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Autonomía de los centros, carrera profesional y estabilidad institucionalMariano Fernández EnguitaUniversidad de Salamanca
www.enguita.info
Jornada de trabajoHACIA UN PACTO EDUCATIVO
Fundación AlternativasMadrid, 16 de marzo de 2010
LA SOCIEDAD ACTUAL
• Sociedad del conocimiento, informacional– Conocimiento disperso, distribuido, no
monopolizado por la institución ni por la profesión• Sociedad del cambio, transformacional– Cambio intrageneracional, ritmo desigual,
necesaria reflexividad• Sociedad post-nacional, global– Mayor diversidad local, pérdida de organicidad,
sustitución de comunidades por redes
LAS IMPLICACIONES
• Para las políticas públicas: PROACTIVIDAD• Para la autonomía de los centros: REPONSABILIDAD
(RESPONDER “A” Y “POR”)• Para la organización interna: FLEXIBILIDAD E
INNOVACIÓN• Para las relaciones con la comunidad: APERTURA Y
COOPERACIÓN• Para el profesional individual: COMPROMISO Y
COLABORACIÓN• Para la comunidad: CAPACITACIÓN,
RECONOCIMIENTO, INCENTIVOS SELECTIVOS
POLÍTICAS EDUCATIVAS
• PREMODERNIDAD– Inexistentes, reactivas
• MODERNIDAD– Centralizadas, ingeniería social
• POSTMODERNIDAD– Descentralizadas, proactivas
EL NUEVO PROTAGONISMO DEL CENTRO ESCOLAR
• Del sistema educativo al centro– Cambio y diversidad– Conocimiento sobre el terreno– Autonomía y rendición de cuentas
• Del individuo a la organización– Tiempo del alumno, multiplicidad de agentes,
propósito compartido– Direcciones, grupos de trabajo, redes..
LA ESCUELA-RED,O EL PROYECTO EDUCATIVO
• El centro pasa a ser sólo eso: centro o nodo principal de una red (no recinto, ni santuario)
• La escuela no se subsume por completo en cada proyecto, sino que puede hacerlo sólo una parte en un proyecto, y un mismo centro en varios (transversalidad, horizontalidad)
• Cooperación con las familias, como clientela (que exige) y como fuente de recursos (que aporta)
• Cooperación con instituciones, asociaciones, empresas, grupos... (no subordinación)
• Programas a medio plazo (evaluación, reformulación)
REDES EN LA EDUCACIÓN
• Redes educativas, o de formación– El conjunto más o menos articulado de escenarios y actividades
de aprendizaje del educando• Redes comunitarias, o de concertación
– Las relaciones de cooperación con el público propio y con el entorno institucional y social
• Redes profesionales, o de colaboración– Las formas de colaboración entre los profesionales del centro,
(equipos) y de distintos centros (movimientos)• Redes de centros, o de cooperación
– Cooperación horizontal (experimentación compartida…) y vertical (vertebración, evaluación…)
• Redes tecnológicas, o de comunicación– El sustrato tecnológico para la información y la comunicación
LOS PROYECTOS EDUCATIVOS
• PROYECTOS RETÓRICOS– Función legitimadora– La escuela como santuario
• PROYECTOS ASISTENCIALES– Ilustración despótica– La escuela como institución tutelar
• PROYECTOS DE TRABAJO EN RED– Cooperación con usuarios, comunidad– La escuela como centro (nodo central)
FORMACIÓN
• Formación inicial– Maestros (primaria)– Licenciados (secundaria)
• Formación permanente– Qué ha tenido que aprender un profesor con 25
años de trabajo• LOGSE-LOCE-LOE…• Conocimientos, actitudes, etc. / Competencias• TIC
– La pregunta es: ¿Lo ha hecho?
EL MODELO SUBYACENTEDE PROFESIONALIDAD
LI BERAL BUROCRÁTI CO DEMOCRÁTI CO
Elemento central
definitorio J urisdicción
Disciplina,
competencia
Compromiso,
cooperación
Surgido e
inspirado en
Mercado,
autosuficiencia Estado, jerarquía Servicio Público
Responsabilidad
por lo común Parcelaria Subsidiaria Compartida
Efecto sobre la
organización Desmoronamiento
Rigidez interna,
cierre externo
Flexibilidad, apertura
al entorno
¿CÓMO INTERVENIR?
MANO
I NVI SI BLE
MANO DE
HI ERRO
MANO
I NTANGI BLE
Contra… Inmunidad Impunidad Inanidad
Incentivos Recompensas
materiales
condicionadas
Promoción
profesional
reversible
Respeto y
reconocimiento
condicionales
Sentido
predominante
Positivo, premio
económico
Negativo, sanción
administrativa
Dual, estima y
autoestima
Centrada en Resultados Procesos Compromiso
Carácter Económico
(~ mercado)
Político
(~ jerarquía)
Cultural
(~ iguales)
Coordinación del trabajoSupervisión directa (control personal)
Organización tradicional, mercado de trabajo primario: conocimiento personal
Normalización de los procesos (control técnico o burocrático)
Taylorismo, fordismo, fayolismo, stajanovismo: conocimiento técnico
Normalizació de los resultados Control de calidad: procesos autónomos, conocimiento tácito
Normalización de las cualificaciones
Profesionalización: conocimiento profesional
Ajuste mutuo Adhocracia: incertidumbre, conocimiento adaptativo
Los modos más simples deben ser desestimados
Both Inadecuados ante incertisumbre y complejidad
Supervisión directa Presente en el aprendizaje, Escuelas LancasterianasInadecuado debido a la disyuntiva entre alto coste de personal / baja cualificación
Normalización de los procesos
Presente en las primeras escuelas simultáneasInadecuado debido a la diversidad de públicos, alumnos y situaciones
Los modos más complejos deben ser combinados… y evaluados
Normalización de los resultados
Control de calidad:•Procesos autónomos, •Conocimiento tácito
Normalización de las cualificaciones
Profesionalización:•Procesos casuísticos•Conocimiento profesional
Ajuste mutuo Adhocracia, i.e. innovación: •Incertidumbre, •Conocimiento adaptativo
Tres modos de coordinación,Tres formas de evalación
Normlización de los resultados(control de calidad)
Logro académicoValor añadidoPruebas externasEvaluació cuantitativa (sumativa)
Normalización de las cualificaciones (profesionalización)
Desarrollo profesionalActualización y perfeccionamiento condicionando la carreraEvaluación formativa (de la formación)
Ajuste mutuo (innovación)
Proyctos educativosInciativas de centro, equipo, individualesEvaluación cualitativa, asesoramiento
ESTABILIDAD INSTITUCIONAL
• Estabilidad y certidumbre legales• Armonía normativa (Estado-CA-PEC)• Consistencia normas administrativas – cultura
profesional – prácticas individuales• Sistema acorde y claro de incentivos, carrera
docente• Estímulo a la innovación, tolerancia al error,
comunidades de práctica