Alicia Ziccardi. Gestión metropolitana y participación Ciudadana.

F O R O I N T E R N A C I O N A L

P R I M E R E N C U E N T R O P A R A U N

Dra. Alicia Ziccardi

Gestión metropolitana y participación ciudadana

G O B I E R N O M E T R O P O L I T A N O

Palacio de Minería, Ciudad de México 1 y 2 de julio, 2014

PRIMER ENCUENTRO PARA UN GOBIERNO METROPOLITANO. Gestión metropolitana y participación ciudadana

Alicia Ziccardi

C O N T E N I D O

D I A G N Ó S T I C O

M E C A N I S M O S D E G E S T I Ó N M E T R O P O L I T A N A

C O N C L U S I O N E S


Alicia Ziccardi

RASGOS DEL PROCESO DE URBANIZACIÓN

Sao Paulo POBLACIÓN URBANA-RURAL EN AL, 1950-2050

Ciudad de México

POBLACIÓN URBANA-RURAL EN MÉXICO, 1950-2010

1. En el sigo XX, tanto América Latina, en su conjunto, como México, pasan a tener una población predominantemente urbana

Fuente: Naciones Unidas, Fondo de Población. World urbanization prospects.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda

Moderador

Notas de la presentación

AL en 1950 se tenía una población de 167 millones de personas y en el 2010 590,082 millones, es decir tuvo un incremento de más de 420 millones y las indican proyecciones de que en el 2050 tendremos otros 160 millones de personas viviendo en la región. Pero lo importante es destacar que mientras que la población rural se incrementó en ese periodo en alrededor de 26 millones, la urbana lo hizo en más de 396 millones. Es decir se registra un intenso proceso de urbanización. En el caso de México, en las 11 principales ZM se advierte la misma tendencia a un modelo de ciudad dispersa. Mientras que en 1950 la población urbana era de 11 millones de habitantes representando el 42 % de la población actualmente según datos del censo del 2010 son más de 87 millones de mexicanos lo cual representa el 77.8% del total de la población.


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D I A G N Ó S T I C O DIMENSIÓN POBLACIONAL Y DEL TERRITORIO D I M E N S I Ó N E C O N Ó M I C A D I M E N S I Ó N P O L Í T I C O A D M I N I S T R A T I V A

Crecimiento de la población y superficie territorial de las 11 Zonas Metropolitanas más grandes, (1980-2010)

1980 2000 2005 2010 Población Superficie Población Superficie Población Superficie Población Superficie

Valle de México 14.12 51,908 18.39 167,081 19.23 174,616 20.11 185,291 Guadalajara 2.24 12,726 3.69 39,795 4.09 43,045 4.43 48,585 Monterrey 2.06 12,855 3.38 55,035 3.74 58,668 4.1 63,018 Puebla-Tlaxcala 1.11 4,871 2.26 56,619 2.52 58,393 2.72 61,301 Toluca 0.58 1,309 1.54 29,928 1.71 32,456 1.93 35,208 Tijuana 0.49 6,101 1.35 22,380 1.57 24,,485 1.75 26,672 León 0.73 2,502 1.26 12,327 1.42 14,999 1.6 17,031 Juárez 0.56 4,125 1.21 19,661 1.31 22,184 1.33 25,828 La Laguna 0.68 2,364 1.01 14,904 1.11 16,976 1.21 18,993 Querétaro 0.32 782 0.81 9,231 0.95 11,075 1.09 12,612 San Luis Potosí 0.47 2,000 0.85 12,859 0.96 13,681 1.04 14,863

Nota: Población en millones de habitantes; superficie en hectáreas Fuente: SEDESOL, 2012

2. Crecimiento principalmente metropolitano y predominantemente hacia los municipios metropolitanos, respondiendo a un modelo de “ciudad dispersa”

Moderador


Según el CONAPO, en México se identificaron 59 zonas metropolitanas en las que habitan el 57% de la población total nacional. Pero lo más importante de esta dinámica de concentración de la población se observa entre 2000 y 2010, que tiene una tasa de crecimiento de 1.6, por arriba del promedio nacional (1.4%). Sin embargo, el dinamismo al interior de las 59 ZM no es igual. Destaca el dinamismo las zonas metropolitanas de 500 mil a menos de un millón de habitantes, y de un millón a menos de cinco millones de habitantes, cuya población en la última década creció a una tasa de 2.0 por ciento anual. En contraste, la zona metropolitana del Valle de México fue una de las de menor crecimiento, con todo sigue concentrando al 18% de la población total del país (CONAPO, 2010). Nota: Los valores dados de la ZMVM, son los establecidos por CONAPO y en 2010 no habían sido actualizados con el POZMVM, 2012. Sólo se toman estos datos con fines de comparación.


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Fuente: SEDESOL, 2012

Crecimiento de la población y superficie territorial de las 11 Zonas Metropolitanas más grandes, (1980-2010)

Moderador


Se debe destacar que este crecimiento poblacional, se dio con una mayor expansión física del territorio, un modelo de ciudad dispersa. De esta manera, el crecimiento de la población fue menor que el del territorio. Entre las ZM más grandes, destacan la ZM de Toluca y de Querétaro Pues mientras la primera creció 3 veces su población, su territorio aumentó 26.9 veces. Querétaro por su parte, creció en población 3.39 y en territorio, 16 veces. Sin duda esto es producto de una política de vivienda regida por los intereses del capital inmobiliario y de la industria de la construcción que adquirieron suelo barato en las periferias lejanas y construyeron vivienda para una demanda organizada por los organismos de vivienda sobre la base de sus propios recursos. Nota: Los valores dados de la ZMVM, son los establecidos por CONAPO y en 2010 no habían sido actualizados con el POZMVM, 2012. Sólo se toman estos datos con fines de comparación.


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D I A G N Ó S T I C O DIMENSIÓN POBLACIONAL Y DEL TERRITORIO D I M E N S I Ó N E C O N Ó M I C A

D I M E N S I Ó N P O L Í T I C O A D M I N I S T R A T I V A

Patrón urbanización

• Crecimiento de baja densidad.

• Altura promedio de dos niveles.

• Falta de transporte público de calidad.

• Falta de equipamientos . • Infraestructuras

ineficientes. • Extensos desarrollos de

vivienda en las periferias de las ciudades.

Ciudad dispersa

• Aumento de horas y costos de desplazamientos .

• Mayor consumo de combustibles y mayor emisión de contaminantes a la atmósfera.

• Mayores costos de urbanización (costos para los gobiernos locales)

• Segregación social y económica del espacio urbano.

• Pérdida de cohesión social.


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La Zona Metropolitana del Valle de México (POZMVM, 2012)

•

•

• •

• 16 delegaciones del DF, 59 municipios del Estado de México y 21 de Hidalgo. Delimitación

• ZMVM, tasa de crecimiento, entre 2000 y 2010, de 0.97% • DF: 0.28%; Mpos. Edo. Méx: 1.37%; Mpos. Hidalgo: 2.93%

Dinámica de crecimiento diferenciada

•Población ZMVM: 21.1 millones de personas •53% habita en mpos. Edo. Méx.; •42% en el Distrito Federal •5% en los municipios del estado de Hidalgo.

Distribución de la población en la ZMVM

• ZMVM: 19.9 habitantes / ha. • DF: 59.3 hab / ha. • 59 mpos. Edo. Méx: 17. 8 hab/ ha • 21 mpos. Hidalgo: 3.4 hab /ha

Densidad poblacional

•Migración hacia los municipios del Estado de México e Hidalgo •Transición demográfica hacia una población envejecida, principalmente

DF Otras Características

Moderador


Cada ZM tiene una dinámica propia en función del número de municipios, las características territoriales y también en función de los gobiernos locales que las conforman De acuerdo al Programa de Ordenación de la ZMVM realizado en el PUEC-UNAM en 2012, la zona metropolitana del Valle de México comprende las 16 delegaciones del DF, 59 municipios conurbados del Edo. Méx y 21 del Estado de Hidalgo. La ZMVM creció entre 2000 y 2010 a una tasa de 0.97% anual, una de las más bajas de las Zonas Metropolitanas. Sin embargo, este crecimiento no fue uniforme, pues el DF tan sólo creció al 0.28% (muchas de sus delegaciones con crecimiento negativo), mientras el Edo. Méx. creció a una tasa de 1.37 e Hidalgo a 2.93. Incluso algunos municipios de estos dos últimos Estados alcanzaron tasas superiores al 5%. En la ZMVM habitan 21.1 millones de personas, de los cuales 53% viven en los municipios conurbados del Estado de México, 42% en el Distrito Federal y 5% en los municipios del estado de Hidalgo. Las mayores concentraciones de población de la ZMVM se ubican en las delegaciones centrales del D.F. y en los municipios mexiquenses ubicados al oriente y al norte de la Ciudad de México. También en el análisis metropolitano se debe integrar dos variables importantes 1. Migración: El Distrito Federal, según la información del Censo de Población y Vivienda 2010 vuelve a ser lugar de expulsión y presenta un saldo neto migratorio negativo (-78 040 personas.). Los municipios tanto del Estado de México (+234 552) como de Hidalgo (+55 255), en cambio, ganaron población. Por lo que la ZMVM en su conjunto se incrementó en 210 767 habitantes. 2. Transición demográfica de la población; principalmente en el DF. La edad mediana de la ZMVM en 2000 fue de 25 años y en 2010, de 27 años (lo mismo para los municipios de Hidalgo y del Estado de México), mientras en el DF, la edad mediana es de 31 años.


Alicia Ziccardi


3. Se produce un proceso de urbanización de la pobreza y amplificación de las desigualdades

territoriales.

• 46.26% del total de la población mexicana se encuentra en situación de pobreza,

• En la ZMVM la proporción es de 34.71%, es decir 7, 317, 418 personas en situación de pobreza.

• Municipios con los porcentajes de

pobreza más altos de la ZMVM, entre 57.3 y 72.1%, se encuentran en Hidalgo y el Estado de México.

pobreza en la ZMVM

Fuente: Elaboración PUEC-UNAM, con datos de CONEVAL

Moderador


Los municipios con los porcentajes más elevados de población con en condición pobreza (entre 57.3% y 72.1%) se concentran en municipios del Estado de México: a) en el sureste del Atlautla, Ecatzingo, Juchitepec, Ozumba y Tepetlapa; b) al oriente: Valle de Chalco, Chimalhuacán, Atenco; c) en el noreste Axapusco y Temascalapa c) Hueypoxtla y Tequixquiac, Nextlalpan, d) al poniente, Villa del Carbón; y del estado de Hidalgo: e) Villa de Tezontepec y Zapotlán de Juárez, al oriente; f) Tezontepec, Tlaxcoapan, Tetepango y Tlahuelilpan En contraste, los municipios y delegaciones que presentan proporciones de población con pobreza más bajas (entre 8.7% y 25.6%) son las delegaciones Coyoacán, Benito Juárez, Azcapotzalco, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo y Cuajimalpa de Morelos en el D.F; y Cuautitlán y Cuautitlán Izcalli en el Estado de México.


Alicia Ziccardi


• Población en pobreza extrema en México es de 11.36%. • En la ZMVM es de 4.8% (1 millón de habitantes).

• Los dos municipios con las concentraciones más altas de población con pobreza extrema son Atlautla y Ecatzingo.

• Las delegaciones del DF, con excepción de Milpa Alta, tienen porcentajes muy bajos de pobreza extrema

POBREZA EXTREMA

Fuente: Elaboración PUEC-UNAM, con datos de CONEVAL

Moderador


La pobreza extrema, representa al 4.8% de la ZMVM y los dos municipios con las concentraciones más altas de población con pobreza extrema, Atlautla y Ecatzingo, expresan un alto grado de segregación urbana.


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D I A G N Ó S T I C O DIMENSIÓN POBLACIONAL Y DEL TERRITORIO D I M E N S I Ó N E C O N Ó M I C A D I M E N S I Ó N P O L Í T I C O

A D M I N I S T R A T I V A

DESIGUALDAD TERRITORIAL INGRESO

PROMEDIO ÍNDICE DE GINI

Moderador


DESIGUALDAD TERRITORIAL Crecimiento de la heterogeneidad espacial de riqueza y de la homogeneidad espacial de la pobreza. Si se comparan los dos mapas (ingreso promedio y de desigualdad, índice de Gini), se observa que, por ejemplo, en municipios como Huixquilucan que cuenta con ingreso promedio de los más altos de la ZMVM (entre $9,800 y $10, 500), también es uno de los más desiguales. Por otro lado, si se observan los municipios del suroriente de la ZMVM como Atlautla y Ecatzingo, se observa que son menos desiguales, pero también perciben menos ingresos, es decir, una igualdad de la pobreza.


Alicia Ziccardi

MECANISMOS DE GESTIÓN METROPOLITANA

• Comisiones metropolitanas sectoriales

• POZMVM

PLANEACIÓN

SECTORIALES

•FONDO METROPOLITANO

DEL LEGISLATIVO

• Fondo Metropolitano

• Comisiones Interparlamentarias


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D I M E N S I Ó N P O B L A C I O N A L D I M E N S I Ó N E C O N Ó M I C A D I M E N S I Ó N P O L Í T I C O


NUEVO ESCENARIO PARA LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL

• Escenario de alternancia y pluralismo, sobre todo en los municipios del EM.

• Territorios de co-gobierno

El gobierno federal en el DF vs. Gobierno de la Ciudad. 16 Gobiernos de las delegaciones políticas en el Distrito Federal 59 Gobiernos municipales de Estado de México 21 Gobiernos municipales de Hidalgo • Enorme diversidad de instancias gubernamentales

105 órganos ejecutivos 85 representantes políticos legislativos o deliberativos En conjunto estas agencias integran a cerca de 1 670 personas

con cargos de representación política

• Atribuciones y facultades asimétricas, en particular en el caso de los ejecutivos locales (municipales y estatales).

Endeudamiento y seguridad pública Jefes delegacionales sin facultades para firmar convenios

Fuente: POZMVM, 2012

Moderador


En la ZMVM coexisten y toman decisiones sobre este territorio un amplio número de dependencias federales del Distrito Federal, y de los Estados de México e Hidalgo, que poseen diferentes atribuciones y facultades. Como en el caso del DF, donde el ejecutivo local debe someter la designación del titular de seguridad pública al Presidente de la República; o donde el manejo de la deuda de la ciudad requiere de la participación del gobierno federal. Por ello y como ejemplo, para coordinar cualquier asunto que implique deuda pública a nivel metropolitano se requiere, además de la intervención del Jefe de Gobierno del DF y la de los gobernadores del Estado de México e Hidalgo, la intervención de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En el DF aunque los jefes delegacionales son democráticamente electos no poseen las mismas atribuciones que tienen los presidentes municipales, en particular las necesarias para firmar convenios intergubernamentales. Estas asimetrías dificultan los acuerdos y complejizan los procesos de concertación administrativa.


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NUEVO ESCENARIO PARA LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL

• Relevancia de la temporalidad de los periodos de gobierno y electorales

Impactos en el ordenamiento del territorio, el desarrollo económico y distribución de los recursos, bienes y servicios.

• Falta de perspectiva metropolitana

en el andamiaje institucional

Difícil coordinación e integración de propuestas para soluciones integrales, consensuadas y con visión de largo plazo.

Fuente: POZMVM, 2012

Moderador


La temporalidad de los periodos de gobierno y electorales es relevante. Los agentes gubernamentales tienen mayores incentivos para realizar proyectos de largo plazo cuando los acuerdos para éstos pueden impulsarse al inicio de sus mandatos, que cuando lo hacen a la mitad o en una fase final, que es cuando predominan las acciones a corto plazo. Esta situación tiene severos impactos en la ordenación del territorio, en el desarrollo económico y en la distribución de los recursos, los bienes y los servicios públicos de la ZMVM, La falta de una perspectiva metropolitana en el andamiaje institucional dificulta la coordinación e integración de propuestas entre las entidades participantes para ofrecer soluciones integrales, consensuadas y con visión de largo plazo.


Alicia Ziccardi

MECANISMOS DE GESTIÓN METROPOLITANA Comisiones metropolitanas

Comisión Año de Creación

COORDINACIÓN DF - EDO. MÉX

Comisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana 1998*

Fideicomiso para el Fondo Metropolitano de Proyectos de Impacto Ambiental en el Valle de México

2007

Comisión Ambiental Metropolitana (CAM) 1992

Comisión de Agua y Drenaje (CADAM) 1994

Comisión Metropolitana de Transporte y Vialidad (COMETRAVI) 1994

Comisión Metropolitana de Seguridad Pública y Procuración de Justicia (CMSP Y PJ)

1994

Comisión Metropolitana de Asentamientos Humanos (COMETAH) 1995

Comisión Metropolitana de Protección Civil (COMEPROC) 2000

COORDINACIÓN DF - EDO. MÉX-

HGO Consejo para el Desarrollo Metropolitano del Valle de México

2008

OTROS Convenio de Coordinación para el Programa de Ordenamiento Ecológico Regional de la Cuenca del Valle de México

2009

• Instancias sin atribuciones ejecutivas • Intervención del gobierno federal. • Integradas por funcionarios de nivel medio de distintos ámbitos del Poder Ejecutivo, relacionados

con el tema específico de cada una. • Funcionamiento inestable y una limitada capacidad para impulsar y tomar decisiones.

• En 2006 se integra el Estado de México Fuente: POZMVM, 2012

Moderador


Desde finales de los años 80 y hasta la fecha se han integrado diversas Comisiones metropolitanas sectoriales para hacer frente de manera integral a diversas problemáticas, de interés común entre los gobiernos del Distrito Federal y el Estado de México, con la intervención del gobierno federal. Las Comisiones están integradas por funcionarios de nivel medio de distintos ámbitos del Poder Ejecutivo, relacionados con el tema específico de cada una de éstas. Estas Comisiones son instancia de coordinación intergubernamental que han tenido un funcionamiento inestable y una limitada capacidad para impulsar y tomar decisiones. Se han convertido preferentemente en espacios de diálogo e intercambio entre los equipos de gobierno para dar seguimiento a ciertas políticas y estrategias metropolitanas. De estas Comisiones la única que destaca por algunos resultados importantes, es la Comisión Ambiental Metropolitana (CAM) El Consejo de la ZMVM fue creado en 2008, como una instancia auxiliar y consultiva de la Comisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana para la recepción y revisión de los planes, estudios, evaluaciones, acciones, programas, proyectos y obras de infraestructura y su equipamiento que se postulen al FM.


Alicia Ziccardi


Se requiere la CONFORMACIÓN DE Fideicomisos de administración e inversión, para

transferir los recursos a los Estados donde se encuentren las ZM

Consejos de Desarrollo Metropolitano (CDM) para la operación del Fondo, de carácter estatal donde se determinen la forma de participación de los municipios

FINES La sustentabilidad, la

competitividad económica y el fortalecimiento de las capacidades productivas

Disminución de la vulnerabilidad o riesgo por fenómenos naturales, ambientales y los propiciados por la dinámica demográfica y

económica;

La consolidación

urbana

El aprovechamiento óptimo de las ventajas competitivas de funcionamiento regional, urbano y económico del espacio territorial

de las ZM

OBJETIVO Apoyar planes y programas de desarrollo, estudios, evaluaciones, programas, proyectos, acciones y obras públicas de

infraestructura y su equipamiento en la Zona Metropolitana

F O N D O M E T R O P O L I T A N O

Fuente: Reglas de operación, 2014

Moderador


Un cambio relevante en la ZMVM en los últimos cinco años son los instrumentos prácticos y los mecanismos institucionales que se han implementado para atender al problema de la coordinación metropolitana. Destaca en este sentido, la creación del Fondo Metropolitano. El Fondo Metropolitano apoya principalmente proyectos de infraestructura necesaria para los servicios de transporte, vialidades, agua potable, drenaje, alcantarillado y saneamiento, manejo de todo tipo de residuos sólidos, seguridad pública, gestión de riesgos y otras materias prioritarias. Cuenta con Reglas de Operación propias que estipulan los procedimientos para la asignación de recursos, mediante fondos concursables en fideicomisos de administración e inversión. Se priorizan los programas o proyectos de inversión que involucren la participación y concurrencia financiera de diferentes órdenes de gobierno. Los estudios, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y equipamiento deberán estar alineados con los planes estatales y municipales de desarrollo urbano y de los municipios comprendidos en la respectiva zona metropolitana. Las Reglas de Operación exigen como requisito la creación de fideicomisos y la conformación de los Consejos para el desarrollo metropolitano que tengan por objeto definir los objetivos, prioridades, políticas y estrategias para el desarrollo de cada zona metropolitana. Es un instrumento con potencial para la coordinación metropolitana, dado que provee de recursos que hacen viables los proyectos y convocan a las partes a ponerse de acuerdo en la realización de obras y acciones diversas relacionadas con el desarrollo metropolitano.


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Proyectos del Fondo Metropolitano del Valle de México

Fuente: Fideicomiso para el Fondo Metropolitano del Valle de México



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Nota: El monto está dado en millones de pesos Fuente: Fideicomiso para el Fondo Metropolitano del Valle de México


Monto asignado del Fondo Metropolitano del Valle de México


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COORDINACIÓN METROPOLITANA

CONSEJO PARA EL DESARROLLO METROPOLITANO DEL VALLE DE MÉXICO

• Organismo que se encarga de revisar los planes, estudios, evaluaciones, programas, proyectos y obras de infraestructura y equipamiento prioritarios para esta zona del país.

• Integrado por representantes del Gobierno Federal, del Estado de México y de la Ciudad de México

• Los representantes de los municipios y delegaciones comprendidas en la declaratoria de ZMVM podrán participar en las sesiones del Consejo y postular estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, obras de infraestructura y su equipamiento.

Moderador


El Consejo para el Desarrollo Metropolitano del Valle de México (2008), por su parte, es el organismo que se encarga de revisar los planes, estudios, evaluaciones, programas, proyectos y obras de infraestructura y equipamiento prioritarios para esta zona del país. Entre las facultades del Consejo, (integrado por representantes del Gobierno Federal, del Estado de México y de la Ciudad de México), se le autoriza evaluar y revisar todos los planes que sean postulados al Fondo Metropolitano del Valle de México, para desarrollar obras que impacten positivamente en ambas entidades. Los representantes de los municipios y delegaciones comprendidas en la declaratoria de ZMVM podrán participar en las sesiones del Consejo y postular estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, obras de infraestructura y su equipamiento. El Fideicomiso para el Fondo Metropolitano del Valle de México, por otro lado, tiene como finalidad constituir un fondo que se destinará a apoyar el cumplimiento de los estudios, programas, proyectos, acciones y obras públicas de la Comisión Ejecutiva de la Coordinación Metropolitana para la atención de los problemas de la ZMVM.


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Asociación Nacional de Municipios Metropolitanos

COORDINACIÓN METROPOLITANA A S O C I A C I O N E S D E M U N I C I P I O S

• Se conformó el 21 de febrero de 2014, y

será presidida por un año por el alcalde de Zapopan, Héctor Robles Peiro.

• Agenda que impulsaran incluye temas de: • Movilidad, • Seguridad pública, • Vivienda y desarrollo urbano y, • Manejo de servicios público. • Representa a 357 municipios en 51

zonas metropolitanas.


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FUNDAMENTOS LEGALES DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

• Constitución de la república (art. 2,3,25,115,26).

• Ley Federal de Planeación (art.20)

• Ley Federal de Vivienda (art 2,38,64)

• Ley General de Asentamientos Humanos

(art.3,8,14,48,49,50) • La Ley de Desarrollo Social

(art.3, 11,38,43,44,45,55,61,62 a 66, 69 y 71)

• La Ley para el Fomento de las Actividades realizadas

por las organizaciones de la sociedad civil

(art.1,5) • Otras leyes

(transparencia, derechos de personas adultas y de niñas y niños adolescentes, ley del

INM)

Legislación Federal

Distrito Federal: •Ley de Participación Ciudadana •Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal •Ley de Fomento a las Actividades de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles •Ley de Desarrollo Urbano

Estado de México: •Constitución Local (arts. 13, 15, 61 y 139) •Ley de planeación del Estado de México y municipios (Sistema de Planeación Democrática) •Ley Orgánica Municipal (Título III). •Ley para la prevención social de la violencia y la delincuencia, con participación ciudadana.

Hidalgo: •Constitución Local (art. 24, 86, 87, 141) •Ley de planeación (capítulo 2, Sistema Estatal de Planeación Democrática) •Ley Orgánica Municipal (art. 3, capítulo tercero)


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C O N C L U S I O N E S

Se requiere que prevalezca en las diferentes instancias de gestión metropolitana: • un modelo de ciudad incluyente

• que reaproveche o haga disponible el uso del suelo para construir viviendas de calidad.

• Con adecuadas infraestructuras y equipamientos • con espacios públicos donde se desarrolle la vida colectiva y la convivencia

comunitaria • Promoviendo la efectiva participación de la ciudadanía en las decisiones públicas de

producción y uso del espacio urbano.


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ESTRATEGIA METROPOLITANA INTEGRAL

Crear y operar un sistema metropolitano de capacitación regional que atienda las especialidades específicas del área donde se ubica

Consolidar un sistema de equipamientos regionales de apoyo a las actividades productivas que se correspondan con la naturaleza de cada nodo y la instalación de centros de atención empresarial diferenciados por las espacialidades económicas

En función de la conectividad y la ubicación en la red de comunicaciones, habrá espacios que incluirán equipamientos relacionados con el abasto y la logística de mercancías.

Alicia Ziccardi. Gestión metropolitana y participación Ciudadana.

Government & Nonprofit

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