Acuerdo 679

Jueves 28 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL (Sexta Seccin)

ACUERDO nmero 679 por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Asesor Tcnico Pedaggico y

para la Atencin Educativa a la Diversidad Social, Lingstica y Cultural.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Educacin Pblica.

EMILIO CHUAYFFET CHEMOR, Secretario de Educacin Pblica, con fundamento en los artculos 3o. de

la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica

Federal; 2o., 3o., 7o., 8o., 21, 32, 33, fraccin V, 38 y 39 de la Ley General de Educacin; 6, 7, 8, 10, 19,

fracciones I, III y IV y del 69 al 80 de la Ley General de Desarrollo Social; 11 y 13, fracciones I, V y VI de la

Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas; 3, 16, 32 y 37 de la Ley para la Proteccin

de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes; 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica Gubernamental; 1, 75, 77 y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria; 176, 178, 179 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;

1, 3, fraccin XIX, 17, fraccin V, 25, 28, 29, 30, 39 y Anexos 9, 17 y 24 del Presupuesto de Egresos de la

Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin

Pblica, y

CONSIDERANDO

Que las Reglas de Operacin establecen disposiciones a las que deben sujetarse determinados

programas federales con el objeto de otorgar transparencia y asegurar la aplicacin eficiente, eficaz, oportuna

y equitativa de los recursos pblicos asignados a los mismos, las cuales debern publicarse en el Diario

Oficial de la Federacin;

Que en el marco de lo anterior la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria dispone en

su artculo 77 que con el objeto de que la administracin de los recursos pblicos federales se realice con

base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad,

transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de gnero, la Cmara de Diputados en el Presupuesto

de Egresos sealar los programas a travs de los cuales se otorguen subsidios y aquellos programas que

debern sujetarse a Reglas de Operacin, as como los criterios generales aplicables a las mismas;

Que bajo dicho contexto las dependencias y las entidades, a travs de sus respectivas dependencias

coordinadoras de sector, sern responsables de emitir las Reglas de Operacin respecto de los programas

que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que

continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y

dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria;

Que el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013 establece en sus artculos

3, fraccin XIX y 29 que los programas que debern sujetarse a Reglas de Operacin son aquellos sealados

en su Anexo 24. Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,

podr incluir otros programas que, por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de operacin;

Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 43 de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria, en el ao en que termina su encargo el Ejecutivo Federal, el procedimiento para

la emisin de las Reglas de Operacin no podr exceder del primer bimestre del ejercicio que corresponda, y

Que en cumplimiento de lo anterior he tenido a bien expedir el siguiente:

ACUERDO NUMERO 679 POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA

ASESOR TECNICO PEDAGOGICO Y PARA LA ATENCION EDUCATIVA A LA DIVERSIDAD SOCIAL,

LINGISTICA Y CULTURAL

UNICO.- Se emiten las Reglas de Operacin del Programa Asesor Tcnico Pedaggico y para la Atencin

Educativa a la diversidad social, lingstica y cultural, las cuales se detallan en el anexo del presente Acuerdo.

TRANSITORIO

UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la

Federacin.

Mxico, Distrito Federal, a 22 de febrero de 2013.- El Secretario de Educacin Pblica, Emilio Chuayffet

Chemor.- Rbrica.

REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA ASESOR TECNICO PEDAGOGICO Y PARA LA ATENCION

EDUCATIVA A LA DIVERSIDAD SOCIAL, LINGISTICA Y CULTURAL

INDICE

(Sexta Seccin) DIARIO OFICIAL Jueves 28 de febrero de 2013

1. Presentacin

2. Antecedentes

3. Objetivo

3.1 General (Fin)

3.2 Especficos (Propsito)

4. Lineamientos Generales

4.1. Cobertura

4.2. Poblacin Objetivo

4.3. Caractersticas de los Apoyos

4.3.1 Tipo de Apoyo

4.3.2 Monto del Apoyo

4.4. Beneficiarios

4.4.1 Criterios de Seleccin

4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos y Restricciones)

4.4.1.2 Transparencia (Mtodos y Procesos)

4.4.2 Derechos y Obligaciones

4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retencin, Suspensin de Recursos y, en su caso,

Reduccin en la Ministracin de Recursos

5. Lineamientos Especficos

5.1 Coordinacin Institucional

5.1.1 Instancia (s) Ejecutora (s)

5.1.2 Instancia (s) Normativa (s)

5.1.3 Instancia (s) de Control y Vigilancia

6. Mecnica de Operacin

6.1 Difusin

6.2 Promocin

6.3 Ejecucin

6.3.1 Contralora Social (participacin social)

6.3.2 Acta de Entrega - Recepcin

7. Informes Programtico - Presupuestarios

7.1 Avances Fsico - Financieros

7.2 Cierre de Ejercicio

8. Evaluacin

9. Indicadores de Resultados

10. Seguimiento, Control y Auditora


10.1 Atribuciones

10.2 Objetivo

10.3 Resultados y Seguimiento

11. Quejas y Denuncias

ANEXOS

1. Glosario.

2. Recursos Adicionales.

3. Modelo de Convocatoria.

4. Formato SEP 23-009 Cdula de Registro de Aspirantes a CAAD y AAD.

5. Diagrama de Flujo de Procedimiento de Seleccin.

6. Diagrama de Flujo de Ejecucin del Programa.

7. Formato de Informe de Asesoras Acadmico Pedaggicas.

8. Formato de Recibo de Pago.

9. Formato de Nmina Relacin.

1. Presentacin

El PAED ha sido desarrollado por la DGEI, principalmente como un Programa de asesoras acadmico

pedaggicas orientadas por los principios de la atencin educativa a la diversidad social, lingstica y cultural,

contenidos en el Acuerdo Secretarial 592, que proporcionan los AAD a las y los docentes de Educacin Inicial,

Preescolar y Primaria Indgena con la finalidad de hacer de la educacin pblica un factor de justicia y

equidad, que impulse una sociedad democrtica, incluyente y diversa.

Tomando en cuenta que existen 14 millones de nias, nios, jvenes, mujeres y hombres cuya variedad

idiomtica se refleja en las 68 familias lingsticas y 364 variantes de lenguas que estn vivas y que se hablan

en nuestro pas, adems del espaol, la atencin debe estar enfocada en la educacin de las nias y los nios

indgenas en edad de recibir la Educacin Inicial y Bsica y de los cuales actualmente reciben atencin con

pertinencia lingstica y cultural, aproximadamente, 1.3 millones de nias y nios en las escuelas de

Educacin Inicial, Preescolar y Primaria Indgena.

Bajo el contexto anterior, se destaca la importancia de la implementacin del PAED, ya que si bien es

cierto que existen instituciones asociadas a la atencin de la diversidad lingstica y cultural, como la CGEIB,

el INALI, entre otros; a la DGEI le corresponde el desarrollo de la poltica educativa para la niez indgena en

contextos de diversidad, misma que el presente Programa pretende atender mediante las siguientes acciones:

a) Elaborar propuestas curriculares, pedaggicas y de evaluacin que respondan a las necesidades de

formacin de las y los docentes, personal directivo y de apoyo acadmico, as como a los propsitos de la

atencin educativa para la diversidad, contenidos en los Acuerdos Secretariales 592 y 648.

b) Promover la profesionalizacin de los docentes, personal directivo y de apoyo acadmico;

c) Promover la mejora de la prctica docente a travs del acompaamiento de asesoras acadmico

pedaggicas.

Lo anterior reafirma el cumplimiento de la DGEI con su mandato en cuanto a: a) profesionalizacin

docente impulsada desde diferentes vertientes; b) una poltica curricular basada en el Acuerdo Secretarial


592, los marcos curriculares y los parmetros curriculares; c) especializacin del AAD para lograr una

intervencin efectiva y pertinente.

De conformidad con lo dispuesto en los artculos 75, fraccin VII, de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria, as como 178, prrafo primero de su Reglamento, se verific que las presentes

Reglas de Operacin no se contraponen, afectan o presentan duplicidad con otros programas y acciones del

Gobierno Federal, en cuanto a su diseo, beneficios, apoyos otorgados y poblacin objetivo.

2. Antecedentes

El PAED tiene como antecedente el Programa Asesor Tcnico Pedaggico (PATP) que previo a ser un

Programa sujeto a Reglas de Operacin, inici en 1998 como un proyecto para atender a nias y nios

indgenas desde un enfoque intercultural bilinge, y para el 2003 cre la figura del Asesor Tcnico

Pedaggico; sin embargo, la diversidad lingstica y cultural que constituye la principal riqueza y motor

del pas, genera el fuerte compromiso de enaltecer la multiculturalidad a travs de expresiones plurales de

nuestro origen que amplen oportunidades de progreso y bienestar para la nacin. En este sentido, a partir de

2011 el PATP se ampli con el componente de la Atencin Educativa a la Diversidad Social, Lingstica y

Cultural, gestndose el presente Programa.

La Direccin General de Educacin Indgena en los ltimos aos, ha experimentado una transformacin

significativa en cuanto a logros alcanzados y resultados favorables en sus metas; un ejemplo muy

considerable por la importancia que reviste, son los puntajes obtenidos en la prueba ENLACE para

matemticas y espaol respectivamente, en las que se ha revertido la tendencia de insuficiente y elemental,

para dar mayor crecimiento en el rubro de bueno y excelente. Para matemticas en 2006 un 4.3% de los

alumnos se encontraban en el nivel de bueno, en 2012 el 18.6% se encuentran en esta franja. Pasamos de un

0.2% en excelente para 2006 a 9.7% en el 2012. Espaol muestra que iniciamos en 4.1% en 2006 y 16.9% en

el nivel de bueno en 2012. En el nivel de excelente se ubicaba un 0.1% de estudiantes en 2006 y en 2012 un

4.7%1.

De igual manera, con relacin a los indicadores educativos como reprobacin escolar, y desercin se

puede mencionar un avance. La primera se ubica en un 6.75% y la segunda en 2.37% para 2011, las cuales

son claras tendencias a la baja2.

No obstante la realidad en materia de educacin muestra un amplio margen

de desigualdad entre grupos sociales en cuanto a oportunidades educativas se refiere. Un dato relevante es

que del 5.3%3

del total de la poblacin entre 6 y 14 aos que no asista a la escuela en 2005, el 18.5%

corresponda a poblacin indgena. El informe sobre desarrollo humano de los pueblos indgenas del PNUD

para 2010 menciona que para alcanzar una igualdad de oportunidades se requiere del diseo de polticas

pblicas que consideren las diferencias en las necesidades de la poblacin indgena y no indgena y de las

mujeres y hombres. Polticas neutrales a la condicin tnica y al gnero pueden contribuir a profundizar la

brecha de desigualdad que existe entre ambos grupos y sexos. De ah que el PAED busque satisfacer la

atencin educativa en el marco de la diversidad social, lingstica y cultural, para atender problemticas

como: a) la carencia de propuestas curriculares pertinentes, b) el somero perfil profesional de los docentes de

educacin indgena que refleja que al menos el 50% de ellos no cuentan con un ttulo de licenciatura o su

equivalente y c) la falta de acompaamiento en escuela y aula que se da en estas poblaciones. Para dar

atencin a dichas problemticas se establecieron tres componentes: a) desarrollo de propuestas curriculares

pertinentes para esta poblacin, b) profesionalizacin de la planta docente que la atiende y c) asesoramiento

1 Fuente: http://enlace.sep.gob.mx/content/ba/pages/estadisticas/estadisticas.html

2 Datos de la estadstica 911-SEP

3 De acuerdo al PNUD, para 2005 haba un total de 1, 022,406 nios entre 6 y 14 aos que no asistan a la escuela, lo que representaba un

5.3% de la poblacin total en Mxico; de ese universo, 189,381 nios correspondan a poblacin indgena, lo que representaba el 18.5% del 5.3% del total de nios que no asistan a la escuela.


en las escuelas a los docentes que atienden centros educativos en donde se presenta diversidad lingstica y

cultural.

El Programa opera en las 24 entidades federativas bajo la responsabilidad de la Direccin General de

Educacin Indgena, con aproximadamente 1,000 Asesores Acadmicos de la Diversidad Social, Lingstica y

Cultural.

3. Objetivos

3.1. General

Contribuir a mejorar el nivel de logro educativo de las nias y los nios que asisten a escuelas de

Educacin Primaria Indgena, mediante la atencin educativa a la diversidad con pertinencia lingstica y

cultural.

3.2. Especfico

La atencin educativa de nias y nios que asisten a escuelas de educacin indgena se mejora con

pertinencia lingstica y cultural.

4. Lineamientos generales

4.1. Cobertura

La cobertura geogrfica para las asesoras se acota a 24 Estados de la Repblica que atienden

escuelas de Educacin Inicial, Preescolar y Primaria Indgena (Baja California, Campeche, Chiapas,

Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca,

Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn);

sin embargo el PAED puede incorporar AAD en las entidades del pas que las Secretaras de Educacin lo

soliciten y/o se identifique la necesidad de una atencin educativa con pertinencia social, lingstica y cultural.

Asimismo se podrn atender escuelas que tengan alumnos hablantes de lengua indgena ubicados en centros

poblacionales de baja marginacin y no pertenezcan a Educacin Indgena, previa solicitud mediante oficio a

la DGEI por parte de las instancias responsables de Educacin Indgena en las entidades federativas y

posterior aprobacin.

En materia de desarrollo curricular y profesionalizacin de docentes pretende cubrir, a mediano plazo, a

todos los estados en aras de beneficiar a la poblacin indgena en cualquier lugar del pas.

4.2. Poblacin objetivo

Las y los docentes de educacin Inicial, Preescolar y Primaria Indgena frente a grupo de los 125

municipios con menor ndice de desarrollo humano y con alta marginacin social, de los 24 estados donde

opera el Programa.

4.3. Caractersticas de los apoyos

4.3.1 Tipo de apoyo

Para la realizacin de las actividades del PAED se consideran dos tipos de apoyo: el acadmico

pedaggico y el econmico.

Apoyo acadmico pedaggico

Consiste en acciones impulsadas por la DGEI o por las AEL y la AFSEDF, en coordinacin con la DGEI;

para desarrollar propuestas curriculares, profesionalizar, actualizar y dotar de materiales en los procesos de

formacin a las y los AAD y CAAD, as como a las y los docentes de Educacin Inicial, Preescolar y Primaria

Indgena frente a grupo.


Apoyo econmico

Son fondos para que los AAD cubran gastos de traslado y alimentacin en el cumplimiento de sus

jornadas de asesoras y para que los CAAD realicen acciones de seguimiento acadmico, pedaggico y

administrativo del PAED.

4.3.2 Monto del apoyo

La SEP por conducto de la DGEI, aportar $111,762,608.00, de los cuales $107,117,089.00,

corresponden al captulo de subsidios. De estos subsidios, $6,904,070.00 sern utilizados por la DGEI en el

nivel central para la operacin y supervisin de las propias reglas; se transfiere a los estados para la

operacin del PAED la cantidad de $31,608,000.00, correspondiente al apoyo econmico para CAAD y AAD

de los niveles de Inicial, Preescolar y Primaria; el restante $68,605,019.00 corresponde al apoyo acadmico

pedaggico.

Cada CAAD recibir un apoyo econmico mensual de $2,400.00 para el desarrollo y seguimiento del

Programa. En tanto, cada AAD recibir un apoyo econmico mensual de $2,400.00, cuando realice al menos,

8 asesoras en trabajo colaborativo4 en diferentes centros educativos; de no cubrir esta cantidad, recibir la

parte proporcional.

El pago del apoyo econmico lo realizar la entidad federativa participante en el PAED, en dos

ministraciones y debern llenarse los formatos Nmina relacin y Recibo de pago, como comprobantes del

recurso erogado y como soporte de las plizas de egreso, para expedir cheques nominativos a favor de las

y los CAAD y AAD.

La asignacin del recurso para el apoyo econmico a las entidades se realizar en forma diferenciada y se

determinar con base en el padrn de beneficiarios autorizado por la DGEI, a ms tardar, treinta das

posteriores a la publicacin de las presentes Reglas de Operacin.

El PAED asignar para el nivel central, a lo ms la cantidad de $6,904,070.00, de los recursos autorizados

para los gastos indirectos derivados de la operacin y supervisin del mismo. La DGEI realizar los trmites

que procedan para ubicar los recursos en los programas presupuestarios y partidas de gasto, de los

captulos 1000 Servicios personales, 2000 Materiales y suministros, 3000 Servicios generales para

apoyar las acciones del Programa; y sern distribuidos de acuerdo a los criterios y prioridades que

establezca.

Apoyo Acadmico Pedaggico

La asignacin de $68,605,019.00, ser para el apoyo acadmico pedaggico de conformidad a los

siguientes criterios:

RUBRO % CONCEPTO

A. Ampliacin de cobertura 3 Recursos para atender otros tramos de Educacin

Inicial, Preescolar y Primaria en funcin de las

necesidades prioritarias de las entidades

federativas para la operacin del PAED y del

monto de los recursos autorizados.

4 Conjuncin de esfuerzos de todos los actores que integran una organizacin educativa para lograr objetivos comunes en el marco de una

cultura efectiva de apoyo mutuo encaminada a cumplir con su misin y alcanzar una visin compartida, supone comunicacin abierta, dilogo informado, intercambio y aprovechamiento de pluralidad de ideas, confianza y responsabilidad; implica procesos que facilitan la comprensin, planificacin, accin y reflexin conjunta acerca de qu se necesita hacer y cmo hacerlo para lograr los propsitos educativos.


B. Gestin y operacin del PAED 20 Recursos para fortalecer la capacidad de las reas

responsables centrales y/o estatales del PAED,

para dotar a los CAAD y AAD de equipo

tecnolgico informtico (equipo de cmputo, video,

proyector, entre otros) y cubrir su mantenimiento;

adquirir mobiliario para equipar los espacios

donde el AAD realiza actividades relacionadas

con la planeacin de asesoras y elaboracin de

materiales de apoyo para los docentes que

asesora.

Cubrir la totalidad de viticos y gastos de traslado

a las y los AAD y CAAD que asisten a eventos de

formacin y/o actualizacin que convoquen la

DGEI, las AEL o los REEI.

Apoyar la realizacin de acciones para el

fortalecimiento de la Contralora Social del PAED.

C. Perfil acadmico y de desempeo del

AAD

19 Recursos para mejorar el perfil acadmico de las y

los CAAD y AAD mediante cursos y talleres de

actualizacin.

D. Edicin e impresin de materiales de

apoyo a la formacin continua y superacin

profesional del AAD

17 Recursos para adquirir material bibliogrfico,

reproducir impresos (folletos, antologas,

cuadernos, etc.) y materiales multimedia para las

y los CAAD y AAD y dems figuras que participan

directa o indirectamente en el PAED.

E. Desarrollo de propuestas acadmicas

para fortalecer y eficientar el PAED en lo

acadmico y pedaggico

19 Recursos para el desarrollo de propuestas

curriculares pertinentes en el marco de la

educacin indgena y profesionalizar la planta

docente que la atiende; contratar asesoras y

apoyos acadmicos con instituciones pblicas,

sociales y privadas por parte de las reas

responsables centrales y/o estatales del PAED.

F. Desarrollo de acciones de formacin del

CAAD y AAD.

8 Recursos para impulsar:

- La atencin pertinente a la diversidad lingstica

y cultural.

- El desarrollo de propuestas curriculares

pertinentes.

- La profesionalizacin de la planta docente.

- Mejorar la calidad de las asesoras que se ofrece

en los centros escolares.

G. Seguimiento y evaluacin de la operacin

del PAED

4 Recursos para llevar a cabo la evaluacin interna

de las acciones del PAED en los estados y/o en

las instancias centrales, as como el

establecimiento de convenios o contratacin de

alguna institucin autorizada para realizar

evaluaciones externas al Programa.

H. Acreditacin lingstica del AAD 10 Recursos para la acreditacin acadmica y

lingstica de las y los CAAD y AAD en servicio y

de los aspirantes a incorporarse al PAED.


De existir excedente en el concepto de apoyo econmico y en el rubro de ampliacin de cobertura del

concepto de apoyo acadmico pedaggico, ste podr ser utilizado en acciones que la DGEI determine y/o

distribuirlos en los rubros especificados en el cuadro anterior.

En caso de recibir recursos por reasignacin de la Cmara de Diputados, estos se ocuparn en los rubros

sealados en el cuadro anterior y/o de conformidad a lo que la DGEI determine.

Adems de lo sealado, para la debida implementacin del PAED, se deben atender los siguientes

criterios:

a) Para el ejercicio de los recursos se asignar un AAD por Zona de Supervisin y un Coordinador Estatal

del Programa en las entidades que tengan ms de 6 Zonas de Supervisin.

b) Los recursos econmicos se otorgarn en dos ministraciones, de las cuales una ser para cubrir el

periodo de enero a junio, y la otra, de septiembre a diciembre (diez meses calendario).

c) Los recursos econmicos que sean ministrados a las AEL y a la AFSEDF deben ser aplicados

estrictamente para el cumplimiento de los objetivos establecidos en el PAED y de acuerdo con las normas de

operacin del mismo.

d) Las AEL deben aperturar una cuenta productiva especfica que identifique los recursos pblicos de

origen federal y los distinga del resto de las aportaciones privadas o estatales.

e) En caso de que las AEL, no aperturen la cuenta sealada, o no se remita la documentacin

necesaria para darla de alta en el SIAFF de la TESOFE, los recursos sern enviados a las cuentas

concentradoras registradas en ste.

f) Los recursos ubicados en el rubro de Subsidios, se darn a conocer a las entidades federativas con

oportunidad.

En caso que se reciban recursos adicionales se sujetarn a lo dispuesto en estas Reglas de Operacin.

Ver anexo 2 Recursos adicionales.

Durante la operacin del programa, el ejecutor de gasto y los beneficiarios debern observar que la

administracin de los recursos se realice bajo los criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia,

economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de gnero

establecidos en el Decreto de Presupuesto del Ejercicio Fiscal 2013, la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y cumplir con lo sealado en el "Decreto que establece las

medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos pblicos, y las acciones de disciplina

presupuestaria en el ejercicio del gasto pblico, as como para la modernizacin de la Administracin Pblica

Federal", publicado el 10 de diciembre de 2012 en el Diario Oficial de la Federacin y los "Lineamientos para

la aplicacin y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos

pblicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto pblico, as como para la

modernizacin de la Administracin Pblica Federal" y las dems disposiciones que para tal efecto emita la

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

Las instancias ejecutoras as como los beneficiarios del Programa, estn obligados a reintegrar a la

Tesorera de la Federacin los recursos que no se destinen a los fines autorizados, en trminos de lo

dispuesto en el artculo 176 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Asimismo, la instancia que al cierre del ejercicio fiscal, es decir al 31 de diciembre, conserve recursos

deber reintegrarlos a la Tesorera de la Federacin, dentro de los 15 das naturales siguientes al cierre del

ejercicio, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 54, tercer prrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria.


4.4. Beneficiarios

4.4.1. Criterios de seleccin

4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos y Restricciones)

Para ser AAD se requiere:

a) Poseer estudios mnimos de licenciatura en educacin o su equivalente o, en su caso, experiencia

docente y/o directiva comprobada de un mnimo de tres aos en escuelas que atiendan poblacin indgena.

b) Elaborar y presentar al CAAD una propuesta pedaggica de asesora pertinente en lo cultural y lo

lingstico, con base en las necesidades del centro escolar y a partir de los lineamientos de los Acuerdos

Secretariales 592 y 648.

c) Conocimiento del Currculo para promover los aprendizajes esperados y estndares de la educacin

bsica para la aplicacin y promocin de los saberes locales y las lenguas originarias en el marco de la

diversidad.

d) Conocimiento de la RIEB y de los Acuerdos Secretariales 592 y 648.

e) Conocimiento sobre estrategias para la atencin de grupos de estudiantes con necesidades educativas

especiales, con discapacidad y capacidades sobresalientes.

f) Disponibilidad para cumplir con su programa de asesora a colectivos escolares.

g) Aprobar la evaluacin de conocimientos y habilidades lingsticas establecidas en la convocatoria.

h) No desempear otro cargo o accin administrativa ajena al Programa que dificulte su funcin asesora.

i) Adquirir el compromiso de permanecer al menos dos aos en su funcin como AAD y/o de acuerdo a

las necesidades del Estado.

j) Requisitar el formato SEP 23-009 Cdula de Registro de Aspirantes a CAAD y AAD.

Para ser CAAD se requiere:

a) Poseer estudios de licenciatura en reas afines a la educacin.

b) Experiencia docente y/o directiva comprobada de un mnimo de cinco aos en escuelas que atiendan

poblacin indgena.

c) Experiencia como AAD, de al menos un ao.

d) Experiencia en el desarrollo de programas y/o proyectos para la gestin e innovacin educativa.

e) Experiencia en la imparticin de talleres y/o cursos para la actualizacin docente.

f) Conocimiento de las lenguas indgenas del estado y experiencia en el uso de las mismas en contextos

escolares y en la elaboracin de materiales didcticos.

g) Conocimiento de la RIEB y de los Acuerdos Secretariales 592 y 648.

h) Aprobar la evaluacin de conocimientos y habilidades lingsticas establecidas en la convocatoria.

i) No desempear otro cargo o accin administrativa ajena al Programa que dificulte su funcin como

CAAD.

j) Adquirir el compromiso de permanecer, al menos dos aos en su funcin como CAAD y/o de acuerdo a

las necesidades del Estado.

k) Requisitar el formato SEP 23-009 Cdula de Registro de Aspirantes a CAAD y AAD.


Todos los aspirantes a AAD y CAAD, sern informados con oportunidad sobre la posibilidad de que se

presenten restricciones presupuestarias por parte de las autoridades competentes, que limiten su

incorporacin al Programa. El acto que acredita la elegibilidad de los beneficiarios ser un oficio de

designacin firmado por el REEI.

4.4.1.2 Transparencia (Mtodos y Procesos)

Mtodos

Los REEI, en coordinacin con la DGEI, son los responsables de llevar a cabo el proceso de

seleccin de AAD y CAAD.

Los REEI son los responsables de reportar a la DGEI las bajas y altas de AAD y CAAD, durante los

primeros 10 das hbiles del mes siguiente, para que a su vez, la DGEI actualice el padrn de beneficiarios.

Proceso

La SEP y la SEB, a travs de la DGEI validan la evaluacin que ser aplicada a los aspirantes en el

proceso de seleccin.

Las Secretaras de Educacin Estatales o sus equivalentes por medio de los REEI envan la convocatoria

al jefe de sector para su emisin y difusin en coordinacin con la DGEI.

El jefe de sector recibe la convocatoria, y en coordinacin con el supervisor escolar la difunde y se

encarga de entregar la papelera necesaria a los aspirantes.

El jefe de sector y el supervisor escolar reciben las solicitudes, y en coordinacin, revisan e integran

expedientes de los aspirantes para el proceso.

El supervisor escolar es el encargado de remitir los expedientes de los aspirantes al CAAD.

El CAAD es el responsable de recibir la documentacin para revisin e integracin de los expedientes de

los aspirantes en un lapso de 10 das hbiles a partir de haberla recibido. De los aspirantes que no renan

los requisitos, el Coordinador se encarga de regresar los documentos con la explicacin correspondiente.

Para los aspirantes que s renen los requisitos sealados en la convocatoria, el Coordinador dar las

indicaciones para la aplicacin de la evaluacin de conocimientos y habilidades lingsticas. Despus de la

aplicacin se entregan los resultados en un tiempo de 5 das hbiles.

Lo anterior puede ser consultado en las siguientes pginas: www.sep.gob.mx y www.cofemer.gob.mx

Ya que se tienen los resultados, el CAAD es el responsable de realizar el proceso de induccin al

Programa para los seleccionados como AAD.

Los REEI, en coordinacin con la DGEI, son los responsables de llevar a cabo el proceso de seleccin

de los CAAD.

Los REEI son los responsables de reportar a la DGEI las bajas y altas de los AAD y los CAAD, durante los

primeros 10 das hbiles del mes siguiente, para que a su vez, la DGEI actualice el padrn de beneficiarios.

La DGEI no aceptar dar de alta a beneficiarios que no estn respaldados por un documento oficial,

avalado por el REEI, que certifique que aprobaron el proceso de seleccin para desempear la funcin de

AAD o CAAD.

Ver anexo Diagrama de flujo de procedimiento de seleccin.

El Programa adoptar, en lo procedente, el modelo de estructura de datos de domicilio geogrfico

establecido en el Acuerdo por el que se aprueba la Norma Tcnica sobre Domicilios Geogrficos, emitido por

el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de

noviembre de 2010. Lo anterior en estricta observancia al Acuerdo antes referido y al Oficio Circular con

nmeros 801.1-279 y SSFP/400/124/2010 emitido por las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la

Funcin Pblica, respectivamente


Los componentes que integran el modelo de estructura de datos del Domicilio Geogrfico son:

COMPONENTES

ESPACIALES DE REFERENCIA GEOESTADISTICOS

Vialidad No. Exterior Area Geoestadstica Estatal o del

Distrito Federal

Carretera No. Interior Area Geoestadstica Municipal o

Delegacional

Camino Asentamiento Humano Localidad

Cdigo Postal

Descripcin de Ubicacin

4.4.2. Derechos y obligaciones

Es derecho del beneficiario recibir los apoyos en tiempo y forma, conforme a lo establecido en el apartado

4.3 Caractersticas de los Apoyos, de las presentes Reglas, salvo que por causas de incumplimiento haya sido

sancionado.

De los Derechos

A) Del AAD

a) Una vez seleccionado el AAD, el nombramiento o comisin ser vigente durante el ejercicio fiscal

2013 y se renovar en los aos subsiguientes de acuerdo a la situacin presupuestal y/o de acuerdo a las

necesidades del estado, en tanto no incumpla con las obligaciones establecidas en las presentes Reglas de

Operacin y no desempee otro cargo que dificulte sus funciones como AAD.

b) El AAD tiene el derecho de recibir el apoyo acadmico pedaggico y econmico en tiempo y forma,

de acuerdo al calendario de ministracin de recursos y conforme a estas Reglas de Operacin, estipulado en

el punto 4.3.2, salvo que por causas de incumplimiento el mismo le haya sido retenido, suspendido, reducido o

cancelado.

c) El AAD deber t e n e r un espacio donde pueda desarrollar y planificar sus jornadas de asesoras.

d) Cualquier otro tipo de derecho queda excluido, sobre todo, aquellos que contravengan los derechos

establecidos en los nombramientos del personal adscrito a las AEL y a la AFSEDF, para el caso del Distrito

Federal.

B) Del CAAD

Una vez seleccionado el CAAD, el REEI emitir comisin vigente, en tanto no incumpla con las

obligaciones establecidas en estas Reglas de Operacin.

El CAAD recibir el apoyo acadmico pedaggico y econmico en tiempo y forma, de acuerdo al

calendario de ministracin de recursos, considerando las asesoras realizadas a los AAD y al seguimiento de

las acciones que stos realizan, conforme al numeral 4.3.2 de las presentes Reglas de Operacin, salvo que

por causas de incumplimiento el mismo le haya sido retenido, suspendido, reducido o cancelado.


De las Obligaciones

Para la ministracin de los recursos, se deber observar lo sealado en el artculo vigsimo del Decreto

que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos pblicos, y las acciones

de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto pblico, as como para la modernizacin de la

Administracin Pblica Federal, publicado el 10 de diciembre de 2012 en el Diario Oficial de la Federacin,

con la finalidad de que sta se realice mediante transferencia electrnica, salvo en los casos en los que no se

cuente con servicios bancarios en la localidad correspondiente.

A) Del AAD

a) Considerando que el AAD se integra a las zonas de supervisin escolar, con funciones especficas,

depender:

En lo acadmico pedaggico, del REEI a travs del equipo tcnico estatal y/o del CAAD, quienes le

proporcionarn la asesora y capacitacin necesaria para desempear sus funciones, en

coordinacin con la DGEI.

En lo administrativo, del REEI, lo que implica la entrega y validacin de las asesoras realizadas; del

jefe de zonas de supervisin escolar y del supervisor escolar de la zona a la que se adscribe para

el desempeo de sus funciones, sin que ello implique carga administrativa para el AAD.

b) Se dedicar al desarrollo de las actividades que le seala especficamente el Programa, quedando

excluidas aquellas que interfieran en el desarrollo y cumplimiento de sus funciones.

c) Elaborar el Proyecto de asesora, conforme al enfoque y metodologa propuestos por los REEI, en

coordinacin con la DGEI para el ciclo escolar correspondiente. El proyecto deber contener: el diagnstico

educativo, estrategias de asesora, actividades, e instrumentos de seguimiento y evaluacin, orientado a

atender la mayor cobertura posible, incluyendo acciones para asesorar a los maestros en temas relacionados

con educacin especial.

d) Realizar un mnimo de ocho asesoras al mes, por lo menos en cuatro diferentes centros educativos

programados en su planeacin, buscando implementar el trabajo colaborativo para abarcar al mayor nmero

de docentes en cada uno de los planteles que visite. En los casos en que participe en actividades de

actualizacin y/o capacitacin, stas tambin sern tomadas en cuenta como jornadas de asesora.

e) Elaborar un informe global de las actividades realizadas mensualmente; el cual deber contener los

datos del centro escolar, la firma y sello del director y del supervisor de la zona escolar, el nombre y la firma

de las y los docentes asesorados; as como los temas de asesora implementados. Dicho informe se deber

entregar los cinco primeros das del mes siguiente, al Supervisor Escolar y al CAAD para que este ltimo

realice la validacin, concentracin de los datos y el envo a la DGEI para su registro correspondiente.

f) Los AAD debern proporcionar asesora acadmico pedaggica de acuerdo con:

La RIEB y la articulacin de la Educacin Bsica (Conforme a lo planteado en los Acuerdos

Secretariales 592 y 648).

La planeacin didctica con pertinencia lingstica y cultural.

Diseo de estrategias pertinentes e innovadoras para la atencin de nias y nios con necesidades

educativas especiales con o sin discapacidad y aptitudes sobresalientes.

La incorporacin de elementos que favorezcan el currculo, a partir del contexto cultural y

lingstico local.

El uso social de la lengua indgena como medio de comunicacin y como objeto de estudio.

El uso y aprovechamiento de los materiales educativos (tanto en lengua indgena, como en espaol).


El fortalecimiento de la didctica de enseanza de las matemticas, el espaol y las ciencias.

La identificacin y propuesta de estrategias innovadoras de evaluacin de los aprendizajes.

La promocin de la profesionalizacin de las y los docentes.

La orientacin para la elaboracin y gestin del proyecto escolar o PETE.

El fortalecimiento del trabajo colegiado y del aprendizaje colaborativo.

B) Del CAAD

a) Realizar funciones de asesora y acompaamiento a los AAD, as como de seguimiento acadmico

pedaggico y administrativo permanente.

b) Elaborar, en coordinacin con los equipos tcnicos estatales, el programa anual de capacitacin y

actualizacin de los AAD de su entidad federativa, y la evaluacin del PAED en coordinacin con la DGEI, de

acuerdo a la informacin otorgada por los AAD, supervisores y jefes de zona de su entidad.

c) Integrar la informacin mensual cuantitativa y cualitativa, incluyendo lo acadmico pedaggico, para

realizar un anlisis de los avances logrados en su entidad federativa, y replantear las acciones pertinentes.

Esta informacin ser remitida mensualmente a la DGEI.

d) Informar al REEI acerca de los centros educativos atendidos por los AAD de su entidad federativa.

e) Integrar y tendr en resguardo los expedientes individuales de los AAD, autorizados a la entidad

federativa, mismos que debern contener en original los informes globales mensuales.

f) Enviar a la DGEI, los primeros cinco das hbiles de los meses de enero, abril, julio y octubre, una Base

de Datos de Beneficiarios del PAED, conforme a lo establecido en el SIIPPG, sin descuidar la notificacin de

sus altas y bajas en el momento en que stas se presenten.

g) No influir en posiciones de escalafn o que contravengan los derechos establecidos en los

nombramientos del personal adscrito a las AEL y al de la AFSEDF, para el caso del Distrito Federal.

C) De los Supervisores Escolares

a) Favorecer el desarrollo y cumplimiento del trabajo acadmico pedaggico del AAD con estricto apego

a las obligaciones establecidas para esta figura educativa en las presentes Reglas de Operacin.

b) Fomentar un ambiente armnico de trabajo mediante el respeto y la comunicacin con el AAD y con el

CAAD.

c) Apoyar al AAD en la revisin conjunta de las estrategias de asesora acordes con el buen

funcionamiento y la articulacin de la Educacin Bsica Indgena.

d) Enviar al jefe de zona de supervisin un informe global mensual que contenga los datos de los centros

educativos atendidos, las necesidades detectadas y las estrategias implementadas con base en el informe

generado por el AAD.

D) De los Jefes de Zona de Supervisin Escolar

a) Verificar el cumplimiento de las jornadas de asesora que realicen los AAD.

b) Informar mensualmente al CAAD de la entidad federativa correspondiente, acerca de los centros

escolares atendidos y de los avances pedaggicos en su sector a partir del anlisis de la informacin

proporcionada por el Supervisor Escolar.


E) De los REEI

a) Propiciar las condiciones que permitan el desarrollo de las acciones del PAED.

b) Realizar las gestiones pertinentes para efectuar los pagos correspondientes de acuerdo al calendario

de ministracin de recursos, considerando las asesoras brindadas por los AAD y el informe de las acciones

que lleven a cabo.

c) Remitir a los titulares de las reas de la DGEI, designados como responsables del seguimiento del

Programa, en forma trimestral los informes sobre el ejercicio de los recursos y productos que genere, con el

fin de verificar su correcta aplicacin. La documentacin original comprobatoria del gasto, quedar en poder

de los responsables financieros en el estado. (Ver anexo, Formato de Informe de Asesoras Acadmico

Pedaggicas)

d) Integrar y tendr en resguardo los expedientes individuales de los AAD que contengan los informes en

original a travs del CAAD.

e) Notificar a la DGEI los movimientos de altas o bajas de los AAD que se presenten, de conformidad con

la plantilla autorizada. Para seleccionar un nuevo AAD, emitir la convocatoria en un plazo no mayor a 3 das

hbiles a partir de la baja. Lo anterior a efecto de que se aplique la ministracin del recurso de acuerdo con el

nmero de AAD que se encuentren realizando sus funciones.

f) Vigilar el cumplimiento del programa anual de capacitacin, seguimiento y evaluacin que optimice y

regule el desarrollo del PAED, en coordinacin con la DGEI.

g) Buscar vinculacin con instancias de educacin superior para la formacin profesional de los AAD, a

travs de programas de especializacin.

F) De las AEL

a) Las AEL en coordinacin con la DGEI, sern las encargadas de llevar a cabo el proceso de seleccin

de los AAD de acuerdo a las condiciones y caractersticas que se presenten en cada una de las respectivas

zonas de supervisin y colaborarn con la DGEI en los procesos de capacitacin, evaluacin y seguimiento

respectivos.

b) Las AEL sern las responsables de gestionar que se cubran las vacantes que dejen los docentes

seleccionados para desempear la funcin de AAD.

c) Los Equipos Tcnicos Estatales apoyarn los procesos de capacitacin y actualizacin de los AAD.

d) Darn asesora a los AAD o a los docentes de Educacin Inicial, Preescolar y Primaria Indgena.

e) Apoyarn al CAAD en el seguimiento y evaluacin que ste realiza al PAED.

G) De la SEP

a) La SEB y la DGEI, realizarn el seguimiento y evaluacin del PAED.

b) La SEB, a travs de la DGEI es la responsable de realizar el seguimiento acadmico y financiero de la

implementacin del PAED en cada entidad federativa.

c) La DGEI ser la encargada de elaborar los criterios generales a los que se sujetar el desarrollo del

PAED.

d) De igual manera, ser responsable de participar en la elaboracin del programa integral y permanente

de capacitacin, seguimiento y evaluacin, en coordinacin con las AEL y la AFSEDF.

e) La SEB y la DGEI elaborarn y firmarn un Convenio Marco de Coordinacin con las AEL y para el

caso del Distrito Federal, los Lineamientos Internos de Coordinacin con la AFSEDF, a efecto de implementar

el PAED.


f) Las OSFAE apoyarn a las AEL correspondientes en el buen funcionamiento del PAED y, en su caso,

colaborarn en la supervisin de la operacin del mismo.

Sobre la participacin de los actores involucrados ver apartado 6 Mecnica de Operacin en estas Reglas

de Operacin.

Para atender los requerimientos de transparencia y fiscalizacin los REEI debern elaborar los informes

mensuales que se requieran y los enviarn a la DGEI para estructurar los informes que se turnan a la

Cmara de Diputados, Portal de Transparencia, Evaluacin y Fiscalizacin.

4.4.3. Causas de incumplimiento, retencin, suspensin de recursos, y en su caso, reduccin en la

ministracin de recursos.

Se consideran causas de incumplimiento del Programa por parte de la entidad federativa, las siguientes:

Destinar los recursos a un fin distinto al establecido en las Reglas de Operacin.

Operacin unilateral del PAED.

Incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Convenio Marco de Coordinacin o en los

Lineamientos Internos de Coordinacin.

Incumplimiento en lo estipulado en las presentes Reglas de Operacin.

No informar sobre los avances de asesora, formacin o actualizacin, en tiempo y forma a la DGEI.

En cualquiera de los casos anteriores, la SEP valorar la gravedad de la falta y podr retener, suspender,

reducir o solicitar el reintegro del apoyo financiero a las Secretaras de Educacin Estatales o sus

equivalentes, a efecto de cumplir con los objetivos y metas comprometidas, o re-direccionar los recursos

a otros estados para el mismo Programa y alcanzar los objetivos y metas.

Las instancias ejecutoras as como los beneficiarios del Programa estn obligados a reintegrar a la

Tesorera de la Federacin los recursos que no se destinen a los fines autorizados; asimismo, las instancias

que al cierre del ejercicio conserven recursos debern reintegrarlos a la Tesorera de la Federacin, de

conformidad con lo dispuesto en el Artculo 54 de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria.

5. Lineamientos Especficos

5.1 Coordinacin Institucional

5.1.1 Instancia Ejecutora

Las AEL a travs del REEI y las AFSEDF para el caso del Distrito Federal, estarn encargadas de ejecutar

el PAED, llevando a cabo las siguientes actividades:

a) Entregar directamente el subsidio al beneficiario.

b) Verificar que se utiliz para los fines establecidos, y

c) Resguardar y conservar la documentacin comprobatoria que acredite la entrega y recepcin del

subsidio.

5.1.2 Instancia Normativa

La SEB, por conducto de la DGEI, ser la responsable de definir y resolver tanto los aspectos que regulan

la ejecucin del PAED, como las dudas que surjan de la interpretacin del mismo, para ello se apoyar en la

Direccin para la Formacin y Desarrollo Profesional de Docentes de Educacin Indgena y la Coordinacin

Administrativa.

Los recursos del PAED se aplicarn a travs de los Convenios Marco de Coordinacin que se celebrarn

en cada una de las entidades federativas y cuyos contenidos, son competencia de la SEB y de los Gobiernos

de los Estados.


5.1.3 Instancia de control y vigilancia

Las instancias correspondientes para realizar las actividades de este rubro sern:

En las entidades federativas, el Organo Interno de Control y el REEI.

En el nivel central, el Organo Interno de Control de la SEP y la DGEI a travs de la Direccin para

la Formacin y Desarrollo Profesional de Docentes de Educacin Indgena y la Coordinacin

Administrativa, y para el caso del Distrito Federal, la AFSEDF.

6. Mecnica de Operacin

6.1 Difusin

Tanto la publicidad que se adquiera para la difusin de este Programa, como la papelera y

documentacin oficial debern incluir, claramente visible y audible, la siguiente leyenda: "Este Programa es

pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos

en el Programa. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa deber ser denunciado y

sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.

La informacin de montos y beneficios deber ser publicada en los trminos de la Ley de Transparencia y

Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

6.2 Promocin

Una vez publicadas las Reglas de Operacin del PAED en el Diario Oficial de la Federacin, se podr

consultar en la pgina web de la DGEI, http://basica.sep.gob.mx/dgei a fin de garantizar que la mayor cantidad

de ciudadanos tengan acceso a la informacin.

Asimismo los REEI debern realizar entre la poblacin objetivo bajo su responsabilidad, definida en el

numeral 4.2 de estas Reglas, actividades que fortalezcan la promocin del Programa.

6.3 Ejecucin

6.3.1 Contralora Social (participacin social)

Los interesados y la sociedad en general pueden recurrir a la SFP, a las contraloras estatales o su

equivalente, o a las OSFAE, a presentar sugerencias, denuncias o quejas respecto a la operacin del PAED.

A continuacin se presenta la estrategia general que ser aplicada por la DGEI como instancia normativa y

por las entidades federativas donde opera el Programa para fortalecer la Contralora Social en el mismo.

Consta de Difusin, Capacitacin y Asesora, Seguimiento y Coordinacin, que se desarrollarn de la

siguiente manera:

Las acciones de difusin sern realizadas por la DGEI y las entidades federativas, entre los beneficiarios y

la poblacin objetivo, por diferentes medios, para que cuenten con informacin sobre: a) Las caractersticas

de las acciones; b) Tipos y montos de los apoyos econmicos; c) Requisitos para elegir beneficiarios; d)

Derechos y obligaciones de los beneficiarios; e) Instancias normativas, ejecutoras del Programa, Organo de

Control, as como sus respectivos canales de comunicacin; f) Medios institucionales para presentar quejas y

denuncias; y, g) Procedimientos para realizar actividades de Contralora Social.

La DGEI, llevar a cabo la difusin mediante los siguientes medios:

Pgina web institucional que cuenta con la siguiente direccin: http://bsica.sep.gob.mx/dgei

Talleres estatales y nacionales dirigidos a los AAD.

Ficha informativa especfica para la Contralora Social.

Comunicacin telefnica directa con los REEI.


Las entidades federativas a travs del REEI, definirn en el programa estatal correspondiente los medios

que utilizarn para la difusin relacionada con el Programa y los procedimientos para realizar la Contralora

Social.

En el nivel central, la DGEI, a travs de la Direccin para la Formacin y Desarrollo Profesional de

Docentes de Educacin Indgena, capacitar y dar asesora a los CAAD.

Los CAAD o los servidores pblicos designados por el REEI, sern responsables en cada entidad

federativa de llevar a cabo las siguientes actividades:

Organizacin y constitucin de Comits de Contralora Social.

Capacitacin a los servidores pblicos que integrarn los Comits.

Asesora especfica a los integrantes de Comits, para que realicen adecuadamente sus actividades

de supervisin y vigilancia.

Captacin de las cdulas de vigilancia e informes anuales.

El seguimiento tiene como finalidad: a) Lograr un cumplimiento satisfactorio de las actividades de

promocin de Contralora Social asignadas a los involucrados, y b) Observar y atender los resultados que

vayan siendo obtenidos por los Comits establecidos en los diferentes niveles enunciados.

La DGEI har el monitoreo de las actividades sealadas, mediante la revisin de los informes trimestrales

de resultados que las entidades federativas incorporen al Sistema Informtico de Contralora Social SICS.

De igual manera, el CAAD o el servidor pblico responsable designado en las entidades federativas por el

REEI, har un seguimiento del proceso mediante la informacin contenida en las cdulas de vigilancia

trimestrales e informes anuales que recabar, as como de las visitas a las comunidades que se realicen para

tal fin.

Los resultados que se obtengan por parte de los Comits de Contralora Social, se registrarn en

el sistema informtico de la SFP

Las actividades que se sealan se llevarn a efecto bajo los procedimientos que se precisan en la Gua

Operativa, en la siguiente liga: http://basica.sep.gob.mx/dgei/pdf/inicio/contraloria/GuiaOpeCS%20PAED.pdf

Con base en la Coordinacin se incluir en los Acuerdos Marco de Coordinacin, que se establecen

entre la SEP y las autoridades educativas de las 24 entidades federativas donde opera el PAED, la

obligatoriedad de trabajar en el establecimiento de su Contralora Social, para que en cada nivel asuman y

apliquen las acciones que les corresponden al respecto.

El texto que se incluir en los Acuerdos o Convenios de Colaboracin estar alineado con las Reglas de

Operacin del PAED 2013, que indican lo siguiente:

Con base en el Artculo Dcimo Quinto de los Lineamientos para la promocin y operacin de la

Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, publicados por la SFP en el Diario Oficial

de la Federacin el 11 de abril de 2008, tanto la DGEI como los REEI, desarrollarn en coordinacin,

acciones para promover y dar seguimiento a la Contralora Social de este Programa. Con base en ello se

realizar lo siguiente:

Constitucin y registro de Comits de Contralora Social del PAED con los beneficiarios del

Programa.

Capacitacin de servidores pblicos responsables de la promocin de la Contralora Social.

Asesora a los Integrantes de los Comits.

Aplicacin de cdulas de vigilancia e informes anuales, y

Mecanismos para la captacin y atencin de quejas y denuncias.


6.3.2 Acta de Entrega Recepcin

Por cada entrega de recursos que realice La SEP a El Programa, las AEL se comprometen a entregar

el recibo correspondiente en los trminos que, acorde con la normatividad aplicable en cada caso, le indique

la DGEI, as como a resguardar y conservar la documentacin justificativa y comprobatoria correspondiente.

7. Informes Programtico - Presupuestarios

7.1 Avances Fsico - Financieros

De los Departamentos de Recursos Financieros en los Estados:

Las AEL y la AFSEDF para el caso del Distrito Federal, responsables de la operacin del PAED,

formularn el informe financiero y de cumplimiento de metas del PAED, respaldado con los reportes

mensuales sobre las asesoras realizadas, docentes y centros escolares atendidos, para consolidar la

informacin y su captura en el Portal Aplicativo de la SHCP y su remisin a la DGPyP; durante los 10 das

hbiles posteriores a la terminacin del periodo que se reporta, acompaando dicho informe con la

explicacin de las variaciones entre el presupuesto autorizado, el modificado, el ejercido y el de metas; as

como sealar que la SEP a travs de la DGEI reportar en forma trimestral a la H. Cmara de Diputados por

conducto de la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica; a la SHCP y a la SFP, el avance en el

cumplimiento de los indicadores.

Esta informacin permitir conocer la eficiencia de la operacin del PAED en el periodo que se reporta, y

ser utilizada para integrar los informes institucionales correspondientes.

7.2 Cierre de Ejercicio

El ejercicio de los recursos ministrados a las entidades federativas abarcar el periodo comprendido entre

el 1 de enero al 31 de diciembre de 2013, para que la DGEI consolide la informacin de los avances fsico -

financieros conforme al apartado anterior y una estimacin de cierre a la Oficiala Mayor, segn corresponda,

en la fecha que la propia Oficiala Mayor determine, para efectos del cierre del ejercicio.

Para efectos del cierre del ejercicio, se estar a lo dispuesto en los Lineamientos para el control del cierre

del ejercicio presupuestario 2013, que en su momento emita la Subsecretara de Egresos, Unidad de Poltica

y Control Presupuestario de la SHCP.

8. Evaluacin

Las evaluaciones externas que se realicen al PAED sern coordinadas por la Unidad de Planeacin y

Evaluacin de Polticas Educativas, como unidad administrativa ajena a la operacin del Programa. Estas

debern realizarse de acuerdo con lo establecido por el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin

para el Ejercicio Fiscal 2013 y por los Programas Anuales de Evaluacin, que emitan las Secretaras de

Hacienda y Crdito Pblico, de la Funcin Pblica y el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de

Desarrollo Social.

Asimismo, es responsabilidad de la Unidad Administrativa Responsable del Programa continuar y, en su

caso, concluir con lo establecido en los programas anuales de Evaluacin de aos anteriores. En tal sentido y

una vez concluidas las evaluaciones del Programa, ste habr de dar atencin y seguimiento a los Aspectos

Susceptibles de Mejora.

La SEB y/o la DGEI a travs de la Direccin para la Formacin y Desarrollo Profesional de Docentes de

Educacin Indgena, responsable de operar el Programa podrn instrumentar un procedimiento de evaluacin

interna con el fin de monitorear el desempeo del Programa, construyendo para tal efecto, indicadores

relacionados con sus objetivos especficos, de acuerdo con lo que establecen los Lineamientos Generales


para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal y el Programa Anual de

Evaluacin que corresponda. El procedimiento se operar considerando la disponibilidad de los recursos

humanos y presupuestales de las instancias que intervienen.

9. Indicadores de Resultados

Las presentes Reglas de Operacin fueron elaboradas bajo el enfoque de la metodologa del marco lgico,

conforme a los criterios emitidos conjuntamente por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de

Desarrollo Social y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico mediante oficios nmeros 307-A-2009 y

VQZ.SE.284/08 de fecha 24 de octubre de 2008. No se omite sealar que en lo que respecta a la Matriz de

Indicadores para Resultados, vinculada a las presentes Reglas, sta se encuentra en proceso de

consolidacin y mejora continua.

Nota: La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) y las metas autorizadas conforme al Presupuesto

de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2013, se encuentran disponibles en la siguiente direccin

electrnica:: http://basica.sep.gob.mx/dgei

10. Seguimiento, Control y Auditora

10.1 Atribuciones

Los recursos que la Federacin otorga para el PAED son subsidios que mantienen su naturaleza jurdica

de recursos pblicos federales para efectos de su fiscalizacin y transparencia.

Por lo tanto, son objeto de seguimiento, control y auditora de la Secretara de Funcin Pblica o instancia

correspondiente que para tal efecto se determine, por s o a travs del Organo Interno de Control de la

Secretara de Educacin Pblica.

La Auditora Superior de la Federacin es la instancia competente para la fiscalizacin de los subsidios.

Los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito

Federal, podrn participar en dicho proceso en los trminos establecidos por el Ttulo Tercero de la Ley de

Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin.

10.2 Objetivo

Para un mejor cumplimiento de los objetivos y metas del PAED, la DGEI, como unidad responsable

del Programa, a travs de la Direccin para la Formacin y el Desarrollo Profesional de Docentes llevar a

cabo las medidas correctivas que deriven del seguimiento y atencin de las recomendaciones y

observaciones emitidas por el Organo Interno de Control, la Secretara de la Funcin Pblica o instancia

correspondiente que para tal efecto se determine y la Auditora Superior de la Federacin.

10.3 Resultados y Seguimiento

Para dar atencin a las recomendaciones y observaciones realizadas por los entes auditores al PAED en

ejercicios anteriores, la DGEI, a travs de la Direccin para la Formacin y el Desarrollo Profesional de

Docentes llevar a cabo acciones especficas para obtener los resultados esperados en los aspectos

susceptibles de mejora.

11. Quejas y Denuncias

En complemento con la estrategia de Contralora Social del PAED, las quejas y denuncias de la

ciudadana en general se captarn a travs del Organo Interno de Control de las AEL y la AFSEDF; por

Internet en el correo [email protected] va telefnica 01800 3 86 24 66 en el interior

de la Repblica al 01 (55) 2000 3000; en el Distrito Federal al 2000 3000, local TELSEP 01 (55) 36 01 75 99

lada sin costo 01800 2 88 66 88.


ANEXO 1 GLOSARIO

Asesora: Proceso de ayuda basado en la interaccin profesional, en tres niveles: intervencin, facilitacin

y colaboracin, orientado a la resolucin de problemas de una organizacin educativa.

AAD: Asesor Acadmico de la Diversidad Social, Lingstica y Cultural. Profesor (a) de educacin

indgena comisionado para brindar apoyo acadmico a los docentes frente a grupo de las escuelas de

educacin indgena.

ATP: Asesor Tcnico Pedaggico, nombrado as al profesor que asesoraba pedaggicamente a los

docentes de educacin indgena en el Programa ATP.

AEL: Autoridad(es) Educativa(s) Local(es). Secretara de Educacin o su equivalente en los Estados.

AFSEDF: Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal.

CAAD: Coordinador de AAD. Personal de educacin indgena comisionado para coordinar la operacin y

ejecucin del PAED en el Estado.

CONAFE: Consejo Nacional de Fomento Educativo.

CCT: Clave del Centro de Trabajo

CDI: Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.

CGEIB: Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge.

CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social.

Convenio Marco de Coordinacin: Instrumento jurdico a travs del cual la Secretara de Educacin

Pblica del Gobierno Federal transfiere los recursos del Programa Asesor Tcnico Pedaggico y para la

Atencin Educativa a la Diversidad Social Lingstica y Cultural a las AEL, y que establece, entre otros, sus

derechos y obligaciones.

CURP: Clave Unica de Registro de Poblacin.

DGEI: Direccin General de Educacin Indgena de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno

Federal.

DGPyP: Direccin General de Programacin y Presupuesto de la Secretara de Hacienda y Crdito

Pblico.

Educacin Bsica: Tipo educativo que comprende los niveles de preescolar, primaria y secundaria.

Entidades Federativas: Los 31 Estados de la Repblica y el Distrito Federal.

INALI: Instituto Nacional de Lenguas Indgenas

Lineamientos Internos de Coordinacin: Instrumento jurdico a travs del cual la Secretara de

Educacin Pblica del Gobierno Federal transfiere los recursos del Programa Asesor Tcnico Pedaggico y

para la Atencin Educativa a la Diversidad Social Lingstica y Cultural a la AFSEDF, y que establece, entre

otros, sus derechos y obligaciones.


MIR: Matriz de Indicadores para Resultados.

MML: Metodologa del Marco Lgico, es una sencilla tabla (matriz) de cuatro filas por cuatro columnas en

la cual se registra, en forma resumida, informacin sobre un Programa presupuestario. Las filas de la matriz

presentan informacin acerca de cuatro distintos niveles de objetivos llamados Fin, Propsito, Componentes y

Actividades.

OSFAE: Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en los Estados de la Repblica de la

Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal.

PAED o Programa: Programa Asesor Tcnico Pedaggico y para la Atencin Educativa a la Diversidad

Social, Lingstica y Cultural.

PEC: Programa Escuelas de Calidad.

PETE: Proyecto Estratgico de Transformacin Escolar. Es una herramienta que las Escuelas PEC utilizan

para establecer Metas especficas y cuantificables que tratarn de alcanzar a lo largo de un Periodo del PEC.

PROMAJOVEN: Programa Becas de Apoyo a la Educacin Bsica de Madres Jvenes y Jvenes

Embarazadas.

PRONIM: Programa de Educacin Bsica para Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes.

REEI: Responsable Estatal de Educacin Indgena.

RIEB: Reforma Integral de la Educacin Bsica.

SACTEL: Sistema de Atencin Telefnica a la Ciudadana.

SEP: Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal.

SHCP: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico del Gobierno Federal.

SEB: Subsecretara de Educacin Bsica de la SEP.

SFP: Secretara de la Funcin Pblica o instancia correspondiente que para tal efecto se determinedel

Gobierno Federal.

SIAFF: Sistema Integral de Administracin Financiera Federal.

SIIPPG: Sistema Integral de Informacin de Padrones de Programas Gubernamentales.

TELSEP: Sistema de Orientacin e Informacin sobre el Sector Educativo.

TESOFE: Tesorera de la Federacin.

TIC: Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.

SPEPE: Subsecretara de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas de la SEP.


ANEXO 2

RECURSOS ADICIONALES

RUBROS EN LOS QUE SE APLICARAN LOS RECURSOS ADICIONALES

A. Ampliacin de cobertura

B. Gestin y operacin del PAED

C. Perfil acadmico y de desempeo del AAD

D. Edicin e impresin de materiales de apoyo a la formacin continua y superacin profesional del AAD

E. Desarrollo de propuestas acadmicas para fortalecer y eficientar el PAED en lo acadmico y tcnico

pedaggico

F. Desarrollo de acciones de capacitacin del AAD

G. Seguimiento y evaluacin de los procesos y servicios de la Asesora Acadmico Pedaggica en las

escuelas de Educacin Primaria con clave indgena

H. Acreditacin lingstica del AAD


ANEXO 3

MODELO DE CONVOCATORIA

La Secretara de Educacin Pblica a travs de la Direccin General de Educacin Indgena en

coordinacin con la Secretara de Educacin del estado de ________ por medio del Responsable Estatal de

Educacin Indgena

CONVOCAN

A las y los docentes de las escuelas de Educacin Indgena a participar como Asesores Acadmicos de la

Diversidad, conforme a las siguientes: BASES

PRIMERA.- Podrn participar en el Programa las y los docentes frente a grupo que:

a) Posean estudios mnimos de licenciatura en educacin o, en su caso, experiencia docente y/o directiva

comprobada de un mnimo de tres aos.

b) Realicen una propuesta pedaggica orientada por los principios de la atencin a la diversidad lingstica

y cultural.

c) Tengan la competencia comunicativa en la lengua indgena requerida, y

d) Aprueben la evaluacin de conocimientos y habilidades lingsticas.

SEGUNDA.- El proceso de seleccin de aspirantes se realizar en el periodo comprendido del al ,

conforme a las siguientes etapas:

1) Registro de aspirantes en la Cdula SEP 23-009, la cual se entregar en forma gratuita en el rea

de Educacin Indgena del Estado y en las Jefaturas de Sector o en la Zonas de Supervisin. Junto con la

Cdula de Registro, el aspirante entregar en original y copia los siguientes documentos:

Ttulo Profesional de la Licenciatura en Educacin, o Constancia que acredite su experiencia docente y/o

directiva, expedida por la autoridad competente.

2) Recibidas las Cdulas de Registro el Supervisor de Zona y el Coordinador del Programa, revisarn que

la documentacin que se acompaa a la misma, cumpla con los requisitos sealados en la Convocatoria,

devolviendo las que no cubran el perfil y hacindolo del conocimiento del interesado.

3) Integrados los expedientes de los aspirantes, se celebrar el examen de conocimientos y habilidades

lingusticas, el da __ del mes ___________ de _____.

TERCERA.- Los resultados de la evaluacin de conocimientos y habilidades se darn a conocer a los

interesados a ms tardar el da ____ del mes de ___________ de _____.

CUARTA.- El responsable de Educacin Indgena en el Estado formalizar la comisin de la o el docente

seleccionado para participar en el Programa Asesor Tcnico Pedaggico y para la Atencin Educativa a la

Diversidad Social, Lingstica y Cultural (PAED).

QUINTA.- Los asuntos no previstos en la presente Convocatoria sern resueltos por el Area Responsable

de Educacin Indgena en el Estado, conforme a los lineamientos y criterios establecidos en las Reglas de

Operacin del PAED.

Nota: Los trmites que se realicen en este proceso son gratuitos y no generarn ninguna erogacin

econmica para los aspirantes.

Fecha:

Firma del Responsable Estatal de Educacin Indgena:

"Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a

los establecidos en el programa. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser

denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.

Las quejas y denuncias de la ciudadana en general se captarn a travs del Organo Interno de Control de

las Autoridades Educativas Locales y por el Organo Interno de Control de las AEL y la AFSEDF; por Internet

en el correo [email protected] va telefnica 01800 3 86 24 66 en el interior de la

Repblica al 01 (55) 2000 3000; en el Distrito Federal al 2000 3000, local TELSEP 01 (55) 36 01 75 99

lada sin costo 01800 2 88 66 88.


ANEXO 4

FORMATO SEP 23-009 CEDULA DE REGISTRO DE ASPIRANTES A CAAD Y AAD

SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA

SUBSECRETARIA DE EDUCACION BASICA

DIRECCION GENERAL DE EDUCACION INDIGENA

SECRETARIA DE EDUCACION EN EL ESTADO DE

AREA RESPONSABLE DE EDUCACION INDIGENA

DATOS DE IDENTIFICACION PERSONAL:

Nombre: Edad: Sexo:

Lengua Indgena materna:

RFC:

CURP:

Domicilio:

Clave Presupuestal:

Mximo grado de estudios:

Aos de experiencia docente:

Escuela donde actualmente presta sus servicios:

Clave del centro escolar:

Nombre del Director del centro de trabajo:

Localidad:

Municipio:

Nmero de la Zona Escolar:

Nombre del Supervisor de Zona:

Nmero de la Jefatura de Sector:

Nombre del Jefe de Zona de Supervisin Escolar:

Fecha:

Nombre y firma:




Las quejas y denuncias de la ciudadana en general se captarn a travs del Organo Interno de Control de

las Autoridades Educativas Locales y por el Organo Interno de Control de las AEL y la AFSEDF; por Internet

en el correo [email protected] va telefnica 01800 3 86 24 66 en el interior de la

Repblica al 01 (55) 2000 3000; en el Distrito Federal al 2000 3000, local TELSEP 01 (55) 36 01 75 99

lada sin costo 01800 2 88 66 88.


ANEXO 5.

DIAGRAMA DE FLUJO DE PROCEDIMIENTO DE SELECCION


ANEXO 6.

DIAGRAMA DE FLUJO DE EJECUCION DEL PROGRAMA


ANEXO 7

INFORME MENSUAL DE ASESORIAS


DIRECCION GENERAL DE EDUCACION INDIGENA PAED

ENTIDAD FEDERATIVA: ______________________________________________________ INFORME DE

ASESORIAS ACADEMICO PEDAGOGICAS MES __________ 2013

FECHA

NOMBRE DEL

CENTRO

ESCOLAR

CLAVE DEL

CENTRO DE

TRABAJO

ZONA DE

SUPERVISION

NUMERO DE

DOCENTES

No. DE

ALUMNOS

H M H M

1. PROBLEMATICA

DETECTADA

2. ACCIONES

IMPLEMENTADAS

3. RESULTADOS

OBTENIDOS

4. SUGERENCIAS

NOMBRE Y FIRMA DE LA O

EL DOCENTE ASESORADO

NOMBRE, FIRMA Y

SELLO DE LA O EL

DIRECTOR DEL

CENTRO ESCOLAR

NOMBRE, FIRMA Y

SELLO DE LA O EL

SUPERVISOR DE LA

ZONA ESCOLAR

NOMBRE Y FIRMA

DE LA O EL AAD


ANEXO 8

RECIBO DE PAGO

DATOS GENERALES DEL PARTICIPANTE

NOMBRE:

APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRE(S) R.F.C.

CALLE N EXT/INT.

COLONIA DELEGACION O MUNICIPIO

CODIGO POSTAL ESTADO TELEFONO (S)

RECIBI DE LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA LA CANTIDAD DE $

( )

POR CONCEPTO POR CONCEPTO DE: Apoyo econmico para gastos de alimentacin, hospedaje y transporte por

____ asesoras efectuadas en las escuelas que corresponden a la zona escolar No. ,

con sede en

POR EL PERIODO COMPRENDIDO: DEL - AL - DE 2013

RECIBI IDENTIFICACION OFICIAL

NOMBRE Y FIRMA DEL AAD N DE CREDENCIAL

ENTIDAD FEDERATIVA

Responsable Estatal de

Educacin

Indgena

Representante de la

Secretara de Educacin

en el Estado

Responsable de Finanzas CAAD

NOMBRE, FIRMA Y SELLO NOMBRE, FIRMA Y

SELLO

NOMBRE, FIRMA Y SELLO NOMBRE, FIRMA Y

SELLO

"Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.


ANEXO 9

NOMINA / RELACION


DIRECCION GENERAL DE EDUCACION INDIGENA

PAGO DE APOYO ECONOMICO POR PARTICIPACION VOLUNTARIA

EN EL PROGRAMA ASESOR TOCNICO PEDAGOGICO Y PARA LA ATENCION

EDUCATIVA A LA DIVERSIDAD SOCIAL, LINGISTICA Y CULTURAL

ESTADO

PERIODO

N/P Nombre RFC Clave

Presupuestal

Monto por

jornada de

asesora

No. de

Asesoras

Importe

total

Firma

Total

________________________________________ a _____ de _____ de 2013

ENTIDAD FEDERATIVA

Responsable Estatal

de Educacin Indgena

Representante de la

Secretara de

Educacin en el

Estado

Responsable de

Finanzas

CAAD

Nombre, Firma y

Sello

Nombre, Firma y

Sello

Nombre, Firma y

Sello

Nombre, Firma y

Sello




________________________________

Acuerdo 679

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