AMERICA LATINA ANTE LA GLOBALIZACION Una mirada desde la ... · ANTE LA GLOBALIZACION Una mirada...
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Carlota PérezCarlota PérezUniversidades de Cambridge y Sussex, Inglaterra Universidades de Cambridge y Sussex, Inglaterra y Tecnológica de Talín, Estoniay Tecnológica de Talín, Estonia
Seminario: Políticas tecnológicas y desarrollo en América LatinaSeminario: Políticas tecnológicas y desarrollo en América LatinaCEPAL, Santiago, Diciembre 2007CEPAL, Santiago, Diciembre 2007
AMERICA LATINAAMERICA LATINAANTE LA GLOBALIZACIONANTE LA GLOBALIZACIONUna miradaUna miradadesde la tecnología y la historiadesde la tecnología y la historia
LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓNLA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓNSON LOS MOTORES DEL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLOSON LOS MOTORES DEL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO
Sí, pero ¿Promover cualquier innovación? Sí, pero ¿Promover cualquier innovación? ¿En cualquier tecnología? ¿En cualquier sector?¿En cualquier tecnología? ¿En cualquier sector?
¿Cómo identificar¿Cómo identificarlos rumbos los rumbos
con opción de éxito?con opción de éxito?
??
¡Evitar el peligro de hacer de la innovación un fin y no un medi¡Evitar el peligro de hacer de la innovación un fin y no un medio!o!
HAY QUE ACORDAR Y PERSEGUIR HAY QUE ACORDAR Y PERSEGUIR UN RUMBO EXITOSO PARA LA ECONOMÍA Y LA SOCIEDADUN RUMBO EXITOSO PARA LA ECONOMÍA Y LA SOCIEDAD
EL ESTUDIO DE LAS REVOLUCIONES TECNOLÓGICAS EL ESTUDIO DE LAS REVOLUCIONES TECNOLÓGICAS Y SU PROCESO DE ASIMILACIÓN REVELA REGULARIDADESY SU PROCESO DE ASIMILACIÓN REVELA REGULARIDADES
•• Con cada revolución Con cada revolución cambia el paradigma cambia el paradigma de la innovación yde la innovación yde la competenciade la competencia
ESPECIFICIDADESPECIFICIDADPOR ÉPOCAPOR ÉPOCA
RECURRENCIARECURRENCIAHISTÓRICAHISTÓRICA
•• Una revolución Una revolución cada 40cada 40--60 años60 años
•• Una secuencia Una secuencia evolutiva evolutiva en fases de 8en fases de 8--12 años12 añoscon climas con climas de negociosde negociosdistintosdistintos
•• Y cambian las ventajas Y cambian las ventajas las desventajas ylas desventajas ylas oportunidades las oportunidades para cada empresa, para cada empresa, sector, país o regiónsector, país o región
¿De qué nos pueden servir esas enseñanzas¿De qué nos pueden servir esas enseñanzasen el diseño de un futuro para América Latina?en el diseño de un futuro para América Latina?
Comprender las Comprender las discontinuidadesdiscontinuidades
LAS OPORTUNIDADES LAS OPORTUNIDADES SON UN BLANCO MOVILSON UN BLANCO MOVIL
No imitar los éxitos No imitar los éxitos ya ocurridosya ocurridos
LOS TRIUNFOS DE MAÑANA LOS TRIUNFOS DE MAÑANA DEPENDEN DE ANTICIPAR EL FUTURODEPENDEN DE ANTICIPAR EL FUTURO
PeroPero la recurrencia se da la recurrencia se da de un modo único cada vezde un modo único cada vez
CADA PARADIGMA MOLDEA Y DEFINE CADA PARADIGMA MOLDEA Y DEFINE EL ESPACIO DE LO VIABLEEL ESPACIO DE LO VIABLE
El futuro no se mueve El futuro no se mueve todo al azartodo al azar
HAY PATRONES DE RECURRENCIA HAY PATRONES DE RECURRENCIA OBSERVABLES EN LA HISTORIA OBSERVABLES EN LA HISTORIA
EL IMPACTO SOBRE LOS PAÍSES PERIFÉRICOS EL IMPACTO SOBRE LOS PAÍSES PERIFÉRICOS Oportunidades cambiantes, avances y retrocesosOportunidades cambiantes, avances y retrocesos
CONSTRUIR CONSENSO SOBRE UNA VISION VIABLECONSTRUIR CONSENSO SOBRE UNA VISION VIABLEEn la lógica del paradigma y generando sinergiasEn la lógica del paradigma y generando sinergias
ESTRUCTURAS Y SECUENCIAS RECURRENTESESTRUCTURAS Y SECUENCIAS RECURRENTESen la difusión de tecnologías y paradigmasen la difusión de tecnologías y paradigmas
CAMBIOS DE CONTEXTO: CAMBIOS DE RUMBOCAMBIOS DE CONTEXTO: CAMBIOS DE RUMBOSaber aprovechar las ventanas de oportunidadSaber aprovechar las ventanas de oportunidad
IMPACTO SOBRE LOS PAÍSES PERIFÉRICOS Oportunidades cambiantes, avances y retrocesos
CAMBIOS DE CONTEXTO, CAMBIOS DE RUMBO: Saber aprovechar las ventanas de oportunidad
CONSTRUIR CONSENSO SOBRE UNA VISIÓN VIABLE En la lógica del paradigma y generando sinergias
ESTRUCTURAS Y SECUENCIAS RECURRENTESESTRUCTURAS Y SECUENCIAS RECURRENTESen la difusión de tecnologías y paradigmasen la difusión de tecnologías y paradigmas
…y se difunde desigualmente al resto del mundo…y se difunde desigualmente al resto del mundo
La ‘Revolución Industrial’ La ‘Revolución Industrial’ (mecanización y canales) 17711771
Cada 40Cada 40--60 años irrumpe una revolución tecnológica60 años irrumpe una revolución tecnológica
Época de la máquina de vapor y el ferrocarril Época de la máquina de vapor y el ferrocarril (hierro, carbón, máquinas herramienta e ingeniería mecánica)18291829
Época del acero y la ingeniería pesada Época del acero y la ingeniería pesada (eléctrica, química, civil, naval)Primera GlobalizaciónPrimera Globalización18751875
Época del petróleoÉpoca del petróleo, , el automóvil, la petroquímica y la producción en masael automóvil, la petroquímica y la producción en masa(difusión universal del motor de combustión interna y la electricidad)19081908
Época de la Época de la InformInformáátiticaca y las ty las telecomunicaelecomunicacionescionesSegunda GlobalizaciónSegunda Globalización19711971
¿Época de la ¿Época de la biotecnología, nanotecnología, bioelectrónica y nuevos materialbiotecnología, nanotecnología, bioelectrónica y nuevos materiales?es?20??20??
Surg
e en
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ís nú
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a… InglaterraInglaterra
InglaterraInglaterra
InglaterraInglaterraEEUUEEUUAlemaniaAlemania
EEUUEEUU
EEUUEEUU
EEUU?EEUU?Europa?Europa?Asia?Asia?Otro?Otro?
Otro paradigma Otro paradigma tecnotecno--económico y organizativoeconómico y organizativo
UNA VASTA TRANSFORMACION DE LA ECONOMIA Y LA SOCIEDADUNA VASTA TRANSFORMACION DE LA ECONOMIA Y LA SOCIEDAD
NO POR SU RADICALISMO SINO POR SU DOBLE CARÁCTERNO POR SU RADICALISMO SINO POR SU DOBLE CARÁCTER
PRODUCTOS, INDUSTRIASE INFRAESTRUCTURA
NUEVOS
EXPLOSIÓNde industriasy empresas
nuevas
TECNOLOGÍAS GENÉRICASY NUEVOS MODELOS
ORGANIZATIVOS
MODERNIZACIÓNy elevación de la
productividad DE TODO
EL APARATO PRODUCTIVO
NUEVAS INDUSTRIAS LIDERESNUEVAS INDUSTRIAS LIDERES NUEVO PARADIGMA PARA TODOSNUEVO PARADIGMA PARA TODOS
¿Por qué merecen el calificativo de “revoluciones”?
El cambio de paradigma que ha tenido lugar desde los años 70El cambio de paradigma que ha tenido lugar desde los años 70
Un cambio total del “sentido común” para el éxito productivoUn cambio total del “sentido común” para el éxito productivo
MEJORA CONTINUARUTINAS ESTABLESRUTINAS ESTABLES
CAPITAL HUMANORECURSOS HUMANOSRECURSOS HUMANOS
ESTRATEGIAS FLEXIBLESPLANES FIJOSPLANES FIJOS
GLOBALIZACIÓNINTERNACIONALIZACIÓNINTERNACIONALIZACIÓN
MERCADOS HIPER-SEGMENTADOSMERCADOS DE TRES NIVELESMERCADOS DE TRES NIVELES
REDES ABIERTASPIRÁMIDES CERRADASPIRÁMIDES CERRADAS
PRODUCCIÓN FLEXIBLEInformática y comunicaciones baratas
PRODUCCIÓN EN MASAPRODUCCIÓN EN MASAEnergía y materias primas baratasEnergía y materias primas baratas
SOCIOS EN REDES DE VALORPROVEEDORES Y CLIENTESPROVEEDORES Y CLIENTES
TECNOLOGÍA COMO VALORMANUFACTURA COMO VALORMANUFACTURA COMO VALOR
CADA GRAN OLEADA ES UN PROCESO CADA GRAN OLEADA ES UN PROCESO ““QUEBRADO EN DOSQUEBRADO EN DOS””
Tiempo
Niv
el d
e di
fusi
ón d
e la
Rev
oluc
ión
tecn
ológ
ica
Niv
el d
e di
fusi
ón d
e la
Rev
oluc
ión
tecn
ológ
ica
¿Duración?
Intervalode
Relevo
LAPSOPOST
COLAPSOBURSÁTIL
IncertidumbreInestabilidad
Recesión
LAPSOPOST
COLAPSOBURSÁTIL
IncertidumbreInestabilidad
Recesión
DESPLIEGUEDESPLIEGUE20-30 años
INSTALACIONINSTALACION20-30 años
Difusión armónicaDifusión armónicade todo el potencialde todo el potencial
del nuevo paradigmadel nuevo paradigmaInnovación Innovación
en todos los sectoresen todos los sectoresy gestación y gestación
de la próxima revoluciónde la próxima revoluciónLiderada porLiderada por
el capital productivoel capital productivoExpansión del bienestar;Expansión del bienestar;
renacer de responsabilidad colectivarenacer de responsabilidad colectivaÉPOCA DE BONANZAÉPOCA DE BONANZA
Culmina en madurez tecnológica y Culmina en madurez tecnológica y saturación de mercadossaturación de mercados
Estamosaqui
Estamosaqui19
71
2000
Difusión “forzada”Difusión “forzada”del nuevo paradigmadel nuevo paradigma
Lucha de lo nuevo Lucha de lo nuevo contra lo viejocontra lo viejo
Liderada porLiderada porel capital financieroel capital financiero
Fuerte polarización del ingreso;Fuerte polarización del ingreso;individualismoindividualismo
DESTRUCCIÓN CREADORADESTRUCCIÓN CREADORA
Culmina enCulmina enburbuja bursátilburbuja bursátily colapsoy colapso
A causa de la natural resistencia a cambios tan profundos
TENEMOS POR DELANTE:TENEMOS POR DELANTE:
•• LA SOLUCION DE LAS TENSIONES EN EL MUNDO DE LAS FINANZASLA SOLUCION DE LAS TENSIONES EN EL MUNDO DE LAS FINANZASpara lograr pasar de la primacía financiera a la primacía producpara lograr pasar de la primacía financiera a la primacía productivativa
•• DOS O TRES DECADAS DE CRECIMIENTO GLOBALIZADODOS O TRES DECADAS DE CRECIMIENTO GLOBALIZADOcon innovación en todos los sectores,con innovación en todos los sectores, bajo el paradigma actualbajo el paradigma actual
•• LA GESTACIÓN DE LA REVOLUCIÓN SIGUIENTELA GESTACIÓN DE LA REVOLUCIÓN SIGUIENTEcon grandes éxitos en sectores específicos, influidos y moldeadocon grandes éxitos en sectores específicos, influidos y moldeados por las TIC s por las TIC
Si la historia sirve de guía:Si la historia sirve de guía:
El mundo está atravesando el incierto El mundo está atravesando el incierto y turbulento tiempoy turbulento tiempo
del intervalo de relevodel intervalo de relevo
IMPACTO SOBRE LOS PAÍSES PERIFÉRICOS IMPACTO SOBRE LOS PAÍSES PERIFÉRICOS Oportunidades cambiantes, avances y retrocesosOportunidades cambiantes, avances y retrocesos
ESTRUCTURAS Y SECUENCIAS RECURRENTESen la difusión de tecnologías y paradigmas
CAMBIOS DE CONTEXTO, CAMBIOS DE RUMBO: Saber aprovechar las ventanas de oportunidad
CONSTRUIR CONSENSO SOBRE UNA VISIÓN VIABLE En la lógica del paradigma y generando sinergias
¿Cómo se manifiestan ¿Cómo se manifiestan estas oleadas recurrentes estas oleadas recurrentes
en la periferia?en la periferia?
Cambio en las oportunidades de crecimiento Cambio en las oportunidades de crecimiento y los mercados de destinoy los mercados de destino
Violentas variaciones en acceso al financiamiento Violentas variaciones en acceso al financiamiento (recurrencia de la deuda)(recurrencia de la deuda)
Posibilidad de saltos en el desarrolloPosibilidad de saltos en el desarrolloAustralia, Argentina fines Siglo XIX; Asia ahoraAustralia, Argentina fines Siglo XIX; Asia ahora
Y SIEMPRE DESIGUALMENTE, DEPENDIENDO DEL PARADIGMA,Y SIEMPRE DESIGUALMENTE, DEPENDIENDO DEL PARADIGMA,DE LA DOTACIÓN DEL PAIS Y DE LAS POLÍTICASDE LA DOTACIÓN DEL PAIS Y DE LAS POLÍTICAS
• Construcción de ferrocarrilesAños 1860 ¡1000Km de líneas!
• Autosuficiente (excepto las ruedas)
• Acceso a tecnologías de hierro y ferrocarriles
• Difícil transporte en barcos de vela
1830s-70sMáquina de vapory ferrocarril
• Exportación de recursos naturales (cobre, salmón, frutas, vino,,etc.)
• Innovación, inversiones y alianzasbuscando posicionamiento exitoso
GLOBALIZACIÓN • Aumento demanda y precios
de materias primas• Hiper-segmentación
de mercados
1970s-20??Informáticay telecomu-nicaciones
Las oleadas tecnológicas y los cambios en la especialización de Las oleadas tecnológicas y los cambios en la especialización de los paíseslos países
Fuente: G. Palma y C. Pérez
• AUGE DEL SALITREcomo fertilizante
• Cobre con tecnología tradicional
• Mercado mundial de productos agrícolas
• Primeras redes eléctricas
1870s-1910sAcero, electricidade ingenieríapesada
• AUGE DEL COBREcon tecnología más moderna
• Sustitución de importaciones
• Cableado para electricidad universal
• Modelo de consumobasado en ensamblaje en serie
1910s-1970sPetróleo,automóvily producción en masa
NUEVA NUEVA OPORTUNIDADOPORTUNIDAD
APROVECHAMIENTOAPROVECHAMIENTOEN CHILEEN CHILEOLEADAOLEADA IMPACTO DEL PROXIMOIMPACTO DEL PROXIMO
CAMBIO DE CONTEXTOCAMBIO DE CONTEXTO
• Ruina desde mediados de 1880por Importación en vapores de ferrocarriles de acero
• ????• Estar listos para modernización
y salto al desarrollo con la próxima revolución?
• Salitre desplazado por fertilizantes petroquímicos
• Necesidad de modernizar procesos y usos del cobre
• Desplome del modelo sustitutivo
El caso de Chile El caso de Chile
PERÍODO DE DESPLIEGUEPERÍODO DE DESPLIEGUEPERÍODO DE INSTALACIÓNPERÍODO DE INSTALACIÓN
La secuencia en la historia de los países centrales... La secuencia en la historia de los países centrales...
… … Irrupción, burbuja, quiebre, bonanza y al Irrupción, burbuja, quiebre, bonanza y al final…final… madurezmadurez
11
22
33
44
55
17711771RevoluciónIndustrial
18291829Máquina de vapory ferrocarril
18751875Acero, electricidade ingenieríapesada19081908Petróleo,automóvily producción en masa19711971Informática ytelecomu-nicaciones
FRENESIFRENESI(burbuja)(burbuja)
IRRUPCIRRUPCIIÓNÓN SINERGIASINERGIA(Edad de Oro(Edad de Oro))
MADUREZMADUREZ
18931893––9595
EuropaEuropa19291929––3333
EEUUEEUU19291929––4343
18481848––5050
20012001––????
RECESIÓNRECESIÓNRECESIÓN
17931793––9797
ColapsofinancieroColapso
financiero
Auge asiáticoManía de Internet
Los locos años 20Automóviles, radio
electricidad etc
Auge paíseshemisferio sur
Manía de losFerrocarriles
Manía de los Canales
¿Auge sociedad global ¿Auge sociedad global del conocimiento???del conocimiento???
Época de Oro de la post-guerra
Boom victoriano
El gran avanceinglés
La ¨Belle Époque¨
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17711771RevoluciónIndustrial
18291829Máquina de vapory ferrocarril
18751875Acero, electricidade ingenieríapesada19081908Petróleo,automóvily producción en masa19711971Informática ytelecomu-nicaciones
DESPLIEGUEDESPLIEGUEINSTALACIÓNINSTALACIÓN
...y la recurrencia de la deuda: El caso latinoamericano ...y la recurrencia de la deuda: El caso latinoamericano
1860–73PRÉSTAMOS
Refinanciamiento deudas,obras públicas y militares
1904–14*PRÉSTAMOSpara inversión
1820–25PRÉSTAMOS
independencia
1960–70s*PRÉSTAMOS
para el desarrollo
MADUREZMADUREZ
“dinero ocioso”
1874–80 CRISISMORA
1980sCRISIS
DE LA DEUDA
MORATORIA DE LA DEUDADesde 1826 hasta los 60)
¡CRISIS DE LA DEUDA!
1925–28Nuevos
PRESTAMOS(Auge EEUU)
1880–90PRÉSTAMOS
Argentina(nuevo paradigma)
FRENESIFRENESI“dinero caliente”
DepresiónDepresiónCRISIS CRISIS de lade la
DEUDADEUDALatinoLatino--
americanaamericana
QuiebraQuiebrabancariabancaria
Argentina Argentina CRISISCRISISde lade la
DEUDADEUDA
Las oportunidades de desarrollo como blanco móvil
SEGUNDA MITAD DE LA OLEADA DE PRODUCCIÓN EN MASA SEGUNDA MITAD DE LA OLEADA DE PRODUCCIÓN EN MASA 19451945--19791979
Evolución tecnológica en países desarrolladosEvolución tecnológica en países desarrollados
Oportunidades en la periferiaOportunidades en la periferia
MODELO AGOTADOREDESPLIEGUE
Años 70Años 70
Interés en redespliegueindustrial o vender tecnología y dar préstamos
PROMOCION DE EXPORTACIONESINTEGRACION DE INDUSTRIASBÁSICAS Y DE CAPITAL
“Milagros Brasil, Corea”Resultados desiguales(acumulación de deuda)
SATURACIÓNDE MERCADOSMADUREZ
Años 60Años 60
Interés en ampliar mercados y disposición a montar filiales productivas
INDUSTRIA POR SUSTITUCIÓNDE IMPORTACIONES CON SUBSIDIOSY PROTECCIÓN
Avance en América Latinaseguida por otros
CRECIMIENTO INTENSIVOPRODUCCION EN MASA
Años 50Años 50
Interés en materiasprimas baratas
MONO-EXPORTACIONY FILIALES COMERCIALESDE MANUFACTURAS
Ventana de oportunidad muy angosta
Estancamientoo retroceso
¿?
Años 10Años 10
¿?
Años 00Años 00
Incertidumbre post-colapso NASDAQ
Re-estructuración fusiones, adquisiciones,CASINO FINANCIERO
BUSQUEDA MERCADOS EINVERSIÓN VENTAJOSAGLOBALIZACION SESGADA
Altos precios de materias primas compensan desindustrialización ypermiten crecimientoDiversas rutas de búsqueda en países marginados o excluidos
Atracción de inversiones por ventajas comparativaso políticas proactivasAUGE DE CHINA E INDIA
Las oportunidades de desarrollo como blanco móvil
PRIMERA MITAD DE LA OLEADA INFORMÁTICA PRIMERA MITAD DE LA OLEADA INFORMÁTICA 19801980--2007+2007+
Evolución tecnológica en países desarrolladosEvolución tecnológica en países desarrollados
Oportunidades en la periferiaOportunidades en la periferia
Años 90Años 90
CRECIMIENTO POLARIZADOY “BOOM” FINANCIERO
Resultados distintossegún condiciones (colapsos financieros)
INCORPORACIONDESIGUALA REDES GLOBALES
Avance modernizador o enfoque financiero
Interés en formarredes globalesy en oportunidades financieras
Años 80Años 80
REVOLUCIÓN TECNOLÓGICA Y ESTANFLACIÓN
Interés en creary/o mejorar posiciones en mercados globales
SALTO DE LOS “CUATRO TIGRES ASIÁTICOS”
Ventanapara salto modernizador
Década perdida en América latina
7070
EL DESARROLLO ES UN PROCESO DESIGUALEL DESARROLLO ES UN PROCESO DESIGUALDE AVANCES Y RETROCESOSDE AVANCES Y RETROCESOS
profundamenteprofundamenteinfluidoinfluido
por la evoluciónpor la evolucióntecnológicatecnológica
mundialmundial
y orientado, impulsado o impedido POR ACCIONES —¡O INACCIONES!— POLÍTICAS
en cada contexto específico
El intervalo de relevoEl intervalo de relevoes el tiempo cuando se definen es el tiempo cuando se definen
los roles y los rumboslos roles y los rumbosde empresas, países y regionesde empresas, países y regionespara el período de desplieguepara el período de despliegue
de cada gran oleadade cada gran oleada
Quienes no definan rumbos exitosos y viables ahoraQuienes no definan rumbos exitosos y viables ahoracorren el riesgo de quedar rezagados por décadascorren el riesgo de quedar rezagados por décadas
…y…y la suerte de países y empresasla suerte de países y empresaspuede cambiar radicalmente de un período al otropuede cambiar radicalmente de un período al otro
IMPACTO SOBRE LOS PAÍSES PERIFÉRICOS Oportunidades cambiantes, avances y retrocesos
CAMBIOS DE CONTEXTO: CAMBIOS DE RUMBOCAMBIOS DE CONTEXTO: CAMBIOS DE RUMBOSaber aprovechar las ventanas de oportunidadSaber aprovechar las ventanas de oportunidad
ESTRUCTURAS Y SECUENCIAS RECURRENTESen la difusión de tecnologías y paradigmas
CONSTRUIR CONSENSO SOBRE UNA VISIÓN VIABLE En la lógica del paradigma y generando sinergias
RAÚL PREBISCH Y FERNANDO FAJNZYLBER
CEPAL ha sido el hogarde dos grandes pensadores y promotores del desarrollo
latinoamericano
CADA UNO SUPO INTERPRETAR EL CONTEXTO
Y SEÑALAR UN RUMBO EXITOSOEl uno logró sus metas; el otro murió antes de lograrlas
TODO MODELO DE DESARROLLO ES TEMPORALTODO MODELO DE DESARROLLO ES TEMPORALA CAUSA DE LA DINAMICA TECNOLOGICA MUNDIALA CAUSA DE LA DINAMICA TECNOLOGICA MUNDIAL
EL MODELO PREBISCH EL MODELO PREBISCH de industrialización por sustitución de importacionesde industrialización por sustitución de importaciones
FUE VÁLIDO Y EFECTIVOFUE VÁLIDO Y EFECTIVOpara la fase de maduración para la fase de maduración
del paradigma de producción en masadel paradigma de producción en masabasado en materias primas baratasbasado en materias primas baratas
Ya para los años ochenta se hizo obsoleto y contraproducenteYa para los años ochenta se hizo obsoleto y contraproducenteNo por culpa del modelo sino de quienes lo siguieron aplicandoNo por culpa del modelo sino de quienes lo siguieron aplicando
después del cambio de contextodespués del cambio de contexto
Hay que saber identificar y aprovechar Hay que saber identificar y aprovechar las ventanas de oportunidadlas ventanas de oportunidad
y estar preparados para cambiar el rumbo y estar preparados para cambiar el rumbo cuando éstas cambiancuando éstas cambian
Crecimiento del empleo y de la demanda de bienes de consumo
PROTECCIÓN SUBSIDIOS PROTECCIÓN SUBSIDIOS
PROTECCIÓN SUBSIDIOS PROTECCIÓN SUBSIDIOS
SUBS
IDIO
S
PROT
ECTI
ON
Protección tarifariaPrecios y créditos subsidiados
Otras ventajas
Producciónde materias
primasde exportación
Divisas / impuestos
Fuente: C Pérez
EL MODELO LATINOAMERICANO DE INDUSTRIALIZACION SUSTITUTIVA
Estadointeresado
en promoverel desarrollo
Un juegode suma positiva
Industriasmaduras
interesadasen ampliarmercados
SISTEMAS MASIVOS
(gratuitos osubsidiados)
de Educación,Salud y
otros serviciospúblicos
Partes y piezas (en vez de productos acabados)
Inversiones, personal y/o tecnología
DesarrolloAgrícola
y de PYMEs para
insumosy consumo
final
Partes,piezas
materialesy tecnología
PERSONAL• Gerencial• ¨Cuello planco¨• Obreros calificados
y sin especialización
SERVICIOS• Infraestructura física
y técnica• Construcción• Transporte, etc.
ACTIVACIÓN DE LA DEMANDA
Creciente industria de ensamblaje final de bienes de consumo
y fortalecimiento agroindustrial local
Sin presión exportadoraSin presión exportadora(a diferencia los asiáticos)(a diferencia los asiáticos)
América Latina América Latina no logró la capacitación tecnológica necesariano logró la capacitación tecnológica necesariapara saltar con la próxima oleadapara saltar con la próxima oleada
Pero sí logró: Pero sí logró:
•• Crecer y generar empleoCrecer y generar empleo
•• Ampliar y desarrollar una clase media educada yAmpliar y desarrollar una clase media educada y
•• Establecer redes de infraestructura física modernas Establecer redes de infraestructura física modernas y la ingeniería conexa y la ingeniería conexa (todo gracias a las exigencias logísticas y de servicios (todo gracias a las exigencias logísticas y de servicios de esas industrias de ensamblaje final)de esas industrias de ensamblaje final)
Eso fue lo que vio y analizó Fernando Eso fue lo que vio y analizó Fernando FajnzylberFajnzylberdurante la DECADA PERDIDAdurante la DECADA PERDIDA
40% con más bajos ingresos
10% con más altos ingresos(1970-1984)Equidad
CrecimientoPIB/hab
(1965-1984)
≥ 2.4%
< 2.4%b
a Mitad relación comparable de los países industriales. b Crecimiento del PIB/ por habitante de los países industriales 1965-1984. c Participación en el PIB regionalFuente: División Conjunta CEPAL/ONUDI de Industria y tecnología sobre la base de datos del Banco Mundial en F.Fajnzylber 1990, Cuadro 1 p.12
< 0.4%a ≥≥ 0.4%
América Latina - CRECIMIENTO (LENTO O RAPIDO) SIN EQUIDADEL “CASILLERO VACIO” DE FAJNZYLBER
Corea del SurEspaña
PortugalYugoslavia
HungríaIsrael
OtrosOtrospaísespaíses
ArgentinaArgentinaUruguayUruguay
(11.5%)c
Paraguay Paraguay PanamáPanamáRepública República DominicanaDominicana
BrasilBrasilColombiaColombiaEcuadorEcuadorMéxicoMéxico
(72.6%)c
Costa RicaCosta RicaEl SalvadorEl SalvadorGuatemalaGuatemalaHondurasHondurasNicaraguaNicaragua
BoliviaBoliviaChileChilePerúPerúVenezuelaVenezuelaHaitíHaití
(15.9%)c
Y TAMBIÉN VIO Y ANALIZÓ LAS NUEVAS OPORTUNIDADESY TAMBIÉN VIO Y ANALIZÓ LAS NUEVAS OPORTUNIDADES
UNA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVACON EQUIDAD
¿QUÉ PROPUSOFERNANDO FAJNZYLBEREN 1990?
¿QUÉ PROPUSO¿QUÉ PROPUSOFERNANDO FERNANDO FAJNZYLBERFAJNZYLBEREN 1990?EN 1990?
• Competitividad internacionalbasada en el progreso técnico
• Dar carácter sistémico al esfuerzo(redes y alianzas locales e internacionales)
• Salirse del estrecho marco sectorial manufacturero y enlazarse conel sector primario y los servicios
• Conservación ambiental• Superar la inequidad social• Interacción público-privada para el consenso
TODO PROCESO DE CAMBIO SOCIOTODO PROCESO DE CAMBIO SOCIO--ECONÓMICO ECONÓMICO TOMA TIEMPOTOMA TIEMPO
Para triunfar,Para triunfar,hay que mirar lejos con inteligencia y audaciahay que mirar lejos con inteligencia y audacia
y luego perseverary luego perseverar
LA TRANSFORMACION PRODUCTIVA CON EQUIDADLA TRANSFORMACION PRODUCTIVA CON EQUIDADQUE PROPUSO FERNANDO QUE PROPUSO FERNANDO ES VIABLE, ESTES VIABLE, ESTA VIGENTEA VIGENTE
Y ES LA TAREA QUE TENEMOS POR DELANTEY ES LA TAREA QUE TENEMOS POR DELANTE
IMPACTO SOBRE LOS PAÍSES PERIFÉRICOS Oportunidades cambiantes, avances y retrocesos
ESTRUCTURAS Y SECUENCIAS RECURRENTESen la difusión de tecnologías y paradigmas
CONSTRUIR CONSENSO SOBRE UNA VISION VIABLECONSTRUIR CONSENSO SOBRE UNA VISION VIABLEEn la lógica del paradigma y generando sinergiasEn la lógica del paradigma y generando sinergias
CAMBIOS DE CONTEXTO, CAMBIOS DE RUMBO: Saber aprovechar las ventanas de oportunidad
ELEVA ELEVA TODOS LOS TODOS LOS NIVELES NIVELES DE EFICIENCIADE EFICIENCIA
• De empresas y organizaciones
• De cualquier tamañoGigantes, grandes, medianas,pequeñaso micro
• Operando a todas las escalasGlobal, nacionalo local.
MODERNIZA MODERNIZA CUALQUIERCUALQUIERACTIVIDADACTIVIDAD
• Sector primarioAgricultura, pesca, minería, etc.
• IndustriaTradicional, moderna, de punta
• Sector terciarioComercio, transporte,comunicaciones, energía, finanzas, publicidad, turismo
• Servicios públicosEducación, salud, etc.
• GobiernoEjecutivo, legislativo, judicial, nacional, regional y local
ELELPARADIGMAPARADIGMA
DE PRODUCCIONDE PRODUCCIONFLEXIBLEFLEXIBLE
Las instituciones para promover la competitividad y definir rumbLas instituciones para promover la competitividad y definir rumbos os son las primeras que se deben modernizarson las primeras que se deben modernizar
El éxito dependerá de la acción transformadora de todos y cada uEl éxito dependerá de la acción transformadora de todos y cada uno no de los agentes sociales y económicos, públicos y privadosde los agentes sociales y económicos, públicos y privados
EL SALTO DE ASIA AL DESARROLLO: EL SALTO DE ASIA AL DESARROLLO: ¿QUE? Especialización en manufacturas masivas para el mu¿QUE? Especialización en manufacturas masivas para el mundondo
Alianzas para la Alianzas para la FABRICACIÓNFABRICACIÓNelectrónica, electrónica, electroelectro--mecánica mecánica y textily textil--vestidovestido
¿CUÁNDO? Madurez de la producción en masa e instalación del para¿CUÁNDO? Madurez de la producción en masa e instalación del paradigma actualdigma actual
UNA RUTA PARA EL SALTO DE AMERICA LATINA AL DESARROLLO: UNA RUTA PARA EL SALTO DE AMERICA LATINA AL DESARROLLO:
Alianzas y especialización en industrias de PROCESOS: Alianzas y especialización en industrias de PROCESOS: energía, materiales e insumos energía, materiales e insumos (básicos y especiales, naturales y sintéticos, macro y nano)(básicos y especiales, naturales y sintéticos, macro y nano)
y productos biológicos y productos biológicos (tradicionales y de avanzada, ecológicos y biotecnológicos)(tradicionales y de avanzada, ecológicos y biotecnológicos)según la dotación de cada paíssegún la dotación de cada país
¿QUE? Especialización en procesamiento de recursos natur¿QUE? Especialización en procesamiento de recursos naturales con alta tecnologíaales con alta tecnología¿CUÁNDO? Despliegue del paradigma actual e instalación del próxi¿CUÁNDO? Despliegue del paradigma actual e instalación del próximomo
Desarrollo tecnológico y dinamización de las exportacionesDesarrollo tecnológico y dinamización de las exportacionesbasadas en recursos naturalesbasadas en recursos naturales
APROVECHAR LOS PRECIOS CRECIENTES DE LOS RECURSOS NATURALESAPROVECHAR LOS PRECIOS CRECIENTES DE LOS RECURSOS NATURALESPARA CONSTRUIR UN FUTURO PODEROSOPARA CONSTRUIR UN FUTURO PODEROSO
Industrias deIndustrias derecursos recursos naturalesnaturales
Mercados actualesMercados actuales
NÚCLEO DE EMPRESASNÚCLEO DE EMPRESASO INSTITUCIONES LOCALES O INSTITUCIONES LOCALES
de servicios, investigación y de servicios, investigación y producción de alta tecnologíaproducción de alta tecnología
EMPRESAS O EMPRESAS O INSTITUCIONESINSTITUCIONESEXTRANJERAS EXTRANJERAS
de servicios, investigación de servicios, investigación y producción de alta y producción de alta
tecnologíatecnología
Nuevos mercados especializados Nuevos mercados especializados (adicionales)(adicionales)
• Múltiples servicios de ingenieríaEvaluación de potencial, pre-inversión, diseño, construcción, arranque, adaptación, mantenimiento, etc.
LAS INDUSTRIAS DE PROCESOS Y SUS REDES DE INNOVACIÓN Y OPERACIÓN
El camino es la constante elevación tecnológica de las empresas,de los productos y de todas las redes de apoyo
• Servicios de software y sistemas• Equipamiento e instrumentación
Fabricación y/o adaptación, instalación, compatibilización, etc.• Servicios de laboratorio
Control de calidad, evaluación, medición, certificaciones, etc.• Conservación y empaque
I+D, ingeniería, diseño, producción, servicios• Transporte y mercadeo
Adaptado o especializado• Inteligencia de mercados• Investigación y desarrollo
Desarrollar o mejorar procesos y productos; introducir nuevos productos-nicho
• Abogados de patentes y negociación de contratos• Formación de personal especializado• Etc, etc.
•• MineríaMinería•• MetalurgiaMetalurgia•• Materiales a pedidoMateriales a pedido•• GanaderíaGanadería•• AgriculturaAgricultura•• HidroponíaHidroponía•• AgroindustriaAgroindustria•• BiotecnologíaBiotecnología•• PescaPesca•• AcuiculturaAcuicultura•• MaderaMadera•• PapelPapel•• EnergíaEnergía•• Refinación Refinación •• ElectricidadElectricidad•• QuímicaQuímica
PRODUCTOS BASICOSPRODUCTOS BASICOSY NICHOS Y NICHOS DE ESPECIALIDADDE ESPECIALIDAD
Lograr el crecimiento ahoraen base a los mercados
creados por la globalizacióny el paradigma de las TIC
Desarrollar capacidadesen preparación para dar el salto
en la próxima revolución tecnológica
UNA ESTRATEGIA EN DOS TIEMPOS
LAS INDUSTRIAS DE PROCESOSLAS INDUSTRIAS DE PROCESOSpara ser viables, estables y competitivaspara ser viables, estables y competitivas
requieren personal crecientemente calificadorequieren personal crecientemente calificado
Eso promete un creciente nivel de vidaEso promete un creciente nivel de vidapara los participantespara los participantes
PERO NO SON PERO NO SON INTENSIVAS EN MANO DE OBRAINTENSIVAS EN MANO DE OBRA
¿Cómo lograr una creciente equidad social?¿Cómo lograr una creciente equidad social?
DOS MODOS DISTINTOS E INTEGRADOS DE ABORDARLASDOS MODOS DISTINTOS E INTEGRADOS DE ABORDARLAS
DOS METAS DISTINTAS Y COMPLEMENTARIASDOS METAS DISTINTAS Y COMPLEMENTARIAS
CrecimientoCrecimientoeconómico yeconómico y
posicionamientoposicionamientoglobalglobal
Pleno empleo Pleno empleo y bienestar y bienestar para todospara todos
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA CON EQUIDAD
Una opción de desarrollo en este paradigmaMODELO DUAL INTEGRADO
Desarrollo diferenciado de cada rincón del territorioDesarrollo diferenciado de cada rincón del territoriocon base en la vocación productiva local, identificada o promovicon base en la vocación productiva local, identificada o promovidada
Economías locales especializadas e interconectadas
SECTORES SECTORES ESTRATÉGICOSESTRATÉGICOS
“remolque”“remolque”deldel
crecimientocrecimiento
Marco institucional-capacitación-información-financiamiento-infraestructura
Estado activoEstado activofacilitador y facilitador y promotor de promotor de iniciativasiniciativas
Objetivo: Objetivo: Elevar la Elevar la calidad calidad de vida dede vida detodos lostodos loshabitanteshabitantes
Objetivo:Objetivo:generacióngeneraciónde divisasde divisasy riquezay riqueza
TECNOLOGÍACOMPETITIVAEN LOSMERCADOS GLOBALES
Basarnos en dos rasgos fundamentales de este paradigma
PENSAR GLOBALMENTE Y ACTUAR LOCALMENTEen ambos lados del modelo dual
LA ORGANIZACIÓNLA ORGANIZACIÓNEN REDEN RED
LA HIPERLA HIPER--SEGMENTACIÓNSEGMENTACIÓN
DE LOS MERCADOSDE LOS MERCADOS
MULTIPLES FORMAS DE REDES LOCALES Y GLOBALESMULTIPLES FORMAS DE REDES LOCALES Y GLOBALES
A lo largo A lo largo de la cadena de valor de la cadena de valor
Acuerdos desde los insumos iniciales hasta la distribución final
Red (cluster)Red (cluster)de empresasde empresaspequeñaspequeñas
Usualmente combinandocooperación y competencia
AlrededorAlrededorde una de una gran empresagran empresalocal o globallocal o global
Incluye desagregacióninterna, outsourcing y diversasformas de inversión conjunta,contratos o colaboración, local o a distancia
Tanto los sectores remolque como la producción local se basaríanTanto los sectores remolque como la producción local se basarían en redesen redes
Cada rasgo de este paradigma abre una vasta gama de segmentosCada rasgo de este paradigma abre una vasta gama de segmentos
SencilloSencillo ComplejoComplejo
NichoNicho Cerámica Cerámica artesanalartesanal
kitkit biotecnológicobiotecnológicode diagnósticode diagnóstico
Trabajo Trabajo a distanciaa distancia
““CallCallcenterscenters””
InterpretaciónInterpretaciónde datos geológicosde datos geológicos
““GlocalizaciónGlocalización”” Queso local Queso local exquisitoexquisito
ServicioServiciode localización de fallasde localización de fallas
Protección Protección ambientalambiental
FrutasFrutas“orgánicas”“orgánicas”
Bacterias paraBacterias paradigerir derramesdigerir derrames
Outsourcing Outsourcing locallocal
Servicio de comida Servicio de comida dietéticadietética
Servicio Servicio de seguridad de datosde seguridad de datos
Los límites los ponen la imaginación, el conocimiento y la inforLos límites los ponen la imaginación, el conocimiento y la informaciónmación
NichosNichos de especialidadde especialidad cada vez más numerososcada vez más numerosos
COMMODITYStandard
A LA MEDIDAAdaptable
COMPETENCIA EN PRECIOSVentajas de costosy en dominio de la tecnología de procesos
COMPETENCIAEN ADAPTABILIDAD
Ventajas en accesoa clientes, calidad, flexibilidad
y respuesta rápida
Rentabilidad alcanzada mediante ALTO VOLUMEN
Mercados protegidos porBAJO-COSTO, CALIDAD BÁSICA
Y ENTREGA CONFIABLE
Alta rentabilidad debido a CUALIDADES ESPECIALES
Mercados protegidos porDIFERENCIACIÓN,
INNOVACIÓN, TECNOLOGÍA,MARCAS Y PATENTES
así como a cada una de las actividades en la cadena de valorasí como a cada una de las actividades en la cadena de valor
LA HIPERLA HIPER--SEGMENTACION DE LOS MERCADOS Y SUS CONDICIONESSEGMENTACION DE LOS MERCADOS Y SUS CONDICIONES
… y esto se aplica igualmente a materias primas, manufacturas y … y esto se aplica igualmente a materias primas, manufacturas y serviciosservicios
Mercados estandarizadosMercados estandarizados
Nichos especializados de mercadoNichos especializados de mercado
Ejemplos de posicionamientoEjemplos de posicionamiento
Alimentos orgánicosAceros “boutique”
Combustibles limpiosCafé Starbucks
Lona para barcos a velaCalzado para diabéticos
Frutas “gourmet”Madera anti-termitas
Bacterias paralixiviación de cobre
Turismo de aventura
ESPECIALESESPECIALES
Diseño de aeropuertos o edificios emblemáticos (Guggenheim de Bilbao)Grandes sistemas de informaciónServicios de I+Do instrumentos especialesViagra (al inicio)Turismo en la Antárticao en el Amazonas
UNICOSUNICOS
Los avances se logran mediante un reposicionamiento apropiadoLos avances se logran mediante un reposicionamiento apropiadoapoyándose en lo aprendido y en las ventajas ya construidasapoyándose en lo aprendido y en las ventajas ya construidas
BASICOSBASICOSTrigo; carne
Partes automotricesSoftware Standard
Discos durosTeléfonos celulares
Torres desktopTurismo de playa
ADAPTADOSADAPTADOSComputadores DellSoftware de e-gobiernoEnsalada en bolsasa pedido a distanciaServicios personales Soporte técnicoTurismo de salud:Operaciones de cadera
DAR UN VERDADERO SALTO ADELANTEDAR UN VERDADERO SALTO ADELANTEREQUIERE UNA VISIÓN COHESIONADORAREQUIERE UNA VISIÓN COHESIONADORA
Y ORIENTADORA DEL ESFUERZOY ORIENTADORA DEL ESFUERZO
LA TECNOLOGÍA EN SI MISMA NO ES UNA PANACEALA TECNOLOGÍA EN SI MISMA NO ES UNA PANACEA
PERO ESO NO SE DECRETAPERO ESO NO SE DECRETA¡aún menos en este paradigma! ¡aún menos en este paradigma!
De nada valdría una ristra de innovaciones inconexasDe nada valdría una ristra de innovaciones inconexas
EL CRECIMIENTO SOSTENIBLE EL CRECIMIENTO SOSTENIBLE DEPENDE DE DEPENDE DE
SINERGIASSINERGIAS
La modernización bajo este paradigma suponeLa modernización bajo este paradigma supone
Competencia + Cooperación “COOPETENCIA”“COOPETENCIA”
Alta tecnología + Hecho a medida Personalización en masa y Personalización en masa y nichos de productos especializados nichos de productos especializados high techhigh tech
Mercados globales + locales “GLOCALIZACIÓN” “GLOCALIZACIÓN”
Grandes empresas + PYMEs REDES (por asociación o REDES (por asociación o por descentralización y “por descentralización y “outsourcingoutsourcing”)”)
Estado + Mercados CONDICIONES ÓPTIMASCONDICIONES ÓPTIMASPARA INVERTIR, CRECER Y DESARROLLARSEPARA INVERTIR, CRECER Y DESARROLLARSE
Jerarquía + Autonomía REDES HORIZONTALESREDES HORIZONTALEScon poder descentralizadocon poder descentralizado
LA FUSION DE LAS VIEJAS DICOTOMIASLA FUSION DE LAS VIEJAS DICOTOMIAS
Ni lo uno ni lo otro sino ambos a la vezNi lo uno ni lo otro sino ambos a la vezEN COMBINACIONES IMAGINATIVAS, EFECTIVAS Y PODEROSASEN COMBINACIONES IMAGINATIVAS, EFECTIVAS Y PODEROSAS
VISIÓN DEVISIÓN DECONSENSOCONSENSO
Sector privadoSector privado
Sector públicoSector públicoSociedadSociedad
Llegó el momento de abandonar la rigidez del “laissez faire”Llegó el momento de abandonar la rigidez del “laissez faire”y del mercado como la única fuerza orientadora …y del mercado como la única fuerza orientadora …
Es tiempo de llegar a acuerdos Es tiempo de llegar a acuerdos sobre una dirección compartidasobre una dirección compartidapara guiar el mercadopara guiar el mercadoy asegurar el futuroy asegurar el futuro