ambos casos, ha encontrado un trabajo de 7-9 meses. En cuanto al tipo de contrato, el que prevalece netamente, con más del 70% es el de jornada completa. El 50% de los diplomados y el 57% de los especializados están convencidos de la coherencia entre los estudios realizados y el trabajo desempeñado después, más de ocho jóvenes sobre diez juzga positiva la amplitud de las actividades desempeñadas y el 94% está contento de sus relaciones con el empresario. Obviamente, no faltan puntos críticos: el 31% de los especializados y el 19% de los diplomados nunca han encontrado un trabajo; buena parte de ellos (25% y 17% respectivamente) trabaja con contrato informal sin cotizar a la seguridad social; y, por último, el 73% de los diplomados y el 81% de los especializados tiene un salario neto inferior a los mil euros mensuales.
129
SUECIA FORMACIÓN PARA LOS DESEMPLEADOS DE LARGA DURACIÓN El Gobierno sueco ha decidido que las personas paradas que participen en la ”fase tres” del incentivo llamado ’la garantía de trabajo y desarrollo” van a poder obtener capacitación para el trabajo, si se cree que conduce a un puesto de trabajo. El cambio se aplicara inmediatamente. El incentivo llamado ’la garantía de trabajo y desarrollo’ ’La garantía de trabajo y desarrollo’ está dirigida a parados de larga duración que han permanecido inactivos durante mucho tiempo. Los incentivos deben incluir medidas diseñadas individualmente para que los participantes parados puedan obtener un empleo lo antes posible. La ‘garantía’ se divide en tres fases: La Fase uno incluye las actividades siguientes: encuesta, actividades de búsqueda de trabajo con la ayuda de un ‘coach’29 y acciones preparatorias. La Fase dos incluye las actividades siguientes: prácticas en un lugar de trabajo, entrenamiento laboral y entrenamiento laboral con apoyo. La Fase tres incluye las actividades siguientes: un empleo en un lugar de trabajo. El empleador no paga ni sueldos, ni cotizaciones patronales sobre la nómina, ni seguros, sino recibe SEK 225 (coronas suecas) al día para cubrir los gastos de instructor y otros gastos.30 En un comunicado de prensa, el martes 17 de mayo de 2011, el Gobierno sueco escribe que los Servicios Públicos de Empleo deben determinar el tipo de capacitación y su duración junto con el participante del incentivo. La crítica ha crecido últimamente contra el incentivo del Gobierno, ’la garantía de trabajo y desarrollo’, y en particular en contra de su última etapa, la Fase tres. En esta fase se asigna una ocupación al solicitante de empleo con tareas que normalmente no se realizarían. Hasta ahora el Gobierno sueco no ha mostrado ninguna señal de dar marcha atrás. La oposición roja y verde desea parar todas las colocaciones futuras en la Fase tres del muy criticado programa de mercado laboral31 del Gobierno y reciben apoyo de los Demócratas de Suecia.32 La decisión del Gobierno de permitir que los parados en la Fase tres puedan obtener una formación del mercado laboral no ha hecho que la oposición se cambie de opinión. Sostienen que ningunos parados nuevos de larga duración sean transferidos a la Fase tres. La decisión sobre tal iniciativa fue tomada en la Comisión del Mercado de Trabajo el martes 17 de mayo de 2011 y se ajustará el jueves 19 de mayo. ”Es bueno que el Gobierno haga esto y es una señal que siente muy presión”, dice Josefin Brink del partido de la izquierda (V).
29 ’Coach’ - entrenador 30 Fuente: Servicio de Empleo, Gobierno Sueco. 31 ’La Garantía de Empleo y Desarrollo’ 32 Ultraderechistas xenofóbicas.
130
Pero no es suficiente para que la oposición se cambie de idea y para que no quieran parar todo el influjo de parados en la Fase tres.” Todo el incentivo está podrido desde el fondo, y un escándalo nuevo se revela casi cada día. Ha llegado a ser insostenible, dice ella, señalando que hay 26.000 personas en la Fase tres, que se añaden miles, y que la mayoría no se ven afectadas por la decisión del Gobierno sueco. El hecho que la decisión del Gobierno llega justo antes de la reunión de la comisión de trabajo no es una casualidad”, según lo que opine Ylva Johansson, socialdemócrata (S). Según Ylva Johanson (S), opina que esto demuestra que pueden ejercer presión sobre el Gobierno. Sin embargo, no afecta la iniciativa de la oposición, ya que la base de esto es que el 47 por ciento de los parados en la Fase tres realizan un trabajo regular sin pago. Ylva Johansson opina que se trata de un incentivo que se emplea mal y que en vez de esto, los parados deben conseguir un empleo regular. “Solamente el 1,4 por ciento continúan a trabajar o a estudiar. Esto es un resultado muy malo”, opina Ylva Johansson. Una oposición responsable debería haber retirado la iniciativa, cree el presidente del comité de trabajo, Thomas Tobé, moderado (M). “Esto demuestra que la oposición está más comprometida en estar en contra el Gobierno, que encuentren empleo los parados de larga duración. La decisión del Gobierno de permitir a los participantes en la Fase tres que reciban una capacitación o formación del mercado laboral que lleve a un puesto de empleo, solo será válido hasta los finales del año. Luego, el incentivo será evaluado. “Ahora hay un creciente número de puestos nuevos de trabajo y los participantes que hayan pasado por la Fase tres han llegado más cerca del mercado de trabajo. Esperemos que más personas consigan un empleo”, dice Tobé (M). “Después de este año vamos a sacar nuestras conclusiones. Si la Fase tres tiene éxito, podemos tener una continuación”, ha comentado Tobé (M).33
33 Dagens Nyheter. 17 de mayo de 2011, www.dn.se
131
AREA DE RELACIONES LABORALES Y
CONDICIONES DE TRABAJO
132
RELACIONES LABORALES
BÉLGICA ÉXITO DE LOS SISTEMAS DE REINSERCIÓN DE LOS DESEMPLEADOS EN 201034 Según datos publicados por Federgom, Federación de Empresas de Trabajo Temporal, la actividad en la recolocación de trabajadores sin empleo (outplacement) subió un 13,9% en el año 2010, año en el que se iniciaron 17.749 procedimientos. Esto significa un fuerte crecimiento respecto al año 2009 en el que hubo 15.577. Esta acentuación de la actividad se debe principalmente al notable aumento del número de procedimientos de este tipo, como consecuencia de despidos colectivos de trabajadores, en los que se contemplaba una célula para el empleo obligatoria (+57,8%). Sin embargo, otros segmentos del “outplacement”, han registrado una disminución de la actividad gracias a la mejora de la situación del mercado de trabajo en 2010. En cuanto a la tasa de reinserción en el mercado laboral, es decir el porcentaje de candidatos que han vuelto a encontrar un empleo, los datos de Federgom reflejan una recuperación en el segundo semestre de 2010, tras la importante caída sufrida en la segunda parte del primero. De este modo, la tasa global del pasado año ha quedado situada en el 56%, mientras que en 2009 alcanzó el 63%. Aquí cabe señalar que, aisladamente, en el último trimestre del año, se alcanzó una tasa del 59,6%. Resumen de las principales cifras de 2010 De los 17.749 procedimientos de reocupación laboral iniciados en 2010:
• 8.951 lo fueron en el marco de la reinserción individual (-2,4% respecto a 2009);
• 7.042 lo fueron como consecuencia de despido colectivo con célula para el empleo obligatoria35 (+57,8% respecto a 2009 año en el que se registraron 4.462 procedimientos de este tipo);
• 1.756 lo fueron como consecuencia de despido colectivo sin célula para el empleo
obligatoria (-9,8% respecto a 2009). Reparto según las categorías de los trabajadores desempleados
• 44% obreros, • 45% empleados, • 11% ejecutivos.
Reparto según la edad de las personas
• 23,8% menores de 45 años • 76,2% con 45 años o mayores.
34 Fte.: Federgom, 21/3/2011 35 La célula para el empleo es un servicio de las empresas puesto a disposición de los trabajadores despedidos para ayudarles a encontrar otro empleo.
133
FRANCIA
PLAN DE ACCIÓN PARA IMPULSAR LA IGUALDAD PROFESIONAL ENTRE HOMBRES Y MUJERES36 El artículo 99 de la ley de 9 de noviembre de 2010 –sobre la reforma de las pensiones de jubilación- instaura a partir del 1 de enero de 2012 una penalización financiera de 1% de la masa salarial para las empresas de más de 50 trabajadores que no hubieran firmado un acuerdo colectivo o un plan de acción para favorecer la igualdad entre hombres y mujeres. Un proyecto de decreto -sometido a dictamen de la Comisión nacional de negociación colectiva (CNNC) el 6 de mayo - precisa el contenido de esos acuerdos y planes de acción, incluyendo los indicadores que deberán integrar, pero también las condiciones de aplicación y del cálculo de la penalización financiera que deba aplicarse. Contenido general de los acuerdos y planes de acción. El proyecto de decreto define el contenido del acuerdo o del plan de acción sobre la igualdad profesional: estos deberían determinar los objetivos a alcanzar y las acciones previstas, acompañadas de indicadores cuantificados que permitan alcanzar los citados objetivos, relativos al menos a dos ámbitos de acción para las empresas de menos de 300 trabajadores, o al menos a tres ámbitos de acción para las empresas de 300 o más trabajadores, elegidos entre los siguientes:
• contratación;
• formación;
• promoción profesional;
• cualificación;
• clasificación;
• condiciones de trabajo;
• remuneración efectiva;
• articulación entre actividad profesional y ejercicio de responsabilidades familiares. Incumplimiento de la obligación de establecer un acuerdo o un plan. Según el proyecto de decreto, cuando la inspección de trabajo constate que una empresa no respeta la obligación de establecer un acuerdo o un plan de acción sobre la igualdad profesional, deberá requerir al empresario para que resuelva esta situación en el plazo de seis meses. El empresario deberá, en ese caso, comunicarle por carta certificada con acuse de recibo el acuerdo o el plan de acciones establecidos o modificados o, en su defecto, justificar los motivos por los que la empresa no puede cumplir dichas obligaciones. Al término del plazo de seis meses la Dirección Regional de las Empresas, de la Competencia, del Consumo, del Trabajo y del Empleo (DIRECCTE) decidirá sobre la aplicación de la penalización teniendo en cuenta, en su caso, los motivos alegados por la empresa.
36 “Liaison Sociales-Bref Social” nº15853 de 9 de mayo de 2011.
134
El proyecto precisa que los motivos que pueden justificar los incumplimientos de la empresa serán aquéllos independientes de la voluntad del empresario, teniendo en cuenta en especial:
• sus dificultades económicas;
• las reestructuraciones o fusiones en curso;
• los expedientes de regulación de empleo que se estén tramitando;
• el hecho de haber sobrepasado el número de efectivos fijado durante los 12 meses precedentes al del envío del requerimiento por el inspector de trabajo.
Si la DIRECCTE constatara que la empresa justifica su incumplimiento, podrá disminuir o no aplicar la sanción, a la empresa. Si, por el contrario, decidiera sancionar, tendría que determinar la cuantía de la sanción (como máximo 1% de la masa salarial). Por otra parte, la sanción podría aumentarse (con el límite citado anteriormente) si la empresa fuese reincidente dentro de los cinco últimos años. Cálculo de la sanción La sanción se calcula sobre la base de las remuneraciones y ganancias pagadas en contrapartida o con ocasión del trabajo por cada mes civil transcurrido, en todo o parte, desde el requerimiento hasta la recepción por el inspector de trabajo del acuerdo relativo a la igualdad profesional o del plan de acción. La DIRECCTE debe enviar al empresario una notificación motivada del porcentaje de la sanción que se le podría aplicar, solicitándole que le comunique -en el plazo de un mes- el importe de las remuneraciones que deben servir de base para su cálculo.. En su defecto, estas últimas se calcularían sobre la base de dos veces el tope máximo mensual de cotización a la Seguridad Social, por mes comprendido entre el requerimiento y el recibo del acuerdo o del plan. Precisiones sobre el informe anual de situación comparada. En las empresas de al menos 300 trabajadores, el empresario entregará cada año al comité de empresa un informe sobre la situación comparada entre mujeres y hombres. En las empresas de menos de 300 trabajadores estas informaciones se recogerán en el informe sobre la situación económica. Según los términos del proyecto de decreto, estos informes se integrarían en el plan de acción a favor de la igualdad entre hombres y mujeres, precisando:
• las medidas que se tomaron durante el año anterior para obtener la igualdad profesional;
• el balance de las acciones del año anterior y, en su caso, del año precedente,
cuando un plan de acción hubiera sido aplicado por la empresa con anterioridad, por acuerdo colectivo o de manera unilateral;
• la evaluación del nivel de realización de los objetivos sobre la base de los
indicadores retenidos; • las explicaciones sobre las acciones previstas no realizadas;
135
• los objetivos para el año venidero e indicadores asociados;
• la definición cualitativa y cuantitativa de las medidas que permiten alcanzarlas;
• la evaluación del coste y el calendario de realización; El proyecto de decreto precisa igualmente que el informe comprenderá, como mínimo, indicadores sobre la situación respectiva de las mujeres y de los hombres sobre:
• el salario medio;
• la duración media entre dos promociones; y
• el desempeño de funciones ejecutivas y de decisión.
136
NEGOCIACIÓN COLECTIVA
GRECIA HUELGA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Las asociaciones de periodistas griegos convocaron una huelga de cuatro días (del 7 al 10 de abril) al no haberse alcanzado un acuerdo para el futuro de estos profesionales. Los periodistas protestaron por los recortes salariales y las condiciones de despido, exigiendo nuevos convenios colectivos por los que nadie pierda los derechos adquiridos. Insisten además en que se vuelvan a contratar periodistas que han perdido su trabajo en varios periódicos y estaciones de televisión. En la práctica esto ha supuesto que desde las 6 de la mañana del jueves día 7 hasta las 6 de la mañana del lunes 11 no haya habido noticias en televisión ni en la radio. Tampoco se han publicado los diarios griegos, aunque si lo han hecho algunos digitales y blogs. En un comunicado publicado el miércoles, el Comité de Coordinación de los sindicatos griegos de la prensa informó de que «la patronal intenta, junto con el Gobierno, suprimir todos los derechos laborales y de seguridad social» del sector. Los periodistas y técnicos de la prensa escrita, así como de radio y televisión, denuncian "los despidos de trabajadores y de sindicalistas de todos los medios". Los propietarios de los principales grupos de publicaciones y medios de comunicación propusieron a las uniones y federaciones de periodistas y técnicos que todos los profesionales del sector, que están ganando más de 1.200 euros al mes (sin incluir las retenciones para el seguro social que constituyen cerca de un tercio del sueldo), firmen contratos por tres años con una reducción de sus sueldos en un 15 %. Los sindicalistas rechazaron la propuesta y denunciaron que "del total de los 7.000 periodistas en el país, han sido despedidos unos 900". Los casi 11 millones de habitantes en Grecia cuentan a diario con 23 periódicos de información general a nivel nacional, 6 financieros y 9 de deportes, además de 14 dominicales y 30 publicaciones semanales (12 de información general, 9 financieros y 9 de deportes), mientras que son 12 los canales de televisión nacionales. En los últimos meses, han cerrado el periódico "Apogevmatiní" y la edición diaria de "To Vima", mientras que el "Elefteros Typos" cerró por poco tiempo, para reaparecer sólo con el 30 % de los periodistas. Los sindicatos denuncian que los profesionales de la prensa han sufrido reducciones de sus ingresos de entre el 10 al 30 por ciento, al tiempo que han empeorado las condiciones de trabajo.
137
SUECIA DIVISIÓN EN LA CONFEDERACIÓN GENERAL DE TRABAJADORES El riesgo es evidente, que la coordinación de LO de los salarios de millones de trabajadores se rompe en el otoño. Si la coordinación fracasa, habrá una disputa en las negociaciones salariales. Los sindicatos de LO17
LO consta de 14 sindicatos con alrededor de 1,5 millones de miembros. Los sindicatos se dividen en los grupos siguientes: Los sindicatos de la industria:”IF Metal”, Alimentos, Papel y la industria gráfica. Los seis sindicatos que trabajan juntos bajo la sigla”6 F”: Construcción, Electricistas, el sindicato “Seko”37, Transporte, el Sindicato de Pintores y Porteros. Otros sindicatos: Municipal, Comercio, Sindicato de Hostelería y Restaurantes y el Sindicato de los músicos. En un rincón están los sindicatos de la industria, y en la otra están los otros sindicatos de LO, que no les gusta el maillot de líder auto-impuesto de la industria. El sindicato de Transporte es el más evidente. El sindicato se reservó contra la postura de la junta directiva de LO sobre el asunto, cuando LO dictaminó que el papel normativo sobre la nómina de la industria se puede conciliar con la coordinación de los salarios de LO. Ahí se espera que todos estén de acuerdo que se permita que los sindicatos con miembros de bajos salarios como los sindicatos de trabajadores municipales y comerciales puedan pedir unos aumentos salariales más grandes que los empleados de la industria. “Para nosotros es incomprensible que LO y la mayoría de los sindicatos de LO estén dispuestos a dejar el poder sobre la fijación de los salaries y convertir a sí mismos a extras en la negociación”, truena el líder del sindicato Transporte, Lars Lindgren en un articulo de debate. Aunque todos los demás sindicatos apoyaron la actitud de LO, fue una decisión con “arreglo a la horca”. “Fue una decisión de la mayoría”, dijo el Presidente de la construcción, Hans Tilly. Después del verano, LO va a afilar sus demandas salariales, y luego todo viene a la cabeza. “Será emocionante, es lo único que puedo decir”, dice el presidente Hans Tilly. Otras personas de LO, con los cuales han hablado anónimamente los periódicos, son más claras. Ellos no pueden ver como, por ejemplo, el IF Metal y Alimentos puedan apoyar lo que la junta directiva de LO ya ha acordado, o sea, “fortalecer la coordinación con nuevos incentivos sobre los cambios del salario relativo”, lo que significa que los que menos ganan, deben recibir los aumentos más grandes de sueldo (salario). En consecuencia, será muy difícil conseguir que los sindicatos de bajos salarios apoyen a la redacción del nuevo convenio colectivo más fuerte que haya firmado los sindicatos de la industria de LO. Indica que el convenio de la industria debería tener prioridad, es decir que sea “líder” en asuntos de salarios. “No parece que el sindicato IF Metal esté particularmente 37 El sindicato de Servicios y Comunicaciones.
138
interesado cuotas de género, pero nosotros si”, dice la presidenta del sindicato de los trabajadores municipales, Annelie Nordström. Según el presidente del sindicato IF Metal, Stefan Löfven, se trata de reunirse alrededor de un modelo que beneficie a todos los intereses. “Así que realmente se convierte en un incentive para los que tienen salarios bajos. No puede ser que nos ponemos de acuerdo sobre un convenio de la industria por varios cientos de miles y que luego haya el doble que pida más. Si no habrá coordinación, la probabilidad aumenta significativamente de que los sindicatos toman su camino, con una pelea como consecuencia.38
38 Dagens Nyheter. 17 de mayo de 2011, www.dn.se
139
UCRANIA CONVENIO ENTRE LA FEDERACIÓN DE SINDICATOS DE UCRANIA Y EL SERVICIO ESTATAL DE CONTROL MINERO Y SEGURIDAD INDUSTRIAL39 El pasado 28 de abril, fecha en la que se celebra el Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo, se celebró en Kiev la firma de un Convenio de Colaboración entre la Federación de Sindicatos de Ucrania (la mayor central sindical del país que agrupa a más de nueve millones de trabajadores) y el Servicio Estatal de Control Minero y Seguridad Industrial de Ucrania (órgano central del Poder Ejecutivo encargado de poner en práctica las políticas estatales de seguridad industrial, prevención laboral, control estatal del trabajo en las minas, regulación estatal de la utilización de materiales explosivos de uso industrial). Durante la firma, el Presidente de la FSU, Vasyl Khara, resaltó la importancia del Convenio para la prevención de riesgos laborales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo en Ucrania. Según el informe presentado por Sr. Khara, actualmente más del 27% de los trabajadores ucranianos se ven obligados a desarrollar sus actividades en condiciones que incumplen la normativa sanitaria vigente. Casi la mitad de los trabajadores que necesitan medios de protección individual y/o colectiva de los factores productivos dañinos no cuentan con éstos. Se trata de trabajadores agrícolas, mineros, trabajadores del sector metalúrgico, químico, etc. Como consecuencia de todo ello, cada año más de siete mil personas se ven afectadas por enfermedades cuyo origen radica en la profesión que ejercen (enfermedades profesionales). Los expertos sindicales informan que en las instalaciones de las industrias, el transporte y la agricultura de un setenta a un ochenta por ciento de la maquinaría se explota en un entorno que es calificado como peligroso para los trabajadores. Como resultado cada día fallecen, en accidentes laborales, de cuatro a cinco personas y unos quince mil trabajadores obtienen distintos grados de minusvalía por la misma razón. El Presidente Khara ha afirmado que la Federación de Sindicatos de exige continuamente al estado el refuerzo de los las garantías legales de la seguridad laboral y de la responsabilidad del empleador en esta materia y que, dada la amplia colaboración de los sindicatos con el Servicio Estatal de Control Minero y Seguridad Industrial y la labor que estos organismos vienen realizando conjuntamente, el Convenio firmado formaliza, en mayor medida, los acuerdos y pactos ya existentes. El texto del Convenio fija los acuerdos de las partes firmantes en lo que se refiere al intercambio de la información en cuanto a la situación de la seguridad laboral en tres niveles de colaboración (establecimiento, sector, región), la presentación de las propuestas correspondientes y la adopción de medidas que tengan como objetivo la reducción de índice de accidentes en la producción; la creación, en los lugares de trabajo, de condiciones seguras; el perfeccionamiento de la base jurídica de la protección del empleo y prevención de riesgos laborales, así como, del sistema de gestión de protección del trabajo, aumento de la eficacia del control estatal y ciudadano, con el fin de garantizar el debido cumplimiento de los derechos de los trabajadores. Una de las novedades que introduce el convenio es la participación de los representantes de los sindicatos en las comisiones de evaluación de las superficies industriales recién construidas o restauradas, antes de que éstas puedan comenzar a ser explotadas, con el fin de evitar la trasgresión de la normativa de seguridad laboral. 39 Fte. Informe de la FEDERACIÓN DE SINDICATOS DE UCRANIA DEL 28.04.2011
140
El Servicio Estatal de Control Minero y Seguridad Industrial y sus sedes territoriales, conforme a lo dispuesto por el Convenio, están obligados a informar a los órganos sindicales correspondientes sobre los planes de inspecciones de empresas, establecimiento y organizaciones por motivos de condiciones y seguridad laboral, así como, involucrar en éstas a representantes de los sindicatos, siempre y cuando éstos sean expertos en protección del trabajo. El documento convierte en obligatoria la inclusión de representantes de los sindicatos en las comisiones de investigación especial de cada accidente que se produzca en la producción para garantizar la objetividad de éstas, la consideración de la opinión de los representantes sindicales, y hace obligatorio el estudio y la respuesta a los escritos (o conclusiones) de los órganos sindicales, inspectores técnicos de trabajo u otros representantes de los sindicatos encargados de asuntos de seguridad laboral que éstos presentan conforme a los derechos y las facultades de los sindicatos, establecidos por la legislación. Por su parte, la Federación de Sindicatos de Ucrania, sus organizaciones-miembros, la inspección técnica del trabajo de los sindicatos, las organizaciones sindicales de todos los niveles de representación (los órganos electos tanto primarios, como locales, regionales y republicanos) responderán con rapidez a las solicitudes de información de los órganos de control estatal de seguridad laboral, conforme a las competencias que tengan y a lo establecido por el presente Convenio, así como, proveerán, en el caso de ser necesarios, los materiales correspondientes; informarán a órganos de control estatal de seguridad laboral sobre los casos de transgresión de la normativa de seguridad en el trabajo y de la existencia de riesgos para la vida o la salud de los trabajadores, detectados por el control ciudadano, con el fin de llevar a cabo acciones conjuntas destinadas a prevenir los accidentes en el trabajo y/o enfermedades causadas por el entorno laboral.
141
AREA DE ASUNTOS SOCIALES Y
SERVICIOS SOCIALES
142
ALEMANIA REFORMA DE LA EXCEDENCIA PARA EL CUIDADO DE FAMILIARES EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA40 El Consejo de Ministros aprobó el 23.3.2011 un proyecto de ley para reformar la excedencia para el cuidado de familiares en situación de dependencia presentado por la Ministra para Familias, Kristina Schröder (CDU). Situación actual En la actualidad la excedencia para el cuidado de un familiar está regulada por la Ley para la excedencia para cuidados (Pflegezeitgesetz) que entró en vigor el 1.7.2008. (Deutscher Bundestag, 2010d) Esta ley fue aprobada explícitamente para mejorar la conciliación entre familia y trabajo. Los familiares podrán obtener una excedencia de 10 días laborables para organizar los cuidados de su familiar. Únicamente en caso de que esté regulado por ley o exista un acuerdo está garantizada la continuidad del pago salarial. Además la Ley prevé una excedencia de seis meses sin sueldo si los familiares cuidadores trabajan en una empresa con una plantilla de más de 15 personas. Durante la excedencia disfrutan de una protección contra el despido especialmente rigurosa. En la actualidad 2,38 millones de personas reciben prestaciones del seguro de dependencia. El 70% está siendo atendido en su propio domicilio por familiares cuidadores, por un SAD o por una combinación de ambas modalidades. En respuesta a una pregunta parlamentaria (Deutscher Bundestag, 2010a), el Gobierno informa que entre julio de 2008 y finales de 2010 un total de 9.000 familiares solicitaron la excedencia de corta duración de 10 días y otros 18.000 la reducción de jornada. En dicha respuesta, el ejecutivo afirma que las posibilidades que brinda esta ley solamente son conocidas por el 45% de los asegurados. La reforma de la Ley de excedencia A comienzos de febrero de 2010 la Ministra para Familias anunció la reforma de la Ley. En un principio estaba previsto recoger el derecho subjetivo a una reducción de la jornada hasta el 50% durante un período máximo de dos años. Durante este tiempo el trabajador percibiría el 75% de su salario. Una vez finalizado el período de la reducción de jornada seguiría percibiendo el 75% de su salario hasta haber compensado lo percibido anteriormente. El Ministerio argumentaba que esta propuesta tenía varias ventajas entre las que destacaba el que apenas suponía una carga para el presupuesto estatal ya que la recaudación por IRPF apenas se vería afectada. Además, respondería al deseo expreso de la mayoría de las personas en situación de dependencia de ser cuidados en su entorno familiar. 40 Fuentes: Deutscher Bundestag, Aktueller Begriff: Familien-Pflegezeit, Berlín 2010d Deutscher Bundestag, Entwicklung und Inanspruchnahme der Pflegezeit nach dem Pflegezeitgesetz, Berlín 2010a Deutscher Bundestag, Vereinbarkeit von Pflege, Familie und Beruf verbessern – Pflegende Bezugspersonen wirksam entlasten und unterstützen, Deutscher Bundestag, Berlín, 2010b Deutscher Bundestag, Bezahlte Pflegezeit einführen – Organisation der Pflege sicherstellen, Berlín, 2010cBundesministerium für Familien, Senioren, Frauen und Jugend, Bundesfamilienministerin bringt Gesetz zur Familienpflegezeit ins Kabinett ein, nota de prensa de 23.3.2011Bundesministerium für Familien, Senioren, Frauen und Jugend, Im Detail: Eckpunkte der Familienpflegezeit, nota de prensa del 23.3.2011 Bündnis 90/Die Grünen, Grüne fordern Pflegeauszeit, nota de prensa del 16.02.11 Alter: 57 Tag(e) Deutscher Paritätischer Wohlfahrtsverband, Fauler Pflege-Kompromiss: Paritätischer wirft Regierung Tatenlosigkeit vor und kritisiert freiwillige Familienpflegezeit als ?Luftnummer?, nota de prensa del 16.2.2011
143
La propuesta inicial recibió duras críticas por parte de algunas organizaciones del Tercer Sector que consideraban el período máximo de dos años insuficiente dado que las personas en situación de dependencia necesitan cuidados durante una media de ocho años. Asimismo les parece inaceptable que el familiar cuidador, en su mayoría se trata de mujeres, tenga que renunciar a parte de su salario. Las organizaciones empresariales advertían del riesgo de que muchos trabajadores podrían optar por no retornar a su puesto de trabajo una vez finalizado el período de reducción de jornada y además eran contrarios a conceder a los familiares cuidadores un derecho subjetivo a cuidar sus familiares. Nada más conocer los planes de la Ministra, Los Verdes y La Izquierda presentaron sendas resoluciones al Gobierno. Ambas formaciones coincidían en señalar el déficit que mejorar la conciliación para los familiares cuidadores: la carga excesiva a la que muchos de ellos se ven expuestos y el elevado porcentaje de mujeres sobre el total de los familiares cuidadores. Los Verdes (Deutscher Bundestag, 2010b) proponían una excedencia de hasta tres meses con una prestación no contributiva (mínimo de 300 euros y máximo de 1.000 euros) que cubriese hasta el 50% del salario real, una reforma de la Ley del trabajo parcial y temporal y una mejora de la oferta de asesoría para los familiares cuidadores. La Izquierda (Deutscher Bundestag, 2010c) abogaba por una mayor implicación estatal en los cuidados de personas en situación de dependencia. Para ello proponía conceder una excedencia pagada de hasta seis semanas, el incremento de las prestaciones, la mejora de la infraestructura y dando prioridad a las formas alternativas de vivienda. La propuesta finalmente presentada al Consejo de Ministros modifica la inicialmente lanzada por el Ministerio. La propuesta presentada ahora permitirá reducir la jornada a 15 horas por semana. El motivo de esta mejora es la aplicación de la correspondiente normativa europea que considera define como trabajo a jornada completa todo el que supere las 30 horas semanales. Se mantiene la reducción salarial a un 75% con la recuperación posterior una vez que el trabajador vuelve a incorporarse a su trabajo. En la elaboración de los detalles de esta proposición, el Ministerio ha tomado como referencia la jornada parcial por edad. El trabajador y el empresario firman un acuerdo, desaparece el derecho subjetivo a disfrutar de la reducción de la jornada. El empresario solicita el reembolso de la diferencia salarial entre el que corresponde a las horas efectivamente trabajadas y el 75% del salario real a un organismo público que todavía está por a la Oficina Federal para Familias y para la sociedad civil. Una vez finalizado el período de reducción de jornada el empresario deberá reembolsar este importe a dicha Oficina. El Ministerio cree que el volumen total podría oscilar entre 10 y 15 millones de euros. Con el fin de minimizar el riesgo de que durante el período de reducción de jornada o el de reembolso salarial el trabajador abandone la vida laboral por una incapacidad el trabajador deberá contratar un seguro. Reacciones a la propuesta La Federación de Cámaras de Industria y Comercio aprueba la propuesta presentada y sobre todo la renuncia del Ministerio a incluir el derecho subjetivo. Señala que es correcto apostar por la voluntariedad de esta medida. Precisamente este es el aspecto más criticado por la oposición parlamentaria y las principales organizaciones del Tercer Sector. Los socialdemócratas comentan la propuesta afirmando que es un error. El Tercer Sector no entiende porque la excedencia de los familiares cuidadores no tenga el mismo rango que la excedencia por maternidad o la excedencia para el cuidado de un hijo. Ambas excedencias no habría tenido éxito en caso de haberse limitado a una opción voluntaria por parte del empresario. La Confederación Alemana de Sindicatos (DGB) critica al Gobierno por haber cedido a las presiones empresariales. Afirman que la atención a las personas en situación de dependencia incumbe a la sociedad en su conjunto, pero el Gobierno se limita a regular
144
soluciones individuales que ni siquiera implican un apoyo económico de los familiares cuidadores.
145
BÉLGICA EL PESO ECONÓMICO DE LAS ASOCIACIONES SIN ÁNIMO DE LUCRO41 En Bélgica, al igual que en muchos otros países europeos, las instituciones sin ánimo de lucro (ISBL) ocupan un importante lugar en la sociedad, tanto por sus cometidos de interés general como por dar solución a nuevos retos sociales. Conviene recordar que Bélgica, junto con Italia y Australia, fueron pioneros en la publicación de las cuentas satélites de sus ISBL. El último informe ofrece importante información sobre, por una parte, el peso de este sector en la economía del país y, por otra parte, sobre el número de trabajadores ocupados por el mismo. El último informe (marzo 2011) refleja tanto la tendencia evolutiva, como la vitalidad y el crecimiento de las ISBL durante el periodo 2000 a 2008. Este informe no incluye a las ISBL que se encuentran bajo el control de los sectores públicos. Para efectuar este estudio, el Banco Nacional Belga (BNB), entidad que lo realiza, incluyó todas las asociaciones sin ánimo de lucro, fundaciones, cultos, sindicatos y uniones profesionales además de los partidos políticos, implicando aproximadamente a un total de 17.800 ISBL de las cuales, el 50% trabaja en el sector de servicios a empresas y el otro 50% en el de ayuda a las familias. Por no disponer de los datos adecuados, el estudio no ha tenido en consideración las organizaciones promovidas por los poderes públicos; sólo considera aquellas asociaciones sin fin de lucro que emplean a trabajadores asalariados. Las ISBL son un actor importante del paisaje económico belga y pueden competir perfectamente con sectores tan importantes como el de la construcción o el financiero. En el 2008 el sector de las ISBL representó aproximadamente un 5% del PIB nacional. Si bien las ISBL que trabajan en el sector de « actividad asociativa diversa» son más numerosas que las que actúan en el área de la salud y de acción social, éstas últimas son las que dominan la gestión económica del sector de las ISBL. Las ISBL que trabajan en el ámbito sanitario son generalmente de mayor tamaño al englobar a los hospitales. El análisis referente al gasto de las ISBL muestra que gran parte del presupuesto se invierte en los salarios; las ISBL que trabajan en el área de la salud y de la acción social cuentan con una mayor estructura remunerada que la de las entidades dedicadas a las actividades asociativas. Las primeras tienen un gran peso en la economía del país (con relación al PIB), y también en el mercado de empleo. En el 2008, las ISBL dedicadas a la salud y acción social contribuyeron en un 11,5% del empleo interior asalariado y contaban con una plantilla de 431.700 trabajadores (desde el año 2000 las ofertas de empleo propuestas por las ISBL de la salud aumentaron de forma continua. El crecimiento de éstos ha superado el de otros sectores del país). El valor de producción del mencionado 11,5% de la población ocupada supuso veintiocho mil quinientos millones de euros, representando el 3,8% de la producción total del país, que generó un valor añadido de un 5,1% del PIB (17.600 millones de euros). Los recursos de las ISBL provienen, principalmente, de ingresos por venta de bienes y servicios y abonos corrientes. Una característica relevante del sector de las ISBL es que ocupa mucha mano de obra, 11,5% del empleo asalariado en el 2008 (9% en el 2001). En el periodo 2000 a 2008, el sector asociativo ha creado más de 119.000 empleos (una media de 15.000 empleos por año) mientras que el resto de la economía generó unos 212.000 empleos. En términos generales, los datos reflejan que durante el periodo de referencia, el sector de las ISBL intervino en la creación de empleo nacional a razón de un 36%. Las ISBL que trabajan las áreas de salud y acción social son las que cuentan con mayor número de trabajadores 41 Fte.: «Le poids économique des associations en Belgique» - Analisis 201 Banco Nacional belga y Fundación Rey Balduino
146
(144.600 y 153.500 en 2008) que constituye el 70% del total de la ocupación de las ISBL. Durante el periodo 2000 a 2008, el área de los servicios de las ISBL se ha desarrollado mucho más que el resto, con una media del 73%. Si bien el estudio no ha considerado los distintos regimenes de empleo existentes en el país refleja, sin embargo, que en las ISBL se trabaja menos horas que en el resto de los otros sectores de la economía; lo que indica que el trabajo a tiempo parcial (voluntario o involuntario) es más utilizado en las ISBL que en el resto del mercado de trabajo. También indica el estudio que el salario/hora de las ISBL es inferior al del resto de las áreas económicas del país. De media, los trabajadores de las ISBL perciben un 15% menos de retribución.
147
FRANCIA PROPUESTAS PARA FAVORECER LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES 42 La Alta Autoridad de Lucha contra las Discriminaciones y por la Igualdad (HALDE, siglas en francés) entregó el 8 de marzo de 2011 al Gobierno 26 propuestas para favorecer la igualdad entre mujeres y hombres a lo largo de toda la vida. Estas propuestas –relativas a la educación, el empleo, la formación y la jubilación, entre otros temas- han sido objeto de una deliberación publicada el 7 de marzo de 2011. Así, la Alta Autoridad recomienda principalmente al Gobierno y a los diferentes actores que contribuyan a obtener la igualdad entre mujeres y hombres en el acceso a la educación, el empleo y la jubilación. Por su parte, el Presidente de esta Alta Autoridad, Eric Molinié -al entregar estas propuestas a la Ministra de las Solidaridades, Roselyne Bachelot- declaró que era la primera vez que la HALDE “daba a conocer todos los riesgos de discriminación que sufren las mujeres a lo largo de su vida”. La Ministra anunció que estas recomendaciones se integrarían en el Plan de Lucha contra la violencia de género. Igualdad de remuneraciones. En Francia –sin considerar la duración del tiempo trabajado-, las mujeres ganan un 27% menos que los hombres. Para corregir esta situación, la HALDE insta al Gobierno y a los agentes sociales para que inicien una reflexión profunda sobre el problema de la depreciación de ciertos oficios o actividades ocupados mayoritariamente por las mujeres. Además, la HALDE pide al Gobierno:
• Completar el llamado Informe de Situación Comparada (RSC, siglas en francés), previsto en las empresas o en la función pública, integrando los datos de las clasificaciones de empleos y los relativos a la evolución de las diferencias salariales, así como organizar el estudio sistemático del mismo con relación a la identificación de objetivos, fijando unos plazos obligatorios para su cumplimiento por cada empresa o empleador público y la realización efectiva de un procedimiento de seguimiento.
• Velar por la publicación rápida de un decreto que establezca una penalidad
financiera para las empresas que no hayan firmado un acuerdo colectivo ni un plan de acción para obtener la igualdad profesional entre hombres y mujeres, así como aquellas que no realicen, en breve plazo, campañas de información en esta materia destinadas a empresarios y empleadores.
• En lo que se refiere a los empleadores públicos que no respeten estas obligaciones
relativas a la igualdad, se les aplicará un dispositivo de sanciones financieras (Ver apartado anterior de este informe)
Respecto a los agentes sociales, la Alta Autoridad preconiza:
• Que se desarrolle la sensibilidad y la formación de los dirigentes de las organizaciones sindicales y patronales respecto a este tema, insistiendo sistemáticamente en la existencia no deseable de prejuicios y estereotipos que implican prácticas discriminatorias.
42 “Liaisons Sociales-Bref Social” nº 15811 de 9 de marzo de 2011. Deliberación nº 2011-66 de 7 de marzo de 2011.
148
• En el marco de las negociaciones sobre la igualdad profesional, sería conveniente reexaminar la clasificación de los empleos y, consecuentemente, los niveles salariales.
Desarrollo de la carrera profesional. Considerando que, tanto en el acceso al empleo privado como en el desarrollo de la carrera profesional, las mujeres están generalmente expuestas a discriminaciones específicas, relativas al embarazo y la maternidad, la Alta Autoridad recomienda al Gobierno:
• Iniciar una amplia campaña destinada a los actores económicos, con el fin de modificar la percepción de la maternidad en la empresa y luchar contra los estereotipos.
• Considerar nula la ruptura del contrato de una trabajadora embarazada durante del
período de prueba, por entender que es la forma que más protege a la mujer embarazada.
Para favorecer el desarrollo de la carrera profesional, la Alta Autoridad recomienda a las empresas del sector privado:
• Crear procedimientos de gestión de recursos humanos que neutralicen los criterios que puedan conducir a discriminaciones en el momento de la contratación o en la vida profesional, así como un dispositivo en el marco de la gestión previsora de empleos y competencias y de la promoción interna, de tal manera que puedan surgir las candidaturas de las mujeres.
• Mejorar el desarrollo de la carrera profesional, favoreciendo el acceso a los puestos
ejecutivos superiores y a las acciones positivas a favor de las mujeres, facilitando la formación pertinente y garantizando condiciones objetivas y transparentes en el momento la atribución de primas o mejoras salariales.
• En el marco de la negociación con los agentes sociales, comprometerse al
desarrollo sin incidentes ni problemas respecto al conjunto de los períodos del permiso de maternidad, de adopción o parental y sin que ello origine incidentes en el desarrollo de la carrera profesional, así como al hecho de conseguir una mejor conciliación del tiempo profesional y del tiempo familiar.
En lo que se refiere al sector público, la Alta Autoridad recomienda a las administraciones velar por la aplicación de las medidas del segundo informe de seguimiento de la llamada Carta de promoción de la igualdad en la función pública, remitida al Consejo Superior de Función Pública en enero de 2011, cuyo objetivo es mejorar el acceso de las mujeres a todas las funciones. Por último, la HALDE reitera su recomendación de tomar medidas legislativas que favorezcan la igual representación de los dos sexos en los consejos de administración tanto de las empresas públicas como privadas. Jubilación. A pesar de la reforma de las pensiones de jubilación, adoptada por ley de 9 de noviembre de 2010, la Alta Autoridad mantiene sus recomendaciones formuladas en la deliberación de 13 de septiembre de 2010. Así, en lo que se refiere al empleo a tiempo parcial, solicita en particular que se tomen en cuenta los 100 mejores trimestres y no los 25 mejores años para
149
el cálculo de la pensión. El objetivo es penalizar menos a las mujeres por el hecho de haber tenido una vida profesional discontinua por la maternidad. LA ALTA AUTORIDAD DE LUCHA CONTRA LAS DISCRIMINACIONES VA A SER SUSTITUIDA POR UN “DEFENSOR DE DERECHOS” 43 Dentro de unos meses, la Alta Autoridad de Lucha contra las Discriminaciones y por la Igualdad (HALDE) desaparecerá y será sustituida por el “Defensor de Derechos”, órgano instituido por una ley orgánica, que ha sido aprobada definitivamente por el Parlamento el pasado 15 de marzo de 2011. Con ciertas excepciones, este nuevo órgano tendrá competencias y medios parecidos a los de la HALDE y reemplazará también al llamado Mediador de la República. Competencias y prerrogativas. El Defensor de Derechos –autoridad independiente como su predecesora- conservará las prerrogativas de la HALDE, ya que estará encargado de luchar contra las discriminaciones, directas o no y prohibidas por la ley o por un acuerdo internacional, ratificado o aprobado por Francia, así como de promover la igualdad. Podrá ser solicitada su intervención de manera gratuita:
• por toda persona que se considere victima de una discriminación prohibida, directa o indirecta;
• por toda asociación regularmente constituida y declarada desde al menos cinco años
antes de la fecha de los hechos y que, según sus estatutos, tenga por objeto combatir las discriminaciones o asistir a las víctimas de las mismas, conjuntamente con la persona que se considere víctima de discriminación o con su acuerdo.
Por otra parte, el Defensor de Derechos podrá actuar de oficio, en representación de los derechohabientes de la persona cuyos derechos y libertades no se hubieran respetado, o por ser requerido por un parlamentario (incluso europeo) o por el Mediador de la República. Asistencia por un órgano colegiado específico. El Defensor de Derechos será asistido por defensores y órganos colegiados adjuntos, entre los cuales uno de ellos se dedicará específicamente a la lucha contra las discriminaciones y por la igualdad. El Primer Ministro nombrará a sus adjuntos a propuesta del Defensor de Derechos, entre los cuales uno de ellos ostentará la vicepresidencia del órgano colegiado, elegido por su experiencia y sus conocimientos en la materia. Sobre toda nueva cuestión que se presente en materia de discriminación y de igualdad (por cuestión nueva no se entiende un nuevo caso en materias ya tratadas) la nueva instancia deberá consultar a un órgano colegiado, presidido por el propio Defensor de Derechos. El órgano colegiado estará formado –además del vicepresidente adjunto- por ocho personalidades cualificadas de las cuales tres de ellas serán designadas por el Presidente del Senado, tres por el Presidente de la Asamblea Nacional, una designada por el Vicepresidente del Consejo de Estado y otra por el primer Presidente del Tribunal de Casación. En caso de que se produjera empate en la votación el Presidente dispone de voto de calidad..
43 “Laisons Sociales – Bref Social” nº 15817 de 17 de marzo de 2011.
150
Medios de acción. El Defensor de Derechos dispondrá de los mismos medios de acción que la HALDE. Así, realizará toda acción de comunicación e información que considere oportuna en su ámbito de competencias. Podrá solicitar explicaciones a toda persona física o jurídica implicada y escuchará a todos aquéllos cuya colaboración considere de utilidad. Estas personas deberán responder a sus demandas. El Defensor de Derechos podrá igualmente realizar verificaciones en el lugar de los hechos, después de haber informado al responsable de los locales privados, de su derecho de oposición a la visita o a la verificación en el lugar. Estas verificaciones solo podrán realizarse con autorización judicial. excepto cuando lo aconsejara la urgencia y la gravedad de los hechos que originaron el control o hubiera riesgo de destrucción o disimulación de documentos. Excepción de la que, anteriormente, no disponía la HALDE. Solución de los litigios. El Defensor de Derechos podrá:
• hacer recomendaciones;
• dirimir el litigio mediante arbitraje??, contrariamente a la HALDE que no poseía esta facultad;
• tratar de obtener, por la vía de la mediación, una solución amistosa del litigio.
• proponer al actor de los hechos una transacción y la indemnización de la víctima. La
transacción podrá también consistir en hacer un comunicado público o, en su caso, la transmisión de un comunicado al comité de empresa o a los delegados de personal;
• dirigirse a la autoridad competente para iniciar acciones disciplinarias.
Interacción con las autoridades y las distintas jurisdicciones. El Defensor de Derechos podrá ser consultado por el Primer Ministro, el Presidente de la Asamblea Nacional o del Senado respecto a toda cuestión o tema de su competencia. Además, también será consultado por el Primer Ministro sobre todo proyecto de ley relativo a la lucha contra las discriminaciones y la promoción de la igualdad y podrá igualmente -a demanda de este último- contribuir a la preparación y a la definición de la posición francesa en las negociaciones internacionales. Por otra parte, las jurisdicciones civil, administrativa y penal podrán –de oficio o a instancia de las partes- solicitar observaciones inscritas u orales. El Defensor de Derechos también podrá él mismo presentar observaciones escritas o ser oído por esas jurisdicciones. Por último, deberá informar al Procurador de la República cuando hubiera tenido conocimiento de los hechos constitutivos de un crimen o delito. Modalidades de sucesión de la HALDE. La sucesión entre el Defensor de Derechos y la HALDE se realizará el primer día del segundo mes siguiente a la fecha de promulgación de la ley orgánica. Los procedimientos iniciados y no terminados en las fechas de entrada en vigor de la nueva regulación seguirán su curso ante el Defensor de Derechos.
151
Por último, los actos válidamente realizados por la HALDE se considerarán válidamente realizados por la nueva figura del Defensor de Derechos.
152
PAÍSES BAJOS ACUERDO ENTRE GOBIERNO Y LAS PROVINCIAS PARA RECORTAR EL GASTO EN ATENCIÓN SOCIAL Cada vez está más cerca el ahorro de miles de millones de euros por recortes en puestos de trabajo de talleres de protección social, en atención a los jóvenes y en sanidad. El gobierno ha cerrado un acuerdo con los municipios y las provincias sobre estos cometidos. Según el proyecto de acuerdo, serán los municipios los que realizarán estas tareas. A la transferencia del gobierno central y las provincias corresponde unos 2.500 millones de euros en ahorros. El acuerdo se aprobará muy posiblemente en el próximo Consejo de Ministros. El mayor ahorro estará en los puestos de trabajo de los talleres protegidos y en las disposiciones para los jóvenes minusválidos (Wajong); más de 2 mil millones de euros en recortes. El Gobierno quiere que la gente trabaje según su capacidad; las tres disposiciones afectan a la Ley de Trabajo según capacidad. Los ayuntamientos aplicarán esta ley a partir del 1 de enero de 2013, un año más tarde de lo previsto en el acuerdo. El recorte en los talleres de protección social es muy sustancial. Finalmente, quedarán unas 30.000 personas en estos puestos de trabajo; un tercio de las que hay actualmente. El recorte comenzará en 2014. Los municipios están de acuerdo en ahorrar 400 millones en el presupuesto de reintegración (presupuesto destinado a ayudar a los desempleados a conseguir un nuevo puesto de trabajo). También gestionarán toda la atención a la juventud. Ahora esta atención está dispersa entre ministerios, provincias y municipios. La operación debe haberse completado en el año 2016. Para entonces, los ayuntamientos deben ser responsables de las últimas partes de este proyecto: la reinserción social de jóvenes. Los ayuntamientos serán totalmente responsables desde el punto de vista financiero de la atención juvenil. Las municipalidades más pequeñas deberán trabajar conjuntamente con instituciones especializadas en atención a la juventud. A la larga, la atención juvenil será unos 300 millones de euros más barata. Desde 2013, los municipios también serán responsables de una parte de la sanidad. Ahora, el “seguimiento” se paga a través de la Ley general de gastos médicos extraordinarios, AWBZ. Esta tarea se desplaza a la Ley de apoyo social (WMO), de la que son responsables los municipios. Afecta a personas mayores, a gente con discapacidad mental y a otros. La AWBZ da derecho a atención sanitaria, la WMO es una previsión. Esto significa que la atención se detiene si al municipio se le acaba el dinero para ello. Según el proyecto de acuerdo, el seguimiento a través de la Ley AWBZ cuesta actualmente entre el 2.100 y 3.300 millones de euros al año. Los municipios recibirán un 5 por ciento menos. Se espera ahorrar con ello 140 millones de euros.
153
AREA DE MIGRACIONES
154
FRANCIA ORIENTACIONES DE LA POLÍTICA DE INMIGRACIÓN E INTEGRACIÓN44 El Comité interministerial de control de la inmigración, creado en 2005, adoptó en 2008 un informe fruto del trabajo concertado de los distintos ministerios implicados –directa o indirectamente- en el control de los flujos migratorios, bajo los auspicios del Secretario General del citado Comité y en estrecha relación con el Observatorio Estadístico de la Inmigración y la Integración. La totalidad de los datos estadísticos relativos al año 2007 y a los tres primeros trimestres de 2008 muestra que estos dos años se han caracterizado por la continuación de la disminución de ciertos flujos migratorios, siendo el primero de ellos el reagrupamiento familiar. Por el contrario, la estabilidad prevalece en otros aspectos y, principalmente, en la expedición de visados. La inmigración profesional, que había permanecido estable en 2007, ha progresado en 2008, año que puede ser considerado como el primero de plena aplicación de la ley de 24 de julio 2006, relativa a la inmigración y la integración. Finalmente, el número de extranjeros que abandona el territorio francés debido a la ejecución de una medida de expulsión o en el ámbito de un programa de ayuda al retorno, progresa de forma notable en 2008. Esto traduce el éxito de las medidas de ayuda al retorno y la implicación, cada vez mayor, de los servicios de Policía, Gendarmería y prefecturas. Expedición de permisos de residencia La expedición de los permisos de residencia experimenta un nuevo descenso que viene a corroborar la tendencia a la baja iniciada en 2004, que se intensificó en 2005 y 2006. En total, el número de permisos de residencia expedidos en 2007 (terceros países y nuevos estados miembros de la Unión Europea) ascendió a 180.736, es decir, una cifra inferior a la de 2002 (191.474). Por lo que respecta a los súbditos de los países miembros de la Unión Europea, debido a que desde 2004 están eximidos de poseer un permiso de residencia, toda comparación con años anteriores es ahora imposible. En cuanto a los extranjeros con obligación de poseer tal permiso, desde 2004 el número total de los expedidos por Francia pasó de 201.564 en 2003 a 200.378 en 2004, 194.929 en 2005, 191.140 en 2006 y 180.736 en 2007. En cuatro años, la baja ha sido de un 10,3%, lo que confirma la vuelta al control de los flujos migratorios. Subsidios de terceros países Con relación a los súbditos de terceros países, el año 2007 registra una gran disminución de los permisos de residencia expedidos (-6,6%) que oculta disparidades importantes: afecta, de forma espectacular, a los permisos de residencia expedidos por razones familiares (-10,6%), razones médicas (-12,4%) y, en menor medida, a los atribuidos a los refugiados y apátridas (-9,1%). La baja de la expedición de permisos de residencia afecta a todas las categorías de la inmigración familiar: familiares de súbditos franceses (-8,8%), reagrupamiento familiar (-2,7%), permiso de residencia con la mención “Vida privada y familiar”, distinto del expedido por razones médicas (-21,8%). La disminución del número de permisos expedidos por razones familiares es de tal envergadura que puede ser considerada como señal de verdadera ruptura. Es fruto de
44 Secretaría General del Comité Interministerial de Control de la Inmigración -Informe al Parlamento francés, marzo 2011
155
reformas importantes iniciadas por el Gobierno con objeto de evitar el fraude en el procedimiento y los abusos a los que da lugar la aplicación del derecho a la inmigración familiar. Los permisos expedidos a miembros de la familia y, específicamente, a los cónyuges de un súbdito francés, también han caído debido a la aplicación de la ley nº 2006-1376 de 14 de noviembre 2006, relativa al control de la validez de los matrimonios. De amplitud más modesta en 2007, la disminución de los permisos de reagrupamiento familiar debe ser “puesta en una perspectiva de conjunto”; desde 2003 ha bajado en un 19,3%. Las nuevas disposiciones de la ley nº 2007-1631 de 20 de noviembre 2007, que subordina la expedición de un visado de “larga residencia” para el reagrupamiento familiar a la verificación previa en el país de origen del grado de conocimiento del idioma francés y de los valores de la República de los postulantes y que permiten variar el nivel de los ingresos exigidos al demandante del reagrupamiento familiar en función de las personas con las que se quiere reunir, tendrán un impacto en el segundo semestre de 2008 y en 2009, sobre las admisiones de reagrupamiento familiar. Inmigración por razones profesionales Si se tiene en cuenta el número de permisos de residencia expedidos a los súbditos de terceros países, la progresión es mínima: 10.731 permisos en 2007 frente a 10.713 en 2006, pero también es cierto que la aplicación de la ley de 24 de julio 2006 relativa a la inmigración y la integración sólo se llevó a cabo en la primavera de 2007. Esta ley renueva profundamente el marco jurídico de la inmigración profesional abriendo, de forma selectiva, el mercado laboral francés a la inmigración (ciertas profesiones y zonas geográficas donde la mano de obra escasea); ofreciendo a los trabajadores temporeros la posibilidad de beneficiarse de un permiso plurianual; ampliando las posibilidades de acogida en Francia de los trabajadores extranjeros desplazados por empresas francesas o extranjeras y, finalmente, previendo la expedición de un permiso denominado de “habilidades y destrezas” a los extranjeros capaces de participar de forma significativa y duradera en el desarrollo económico o la influencia de Francia y de su país de origen. Conviene destacar que el número de permisos concedidos a los súbditos de los nuevos estados miembros de la Unión Europea ha experimentado una progresión muy importante en 2007 con relación a 2006: +128%. Este resultado es debido a la aplicación, desde mayo de 2006,de una lista de 61 profesiones, deficitarias de mano de obra, para la contratación de súbditos de dichos países (incluidas Rumania y Bulgaria, desde el 1 de enero 2007). El número total de permisos de trabajo atribuidos a trabajadores permanentes, pasó de 9.997 en 2006 a 16.775 en 2007, o sea una progresión de 67,8%, y esta progresión de la inmigración profesional se confirma en 2008: en los diez primeros meses del año los permisos de trabajo concedidos a estos trabajadores fueron 18.643 cuando, durante el mismo periodo de 2007, ascendieron a 13.561. Los permisos de trabajo provisionales disminuyeron en 2007 (9.898) con relación a 2006 (10.677), lo que supuso un retroceso del 7,3%, pero en los 10 primeros meses de 2008 experimentaron una inversión de la tendencia con relación al mismo periodo de 2007: 7.996 y 7.620 respectivamente, o sea una progresión de 4,9%. El número de permisos expedido a los trabajadores temporeros pasa de 17.204 en 2006 a 19.064 en 2007, lo que supone una progresión del 10,8%.
156
Lucha contra la inmigración irregular En 2007 y 2008 la lucha contra la inmigración irregular continúa progresando en intensidad y eficacia. Aumenta el número de infracciones a la legislación sobre los extranjeros (98.686 en 2006 y 111.842 en 2007, o sea una progresión de 13,3% de un año a otro). La tendencia se sostiene en 2008: 64.663 infracciones durante el primer semestre 2008, frente a 46.976 en el mismo periodo de 2007, o sea una progresión del 37,6%. La evolución del número de extranjeros expulsados del territorio francés retrocedió: 23.196 en 2007 y 23.831 en 2006. Esto se explica por el cambio de estatuto de rumanos y búlgaros, cuyos países adhirieron a la Unión Europea en 1 de enero 2007. En los 10 primeros meses de 2008, los extranjeros expulsados fueron 25.762 frente a 18.632 en igual periodo de 2007 (+38,27%). El objetivo de 26.000 expulsiones en 2008 fue pues superado por primera vez desde que se han definido los objetivos nacionales. Es importante subrayar que esta progresión global y espectacular afecta a todas las clases de expulsiones de un extranjero en situación irregular. El número de extranjeros en situación irregular que abandonaron el territorio francés beneficiándose de una ayuda al retorno ha triplicado en los 10 primeros meses de 2008: 10.577 frente a 3.561 en el mismo periodo de 2007 y representa la tercera parte de las expulsiones efectivas, aunque las expulsiones forzadas también han progresado puesto que pasaron de 16.749 en los 10 primeros meses de 2007 a 17.073 en el mismo periodo de 2008, o sea un alza de un 1,9%. En el ámbito del plan trienal de ampliación de plazas en los centros de retención administrativa, el número de plazas pasó de 940 en junio 2005 a 1.380 a final de 2006 y alcanzó las 1.600 en junio 2007. Las 2.300 que se habían previsto para 2008 no se pudieron crear debido a un incendio ocurrido en el centro de retenciones de Vincennes (ciudad limítrofe con París). Trabajo clandestino La eficacia de la lucha contra la inmigración clandestina también depende, en gran parte, de las acciones emprendidas contra el trabajo clandestino. Las acciones orientadas hacia los empresarios culpables de infringir la legislación en materia de trabajo ilegal fueron reforzadas en 2003 y 2004. La ley de 24 de julio 2006 relativa a la inmigración y la integración, contiene una serie de nuevas disposiciones destinadas a mejorar la lucha contra el trabajo ilegal de los extranjeros, principalmente, la obligación del empleador de verificar la existencia del permiso que autoriza al trabajador a ejercer una actividad asalariada en Francia, antes de formalizar el contrato de trabajo. En 2007 se abrieron expedientes a 522 empresarios que no verificaron este extremo y se interpelaron a 992 trabajadores extranjeros en situación irregular. A la vista de este balance, el Gobierno decidió su reconducción en 2009. Plan de lucha contra el fraude de la identidad El Comité interministerial de control de la inmigración elaboró un plan de lucha contra el fraude de documentación y, en general, contra cualquier forma de fraude de la identidad, decisión motivada por la constatación de que la parte de extranjeros en el número total de personas encausadas por fraude del DNI fue de un 76% en 2005 y un 79% en 2006.
157
Este plan de lucha consta de tres partes:
• Creación de un grupo interministerial de expertos para la lucha contra el fraude de la identidad, dirigido por la Dirección central de la Policía de Fronteras;
• Constitución de una red de corresponsales que cubra la totalidad de los
departamentos ministeriales afectados, así como todo el territorio metropolitano, y
• Concepción y aplicación de dos planes trienales, el primero dedicado a la formación del personal confrontado a estos fraudes y el segundo relativo al despliegue de material de detección en los distintos servicios.
La nueva política de inmigración La nueva política de inmigración que en 2007 demostró que los flujos migratorios son controlables, ha sido el paso previo de una política de integración ambiciosa y tiene por objetivo construir una verdadera trayectoria de integración de los inmigrantes legales. La primera piedra fue colocada en 2008, en el seno de la nueva administración central del Ministerio de Inmigración, Integración, Identidad Nacional y Desarrollo Solidario, con la creación de la Dirección de Acogida, Integración y Ciudadanía. Esta política de integración se apoya en un planteamiento voluntarista de acogida del inmigrante desde su llegada a Francia, gracias a la generalización del contrato de acogida e integración (en 2007 se firmaron 101.217). La Ley de 20 de noviembre 2007 relativa al control de la inmigración, integración y asilo, creó nuevos instrumentos que benefician, con prioridad, a los familiares de inmigrantes: evaluación en su país de origen del nivel de conocimiento del idioma francés, de los valores de la República y, si es necesario, formación gratuita; formación sobre los derechos y deberes de los padres, y respeto de la obligación de asistir a la escuela para aquellos familiares con hijos a cargo, en el ámbito del contrato de acogida e integración de la familia. Durante la presidencia francesa de la Unión Europea, se celebró la 3ª Conferencia de los ministerios encargados de la integración, en el transcurso de la cual se firmó un acuerdo de ámbito europeo en el que se inscribe la política francesa de integración. Este acuerdo contiene tres prioridades:
• Dominio del idioma del país de acogida;
• Conocimiento de las prácticas y valores de este país;
• Acceso a un empleo estable. Más allá de estas prioridades, el ministerio lleva a cabo políticas interministeriales a favor de los inmigrantes que encuentran dificultades específicas: mujeres, jóvenes, trabajadores inmigrantes mayores, etc. Desde 2009, la ANAEM ha sido sustituida por la OFII (Oficina Francesa de Inmigración e Integración), que lleva a cabo las principales acciones de integración destinadas a los inmigrantes, durante los cinco primeros años de su presencia en Francia: formación para un buen dominio de la lengua francesa, acceso al empleo y acceso a la vivienda.
158
APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA 2004/38/CE RELATIVA A LA INMIGRACIÓN Y A LA INTEGRACIÓN En virtud de la aplicación de la Directiva 2004/38/CE, transpuesta al derecho francés por la Ley de 24 de julio de 2006, relativa a la inmigración y a la integración, y el Decreto 2007-371, de 21 de marzo de 2007 –cuyas normas han sido incorporadas al código de entrada y residencia de extranjeros y del derecho de asilo (CESEDA)- los ciudadanos de los estados miembros de la UE tienen derecho a residir en Francia por más de tres meses, sin necesidad de solicitar un título de residencia, siempre que dispongan de documento nacional de identidad o pasaporte válido que acredite su nacionalidad. La decisión de solicitar un título de residencia es una facultad del ciudadano europeo y su expedición no tiene por efecto conceder el derecho de residencia sino la simple constatación de tal derecho en el momento de su expedición. La misma regla se aplica a los ciudadanos de los estados sometidos a régimen transitorio (Rumania y Bulgaria) excepto si desean realizar una actividad profesional, por cuenta propia o ajena, en cuyo caso deben solicitar título de residencia y permiso de trabajo. La dispensa de la obligación de solicitar el permiso no significa un derecho “automático” a la residencia en Francia. Después de tres meses de permanencia en territorio francés, los ciudadanos de un estado miembro de la UE, con la salvedad ya señalada para Rumania y Bulgaria, tienen derecho a residir en Francia si cumplen los requisitos de fondo establecidos en el artículo L121-2 del CESEDA, entre los que se encuentran, “disponer de ingresos suficientes…para no constituir una carga para la asistencia social, así como de un seguro de enfermedad” El artículo. R121-4 del CESEDA establece que el importe de los ingresos exigidos al ciudadano europeo no podrá ser superior al importe de la renta de solidaridad activa (RSA) o del subsidio de solidaridad para las personas mayores. En definitiva, las prestaciones no contributivas que puede pretender el solicitante, en función de su edad. Para determinar la cuantía de los recursos se tiene en cuenta el número de miembros que componen la familia, conforme al baremo de la RSA El importe actual de la RSA para una persona sola es de 466,69 euros/mes; para dos personas es de 700,49 euros/mes. Por persona a cargo suplementaria 140,10 euros/mes. El importe actual de la prestación de solidaridad para personas mayores es de 742,27 euros/mes por una persona sola y de 1.187,77 euros/ mes para una pareja. El interesado puede aportar cualquier medio de prueba (extractos bancarios, certificado de pensiones, etc.) que permita conocer con certeza los ingresos y su continuidad en el tiempo. Los ingresos pueden ser personales o de terceras personas que garanticen la cobertura. En este último caso el interesado deberá aportar todas las pruebas y garantías sobre la efectividad y el tiempo durante el cual estará a cargo de una tercera persona. En cuanto al seguro de enfermedad, puede probarse con: certificación de beneficiario del seguro de enfermedad de cualquier Estado miembro de la UE; estar cubierto por el seguro social francés o tener un seguro privado que cubra las contingencias que puedan ocurrir en Francia.
159
De acuerdo con el artículo R 121-4 del CESEDA, debe comprobarse que el catálogo de prestaciones, servicios e intervenciones cubiertas por el seguro de enfermedad sea comparable a las prestaciones del sistema de salud francés. Los servicios públicos competentes en materia de autorización de residencia pueden verificar el cumplimiento de los requisitos en diferentes momentos:
• Cuando los ciudadanos de la UE soliciten el permiso de residencia
• Si no solicitan el permiso de residencia:
- Cuando los interesados sean denunciados por las fuerzas policiales o la gendarmería,
- Cuando los ciudadanos de la UE se hayan dirigido a una administración u
otro organismo solicitando un derecho o una prestación cuya concesión requiera la verificación del derecho de residencia.
160
GRECIA GRECIA SUSCRIBE LA PETICIÓN DE SOLIDARIDAD A LA UE SOBRE FLUJOS MIGRATORIOS Los países mediterráneos de la UE han hecho un llamamiento a la solidaridad de la Unión en su conjunto para afrontar los problemas ligados al aumento de los flujos migratorios debido a la crisis humanitaria en Libia. Ha sido este el mensaje de la reunión ministerial celebrada en Nicosia el día 19 de abril, con participación de Grecia, Italia, Malta, Chipre y España. El Ministro griego de Protección del ciudadano, Christos Papoutsis, ha insistido en la necesidad de una política común de asilo e inmigración a nivel europeo, que ofrezca soluciones eficaces al problema, aligerando el peso excesivo asumido por los países que constituyen la puerta de entrada al suelo europeo. En este marco, ha subrayado que el reglamento "Dublín II" debe ser revisado sobre la base de una distribución más equitativa de la responsabilidad del tratamiento del fenómeno entre los países europeos, acentuando que, en el caso de Grecia, el 95% de los inmigrantes pasan sus fronteras con la intención de desplazarse hacia otro país europeo.
161
ITALIA ITALIA Y LA EMERGENCIA INMIGRATORIA DEL NORTE DE ÁFRICA45 El Consejo de Ministros nombró al jefe de Protección Civil, Franco Gabrielli, como comisario extraordinario para gestionar la crisis migratoria que ha estado viviendo la isla de Lampedusa, donde han llegado miles de inmigrantes en los últimos meses. Según informó el Ministro del Interior, Roberto Maroni, desde enero han llegado a las costas italianas un total de 25.867 extracomunitarios, una avalancha de desembarcos impulsada por las revueltas que han protagonizado el Norte de África. Además, el primer ministro, Silvio Berlusconi ha conseguido convencer al subsecretario de Interior, Alfredo Mantovano, para que no presente su dimisión. Mantovano anunció que dimitía debido a la mala gestión que estaba llevando a cabo el Gobierno en el campo de refugiados del municipio de Manduria (sureste de Italia); aunque el subsecretario ha destacado que las razones que le impulsaron a dimitir "han disminuido", según informa el diario Il Corriere della Sera. Por otra parte, el día 5 Berlusconi firmó el Decreto que establece la posibilidad de conceder un permiso de residencia temporal, por motivos humanitarios, a los ciudadanos del Norte de África que hayan llegado «desde el 1 de enero hasta la media noche del 5 de abril de 2011». El Decreto, que consta de cuatro artículos, dicta las condiciones de acogida en el territorio nacional. Establece que, comprobada la proveniencia y la nacionalidad de los interesados, el Jefe de la policía competente ("Questore") les expida un permiso de residencia por motivos humanitarios, por una duración de seis meses, según lo previsto en el reglamento de extranjería vigente (DPR 394/1999). También establece que el permiso no podrá ser expedido si el extranjero, aun procedente del norte de África, se encuentra en una de las siguientes condiciones: a) haber llegado a Italia antes del 1 de enero 2011 o después del 5 de abril de 2011; b) ser persona socialmente peligrosa, según la normativa vigente; c) ser destinatario de un Decreto de expulsión; d) haber sido denunciado por haber cometido delitos. El permiso de residencia temporal por motivos humanitarios se expide gratuitamente y con procedimiento de urgencia. El mismo articulo especifica que el permiso de residencia temporal «consiente al interesado, titular de un documento de viaje, la libre circulación en los países de la Unión Europea, según lo previsto en el Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1995 y de la normativa comunitaria». Para pedir el permiso de residencia temporal, los interesados tenían un tiempo de 8 días a partir de la publicación del decreto (8 de abril). El hecho de que estos permisos permitan a los extracomunitarios desplazarse durante tres meses por el territorio del tratado de Schengen, ha producido una reacción contraria por parte del Gobierno francés, cuyo Ministro de Interior, Claude Guéant, ha enviado una carta circular a todos los prefectos de Policía en la que aclara que este permiso no será aceptado por las autoridades francesas. Guéant ha indicado cinco condiciones para que un inmigrante que haya llegado a las costas italianas pueda pasar la frontera francesa y quedarse en el país. Según ha indicado el ministro del Interior, los ciudadanos extracomunitarios "que obtengan un documento de 45 Ver revista AIS nº 145 pág. 179
162
residencia entregado por un estado miembro" no pueden ser considerados "en situación regular, a menos que no satisfagan algunas condiciones", según informa la prensa italiana. Estas cinco condiciones son, en primer lugar "ser propietarios de un documento de viaje en curso de viabilidad, un pasaporte, reconocido por Francia", estar en posesión "de un documento de residencia válido, demostrar "que se tienen recursos económicos suficientes, no constituir una amenaza al orden público y no haber entrado en Francia desde hace más de tres meses. El ministro indica que "tener recursos suficientes" significa "62 euros al día si no se dispone de alojamiento y 51 euros si se obtiene un alojamiento" alternativo. El objetivo del Gobierno francés es rechazar a todos los inmigrantes que intentan pasar la frontera desde Italia, una medida que está llevando a cabo desde el principio de la emergencia migratoria, sobre todo en la frontera con el municipio de Ventimiglia. Por su parte, los ministros del Interior de la Unión Europea han rechazado la petición de Italia de activar una directiva que daría protección temporal a los inmigrantes llegados del norte de África desde el inicio de las revueltas ciudadanas, especialmente de Túnez, y facilitaría su movilidad por la UE, y han sugerido a Roma que los repatríe a sus países de origen. Algunos países han criticado a Italia por los permisos de residencia temporales a estos inmigrantes al considerar que así traslada el problema a otros Estados miembros, informaron fuentes diplomáticas. La Comisaria de Interior, Cecilia Malstrom, ha resaltado que la mayoría de personas llegadas a la isla de Lampedusa son "inmigrantes tunecinos que no han pedido protección internacional". "Hay discusiones entre Italia y Túnez para ver si algunas de estas personas pueden ser repatriadas a Túnez", ha destacado. Desde el pasado 4 de abril está en vigor un acuerdo que permite a Italia repatriar a los tunecinos llegados a sus costas. Diariamente llegan unas 60 personas, mientras que el Gobierno de Roma repatría entre 400 y 500 personas a la semana. El problema, según han explicado las fuentes consultadas, son los 22.000 inmigrantes que llegaron antes de la entrada en vigor del pacto, a los que las autoridades italianas quieren dar permisos de residencia. Ello ha hecho que algunos países, como Alemania o Francia, hayan decidido aumentar los controles fronterizos e incluso amenazados con suspender el espacio Schengen. Según la Comisaría de Interior, Roma "tiene derecho" a expedir estos permisos, que no dan automáticamente el derecho a circular libremente, ya que la normativa europea exige que los titulares tengan además documento de viaje y dinero para mantenerse. Del mismo modo, los Estados miembros consideran que Francia también tiene derecho a reforzar los controles fronterizos. Sobre la petición italiana de activar la directiva que facilitaría el reparto de los inmigrantes, Malström ha explicado que hay una "fuerte mayoría" de Estados miembros que considera que su uso es "prematuro" porque no hay "un influjo masivo de inmigrantes que no puedan ser repatriados". "Admitimos que hay una enorme presión sobre Italia y que debemos ayudarles", ha dicho la Comisaría de Interior, que ha recordado que la Agencia Europea de Control de Fronteras (FRONTEX) ya ha lanzado su misión Hermes y que se han desbloqueado fondos adicionales para Italia. Principalmente de este asunto se ha ocupado la cumbre italo-francesa celebrada en Roma a finales de mes, en anticipo sobre la costumbre (habría debido celebrarse, como todos los años, a principios de verano) para evitar que las fuertes tensiones dañasen irreparablemente
163
las relaciones entre los dos países. Berlusconi y Sarkozy han firmado así un escrito conjunto dirigido al presidente del Consejo europeo, Van Rompuy, y al presidente de la Comisión, Barroso, pidiendo que promuevan la adecuación de los acuerdos de Schengen, dado el flujo masivo de migrantes que afecta especialmente a algunos Estados miembros y constituye un desafío también para todos los demás. La propuesta italo-francesa tiende a una reforma del espacio Schengen articulada en tres puntos: reforzamiento de FRONTEX, mejor coordinación de los procedimientos del acuerdo que ha suprimido los controles para quien viaja, y una mayor flexibilidad, incluso con mayores posibilidades de suspensión en casos de grave necesidad y urgencia.
164
PAÍSES BAJOS MODIFICACIÓN DE LA NORMATIVA LABORAL DE EXTRANJEROS Los Países Bajos se dirigen claramente hacia un endurecimiento en la normativa relativa al trabajo de extranjeros. Desde el 1 de julio de 2011, sólo en casos muy excepcionales, se concederá un permiso de trabajo para trabajadores procedentes de países externos a la Unión Europea o de Bulgaria y Rumania. El Gobierno holandés quiere que las personas residentes en el país, que actualmente están percibiendo prestaciones, sean las que accedan primero al mercado de trabajo. Este es el mensaje contenido en una carta enviada por el Ejecutivo al Parlamento a propuestas del Ministro de Asuntos Sociales y Empleo, Sr. Kamp. Con el endurecimiento de la normativa se quiere frenar la afluencia de inmigrantes procedentes de países de la UE a los Países Bajos. Están especialmente dirigidas a los inmigrantes procedentes de Bulgaria y Rumania y también de Polonia. Según el Ejecutivo, con estas normas más estrictas, se quiere mejorar el registro, prevenir la explotación, luchar contra las agencias de colocación sospechosas, mejorar el alojamiento y la vuelta hacia los países de origen si la gente no trabaja. La razón es el aumento de la migración laboral procedente de la Europa del Centro y del Este. En Holanda se estima que trabajan unas 200.000 personas procedentes de esos países. Aunque estas medidas más estrictas van dirigidas a los mencionados países, no obstante, el endurecimiento puede afectar a todos los ciudadanos de la UE. La motivación es que los ciudadanos de la UE puedan trabajar en los Países Bajos, pero el creciente aumento en el número de inmigrantes también trae consigo problemas como: una creciente demanda de servicios sociales, la explotación y el hacinamiento. Gestión de la migración laboral para los ciudadanos de la UE El Gobierno holandés está tomando medidas para reducir la presencia y favorecer la salida de los trabajadores migrantes en la dirección que considera correcta. Las medidas están diseñadas para asegurar que los trabajadores conozcan mejor sus derechos y deberes, que se puedan registrar mejor y más rápidamente en su lugar de residencia, que mejore el alojamiento de la gente que trabaja y que los que no trabajan regresen a su país de origen. Las normas son:
• Los ciudadanos de Europa que no puedan mantenerse por sí mismos en los Países bajos no pueden permanecer en el país. Se dará por concluido el permiso de residencia de los migrantes de trabajo de Europa que hayan estado más de tres meses en el país y no tengan trabajo.
• El Gobierno determinará las medidas a nivel europeo que debe llevar a cabo para
garantizar que se modifique la Directiva sobre la libre circulación de personas. Se quiere que la gente que haya trabajado en Holanda más de un año pero menos de cinco, y no tenga suficientes recursos, no tenga derecho a una prestación asistencial.
• Se están tomando medidas para mejorar el actual sistema de registro. Hay muchos
trabajadores que viven en los Países Bajos y no están registrados en el Servicio de Inmigración y Naturalización IND o en la Administración municipal GBA, teniendo la obligación de hacerlo. El Gobierno quiere medidas en las que el ayuntamiento
165
disponga desde el primer día de la dirección de la vivienda de las personas que trabajan en los Países Bajos.
• El Gobierno alentará a las empresas y a los municipios para que realicen visitas a las
viviendas de los migrantes laborales. • El Ejecutivo colaborará con los ayuntamientos, empresarios, organizaciones
sindicales, organizaciones de inmigrantes y países de origen para mejorar la información necesaria.
• Los delincuentes reincidentes procedentes de países de la UE pueden ser
declarados personas no gratas en los Países Bajos. Para abordar con intensidad los problemas y los excesos que existen, el gobierno holandés toma medidas relacionados con los trabajadores migrantes de la Europa del Centro y del Este.
• Se multará a los empresarios que retengan un porcentaje demasiado alto del salario para gastos como: vivienda o transporte.
• El Ejecutivo modificará la Ley de Apoyo Social, Wmo, para que los extranjeros
procedentes de Europa que están en Holanda desde menos de tres meses y buscan empleo dejen de tener derecho a las previsiones de la Ley de Apoyo Social, Wmo.
• Los extranjeros (Europa y fuera de ella) podrán entrar en consideración para las
prestaciones sociales y asistenciales sólo si su permiso de residencia está determinado por el Servicio de Inmigración y Naturalización, IND. Al respecto se endurece: la ley de Extranjería, la Ley de Trabajo y Asistencia Social, WWB y la Ley de Apoyo Social Wmo.
• La concesión de una prestación asistencial va acompañada de la condición de que
quien no hable el idioma holandés tendrá que seguir y terminar con éxito un curso de este idioma. Si no se satisface esta condición se reduce o se suspende la percepción de la prestación.
• Holanda y Polonia se enfrentarán conjuntamente a las agencias de colocación
sospechosas. En Holanda las empresas de colocación tienen la obligación de estar inscritas bajo multa por incumplimiento. El Gobierno holandés quiere comenzar esta cooperación a 1 de enero de 2012.
• El Ministro del Interior modificará la Ley de la vivienda con el fin de que los
ayuntamientos puedan afrontar mejor el problema del hacinamiento. El número de permisos de trabajo para extranjeros que se han concedido ha disminuido mucho en los últimos años, hasta casi 14.000 en 2010, y se quiere que disminuya aún más.
166
Evolución de los trabajadores de países externos a la Unión Europea que han venido a Holanda
2006 2007 2008 2009 2010 Rumanos 2.266 2.659 2.992 3.286 2.734Chinos 2.535 2.750 2.596 2.281 2.380Indus 1.572 1.663 1.640 967 1.343Búlgaros 739 996 1.080 922 866Americanos 1.178 1.133 968 828 742Polacos 55.229 30.045 - - -Otros 10.537 10.781 6.308 5.404 5.519Total 74.056 50.027 15.584 13.688 13.584 En el acuerdo de coalición para la formación de Gobierno, tras los difíciles resultados obtenidos en las últimas Elecciones Generales, se pactó estudiar un posible endurecimiento de la Ley de trabajo de extranjeros y de la normativa relativa a los emigrantes del conocimiento. En el pacto se hacía una mención especial hacia los trabajadores del conocimiento que se consideran de gran interés, pero a su vez en su texto se encarga al Gobierno de tomar todas las medidas necesarias para evitar el abuso que pudiera producirse. Ahora se quiere hacer efectivo el pacto.
• En los Países Bajos hay unas 500.000 personas que perciben una prestación. El Ejecutivo considera inaceptable abrir los permisos de trabajo a gente externa a la UE. Antes debe hacerse todo lo posible por llevar hacia el trabajo a la gente de Holanda que está percibiendo una prestación y tiene capacidad para el trabajo. A partir de ahora, el Instituto de Gestión de los Seguros Sociales, UWV, tendrá que ser mucho más estricto frente a las solicitudes de permisos de trabajo que presenten los empresarios. Se trata de que los empresarios pongan mucho mayor interés en la búsqueda de trabajadores dentro de Holanda o de la Unión Europea. La idea es que ya hay suficiente mano de obra disponible en los Países Bajos y en la Unión Europea.
• La Ley de Trabajo para extranjeros debe afinar más y dirigirse hacia una inmigración
de trabajo temporal.
• Otra conclusión a la que se ha llegado tras el estudio es que no hay ninguna necesidad de modificar de forma estructural las disposiciones relativas a la migración del conocimiento.
Evolución de los trabajadores del conocimiento que han venido a Holanda 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Oferta 2.920 4.980 6.810 8.700 6.620 7.100Cantidad de permisos aceptados
2.220 4.430 6.300 7.920
6.140 6.570
El fin de la política de migración laboral es la contribución al estado del bienestar. En los Países Bajos, la política de migración laboral sigue los siguientes objetivos claves:
• Permitir la entrada a personas de las cuales se espera que con sus actividades laborales puedan contribuir al estado de bienestar.
167
• Proteger al mercado laboral nacional de tal forma que se permita el acceso de trabajadores extranjeros sólo cuando no se pueda encontrar trabajadores en el país, que son los que tendrán prioridad, a menos que tengan el conocimiento.
• Protección de las relaciones industriales nacionales de la competencia desleal
mediante el control del mercado, vigilando que los trabajadores sean remunerados de acuerdo con la legislación vigente y que su retribución no sea inferior al salario mínimo legal.
• Prevención y lucha contra el empleo ilegal.
La política que se quiere aplicar en los Países Bajos es clara, se trata de dificultar al máximo la entrada de extranjeros a los Países Bajos. En está línea, Holanda ha decidido cerrar un total de siete embajadas en África y en América del Sur y del Centro. Con ello se reducen 300 empleados, un 10% del personal actual y no se excluyen los despidos. Dentro de la política de ahorros que se está llevando a cabo en este país, se considera que el servicio exterior debe ser más pequeño y flexible. Las embajadas que se cierran son:
• En África: Camerún, Zambia, Burkina Faso y Eritrea
• En América Central: Nicaragua
• En America del Sur: Bolivia y Uruguay Estas medidas están relacionadas con las medidas de reducción gradual de la ayuda al desarrollo. Sin embargo, se abre un consulado en Chengdu (China), la capital de la provincia occidental de Sichuan. También se abre una embajada en Panamá. Exteriores considera que el Canal de Panamá ofrece grandes oportunidades de negocio.
168
SUECIA DEBATE SOBRE LA INTRODUCCIÓN DE CONTROLES EN LAS FRONTERAS La decisión de Dinamarca de volver a imponer controles en sus fronteras con Alemania y Suecia creó un gran furor en la UE antes de la reunión de los ministros de migración el día 12 de mayo de 2011, y el ministro danés Søren Pind fue interrogado por los periodistas y los ministros al llegar a Bruselas. Pind dio una versión totalmente diferente de los acontecimientos que la que había dado en Dinamarca la noche anterior, y afirmó que Dinamarca no tenía ninguna intención de volver a imponer controles de pasaporte. “Se trata de apretar los controles de aduana para detener a los criminales y esto no está en incumplimiento de la normas de Schengen”, dijo el ministro danés. Sus comentarios fueron recibidos con escepticismo, sin embargo, y la Comisión Europea ha exigido más información del gobierno danés. El único que defiende abiertamente al gobierno danés ha sido Tobias Billström, el ministro de migración sueco. “Dinamarca no va a volver a introducir controles en las fronteras, pero tiene el derecho de introducir los controles de aduana. Suecia también lo hace de vez en cuando, si se sospecha contrabando de drogas, por ejemplo”, dijo Billström. El ministro sueco también defendió al ministro danés contra el alcalde socialdemócrata de Malmö, Ilmar Reepalu, que había dicho que la decisión danesa fuese “una violación clara como cristal de la legislación comunitaria”. “Esto es una hipocresía de Reepalu”, dijo el ministro sueco señalando que hace unos años el alcalde mismo de Malmö había propuesto la creación de una barrera fronteriza al pie del Puente de Öresund para frenar a los refugiados. En la reunión del día 12 de mayo de 2011, los ministros de migración discutieron una propuesta de la Comisión sobre reintroducir los controles fronterizos en caso de un aumento de migrantes, o si un país fuese incapaz de proteger sus fronteras exteriores. Los ministros apoyaron la propuesta, pero también hubo un acuerdo de que la libertad del movimiento, o sea la libre circulación, debería ser preservada. 46 El partido del centro sueco critica a Dinamarca El Gobierno danés y el Partido Popular Danés han acordado reforzar el control de las fronteras de su país con Suecia y Alemania. El Partido Popular Danés había pedido más estrictos controles fronterizos como requisito para apoyar la reforma de los pensiones del Gobierno danés. No obstante, como se ha mencionado arriba, el Ministro de Migración, Tobias Billström47 (moderado) defiende a Dinamarca. La propuesta ha sido criticada por la Comisión Europea y por otros políticos suecos, entre otros. Sin embargo, el Ministro de Finanzas, Anders Borg (moderado), no predecía ningún problema inmediato con un control más estricto de las fronteras.
46 Swedish Press Review, Dagens Nyheter, Svenska Dagbladet. 13 de mayo de 2011. www.svd.se, www.dn.se 47 Moderado y el partido más grande. 30,06 por ciento del voto. 107 escaños. La Alianza en poder desde 2006-2010 y 2010-2014. Alianza = Moderados, Liberales, Centro y Cristianodemócratas.
169
En cambio, Maud Olofsson, líder del Partido del Centro48 y Ministra de Empresas y Energía, no está de acuerdo y ahora quiere que el Gobierno sueco tome medidas contra la propuesta danesa:
• "Creo que el Gobierno sueco tiene que ser más claro en su crítica de Dinamarca. El espíritu de la libre circulación, que hemos decidido apoyar, no debería ser socavado con una propuesta como esta.“ Maud Olofson describe el acuerdo como "alarmante" con respecto a apertura y transparencia, y dice que Dinamarca debería haber informado a Suecia de antemano.
También dice que el ejecutivo del Partido del Centro se reune alrededor de este punto de vista, y ella quiere que el Gobierno sueco "apoye fuertemente" a la Comisión Europea en su investigación del asunto, y también está dispuesta a discutir el asunto con el partido en poder en el Parlamento Danés, Venstre.49 El Ministro danés Søren Pind responde a la crítica de la ministra sueca La Ministra de Empresas y energía, Maud Olofsson, había criticado al ministro danés en el diario sueco Svenska Dagbladet el día 18 de mayo de 2011. Dijo que los nuevos controles fronterizos de Dinamarca serían una amenaza a la apertura y una concesión a fuerzas xenófobos. En respuesta el Ministro de Integración danés, Søren Pind, ha contestado que no considera que los ministros del gobierno sueco deberían acusar a Dinamarca de xenofobia. “No es en mí país en donde matan a tiros a la gente en la calle de Malmö, o en donde explotan bombas en Estocolmo”50, dijo el ministro danés.51
48 El Centro está en el Gobierno de la Alianza en poder desde 2006. 6,56 por ciento del voto o 23 escaños. 49 Swedish Press Review y Svenska Dagbladet. 18 de mayo de 2011. www.svd.se 50 Se refiere al atentado suicida con varias bombas, tanto en la persona que murió como en un coche en Estocolmo el día 12 de diciembre de 2010. 51 Swedish Press Review. Svenska Dagbladet. 19 de mayo de 2011. www.svd.se
170
E S P A Ñ A
171
INDICADORES
172
RESUMEN ULTIMOS DATOS
El siguiente enlace remite a los últimos datos sobre mercado laboral, relaciones laborales, protección social e inmigración, que se publican en la página web del Ministerio de Trabajo e Inmigración. http://www.mtin.es/es/estadisticas/resumenweb/RUD.pdf
173
CUADROS DE SEGURIDAD SOCIAL
HOJA RESUMEN DE PRINCIPALES DATOS
MAGNITUDES FECHA NÚMERO
Gasto Sistema Seguridad Social (Provisional) abr-11 32.328,61 Mill. Euros
Gasto Pensiones Contributivas abr-11 28.149,38 Mill. Euros
Afiliados medios a la Seg. Social (mensual) abr-11 17.474.201
Afiliados medios a la Seg. Social (anual) Media 2011 (acumulado a abril)
17.392.949
Número de Pensiones Contributivas abr-11 8.783.766
Importe pensión media Sistema abr-11 802,26 Euros.
Importe pensión media Jubilación abr-11 911,72 Euros.
Importe pensión media Jub. Reg. Gral abr-11 1.132,11 Euros.
Encuesta de Población activa (INE/EPA) I Trim. 2011
. Ocupados " 18.151.700
. Parados " 4.910.200
. Tasa de actividad " 59,88%
. Tasa paro " 21,29%
Paro registrado (INEM) abr-11 4.269.360
Contratos registrados (INEM) abr-11 1.067.046
Salario Mínimo Interprofesional año 2011 641,40 Euros/Mes
IPC (variación mensual) abr-11 1,2
IPC (variación interanual) " 3,8
SEGURIDAD SOCIAL
AFILIACIÓN DIARIA EN EL MES DE ABRIL Y MEDIA MENSUAL
DÍATOTAL
AFILIADOSALTAS
DIARIASBAJAS
DIARIAS VARIACIÓN
NETA EN EL DIA
VARIACIÓN NETA EN EL
MES
31-mar 17.325.40001-abr 17.403.541 172.822 94.681 78.141 78.14104-abr 17.432.967 142.071 112.645 29.426 107.56705-abr 17.432.547 62.391 62.811 -420 107.14706-abr 17.435.208 54.765 52.104 2.661 109.80807-abr 17.443.441 55.327 47.094 8.233 118.04108-abr 17.441.152 50.106 52.395 -2.289 115.75211-abr 17.474.254 121.509 88.407 33.102 148.85412-abr 17.477.463 54.328 51.119 3.209 152.06313-abr 17.484.310 49.362 42.515 6.847 158.91014-abr 17.494.353 61.058 51.015 10.043 168.95315-abr 17.488.988 61.279 66.644 -5.365 163.58818-abr 17.509.440 122.576 102.124 20.452 184.04019-abr 17.500.182 43.077 52.335 -9.258 174.78220-abr 17.467.765 44.386 76.803 -32.417 142.36525-abr 17.492.117 123.175 98.823 24.352 166.71726-abr 17.505.463 75.753 62.407 13.346 180.06327-abr 17.511.585 51.368 45.246 6.122 186.18528-abr 17.516.075 46.900 42.410 4.490 190.67529-abr 17.498.964 50.098 67.209 -17.111 173.564
MEDIA ABRIL 17.474.201
17.474.201
17.300.000
17.400.000
17.500.000
17.600.000
31-3 1 4 5 6 7 8 11 12 13 14 15 18 19 20 25 26 27 28 29
. MEDIAS MENSUALES
EVOLUCIÓN DE LA AFILIACIÓN
10.000.000
11.000.000
12.000.000
13.000.000
14.000.000
15.000.000
16.000.000
17.000.000
18.000.000
19.000.000
20.000.000
Abril 01 Abril 02 Abril 03 Abril 04 Abril 05 Abril 06 Abril 07 Abril 08 Abril 09 Abril 10 Abril 11
15.5
58.4
74
16.0
27.3
98
16.5
89.7
75
17.0
11.0
42
17.5
65.2
57
18.5
18.9
37
19.1
51.2
16
19.3
56.2
70
18.0
34.1
83
17.6
48.6
60
17.4
74.2
01
. MEDIAS ANUALES
10.000.000
11.000.000
12.000.000
13.000.000
14.000.000
15.000.000
16.000.000
17.000.000
18.000.000
19.000.000
20.000.000
Abril 01 Abril 02 Abril 03 Abril 04 Abril 05 Abril 06 Abril 07 Abril 08 Abril 09 Abril 10 Abril 11
15.5
58.4
74
16.0
27.3
98
16.5
89.7
75
17.0
11.0
42
17.5
65.2
57
18.5
18.9
37
19.1
51.2
16
19.3
56.2
70
18.0
34.1
83
17.6
48.6
60
17.4
74.2
01
14.000.000
15.000.000
16.000.000
17.000.000
18.000.000
19.000.000
20.000.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (*)
15.6
89.5
04
16.1
71.4
55
16.6
82.4
40
17.1
44.2
18
17.9
04.2
52
18.6
67.5
99
19.2
31.9
86
19.1
36.0
55
18.0
20.4
70
17.6
70.3
76
17.3
92.9
49
(*) Media Enero/Abril
10.000.000
11.000.000
12.000.000
13.000.000
14.000.000
15.000.000
16.000.000
17.000.000
18.000.000
19.000.000
20.000.000
Abril 01 Abril 02 Abril 03 Abril 04 Abril 05 Abril 06 Abril 07 Abril 08 Abril 09 Abril 10 Abril 11
15.5
58.4
74
16.0
27.3
98
16.5
89.7
75
17.0
11.0
42
17.5
65.2
57
18.5
18.9
37
19.1
51.2
16
19.3
56.2
70
18.0
34.1
83
17.6
48.6
60
17.4
74.2
01
14.000.000
15.000.000
16.000.000
17.000.000
18.000.000
19.000.000
20.000.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (*)
15.6
89.5
04
16.1
71.4
55
16.6
82.4
40
17.1
44.2
18
17.9
04.2
52
18.6
67.5
99
19.2
31.9
86
19.1
36.0
55
18.0
20.4
70
17.6
70.3
76
17.3
92.9
49
(*) Media Enero/Abril
HOMBRES MUJERES Variación Interanual en %Número % s/total Número % s/total Hombres Mujeres Total
Media 2008Enero 11.087.203 57,86% 8.073.595 42,14% 19.160.798 0,82 3,75 2,04
Febrero 11.138.417 57,86% 8.113.708 42,14% 19.252.125 0,46 3,61 1,77Marzo 11.140.381 57,68% 8.174.023 42,32% 19.314.404 -0,17 3,47 1,34Abril 11.138.826 57,55% 8.217.444 42,45% 19.356.270 -0,50 3,28 1,07Mayo 11.134.557 57,37% 8.275.085 42,63% 19.409.642 -1,20 3,01 0,55Junio 11.109.558 57,39% 8.249.395 42,61% 19.358.953 -1,90 2,44 -0,10Julio 11.131.390 57,43% 8.250.833 42,57% 19.382.223 -2,39 2,00 -0,57
Agosto 10.967.445 57,31% 8.170.111 42,69% 19.137.556 -2,63 1,84 -0,77Septiembre 10.864.979 57,12% 8.155.381 42,88% 19.020.360 -3,43 1,43 -1,40
Octubre 10.748.123 56,81% 8.170.350 43,19% 18.918.473 -4,58 0,77 -2,34Noviembre 10.601.841 56,63% 8.119.546 43,37% 18.721.387 -5,86 -0,15 -3,46
Media 2009Enero 10.230.411 56,27% 7.951.332 43,73% 18.181.743 -7,73 -1,51 -5,11
Febrero 10.182.132 56,22% 7.930.478 43,78% 18.112.611 -8,59 -2,26 -5,92Marzo 10.125.799 56,07% 7.932.323 43,93% 18.058.122 -9,11 -2,96 -6,50Abril 10.083.029 55,91% 7.951.154 44,09% 18.034.183 -9,48 -3,24 -6,83Mayo 10.110.347 55,85% 7.993.141 44,15% 18.103.487 -9,20 -3,41 -6,73Junio 10.129.520 55,97% 7.968.466 44,03% 18.097.986 -8,82 -3,41 -6,51Julio 10.177.823 56,10% 7.965.731 43,90% 18.143.554 -8,57 -3,46 -6,39
Agosto 10.090.470 56,05% 7.910.840 43,95% 18.001.310 -8,00 -3,17 -5,94Septiembre 10.030.318 55,93% 7.904.777 44,07% 17.935.095 -7,68 -3,07 -5,71
Octubre 9 974 586 55 70% 7 934 359 44 30% 17 908 945 7 20 2 89 5 34
TOTAL
EVOLUCIÓN DE LA AFILIACIÓN POR GÉNERO
Octubre 9.974.586 55,70% 7.934.359 44,30% 17.908.945 -7,20 -2,89 -5,34Noviembre 9.922.472 55,60% 7.925.197 44,40% 17.847.669 -6,41 -2,39 -4,67
Diciembre 9.863.489 55,40% 7.940.350 44,60% 17.803.839 -5,51 -1,89 -3,93Media 2010
Enero 9.711.767 55,35% 7.834.244 44,65% 17.546.011 -5,07 -1,47 -3,50Febrero 9.727.043 55,35% 7.845.308 44,65% 17.572.351 -4,47 -1,07 -2,98Marzo 9.719.194 55,24% 7.875.614 44,76% 17.594.808 -4,02 -0,71 -2,57Abril 9.734.254 55,16% 7.914.407 44,84% 17.648.660 -3,46 -0,46 -2,14Mayo 9.789.710 55,12% 7.972.187 44,88% 17.761.897 -3,17 -0,26 -1,89Junio 9.829.761 55,27% 7.956.021 44,73% 17.785.782 -2,96 -0,16 -1,73Julio 9.893.673 55,43% 7.954.650 44,57% 17.848.323 -2,79 -0,14 -1,63
Agosto 9.817.062 55,41% 7.899.402 44,59% 17.716.464 -2,71 -0,14 -1,58Septiembre 9.761.700 55,24% 7.909.780 44,76% 17.671.480 -2,68 0,06 -1,47
Octubre 9.726.518 55,06% 7.939.632 44,94% 17.666.149 -2,49 0,07 -1,36Noviembre 9.684.814 54,99% 7.927.895 45,01% 17.612.709 -2,40 0,03 -1,32
Diciembre 9.638.734 54,81% 7.946.248 45,19% 17.584.982 -2,28 0,07 -1,23Media 2011
Enero 9.521.276 54,84% 7.840.563 45,16% 17.361.839 -1,96 0,08 -1,05Febrero 9.512.034 54,83% 7.835.060 45,17% 17.347.094 -2,21 -0,13 -1,28Marzo 9.521.327 54,74% 7.871.427 45,26% 17.392.754 -2,04 -0,05 -1,15
Abril 9.545.110 54,62% 7.929.091 45,38% 17.474.201 -1,94 0,19 -0,99Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
EVOLUCIÓN DE LA AFILIACIÓN DE TRABAJADORES EXTRANJEROS
General Autónomos Agrario Mar Carbón Hogar Total
2.008enero 1.457.518 224.793 160.394 4.053 647 152.697 2.000.102
febrero 1.485.107 228.665 174.880 4.746 648 153.897 2.047.942marzo 1.503.075 232.747 180.765 5.007 643 156.476 2.078.714abril 1.521.239 235.501 187.940 5.142 651 159.355 2.109.828mayo 1.542.888 237.063 195.130 5.419 658 162.465 2.143.623junio 1.555.074 238.627 182.630 4.998 657 165.205 2.147.191julio 1.569.672 237.774 171.120 5.741 664 166.909 2.151.880
agosto 1.533.364 235.077 169.305 5.750 716 167.666 2.111.878septiembre 1.502.998 234.109 177.798 5.692 742 167.318 2.088.657
octubre 1.451.238 232.242 201.737 5.267 726 168.338 2.059.547noviembre 1.393.176 228.554 197.992 5.165 711 169.692 1.995.291diciembre 1.337.572 224.156 201.379 4.400 679 170.446 1.938.632
2.009enero 1.276.805 216.814 207.148 4.123 684 170.784 1.876.358
febrero 1.271.601 211.261 212.482 4.752 707 172.147 1.872.951marzo 1.265.703 209.053 219.728 5.067 720 173.701 1.873.971abril 1.269.400 207.690 229.749 5.146 720 174.687 1.887.392mayo 1.286.019 207.074 243.235 5.299 720 174.877 1.917.223junio 1.302.924 206.691 239.358 5.313 719 174.931 1.929.937julio 1.325.531 205.178 223.362 5.598 707 174.501 1.934.877
agosto 1.312.830 203.188 218.916 5.641 707 174.046 1.915.328septiembre 1.286.086 202.816 240.172 5.492 707 173.321 1.908.595
octubre 1 256 571 201 704 254 184 5 170 709 173 960 1 892 298octubre 1.256.571 201.704 254.184 5.170 709 173.960 1.892.298noviembre 1.233.490 199.099 250.291 4.864 710 174.890 1.863.344diciembre 1.210.693 197.625 259.429 4.119 692 175.490 1.848.047
2.010enero 1.168.108 195.750 262.683 4.024 693 175.614 1.806.873
febrero 1.179.025 194.963 261.122 4.610 720 177.545 1.817.985marzo 1.190.815 196.038 255.740 4.994 728 179.916 1.828.230abril 1.212.531 197.412 252.611 5.205 730 181.881 1.850.369mayo 1.239.060 198.891 256.420 5.278 705 183.185 1.883.538junio 1.260.607 200.342 249.340 5.318 692 183.361 1.899.660julio 1.282.766 200.489 228.195 5.463 670 182.574 1.900.157
agosto 1.270.345 199.473 221.032 5.346 655 181.084 1.877.935septiembre 1.244.780 199.969 238.711 5.327 652 179.236 1.868.675
octubre 1.217.676 200.519 258.973 5.175 639 179.091 1.862.073noviembre 1.192.091 199.978 251.323 4.745 623 178.994 1.827.754diciembre 1.169.962 198.932 262.607 3.960 586 178.932 1.814.979
2.011enero 1.132.465 197.693 264.748 3.923 565 178.173 1.777.567
febrero 1.134.974 197.992 253.078 4.442 550 178.736 1.769.773marzo 1.144.545 200.182 246.986 4.811 564 180.350 1.777.438abril 1.162.183 203.024 251.367 4.992 597 181.816 1.803.980mayo
junio
julio
agosto
septiembre
octubre
noviembre
diciembre
. VARIACIÓN MENSUAL
EVOLUCIÓN DE LA AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL
101.702 114.929
80.274
137.416
108.795
92.265
41.866
-23.939
53.852
81.447
101.702
114.929
80.274
137.416
108.795
92.265
41.866
-23.939
53.852
81.447
. VARIACIÓN ANUAL
101.702 114.929
80.274
137.416
108.795
92.265
41.866
-23.939
53.852
81.447
Abril 02 Abril 03 Abril 04 Abril 05 Abril 06 Abril 07 Abril 08 Abril 09 Abril 10 Abril 11
468.924 562.377
421.267 554.215
953.680
632.279
205.054
-1.322.087
-385.523
-174.459
Abril 02 Abril 03 Abril 04 Abril 05 Abril 06 Abril 07 Abril 08 Abril 09 Abril 10 Abril 11
101.702
114.929
80.274
137.416
108.795
92.265
41.866
-23.939
53.852
81.447
Abril 02 Abril 03 Abril 04 Abril 05 Abril 06 Abril 07 Abril 08 Abril 09 Abril 10 Abril 11
101.702 114.929
80.274
137.416
108.795
92.265
41.866
-23.939
53.852
81.447
Abril 02 Abril 03 Abril 04 Abril 05 Abril 06 Abril 07 Abril 08 Abril 09 Abril 10 Abril 11
468.924 562.377
421.267 554.215
953.680
632.279
205.054
-1.322.087
-385.523
-174.459
Abril 02 Abril 03 Abril 04 Abril 05 Abril 06 Abril 07 Abril 08 Abril 09 Abril 10 Abril 11
101.702
114.929
80.274
137.416
108.795
92.265
41.866
-23.939
53.852
81.447
Abril 02 Abril 03 Abril 04 Abril 05 Abril 06 Abril 07 Abril 08 Abril 09 Abril 10 Abril 11
TASAS DE VARIACIÓN INTERANUAL DE LA AFILIACIÓN
-2,14
-1,89 -1,73 -1,63 -1,58-1,47 -1,36 -1,32 -1,23
-1,05-1,28 -1,15
-0,99
-2,00
-1,00
0,00
1,00
2,00
-5,11
-5,92
-6,50-6,83 -6,73
-6,51-6,39
-5,94-5,71
-5,34
-4,67
-3,93
-3,50
-2,98
-2,57
-2,14
-1,89 -1,73 -1,63 -1,58-1,47 -1,36 -1,32 -1,23
-1,05-1,28 -1,15
-0,99
-9,00
-8,00
-7,00
-6,00
-5,00
-4,00
-3,00
-2,00
-1,00
0,00
1,00
2,00
2009 2010 2011
-5,11
-5,92
-6,50-6,83 -6,73
-6,51-6,39
-5,94-5,71
-5,34
-4,67
-3,93
-3,50
-2,98
-2,57
-2,14
-1,89 -1,73 -1,63 -1,58-1,47 -1,36 -1,32 -1,23
-1,05-1,28 -1,15
-0,99
-9,00
-8,00
-7,00
-6,00
-5,00
-4,00
-3,00
-2,00
-1,00
0,00
1,00
2,00
2009 2010 2011
AFILIADOS AFILIADOS TOTAL RELACIONOCUPADOS EN DESEMPLEO AFILIADOS PENSIONISTAS AFIL./PENS
dic-88 11.776.913 1.096.003 12.872.916 5.507.151 2,34dic-89 12.304.350 1.094.136 13.398.486 5.636.359 2,38dic-90 12.587.744 1.310.779 13.898.523 5.773.170 2,41dic-91 12.614.031 1.532.417 14.146.448 5.913.691 2,39dic-92 12.234.096 1.607.685 13.841.781 6.054.084 2,29dic-93 11.916.436 1.736.397 13.652.833 6.268.105 2,18dic-94 12.109.602 1.410.066 13.519.668 6.391.427 2,12dic-95 12.300.791 1.194.809 13.495.600 6.516.282 2,07dic-96 12.534.661 1.152.362 13.687.023 6.636.497 2,06dic-97 13.029.432 1.034.695 14.064.127 6.740.378 2,09dic-98 13.816.294 914.356 14.730.650 6.846.595 2,15dic-99 14.578.326 853.664 15.431.990 6.932.804 2,23dic-00 15.236.218 863.763 16.099.981 7.017.233 2,29dic-01 15.748.752 920.661 16.669.413 7.121.087 2,34dic-02 16.188.390 1.000.967 17.189.357 7.190.919 2,39dic-03 16.589.561 1.073.834 17.663.395 7.247.856 2,44dic-04 17.161.920 1.121.015 18.282.935 7.300.329 2,50dic-05 18.156.182 1.169.636 19.325.818 7.388.500 2,62dic-06 18.770.259 1.209.077 19.979.336 7.494.385 2,67dic-07 19.195.755 1.367.463 20.563.218 7.586.574 2,71dic-08 18.305.613 2.156.051 20.461.664 7.700.749 2,66dic-09 17.640.018 2.874.522 20.514.540 7.826.416 2,62dic-10 17.478.095 2.858.314 20.336.409 7.948.463 2,56
abr-11 17.498.964 2.842.734 20.341.698 7.988.085 2,55
EVOLUCION AFILIADOS/PENSIONISTAS
(1)
(1) Dato provisional al referirse los afiliados en desempleo al mes de febrero de 2011
Los datos de afiliados ocupados corresponden al último día de cada mes (no son medios como en las estadísticas anteriores), debido a la antigüedad de la serie cuando no se disponía de datos medios y a fin de que se puedan realizar comparaciones homogéneas
2,29
2,18
2,12 2,07 2,06
2,09 2,15
2,23
2,29 2,34
2,39 2,44
2,50
2,62 2,67
2,71 2,66
2,62 2,56
2,55
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9
2,0
2,1
2,2
2,3
2,4
2,5
2,6
2,7
2,8
2,9
3,0
92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 abr-11
(1)
2,29
2,18
2,12 2,07 2,06
2,09 2,15
2,23
2,29 2,34
2,39 2,44
2,50
2,62 2,67
2,71 2,66
2,62 2,56
2,55
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9
2,0
2,1
2,2
2,3
2,4
2,5
2,6
2,7
2,8
2,9
3,0
92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 abr-11
(1)
A 31 de diciembreVariación anual
absoluta %
1980 658.037 26.061 470 684.568
1981 655.360 27.028 496 682.884 -1.684 -0,25
1982 655.108 27.956 533 683.597 713 0,10
1983 656.295 28.203 548 685.046 1.449 0,21
1984 663.095 28.621 553 692.269 7.223 1,05
1985 686.339 27.655 519 714.513 22.244 3,21
1986 715.429 24.825 459 740.713 26.200 3,67
1987 771.985 24.121 415 796.521 55.808 7,53
1988 840.524 23.898 297 864.719 68.198 8,56
1989 904.713 24.557 282 929.552 64.833 7,50
1990 949.616 21.300 296 971.212 41.660 4,48
1991 987.980 20.040 273 1.008.293 37.081 3,82
1992 995.999 18.176 266 1.014.441 6.148 0,61
1993 975.439 17.154 244 992.837 -21.604 -2,13
1994 1.095.700 14.749 223 1.110.672 117.835 11,87
1995 1.152.440 13.589 220 1.166.249 55.577 5,00
1996 1.202.578 13.346 206 1.216.130 49.881 4,28
1997 1.234.785 13.353 187 1.248.325 32.195 2,65
1998 1.281.282 13.133 159 1.294.574 46.249 3,70
1999 1.281.786 12.926 140 1.294.852 278 0,02
2000 1.320.420 12.766 128 1.333.314 38.462 2,97
2001 1.360.187 12.460 129 1.372.776 39.462 2,96
2002 1.397.149 12.425 119 1.409.693 36.917 2,69
2003 1.435.426 12.144 119 1.447.689 37.996 2,70
2004 1.483.058 11.952 109 1.495.119 47.430 3,28
2005 1.565.117 11.749 99 1.576.965 81.846 5,47
2006 1.606.007 11.518 97 1.617.622 40.657 2,58
2007 1.631.963 11.347 96 1.643.406 25.784 1,59
2008 1.543.866 10.770 90 1.554.726 -88.680 -5,40
2009 1.465.034 10.656 85 1.475.775 -78.951 -5,08
2010 1.439.850 10.343 78 1.450.271 -25.504 -1,73
abr-11 1.448.897 10.612 73 1.459.582
EVOLUCION DE LAS EMPRESAS EN ALTA A LA SEGURIDAD SOCIAL
General Mar Carbón Total
1.000.000
1.100.000
1.200.000
1.300.000
1.400.000
1.500.000
1.600.000
1.700.000
96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 abr-11
C. Ajena C. Propia
DISTRIBUCION DEL NUMERO DE PENSIONES POR REGIMENES
DISTRIBUCION DEL NUMERO DE PENSIONES POR CLASES
INCAPACIDAD10,7%
JUBILACION59,5%
VIUDEDAD26,3%
ORFANDAD3,1%
FAV.FAMIL.0,4%
1 DE ABRIL DE 2011
TOTAL PENSIONES
8.783.766
59,6%21,1%
7,3%
1,5%0,8%
2,1%2,4% 0,5%
4,8%
1 DE ABRIL DE 2011
General
Autónomos
REA Ajena
REA Propia
Mar
Carbón
Hogar
AA.TT.
EE.PP.
SOVI
8.783.766
01/09/2009
EVOLUCION DEL NUMERO DE PENSIONES. (POR CLASES)
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
JUBILACION
Datos a 31 de diciembre
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
JUBILACION
MUERTE Y SUPERVIVENCIA
INCAPACIDAD PERMANENTE
Datos a 31 de diciembre
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
JUBILACION
MUERTE Y SUPERVIVENCIA
INCAPACIDAD PERMANENTE
Datos a 31 de diciembre
IMPORTE DE LA PENSION MEDIA (POR CLASES)1-abr-11
800 €
900 €
1.000 € 867,86 €911,72 €
802,26 €
300 €
400 €
500 €
600 €
700 €
800 €
900 €
1.000 € 867,86 €911,72 €
802,26 €
585,25 €
471,27 €358,42 €
703,0130004 689,1484229 456,6745307 268,8087323 350,1597008 611,71422
0 €
100 €
200 €
300 €
400 €
500 €
600 €
700 €
800 €
900 €
1.000 €
Incapacidad Permanente
Jubilación TOTAL SISTEMA
Viudedad Favor Familiar
Orfandad
867,86 €911,72 €
802,26 €
585,25 €
471,27 €358,42 €
IMPORTE DE LA PENSION MEDIA (POR REGIMENES)1-abr-11
0 €
100 €
200 €
300 €
400 €
500 €
600 €
700 €
800 €
900 €
1.000 €
Incapacidad Permanente
Jubilación TOTAL SISTEMA
Viudedad Favor Familiar
Orfandad
867,86 €911,72 €
802,26 €
585,25 €
471,27 €358,42 €
1.39
0,38
€
48 €
0 €
100 €
200 €
300 €
400 €
500 €
600 €
700 €
800 €
900 €
1.000 €
Incapacidad Permanente
Jubilación TOTAL SISTEMA
Viudedad Favor Familiar
Orfandad
867,86 €911,72 €
802,26 €
585,25 €
471,27 €358,42 €
1.39
0,38
€
1.11
0,48
€
952,
34 €
866,
09 €
868,
87 €
802,
26 €
31 €
€
0 €
100 €
200 €
300 €
400 €
500 €
600 €
700 €
800 €
900 €
1.000 €
Incapacidad Permanente
Jubilación TOTAL SISTEMA
Viudedad Favor Familiar
Orfandad
867,86 €911,72 €
802,26 €
585,25 €
471,27 €358,42 €
5,574933675 6,103910018 5,618356606 7,994281932 6,838648346 5,9982964
1.39
0,38
€
1.11
0,48
€
952,
34 €
866,
09 €
868,
87 €
802,
26 €
563,
31 €
529,
16 €
484,
76 €
366,
35 €
0 €
100 €
200 €
300 €
400 €
500 €
600 €
700 €
800 €
900 €
1.000 €
Incapacidad Permanente
Jubilación TOTAL SISTEMA
Viudedad Favor Familiar
Orfandad
867,86 €911,72 €
802,26 €
585,25 €
471,27 €358,42 €
1.39
0,38
€
1.11
0,48
€
952,
34 €
866,
09 €
868,
87 €
802,
26 €
563,
31 €
529,
16 €
484,
76 €
366,
35 €
0 €
100 €
200 €
300 €
400 €
500 €
600 €
700 €
800 €
900 €
1.000 €
Incapacidad Permanente
Jubilación TOTAL SISTEMA
Viudedad Favor Familiar
Orfandad
867,86 €911,72 €
802,26 €
585,25 €
471,27 €358,42 €
Importe en Euros y a 31 de Diciembre
AÑOSINCAPACIDAD PERMANENTE
JUBILACION VIUDEDAD ORFANDADFAVOR
FAMILIARTOTAL
1990 284,33 308,07 188,76 157,84 190,59 267,23
1991 309,89 335,32 208,79 168,84 204,10 291,58
1992 335,41 361,88 229,53 179,28 217,70 315,86
1993 361,36 392,82 246,46 189,34 183,75 340,65
1994 380,49 416,39 258,36 196,48 193,56 359,81
1995 403,64 443,96 273,07 205,11 203,74 382,57
1996 428,83 472,57 288,52 174,63 209,54 404,28
1997 472,25 478,90 297,83 181,40 218,04 420,70
1998 493,70 496,63 307,27 186,14 226,09 435,46
1999 514,98 513,73 316,50 190,51 234,77 449,43
2000 543,25 539,19 333,15 200,54 249,16 471,79
2001 577,99 569,16 350,92 212,57 267,77 498,36
2002 606,00 592,34 370,06 220,37 280,56 519,36
2003 641,12 625,28 397,95 234,30 302,75 550,44
2004 671,21 654,90 434,30 252,26 331,36 581,56
2005 702,69 688,68 454,90 271,36 354,79 612,14
EVOLUCION DE LA PENSION MEDIA MENSUAL TOTAL SISTEMA
DISTRIBUCION POR CLASES
2005 702,69 688,68 454,90 271,36 354,79 612,14
2006 736,57 729,32 478,81 287,92 379,69 647,26
2007 765,74 770,62 500,60 302,87 402,99 681,46
2008 806,50 822,24 531,51 326,34 432,11 725,88
2009 836,19 862,55 556,52 341,48 449,69 760,68
2010 854,21 893,21 574,25 351,45 462,81 786,51
1-4-2011 867,86 911,72 585,25 358,42 471,27 802,26
II. Incremento Interanual en %
AÑOSINCAPACIDAD PERMANENTE
JUBILACION VIUDEDAD ORFANDADFAVOR
FAMILIARTOTAL
1991 8,99 8,84 10,61 6,97 7,09 9,11 1992 8,2 7,9 9,9 6,2 6,7 8,3 1993 7,7 8,5 7,4 5,6 -15,6 7,8 1994 5,3 6,0 4,8 3,8 5,3 5,6 1995 6,1 6,6 5,7 4,4 5,3 6,3 1996 6,2 6,4 5,7 -14,9 2,8 5,7 1997 10,1 1,3 3,2 3,9 4,1 4,1 1998 4,5 3,7 3,2 2,6 3,7 3,5 1999 4,3 3,4 3,0 2,3 3,8 3,2 2000 5,5 5,0 5,3 5,3 6,1 5,0 2001 6,4 5,6 5,3 6,0 7,5 5,6 2002 4,8 4,1 5,5 3,7 4,8 4,2 2003 5,8 5,6 7,5 6,3 7,9 6,0 2004 4,7 4,7 9,1 7,7 9,4 5,7 2005 4,7 5,2 4,7 7,6 7,1 5,3 2006 4,8 5,9 5,3 6,1 7,0 5,7 2007 4 0 5 7 4 5 5 2 6 1 5 3 2007 4,0 5,7 4,5 5,2 6,1 5,3 2008 5,3 6,7 6,2 7,7 7,2 6,5 2009 3,7 4,9 4,7 4,6 4,1 4,8 2010 2,2 3,6 3,2 2,9 2,9 3,4
1-4-2011 2,4 3,6 2,6 2,5 2,9 3,3
(*) Incremento sobre mismo período de 2010
EVOLUCION DE LA PENSION MEDIA MENSUALINCAPACIDAD PERMANENTE
Importe en Euros y a 31 de DiciembreAutó- REA Trab. Minería Emp. Accid. Enferm. SOVI TOTAL
General nomos C. Ajena C. Propia Mar Carbón Hogar Trabajo Profes. SISTEMA
1990 348,94 242,18 245,29 225,78 329,31 465,81 227,64 262,41 493,78 146,92 284,33
1991 381,15 260,08 263,71 242,21 354,17 521,37 244,12 295,11 553,27 155,05 309,891992 413,74 276,07 280,20 257,13 376,77 576,12 259,16 329,16 619,89 162,50 335,41
1993 446,32 291,15 295,83 271,45 398,48 626,72 273,30 364,26 685,26 169,66 361,36
1994 470,40 301,13 306,31 281,66 415,72 672,25 283,36 393,33 731,63 174,77 380,49
1995 499,17 315,19 318,85 294,15 434,07 722,25 296,29 426,60 783,18 181,40 403,64
1996 529,44 332,05 332,56 307,88 455,98 775,47 309,50 460,62 834,69 188,56 428,83
1997 575,52 331,55 312,23 274,51 481,54 726,11 287,90 557,93 820,04 192,67 472,25
1998 595,37 347,28 319,08 281,39 495,07 770,38 293,64 587,35 840,04 196,31 493,70
1999 614,91 362,48 325,81 288,74 510,02 811,08 299,11 615,89 862,72 199,45 514,98
2000 642,63 382,77 336,74 300,07 531,60 863,10 310,36 650,75 889,55 206,83 543,25
2001 678,13 406,13 350,55 314,72 559,12 925,70 324,15 694,27 911,96 214,47 577,99
2002 705,78 424,97 360,72 325,89 579,33 972,31 333,30 727,22 931,28 220,53 606,00
2003 740,92 451,31 375,48 342,18 610,57 1.032,24 346,11 770,01 955,81 229,15 641,23
2004 770,84 475,64 386,65 356,94 637,00 1.081,40 355,60 804,04 970,55 239,27 671,21
2005 804,60 504,47 408,85 377,51 666,59 1.136,41 386,24 842,72 988,91 297,43 702,69
2006 837,48 532,71 425,34 397,57 694,81 1.190,91 403,86 881,81 1.011,70 312,15 736,57
2007 865,92 557,68 439,48 415,71 719,88 1.189,44 418,52 914,63 1.015,25 324,54 765,74
2008 906,19 558,74 462,06 759,72 1.252,23 443,12 958,97 1.043,84 342,06 806,50
2009 931,06 595,70 479,10 788,67 1.292,98 463,07 991,59 1.060,87 355,65 836,19
2010 945,52 614,78 491,48 806,13 1.315,84 474,69 1.011,76 1.060,71 364,39 854,211-4-2011 958,99 626,17 500,94 819,65 1.338,90 484,44 1.026,50 1.073,66 371,20 867,86
Incremento Interanual en %Autó- REA Trab. Minería Emp. Accid. Enferm. SOVI TOTAL
General nomos C. Ajena C. Propia Mar Carbón Hogar Trabajo Profes. SISTEMA
1991 9,23 7,39 7,51 7,28 7,55 11,93 7,24 12,46 12,05 5,53 8,99
1992 8,55 6,15 6,26 6,16 6,38 10,50 6,16 11,54 12,04 4,80 8,24
1993 7,88 5,46 5,58 5,57 5,76 8,78 5,46 10,66 10,54 4,41 7,74
1994 5,39 3,43 3,54 3,76 4,33 7,26 3,68 7,98 6,77 3,01 5,29
1995 6,12 4,67 4,09 4,44 4,42 7,44 4,56 8,46 7,05 3,79 6,08
1996 6,06 5,35 4,30 4,67 5,05 7,37 4,46 7,97 6,58 3,95 6,24
1997 8,70 -0,15 -6,12 -10,84 5,60 -6,37 -6,98 21,13 -1,75 2,18 10,13
1998 3,45 4,75 2,20 2,51 2,81 6,10 1,99 5,27 2,44 1,89 4,54
1999 3,28 4,38 2,11 2,61 3,02 5,28 1,86 4,86 2,70 1,60 4,31
2000 4,51 5,60 3,35 3,92 4,23 6,41 3,76 5,66 3,11 3,70 5,49
2001 5,52 6,10 4,10 4,88 5,18 7,25 4,44 6,69 2,52 3,70 6,39
2002 4,08 4,64 2,90 3,55 3,62 5,04 2,82 4,75 2,12 2,83 4,85
2003 4,98 6,20 4,09 5,00 5,39 6,16 3,84 5,88 2,63 3,91 5,81
2004 4,04 5,39 2,97 4,31 4,33 4,76 2,74 4,42 1,54 4,42 4,68
2005 4,38 6,06 5,74 5,76 4,65 5,09 8,62 4,81 1,89 24,31 4,69
2006 4,09 5,60 4,03 5,31 4,23 4,80 4,56 4,64 2,30 4,95 4,82
2007 3,40 4,69 3,32 4,56 3,61 -0,12 3,63 3,72 0,35 3,97 3,96
2008 4,65 0,19 5,14 5,53 5,28 5,88 4,85 2,82 5,40 5,32
2009 2,74 6,61 3,69 3,81 3,25 4,50 3,40 1,63 3,97 3,68
2010 1,55 3,20 2,58 2,21 1,77 2,51 2,03 -0,02 2,46 2,161-4-2011 1,82 3,26 2,58 2,37 2,46 2,46 2,19 0,18 1,77 2,36
(*) Incremento sobre mismo período de 2011
(*)
EVOLUCION DE LA PENSION MEDIA MENSUAL DE JUBILACION
I. Importe en EurosAutó- REA Trab. Minería Emp. Accid. Enferm. SOVI TOTAL
General nomos C. Ajena C. Propia Mar Carbón Hogar Trabajo Profes. SISTEMA
1990 394,60 242,04 252,61 240,77 419,34 609,71 221,44 143,91 308,07
1991 427,72 259,77 270,65 257,54 458,18 669,26 234,68 153,24 335,32
1992 459,52 276,76 287,24 272,66 492,30 720,29 246,66 162,33 361,88
1993 502,76 293,40 303,11 287,32 528,14 772,04 258,85 171,76 392,82
1994 524,73 306,10 314,38 297,81 555,88 816,90 267,67 178,88 416,39
1995 557,75 320,59 327,61 310,56 586,47 871,97 279,16 188,45 443,96
1996 591,14 338,87 343,12 325,06 620,11 933,80 291,22 198,64 472,57
1997 600,98 348,36 354,70 332,52 615,01 978,05 309,13 370,63 925,84 206,08 478,90
1998 623,26 358,43 362,66 339,83 636,08 1.021,22 314,79 393,49 962,51 212,75 496,63
1999 645,28 370,28 369,93 346,96 656,50 1.062,60 319,97 415,68 995,87 219,08 513,73
2000 675,81 389,85 384,79 361,85 685,94 1.116,73 333,53 445,83 1.038,62 230,21 539,19
2001 713,95 411,35 400,61 377,45 723,02 1.182,30 346,62 481,49 1.097,11 241,85 569,16
2002 743,06 427,60 411,32 388,13 752,03 1.236,74 355,13 512,58 1.144,93 251,67 592,34
2003 783,94 449,75 427,01 403,64 791,82 1.311,49 367,92 550,85 1.208,76 264,78 625,28
2004 820,10 469,23 438,63 415,10 825,02 1.375,37 376,99 583,79 1.265,36 279,18 654,90
2005 868,40 499,43 461,31 437,17 867,19 1.450,53 397,01 635,06 1.323,30 296,21 688,68
2006 917,88 529,95 484,77 459,97 910,28 1.528,77 417,44 682,19 1.384,36 310,13 729,32
2007 968,78 558,43 506,03 480,57 949,41 1.602,99 435,65 730,91 1.443,16 322,30 770,62
2008 1.029,95 559,39 536,71 1.005,03 1.695,39 461,26 793,87 1.511,45 339,14 822,24
2009 1.076,81 587,06 556,36 1.044,45 1.766,86 478,33 844,64 1.556,80 352,10 862,55
2010 1.111,11 608,11 569,83 1.070,72 1.816,03 489,99 887,49 1.579,56 361,25 893,21
1-4-2011 1.132,11 621,54 580,89 1.089,83 1.848,64 499,65 909,01 1.599,63 368,77 911,72
II. Incremento Interanual en %Autó- REA Trab. Minería Emp. Accid. Enferm. SOVI TOTAL
General nomos C. Ajena C. Propia Mar Carbón Hogar Trabajo Profes. SISTEMA
1991 8,39 7,33 7,14 6,96 9,26 9,77 5,98 6,48 8,84
1992 7,43 6,54 6,13 5,87 7,45 7,62 5,10 5,93 7,92
1993 9,41 6,01 5,52 5,38 7,28 7,19 4,94 5,81 8,55
1994 4,37 4,33 3,72 3,65 5,25 5,81 3,41 4,14 6,00
1995 6,29 4,73 4,21 4,28 5,50 6,74 4,30 5,35 6,621996 5,99 5,70 4,73 4,67 5,74 7,09 4,32 5,41 6,44
1997 1,66 2,80 3,37 2,29 -0,82 4,74 6,15 3,75 1,34
1998 3,71 2,89 2,25 2,20 3,43 4,41 1,83 6,17 3,96 3,23 3,70
1999 3,53 3,31 2,01 2,10 3,21 4,05 1,64 5,64 3,47 2,98 3,44
2000 4,73 5,29 4,01 4,29 4,48 5,09 4,24 7,25 4,29 5,08 4,96
2001 5,64 5,52 4,11 4,31 5,41 5,87 3,92 8,00 5,63 5,05 5,56
2002 4,08 3,95 2,67 2,83 4,01 4,60 2,45 6,46 4,36 4,06 4,07
2003 5,50 5,18 3,81 3,99 5,29 6,04 3,60 7,47 5,57 5,21 5,56
2004 4,61 4,33 2,72 2,84 4,19 4,87 2,46 5,98 4,68 5,44 4,74
2005 5,89 6,44 5,17 5,32 5,11 5,46 5,31 8,78 4,58 6,10 5,16
2006 5,70 6,11 5,08 5,21 4,97 5,39 5,15 7,42 4,61 4,70 5,90
2007 5,55 5,37 4,39 4,48 4,30 4,85 4,36 7,14 4,25 3,92 5,66
2008 6,31 0,17 6,06 5,86 5,76 5,88 8,61 4,73 5,22 6,70
2009 4 55 4 95 3 66 3 92 4 22 3 70 6 40 3 00 3 82 4 902009 4,55 4,95 3,66 3,92 4,22 3,70 6,40 3,00 3,82 4,90
2010 3,19 3,59 2,42 2,51 2,78 2,44 5,07 1,46 2,60 3,551-4-2011 3,30 3,39 2,01 2,65 3,10 1,91 5,16 1,74 1,89 3,59
(*) Incremento sobre mismo período de 2010
(*)
EVOLUCION DE LA PENSION MEDIA MENSUAL DE VIUDEDAD
I. Importe en EurosAutó- REA Trab. Minería Emp. Accid. Enferm. SOVI TOTAL
General nomos C. Ajena C. Propia Mar Carbón Hogar Trabajo Profes. SISTEMA
1990 208,89 173,49 178,32 158,07 197,84 190,39 133,16 230,18 218,67 112,13 188,76
1991 230,95 189,86 197,28 172,95 218,71 229,59 143,29 254,47 242,94 122,05 208,79
1992 253,32 207,05 217,42 188,42 240,22 253,78 152,77 279,29 268,35 133,67 229,53
1993 273,07 217,14 228,95 197,80 254,72 272,16 159,57 299,14 287,52 141,41 246,46
1994 286,85 224,50 237,53 204,54 266,20 287,97 164,91 314,77 302,72 146,82 258,36
1995 303,45 234,58 249,05 213,44 280,31 307,32 172,17 333,46 322,20 154,45 273,07
1996 320,96 245,31 260,71 222,93 295,02 327,78 178,52 349,66 343,25 162,50 288,52
1997 332,20 246,15 267,05 227,73 304,10 343,09 181,34 366,11 359,29 168,28 297,83
1998 342,89 250,76 272,76 232,22 312,37 357,54 183,66 378,74 374,61 173,81 307,27
1999 353,40 256,23 278,19 236,84 321,49 372,72 186,18 391,19 390,41 180,23 316,50
2000 371,16 269,09 292,83 247,93 338,20 394,77 192,10 411,34 414,34 190,62 333,15
2001 391,28 281,88 305,24 258,60 355,00 418,47 199,36 433,00 439,45 201,32 350,92
2002 413,68 294,09 315,29 268,30 373,08 446,72 208,09 461,84 467,91 211,23 370,06
2003 446,60 311,32 330,29 283,69 400,08 489,76 223,05 499,28 512,46 224,03 397,95
2004 490,74 334,64 345,36 301,40 433,68 547,61 244,04 548,68 570,72 238,61 434,30
2005 513,05 347,01 360,76 315,38 453,11 579,96 250,50 575,45 607,27 253,93 454,90
2006 538,38 364,95 380,31 332,25 476,65 612,03 258,70 604,00 644,87 269,44 478,81
2007 561,02 382,02 398,42 347,49 498,37 641,72 265,43 630,72 679,38 283,57 500,60
2008 593,86 391,10 423,80 529,28 683,23 276,40 667,01 727,32 302,59 531,51
2009 619,52 411,22 445,59 553,91 716,92 283,48 696,02 769,39 317,73 556,52
2010 636,94 426,51 461,81 571,41 740,34 287,31 715,54 798,54 330,01 574,251-4-2011 648,43 435,23 470,88 582,43 755,18 291,37 727,81 814,93 339,03 585,25
II. Incremento Interanual en %Autó- REA Trab. Minería Emp. Accid. Enferm. SOVI TOTAL
General nomos C. Ajena C. Propia Mar Carbón Hogar Trabajo Profes. SISTEMA
1991 10,56 9,43 10,63 9,42 10,55 20,59 7,61 8,85 10,61
1992 9,69 9,06 10,21 8,94 9,84 10,53 6,61 9,51 9,93
1993 7,80 4,87 5,30 4,98 6,03 7,24 4,46 5,79 7,37
1994 5,04 3,39 3,75 3,41 4,51 5,81 3,34 3,83 4,83
1995 5,79 4,49 4,85 4,35 5,30 6,72 4,41 5,20 5,69
1996 5,77 4,57 4,68 4,45 5,25 6,66 3,69 5,21 5,66
1997 3,50 0,34 2,43 2,15 3,08 4,67 1,58 3,56 3,22
1998 3,22 1,87 2,14 1,97 2,72 4,21 1,28 3,45 4,26 3,29 3,17
1999 3,07 2,18 1,99 1,99 2,92 4,24 1,37 3,29 4,22 3,69 3,01
2000 5,02 5,02 5,26 4,68 5,20 5,92 3,18 5,15 6,13 5,76 5,26
2001 5,42 4,75 4,24 4,31 4,97 6,00 3,78 5,27 6,06 5,61 5,33
2002 5,73 4,33 3,29 3,75 5,09 6,75 4,38 6,66 6,48 4,93 5,45
2003 7,96 5,86 4,76 5,74 7,24 9,63 7,19 8,11 9,52 6,06 7,54
2004 9,88 7,49 4,56 6,24 8,40 11,81 9,41 9,89 11,37 6,51 9,13
2005 4,55 3,70 4,46 4,64 4,48 5,91 2,65 4,88 6,40 6,42 4,74
2006 4,94 5,17 5,42 5,35 5,20 5,53 3,27 4,96 6,19 6,11 5,26
2007 4,21 4,68 4,76 4,59 4,56 4,85 2,60 4,42 5,35 5,25 4,55
2008 5,85 2,38 6,37 6,20 6,47 4,13 5,75 7,06 6,71 6,17
2009 4 32 5 14 5 14 4 65 4 93 2 56 4 35 5 78 5 00 4 702009 4,32 5,14 5,14 4,65 4,93 2,56 4,35 5,78 5,00 4,70
2010 2,81 3,72 3,64 3,16 3,27 1,35 2,80 3,79 3,86 3,19
1-4-2011 2,44 2,56 1,81 2,45 3,25 1,29 2,42 3,35 3,66 2,59
(*) Incremento sobre mismo período de 2010
(*)
AGREGADO DE ENTIDADES Y TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
ACUMULADO AL MES DE MARZO
(Millones de Euros.)
PREVISIONES % DEDE INGRESOS EJECUCION
2.011
Cotizaciones Sociales 99.325,96 23.526,78 23,69% -1,31%
Tasas y otros ingresos 1.397,39 274,76 19,66% 8,19%
Transferencias corrientes 11.497,47 3.573,92 31,08% 39,90%
Otros 3.765,82 820,35 21,78% 0,10%
Activos, pasivos financieros y remanentes tesorería
36,81 1,88 5,11% 3,87%
TOTAL 116.023,45 28.197,69 24,30% 2,65%
VARIACIÓN INTERANUAL EN %
EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS
CLASIFICACION ECONOMICADERECHOS
RECONOCIDOS HASTA MARZO
DE 2011
TASAS VARIACION
RESPECTO AÑO ANTERIOR
-1,31%
8,19%
39,90%
0,10% 2,65%
-5,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
Cotizaciones Sociales
Tasas y otros ingresos
Transferencias corrientes
Otros TOTAL
R E C A U D A C I O N E N V I A E J E C U T I V A
(Millones de Euros)JUZGADO Mº ECONOMIA DEDUCCIONES VARIACION INTERANUAL
FECHAS URES SOCIAL Y HACIENDA S.PUBLICO T O T A L Absoluta en %
1985 93,09 33,61 126,70
1986 90,07 88,25 178,32 51,62 40,74
1987 0,32 96,68 122,38 219,38 41,06 23,03
1988 234,62 84,79 9,53 12,19 341,13 121,75 55,50
1989 313,55 65,87 17,94 397,36 56,22 16,48
1990 335,36 28,55 5,25 369,16 -28,20 -7,10
1991 386,08 1,77 9,29 397,13 27,97 7,58
1992 462,39 10,33 472,72 75,59 19,03
1993 495,65 12,36 508,01 35,29 7,46
1994 665,27 29,38 694,65 186,64 36,74
1995 692,10 112,59 804,69 110,04 15,84
1996 675,38 67,12 742,49 -62,20 -7,73
1997 784,69 75,87 860,56 118,07 15,90
1998 832,17 76,70 908,87 48,31 5,61
1999 842,32 101,84 944,16 35,29 3,88
2000 861,81 104,98 966,79 22,63 2,40
2001 877,35 58,01 935,36 -31,43 -3,25
2002 954,95 67,64 1.022,59 87,23 9,33
2003 1.023,50 84,54 1.108,04 85,45 8,36
2004 1.055,82 99,86 1.155,68 47,64 4,30
2005 1.160,09 79,77 1.239,86 84,18 7,28
2006 1.283,80 106,60 1.390,40 150,54 12,14
2007 1.289,56 87,61 1.377,17 -13,23 -0,95
2008 1.217,85 77,59 1.295,44 -81,73 -5,93
2009 1.452,84 56,68 1.509,52 214,08 16,53
2010 1.578,41 24,19 1.602,60 93,08 6,17
2011Enero 121,38 4,46 125,84
Febrero 120,33 4,62 124,95Marzo 138,44 7,65 146,09AbrilMayoJunioJulio
AgostoSeptiembreOctubre
NoviembreDiciembre
Acumulado 2011 380,15 16,73 396,88
marzo-11
EVOLUCION DE LA RECAUDACION EN VIA EJECUTIVA
En millones de euros
marzo-11
9 44,2
966,
8
35,4
1.02
2,6 1.
108,
0
1.15
5,7 1.
239,
9
1.39
0,4
1.37
7,2
1.29
5,4
1.50
9,5 1.60
2,6
397,
1 472,
7
508,
0
694,
6
804,
7
742,
5
860,
6 908,
9
944,
2
966,
8
935,
4
1.02
2,6 1.
108,
0
1.15
5,7 1.
239,
9
1.39
0,4
1.37
7,2
1.29
5,4
1.50
9,5 1.60
2,6
396,
9
91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 (*)
(*) Acumulado a Marzo
397,
1 472,
7
508,
0
694,
6
804,
7
742,
5
860,
6 908,
9
944,
2
966,
8
935,
4
1.02
2,6 1.
108,
0
1.15
5,7 1.
239,
9
1.39
0,4
1.37
7,2
1.29
5,4
1.50
9,5 1.60
2,6
396,
9
91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 (*)
EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE GASTOSAGREGADO DE ENTIDADES Y TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD
SOCIAL
ACUMULADO A ABRIL 2011
(Millones de Euros.)
Prestaciones Económicas 108.617,24 30.826,29 28,38% 3,80% Pensiones contributivas 99.089,68 28.149,38 28,41% 5,05%
Pensiones no contributivas 1.995,01 612,58 30,71% 1,90%
Incapacidad temporal 2.787,60 516,97 18,55% -15,44% Prestaciones por maternidad y paternidad 2.126,69 654,64 30,78% -1,59%
Riesgos por embarazo y lactancia 9,95 3,62 36,38% -9,05%
Prestaciones familiares 1.000,67 532,72 53,24% 6,70%
CLASIFICACION ECONOMICA PRESUPUESTO 2011
DERECHOS RECONOCIDOS
HASTA ABRIL 2011
TASAS VARIACION
RESPECTO AÑO ANTERIOR
% DE EJECUCION
Prestaciones familiares 1.000,67 532,72 53,24% 6,70%
Asistencia Sanitaria 266,84 66,61 24,96% -12,83%Servicios Sociales 1.850,50 506,67 27,38% -27,20%
LISMI 44,31 12,43 28,05% -15,56%
Tesorería e Informática 5.288,87 929,04 17,57% 186,16%
T O T A L 116.023,45 32.328,61 27,86% 4,98%
PRESTACIONES ECONÓMICAS. (Variación Interanual en %)
5,05
-15,44
-1,59
-9,05
6,70 3,80
-20
-10
0
10
20
Pensiones contributivas
Incapacidad temporal
Prestaciones por maternidad
y paternidad
Riesgos por embarazo y
lactancia
Prestaciones familiares
Total Prestaciones Económicas
