ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA...

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PARROQUIA GARZA REAL

El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, muestra información actualizada cuya autoría corresponde al Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial de Garza Real, por lo que para su reproducción o copia deberá considerar las referencias bibliográficas. La

actualización demandó la participación de los siguientes actores:

Equipo Técnico Contratado

GEDLATIN S.A. ASISTENCIA TÉCNICA Y SISTEMATIZACIÓN

ANTECEDENTES

Como parte de los procesos establecidos en el Art. 295 del Código Orgánico de

Organizaciones Territoriales, Autonomía y Descentralización (COOTAD), mismo que

manifiesta lo siguiente: Artículo 295.- Planificación del desarrollo.- Los gobiernos autónomos

descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán

estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las particularidades de

su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en

función de las cualidades territoriales.

Los planes de desarrollo deberán contener al menos los siguientes elementos:

Un diagnóstico que permita conocer las capacidades, oportunidades y potencialidades de

desarrollo, y las necesidades que se requiere satisfacer de las personas y comunidades;

La definición de políticas generales y particulares que determinen con claridad objetivos de

largo y mediano plazo;

Establecimiento de lineamientos estratégicos como guías de acción para lograr los objetivos;

y,

Programas y proyectos con metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el

control social y la rendición de cuentas.

Para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial los gobiernos

autónomos descentralizados deberán cumplir con un proceso que aplique los mecanismos

participativos establecidos en la Constitución, la ley y este Código.

Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial deberán ser aprobados por los órganos

legislativos de cada gobierno autónomo descentralizado por mayoría absoluta.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Garzareal de acuerdo al Artículo 467

del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD) mismo que textualmente dice: “Ejecución de los planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento se expedirán mediante

ordenanzas y entrarán en vigencia una vez publicados; podrán ser actualizados

periódicamente, siendo obligatoria su actualización al inicio de cada gestión, y Art. 48, del

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas dice “Vigencia de los planes.- Los

planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en vigencia a partir de su

expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es obligación de cada

gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de desarrollo y

de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada gestión.

Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la

elaboración de planes operativos anuales, programas, proyectos, instrumentos

presupuestarios y demás herramientas de gestión de cada gobierno autónomo

descentralizado.

En cumplimiento de la ley, el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Garzareal,

elabora en el año 2011 el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, cuyo documento

nace de levantamiento riguroso de un diagnóstico por sistemas que corresponde a las

variables: ambiental, económico, socio-cultural, político institucional, asentamientos humanos,

movilidad, energía y conectividad; así mismo se identifica sus potencialidades y debilidades

en un diagnóstico estratégico, posteriormente se define una visión, objetivos, políticas,

estrategias, programas y proyectos al año 2026 estructurando una planificación para 15 años

como largo plazo cuyas referencia se destaca en lo ya establecido en el Plan del Cantón

Zapotillo.

Frente a esta necesidad el presente documento muestra un extracto, análisis y actualización

del diagnóstico en los seis (6) sistemas de planificación, Diagnóstico estratégico, modelo

territorial actual, escenarios y modelos cartográficos, que muestra la parroquia después de

dos (2) años de vigencia del plan anterior.

PRESENTACIÓN

El diagnóstico es una de las herramientas fundamentales para dar inicio a la planificación

estratégica cuyo resultado permitirá conocer para actuar, es decir conocer aquellos cambios

que se produjeron en el contexto o entorno en que se sitúa. Cambios en la situación

económica, en las costumbres, en las políticas, representarán oportunidades para consolidar

el territorio parroquial o por el contrario, obstáculos a vencer; en uno u otro caso se

verá afectada por el contexto que la rodea.

En el marco de un proceso de planificación, la etapa de diagnóstico incluye un análisis interno

y externo del territorio parroquial. Esto es, un examen de la situación o realidad en que se

desenvuelve y también una reflexión sobre el mismo territorio y los principales ajustes que

debe producir para alcanzar sus objetivos.

Como parte del diagnóstico el análisis de situación sirve para visualizar algunas ideas

razonables acerca de lo que va a pasar en los próximos años en la parroquia, de esta manera

se planificará y se proyectará estrategias para aprovechar las oportunidades o para enfrentar

las dificultades que vendrán, adaptarse a los cambios y plantearse no solo como sobrevivir,

sino también como crecer.

METODOLOGÍA

El proceso metodológico que se llevó a cabo para la Actualización del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de la Parroquia Garza Real, en su primera fase del DIAGNÓSTICO

se basó en los lineamientos establecidos por la Secretaría Nacional de Planificación y

Desarrollo SENPLADES; estos mecanismos de planificación demandaron la participación

activa de los actores locales de la Parroquia, cuya táctica fue el desarrollo de reuniones

participativas que se desarrollaron para la actualización del diagnóstico.

a).- Diagnóstico

Como primera actividad para iniciar con la preparación del diagnóstico se parte del análisis

del diagnóstico por componentes:

COMPONENTES ALCANCES

Biofísico Descripción de los recursos naturales sobre el cual se asienta la población y sus actividades.

Sociocultural Análisis de la estructura, composición y dinámica de la población. Adicionalmente, incluye el análisis del nivel de acceso y calidad de los servicios básicos y sociales, y de los patrones culturales e identitarios.

Económico Análisis de las principales actividades económicas del territorio, y de las relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía. Adicionalmente, describe los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población económicamente activa en el territorio.

Asentamientos humanos Análisis de la distribución y ocupación de la población en el territorio.

Movilidad, energía y conectividad Análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y sus actividades.

Político Institucional y Participación ciudadana

Análisis estructura y capacidad institucional del GAD y de los diferentes actores públicos y privados para resolver conflictos, potenciar complementariedades en las acciones y fomentar la participación ciudadana.

Fuente: SENPLADES (2014) Lineamientos y directrices para la planificación y ordenamiento territorial.

DATOS GENERALES DEL GADP GARZA REAL

Nombre del GADP

Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Garza Real

Fecha de creación de la parroquia

23 de Junio de 1988, mediante registro oficial N° 963.

Población total al 2014

1796 Habitantes

Extensión

189,668 km2

Límites

Norte: Parroquia Paletillas del Cantón Zapotillo y Parroquia Sabanilla del Cantón Célica

Sur: Parroquia Limones del Cantón Zapotillo y la Parroquia Zapotillo

Oeste: Límites internacionales con la República del Perú y Parroquia Limones del Cantón Zapotillo

Este: Río Alamor, que es lindero con la Parroquia de Zapotillo y Parroquia Sabanilla del Cantón Célica

Rango altitudinal

200 m.s.n.m. en la parte baja, hasta los 560 m.s.n.m. en la parte alta.

Fuente: GAD Parroquial Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A

Mapa 1. Ubicación de la Parroquia Garza Real

Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A.

CAPÍTULO I.

DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

1.1. COMPONENTE BIOFÍSICO

El estudio de este componente para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

constituye una base de los recursos naturales que poseen los GADs Parroquiales para

planificación y ordenamiento de su territorio. Este componente corresponde al patrimonio de

los recursos naturales que sostiene y determina las diversas actividades de la parroquia

Garza Real. Con estos criterios se describen a continuación los resultados del componente

biofísico.

1.1.1. Relieve

Su topografía se caracteriza por tener paisajes planos, ondulados con desnivelaciones y

pendientes débiles desde el 2 al 8 %, y paisajes fuertemente ondulados caracterizado por

desnivelaciones pequeñas pero pendientes moderadas que van desde 8 al 16 %. Sus suelos

son de origen aluvial.

Tabla 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológica

Relieve

Descripción

Colinas Medianas

Se asemejan a las montañas por poseer gran parte de su terreno con fuertes declives, pero se diferencian de ellas porque forma regiones que poseen una geomorfología menos compacta, menos compleja y accidentes de dimensiones menos destacadas.

Zonas deprimidas Las fuerzas internas de la corteza terrestre dan origen a levantamientos y hundimientos del relieve a lo largo de cadenas montañosas plegadas (Cordilleras) o de depresiones tectónicas y cuencas sedimentarias.

Relieve escarpado Pendiente de gradiente más pronunciado que sus vecinas, de modo que constituye un talud muy empinado. Geoforma simple, disimétrica, de los relieves transversales.

LLanuras Aluviales de depositación

Faja de terreno llano que margina el cauce de algunos ríos y que está compuesta por aluvión depositado sobre el fondo plano del valle.

Terrazas Altas y Bajas Término topográfico y descriptivo para designar una superficie alta, plana y situada entre dos taludes de

origen exógeno.

http://es.wikipedia.org/wiki/Cordillera

1.1.2. Uso y Cobertura del Suelo

Según la investigación realizada en el año 2011, la ocupación del suelo en la Parroquia

Garzareal es para los siguientes fines:

Agricultura: agro-silvicultura, ocupa un 0,48%; Cultivo de maíz el 3,93% del área total

perteneciente a la parroquia; en la actualizad los habitantes están iniciando con el cultivo de

arroz en aproximadamente un 70% de la población bajo la cota del canal de riego y en la

parte alta continua el cultivo de maíz en un 100%.

En los últimos años se ha incorporado el canal de riego Río Alamor, aguas subterráneas,

contaminadas, factor que afectaría los procesos productivos en la localidad y la degradación

del suelo ya que el recurso hídrico no es el adecuado.

Formas de Ocupación del Suelo

La cabecera Parroquial de Garzareal presenta un ordenamiento urbano con calles mismas

que no están identificadas con un nombre, existe además un área de expansión urbana

delimitada; los barrios son poblados y no poseen un ordenamiento territorial urbanístico.

Si bien es cierto las formas y ocupación del suelo deben ser delineadas por el Gobierno

Municipal del Cantón Zapotillo mismo que en la actualidad se encuentra en estudio la

regulación del crecimiento urbano de los poblamientos no se encuentran definidos.

Tabla 2. Matriz para establecer el análisis comparativo de coberturas y usos de suelo

Unidad de uso o cobertura vegetal

Uso Actual Porcentaje Diferencia (Ha)

Agricultura Agrosilvicultura 0,48 90,90

Cultivo anual sin erosión

8,759 1659,7

Cultivo de maíz 3,943 747,1

Cultivos anuales 0,616 126,8

Vegetación siempre verde

Bosque seco 65,206 12355,2

Matorral 7,420 1414,8

Áreas Erosionadas 13,576 2572,3

TOTAL 100 189966,8

1.1.3. Información Climática

El clima tropical se localiza bajo la cota 1200, en buena parte de los cantones Macará,

Pindal, Catamayo, y Zapotillo, junto al cañon del río Catamayo hasta la altura de

Chinguilamaca, es más de un tercio del área provincial.

El clima de este sector en estudio se lo caracteriza como Tropical Megatérmico Seco a Semi-

Húmedo. El total pluviométrico anual está comprendido entre 500 y 1000 mm recogidos

desde diciembre a mayo. La estación seca está muy marcada y las temperaturas medias

elevadas, superiores a 24°C. La vegetación está constituida principalmente de un bosque

seco en donde predominan los ceibos. El déficit anual de precipitación es de 600 a 800 mm

repartido entre 7 y 10 meses.

Tabla 3. Matriz para descripción de información climática

Variable Descripción

Precipitación 500 a 1000 mm al año Temperatura La temperatura cambia en

1°C, se podría decir que en Garzareal presenta temperaturas que no varían Significativamente. Temperaturas medias elevadas, superiores a 24°C.

Pisos climáticos Tropical Megatérmico

Humedad Seco a Semi–Húmedo.

1.1.4 Recursos naturales degradados y sus causas

En la Parroquia Garzareal se puede evidenciar la presencia del bosque seco occidental,

donde aún se puede observar especies de flora y fauna en su estado natural, sin embargo el

crecimiento de la población y el avance de la agricultura son los principales factores que

ocasionan degradación en el ecosistema, en el siguiente cuadro se realiza un análisis de la

situación actual en cuanto a los recursos no renovables se refiere.

Tabla 4. Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.

Recurso Descripción del recurso bajo presión

Causa de degradación

Flora Poca presencia por presencia de cultivos en las partes bajas, en las

zonas media presencia de maderables, y en la parte alta presencia de plantas

silvestres y árboles

Deforestación: Productos

forestales y no maderables para la

crianza y alimentación de sus

animales (cabras, bovinos, cerdos)

Fauna En peligro debido a la degradación de la Flora

existente en el sector, las especies de Aves son las

más afectadas

Caza indiscriminada, Degradación de

hábitat

Agua microcuenca Contaminación

Suelo Agrícola Monocultivo, utilización de

pesticidas, herbicidas, etc,.

1.1.5 Contaminación en el entorno ambiental

En todos los barrios de la parroquia existe contaminación por deposición de excretas al aire

libre, el 87,08 % de la población no dispone de un sistema de eliminación de aguas servidas.

Mientras que en la cabecera parroquial cuenta con un sistema de alcantarillado parcial que

cubre únicamente los alrededores del parque central cuenta con un tanque de oxidación que

no abastece la capacidad de carga, cuyas aguas son evacuadas hasta las quebradas de la

localidad ocasionando graves impactos en el ambiente.

Los habitantes consideran que otro de los factores que han ocasionado la degradación del

ambiente en la localidad es el avance de la población ya que las construcciones de sus

viviendas, la contaminación por excretas y residuos de plásticos, cartón y papel son causales

de contaminación en la zona. La basura por lo general lo dispersan al aire libre o la queman,

causando contaminación al aire e impacto visual.

Tabla 5. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Recurso Problema Ambiental Actividad/Causa Nivel de afectación

Agua

Contaminación del Agua Por deposición de excretas.

Alta

Suelo Contaminación del Suelo Por pozos sépticos Alta

1.1.6. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

La provincia de Loja cuenta con 11 zonas de vida (ecosistemas), determinadas mediante el

sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge (1967). Esto le permite poseer una

biodiversidad muy significativa; teniendo ambientes tan diversos que van desde los páramos,

descendiendo por bosques húmedos, atravesando zonas se llega hasta sectores mucho más

cálidos y secos. Esta diversidad de ambientes ha influido significativamente en una

diversidad muy rica en flora y fauna que no se está aprovechando sustentablemente. Cabe

recalcar que en la actualidad no se ha realizado una nueva clasificación de las zonas de vida

a nivel provincial como cantonal.

Tabla 6. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Ecosistema Descripción del servicio ambiental Prioridad de conservación

Espinar Seco Tropical Topografía ondulada. Su paisaje se caractweriza por arbustos espinosos y

por una cubierta de gramíneas en mezcla con cactáceas y arbustos

pequeños

Alta

Bosque Semideciduo Premontano

Las especies más representativas se conforman entre otras de guayacán,

algarrobos, ceibos, palo santo y cactus. Árboles sobrepasan los 20 m de altura. En ella abundan los arbustos espinosos.

Media

1.1.7. Agua

La red hídrica de la provincia de Loja está conformada por seis subcuencas, de las cuales la

más representativa es la Subcuencas del río Catamayo ocupando el 37% del área total de la

provincia de Loja, seguida por la subcuencas del río Puyango con un 19%, luego la del río

Macará que significa el 16%, una de las más pequeñas es la del río Zamora la misma que se

ubica en la capital provincial y representa el 9% del área total de la provincia.

Las cuencas y causes que se constituyen en las principales fuentes hídricas que bañan el

territorio de la Parroquia Garzareal acuerdo a la clasificación de Unidades Hidrográficas a la

Cuenca del Río Catamayo-Chira la cual pertenece a la Red Hidrográfica 1 o Vertiente del

Pacífico. Dentro de la red de drenaje que conforma la subcuenca del Río Alamor se originan

las vertientes que conforman la misma, entre las que se puede citar las quebradas de:

Higuerón

Malvas

Garzaguachana

Pilar del Bejucal

El Faique

El Ciruelo

Yegua Muerta y,

varios drenes

Estas quebradas poseen una mínima extensión; en los meses de mayo a diciembre que en

la zona se considera época de verano, la mayoría de ellas no favorecen a la población en el

abastecimiento de agua.

Tabla 7. Descripción de las subcuencas hidrográficas de la provincia de Loja.

Cuenca Subcuencas Área (ha) %

Catamayo Río Macará 183318,82 16,59

Río Catamayo 415212,53 37,56

Río Alamor 120207,11 10,87

Jubones Río Jubones 106373,37 9,63

Santiago

Río Zamora 65168,94 5,89

Puyango Río Puyango 215236,96 19,46

Subcuenca del Río Alamor

La gran mayoría de las vertientes de esta subcuenca son de temporal o poseen un caudal

insignificante y es debido a eso que los agricultores se están viendo en la necesidad de

reforestar las partes altas principalmente para poder proveerse de agua durante el año. El

principal problema o amenaza representativa para esta microcuenca, es la ampliación de la

frontera agrícola en áreas no protegidas para la implantación de cultivos y cría de ganado,

causada por el crecimiento acelerado de la Parroquia, otro problema es la disminución de la

fertilidad del suelo, por monocultivo, fungicidas, y la existencia de áreas erosionadas.

Microcuencas de la Parroquia Garzareal: Un análisis adecuado de las Microcuencas de la

parroquia Garzareal permitirá gestionar integradamente los recursos hídricos desde la

planificación de su aprovechamiento hasta llegar a una correcta regulación, desarrollo y

mejora de los recursos naturales.

Microcuenca Quebrada Trapiche: Pertenece al Sistema hídrico de la cuenca del río Chira y

de la subcuenca del río Alamor; cubre un área de 581,7 ha del total de la superficie

Parroquial. Esta microcuenca no cubre ningún barrio de la parroquia.

Microcuenca Quebrada Garzaguachana: Perteneciente al sistema hídrico de la cuenca del

río Chira y de la subcuenca del río Alamor; cubre un área de 6997,1 ha. Cubre los siguientes

barrios: Cochas del Almendro, Carlucho, La Manga, Bejucal.

Microcuenca Quebrada Malvas: Pertenece al sistema hídrico de la cuenca del río Chira y

de la subcuenca del río Alamor; cubre un área de 3008,5 ha. Está cubriendo los barrios de

Totumos y Malvas.

Microcuenca Quebrada Pilares: Pertenece al sistema hídrico de la cuenca del río Chira y

de la subcuenca del río Alamor; cubre un área de 2268,1 ha. No cubre ningún barrio pero

abastece a otras Microcuencas de la parroquia (Garzaguachana y Malvas).

Zona de Drenajes menores: Pertenece al sistema hídrico de la cuenca del río Chira y de la

subcuenca del río Alamor; cubre un área de 6114,5 ha. Cubre los barrios de Garzareal, Balsa

real y Zapallal.

Tabla 8. Descripción de las Microcuencas de la Parroquia Garzareal.

Microcuenca Área (ha) %

Microcuenca Quebrada Trapiche

581,70 3,06

Microcuenca Quebrada Garzaguachana

6997,10 36,88

Microcuenca Quebrada Malvas

30008,50 15,85

Microcuenca Quebrada Pilares

2268,10 11,95

Drenaje menores 6114,50 32,23

Total 18969,9 100

1.1.8 Amenazas o Peligros.

El conocimiento de las amenazas constituye uno de los más importantes dentro del análisis

del medio natural propuesto para el Ordenamiento Territorial, puesto que un alto grado de

amenaza por un determinado fenómeno puede culminar fácilmente en un desastre el cual

trae consigo pérdidas económicas, interrupciones serias de la vida en sociedad, capaces de

transformar el sistema físico del territorio, deteriorar la infraestructura e incluso causar

enfermedades y pérdida de vidas humanas.

No es suficiente la presencia de la amenaza para que un evento se convierta es desastre;

hace falta la interrelación de una serie de factores y agentes en los que obviamente figura la

amenazas, pero su presencia no es suficiente para que el desastre ocurra. Por ello el

conocimiento de la amenaza, sus factores y agentes son análisis que deben incluirse en la

labor de diagnóstico del ordenamiento territorial para completar la evaluación de las tierras, y

en la etapa prospectiva, diseñar escenarios que permitan enfrentar los desastres ya sea a

través de labores de prevención, mitigación de su impacto e incluso acciones para revertir los

efectos. Las amenazas que se presentan en el territorio, y que tienen mayor incidencia y

afectación en el ambiente y sociedad:

Inundaciones y crecentadas.- Constituye una amenaza porque representa peligro potencial

para los cultivos y para la población residente. Las inundaciones ocurren cuando los

aguaceros intensos o de larga duración sobrepasan la capacidad de retención de humedad

del suelo y los causes. Dentro de la parroquia la potencial zona de riesgo por inundación, es

la cabecera Parroquial Garzareal, Hacienda Vieja Sector Uno y Dos, se debe principalmente

al desbordamiento de la quebrada Grande y otras quebradas que circundan la cabecera

Parroquial, además del aumento de caudal del río Alamor, que represa la quebradas. En

época de invierno pues el río Alamor incrementa su caudal considerablemente. Además hay

peligro de pérdida de vidas humanas, ya que las personas al no contar con puentes para

tránsito vehicular, arriesgan sus vidas al cruzar el río.

Flujos Terrosos.- Los flujos terrosos ocurren por causa de los intensos aguaceros, los cules

ocasionan las crecientes de las quebradas, que al encontrar un material poco consolidado

arrastran suelo, roca y barro.

Sequias.- La organización Meteorológica advierte de la posibilidad de que, en un cuarto de

siglo, las áreas con estrés hídrico representen dos tercios del planeta. Factores naturales se

mezclan con factores sociales y económicos para definir la sequía, por lo que se refiere tanto

a sus causas como a sus consecuencias y a su impacto. Por esto lo que es sequia en un

determinado lugar del mundo no lo es en otro, y viceversa.

En general, hay sequía cuando se verifica una reducción temporal notable del agua y la

humedad disponibles, por debajo de la cantidad normal o esperada para un periodo dado.

Sin embargo, hay causas de origen humano mucho más evidentes. Los pastos excesivos, la

deforestación, la reducción de la superficie de secano en favor de la de regadío, la

agricultura intensiva y el incremento del consumo urbano e industrial, todos contribuyen a

hacer más frecuentes y más graves las sequías.

Tabla 9. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Sequía Se constituye en una amenaza de sequía si existe ausencia de lluvias en los meses Enero a abril, por lo que no existiría la posibilidad de sembrar por lo tanto no hay pasto para el ganado y disminuye el caudal, ocasionando pérdidas en la agricultura y ganadería

Alta

Amenazas antrópicas Existe en la parroquia por la contaminación del agua, suelo ya que no poseen alcantarillado sanitario

Alta

Quema Dentro de la parroquia por la quema de basura produciendo contaminación ambiental

Media

Tala La degradación del suelo en la Parroquia es la devastadora deforestación y excesivo pastoreo, las construcciones de vías, viviendas y corrales para crianzas de animales

Alta

Erosión En la Parroquia Garzareal existe un desgaste de la capa arable (cultivable) ya que la pérdida progresiva de la fertilidad del suelo ha sido producto del monocultivo ocasionando una salinización moderada, el uso inadecuado de fertilizantes y las malas prácticas de riego por falta de tecnología adecuada.

Alta

Tabla 10. Matriz de potencialidades y problemas

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas Uso y cobertura del suelo Suelos Fértiles Desconocimiento de la zonificación de los

suelos

Recursos Naturales Degradados

Bosques nativos intervenidos Tala de bosques para uso agrícola y ganadero

Impactos por contaminación.

Conciencia en el uso inadecuado de agroquímicos Enfermedades en la Población de la parroquia

Ecosistemas frágiles Areas Protegidas Las áreas protegidas no generan ninguna utilidad para el campesino

Proporción y superficie bajo conservación

Interés por el cuidado y manejo de las microcuencas Poca superficie destinada a la conservación de las Microcuencas

Ecosistemas para servicios ambientales

Conversaciones avanzadas positivas con los dueños de los terrenos vecinos a las microcuencas

Falta de incentivos a los propietarios de los terrenos vecinos a la microcuencas

Clima Clima agradable para la vida Sequías frecuentes

Relieve Facilidad Productiva Casi no existen problemas considerable en esta variable

Agua Presencia de Importantes fuentes hídricas Alta contaminación de las aguas por el uso de agroquímicos

Amenazas naturales y antrópicas

Reforestación Educación Ambiental

Bajo caudal en las Fuentes hídricas Presencia de quema de basura y contaminación ambiental

Fuente: Talleres participativos Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A

1.2 Componente Sociocultural

El sistema Sociocultural corresponde a la identificación de los valores culturales de la

población de Garzareal en lo referente a la movilidad y poblamiento, las principales

organizaciones sociales, grupos étnicos e identificación cultural.

1.2.1 Análisis demográfico

1.2.1.1 Población

La Parroquia Garzareal según el último censo de 2010 es de 1.796 habitantes; la

distribución espacial, en la población rural se encuentra distribuida en los 12 barrios dentro

de los cuales están nueve caseríos y que se encuentran dispersos a lo largo y ancho del

territorio Parroquial.

Tabla 11. Número de habitantes según las zonas urbana y rural

ZONAS BARRIOS NÚMERO DE

FAMILIAS

PROMEDIO DE

PERSONAS POR

FAMILIA

TOTAL POBLACIÓN

PORCENTAJE (%) SOBRE LA

POBLACION TOTAL

PORCENTAJE (%) SOBRE LA

POBLIACION RURAL

RURAL

Cochas del Almendro (Quebrada Honda)

70 3,7 256 14,23 17,48

Carlucho 22 2,4 52 2,88 3,54

La Manga (Puerto Limón)

19 4 76 4,23 5,20

El Bejucal (Pavas, Honduras)

30 3.9 116 6,46 7,94

Overal 21 4,2 87 4,85 5,96

Totumos (El Chilco, El Cabuyo)

16 3,3 53 2,94 3,61

Malvas 33 4,3 142 7,90 9,71

Zapallal (Guayabito)

41 3,9 161 8,95 11,00

Ceiba Grande 65 4,1 263 14,66 18,01

Hacienda Vieja Sector 2

22 3,6 78 4,35 5,34

Balsa Real 20 4 80 4,46 5,47

Hacienda Vieja Sector Uno (El Pasaje)

24 4,1 98 5,48 6,73

TOTAL POBLACIÓN RURAL

383 45,4 1462 81,40 100,00

URBANO Garzareal (El Pitayo)

90 3,7 334 18,60

TOTAL POBLACIÓN URBANA

472 49,1 1796 100,00

Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A.

Como se puede evidenciar en el análisis de concluye que la población rural representa el

81,40 % frente al 18,60 % de la población urbana. Se observa que en el sector rural los

barrios de Ceiba Grande y Cochas del Almendro son los que cuentan con mayor población

con el 18,01 % y 17,48 %.

Tabla 12. Distribución de la Población por genero

ZONA GÉNERO NÚMERO PORCENTAJE (%)

Cabecera Parroquial (GARZAREAL)

Hombres 159 47,60

Mujeres 175 52,40

TOTAL 334 100,00

Población rural (Barrios) Hombre 757 51,78

Mujer 705 48,22

TOTAL 1462 100,00

Fuente Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A

Referente a la distribución de la población por género, se evidencia que, en la zona rural se

muestra la presencia de hombres con el 51,78 % y mujeres el 48,22 %; mientras que en la

cabecera Parroquial de GARZAREAL el 52,40 % de mujeres, mientras que hombres el

47,60 %.

Tabla 13. Población por edad y género

GRUPOS DE EDAD GÉNERO PORCENTAJE (%)

HOMBRE MUJER TOTAL

De 0 a 14 años 317 302 611 34,47

De 15 a 64 años 569 453 1022 56,90

De 65 años y más 92 63 155 8,63

TOTAL 978 818 1796 100%


1.2.1.2.1.1. Barrios y Caseríos

Tabla 14. Garzareal posee 12 barrios rurales y 9 caseríos mismos que se describen a continuación:

NOMBRE DEL BARRIO CASERÍO LOCALIZACIÓN

COCHAS DEL ALMENDRO

Caseríos: Quebrada Honda En 1941 surgen los primeros asentamientos con la Sra. Meregilda Valdivieso y el Sr. Luis Guerrero.

Está ubicada a 23 km de la cabecera Parroquial de Garzareal. El nombre se origina por los árboles de Almendro que existen en el lugar

CARLUCHO El Barrio Carlucho. Los Primeros asentamientos en el sector, familia de Víctor Córdova, y familia Martínez Valdés en el año de 1941.

Se encuentra al límite con el barrio Cochas del Almendro. El nombre se origina por un árbol del sector denominado Caracucho.

LA MANGA Caserío Puerto Limón Los primeros asentamientos se dieron por el año de 1920. En el año de 1925. En 1941 los habitantes migraron de sus territorios debido a la guerra con el Perú.

Ubicada a 21 kilómetros de la cabecera Parroquial.

BEJUCAL Caseríos: Pavas, Honduras El Sr. Valentín Valdivieso fue el Primero en asentarse en el barrio en el año de 1920.

El nombre se origina ya que antes en la zona había muchos bejucos.

TOTUMOS Caseríos: El Chilco, El Cabuyo El Barrio Totumos. Existen dos caseríos pertenecientes a este barrio que son El Cabuyo y El Chilco. El primero en asentarse en el barrio fue el Sr. Dinocrato Gallo en el año de 1951.

Se encuentra ubicado al noroeste de la Parroquia Garzareal. El nombre proviene de una planta la cual producía un fruto muy grande

MALVAS El barrio Malvas forma parte de la Asociación Comunitaria “Bolívar Tello”,. El primer habitante del barrio fue el Sr. Floresmilo Guerrero López quien llego al barrio en el año de 1948

El origen del nombre se debe a una planta de Malva

OVERAL El barrio Overal Garzareal, El primer habitante del barrio fue el señor Manuel Ávila quien llego al barrio en el año de 1905..

Se encuentra ubicado en la Parroquia. El nombre del barrio se debe a la gran cantidad de árboles de Overal en el sector

ZAPALLAL Caseríos: Guayabito

Ubicado aproximadamente a siete kilómetros de la cabecera Parroquial en la vía que conduce a la Parroquia de Limones

CEIBA GRANDE Este barrio después de la cabecera Parroquial se constituye como el de mayor extensión de la Parroquia. En el de 1968 se produjo una severa sequía, migraron muchas familias del barrio, el Gobierno del General Rodríguez Lara brindó ayuda enviando raciones alimenticias.

Se encuentra ubicada a dos kilómetros de la cabecera Parroquial y a 10 de la cabecera cantonal,

HACIENDA VIEJA SECTOR DOS:

El señor Segundo Calero fue uno de los primeros habitantes del barrio en el año de 1941.

Se encuentra ubicado a nueve kilómetros de la cabecera Parroquial. El nombre del barrio se debe porque antes este sitio era parte de una sola hacienda y al momento de construirse la escuela se dividió en dos sectores.

BALSA REAL: Los terrenos que en su totalidad son comunales. El señor Miguel Ángel Veintenilla fue el primer habitante en el año de 1941.

El nombre se origina por las plantas de balsa que antes existían en el lugar en grandes cantidades y que en la actualidad está en peligro de extinción

HACIENDA VIEJA SECTOR UNO

Caseríos: El Pasaje

Se encuentra ubicada al noroeste de la Parroquia Garzareal. El nombre del barrio se debe porque antes

NOMBRE DEL BARRIO CASERÍO LOCALIZACIÓN

este sitio era parte de una sola hacienda y al momento de construirse la escuela se dividió en dos sectores.

GARZAREAL Caserío: El Pitayo. El barrio Garzareal o “Garzaguachana” El señor Segundo Borgues fue el primer habitante en el año de 1926.

Cabecera Parroquial. El nombre se origina en el año de 1938 debido a que en una peña encontraron a una sola garza la cual era muy llamativa


1.2.2 Educación

La educación primaria en la Parroquia está cubierta en un 100 %, ya que cada uno de los

barrios rurales que conforman Garzareal cuenta con un establecimiento educativo

unidocente, desde primero a séptimo año de básica. Existe un total de 11 establecimientos

de educación primaria con un solo salón de clases y su respectivo docente,

El servicio de Educación en la Parroquia aún mantiene un déficit en infraestructura y calidad

académica; en los últimos años se está impartiendo asignaturas como inglés y computación.

El siguiente cuadro muestra los establecimientos educativos con los que cuenta la parroquia

Garzareal:

Tabla 15. Establecimientos Educativos

Nombre de la

Institución Dirección

Nivel

educativo

Nº de

Docentes

Porcentaje

(%)

Nº de

Estudiantes

Porcentaje

(%)

Batallón General

Córdova

Cochas del

Almendro Primario 4 16,7 66 23,1

Centro Artesanal

Nicolás Burnéo Arias

Cochas del

Almendro Básico 2 8,3 13 4,5

Manuel Gonzalo

Bustamante La Manga Primario 1 4,2 13 4,5

Seis de Diciembre El Bejucal Primario 2 8,3 20 7,0

Gloria Vicente

Chiriboga Totumos Primario 1 4,2 13 4,5

María Genoveva Ortiz Malvas Primario 1 4,2 14 4,9

Bernardina Moncada Overal Primario 1 4,2 14 4,9

Cabo Daniel Martínez Zapallal Primario 2 8,3 18 6,3

Los Andes Ceiba Grande Primario 1 4,2 15 5,2

Nicolás Burnéo Arias Hacienda Vieja

Sector Dos Primario 1 4,2 14 4,9

Treinta de Agosto Balsa Real Primario 1 4,2 11 3,8

Cuatro de Agosto Hacienda Vieja

Sector Uno Primario 1 4,2 15 5,2

Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.

1.2.2.1 Situación Escolar

El nivel de educación primaria y básica es el de mayor cobertura en la Parroquia, atendiendo

a 286 niños. El 79,0 % de estos estudiantes están matriculados en los centros rurales de la

Parroquia. La tasa de deserción escolar a nivel Parroquial es mínima (0,35 %), si tenemos en

cuenta variables económicas y de salud. En lo que se refiere a los no promovidos se puede

apreciar que los niños que repiten el año también son escaso (1,40 %).

De acuerdo al último Censo realizado por el INEC (2010), la población estudiantil de entre

6 y 12años que asistían a los centros educativos era de 303 estudiantes.

Los establecimientos presentan deficiencias en los servicios básicos de agua, desagüe y luz,

especialmente en los sectores que comprenden los barrios Hacienda Vieja Sector Uno, El

Bejucal, Overal, Totumos.

Tabla 16. Población escolar por niveles educativos

1.2.3 Salud

El servicio de atención para la salud de los habitantes de Garzareal, se encuentra presente

en la cabecera Parroquial con el sub-centro de salud “Vicente Rodríguez Witt” la atención de

este establecimiento no es permanente, se cuenta con la presencia de un médico titular y

una enfermera. En lo que al equipamiento se refiere es deficiente no cuenta con equipos

básicos para la atención de emergencias, para el efecto los habitantes deben acudir al

cantón Zapotillo para la asistencia de enfermedades graves.

Los programas de salud que se ofertan son gratuitos, mismos que consisten en la evaluación

de los pacientes, determinación de sintomatología primaria, tratamiento local si el caso es

leve, o caso contrario se traslada al paciente al hospital de Zapotillo para una mejor atención.

Otros servicios que ofrece el Subcentro es el de odontología, control materno, servicios de

farmacia con medicina básica genérica gratuita, vacunas y brigadas médicas.

Zamora Garzareal Básico

6

25,0 60 21,0

Total 24 100,0 286 100,0

Matriculados

Promovidos No

promovidos

Desertores

Rural 226 224 2 1

Urbano 60 58 2 0

Total 286 277 4 1

Porcentaje % 100 98,25 1,40 0,35

En el barrio la Ceiba Grande se ubica el dispensario médico del Seguro Social Campesino,

presta atención médica a sus afiliados, la atención es completamente gratuita al igual que la

dotación de medicina además presta sus servicios para personas no afiliadas, el

equipamiento que posee es deficiente.

Tabla 17. Descripción Variable de Salud

Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.

1.2.4 Acceso del espacio público y cultural

En la parroquia garza real se desarrollan de actividades de ecoturismo, que debe basarse

en la integración de sus habitantes, espacios en los cuales se encuentran los principales

recursos turísticos, los que podrían convertirse en productos con una lógica de

complementariedad a la oferta de los otros polos turísticos regionales.

La actividad turística es vista con gran interés por parte de la comunidad, no sólo como

fuente de ingresos, sino como medio de lograr la conservación de su entorno natural y sus

fuentes de agua, objetivos que se han ido consolidando a partir de las iniciativas

comunitarias que llevan adelante varios grupos organizados.

A pesar de la ayuda de varios organismos nacionales privados y estatales, así como ONG’s

nacionales e internacionales, en el desarrollo de propuestas de turismo ecológico y planes de

manejo ambiental, no se ha logrado establecer un sistema de gestión turística que ayude a

promover la actividad y genere fuentes de empleo y autoempleo.

1.2.5 Necesidades Básicas Insatisfechas

Según el Gobierno Provincial de Loja (2011), el NBI de Zapotillo es del 88.30%, hallándose

20,1 puntos por encima del promedio provincial (68,2%), ocupando el quinto lugar en Loja.

De las 12.312habitantes del cantón, 10872 sufren de carencias graves en sus condiciones de

vida (vivienda, salud, educación, empleo).Aún más preocupante el hecho de que el la

extrema pobreza por NBI es del 69,3%, 27.1 % sobre el provincial (42.2%).

Con respecto al Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de las parroquias, de la

información contenida en los planes operativos participativos elaborados por el GPL la

parroquia Garza tiene un NBI de 95,5%.

Territorio

Tasa de

mortalidad

Causas de

muerte

Distribución

de

infraestructura

de salud

Entidad

responsable

de la gestión

Garza real 2,2 por cada

1000 habitantes

Enfermedad

Subcentro de

Salud Vicente

Rodrigues y

Dispensario

médico Seguro

Social

Campesino

GAD

Parroquial

Y

GAD

Cantonal

1.2.5.1 Ingresos promedio por familia

Se estima que los ingresos mensuales por familia en la parte alta del territorio en un 90%

perciben un ingreso inferior al salario mínimo vital (340,00 dólares) ya que la producción es

temporal pues únicamente perciben ingresos en las épocas de invierno. Mientras que en la

parte baja del territorio, bajo la cota del canal de riego tienen la oportunidad de superar el

salario mínimo vital porque existe más oportunidades de trabajo y facilidades de cultivar en

cualquier época del año.

1.2.5.2. Amenazas y riesgos para las actividades económicas

Los habitantes de la Parroquia Garzareal temen a los meses de verano por prolongadas

sequías y en invierno por desbordamientos de ríos que serían uno de los fenómenos

naturales que afectaría a la producción local. Sin embargo otro de los posibles riesgos es la

sobre producción ya que podría provocar la disminución de precios de venta en los mercados

locales; es importante mencionar que la ausencia de investigación de mercados es otra de

las falencias que afecta a la producción local ya que la mayoría de sus productos al no ser

comercializados son únicamente cultivados para el autoconsumo lo que no favorece a la

economía local.

Otras de las afectaciones que se puede considerar, es la ausencia de equipamiento de

transformación que permita la alternativa de procesar la materia prima producida en la

localidad.

1.2.5.3. Trabajo precario, trabajo familiar no remunerado, oportunidades

laborales para personas con discapacidad.

Las personas con discapacidad no se encuentran involucradas en las actividades

productivas, son beneficiadas por subvenciones facilitadas por el gobierno nacional,

actualmente no tienen acceso a un cargo público o privado.

Mientras que el trabajo infantil se puede evidenciar aún en un 10%, y el 6% de las mujeres

trabaja en la agricultura para el sustento familiar.

1.2.6 Organización Social

Las diferentes formas de organización en la Parroquia, muestra una gama de estructuras

sociales creadas con el propósito de participar en el desarrollo local; ente las que más se

destacan se enuncian las siguientes:

Tabla 18. Organizaciones Agropecuarias

ORGANIZACIONES

PRESENTES

TIPO DE

ORGANIZACIÓN ESTADO

SITUACIÓN

LEGAL

(Personería

Jurídica)

LÍNEAS DE

ACCIÓN

EXISTENCIA DE

ALIANZAS

Asociación de

Ganaderos 2 de

Febrero

( Cabeza de Toro,

Cartuche, La

Manga)

Comunitaria Vigente Si

Aprovechamiento

sostenible de los

recursos del

bosque

La integran los

barrios: Cochas del

Almendro,

Carlucho, La

Manga, Bejucal,

Overal,

Revolcaderos,

Cabeza de Toro,

Huasimal

Asociación

Garzaguachana

(Garzareal)

Agrícola y

Ganadera Vigente En trámite

Mejoras en la

producción

agrícola y

ganadera

Ninguna

Asociación 23 de

Junio (Garzareal) Agrícola y

Ganadera Vigente Si

Mejoras en la

producción

agrícola y

ganadera

Ministerio de

Agricultura y

Ganadería

Pre-asociación de

productores

Agroecológicos

Ceiba

Grande

Comunitaria Vigente Si Producción y

riego Ninguna

Asociación de

Abonos

Orgánicos “La

Ceibeñita”-Ceiba

Grande

Comunitaria Vigente Si Producción Ninguna


Tabla 19. Organizaciones Deportivas

ORGANIZACIONES

PRESENTES

TIPO DE

ORGANIZACIÓN

ESTADO SITUACIÓN

LEGAL

(PERSONERÍA

JURÍDICA)

LÍNEAS DE ACCIÓN

Club Deportivo Nueva

Generación

(Carlucho)

Deportiva Vigente No

Fomentar el deporte, recreación y

buena salud, El presidente es el

señor Oscar infante

Club Deportivo Los

Águilas (La Manga) Deportiva Vigente No


buena salud

Club Atlético Buenas Amigas

(Bejucal) Deportiva Vigente No


buena salud

Club Deportivo 6 de Diciembre

(Bejucal) Deportiva Vigente No


buena salud

Club Deportivo Real Madrid

(Bejucal) Deportiva

Sin

información

Sin

información


buena salud

Club Deportivo Las Palmas

(Totumos) Deportiva Vigente No


buena salud

ORGANIZACIONES

PRESENTES

TIPO DE

ORGANIZACIÓN

ESTADO SITUACIÓN

LEGAL

(PERSONERÍA

JURÍDICA)

LÍNEAS DE ACCIÓN

Club Deportivo Alianza de

Malvas Deportiva Vigente Si


buena salud

Club Deportivo El Overal Deportiva Vigente No

Fomentar el deporte, recreación y buena salud, Representante es el señor Kléver Flores

Club Deportivo Nueva

Generación de Zapallal Deportiva Vigente Si


buena salud

Club Deportivo Cerro

Porteño (masculino) La

Ceiba Grande

Deportiva Vigente SI Fomentar el deporte, recreación y

buena salud

Club Deportivo Las

Libertadoras

(femenino) La Ceiba

Grande

Deportiva Vigente No Fomentar el deporte, recreación y

buena salud

Club Deportivo Alianza

Sporting (mixto)

Hacienda Vieja Sector 2

Deportiva Vigente No Fomentar el deporte, recreación y

buena salud

Club Deportivo Ecuador

(mixto), Balsa Real Deportiva Vigente No


buena salud

Club Deportivo River

Plate, Hacienda Vieja

Sector 1

Deportivo Vigente No Fomentar el deporte, recreación y

buena salud

Club Garzareal Deportiva Vigente No Fomentar el deporte, recreación y

buena salud

Club Nueva Juventud,

Garzareal. Deportiva Vigente No


buena salud


Tabla 20. Organizaciones Productivas

ORGANIZACIONES

PRESENTES

TIPO DE


SITUACIÓN

LEGAL

(PERSONERÍA

JURÍDICA)

LÍNEAS DE ACCIÓN

Junta Administradora de Agua Barrio Cochas del Almendro, Malvas, Ceiba

Grande,

Garzaguachana

Comunitaria: Vigente No

Producción, generación de

fondos para obras comunales,

Representante es el señor

Wilfrido Córdova, Cuidado y

administración del agua

Organización

Comunitaria Cristo del

Consuelo, Carlucho Comunitaria Vigente No

Provisión de Agua,

Representante es el señor

Osman Guerrero

Organización de

Apicultores El Overal Comunitaria Vigente No Producción, generación de

fondos

ORGANIZACIONES

PRESENTES

TIPO DE


SITUACIÓN

LEGAL

(PERSONERÍA

JURÍDICA)

LÍNEAS DE ACCIÓN

Organización Bolívar

Telllo, Malvas Comunitaria Vigente Si Fuentes de Trabajo, cosecha del

fruto de palo santo

Organización Abejitas

Zapotillanas, Malvas Comunitaria Vigente Si Producción, generación de

fondos

Organización de

Apicultores El Overal Comunitaria Vigente No Producción, generación de

fondos

Fondo Comunal/Preasociación de productores agropecuarios, Zapallal

Comunitaria Vigente En trámite

Producción, generación de

recursos propios

Junta de Aguas Malvas Comunitaria Vigente En trámite

Abastecimiento de agua para el

barrio

Junta Sectorial de

Regantes Zapallal Comunitaria Vigente Si Producción y riego

Junta Sectorial de Agua

Zapallal Comunitaria Vigente Si Abastecimiento de agua para el

barrio

Junta de Agua Ceiba

Grande Comunitaria Vigente No Abastecimiento de agua para el

barrio

Junta Administradora de

Agua de Garzareal

Gestión

comunitaria Vigente Si

Abastecimiento, cuidado y

gestión de la red de agua de la

Parroquia


Tabla 21. Organizaciones Escolares y Comunitarias

ORGANIZACIONES PRESENTES

TIPO DE ORGANIZACIÓN

ESTADO

SITUACIÓN LEGAL

(PERSONERÍA JURÍDICA)

LÍNEAS DE ACCIÓN

Comité Promejoras del Barrio la Manga

Comunitaria Vigente No Organización Comunitaria

Comité Promejoras del Barrio Bejucal

Comunitaria Vigente No

Organización Comunitaria, Representante es el señor Eliseo Valdivieso

Comité de Padres de Familia Barrio Bejucal

Comunitaria Vigente No Organización barrial

Comité de Padres de Familia Totumos


Comité Promejoras del Barrio Malvas


Comité de Padres de Familia Comunitaria Vigente No Organización barrial

Barrio Malvas Sin información Sin información Sin información Sin información

ORGANIZACIONES PRESENTES

TIPO DE ORGANIZACIÓN

ESTADO

SITUACIÓN LEGAL

(PERSONERÍA JURÍDICA)

LÍNEAS DE ACCIÓN

Comité de la Iglesia Barrio Malvas

Religiosa Vigente No Acrecentar la Fe religiosa

Comité Promejoras del Barrio Overal

Comunitaria Vigente No

Organización Comunitaria, Representante es el señor Kléver Flores

Comité de Padres de Familia Overal

Comunitaria Vigente No Organización barrial, Representante es el señor Víctor Ávila

Comité de Padres de Familia Barrio Zapallal


Comité de Desarrollo Barrio Zapallal

Comunitaria Vigente No Organización comunal y barrial

Comité de Padres de Familia Barrio Ceiba Grande


Comité Promejoras del Barrio Ceiba Grande


Comité de Padres de Familia Barrio Hacienda Vieja Sector 2


Comité Promejoras del Barrio Hacienda Vieja Sector Dos


Comité de Padres de Familia Balsa Real


Comité Promejoras del Barrio Balsa Real


Comité de Padres de Familia Hacienda Vieja Sector 1



De las organizaciones indicadas anteriormente se puede evidenciar que en su mayoría no

poseen personería jurídica, sin embrago requieren apoyo para fortalecer los procesos

asociativos, una de sus debilidades es la falencia en conocimientos de sus funciones y

atribuciones por la ausencia de estatutos y reglamentos que regulen su actividad como tal.

Como parte de su cultura organizacional estos gremios aportan y ayudan a la consecución

de los objetivos de desarrollo de la parroquia, ya sea con su participación en la ampliación o

lastrado de las vías y caminos, integración social, la construcción o mejoramiento de

proyectos de saneamiento básico entre otras actividades cuyo compromiso es trabajar por el

progreso de su parroquia.

1.2.7. Grupos Étnicos En la Parroquia Garzareal no se observa la presencia de grupos étnicos pertenecientes a los

pueblos y nacionalidades indígenas, montubias o afro-ecuatorianas; la parroquia se

caracteriza por albergar un 100% de población mestiza y ciudadanos de la república de Perú.

1.2.8. Patrimonio natural Tangible e Intangible y conocimiento ancestral Los amorfinos, los poemas, alabados y rezos, las adivinanzas, los arrullos y los refranes se

caracterizan en la parroquia Garzareal, la celebración de fiestas como la procesión Reina

Maternal, Virgen del Carmen, Virgen del Cisne, San Antonio, Señor Cautivo, Carnaval,

conservando su cosmovisión y saberes tradicionales como el cuidado del chivo, la agricultura

en el calendario lunar, y Miel de la tierra. A continuación se presenta el calendario de fiestas

más representativas que se celebran en la parroquia:

Tabla 22. Calendario de Fiestas tradicionales.

FECHA CELEBRACIÓN

1 de Enero Año Nuevo

Febrero Carnaval

19 de Marzo San José

Abril Semana Santa

3 de Mayo Fiesta de las cruces

23 de Junio Parroquialización de Garzareal

29 de junio Fiestas de San Pedro y San Pablo Barrio la Manga

26 de Junio Fiesta del barrio Hacienda Vieja Sector 2, por la creación de la escuela.

5 de Julio Fiesta de aniversario del barrio Ceiba Grande

20 de Julio Fiesta del barrio Zapallal, realizada por la Junta de agua

18 de Agosto Fiesta del barrio Balsa Real, por la creación de la escuela.

22 de septiembre Fiestas del Barrio Malvas

29-30 de Octubre Sagrado Corazón de Jesús

2 de Noviembre Día de Todos los Santos, Fiesta por el Club Cerro Porteño

9 de Octubre Fiesta de aniversario del barrio Cochas del Almendro.

24 de Noviembre Fiesta en el barrio Totumos

6 de diciembre Fiesta del barrio Bejucal

25 de Diciembre Navidad

31 de Diciembre Fin de año

Fuente: Información secundaria ECODES 2011- Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.

1.2.9. Igualdad 1.2.9.1. Enfoque de género y generacional

El reconocimiento de las mujeres y del aporte que ellas han hecho y hacen a la sociedad es

importante, más el criterio de respeto e igualdad de oportunidades en la vida diaria. Sin

embargo, algunos proyectos lo aplican tratando de exaltar a la mujer y a la igualdad de

derechos entre hombres y mujeres, eliminando los verdaderos roles que el ser hombre y ser

mujer, representan en cada sociedad.

“Género es la construcción social y cultural del ser hombre y ser mujer que es específica

para cada época, sociedad y cultura”. El género, es algo que se aprende y tiene un carácter

histórico – cultural, es decir, difiere en cada grupo social de una cultura a otra y de una época

a otra.

1.2.9.2. Participación de Hombres y Mujeres para la Planificación

La Población de la Parroquia Garzareal, pretende orientándose hacia el horizonte de

desarrollo y equidad entre el rol de ser hombre y ser mujer sin que ninguno de los dos sea

superior o inferior donde tanto hombres como mujeres trabajan de forma mancomunada en

busca del buen vivir de sus familias.

El hombre Planifica y construye el buen vivir; es líder frente a la familia inculcando, valores

como respeto, honestidad y solidaridad en su territorio; los hombres trabajan para mantener

a su hogar y apoyar al desarrollo de la comunidad; La mujer, Planifica y ayuda a construir el

buen vivir; la mujer es noble e inculca y educa a sus hijos; la mujer desde niña se prepara

para cuidar a sus hijos y ser mano derecha de su esposo; la mujer se dedica a cultivar la

chacra, el cuidado del ganado con el fin apoyar y sustentar el ingreso económico para su

hogar; se prepara y es líder en su Barrio, forman parte del directorio de Directivas de

organizaciones de su Barrio para aportar a la administración y gestión en busca del buen

vivir. En este contexto el género se enfoca que hombres y mujeres Planifican y Construyen el

“Buen Vivir” demostrándose así el sentido del trabajo conjunto para la toma de decisiones.

1.2.10. Movimientos Migratorios y Vectores de movilidad Humana

La dinámica de desplazamiento de personas en la Parroquia Garzareal se ha ligado a la

extracción maderera, con el pasar del tiempo esta actividad se ha ido reduciendo por lo que

ha disminuido su rentabilidad, como alternativa buscaron sobrevivir de la agricultura

principalmente con el cultivo de maíz y la crianza de ganado caprino. Por estos motivos la

dinámica poblacional es diferente a la que predomina en el resto del país, existe un

crecimiento negativo y la emigración definitiva o parcial. Los jóvenes acostumbran a salir de

la zona con el objetivo de mejorar sus ingresos económicos, principalmente en la época de

sequía.

La parroquia se ha visto de alguna u otra forma afectada ya que sus habitantes han visto la

necesidad de migrar a otras ciudades en busca de mejorar sus ingresos económicos con

fuentes de trabajo y acceder a la educación; otra de las causas por lo que se ha presentado

el fenómeno migratorio en la localidad es la ausencia de servicios básicos e infraestructura y

las agresiones de la naturaleza con las frecuentes sequías e inundaciones provoca la

movilidad de los habitantes.

En el año 2010 según el INEC existe un registro de migración de 17 personas de la

parroquia de las cuales el 47% son hombres y el 53 % son mujeres. El detalle se presenta en

el siguiente cuadro:

Tabla 23. Migración de los habitantes de Garza Real

GÉNERO NÚMERO % DESTINO

Hombre 8 47% Estados Unidos, Italia y España. Mujer 9 53 %

TOTAL 17 100,00

Fuente: Estadísticas del INEC noviembre 2010. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.

Es importante destacar que a pesar de la migración de los habitantes de la parroquia, se han

asentado en el lugar personas inmigrantes de otras ciudades del país según datos

especificados por el INEC 2010, el detalle se muestra en el siguiente cuadro:

Tabla 24. Inmigración hacia la Parroquia Garza real

CIUDAD O PARROQUIA NÚMERO %

Camilo Ponce Enríquez 2 0,001

Machala 7 0,004

Barbones (Sucre) 2 0,001

La Iberia 1 0,0005

CIUDAD O PARROQUIA NÚMERO %

Huaquillas 13 0,007

Marcabelí 1 0,0005

Progreso 4 0,002

Santa Rosa 1 0,0005

Guayaquil 6 0,003

Loja 15 0,008

Cariamanga 1 0,0005

Colaisaca 1 0,0005

Catamayo (La Toma) 3 0,002

Celica 1 0,0005

Pózul (San Juan De Pózul) 1 0,0005

Sabanilla 4 0,002

Gonzanamá 1 0,0005

Sacapalca 1 0,0005

Macara 3 0,002

Alamor 4 0,002

El Limo (Mariana De Jesús) 1 0,0005

Vicentino 1 0,0005

Zapotillo 7 0,003

Garzareal 1448 0,812

Limones 6 0,003

Paletillas 7 0,004

Pindal 1 0,0005

12 De Diciembre 2 0,001

Vinces 1 0,0005

Portoviejo 1 0,0005

Pedernales 1 0,0005

Puyo 1 0,0005

Quito 6 0,003

Pacto 1 0,0005

Nueva Loja 1 0,0005

Dureno 1 0,0005

Santo Domingo de Los Colorados 1 0,0005

Perú 20 0,011

Se ignora 203 0,113

Total 1782 1

Fuente: INEC, noviembre de 2010. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.

Tabla 25. Matriz de potencialidades y problemas

Sociocultural

Variables Potencialidades Problemas

Demografía No se evidencia conflictos de magnitud considerables No hay incentivos de convivencia

Educación Apoyo interinstitucional con el Ministerio de educación Infraestructura deficiente de los establecimientos educativos;

calidad de educación

Salud Medicina y atención gratuita Infratesructura, establecimientos, medicamentos insuficientes,

especialistas calificados, capacitación al personal.

Acceso y uso de

espacio público

Existen sitios donde pueden ampliarse los espacios

públicos

Falta de espacios públicos

Necesidades básicas

Organización Social Presencia de organizaciones sociales Trámites largos para la legalización de las organizaciones

Patrimonio Cultural Presencia de patrimonio cultural a través de la

celebración de fiestas religiosas y no religiosas

Poco apoyo gubernamental para la conservación de la cultura

Movilidad Humana Presencia de población joven Migración por escases de fuentes de trabajo


1.3 Componente Económico Productivo

1.3.1. Trabajo y Empleo

De acuerdo a las estadísticas del INEC de noviembre del 2010, la Parroquia GARZAREAL

cuenta con un PEA del 51,64 %, lo que significa que por cada 100 habitantes de la

Parroquia, 51,64 personas están en capacidad de realizar trabajos que generen ingresos

para la economía y desarrollo local. Las actividades que se dedican los jóvenes son a la

agricultura especialmente durante la siembra del maíz y ganadería especialmente para el

cuidado y cría de animales menores, las señoritas se dedican a la agricultura para la siembra

del maíz, quehaceres domésticos, cría de animales menores, siembra y cuidado huertos en

el hogar.

La PEA es el principal indicador de la oferta de mano de obra en una sociedad y son todas

aquellas personas que teniendo edad para trabajar (PET) 20, están en capacidad y

disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y servicios económicos en un

determinado momento. La forman todas las personas que tienen un empleo y las que no

teniéndolo lo buscan, o están a la expectativa de alguno. Los primeros son los ocupados y

los segundos serían los desocupados, parados o sin trabajo.

Son inactivos en cambio, quienes no están en disponibilidad de trabajar, se incluyen en esta

categoría: menores no escolarizados, estudiantes y escolares, incapacitados permanentes

para el trabajo, rentistas y retirados, jubilados o pensionistas.

La Parroquia Garzareal según ECODES cuenta con una PEA del 56,45 %, lo que significa

que por cada 100 habitantes de la Parroquia, 56,45 personas están en capacidad de realizar

trabajos que generen ingresos para la economía y desarrollo local.

Tabla 26. Población Económicamente Activa por sexo

Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A

1.3.2. Principales productos del territorio

Agricultura y Ganadería: Ésta actividad es la que predomina en la zona de estudio, ya que

444 familias la practican y subsisten de las rentas que se generan de la venta de todo tipo de

productos agrícolas y pecuarios. El maíz, cebolla y arroz son los cultivos de mayor

importancia en la zona, de la cosecha de maíz depende en gran medida la estabilidad de

la economía de las familias. También se siembra zarandaja, poroto palo, yuca, camote,

zapallo, Fréjol, caña, chileno, maní, ajo, tomate riñón, sandía, melón, papaya, guineo,

plátano, mango, naranja, limón, coco, guaba, guanábana, guayaba en pequeñas parcelas. La

cría de gallinas, cerdos, cabras y ganado vacuno en esta zona es una actividad de mucha

importancia, existen quienes elaboran quesos de la leche de caprinos y vacunos. Hace falta

la industrialización en esta zona, ya que no se aprovechan muchos derivados como la piel de

las cabras.

Transporte y Agrícola-Ganadero: A esta actividad se dedican 6 familias, de las cuales 5

son de la cabecera Parroquial, prestan sus servicios dentro y fuera de la Parroquia. También,

se dedican al cultivo y cría de ganado para mejorarlos ingresos en el hogar.

Agricultura y Comercio: a esta actividad se dedican dos familias de Cochas del Almendro,

una de Zapallal, una de Malvas, cinco de Ceiba grande y en la cabecera Parroquial lo

realizan 10 familias, se dedican a la compra y venta de productos de consumo masivo y

productos agrícolas, además de tiendas donde se expenden productos de la canasta familiar

y sitios donde se expende bebidas de moderación, gaseosas y aguas. También realizan la

siembra de maíz.

Agricultura y Apicultura: La apicultura ha ido tomando fuerza en la última década en la

Parroquia, los barrios Cochas del almendro, Carlucho, Malvas son los pioneros en la

producción de miel, ya que se cuenta con 23 familias dedicadas a esta actividad, en la cual

han encontrado una forma más de captar recursos económicos para el sustento de los

miembros de la familia. Además de esta actividad también siembran maíz.

Agricultura y Pesca: A esta actividad se dedican dos familias de la Parroquia, actividad que

la realizan en las aguas del vecino país Perú. También se dedican a la siembra de maíz.

Agricultura y Restaurante: A esta actividad se dedican dos familias, una ubicada en la

Cabecera Parroquial y otra en el barrio Ceiba Grande, pero que no cuentan con la

infraestructura y mobiliario adecuado para brindar este servicio. También se dedican a la

siembra de maíz.

SEXO TOTAL

Hombre % Mujer %

531 52,37 483 47,63

1014

Tabla 27. Actividad Agrícola y Ganadera por familia

BARRIO

N° DE FAMILIAS DEDICADAS

A LA AGRICULTURA Y

GANADERÍA

TIPO DE PRODUCTOS

COCHAS DEL ALMENDRO 59 Producción agrícola: Maíz, cebolla y arroz entre los más predominantes. Otros cultivos en menor escala tales como: zarandaja, poroto palo, yuca, camote, zapallo, Fréjol, caña, chileno, maní, ajo, tomate riñón, sandía, melón, papaya, guineo, plátano, mango, naranja, limón, coco, guaba, guanábana, guayaba en pequeñas parcelas.

Producción Pecuaria: Es la actividad más

importante en la localidad, los habitantes se

dedican a la crianza de: gallinas, cerdos,

cabras y ganado vacuno.

CARLUCHO 22

LA MANGA 19

BEJUCAL 30

TOTUMOS 16

MALVAS 33

EL OVERAL 21

ZAPALLAL 41

CEIBA GRANDE 65

HACIENDA VIEJA SECTOR 2 22

BALSA REAL 20

HACIENDA VIEJA SECTOR 1 24

GARZAREAL 73

TOTAL PARRROQUIAL 445


1.3.3. Otras actividades económicas de la Parroquia

En este apartado se enuncian actividades generadoras de recursos económicos adicionales

a la producción agropecuaria.

Tabla 28. Actividades Económicas complementarias

ACTIVIDAD ECONÓMICA NÚMERO DE FAMILIAS

TIPO DE PRODUCTOS

Recolección del Fruto de Palo Santo

80 Extracción del fruto lo cual se ha convertido en su fuente de subsistencia económica, ya que es vendido a la empresa brasileña de cosméticos “NATURA” quienes producen el delicado perfume “Amor América”.

Comercio 19 Se dedican a la compra venta de productos de consumo masivo y agrícola además de tiendas donde se expenden productos de primera necesidad.

Servicio de Transporte 6 De las 6 familias 5 de ellas pertenecen a la cabecera parroquial, prestan sus servicios de transporte dentro y fuera de la Parroquia.

Pesca 2 Esta actividad es desarrollada en la frontera con Perú.

Apicultura 23 Esta actividad ha tomado fuerza en la última década la misma que se constituye en una fuente generadora de recursos económicos para el sustento familiar.

Restaurante 2 Este servicio se ofrece en la cabecera parroquial y en el barrio Ceiba Grande, sin embrago estos establecimientos no cuentan con

ACTIVIDAD ECONÓMICA NÚMERO DE FAMILIAS

TIPO DE PRODUCTOS

la infraestructura y mobiliario adecuado para brindar el servicio, pero se constituye en una fuente de ingresos adicionales a la producción agropecuaria.

Turismo 0 Se consideran tres atractivos potenciales dentro de la parroquia, la cascada de la Leona, Cascadas del Coronel, Área de Conservación y Desarrollo La Ceiba. A pesar de la potencialidad turística existente en la Parroquia, los habitantes no consideran al turismo como una actividad generadora de ingresos económicos, por lo que en la actualidad no perciben beneficio alguno.

Fuente: Investigación de campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A.

Crianza de ganado Caprino. La parroquia Garzareal se caracteriza por la crianza de

ganado caprino cuyas especies son las causantes de la desertificación de la zona

ocasionando la perdida de la cobertura vegetal. Según el análisis e investigación realizada

en la localidad se determina que existe 6.345 cabras en toda la Parroquia de las cuales se

estima que son comercializadas mensualmente 894 animales a un precio de 15 a 45 dólares

aproximadamente. En la localidad esta especie es faenada para el consumo humano donde

se considera que aproximadamente se consume 150 animales al mes ya que forma parte de

la dieta cotidiana.

Adicional al consumo de la carne, es también procesada la leche elaborando quesos

artesanales vendiendo aproximadamente 728 kilogramos (kg.,) al mes a un costo de 3,50

cada kg. Para el auto consumo se estima 353 kg., mensuales. Cochas del Almendro es el

barrio con mayor producción de cabras ya que cuenta con alrededor de 1050 ejemplares,

mientras que el barrio con menos producción de ganado caprino es el barrio Hacienda Vieja

Sector Uno, con apenas 200 especies.

Las cabras son comercialidad en la comunidad, Zapotillo y Macará, se vende la carne o pie

de cría.

Crianza de Ganado Vacuno. La crianza de ganado vacuno es otra fuente de ingresos

económicos para los habitantes de Garzareal, mantienen un manejo tradicional en gran

medida y también semitécnificado. Las principales razas que predominan en el sector son

Foster, Sevillana, Brahaman; en el territorio de la parroquia se puede determinar la

existencia aproximada de 1046 cabezas de ganado de las cuales se considera que en el año

se venden 36 ejemplares cuyo precio oscila entre los 28 y 30 dólares la arroba, mientras que

se considera que 13 cabezas son destinadas para el autoconsumo en el año.

El Barrio la Ceiba Grande es la zona con mayor producción ganadera donde se estima la

existencia de 500 ejemplares que representa el 50% de la producción total. La producción de

leche es considerable ya que se estima que se comercializa 710 litros mensuales a 1,00

dólar cada litro, mientras que para el autoconsumo se destinan 2030 litros mensualmente la

distribución de la leche se la realiza en el parroquia Zapotillo y Macará.

Crianza de ganado porcino y aves de corral. Otra de las fuentes de ingresos económicos

para los habitantes de Garzareal, es la crianza de especies menores y aves de corral, se

estima que cada familia posee entre 9 a 10 aves y entre 2 a 5 cerdos de raza criolla.

Al igual que estas especies ayudan a la economía de los habitantes, también presentan sus

impactos negativos contra el ambiente tal es el caso de la crianza de cerdos mismos que no

poseen un manejo adecuado para la crianza.

En la localidad existen aproximadamente 4.100 gallinas de las cuales se estima que 96 son

destinadas para la venta a precio de 10,00 dólares cada una y para el autoconsumo se

calcula 2 gallinas por mes por familia; la producción de huevos es otro ingreso lo que

constituye la venta mensual de 6.200 huevos. Con relación a los cerdos se estima que

aproximadamente existe 1. 055,00 cerdos en toda la parroquia, en la actualidad no son

comercializados toda su producción es para el autoconsumo.

Ingresos económicos por explotación Forestal

En la actualidad, en la Parroquia Garzareal no se realiza la extracción de especies

maderables con fines económicos, más bien los habitantes se encuentran dedicados a la

recuperación de las especies endémicas del lugar.

Ingresos económicos por Industria y Manufactura

En la Parroquia Garzareal cuenta con 4 establecimientos de manufactura como es la

elaboración de ladrillos artesanales, son negocios privados pertenecientes a los Señores:

Remigio Martínez, Eduardo Villalta y Luis Román. Cuya capacidad productiva es la siguiente:

Tabla 29. Industria y manufactura

PROPIETARIO CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN

PRECIO DE VENTA

Remigio Martínez 15.000 al mes Obtiene como máximo de ingresos 2.400 dólares por ventas

Eduardo Villalta 40.000 ladrillos mensuales Confidencial

Luis Román 40.000 ladrillos mensuales Confidencial

Norman Gálvez 1.000 ladrillos mensuales Confidencial


Tabla 30. Problemas y Potencialidades

Económico


Empleo y Talento Humano Disponibilidad de PEA Pocas fuentes de trabajo

Principales productos del territorio Recolección de frutos del palo santo No existe industrialización

Financiamiernto Presencia de pequeños emprendimientos como fábrica de miel de

abeja en Malvas y Caucho

Ausencia de apoyo gubernamental

Infraestructura para el fomento

productivo

Presencia del canal de riego Zapotillo Monocultivos

Amenazas a la infraestructura Comunidad involucrada Infraestructura olvidada

Seguridad y soberanía

Alimentaria

Alta producción agrícola y ganadera Ingreso de productos del Perú a

menor precio


1.4 Componente de Asentamientos Humanos

El diagnóstico para el sistema de Asentamientos Humanos consiste en analizar las formas

de distribución y ocupación del territorio parroquial, referente a su población dispersa y

centros poblados, los vínculos que guardan entre sí en el territorio, se muestra además las

tenciones que genera en el medio natural y las posibilidades de alojamiento y desarrollo de

las actividades.

Además el análisis de la calidad de vida de la población referente a la accesibilidad a los

servicios básicos así como la forma y uso en cuanto a la ocupación del suelo se refiere. La

información aquí detallada en una parte se tomó lo relacionado con la situación actual del

Cantón Zapotillo en cuanto a los asentamientos humanos.

a) Uso del suelo

Según la investigación realizada en el año 2011, la ocupación del suelo en la Parroquia

Garzareal es para los siguientes fines:

Agricultura: agro-silvicultura, ocupa un 0,48%; Cultivo de maíz el 3,93% del área total

perteneciente a la parroquia; en la actualizad los habitantes están iniciando con el cultivo de

arroz en aproximadamente un 70% de la población bajo la cota del canal de riego y en la

parte alta continua el cultivo de maíz en un 100%.

En los últimos años se ha incorporado el canal de riego Río Alamor, aguas subterráneas,

contaminadas, factor que afectaría los procesos productivos en la localidad y la degradación

del suelo ya que el recurso hídrico no es el adecuado.

b) Formas de Ocupación del Suelo

La cabecera Parroquial de Garzareal presenta un ordenamiento urbano con calles mismas

que no están identificadas con un nombre, existe además un área de expansión urbana

delimitada; los barrios son poblados y no poseen un ordenamiento territorial urbanístico.

Si bien es cierto las formas y ocupación del suelo deben ser delineadas por el Gobierno

Municipal del Cantón Zapotillo mismo que en la actualidad se encuentra en estudio la

regulación del crecimiento urbano de los poblamientos no se encuentran definidos.

c) Seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana en la Parroquia Garzareal es favorable ya que en la actualidad

cuentan con una Unidad de Policía Comunitaria (UPC) la misma que vela por el bienestar de

la ciudadanía, cuenta además con una tenencia política donde se receptan denuncias de

cualquier índole.

Uno de los problemas que afronta las familias de la parroquia es la violencia intrafamiliar,

siendo necesaria la implementación de programas que aporten a concienciación de los

habitantes contra este problema.

d) Agua potable

El servicio de agua potable en la Parroquia Garza real aún presenta un déficit considerable

ya que no cubre todos los barrios del territorio. En el siguiente cuadro se muestra la situación

actual del abastecimiento de agua potable en la localidad:

Tabla 30. Abastecimiento de agua potable en la Parroquia Garza Real

BARRIOS NÚMERO

DE FAMILIAS

NO. DE FAMILIAS BENEFICIADAS

PORCENTAJE (%) DE

DISPONIBILIDAD DE AGUA

POTABLE

FAMILIAS QUE NO DISPONEN DEL SERVICIO

DE AGUA POTABLE (%)

DÉFICIT (%)

COCHAS DEL ALMENDRO

70 63 familias poseen agua entubada. Captan el agua de la quebrada denominada La Puente.

90,0 % 3 10,0%

CARLUCHO 22 20 familias poseen Agua entubada. Captan el agua de la quebrada denominada La Puente.

100,0% 0 100,0%

LA MANGA 19 Las 19 familias Cuentan con agua entubada

100,0% 0 100,0%

BEJUCAL 30 Las 29 familias Cuentan con agua entubada

99,0% 1 100,0%

TOTUMOS 16 Las 16 familias Cuentan con agua entubada

100,0% 0 100,0%

MALVAS 33 30 familias poseen agua entubada, subterránea

100,0% 0 100,0%

OVERAL 21 Las 21 familias Cuentan con agua entubada

100,0% 0 100,0%

ZAPALLAL 41 41 familias poseen agua entubada, subterránea

100,0% 0 100,0%

CEIBA GRANDE

65 58 familias poseen agua entubada, subterránea

89,0% 7 11,0%

HACIENDA VIEJA SECTOR DOS

22 En construcción 00,0% 22 100,0%

BALSA REAL 20 En construcción 0,00% 20 100,0%


24 En construcción 0,00% 24 100,0%

GARZAREAL 90 88 familias poseen agua entubada, subterránea

97,78% 5 5,56 %

TOTAL 473 385 familias poseen el servicio 81,40% 82 No poseen el servicio.

17,34 %

Fuente: Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.

Se determina además que los hogares que no poseen agua son 82 familias que comprende

un déficit del 17, 34%, mientras que 385 familias han sido beneficiadas por disponen del

líquido vital correspondiente a un 81,40 %. Cabe señalar que el agua corresponde a un

sistema entubado.

e) Alcantarillado

En la actualidad poseen el servicio de letrinización especialmente en los barrios de la

parroquia, la cabecera Parroquial cuenta con alcantarillado pero abarca una mínima parte,

además no posee las condiciones básicas para evacuar las aguas servidas.

Tabla 30. Disponibilidad del Servicio de Letrinización

BARRIOS NÚMERO DE

FAMILIAS

NO. DE FAMILIAS QUE DISPONEN DEL

SERVICIO

PORCENTAJE (%) DE

DISPONIBILIDAD DEL

SERVICIO

NO. DE LETRINIZACIÓ

N POR COMPLETAR

DÉFICIT (%)

COCHAS DEL ALMENDRO

70 7 10 63 90,00

CARLUCHO 22 1 5 21 95,00

LA MANGA 19 Deposiciones al aire libre

00,00 19 100,00

BEJUCAL 30 Deposiciones al aire libre

00,00 30 100,00

TOTUMOS 16 Deposiciones al aire libre

00,00 16 100,00

MALVAS 33 30 90,91 3 9,09

OVERAL 21 Deposiciones al aire libre

00,00 21 100,00

ZAPALLAL 41 33 80,49 8 19,51

CEIBA GRANDE

65 52 80,00 13 20,00


22 Deposiciones al aire libre

00,00 22 100,00

BALSA REAL 20 Deposiciones al aire libre

00,00 20 100,00


24 Deposiciones al aire libre

00,00 24 100,00

GARZAREAL 90 63 Unidades Sanitarias Integrales (USI) 27 (Alcantarillado Sanitario)

100,00 0 100,00

TOTAL 473 213 45,03 260 54,97


213 familias de la Parroquia tienen acceso al servicio de letrinización, lo que equivale a un

45,03%. Los barrios La Manga, Bejucal, Totumos, Overal, Hacienda Vieja Sector 1 y 2 y

Balsa Real, son los 7 barrios que no poseen el servicio de Letrinización, por lo que sus

deposiciones lo hacen al aire libre existiendo un déficit del este servicio de 260 familias que

comprende un 54,97%. Es necesario hacer énfasis que en el barrio Garzareal el

alcantarillado sanitario se ubica en los alrededores del parque central y alcanza a cubrir al

100,00 % de los hogares.

f) Energía eléctrica

El servicio de energía eléctrica en la Parroquia Garza real ha sido una de las necesidades

más atendidas en los barrios de la Parroquia, es así que se considera que el 94,90% de los

habitantes cuentan con acceso a este servicio, sin embargo existe un déficit del 5,10% que

comprende a 24 familias que no han sido atendidas con este servicio.

En lo que se refiere al alumbrado público la cabecera Parroquial y el barrio la Ceiba Grande

cuentan con este servicio estimando que comprende el 50% del territorio urbano. El

siguiente cuadro muestra la disponibilidad del servicio de energía eléctrica en cada uno de

los barrios de la parroquia:

Tabla 31. Disponibilidad de Energía Eléctrica.

BARRIOS NÚMERO DE

FAMILIAS

NO. DE FAMILIAS QUE

POSEEN EL SERVICIO

DE ENERGÍA ELÉCTRICA

% DE DOTACIÓN

DEL SERVICIO

NO. DE HOGARES

SIN EL SERVICIO

DE ENERGÍA

ELÉCTRICA

% DÉFICIT DEL

SERVICIO

% DÉFICIT DE ALUMBRADO

PÚBLICO

COCHAS DEL ALMENDRO

70 67 95,7 3 4,3 100,0

CARLUCHO 22 20 90,9 2 9,1 100,0

LA MANGA 19 13 68,4 6 31,6 100,0

BEJUCAL 30 27 90,0 3 10,0 100,0

TOTUMOS 16 14 87,5 2 12,5 100,0

MALVAS 33 33 100,0 0 00,00 100,0

OVERAL 21 18 85,7 3 14,3 100,0

ZAPALLAL 41 41 100,0 0 00,0 100,0

CEIBA GRANDE

65 65 100,0 0 00,0 50,0


22 22 100,0 0 00,0 100,0

BALSA REAL

20 20 100,0 0 00,0 100,0


24 24 100,0 0 00,0 100,0

GARZAREAL 90 85 94,4 5 5,6 50,0

TOTAL 473 449 94,9 24 5,1


De investigación realizada se determina que el 94,9% de la población de la Parroquia Garza

real posee el servicio de energía eléctrica y tan solo existe un déficit del 5,1%, lo que

representa que la localidad ha sido atendida favorablemente con este servicio.

g) Manejo de desechos sólidos

En la actualidad en la Parroquia no maneja programas de recolección, transporte

clasificación y disposición final de los desechos sólidos. Este tema es uno de los graves

problemas que afronta la localidad ya que la basura inorgánica como: plásticos, cartones,

vidrios, entre otros, se encuentran esparcidos en los espacios verdes, ríos, vertientes y

quebradas del territorio, en algunos casos la basura como es platicos y cartón son

incineradas lo que hace que emane gases desagradables contaminando el aire; mientras

que la basura orgánica es esparcida en los huertos y riveras de las quebradas.

Sin embargo el GAD municipal presta los servicios de recolección dos veces a la semana en

la cabecera parroquial y los barrios más poblados.

h) Servicios de Salud

El servicio de atención para la salud de los habitantes de Garzareal, se encuentra presente

en la cabecera Parroquial con el sub-centro de salud “Vicente Rodríguez Witt” la atención de

este establecimiento no es permanente, se cuenta con la presencia de un médico titular y

una enfermera. En lo que al equipamiento se refiere es deficiente no cuenta con equipos

básicos para la atención de emergencias, para el efecto los habitantes deben acudir al

cantón Zapotillo para la asistencia de enfermedades graves.

Los programas de salud que se ofertan son gratuitos, mismos que consisten en la evaluación

de los pacientes, determinación de sintomatología primaria, tratamiento local si el caso es

leve, o caso contrario se traslada al paciente al hospital de Zapotillo para una mejor atención.

Otros servicios que ofrece el Subcentro es el de odontología, control materno, servicios de

farmacia con medicina básica genérica gratuita, vacunas y brigadas médicas.

En el barrio la Ceiba Grande se ubica el dispensario médico del Seguro Social Campesino,

presta atención médica a sus afiliados, la atención es completamente gratuita al igual que la

dotación de medicina además presta sus servicios para personas no afiliadas, el

equipamiento que posee es deficiente.

El siguiente cuadro muestra en detalle los establecimientos de atención médica en la

Parroquia Garzareal.

Tabla 32. Establecimientos para la prestación del servicio de Salud.

ESTABLECIMIENTO DE SALUD

SERVICIOS RECURSOS HUMANOS

FACILIDADES

Subcentro de Salud “Vicente Rodríguez Witt”

Consulta general 1 Médicos Rural 1 Enfermera

Consultorio médico Sala de espera Estadística de pacientes

Atención inicial

Planificación familiar

Odontología 1 Odontólogo Ocasional Vacunas

Primeros auxilios

Dispensario Médico del Seguro Social Campesino

Atención básica 1 Medico rural 1 Auxiliar de enfermería de planta 1 odontólogo

Consultorio médico Sala de espera

Primeros auxilios

Brigadas médica

Fuente: Información secundaria ECODES 2011- Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.

i) Servicios de Educación

La educación primaria en la Parroquia está cubierta en un 100 %, ya que cada uno de los

barrios rurales que conforman Garzareal cuenta con un establecimiento educativo

unidocente, desde primero a séptimo año de básica. Existe un total de 11 establecimientos

de educación primaria con un solo salón de clases y su respectivo docente,

El servicio de Educación en la Parroquia aún mantiene un déficit en infraestructura y calidad

académica; en los últimos años se está impartiendo asignaturas como inglés y computación.

El siguiente cuadro muestra los establecimientos educativos con los que cuenta la parroquia

Garzareal:

Tabla 32. Establecimientos Educativos


j) Acceso a Viviendas

Según el diagnóstico realizado en el año 2011, indica que existen 426 viviendas, mismas

que están divididas en las siguientes modalidades:

Familiares: 380 viviendas que habita una sola familia, representa el 89,21%

Plurifamiliares: 46 viviendas donde habitan más de una familia corresponde al 10,79%.

Es importante mencionar que en la actualidad existe un déficit de 50 viviendas, el detalle se

muestra en el siguiente cuadro:

Nombre de la

Institución Dirección

Nivel

educativo

Nº de

Docentes

Porcentaje

(%)

Nº de

Estudiantes

Porcentaje

(%)

Batallón General

Córdova

Cochas del

Almendro Primario 4 16,7 66 23,1

Centro Artesanal

Nicolás Burnéo Arias

Cochas del

Almendro Básico 2 8,3 13 4,5

Manuel Gonzalo

Bustamante La Manga Primario 1 4,2 13 4,5

Seis de Diciembre El Bejucal Primario 2 8,3 20 7,0

Gloria Vicente

Chiriboga Totumos Primario 1 4,2 13 4,5

María Genoveva Ortiz Malvas Primario 1 4,2 14 4,9

Bernardina Moncada Overal Primario 1 4,2 14 4,9

Cabo Daniel Martínez Zapallal Primario 2 8,3 18 6,3

Los Andes Ceiba Grande Primario 1 4,2 15 5,2

Nicolás Burnéo Arias Hacienda Vieja

Sector Dos Primario 1 4,2 14 4,9

Treinta de Agosto Balsa Real Primario 1 4,2 11 3,8

Cuatro de Agosto Hacienda Vieja

Sector Uno Primario 1 4,2 15 5,2

Zamora Garzareal Básico

6

25,0 60 21,0

Total 24 100,0 286 100,0

Tabla 33. Situación actual del acceso a la vivienda en Garzareal

BARRIOS NÚMERO DE VIVIENDAS UNIFAMILIA

RES

NÚMERO DE VIVIENDAS

PLURIFAMILIARES

DÉFICIT DE

VIVIENDA

VIVIENDAS EN MAL ESTADO

NÚMERO DE VIVIENDAS

EN CONDICIONE

S PELIGROSAS (CONSTRUCCIÓN NUEVA)

COCHAS DEL ALMENDRO 63 3 4 12 13

CARLUCHO 17 3 3 5 2

LA MANGA 17 1 2 1 13

BEJUCAL(Pavas) 27 1 1 2 15

TOTUMOS 13 2 2 0 4

MALVAS 25 4 4 3 19

OVERAL 13 4 4 1 8

ZAPALLAL 35 3 3 5 9

CEIBA GRANDE 49 8 8 26 31


15 3 4 4 8

BALSA REAL 18 1 1 4 8


19 2 3 5 9

GARZAREAL 69 11 11 15 22

TOTAL 380 46 50 88 161

PORCENTAJE (%) 426 11,74% 20,66% 37,79%


Tal y como se muestra la investigación realizada se determina que, el 11,74% es un déficit

de viviendas, el 20,66% son viviendas en mal estado y el 37,79% corresponde a aquellas

viviendas que se encuentran en zonas de riesgo.

k) Situación de la Tenencia de la Vivienda

Respecto a la tenencia de la vivienda se estima que, el 47,42% de las familias poseen

vivienda propia, el 20,80 % es regalada, donada, heredada o por posesión, el 15,70 % es,

prestado pero que no paga por arriendo, el 1,52 % la hitan por servicios prestados, el 8,80 %

es arrendada a cambio de una remuneración y el 0,20 % está ocupado como anticresis. El

detalle se muestra en el siguiente cuadro:

Tabla 34. Tenencia de la Vivienda

SITUACIÓN DE LA VIVIENDA TENENCIA DE LA PROPIEDAD

PORCENTAJE (%)

Propia y totalmente pagada 202 47,42%

Propia y está pagando 11 2,43%

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 94 20,80%

Prestada o cedida (no pagada) 71 15,70%

Por servicios 7 1,52%

Arrendada 40 8,80%

Anticresis 1 0,20%

TOTAL 426 100,00


l) Equipamiento

Uno de los problemas que afronta la Parroquia Garzareal es la ausencia de equipamiento

urbano, tal es el caso en los establecimientos de salud, educación y comunicación, se estima

que en la actualizad se posee un 20% de equipamiento mientras que existe un déficit del

80%, lo cual es un tema que se deberá poner mayor énfasis en la planificación y

ordenamiento territorial de la localidad.

m) Gestión de Riesgos

Las amenazas que se presentan en el territorio, y que tienen mayor incidencia y afectación

son por fenómenos hidrometeorológicos cómo las inundaciones y crecentadas, flujos

terrosos y sequías, además de los fenómenos geológicos; en la actualidad no se cuenta con

un plan de gestión de riesgos y contingencia para la mitigación, control y atención de

desastres.


Asentamientos Humanos


Servicios

Básicos

El 92% de la población cuenta con agua entubada Agua no segura

Servicios

Básicos

El 12,47% de la población cuenta con un sistema de

alcantarillado y letrinización

Déficit de servicio de alcantarillado

Servicios

Básicos

El 94,90% de los habitantes cuentan con acceso a la

energía eléctrica

La energía eléctrica no se la utiliza para industrialización

Servicios

Básicos

Presencia de establecimientos para la atención de la

salud

Los centros de salud se encuentran distantes de los barrios, lo que

dificulta el acceso a los servicios

Servicios

Básicos

Existencia de establecimientos educativos Ausencia de equipamiento e infraestructura adecuada


1.5 Movilidad, Energía y Conectividad

a) Redes Viales y de Transporte

Las vías de comunicación entre la Cabecera Parroquial y los barrios son de tipo veraniega

con capa de rodadura de tipo lastre natural, la red vial en la actualidad se encuentra en

buenas condiciones ya que se ha realizado mantenimiento parcial mediante cubrimiento de

con material pétreo.

Sin embargo en los meses de enero a abril que son considerados épocas de precipitación en

la zona es donde se requiere mayor atención y mantenimiento de la red vial. Desde la

perspectiva de los habitantes de la zona, se siente la necesidad de la construcción de

acequias, cunetas y/o alcantarillado que ayuden a evacuar las aguas lluvia para evitar el

deterioro de las vías; es necesario indicar que en las épocas de invierno el acceso a la

Parroquia y sus barrios es difícil por la destrucción de las vías.

Entre las redes vías de comunicación se enuncian las siguientes:

Tabla 35. Principales vías de comunicación

VÍAS DE ACCESO CONECTIVIDAD MANTENIMIENTO

Eje vial 1. Ceiba Grande – Garzareal Ruta de entrada a la cabecera Parroquia

Lastrada material del río. 3,0 km

Eje vial 2.Garzareal – Balsa Real – Cochas del A. – Carlucho -La Manga- Overal–Bejucal – Garzareal

Ruta hacia los barrios: Balsa Real, Cochas del Almendro Carlucho, La Manga, Overal, Bejucal, Garzareal

Lastre natural. 30,50 km

Eje vial 3.- Garzareal – Zapallal - Malvas – Totumos

Ruta hacia los barrios: Garzareal, Zapallal, Malvas,Totumos

Lastre natural. 18,20 km

Eje vial 4.- Ceiba Grande – Hacienda Vieja Sector 1 y Hacienda Vieja Sector 2

Ruta hacia los barrios: Ceiba Grande Hacienda Vieja Sector 1 y, Hacienda Vieja Sector 2

Lastre natural 12 km.

Fuente: Investigación de campo junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.

b) Principales medios de Transporte

El servicio de transporte que se presta dentro y fuera de la parroquia es el siguiente:

Tabla 36. Medios de Transporte

MEDIO DE TRANSPORTE

RUTA TURNOS DIARIOS

COSTO DEL

PASAJE (USD)

CALIDAD DEL

SERVICIOS

Cooperativa de transporte mixto Trans. Alamor

Cochas del Almendro- Alamor-Cochas del Almendro

Diarios 3,00 Regular

Buseta particular

Cochas del Almendro- Zapotillo-Cochas del Almendro

Diario 1,00 Regular

Buseta particular

Bejucal-Zapotillo-Bejucal Lunes, miércoles viernes y sábado.

2,00 Irregular

Buseta particular

Balsa Real-Zapotillo- Balsa Real

Lunes, miércoles viernes y sábado.

1,00 Regular

Cooperativa de transporte mixto Gran Soto S.A. Zapotillo

GARZAREAL-Zapotillo- GARZAREAL

Diario 0,50 Regular


El servicio de transporte es una debilidad en la Parroquia ya que no cubre todos los barrios

de la localidad por lo que causa malestar en la población.

c) Conectividad

Telefonía Convencional. Actualmente 50 familias (10,57%) disponen de esta facilidad

dotada por la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), entendiéndose que el 89,

43% de la población no cuenta con telefonía fija.

Telefonía móvil. En parroquia se capta cobertura de la empresa móvil CLARO se estima

que el 87,50 % de los hogares cuentan con el servicio, lo que equivale a 414 familias de la

Parroquia, en donde al menos un miembro de la familia posee un equipo móvil para

comunicarse, mientras que el 12,50 % de las familias no cuentan con dispositivos para

comunicarse a través de este medio de comunicación.

El siguiente cuadro muestra los alcances de la telefonía móvil en los barrios de la parroquia:

Tabla 37. Cobertura de la Telecomunicación Móvil

BARRIOS NÚMERO DE

FAMILIAS

NO. DE FAMILIAS QUE

DISPONEN DEL SERVICIO

% DEL SERVICIO

NO. DE FAMILIAS QUE

NOCUENTAN CON ESTE SERVICIO

% DÉFICIT DEL

SERVICIO

COCHAS DEL ALMENDRO

70 66 94,3 4 5,7

CARLUCHO 22 15 68,2 7 31,8

LA MANGA 19 14 73,7 5 26,3

BEJUCAL 30 26 86,7 4 13,3

TOTUMOS 16 13 81,3 3 18,8

MALVAS 33 26 78,8 7 21,2

OVERAL 21 12 57,1 9 42,9

ZAPALLAL 41 31 75,6 10 24,4

CEIBA GRANDE

65 63 96,9 2 3,1


22 17 77,3 5 22,7

BALSA REAL 20 20 100,0 0 0,0


24 23 95,8 1 4,2

GARZAREAL 90 88 97,8 2 2,2

BARRIOS NÚMERO DE

FAMILIAS

NO. DE FAMILIAS QUE

DISPONEN DEL SERVICIO

% DEL SERVICIO

NO. DE FAMILIAS QUE

NOCUENTAN CON ESTE SERVICIO

% DÉFICIT DEL

SERVICIO

TOTAL 473 414 87.50 59 12.50


Se evidencia que, de las 473 familias de la parroquia, disponen del servicio de telefonía móvil

414 familias lo que representa el 87, 50% de la población que se comunica por este medio;

son 59 familias que hacen uso de este servicio presentándose un déficit del 12,50%.

d) Servicio de Internet.

Cuentan con infocentro ubicado en las instalaciones del Gobierno Parroquial de Garzareal

está equipado con 13 computadoras, donde la población en general hace uso de este

servicio gratuitamente. En Cochas del almendro, Overal, Malvas y la Ceiba cuentan con

infraestructura y computadoras pero no disponen del servicio.

e) Servicio de Transmisión de Datos

La parroquia no cuenta con este servicio público, acude al cantón Zapotillo y Ceiba chica

para acceder al servicio.

f) Cobertura de Radio y Televisión

Las frecuencias de radio que se sintonizan en la Parroquia son Radio Integración, Zapotillo

Stereo como único medio local; los canales nacionales de televisión que se transmiten son

Teleamazonas, TC Televisión y Gama TV, la cobertura no es la adecuada ya que las

estaciones de Televisión no cuentan con antenas en el Sector.


Movilidad, energía y Conectividad


Telecomunicaciones Cobertura de radio y televisión Pocos canales de televisión

Potencia instalada generación eléctrica Redes de energía eléctrica No se utiliza la energía eléctrica para la industrialización

Red Vial y Transporte Red víal Mal estado de las vías

Red de riego Canal de riego Zapotillo Mal mantenimiento al canal de riego Zapotillo


1.7 Componente Político Institucional y Participación Ciudadana

En el sistema político Institucional se realiza un análisis riguroso de la capacidad de gestión

institucional que posee el GAD parroquial de Garzareal además de los y las actores sociales

mismos que aportan, promueven y ayudan a construir procesos orientados a la gestión del

desarrollo y gestión territorial de la parroquia. Consecuentemente se establecerá la

capacidad del GAD Parroquial y las organizaciones para el trabajo en redes para aportar a

la gestión del territorio.

a) Participación Ciudadana y control social en la Parroquia Garza Real

Para Garzareal la participación ciudadana se constituye en una de las herramientas más

importantes para el cumplimiento de sus objetivos y metas de desarrollo local, es así que los

principales actores sociales son los siguientes:

Tabla 39. Principales Actores Sociales

ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE

INTERESES CON EL

TERRITORIO

LIMITACIONES DEL ACTOR

POTENCIALIDADES DEL ACTOR

Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Loja

Competencias determinadas por el Art. 263 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE) y 42 del COOTAD y; funciones establecidas en el Art. 41 del COOTAD.

Impulsar el desarrollo en las dimensiones económico – productiva y ambiental en los barrios de la provincia

Limitado presupuesto para atender las demandas y necesidades del desarrollo. Normativa desactualizada

Equipo Técnico con experiencia en gestión del territorio Infraestructura Legitimidad y presencia en todo el territorio Vinculación con la comunidad

Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Zapotillo

Competencias determinadas por el Art. 264 / 266 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE) y 55 COOTAD y funciones determinadas en el Art. 54 del COOTAD

Impulsar el desarrollo social del cantón. Dotar de infraestructura y servicios básicos y sociales a los asentamiento humanos del cantón

Planificación y gestión sin participación ciudadana

Capacidad legal de generar recursos propios Administración. Capacidad legislativa Atribuciones sobre el ordenamiento territorial Información sobre los asentamiento humanos del Cantón

Organizaciones territoriales: 13 Barrios

Gestionar bienes y servicios para mejorar las condiciones de vida en los Asentamientos Humanos

Buscar el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes

Escasa formación de líderes y dirigentes. Ausencia de propuestas y acciones que superen la inequidad en la asignación de recursos.

Reconocimiento y vinculación con las instancias de Gobierno Impulsores de actividades de integración social Conocimiento del territorio sus, necesidades y potencialidades Buena relación y


INTERESES CON EL

TERRITORIO



Unión de criterio entre los miembros del Gobierno Parroquial.

Organizaciones Deportivas

Regula y promueve el deporte en la Parroquia

Promueve el deporte en la Parroquia

Falta de recursos económicos

Deportistas reconocidos

Organizaciones Agropecuarias

Fortalecimiento de la producción agrícola y ganadera

Promueve el desarrollo económico en la parroquia

No poseen personería jurídica en su mayoría. Ausencia de recursos económicos para tecnificar la producción

Crianza de razas calificadas de ganado vacuno. Presencia de suelo fértil para el cultivo de maíz como principal producto generador de recursos económicos en la localidad.

Organizaciones Productivas

Producción, generación de fondos para obras comunales. Cuidado y administración del agua. Generación de fuentes de Trabajo, cosecha del fruto de palo santo

Dinamizar la economía Local

Organizaciones no constituidas jurídicamente.

Capacidad de trabajo asociativo.

Tenencia Política Afianzar la seguridad ciudadana, y la sana convivencia, en el marco de las garantías democráticas mediante la promoción de una cultura de paz, y la prevención de toda forma de violencia para contribuir a la seguridad humana

Contribuir al Buen Vivir

Poca disponibilidad de recursos económicos

Voluntad Política para sumar esfuerzos

Policía Nacional Seguridad Ciudadana

Garantías para el Buen vivir

Ninguna Personal capacitado y equipado para servir a la ciudadanía.

Instituciones educativas

Fortalecimiento de la educación

Educar a los niños Infraestructura equipamiento, y ausencia de grados que complemente la educación primaria

Articulación de la Comunidad Educativa (Profesores, Padres de Familia y Estudiantes)


INTERESES CON EL

TERRITORIO



deficitario

Empresa Privada (Restaurantes, Talleres de elaboración de ladrillos)

Desarrollo económico, generación de fuentes de trabajo

Responsabilidad Social empresarial

Ausencia de recursos económicos y el acceso a créditos para mejorar la imagen de sus negocios.

Gente Emprendedora


b) Instrumentos y Mecanismos para la Gestión

En la actualidad los mecanismos de gestión se basan en la coordinación de actividades con

los siguientes instrumentos:

Código orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización-COOTAD

Código orgánico de planificación y finanzas públicas (COPFP).

Constitución del Ecuador del 2008.

Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social (LPCCS).

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. (PDyOT).

c) Capacidades Institucionales para la Planificación y Gestión del Territorio.

La gestión del Gobierno Parroquial se basa en la superación de las necesidades de los

habitantes de la Parroquia de manera organizada, lo cual se puede deducir la consecución

de los apoyos de instancias privadas y gubernamentales para cubrir las necesidades

prioritarias de la localidad.

Gráfico N° 1. Estructura Organizativa actual del Gobierno Parroquial


Actualmente se apoya en los siguientes instrumentos:

PAC. Plan Anual de Compras Públicas

POA: Plan Operativo Anual, es la base de su trabajo y gestión

Personal de Apoyo: Una Secretaria Contadora y un auxiliar de servicio

Entre los actores públicos y privados que han aportado al desarrollo de la Parroquia

Garzareal se detallan los siguientes:

Tabla 40. Instituciones de Apoyo

INSTITUCIONES ÁMBITO DE APOYO

FISE (en la actualidad no existe) Sistema de Agua entubada

PREDESUR / Gobierno Parroquial/ Comunidad. (en la actualidad no existe)

Construcción e implementación del Centro Artesanal

GAD Municipal de Zapotillo / Gobierno Parroquial

Construcción de canchas, Barrios: Cochas del Almendro, Hacienda Vieja Sector 1, Bejucal Construcción de escuelas en los barrios La Manga, Overal y Zapallal Mantenimiento de vía, Barrio Bejucal

GOBIERNO PARROQUIAL RURAL DE

GARZAREAL

VICEPRESIDENTA DEL

GAD PARROQUIAL

SECRETARIA TESORERA

VOCAL I VOCAL II VOCAL III

PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL

AUXILIAR DE SERVICIO


Construcción de viviendas para Profesor, barrio Overal Cerramiento de cancha en Ceiba Grande Cambio de cubierta de la Escuela, Hacienda Vieja Sector 1 Colaboración en construcción del Sistema de Agua potable, Barrio Garzareal. Construcción de aulas, Construcción del Colegio, Instalación del Alcantarillado Sanitario. Garzareal

DINSE / Gobierno Parroquial/ Comunidad

Construcción de canchas, Barrio Cochas del Almendro

NCI / Gobierno Parroquial/ Comunidad

Donación de terrenos y entrega de material para construcción de viviendas, Barrio La Manga. Capacitación comunitaria, creación de una caja de ahorro y crédito, protección del bosque. Barrio Bejucal Capacitación conservación del bosque. Barrio Malvas. Creación de fuentes de trabajo en la recolección del fruto de palo santo. Barrio Malvas. Construcción de galpones y chancheras, Capacitación en apicultura. Barrio Overal. Capacitación en el Área Pecuaria Huertos comunitarios y viveros. Barrio Balsa Real

MIDUVI / Gobierno Parroquial/ Comunidad

Construcción de viviendas. Barrio La Manga

URIEL / Gobierno Parroquial/ Comunidad

Construcción de dos galpones de pollos. Barrio La Manga Construcción de galpones y chancheras. Barrio Bejucal Construcción de galpones. El Overal Huertos comunitarios. Barrio Malvas Huertos Familiares, implementación de peceras. Barrio Balsa Real. Mejoramiento en la construcción del sistema de agua. Garzareal

ERSSA-Municipio de Zapotillo / Gobierno Parroquial/ Comunidad

Luz Eléctrica

GAD Provincial de Loja / Gobierno Parroquial/ Comunidad

Cubierta para la escuela. Barrio El Bejucal Construcción de la Escuela, Barrio Balsa Real, Totumos Construcción de escuela. Barrio Ceiba Grande Cerramiento del coliseo. Barrio Malvas Construcción de coliseo y canchas. Barrio Zapallal Lastrado de vía y alcantarillas Zapotillo-Zapallal- Malvas-Catanas-Cabeza de Toro Construcción y mantenimiento de las vías. Garzareal

COSV / Gobierno Parroquial Cerramiento de escuela, entrega de mallas para cercas. Barrio Totumos Reforestación, capacitación conservación del bosque, capacitación en Apicultura. Barrio Malvas Implementación de huertos familiares comunitarios. Barrio Ceiba Grande Construcción del sistema de agua. Barrio Garzareal.

MIES / Gobierno Parroquial/ Proyecto: Creciendo con nuestros hijos-CNH.


Comunidad Barrio Malvas, Ceiba Grande, Zapallal, Hacienda Vieja Sector 1. Administración y construcción de la Guardería de la comunidad, Garzareal

Municipio de Zapotillo y PRODEHIM / Gobierno Parroquial/ Comunidad

Construcción de pasarela. Barrio Zapallal

Municipio de Zapotillo/Fundatierra/GPL/CARE / Gobierno Parroquial/ Comunidad

Proyecto: Aguas Subterráneas. Zapallal

Municipio de Zapotillo/OIM / Gobierno Parroquial/ Comunidad

Mejoramiento del sistema de Aguas Subterráneas, la OIM financio para la compra del catalizador

Fundación Gratos Capacitación y asistencia técnica comunitaria. Barrio Zapallal

CATER / Gobierno Parroquial/ Comunidad

Mejoramiento de ganado caprino. Barrio Ceiba Grande

Federación Deportiva de Loja (Juan Pineda) / Gobierno Parroquial/ Comunidad

Construcción de la cancha. Barrio Ceiba Grande

GPL/CARE/ Municipio de Zapotillo / Gobierno Parroquial/ Comunidad

Proyecto de agua, Barrio Ceiba Grande Nuevo proyecto de agua, Barrio Ceiba Grande

Fundación naturaleza y cultura Conservación de bosques / apoyo al Proyecto de extracción del fruto de palo santo

MAGAP Asesoría a la productividad de la zona



Político Institucional y Participación Ciudadana


Instrumentos de planificación y marco

legal

Cuenta con un plan de desarrollo y ordenamiento

Territorial

No existen instrumentos de planificación

Actores del territorio Existe interés en articular acciones entre el GADP y

otras instituciones

Poca articulación de actividades entre actores

del tejido social

Capacidad del GAD para la gestión

del territorio

Existencia de una estructura según lo determina el

COOTAD

No existe un estudio de procesos administrativos


PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES

COMPONENTE POTECIALIDADES PROBLEMAS

BIOFISICO Presencia de importantes cuencas hídricas Alta contaminación de las agua por el uso de agroquímicos

Bosques Nativos intervenidos Tala de bosques para uso agrícola y ganadero

Areas protegidas Las áreas protegidas no general ninguna utilidad para el campesino

Suelos fértiles Desconocimientos de la zonificación de los suelos

Clima agradable para la vida Sequías frecuentes

SOCIO CULTURAL

Presencia de Población Joven Migracion por ecasas fuentes de trabajo.

Presencia de Organizaciones sociales Tramites largos para la legalización de las organizaciones

Presencia de patrimonio cultura a través de la celebración de fiestas religiosas y no religiosas

Poco apoyo gubernamental para la conservación de la Cultura

No se evidencia conflictos de magnitud considerables No hay incentivos de convivencia

Se trabaja de manera articulada entre Instituciones del estado y la sociedad civil

No existe una agenda conjunta de trabajo interistitucional

ECONOMICO

Alta producción agrícola y ganadera Ingreso de productos del Perú a menor precio

Disponibilidad de población económicamente activa Pocas fuentes de trabajo

Presencia del Canal de Riego de Zapotillo Monocultivos

Presencia de pequeños emprendimientos como Fábrica de Miel de abeja en Malvas y Caucho.

Ausencia de apoyo gubernamental

Recolección de Frutos de Palo Santo. No existe industrialización de productos

ASENTAMIENTOS HUMANOS

El 92% de la población cuenta con agua entubada Agua no segura

El 12, 47% de la población cuenta con un sistema de alcantarillado y letrinización.

Déficit del servicio de alcantarillado y Letrinización

El 94,90% de los habitantes cuentan con acceso a la energía eléctrica

La energía eléctrica no se la utiliza para industrialización

Presencia de establecimientos para la atención de la salud de los habitantes.

Los centros de Salud se encuentran distantes de los barrios, lo que dificulta el acceso a los servicios.

Existencia de establecimientos educativos Ausencia de equipamiento e infraestructura adecuada

MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Vias urbanas 90% de vías Urbanas en mal estado

Redes de energía eléctrica No se utiliza laenergía eléscrica para la industrialización

Movilidad Pocas frecuencias de transporte

Cobertura de radio y televisión Pocos canales de Televisión

Red vial Mal estado de las vías en el sector rural

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION

CIUDADANA

Cuenta con un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

No existen Instrumentos de planificación

Existe interés en articular acciones entre el GAD Parroquial y Otras Instituciones del Estado

Poca articulación de actividades entre actores del tejido social

Existencia de una estructura según lo determina el COOTAD

No existe un estudio de procesos administrativos

Existencia de una estructura según lo determina el COOTAD

Mínima estructura administrativa y de ejecución

Presencia deuna UPC Pocos policías para dar respuesta a eventualidades de delincuecia

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA...

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