ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO MUNICIPAL Y EL GRUPO ADELANTE SEVILLA PARA AVANZAR HACIA UNA 

SEVILLA MÁS SOCIAL, VERDE, SOSTENIBLE Y EN IGUALDAD. 

         

 

Los 17 objetivos de Desarrollo Urbano Sostenible configuran la hoja de ruta que debe

seguir la ciudad de Sevilla durante este periodo 2019-2023, tal y como refleja el Plan

Estratégico Sevilla 2030 y la declaración institucional internacional denominada

Compromiso de Sevilla, suscrita en el encuentro de alto nivel de Naciones Unidas celebrado

en la ciudad.

Estos objetivos estratégicos deben tener su reflejo en la definición de una batería de planes

de actuación y proyectos concretos, al mismo tiempo que deben marcar el proceso de

elaboración y aprobación de las ordenanzas fiscales y de los presupuestos del

Ayuntamiento de Sevilla, que son instrumentos necesarios e imprescindibles para que

estos planteamientos se conviertan en hechos concretos que logren una transformación de

la realidad y dar respuesta a las demandas de la ciudadanía.

Por este motivo, y con el objetivo de avanzar en la ejecución del plan estratégico y en una

implementación local de los Objetivos de Desarrollo Urbano Sostenible, el gobierno de la

ciudad y el grupo político de Adelante Sevilla suscriben este acuerdo.

1. Derecho a una vivienda digna

El Ayuntamiento cuenta con un plan municipal de vivienda que es la hoja de ruta del

desarrollo de las políticas públicas en esta materia que deben priorizar el alquiler así como

dar respuesta a situaciones de emergencia social garantizando la ejecución de las líneas

de financiación obtenidas a través del BEI y del ICO. Se adoptarán del mismo modo

medidas para reducir el parque privado de viviendas vacías.

En relación con el control de la subida de los precios de alquiler privado, el Ayuntamiento,

en el marco de sus competencias y de la normativa actual, elaborará un índice de precios

de alquiler antes de la finalización de 2019, con un procedimiento que deberá actualizarse

con regularidad.

Asimismo, dentro del nuevo plan municipal de vivienda se creará una mesa de trabajo

para el impulso y fomento de cooperativas de viviendas en cesión de uso que tendrá entre

sus objetivos analizar, para su desarrollo en la ciudad, las distintas modalidades de

vivienda en cesión de uso estudiando las posibilidades del marco jurídico,

económico-financiero, social y espacial; estudiar suelos públicos que puedan ser ofertados

en derecho de superficies a cooperativas de vivienda en cesión de uso; garantizar el

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acompañamiento técnico interdisciplinar que requieren estas empresas colectivas e

impulsar jornadas de difusión e información sobre las modalidades cooperativas de

vivienda en cesión de uso.

Para mejorar la situación del parque público de vivienda de Sevilla, se elaborará un

diagnóstico socio-habitacional con un análisis de su distribución por barrios, estado de

conservación y mantenimiento así como la situación en cuanto a la gestión del mismo y

los recursos que se destinan. El objetivo inicial de este estudio serán las viviendas públicas

de titularidad municipal, aunque se solicitará la implicación de la Agencia autonómica

AVRA para que realice un diagnóstico siguiendo los mismos criterios de las viviendas de

titularidad autonómica.

2) Pacto Verde (Green New Deal)

Para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, aspirar a la capitalidad

verde europea, ejecutar el acuerdo por el que Sevilla se suma a la declaración de

emergencia climática y definir un modelo dentro del pacto verde europeo ( Green New

Deal ), Sevilla debe abordar, con una estrategia integral y coordinada por los técnicos

municipales y con la participación de colectivos en torno a la sostenibilidad, la reducción

de las emisiones y la lucha contra el cambio climático.

Esta estrategia debe conllevar al menos:

- Plan Respira Sevilla:

● Desarrollo de dos nuevas áreas saludables, habitables y restringidas a la circulación

del vehículo privado de no residentes de forma progresiva. En una primera fase se

actuará en el casco antiguo de Triana, en el entorno de las calles Betis y Pureza.

Posteriormente, en una segunda fase se implantará el modelo en el casco histórico

de la ciudad. Este programa debe iniciarse en el año 2020 buscando el máximo

consenso, garantizando la accesibilidad y el transporte público y estableciendo

medidas de control para alcanzar el máximo nivel de cumplimiento.

● Impulso de un modelo de transporte público que mejore las conexiones entre los

distintos barrios de la ciudad que incorpore nuevas líneas de Tussam y apuesta por

carriles reservados, además de otras infraestructuras de movilidad.

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● Establecer de acuerdo con el proyecto de la DGT la limitación de velocidad a 30

kilómetros en las áreas y calles de Sevilla que cumplan con los requisitos de la

normativa estatal.

-Desarrollar un programa de fomento de la eficiencia energética, la sostenibilidad y la

revegetación de los centros educativos de la ciudad.

-Desarrollo de nuevas áreas que configuren pulmones verdes especialmente en distritos

con mayores carencias en este sentido. Se realizará un análisis específico de la situación

del Casco Antiguo con el desarrollo de un primer proyecto en este distrito.

Para el desarrollo de estas medidas se creará una comisión participativa de seguimiento

de todas las actuaciones vinculadas a la Declaración de Emergencia climática aprobada

por el Pleno del Ayuntamiento de Sevilla.

3. Políticas sociales y planes de actuación en zonas con necesidad de transformación

social

El estudio realizado con motivo de la aprobación del Plan Local de Zonas Desfavorecidas

establece seis barrios de la ciudad que suman un conjunto de 104.000 habitantes que

requieren de una intervención urgente por parte de las administraciones desarrollando

(con las actualizaciones necesarias) los planes integrales que se han aprobado durante los

últimos años.

En estos momentos estos barrios cuentan con una estructura de Servicios Sociales

reforzada durante los próximos años a través de la Estrategia Andaluza para la Cohesión e

Inclusión Social (ERACIS), pero se requiere un trabajo continuado y multidisciplinar

durante este periodo que tenga como objetivo lograr la necesaria transformación social

con medidas en materia de comedores sociales, catering, programas de innovación social,

inversión pública, mejora de los servicios que se prestan a la ciudadanía, ayudas directas,

orientación y programas de inserción, entre otras cuestiones. Todas estas medidas

configuran un plan de emergencia socio-laboral.

Con el objetivo de poder realizar una evaluación y seguimiento de esta intervención social,

los presupuestos municipales recogerán a partir del ejercicio 2020 un desglose de las

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inversiones y programas de gasto previstos en estas zonas que será incrementado en

cuanto a su dotación presupuestaria y mejorado en cuanto a su implementación en los

próximos ejercicios. Para ello, se conformará una comisión de seguimiento.

En este ámbito de Servicios Sociales, para estas zonas y el resto de la ciudad, se avanzará,

de forma progresiva en el proceso de estabilización de la plantilla para garantizar las

mejores prestaciones a la ciudadanía y unas adecuadas condiciones de trabajo de los

profesionales que desarrollan este trabajo fundamental para la ciudad.

En el marco de la innovación social y el apoyo al comercio local se debe desarrollar la

Mesa de Economía Social Municipal adoptando medidas que puedan contribuir, dentro

del actual marco normativo, en el apoyo a las empresas de economía social de la ciudad

analizándose en su caso los microcréditos reintegrables u otras medidas que sirvan de

apoyo al sector.

4. Mejora de los barrios

La atención e inversión en los barrios debe ser fundamental durante este periodo

dedicando a estos objetivos el máximo de los recursos posibles en inversión, mejora de

los servicios, participación o atención a la ciudadanía.

Se establece para este periodo como objetivo prioritario la accesibilidad, con el desarrollo

del plan municipal y reforzando el trabajo marcado desde la oficina municipal que

incrementará su servicio de información y atención a la ciudadanía.

Asimismo, se definirán como líneas estratégicas todas las intervenciones urbanísticas para

lograr una ciudad habitable y sostenible, la participación ciudadana en las intervenciones

en las vías públicas y la mejora de la red de equipamientos públicos.

En este periodo se pondrá en marcha un plan estratégico de piscinas recreativas en la

ciudad con el inicio de la tramitación de al menos un proyecto en la ciudad en el año 2020

con el objetivo de contribuir al desarrollo de hábitos saludables y en el marco de una

actuación municipal ante los efectos del cambio climático en cuanto al incremento de las

temperaturas.

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5. Igualdad y lucha contra las violencias machistas

El acuerdo alcanzado en el Pleno en torno a los centros de información y atención a la

mujer permite que desde enero de 2020 las plantillas queden estabilizadas con plazas en

la RPT municipal y que se configure como un programa plenamente municipal. Este

cambio de modelo debe materializarse, entre otras cuestiones, en la apertura de dos

nuevas unidades durante el año 2020 en los distritos de Cerro Amate y Norte.

En materia de lucha contra las agresiones sexuales, además, se desarrollarán medidas

desde distintos ámbitos que introduzcan iniciativas en materia de prevención

especialmente en los espacios públicos a través del área de Igualdad o de los distintos

organismos y empresas municipales.

Se consolidarán y ampliarán las convocatorias de subvenciones a asociaciones de mujeres

y de colectivos LGTBI tanto para el desarrollo de proyectos como para garantizar su

actividad.

6. Regulación del turismo

El turismo es uno de los principales motores económicos de la ciudad. Sevilla debe

avanzar hacia un modelo turístico sostenible, que garantice la convivencia con los vecinos

y vecinas y que favorezca un empleo de calidad. Asimismo, se debe garantizar una

adecuada aportación del sector al interés general de la ciudad y a la financiación de

servicios que se prestan por parte de la administración pública.

Por este motivo, Sevilla debe liderar el debate en torno a la implantación de la tasa

turística y exigir un marco normativo que lo permita, así como establecer medidas que

permitan una adecuada tributación de los propietarios de los pisos turísticos y la

regulación del sistema de funcionamiento de los autobuses turísticos.

Del mismo modo, se promoverá, dentro de las competencias municipales y en el marco de

la regulación en materia turística del Gobierno central, un acuerdo con el sector para el

desarrollo de un certificado o sello de garantía social y medioambiental para

establecimientos turísticos, hoteleros y hosteleros.

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En el ámbito normativo, el Ayuntamiento desarrollará una regulación de las viviendas

turísticas a través de una innovación del PGOU. Los objetivos, de acuerdo con los informes

jurídicos y la normativa vigente, serán lograr fijar limitaciones en cuanto a la instalación de

viviendas turísticas en edificios residenciales, incrementar los requerimientos y

autorizaciones municipales para iniciar el desarrollo de esta actividad y poder fijar un

límite en relación con la población en determinadas zonas para evitar áreas saturadas.

7. Refuerzo de la actividad cultural

La cultura es un elemento vertebrador y fundamental para el diseño de la ciudad dentro

de la estrategia de cumplimiento de los objetivos de desarrollo urbano sostenible. Se debe

consolidar por tanto una oferta cultural variada y diversa, así como un adecuado apoyo

institucional a los proyectos creativos y al sector.

Uno de los objetivos será avanzar en una descentralización de la actividad cultural con una

mayor programación y presencia en los barrios a través de un aumento presupuestario

para actividades que se desarrollen en los distintos equipamientos distribuidos por la

ciudad o en las vías públicas. Dentro de esta línea, se debe desarrollar una estrategia de

Cultura Gitana Contemporánea.

En el marco del desarrollo y aplicación de estas medidas y el cumplimiento de este

acuerdo, se impulsará un enfoque presupuestario y un marco de ordenanzas fiscales

progresivas, sociales y que contribuyan a la generación de empleo.

Este acuerdo compromete la aprobación del presupuesto municipal para el año 2020

aunque las medidas recogidas tendrán su periodo de ejecución entre los años 2020 y

2021

Con el objetivo de realizar una evaluación y trabajo conjunto durante la vigencia de este

acuerdo, se constituirá una comisión de seguimiento con reuniones periódicas

mensuales entre el gobierno y el grupo político Adelante Sevilla.

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ÍNDICE DE MEDIDAS

1 . DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA

1.1 . Plan de Emergencia Habitacional: Apostar por la Vivienda Pública en Alquiler

Se centrarán los esfuerzos de la actividad pública en materia de vivienda en la ampliación

y mejora del parque Público de Alquiler, como mejor herramienta para garantizar el

acceso a la vivienda de la población, y especialmente de la más vulnerable, y como

mecanismo de sujeción de los precios del libre mercado incorporando las siguientes

medidas:

● Priorizar la promoción pública al alquiler de vivienda

● Estudiar mecanismos en el marco jurídico actual para impedir el lucro indebido con

la vivienda de promoción pública para la venta.

1.2 . Diagnóstico del Parque Público de Vivienda en el Municipio

Elaborar un diagnóstico socio-habitacional del parque público de vivienda del municipio,

considerando:

● Todas las viviendas públicas, tanto las de EMVISESA y el Patrimonio Municipal e

instar a AVRA a realizar un proceso similar con su parque de viviendas.

● La participación de los distintos agentes implicados, con especial atención al

personal técnico, tanto de las empresas y agencias públicas, como del patrimonio

municipal y de los servicios sociales, además de a las personas inquilinas y

demandantes de las viviendas

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● El análisis de la distribución por barrios y distritos de las viviendas, incluyendo una

caracterización socio-urbana de los ámbitos donde se ubican, el estado de

conservación y mantenimiento en el que se encuentra, la situación en cuanto a la

gestión del mismo y los recursos que se destinan

1.3 . Creación de la mesa de cooperativas de vivienda en cesión de uso

Creación de una mesa de trabajo para el impulso y fomento de cooperativas de viviendas

en cesión de uso, que tendrá asignada al menos las siguientes funciones:

• Analizar, para su desarrollo en nuestra ciudad, las distintas modalidades de

cooperativas de vivienda en cesión de uso, estudiando las posibilidades del marco

jurídico, económico-financiero, social y espacial

• Estudiar suelos públicos para que puedan ser ofertados en derecho de superficies a

cooperativas de vivienda en cesión de uso

• Promover un acompañamiento técnico interdisciplinar para empresas colectivas,

así como ofrecer capacitación para los grupos que las desarrollen

• Impulsar Jornadas de Difusión e Información sobre las modalidades de cooperativas

de vivienda en cesión de uso

1.4 . Elaboración del Índice de Referencia de Precios del Alquiler

Elaboración del Índice de Referencia de Precios del Alquiler y estudio de posibilidades de

regulación de los precios para evitar subidas abusivas.

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2 . PACTO VERDE (GREEN NEW DEAL)

2.1. Plan Respira Sevilla

Con el objetivo de cumplir con la Declaración de emergencia climática aprobada por el

Pleno y situar a Sevilla dentro del pacto verde europeo (Green New Deal) se abordará una

estrategia participada que incluya las siguientes medidas:

-Desarrollo de un proyecto de área saludable, habitable y con restricción a la circulación

de vehículos de no residentes en el casco histórico.

-Mejoras de transporte público y conexiones con los barrios

-Desarrollo de zonas y calles 30 en barrios de la ciudad.

2. 2. Revegetación bioclimática de colegios

En los centros educativos se priorizarán las inversiones centradas en la adaptación de los

equipamientos al cambio climático. De esta forma, se ejecutará un programa de

actuaciones en colegios siguiendo criterios de eficiencia energética y bioclimatización y se

pondrán en marcha campañas de plantación de arbolado e instalación de pérgolas

vegetales y áreas de sombra en los patios.

2.3. Pulmones verdes

Se desarrollarán nuevas áreas que conformen pulmones verdes para los barrios con un

proyecto piloto a ejecutar en el distrito Casco Antiguo.

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2.4 Comisión participativa declaración de emergencia climática:

Se creará una comisión participativa de las medidas asociadas a la declaración de

emergencia climática aprobada por el Pleno del Ayuntamiento de Sevilla.

3. POLÍTICAS SOCIALES Y ACTUACIÓN EN ZONAS CON NECESIDAD DE TRANSFORMACIÓN

SOCIAL.

Las políticas de intervención social, inserción laboral e innovación social serán prioritarias

en la acción municipal durante el periodo de vigencia del acuerdo priorizando las zonas

con necesidad de transformación social. Para ello, se tomarán las siguientes medidas:

3.1. Planes integrales.

Creación de una comisión de trabajo para el seguimiento de los planes integrales y

actualización en su caso de los documentos.

3.2. Plantilla de Servicios Sociales

Proceso de estabilización progresiva de la plantilla de Servicios Sociales.

3.3 Personas sin hogar:

Refuerzo de la atención a las personas sin hogar y desconcentración de los recursos.

3.4. Economía Social.

Impulso de la Mesa de Economía Social Municipal y estudio de un fondo microcrédito

reintegrable para las empresas de economía social y autónomos que vengan avalados por

entidades sociales o medidas similares de apoyo al sector.

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4. MEJORA DE LOS BARRIOS.

4.1. Accesibilidad.

Se reforzará la oficina de accesibilidad que contará con sede abierta al público.

4.2. Piscinas recreativas

Elaboración de un Plan Estratégico de Piscinas Recreativas de la Ciudad contemplando su

posible ubicación en Parques Urbanos y Metropolitanos existentes así como en la propia

dársena del Guadalquivir, optimizando el entorno natural que estos espacios ofrecen.

Inicio en 2020 de los trámites del proyecto de al menos una de las piscinas recreativas

determinadas por el Plan Estratégico, según las prioridades que éste establezca.

5. IGUALDAD Y LUCHA CONTRA LAS VIOLENCIAS MACHISTAS

5.1. Red de CIAM

Refuerzo de la red de Centros de Información y Atención a la Mujer con la puesta en

servicio de dos nuevas unidades en los distritos Norte y Cerro Amate en locales

habilitados para estos equipamientos.

5.2. Lucha contra las agresiones sexuales

Programa municipal de medidas contra las agresiones sexuales en los espacios públicos

con iniciativas específicas en materia de prevención.

5.3. Apoyo a asociaciones

Refuerzo y consolidación de las convocatorias de subvenciones y ayudas a asociaciones de

mujeres para el desarrollo de proyectos y para garantizar su actividad.

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6. REGULACIÓN DEL TURISMO

6.1. Regulación de los alojamientos turísticos

Elaborar durante los primeros meses de 2020 una regulación de los pisos turísticos, que

incluya, dentro de la normativa actual y con los correspondientes informes jurídicos, los

siguientes objetivos:

-Modificación del PGOU con el objetivo de regular el uso de alojamiento turístico como

uso pormenorizado Terciario. Esto podría permitir definir ciertas condiciones (límites)

como que tengan acceso independiente cuando se sitúen en edificios residenciales.

-Requerir además de la inscripción en el registro de la Junta de Andalucía, una Licencia de

Actividad a las VUT. En cualquier caso requerirían de una licencia urbanística para pasar de

un uso residencial a un uso de alojamiento turístico.

-Limitar el número de viviendas turísticas por zonas en porcentaje respecto a la población

residente, para evitar zonas saturadas y para favorecer la redistribución de los efectos

positivos del turismo.

6.2. Sello de Turismo Justo

Promoción de un certificado o sello de garantía social y medio ambiental para

establecimientos turísticos, hoteleros y hosteleros

6.3. Bus turístico

Regulación del bus turístico con la aprobación en los próximos meses de la ordenanza

regulatoria y proceso de licitación por libre concurrencia.

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7. REFUERZO DE LA ACTIVIDAD CULTURAL

7.1. Descentralización.

Aumento de la partida de actividades culturales descentralizadas con una oferta cultural

variada y diversa que alcance todos los barrios de la ciudad.

7.2. Cultura gitana

Puesta en marcha del Proyecto de Cultura Gitana Contemporánea.

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