Alternativas para manejo ambiental rrhh

ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS

PARA EL MANEJOPARA EL MANEJOINTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO

Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental

1. Institucionales a. Estructuración del SINA b. Creación del Ministerio de Ambiente c. Creación de la Agencia Nacional del Agua

2. Normativasa. Racionalización de normasb. Competencias claras para actores SINA

3. Participativasa. Acuerdos Nacionalesb. Acuerdos regionales

4. El Plan de Ajuste de corto, mediano y largo Plazo

Alternativas para el manejo Alternativas para el manejo integral del recurso hídricointegral del recurso hídrico



1. Institucionales a. Estructuración del SINA

• Las CAR son parte fundamental pero no son el SINA• El SINA Requiere Liderazgo

b. Creación del Ministerio de Ambiente• La jerarquía del tema Ambiental• Independencia de intereses sectoriales• Políticas, Control y Vigilancia

c. Creación de la Agencia Nacional del Agua• Entidad de alto nivel técnico• Coejecutora de proyectos con entidades territoriales y CARs


2. Normativasa. Racionalización de normas

• Menos Normas y más gestión• Claridad Normativa: Ley 489/98-Ley 99/93• Alcances de la autonomía CAR ?

Administración de bienes púbicos: Aire, Agua, suelo. Interrelaciones entre recursos naturales Límites a la autonomía

b. Competencias de actores• Ante confusión sobre asignación de Responsabilidades:

Claridad sobre respectivas responsabilidades Posibilidad de acuerdos financieros y de inversión para proyectos

supramunicipales



3. Participativasa. Acuerdos Nacionales

• Definición de mecanismos de concertación para vincular actores:

• Estructuración del SINA: heterogeneidad nacional, capacidad fiscal

• Definición de políticas, leyes, Decretos y proyectos de interés nacional

b. Acuerdos regionales• Definición de proyectos regionales.





Actuación Resultado Función Principal Escisión del MAVDT

Ministerio de Ambiente fortalecido

Políticas y normas

Organismo nacional de apoyo a ejecución de programas y proyectos. Coordinación CARS, concepto previo a proyectos CAR

Creación de Agencia Nacional del Agua

Apoyo a ejecución, cofinanciación de proyectos de interés supramunicipal

4. El Plan de Ajuste de corto, mediano y largo Plazo a. Corto Plazo



Actuación Resultado Función Principal Fusión de algunas CAR, eliminación de cargos duplicados

Algunas CARs integradas. Por ej: de las 10 Cars y CDS de la costa Atlántica podría reducirse a 4.

Protección medio ambiente. No invierten en prestación de servicios públicos.

Consulta a Consejo de Estado sobre autonomía CARs

Concepto para cambio de procesos y órganos de dirección de entidades del SINA.

Ajuste a concepto de autonomía. Preparación de reforma a Ley 99/93 sobre autonomía CARs. Una Suprintendencia para las CAR?




Actuación Resultado Función Principal Análisis funciones CAR, municipios y ESP en acueductos, alcantarilladlo y manejo de residuos.

Decreto reglamentario leyes 99/93 y 142/94 para definir inversiones ambientales en acueductos, alcantarillado y manejo de residuos.

Evitar que recursos para el ambiente se destinen a servicios públicos.

Evaluación finanzas CAR y CDS

Integración CAR deficitarias con superhabitarias. Reducción de gastos de funcionamiento. Análisis de desigualdades e inequidades entre CARs.

Cofinanciación de proyectos supramunicipales, regionales y de interés nacional.





Actuación Resultado Función Principal Evaluación de fuentes de recursos CAR

Preparación de reforma Ley 99/93 en aspectos financieros.

Redefinición del sistema de financiación por programas

Revisión proyectos CAR por la Agencia Nacional del Agua

Concepto previo sobre viabilidad, prioridad y conveniencia. Agrupación de inversiones en proyectos

Mejorar el impacto de la inversión ambiental, prevenir riesgos, atender crisis por fenómeno niña.

Revisión cumplimiento normas sobre mitigación de riesgos y planes de emergencia y atención de desastres.

Concepto sobre actuaciones pasadas y futuras. Revisión de inversiones de diferentes fuentes.

Mejorar el impacto de la inversión para prevenir riesgos, atender crisis por fenómeno niña.



Actuación Resultado Función Principal Análisis de fuentes de recursos para el SINA

Política de estado por programas ambientales. Identificación de fuentes de financiación por recursos natural

Mayor participación inversión ambiental en PIB Racionalización y priorización de inversiones ambientales

Planificación de nivel intermedio por cuencas Inderena

Reorganización y redefinición jurisdicción de CAR por cuencas o macrocuencas según vertientes, partes de la cuenca y condiciones bióticas. Reforma Ley 99/93

Planificación ambiental intermedia, identificación de proyectos de mayor impacto, equidad financiera.

4. El Plan de Ajuste de corto, mediano y largo Plazo b. Mediano Plazo


Actuación Resultado Función Principal Definición de estrategias para lograr dirección técnica en planificación regional ambiental.

Definición de condiciones de participación en consejos directivos, perfiles directores CAR, régimen de inhabilidades e incompatibilidades para órganos de dirección y funcionarios.

Planificación y gestión técnica de CAR y CDS.

Definición de procesos y procedimientos para estructurar el SINA, fortalecer la definición de programas y proyectos y relaciones de control, vigilancia y sanción.

El SINA cuenta con órganos de dirección, evaluación, control, vigilancia y sanción, sistema de financiación y cofinanciación, incentivos negativos y positivos y claridad en las relaciones entre sus agentes.

Reforma a Ley 99/93




Actuación Resultado Función Principal Fondo Nacional para desarrollo de programas y proyectos ambientales Identificación y asignación de recursos a CARs donde el Impuesto Predial es precario

La Agencia Nacional del Agua maneja un fondo nacional para la cofinanciación de proyectos con fuente nacional e internacional, comercialización de Bonos de Desarrollo Limpio y demás instrumentos internacionales. Nuevas fuentes de Financiación a CARs en zonas de alta calidad ambiental y baja urbanización

Reforma a Ley 99/93 Reforma a regalías (proyecto de ley en Trámite) Restructuración fuentes de financiación Fondo de Compensación.



• Coparticipación público privada en Agencias de Cuenca.• Puesta en marcha de controles para las autoridades

ambientales.• Modelo de aprovechamiento económico de recursos

naturales según comportamiento de mercados nacionales e internacionales y desarrollo de la investigación científica.

4. El Plan de Ajuste de corto, mediano y largo Plazo c. Largo Plazo

GRACIASGRACIAS


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