Agosto 2007 Programa Compartel 1 Fase III Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para...

Agosto 2007

Programa Compartel 1

Fase III Programa Compartel de Fase III Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para Conectividad en Banda Ancha para

Instituciones PúblicasInstituciones Públicas

Audiencia de AclaracionesAudiencia de Aclaraciones

Oferta Pública de Contrato IPG-2042-197032Oferta Pública de Contrato IPG-2042-197032


Ministerio de Ministerio de ComunicacionesComunicaciones

República de ColombiaAgendaAgenda

OBJETO CARACTERÍSTICAS DURACIÓN Y PLAZOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN RECURSOS DISPONIBLES PLAZOS Y METAS RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN

PERSONALES FINANCIERAS TÉCNICAS

DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN CONDICIONES Y UTLIZACIÓN DE LOS DESEMBOLSOS



República de ColombiaObjetoObjeto

Selección de Operadores que se obliguen a ejecutar la Fase III del Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para Instituciones Públicas. La ejecución del contrato comprende:

Instalación Configuración Operación Mantenimiento Prestación del servicio de Conectividad Capacitación de usuarios

La duración del contrato será de cuarenta y ocho (48) meses contados a partir de la fecha suscripción del acta de inicio del contrato.



República de ColombiaCaracterísticasCaracterísticas

• Plan de Negocios responsabilidad del operador. • Obligación de suministrar e instalar la infraestructura

establecida en las Reglas de Participación• Libre selección de tecnología por parte del operador.• Niveles de calidad y de servicio preestablecidos.• Se definen los siguientes tipos de Conectividad

TIPO DE CONECTIVIDAD TIPO A TIPO B TIPO C

Rango de estaciones para determinar el Tipo de Conectividad 3 a 4 5 a 10 11 a 15

Máximo número de Estaciones de Trabajo en las que se podrá configurar el servicio de conectividad

6 15 23

Velocidad mínima del canal de Acceso (Kbps) –download- (Kbps) 1024 1024 1024

Velocidad mínima del canal de Acceso (Kbps) –upload- (Kbps) 256 256 256

Velocidad mínima garantizada de navegación –download- (Kbps) 120 160 240

Velocidad mínima garantizada de navegación –upload- (Kbps) 30 40 60

Máximo Factor de Reuso 4 4 4

Máximo factor de asimetría permitido (Download/upload) 4 a 1 4 a 1 4 a 1




El operador deberá garantizar a todas y cada una de las instituciones, una velocidad mínima, para lo cual, deberá instalar un canal mínimo de Internet calculado de la siguiente forma:

Donde:– i: Es el tipo de conectividad que corresponde a los Tipos A a C

– Nt: Número total de instituciones

– Vg: Velocidad mínima garantizada de navegación

C

Ai

ii Reuso de Factor Máximo

Vg*NtInternet de mínimo Canal




El país se dividió en dos (2) agrupaciones para la presentación de ofertas

Norte Sur

AntioquiaAtlánticoBolívarCaldasCesarChocóCórdobaLa GuajiraMagdalenaNorte de SantanderQuindíoRisaraldaSan Andrés y ProvidenciaSantanderSucre

AmazonasAraucaBoyacáCaquetáCasanareCaucaCundinamarcaGuainíaGuaviareHuilaMetaNariñoPutumayoTolimaValleVaupésVichada

AgrupacionesAgrupaciones

Total Instituciones públicas Beneficiadas: 3467

1711

1756

Instituciones Beneficiadas:

Instituciones Beneficiadas:




Opción con Carácter Obligatorio

Con la presentación de la oferta, los interesados, se obligan a otorgar a la Entidad Contratante la opción de solicitar la instalación, configuración, operación, mantenimiento y en todo caso, la puesta en servicio de un número adicional de Instituciones Públicas, a las previstas originalmente en el Contrato.

El valor de los Recursos de Fomento por Opción no podrá superar el 50% del valor solicitado fomento para la Agrupación correspondiente.




Estrategia Trabajo en conjunto de Compartel, MEN y CPE. Articulación con los esfuerzos del Ministerio de Educación.

Características de las Instituciones beneficiadas Ser de carácter y naturaleza Oficial. Contar con condiciones mínimas de infraestructura para el aula No haber sido beneficiada por el Programa Compartel de

Conectividad en Banda Ancha Contar con mínimo 40 Estudiantes No contar con servicio de Conectividad en Banda Ancha. Contar con fluido eléctrico (Horario académico) Las Instituciones Beneficiadas por CPE, adicionalmente contarán

con un circuito eléctrico independiente para el aula




El Operador de obliga a dictar al personal y a los alumnos de las Instituciones públicas, prácticas de capacitación que incluyan los siguientes contenidos:

Inducción sobre el Programa Compartel de Conectividad Redes LAN Instrucciones acerca de los equipos instalados por el operador Nociones Básicas de Internet Navegación en Internet Correo Electrónico Motores de Búsqueda Salas de Conversación Listas y Foros de Discusión

La capacitación deberá estar avalada por una Institución de Educación Superior o por el SENA.

El Operador deberá entregar un manual que contenga todos los temas que se dicten en la Capacitación.




Condiciones sobre la prestación del servicio (1):

Los Operadores que obtuvieron permisos nacionales o departamentales para el uso del espectro radioeléctrico en la banda de 3.5 GHz, deberán considerar que no podrán incluir dentro del valor de fomento solicitado, costos relacionados con las inversiones a que se comprometieron para la implementación de la nueva infraestructura que se utilizará para prestar servicios en la banda de 3,5 GHz.

Cumplir con todas las condiciones de Conectividad definidas en las Reglas de Participación.

Dimensionar los nodos locales y/o regionales para garantizar que las las velocidades mínimas de conexión garantizadas en las instituciones públicas.

Suministrar una Interfaz de conexión del tipo Ethernet 10/100 Base T. Suministrar direcciones fijas públicas a internet, a solicitud de las

instituciones.




Condiciones sobre la prestación del servicio (2):

Proveer el soporte necesario, a nivel de hardware y software, para las configuraciones que se requieran para el acceso a Internet y la utilización de las aplicaciones que se exigen en las Reglas de Participación

Proveer un sistema centralizado de gestión del canal de Internet Permitir la gestión remota hasta los servidores instalados en las

Instituciones Realizar gestión remota hasta los servidores o hasta el Gateway de

Internet. Contar con elementos de administración de Ancho de Banda Establecer, aplicar y mantener políticas de seguridad de red Tener la capacidad de gestionar espacios de direcciones IP, así como la

definición y gestión de nombres de dominio (DNS) Permitir el Transporte Transparente de todos los protocolos de

comunicaciones sin restricción sobre los puertos UDP y TCP.



República de Colombia

Duración y Plazos delDuración y Plazos delProceso de ContrataciónProceso de Contratación

Actividad Plazo Máximo

Publicación del Borrador de las Reglas de Participación. 18 de julio de 2007

Sugerencias a los Borradores de las Reglas de Participación. 24 de julio de 2007

Publicación de las Reglas de Participación. 10 de Agosto de 2007

Audiencia de Aclaraciones. 15 de agosto de 2007

Oportunidad para Solicitar Aclaraciones a las Reglas de Participación. 17 de agosto de 2007

Informe de Respuestas a las Solicitudes de Aclaración a 27 de agosto de 2007

Presentación de propuestas de la Oferta Pública de Contrato.4 de septiembre de 2007, hasta las 3:00

P.M.

Evaluación de Propuestas.Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la entrega de propuestas.

Recepción de Comentarios al Informe de Evaluación de las Ofertas.Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a

la publicación del Informe de Evaluación

Publicación del Informe Final de Evaluación de las Ofertas.Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes

al vencimiento del plazo para presentar observaciones al informe de evaluación.

Audiencia Pública para la Determinación del Orden de Elegibilidad.Al día hábil siguiente a la publicación del

Informe Final de Evaluación de las Ofertas.

Suscripción y legalización del contrato.Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes

a la entrega del documento por parte de la Asesoría Jurídica de FONADE



República de ColombiaRecursos DisponiblesRecursos Disponibles

Agrupación Valor de Fomento Máximo

Norte $76.192.351.509

Sur $78.353.991.120

Se definirá un valor eficiente de fomento para cada una de las Agrupaciones, con base en el siguiente procedimiento:

• Una vez efectuada la apertura de los Sobres No. 2 se determinará el mayor valor de fomento solicitado por los proponentes para cada agrupación

• Definido el mayor valor de fomento solicitado por los proponentes hábiles para cada una de las Agrupaciones, se calculará el valor eficiente de fomento por Agrupación, así:

95.0SolicitadoFomentodeValorMayorFomentodeEficienteValor



República de ColombiaPlazos y MetasPlazos y Metas

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Inicio Ejecución del Contrato

Planeación

Instalación y Puesta en Servicio

10 48

Operación

TerminaciónEjecución del Contrato

Mes

11



República de ColombiaPlazos y MetasPlazos y Metas

FASE DESCRIPCIÓN DE LA METAPLAZO MÁXIMO

(MESES)

Planeación

• Entrega del Informe Detallado de Ingeniería y Operación • Entrega del Plan de Instalación y Puesta en Servicio • Entrega del Plan de Promoción y Comercialización • Entrega del Plan de Mantenimiento

1

• Reporte de la Instalación de las instituciones piloto.• Entrega de los Estudios de Campo – 50% del total de las Instituciones Públicas

• Presentación de los contratos suscritos por el Operador para la adquisición de los bienes y servicios requeridos para la ejecución del contrato.

• Entrega del Plan de Capacitación

2

• Entrega de los Estudios de Campo – 100% del total de las Instituciones Públicas

4

Instalación • Instalación y puesta en servicio en el 50% de las Instituciones 8

Instalación y puesta en servicio en el 100% de las Instituciones 10

Operación • Operación (10-48)



República de ColombiaRégimen Jurídico AplicableRégimen Jurídico Aplicable

Normatividad que regula a las empresas industriales y comerciales del Estado de carácter financiero

Manual de contratación de FONADE El Contrato de Fomento se sujetará a las condiciones que se

establecen en el mismo y a las normas civiles y comerciales que resulten aplicables según el tipo de obligaciones a cargo de las partes

Los recursos de fomento que serán entregados por la Entidad Contratante, mediante una asignación modal y, en consecuencia, los Operadores lo tendrán por suyo, con la obligación de aplicarlo a los fines que se precisan en las Reglas de Participación

Se incorpora la cláusula resolutoria: obligación de restituir el valor de fomento y sus frutos en caso de no cumplirse las obligaciones establecidas

Como parte del modo, se incluye la obligación de reintegrar a Fonade los rendimientos financieros de los recursos de fomento



República de ColombiaCondiciones de ParticipaciónCondiciones de Participación

Personales: Participantes Individuales:

– Nacionales: Personas jurídicas nacionales cuyo objeto social permita la prestación de Servicios de Valor Agregado.

– Extranjeros: Personas jurídicas extranjeras cuyo objeto social permita la prestación de servicios de valor agregado, de acuerdo con la normatividad aplicable en su país de origen.

Modalidades Conjuntas: – Consorcios o Uniones Temporales: Conformados por personas jurídicas

nacionales y/o extranjeras, cuyo objeto social permita prestar servicios de telecomunicaciones y por lo menos una de ellas cuente con la licencia para prestar servicios de valor agregado o telemáticos en Colombia.

– Sociedades bajo Promesa (o Sociedad Prometida): Conformadas por personas naturales y/o jurídicas, nacionales y/o extranjeras, para constituir una sociedad cuyo objeto social permita la prestación de servicios de valor agregado.

No se permitirá la participación de una misma persona jurídica que presente más de una Propuesta para una misma agrupación.




Financieras: Acreditar con estados financieros dictaminados con corte a 31 de

diciembre de 2006:– Patrimonio Mínimo: Igual o superior al valor máximo de aporte por

agrupación– Razón de Liquidez: Superior a 1.0

• Dentro de formas asociativas de participación: • Individualmente > 0.7

– Nivel de Endeudamiento: Inferior a 65%– Margen EBITDA: Superior a 8%

• Dentro de formas asociativas de participación: • Individualmente > 8%

– Ingresos Operacionales: Igual o superior al 10% del valor máximo de aporte por agrupación

– Invocación de Méritos: se podrán invocar méritos sobre máximo dos indicadores financieros. Las empresas usadas para invocar méritos deben cumplir un mínimo de indicadores financieros.




• Ser proveedor de servicios de acceso a Internet.

AGRUPACIÓN PUERTOS DE ACCESO EXIGIDOS

Norte 30% de las Instituciones a conectar

Sur 30% de las Instituciones a conectar

• Estar interconectado a la red de Internet a través de su propia red, o a través de la red de un tercero con licencia de portador.

AGRUPACIÓN E1’s INTERNET EXIGIDOS

Norte 9

Sur 9

• Tener puertos de acceso amparados por contratos vigentes con acuerdos de nivel de servicio (SLA)

• velocidades garantizadas • condiciones de calidad • disponibilidad mínima garantizada

AGRUPACIÓNPuertos de Acceso Amparados

Bajo Contratos Exigidos con SLA

Norte 5% de las Instituciones a conectar

Sur 5% de las Instituciones a conectar

Puertos de Acceso Mínimos Exigidos

Capacidad de Interconexión Exigida

Puertos Amparados Contratos SLA

Técnicas:



República de ColombiaDocumentos de la PropuestaDocumentos de la Propuesta

Cada participante debe presentar dos sobres: En la Urna No. 1 se debe depositar el Sobre No. 1 (3 copias) y en la Urna No. 2 se debe depositar el Sobre No. 2.

• Documentos requeridos para demostrar las Condiciones Personales.• Documentos requeridos para demostrar las Condiciones Financieras.• Documentos requeridos para demostrar las Condiciones Técnicas.• Carta de Presentación de la Propuesta.• Garantía de Seriedad de la Propuesta.• Certificado del cumplimiento del artículo 50 de la Ley 789 de 2002.• Boletín de responsables Fiscales• Certificado de Gestión de Calidad• Aval del Proyecto Técnico.• Plan General de Ingeniería • Cronograma de ejecución de las actividades.• Indice de los documentos que componen el Sobre No. 1• Copia en medio magnético del contenido del sobre No. 1

Sobre No. 1Sobre No. 1

Propuesta Económica

Sobre No. 2Sobre No. 2

NINGUNO DE LOS DOCUMENTOS CONTENIDOS EN EL SOBRE No. 1, O EN LA COPIA MAGNÉTICA, PUEDE CONTENER REFERENCIAS AL APORTE SOLICITADO EN LA PROPUESTA



República de ColombiaDocumentos de la PropuestaDocumentos de la Propuesta

En el Plan General de Ingeniería debe desarrollar los siguientes temas: Características de la Solución Tecnológica Utilización Redes de terceros: preacuerdos o el documento de intención Descripción de la topología de la red Características de los equipos Compromiso de cumplimiento de las características del servicio de

conectividad Descripción del sistema eléctrico Descripción de los sistemas de gestión de red Descripción de los equipos a adquirir Características del Software y Hardware de los equipos Plan de Compras

– Descripción de los bienes– Número de unidades a adquirir– Mecanismo de adquisición– INCOTERM – Cronograma de actividades detallando:

• Fecha de solicitud de compra• Fecha de entrega



República de ColombiaProcedimiento de EvaluaciónProcedimiento de Evaluación

Evaluación del Sobre No. 1:

Lo realizará el Grupo de Evaluación de FONADE Se verificará que cada Participante demuestre y cumpla

con todas las condiciones personales, técnicas y financieras

Serán consideradas, para efectos de la evaluación del Sobre No 2, las Propuestas de los Participantes, que de conformidad con el informe rendido por el Grupo de Evaluación de FONADE, hayan demostrado el cumplimiento de las condiciones personales, financieras y técnicas exigidas en las Reglas de Participación.




Factores de Evaluación:

FACTOR DE EVALUACIÓNFACTOR DE EVALUACIÓN PUNTAJE PUNTAJE MÁXIMOMÁXIMO

Valor Eficiente de Fomento por Agrupación 800

Incentivo a la Industria Nacional 100

Certificado de Gestión de la Calidad 50

Antecedentes de Ejecución Contractual 50

Puntaje Total 1.000




Valor Eficiente de Fomento por Agrupación: Para las propuestas que presentan un Valor de

Fomento igual o superior al Valor Eficiente de Fomento

Para las propuestas que presentan un Valor de Fomento inferior al Valor Eficiente de Fomento

Puntos800xEvaluadoFomentodeValorFomentodeEficienteValor

Puntaje

Puntos800xFomentodeEficienteValorEvaluadoFomentodeValor

Puntaje




Incentivo a la Industria Nacional:

Se otorgarán cien (100) puntos a las propuestas de los Proponentes que tengan nacionalidad colombiana o los extranjeros que hayan aportado el documento de reciprocidad

Se otorgarán cero (0) puntos a las propuestas de los proponentes de origen extranjero que no presenten documento de reciprocidad

Certificado de Gestión de la Calidad:

Se otorgarán cincuenta (50) puntos a las propuestas de los Proponentes individuales o proponentes cuyo uno de sus integrantes o promitentes tengan Certificado de Calidad ISO:9000

Se otorgarán cero (0) puntos a las propuestas de los Proponentes individuales o proponentes donde al menos uno de sus integrantes o promitentes no tengan Certificado de Calidad ISO:9000




Antecedentes de Ejecución Contractual:

Se otorgarán cincuenta (50) puntos a las propuestas de los Proponentes individuales o los proponentes cuyos integrantes NO hayan sido sancionados por multas impuestas por el Ministerio de Comunicaciones o el Fondo de Comunicaciones, durante los cinco (5) años anteriores a la fecha de entrega de propuestas.

Se otorgarán cero (0) puntos a las propuestas de los Proponentes individuales o los proponentes cuyos integrantes hayan sido sancionados por multas impuestas por el Ministerio de Comunicaciones o el Fondo de Comunicaciones, durante los cinco (5) años anteriores a la fecha de entrega de propuestas.

Las propuestas serán rechazadas si incumplen alguna de las condiciones especificadas en las Reglas de Participación

El(Los) contrato(s) será(n) adjudicado(s) al(los) participante(s) que obtenga el mayor puntaje.

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