Análisis de la construcción naval en México.

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173 . 5"0 /9 9 c ANALISIS DE LA CONSTRUCCION NAVAL MAYOR EN MEXICO. ENERO, 1986, INGI NAVAL PERLA M. HERNANDEZ MUÑOZ,

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c

ANALISIS DE LA CONSTRUCCION NAVAL MAYOR EN MEXICO.

ENERO, 1986, INGI NAVAL PERLA M. HERNANDEZ MUÑOZ,

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INDICE

ANTECEDENTES HISTORICOS 1

LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION NAVAL ACTUAL 6

EFECTO DE LA INFLACION EN LA CONSTRUCCION NAVAL 12

PARIDAD CAMBIARlA Y LA CONSTRUCCION DE EMBARCACIONES 16

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 20

BIBLIOGRAFIA 25

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1

ANTECEDENTES H ISTORICOS

EL AÑO 1521 SIGNIFICO EL INICIO DE LA INDUSTRIA NAVAL EN MEXICO,

AL CONSTRUIRSE BAJO LAS ORDENES DE HERNAN CORTES, 13 BERGANTINES

QUE HABlAN DE SER UTILIZADOS EN EL SITIO Y CONQUISTA DE LA GRAN TENOCHTITLAN.

POSTERIORMENTE SE LEVANTARON ASTILLEROS PRINCIPALMENTE EN LAS

COSTAS DEL PACIFICO DONDE SE CONSTRUYERON NAVIOS, BERGANTINES,

GOLETAS, GALEONES, ETC., QUE PERMITIERON A LOS CONQUISTADORES

EFECTUAR EXPEDICIONES Y CONSOLIDAR SUS CONQUISTAS.

LA INDEPENDENCIA DE MEXICO TRAJO CONSIGO LA PARALIZACION DE LA

FABRICACION DE EMBARCACIONES EN TERRITORIO NACIONAL, EFECTUANDO- SE LA PRIMERA COMPRA DE BUQUES EN EL EXTRANJERO, LOS DIEZ PRIME- ROS FUERON ADQUIRIDOS A ESTADOS UNIDOS,

EL GENERAL PORFIRIO DIAZ, SIGUIO CON LA POLITICA DE COMPRAR BAR-

COS AL EXTRANJERO, ADQUIRIENDOSE DURANTE SU MANDATO BUQUES DE VA

POR CON CASCO DE ACERO, ASIMISMO, EN ESA EPOCA SE HABILITARON LOS PUERTOS DE COATZACOALCOS Y SALINA CRUZ.

LOS GOBIERNOS DE LA REVOLUCION Y POSTREVOLUCIONARIOS SIGUIERON

COMPRANDO EMBARCACIONES AL EXTRANJERO PARA EFECTUAR EL COMERCIO

MARITIMO QUE SE EFECTUABA PRINCIPALMENTE A TRAVES DEL PUERTO DE VERACRUZ,

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ES HASTA 1956 CUANDO SE VISLUMBRO UN DESPEGUE HACIA EL CRECIMIEN-

10 ECONOMICO DE LA INDUSTRIA NAVAL AL CONSTRUIRSE EN MEXICO EL

PRIMER BUQUE CON CASCO DE ACERO; EL "MEXICO".

EN LOS AÑOS SIGUIENTES SE INCREMENTARON PAULATINAMENTE TANTO LAS

INSTALACIONES COMO LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LOS ASTILLEROS NA-

CIONALES PERTENECIENTES AL ESTADO, INICIATIVA PRIVADA Y PARAESTA

TALES, EN LOS CUALES DE ACUERDO A LA CRECIENTE DEMANDA DE LOS AR-

MADORES MEXICANOS, Y A LA CAPACIDAD Y TECNOLOGIA DE CADA UNO DE

ELLOS, SE CONSTRUYERON EMBARCACIONES MENORES, CUYO GRADO DE COM-

PLEJIDAD AUMENTO PROGRESIVAMENTE EN CADA ASTILLERO ACORDE A LA EX

PERIENCIA ACUMULADA Y AL AVANCE IECNOLOGICO QUE MEXICO DESARROLLO EN LA DECADA DE LOS SETENTAS,

ACORDE A LO ANTERIOR, EL GOBIERNO FEDERAL CONCIENTE DE LA GRAN IM

PORTANCIA QUE PARA MEXICO TIENE LA INDUSTRIA NAVAL, EN VIRTUD DE QUE UNA PARTE MUY SIGNIFICATIVA DEL COMERCIO EXTERIOR SE REALIZA

POR VIA MARITIMA, CONSTITUYENDO ESTE TRANSPORTE UN ESLABON FUNDA MENTAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL PAIS, ASI COMO EL QUE LA

CONSTRUCCION NAVAL CONSTITUYE UN EXCELENTE MEDIO DE EVITAR LA FU- GA DE DIVISAS POR CONCEPTO DE ADQUISICION Y ARRENDAMIENTO DE EM-

BARCACIONES, Y QUE ES UNA FUENTE IMPORTANTE DE EMPLEOS, ADEMAS DE QUE FOMENTA EL EMPLEO Y LA INVERSION DE CAPITALES PARA LA INDUS- TRIA AUXILIAR NAVAL; ASI COMO BUSCANDO ALENTAR EL DESARROLLO DE

LA MARINA MERCANTE MEXICANA, FORMULO EN EL AÑO DE 1979 LOS "LINEA

MIENTOS DE POLITICA Y PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA MARINA MER-

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.1

DE CONSTRUCCION DE EMBARCACIONES DE ARMADORES, TALES COMO:

PEMEX, SCT, NAVIMIN, FIDEMAP, PROPEMEX, TMM, BANPESCA, CONASUPO,

ETC., EL GOBIERNO FEDERAL APROBO EL PRESUPUESTO DE INVERSION PARA

LA OBRA CIVIL CORRESPONDIENTE E INSTALACIONES AUXILIARES, QUE PER MITIERON LA AMPLIACION Y ADECUACION DE LOS PRINCIPALES ASTILLEROS

PARAESTATALES DE AUVER, AUGUSA, PARA LA CONSTRUCCION DE BUQUETAN- QUES DE HASTA 80,000 TPM.

EL 13 DE MARZO DE 1985, CONTINUANDO CON LA POLITICA DE APOYO A LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION NAVAL, SE PUBLICO EN EL DIARIO OFI- CIAL DE LA FEDERACION, EL DECRETO EN EL QUE SE ESTABLECEN ESTIMU-

LOS FISCALES PARA FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA MARINA MERCANTE ME XICANA.

EL ANTERIOR TIENE COMO OBJETIVO PRIMORDIAL, EL DE IMPULSAR EL DE- SARROLLO DE LAS EMPRESAS NAVIERAS MEXICANAS, DEDICADAS AL TRAFICO DE ALTURA Y DE CABOTAJE, MEDIANTE LA CONCESION DE ESTIMULOS FISCA LES TENDIENTES A PROMOVER LA CREACION O AMPLIACION DE LA CAPACI- DAD DE LAS COMPAÑIAS NAVIERAS DEL PAIS; ASI COMO, TAMBIEN PROMO- VER LA DEMANDA DEL SERVICIO PUBLICO QUE PRESTEN ESTAS, EN LA TRANSPORTACION DE MERCANCIAS PROVENIENTES DE OTROS PAISES,

BASICAMENTE LOS ESTIMULOS FISCALES ESTAN DIRIGIDOS A DOS TIPOS DE BENEFICIARIOS:

P,- A LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE MARITIMO 2.- A LOS USUARIOS

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CANTE", EN EL CUAL SE DA ENFASIS A LOS PROGRAMAS DE RECURSOS HUMA

NOS, DE ABANDERAMIENTO, DE RESERVAS DE CARGA; ASI COMO SE RECO-

MIENDAN INSTRUMENTOS DE APOYO PARA EL FOMENTO DE LA MARINA MERCAN

TE, DE ESTOS ULTIMOS DESTACAN LOS RELATIVOS AL OTORGAMIENTO DE

FINANCIAMIENTOS DESTINADOS A PROYECTOS QUE CONTRIBUYAN A AHORRAR

DIVISAS EN EL TRANSPORTE MARITIMO DE ALTURA Y CABOTAJE Y QUE APO-

YEN LOS PROYECTOS DE EXPANSION Y DESARROLLO DE LA MARINA MERCANTE.

DENTRO DE LOS LINEAMIENTOS MENCIONADOS, SE ENCUENTRA CONTEMPLADA

LA NECESIDAD DE CONTAR CON ESTIMULOS FISCALES PARA EL FOMENTO DE

ESTOS SERVICIOS, POR LO CUAL, EL 26 DE NOVIEMBRE DE 1980 SE PUBLI

CO EL DECRETO QUE ESTABLECE LOS ESTIMULOS FISCALES PARA FOMENTAR LA CREACION DE EMPRESAS MARITIMAS MEXICANAS Y LA UTILIZACION DE SUS SERVICIOS PARA EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS.

ASIMISMO EL 8 DE ENERO DE 1981 SE PUBLICO LA LEY PARA EL DESARRO-

LLO DE LA MARINA MERCANTE MEXICANA QUE AMPLIA LOS PLANES GUBERNA- MENTALES EN MATERIA DE PUERTOS, DIQUES, ASTILLEROS QUE PERMITAN LA ADECUADA OPERACION DE LAS EMBARCACIONES.

EN JULIO DE 1981 EL GOBIERNO FEDERAL PUBLICO EL PROGRAMA DE FOMEN

TO PARA LA INDUSTRIA NAVAL, EN EL CUAL SE DAN LOS LINEAMIENTOS GE NERALES Y EL MARCO CONCEPTUAL DE POLITICA PARA LA CONSTRUCCION Y REPARACION DE EMBARCACIONES NO DEPORTIVAS,

AUNADO A LO ANTERIOR, Y A FIN DE SATISFACER LA CONSTANTE DEMANDA

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LAS EMPRESAS PARA SER ACREEDORAS A DICHOS ESTIMULOS FISCALES, DE-

BERAN TENER COMO ACTIVIDAD PRINCIPAL LA DE PRESTAR SERVICIO DE

TRANSPORTE PUBLICO DE MERCANCIAS EN TRAFICO DE ALTURA Y CABOTAJE,

EN EMBARCACIONES PROPIAS DE BANDERA MEXICANA, O EN SU CASO, QUE -

[SIEN INSCRITAS EN EL PADRON DE ABANDERAMIENTO MEXICANO DE LA SE-

CRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES,

LOS ESTIMULOS FISCALES CONSISTEN EN UN CREDITO CONTRA IMPUESTOS

FEDERALES NO DESTINADOS A UN FIN ESPECIFICO.

EN EL CASO DE LA CONSTRUCCION NAVAL, OBJETO DEL PRESENTE ESTUDIO,

EL CREDITO FISCAL ES DEL 10% SOBRE EL MONTO DE LA INVERSION REALI ZADA EN LA ADQUISICION DE LOS BUQUES.

PARALELAMENTE, SE REALIZARON INVERSIONES EN OTROS ASTILLEROS PARA

ESTATALES DE AUMAZ Y AUENSAI A FIN DE INCREMENTAR LA CAPACIDAD DE

CONSTRUCCION DE LAS EMBARCACIONES.

LOS ESFUERZOS REALIZADOS POR EL GOBIERNO FEDERAL PARA DESARROLLAR ESTA, TAN IMPORTANTE INDUSTRIA, HAN PERMITIDO QUE A LA FECHA EL PAIS CUENTE CON LA CAPACIDAD DE PRODUCCION DE:

- TODO TIPO DE EMBARCACIONES PESQUERAS - EMBARCACIONES DE TRABAJO Y SERVICIO - BUQUE TANQUES DE HASTA 80,000 TPM

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LA INDUSTRIA DE LACONSTRUCCION NAVAL ACTUAL

NO OBSTANTE EL ESFUERZO REALIZADO POR NUESTRO GOBIERNO PARA LA EX

PANSION DE ESTAS EMPRESAS Y A LA PROMULGACION DE LOS PROGRAMAS, -

LINEAMIENTOS Y LEYES ENCAMINADAS A APOYAR LA INDUSTRIA DE LA CONS

TRUCCION NAVAL, NO SE HAN LOGRADO LOS OBJETIVOS DESEADOS, DEBIDO

A SITUACIONES INTERNAS DE LOS ASTILLEROS, ASI COMO POR LA CRISIS INFLACIONARIA QUE EL PAIS ACTUALMENTE EXPERIMENTA,

EN CUANDTO A SITUACIONES INTERNAS DE DICHAS EMPRESAS, CABE HACER

NOTAR QUE LOS ASTILLEROS PARAESTATALES, EN ADICION A LOS DE LA SE

CRETARIA DE MARINA, CONSTITUYEN ACTUALMENTE EL 80% DE LOS ASTILLE ROS NACIONALES Y CONSIDERANDO QUE LOS ASTILLEROS DE LA SECRETA- -

RIA DE MARINA, DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN LA LEY ORGANICA DE LA

ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL, TIENEN COMO UNICO OBJETIVO DENTRO DEL AMBITO DE LA INDUSTRIA NAVAL, SATISFACER LOS REQUERIMIENTOS -

QUE EN CUANTO A ESTE CAMPO LE PLANTEA LA ARMADA DE MEXICO, SE PUE DE CONCLUIR QUE EN LA CONSTRUCCION DE EMBARCACIONES MAYORES, LOS

ASTILLEROS PARAESTATALES REPRESENTAN UN MONOPOLIO PUBLICO,

AL EXISTIR UN MONOPOLIO, NO SE EFECTUA UNA VERDADERA COMPETENCIA DE MERCADO, POR LO QUE AUN CUANDO SE TENGA UN ALTO NIVEL DE EFI-

CIENCIA TECNICA YA DE POR SI ENTRAÑA UNA DEFICIENCIA, TANTO EN LA ASIGNACION DE RECURSOS, COMO EN LA ECONOMIA; SIN EMBARGO SUS GA-

NANCIAS TIENDEN A MAXIMIZARSE, MINIMIZANDOSE SUS COSTOS A UN NI- VEL DE PRODUCCION EFICIENTE, ABASTECIENDO ADECUADAMENTE LA DEMAN-

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DA QUE EXISTE EN EL MERCADO.

ASIMISMO, EXISTE EL HECHO DE QUE UN MONOPOLIO NO RARAS VECES,

TIENDE A CAER EN DUPLICACION Y HASTA CONTRAPOSICION DE FUNCIONES,

EN INCONGRUENCIA DE OBJETIVOS Y METAS, EN TRAMITES Y PAPELEOS EX-

CESIVOS QUE TRAEN CONSIGO INEFICIENCIA TECNICA Y ASIGNATIVA QUE

ENCARECEN NOTABLEMENTE LOS COSTOS DE PRODUCCIONI LO ANTERIOR,

CONSIDERANDO SOLO LA DEFICIENCIA DENTRO DEL MARCO PRODUCTIVO, PE-

RO QUE SE PUEDE VER CONSIDERABLEMENTE AGRAVADA CUANDO EXISTEN DE-

FICIENCIAS TECNICAS QUE REDUNDAN EN LA CALIDAD DE LAS EMBARCACIO-

NES Y QUE AL TOMAR MEDIDAS CORRECTIVAS, SE INCREMENTAN LOS TIEM-

POS DE PRODUCCION, LA MANO DE OBRA Y POR CONSIGUIENTE LA ELEVA- ClON DE COSTOS,

EN ADICION A LO EXPUESTO, SE PUEDE MENCIONAR QUE LOS ASTILLEROS PARAESTATALES NO CUENTAN EN TODOS LOS NIVELES CON PERSONAL COMPE-

TENTE ESPECIALIZADO EN LA CONSTRUCCION NAVAL, QUE ADMINISTREN, PLANEEN Y EFECTUEN EFICIENTEMENTE LA CONSECUCION DE LOS PROYEC- TOS QUE ACTUALMENTE SE LLEVAN A CABO.

POR LO ANTERIOR, SE PUEDE RESUMIR QUE SIESTAS EMPRESAS CARECEN DE:

- PERSONAL ALTAMENTE COMPETENTE Y ESPECIALIZADO EN EL AMBITO DE LA CONSTRUCC ION NAVAL

- MEDIDAS ESTRICTAS DE ADMINISTRACION COMO CLASIFICACION DE OBJE TIVOS Y METAS

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DA QUE EXISTE EN EL MERCADO,

ASIMISMO, EXISTE EL HECHO DE QUE UN MONOPOLIO NO RARAS VECES,

TIENDE A CAER EN DUPLICACION Y HASTA CONTRAPOSICION DE FUNCIONES,

EN INCONGRUENCIA DE OBJETIVOS Y METAS, EN TRAMITES Y PAPELEOS EX- CESIVOS QUE TRAEN CONSIGO INEFICIENCIA TECNICA Y ASIGNATIVA QUE

ENCARECEN NOTABLEMENTE LOS COSTOS DE PRODUCCION. LO ANTERIOR, CONSIDERANDO SOLO LA DEFICIENCIA DENTRO DEL MARCO PRODUCTIVO, PE-

RO QUE SE PUEDE VER CONSIDERABLEMENTE AGRAVADA CUANDO EXISTEN DE- FICIENCIAS TECNICAS QUE REDUNDAN EN LA CALIDAD DE LAS EMBARCACIO-

NES Y QUE AL TOMAR MEDIDAS CORRECTIVAS, SE INCREMENTAN LOS TIEM- POS DE PRODUCCION, LA MANO DE OBRA Y POR CONSIGUIENTE LA ELEVA- ClON DE COSTOS,

EN ADICION A LO EXPUESTO, SE PUEDE MENCIONAR QUE LOS ASTILLEROS PARAESTATALES NO CUENTAN EN TODOS LOS NIVELES CON PERSONAL COMPE- TENTE ESPECIALIZADO EN LA CONSTRUCCION NAVAL, QUE ADMINISTREN Y PLANEEN EFICIENTEMENTE LOS PROYECTOS QUE ACTUALMENTE SE LLEVAN A CABO,

POR LO ANTERIOR, SE PUEDE RESUMIR QUE SIESTAS EMPRESAS CARECEN DE:

- PERSONAL ALTAMENTE COMPETENTE Y ESPECIALIZADO EN EL AMBITO DE LA CONSTRUCCION NAVAL

- MEDIDAS ESTRICTAS DE ADMINISTRACION COMO CLASIFICACION DE OBJE TIVOS Y METAS

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- REDUCCION AL MINIMO DE PERSONAL ADMINISTRATIVO, QUE EVITAN GAS

TOS INNECESARIOS QUE INCREMENTAN SENSIBLEMENTE Y SIN UTILIDAD

LOS COSTOS DE PRODUCCION.

- INCREMENTO DE LA EFICIENCIA EN LA PLANEACION Y PROGRAMACION

QUE EVITAN LOS TIEMPOS MUERTOS.

- NORMAS DE CALIDAD REQUERIDAS Y ESPERADAS POR LOS ARMADORES ME-

XICANOS

- INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD

- MINIMIZACION DE COSTOS HASTA LOGRAR UN NIVEL COMPETITIVO INTER NACIONAL1

SE OBTENDRAN COMO DESVENTAJA, ASPECTOS DE IMPORTANCIA VITAL EN LA [CONOMIA DEL PAIS, EN VIRTUD DE QUE:

- LOS ARMADORES QUE DECIDIESEN CONTRATAR SUS EMBARCACIONES EN EL

PAIS, TENDRIAN QUE PAGAR LOS PRECIOS QUE DE ACUERDO A LOS COS-

TOS DE PRODUCCION RESULTASEN, TRAYENDO COMO CONSECUENCIA O:

- LA ADQUISICION DE MENOR NUMERO DE EMBARCACIONES CON SUS PRE- SUPUESTOS Y A LA VEZ INCREMENTANDO LA FUGA DE DIVISAS POR CONCEPTO DE ARRENDAMIENTO DE UNIDADES PARA SATISFACER SUS NE CESIDADES O

- LA ADQUISICION DE IGUAL NUMERO DE UNIDADES CONSIDERADAS, LO CUAL CONLLEVARIA A UN DETERIORO EN SU ECONOMIA POR INCREMEN- TOS CONSIDERABLES EN SUS PRESUPUESTOS 0

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- QUE POR LA CONTRACCION DE LA DEMANDA DE LOS ARMADORES EN EL

PAIS, POR LOS ELEVADOS COSTOS RESULTANTES DE PRODUCCION Y

POR CONSIGUIENTE, CRECIENTE NECESIDAD DE LOS ASTILLEROS, DE

OCL'PACION DE SU PERSONAL Y PLANTA PRODUCTIVA, LOS ASTILLEROS

DECIDIEREN CONTRATAR LAS EMBARCACIONES A PRECIOS COMPETITI--

VOS A NIVEL DE MERCADO INTERNACIONAL, TRAYENDO COMO CONSE-

CUENCIA QUE DICHAS EMPRESAS TRABAJASEN PROGRESIVAMENTE CON

PERDIDAS QUE AL FINAL TENDRIAN QUE SER ABSORBIDAS POR EL GO-

BIERNO FEDERAL, INCREMENTANDO AUN MAS EL GASTO PUBLICO Y EL

DESEQUILIBRIO ECONOMICO, AGRAVANDO LA CRISIS INFLACIONARIA Y

PROLONGANDO EL PERIODO DE RECUPERACION DEL PAISI

DESPUES DE LO VISTO, YA DE POR SI PREOCUPANTE, QUE ESTA SOLO BASA DO EN LA PREMISA DE LA INEFICIENCIA QUE ENCARAN ESTAS EMPRESAS,

POR SU CONDICION DE MONOPOLIO Y DEFICIENCIAS EN LA ADMINISTRACION Y PLANEACION DE LOS MISMOS, EN EL CUAL SOLO SE ELEVAN CONSIDERA-

BLEMENTE LOS COSTOS DE PRODUCCION, PERO QUE PRESUPONEN UNA PRODUC

ClON CONSTANTE Y POR TANTO, UNA CONSIDERABLE IMPORTANCIA POR LOS

BENEFICIOS QUE SIGNIFICA POR SER UNA FUENTE IMPORTANTE DE EMPLEOS, PERO AL ANALIZAR LA PRODUCCION DE LOS PRINCIPALES ASTILLEROS PARA

ESTATALES COMO SON AUVER Y AUGUSA, SE ENCUENTRA QUE NO SE HAN OB- TENIDO NI EN UNA MINIMA PARTE LOS RESULTADOS ESPERADOS POR LOS ES TUDIOS DE FACTIBILIDAD Y POSIBILIDADES DE PRODUCCION PARA SATISFA CER LA DEMANDA NACIONAL, OBJETIVO PRIMORDIAL EN LA CONSTRUCCION Y AMPLIACION DE DICHAS INSTALACIONES,

COMO ADICION A LO ANTERIOR, ES MENESTER RECORDAR QUE EN BASE A

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lo

LOS ESTUDIOS DE DEMANDA/OFERTA, REALIZADOS POR LA COMISION NACIO-

NAL COORDINADORA DE LA INDUSTRIA NAVAL, PARA EL PERIODO 1981-1985

SE REQUERIA LA CONSTRUCCION DE 78 UNIDADES: 145 BUQUETANQUES, 18 -

BUQUES DE CARGA GENERAL Y 15 BUQUES DE CARGA A GRANEL, Y QUE SE--

GUN LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD DE PRODUCCION DE AUVER, ESTE PO-

DRIA INICIAR LA PRODUCCION DE EMBARCACIONES, CON LA CONSTRUCCION

DE BUQUETANQUES DE 143,000 TIPIMI, CON UN PLAZO DE CONSTRUCCION --

PROMEDIO DE 20 MESES EN LOS PRIMEROS TRES BARCOS, REDUCIENDOSE --

ACORDE A LA CURVA DE APRENDIZAJE HASTA ALCANZAR UN PLAZO DE CONS-

TRUCCION PROMEDIO DE 114 MESES EN EL 6 0 BARCO DE LA SERIE.

ESTA REDUCCION EN LOS PLAZOS DE CONSTRUCCION, O TIEMPO NECESARIO

PARA ALCANZAR SU PROIIJUCCION A REGIMEN, DEBERlA SER LOGRADO EN UN PERIODO NO MAYOR DE CUATRO AÑOS, Y LA CONSTRUCCION DE LAS UNIDA--

DES DEBERlA SER CON DESFASAMIENTOS TALES, QUE PERMITIERAN LA EN-

TREGA DE 4 BUQUES POR AÑO.

ASIMISMO EN EL CASO DE LA CONSTRUCCION DE GRANELEROS DE 27,000 --

TIP I M I , LAS ENTREGAS EN UNA PRODUCCION A REGIMEN DEBERlA SER DE 5 BUQUES ANUALES, DE 48 CARGUEROS DE 16,000 TIPIMI AL AÑO O DE 3 - BUQUETANQUES DE 80,000 T.P.M. POR AÑO.

SIN EMBARGO, SIESTAS CIFRAS SON COMPARADAS CON LOS RESULTADOS OB

TENIDOS, RESULTA QUE HABIENDOSE INICIADO LA CONSTRUCCION DE DOS -

BUQUETANQUES DE 38,600 TIPIMI EN EL SEGUNDO SEMESTRE DE 1982 Y DE

DOS ADICIONALES EN EL SEGUNDO SEMESTRE DE 1984, NI SE HA LOGRADO

ALCANZAR LA PRODUCCION A REGIMEN DEL ASTILLERO, NI TAMPOCO HA SI-

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DO ENTREGADA NINGUNA DE LAS EMBARCACIONES, A PESAR DE LLEVAR PA

RA LA PRIMERA, UN PERIODO DE CONSTRUCCION MAYOR DE qi MESES, PE

RIODO QUE SE SUPONE REBASARA LOS 45 MESES, SISE CONSIDERA SU EN

TREGA PARA EL SEGUNDO BIMESTRE DEL PRESENTE AÑO,

POR LO QUE RESPECTA A LA SEGUNDA EMBARCACION, ESTA TENDRA UN PE

RIODO DE CONSTRUCCION APROXIMADAMENTE MAYOR DE 46 MESES, SI SE-

SUPONE SU ENTREGA PARA EL TERCER BIMESTRE DE 1986.

SIMILAR CIRCUNSTANCIA SE DESARROLLA PARA AUGUSA, CUYA PRODUCCION ANUAL A REGIMEN DEBERlA DE SER DE DOS GRANELEROS DE 7,500 TIPIMI MAS UN GRANELERO DE 22,000 T.P,MI POR AÑO Y CUYA PRODUCCION REAL NO HA PERMITIDO LA ENTREGA DE DOS BUQUES GRANELEROS DE 22,000 -

TIPIMI CONTRATADOS EN EL 2 0 SEMESTRE DE 1981.

SILO ANTES MENCIONADO AUN NO MERECIESE LA INMEDIATA ATENCION Y ESTUDIO, PARA ENCONTRAR LAS SOLUCIONES QUE CORRESPONDAN, CONSIDE REMOS OTROS FACTORES DE LA POLITICA ECONOMICA DEL PAIS QUE AFEC

TAN DE FORMA DIRECTA Y VITAL A LA CONSTRUCCION NAVAL, TALES COMO LA INFLACION Y LA DEVALUACION DE LA MONEDA, Y QUE SE EXPONEN CON EL FIN DE IDENTIFICAR COMO AFECTAN SUBSTANCIALMENTE A NUESTRA IN DUSTRIA DE CONSTRUCCION NAVAL DE INCIPIENTE DESARROLLO.

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EFECTO DE LA INFLACION EN LA CONSTRUCCION NAVAL,

EL INCREMENTO PROGRESIVO DE LA INFLACIONJ OCURRIDO DESDE LOS

INICIOS DE LA DECADA DE LOS SETENTAS QUE ECLOSIONO CON CRUDEZA -

MAYOR EN 1982, ES EL MAYOR DAÑO OCURRIDO A NUESTRO PAIS Y EN

FORMA RELEVANTE A NUESTRA INDUSTRIA NAVAL EN DESARROLLO,

LA EPOCA ANTERIOR A 1970, SE CARACTERIZO POR UNA TASA ANUAL

PROMEDIO DE INFLACION DE APROXIMADAMENTE 2,25% INCREMENTANDOSE

AL 5% EN EL ANO 1971 Y 1972, Y ES EN EL 2 SEMESTRE DE 1973

CUANDO SE INICIO UN INCREMENTO DESUSUAL EN DICHA INFLACION

LLEGANDO AL 21% PROMEDIO ANUAL EN LOS ANOS DE 1973 AL 1981 Y AL

100% EN 1982.

CON LO ANTERIOR PODEMOS DEDUCIR QUE LOS PRECIOS AL PRIMER -----SEMESTRE DE 1985 SE HAN INCREMENTADO EN 48 VECES SU VALOR DE --

1970.

EN VIRTUD DE LO ANTES EXPUESTO, OBTENEMOS QUE HASTA 1981 LA

CONSTRUCCION NAVAL EN MEXICO TENIA EN PRECIO CIERTAS VENTAJAS - CON RESPECTO A LA CONSTRUCCION NAVAL EN EL EXTRANJERO, DEBIDO AL MENOR COSTO EN MATERIALES NACIONALES Y A LA MANO DE OBRA, ADEMAS DE QUE ERA RELATIVAMENTE FACIL PACTAR EN LOS CONTRATOSIPRECIOS -

FIJOS Y NO SUJETOS A ESCALACION, O EN CASO DE QUE ESTA SE -----PACTASE, EL INCREMENTO A LOS MISMOS EN GENERAL1 REPRESENTABA UN

PORCENTAJE MENOR AL 15%.

12

Page 16: Análisis de la construcción naval en México.

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A FIN DE ANALIZAR LOS CAMBIOS EXPERIMENTADOS ACTUALMENTE EN EL

PRECIO DE UNA EMBARCACION CONSIDEREMOS LOS PORCENTAJES SIGUIEN- TES:

APROXIMADAMENTE 35% MATERIALES Y EQUIPOS DE IMPORTACION. APROXIMADAMENTE O% MATERIALES Y EQUIPOS NACIONALES. APROXIMADAMENTE 10% GASTOS VARIOS.

APROXIMADAMENTE 15% MANO DE OBRA,

PODEMOS EXPRESAR QUE EL INCISO A) PERMANECE INVARIABLE EN CUAN- TO A LA NECESIDAD DE SU COMPRA EN EL EXTRANJERO,

QUE EL INCISO B) PIERDE DESDES TODO PUNTO DE VISTA LA VENTAJA

COMPARATIVA QUE SE MENCIONO ANTERIORMENTE, EN VIRTUDDE QUE EN LA ACTUALIDAD, DEBIDO A LA INFLACION, LOS PRECIOS DE MATERIALES Y EQUIPOS NACIONALES SON IGUALES O HAN REBASADO LOS PRECIOS Y - EQUIPOS IMPORTADOS, CON LA DESVENTAJA ADICIONAL,DE QUE EN LA IN- DUSTRIA AUXILIAR NAVAL NO SE HA LOGRADO EL NIVEL DE CALIDAD QUE SE OBTIENE EN LA ADQUISICION DE MATERIALES Y EQUIPOS EXTRANJEROS.

EN ADICION A LO ANTES EXPRESADO, CABE MENCIONAR QUE LOS PROLON-

GADOS PLAZOS DE ENTREGA DE LOS MATERIALES Y EQUIPOS NACIONALES REDUNDA EN LARGOS PERIODOS DE CONSTRUCCION DE LAS EMBARCACIONES Y QUE SI AGREGAMOS EL HECHO DE QUE LOS PROVEEDORES EN GENERAL-- NO CUMPLEN CON LOS PLAZOS DE ENTREGA PACTADOS, LO CUAL RE SULTA UNA EXCUSA EN EXTREMO CONVENIENTE PARA QUE LOS ASTILLEROS

Page 17: Análisis de la construcción naval en México.

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SOSTENGAN QUE SUS DEMORAS SE DEBEN A ESAS CAUSAS, AUN CUANDO, -

EN ALGUNOS CASOS NO REPRESENTAN ACTIVIDADES CRITICAS, OBTENEMOS

UN EFECTO MULTIPLICADOR DE INEFICIENCIAS QUE AFECTAN CONSIDERA-

BLEMENTE A LOS INTERESES DE LOS ARMADORES.

EN LO QUE SE REFIERE AL INCISO C), EL CUAL INCLUYE ENTRE OTROS:

PAGO DE SEGUROS Y FIANZAS, DISEÑO E INGENIERIA, UTILIDAD, ETC.,

PODEMOS DECIR QUE DICHOS PRECIOS ACTUALMENTE SON MAYORES QUE EN

EL EXTRANJERO,

EN CUANTO AL INCISO D) , EL COSTO PROMEDIO DE LA HORA-HOMBRE --

EN UN ASTILLERO PARAESTATAL ES DE APROXIMADAMENTE $2F000.00M.N, LO CUAL TRADUCIDO A DOLARES ES DE APROXIMADAMENTE $4,00 U.S.D.

QUE SI SE MULTIPLICAN POR EL FACTOR DE HORAS- HOMBRE ADICIONA-

LES QUE UN ASTILLERO MEXICANO NECESITA PARA LOGRAR UNA CONSTRUC

ClON, DE APROXIMADAMENTE 200% EN RELACION A UN ASTILLERO EXTRAN

JERO, SE OBTIENE UN PRECIO DE MANO DE OBRA RELA TIVO DE $8,00 UIS,DIF MISMO QUE REPRESENTA UNA VENTAJA COMPARATIVA CONSIDE --

RABLE.

LO ANTERIOR NOS DEMUESTRA QUE DE TODAS LAS VENTAJAS ECONOMICAS - EN EL PRECIO INICIAL, SOLO EXISTE EN CUANTO A MANO DE OBRA SE RE

FIERE, VENTAJA QUE DEJA DE SERLO CUANDO SE CONSIDERA EL PRECIO-

TOTAL GLOBAL DE LAS PARTIDAS QUE LO INTEGRAN.

4

Page 18: Análisis de la construcción naval en México.

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POR OTRA PARTE CABE MENCIONAR QUE LA INFLACION HOY EN DhA ----- REPRESENTA UNO DE LOS MAS IMPORTANTES FACTORES DE CONTRACCION DE LA DEMANDA, SOBRE TODO EN ARMADORES DE LA INICIATIVA PRIVADA Y OTROS SECTORES QUE INCLUSO EN ALGUNOS CASOS POR FALTA DE RECURSOS FINANCIEROS SE HAN VISTO EN LA NECESIDAD DE CANCELAR ALGUNOS -- PROYECTOS EN CONSTRUCCION, OCASIONANDO GRAVES E IRREMEDIABLES - PERDIDAS A ASTILLEROS DE LA INICIATIVA PRIVADA QUE ANTE EL ACTUAL DESEQUILIBRIO ECONOMICO INFLACIONARIO TENDERAN EN UN FUTURO PROXIMO A CERRAR SUS INSTALACIONES O A. DIVERSIFICARSE PARA ATENDER NECESIDADES DE OTRAS RAMAS DE LA INDUSTRIA MEXICANA,

Page 19: Análisis de la construcción naval en México.

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PARIDAD CAMBIARlA Y LA CONSTRUCCION DE EMBARCACIONES

COMO CONSECUENCIA LOGICA DE LA INFLACION, DEFICIT EN LA BALANZA

DE PAGOS Y ENDEUDAMIENTO EXTERNO E INTERNO, EL GOBIERNO TUVO

QUE RECURRIR A UNA SUCESION DE DEVALUACIONES, Col" EL FIN DE ABA

TIR EL EXTRANGULAMIENTO EXTERNO QUE PRESENTABA LA ECONOMIA NA-

CIONAL,

LO ANTERIOR, TRAJO COMO CONSECUENCIA QUE LOS PRECIOS DE LAS EM-

BARCACIONES SE ELEVASEN A NIVELES ESTRATOSFERICOS; AUN CUANDO

LOS PRECIOS INTERNACIONALES HAN PERMANECIDO CASI CONSTANTE, DE-

BIDO AL BAJO INDICE DE INFLACION EN PAISES DESARROLLADOS Y AUN, LOS MISMOS PRECIOS HAN DISMINUIDO CONSIDERABLEMENTE POR LA RECE SION MUNDIAL EN LA CONSTRUCCION DE EMBARCACIONES Y SU CRECIENTE

NECESIDAD DE TENER OCUPADA SU PLANTA PRODUCTIVA,

EN MEXICO, DE ACUERDO A LA PARIDAD CAMBIARlA DEL PESO RESPECTO

AL DOLAR, EL PRECIO DE UNA EMBARCACION HABlA CRECIDO RESPECTO

AL PRIMER SEMESTRE DE 1976 HASTA CASI 8 VECES A FINALES DE 1982 Y HASTA 30 VECES EN EL MES DE NOVIEMBRE DE 1985.

SIN EMBARGO, A PESAR DEL INCREMENTO SIN PRECEDENTE EN EL PRECIO

DE EMBARCACIONES, CONSIDERADO EN DIVISA EXTRANJERA (USD) Y AUN AGRAVADO POR EL DESLIZAMIENTO DE NUESTRA MONEDA, ACTUALMENTE,

SE VISLUMBRA QUE A MEDIANO PLAZO, LA ADQUISICION DE LAS EMBARCA ClONES EN EL EXTRANJERO, RESULTA VENTAJOSA POR LAS RAZONES QUEA

Page 20: Análisis de la construcción naval en México.

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CONTINUACION SE RELACIONAN:

LA CONTRATACION DE PRECIOS FIJOS, NO SUJETOS A NINGUN TIPO

DE ESCALACION, LA CUAL NO ES FACTIBLE DE PACTAR EN LA MAYO-

RIA DE LOS CASOS CON LOS ASTILLERO NACIONALES DEBIDO A LAS-

IRREGULARIDADES EN EL PROCESO INFLACIONARIO E INCREMENTOS

SALARIALES; Y CUANDO ESTO SE LLEVA A CABO, LOS PRECIOS DE

LAS EMBARCACIONES SE DEBEN PROYECTAR A FUTURO PARA ABSORBER

DE ANTEMANO LOS INCREMENTOS QUE POR ESCALACIONES RESULTASEN,

LO ANTERIOR, ADEMAS SE BASA EN LAS FUERTES EROGACIONES QUE

POR CONCEPTO DE ANTICIPO DEBEN EFECTUAR LOS ARMADORES,

EL OTORGAMIENTO POR PARTE DE LOS PAISES DE LOS ASTILLEROS CONSTRUCTORES EXTRANJEROS, DE CREDITOS A TASAS PREFERENCIA

LES DE HASTA EL 85% DE LOS PRECIOS TOTALES DE LAS EMBARCA- CIONES1

LA ELEVADA EFICIENCIA TECNICA DE LA MAYORIA DE LOS ASTILLE

ROS DE PAISES DESARROLLADOS, QUE ASEGURAN LA CALIDAD REQUE-

RIDA EN LOS REGLAMENTOS INTERNACIONALES Y ESPERADO POR LOS ARMADORES; CALIDAD QUE SI BIEN ES ALCANZADA POR LOS ASTILLE

ROS NACIONALES, ES LOGRADA POSTERIOR A LA EXTENUANTE SUPER-

VISION DE LOS ARMADORES QUE CULMINA CON PROCESOS CORRECTIVOS EN UN SIN NUMERO DE ACTIVIDADES QUE AUMENTAN SENSILEMENTE LAS HORAS-HOMBRE, INCREMENTANDO LOS COSTOS DE PRODUCCION Y

POR CONSIGUIENTE PROLONGANDO INDEBIDAMENTE LOS PLAZOS DE - CONSTRUCCION CONTRACTUALES,

0 .

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18

- PLAZOS DE CONSTRUCCION DE LAS EMBARCACIONES CONSIDERABLEMEN

TE MAS CORTOS DE LOS PACTADOS CON LOS CONSTRUCTORES NACIO--

NALES.

LOS PLAZOS DE CONSTRUCCION EN EL EXTRANJERO SON MENORES HAS

TA EN UN 50% DE LOS PLAZOS DE CONSTRUCCION DE EMBARCACIONES

MENORES Y HASTA EN UN 200% DE LOS PLAZOS DE CONSTRUCCION -

DE EMBARCACIONES MAYORES QUE SE CONSTRUYEN EN EL PAIS1

ES IMPORTANTE HACER NOTAR QUE EL PRIMORDIAL OBJETIVO DE LOS - -

ASTILLEROS DEL PAIS, ES SATISFACER LA DEMANDA DE CONSTRUCCION DE

EMBARCACIONES EVITANDO LA FUGA DE DIVISAS POR ESTE CONCEPTO, -- SIN EMBARGO, DEBIDO A LOS PROLONGADOS PLAZOS DE CONSTRUCCION, /

CONTINUA LA FUGA DE DIVISAS POR CONCEPTO DE ARRENDAMIENTO DE -

EMBARCACIONES SIMILARES A LAS QUE SE ENCUENTRAN EN CONSTRUCCIONI

CONSIDERANDO LA DIFERENCIA ENTRE PLAZOS DE CONSTRUCCION Y EL

COSTO PROMEDIO POR ARRENDAMIENTO DE UNA UNIDAD SIMILAR, SE CAL-

CULA QUE POR CADA AÑO DE CONSTRUCCION DE UNA EMBARCACION EN UN ASTILLERO NACIONAL, UN ARMADOR EFECTUARA UNA EROGACION ADICTO--

NAL O FUGA DE DIVISAS, DEL ORDEN DEL 12% AL 20%, DEL COSTO DE - LA EMBARCACTONI

EN ADICION A LO ANTES SEÑALADO, Y DE ACUERDO A LAS ESTADISTICAS DE CONSTRUCCION DE EMBARCACIONES EN ASTILLEROS DEL PAIS, LOS --

PLAZOS DE ENTREGA DE LAS MISMAS, EN NINGUN CASO HAN SIDO IGUALES

a

Page 22: Análisis de la construcción naval en México.

19

O CERCANAS A LOS PLAZOS FIJADOS EN LOS CONTRATOS DEBIDO A

"CAUSAS DE FUERZA MAYOR" Y/O "CAUSAS FUERA DEL CONTROL DEL --

ASTILLERO" Y/O NEGOCIACIONES Y POSTERIORES AUTORIZACIONES DE

PERMISOS DE IMPORTACION DE MATERIALES Y EQUIPOS, Y/O TRAMITES

BUROCRATICOS, ETC,, INCREMENTANDOSE ASI EL PORCENTAJE DE FUGA

DE DIVISAS POR CONCEPTO DE LOS ARRENDAMIENTOS ANTES DESCRITOS,

ES N;ENESTER CLARIFICAR QUE EN LA CONSTRUCCION NAVAL NACIONAL,

NO SE EVITA EN UN 100% LA FUGA DE DIVISAS, EN VIRTUD DE QUE -

LOS MATERIALES Y EQUIPOS DE IMPORTACION, REPRESENTAN ACTUALMEN

TE CO(O flINIfIO EL 35101 DEL PRECIO TOTAL DE CADA EÍBARCACION, AUN CUANDO DENTRO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SE CONTEMPLA

EL APOYO A LA INDUSTRIA NAVAL EN CUANTO A LA SUSTITUCION DE --

IMPORTACION SE REFIERE.

ADICIONALMENTE CABE HACER MENCION QUE EN LA INDUSTRIA AUXILIAR

NAVAL, EL PORCENTAJE DE LAS MATERIAS PRIMAS Y LAS PARTES DE --

LOS EQUIPOS DE CONSIDERABLE MAGNITUD QUE SE ENSAMBLAN EN MEXICO

ALCANZA EN LA MAYORIA DE LOS CASOS HASTA UN 85% 0 MAS DE IMPOR-

TACIONI

Page 23: Análisis de la construcción naval en México.

20

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES,

DE LO ANTERIORMENTE EXPUESTO PODEMOS RESUMIR CUALES FUERON LOS

FACTORES PRIMORDIALES QUE AFECTARON SENSIBLEMENTE A LA CONSTRUC-

ClON NAVAL, Y QUE SON LOS QUE A CONTINUACION SE RELACIONAN:

A1- SU CONDICION DE MONOPOLIO, EN EL CUAL NO SE EFECTUA UNA VER

DADERA COMPETENCIA DE MERCADO,

LA CARENCIA DE PERSONAL COMPETENTE ESPECIALIZADO EN LA CONS

TRUCCION NAVAL, PRINCIPALMENTE EN LOS ALTOS NIVELES,

LA POLITICA ECONOMICA DE MEXICO QUE LLEVO AL PAIS A UNA GRA VE CRISIS INFLACIONARIA Y LA CONSIGUIENTE DEVALUACION DEL PESO MEXICANO QUE INCREMENTARON LOS PRECIOS DE LAS EMBARCA- ClONES EN PROPORCIONES SIN PRECEDENTES,

LA BAJA CALIDAD, QUE CUMPLE APENAS CON LOS ESTANDARES MINI- MOS REQUERIDOS.

LA ESCAZA PRODUCTIVIDAD QUE CONLLEVA A LA UTILIZACION E IN- CREMENTO EXAGERADO DE HORAS-HOMBRE EN LOS PROYECTOS,

F.- LOS YA EXTENSOS PLAZOS DE CONSTRUCCION QUE SE CONTRATAN CON DICHOS ASTILLEROS, Y QUE AUN SE VEN PROLONGADOS EN FORMA ALARMANTE DURANTE LA REALIZACION DE LOS PROYECTOS,

Page 24: Análisis de la construcción naval en México.

21

G: LA INDUSTRIA AUXILIAR NAVAL QUE EN LA MAYOR PARTE DE LAS

OCASIONES EFECTUA LA ENTREGA DE SUS PRODUCTOS CON DEMORAS

Y QUE POR CONSIGUIENTE ES CAUSANTE EN PARTE DE LA PROLON-

GACION DE LOS PLAZOS DE CONSTRUCCION DE LAS EMBARCACIONES.

H.- LOS BAJOS PORCENTAJES DE INTEGRACION NACIONAL, LA DEPENDEN

CIA DE LAS MATERIAS PRIMAS Y DE LAS PARTES DE IMPORTACION

EN LOS PRODUCTOS QUE SE ENSAMBLAN EN EL PAIS, QUE ENCARE-

CEN NOTABLEMENTE LOS COSTOS DE PRODUCCION Y DE VENTA DE

LOS MISMOS,

1.- LA RECESION EN LA CONSTRUCCION NAVAL MUNDIAL QUE PRESIONO A LA BAJA LOS PRECIOS DE LAS EMBARCACIONES POR LA COMPETEN CIA DE MERCADO, ASI COMO LOS SUBSIDIOS DIRECTOS A LA PRO- DUCCION (ASTILLEROS EXTRANJEROS) Y LOS ESQUEMAS ESPECIALES

DE FINANCIAMIENTOS QUE SE OTORGAN A LOS ARMADORES DE CUAL-

QUIER PAIS Y EN ESPECIAL A LOS PAISES EN VIAS DE DESARRO-

[LO, Y QUE POR CONSIGUIENTE SITUA A LA CONSTRUCCION NAVAL

EXTRANJERA EN UNA POSICION ALTAMENTE VENTAJOSA.

J,- LA CONTRACCION DE LA DEMANDA DE LOS ARMADORES EN EL PAIS DEBIDO EN PARTE A LA SITUACION ECONOMICA ACTUAL, QUE INFLU YE SENSIBLEMENTE EN SUS PRESUPUESTOS Y EN SU MAVORIA A LOS

RESULTADOS QUE SE OBSERVAN EN LOS ASTILLEROS CONSTRUCTORES.

Page 25: Análisis de la construcción naval en México.

22

DICHOS FACTORES HAN LLEVADO A LA CONSTRUCCION DE EMBARCACIONES

MAYORES A UNA SITUACION CRITICA EXTREMA QUE REQUIERE LA PRIORI-

TARIA Y URGENTE ATENCION, ASI COMO LA CONVENIENTE TOMA DE DECI-

SIONES PARA EFECTUAR MODIFICACIONES DESDE LOS CIMIENTOS DE ES-

TAS EMPRESAS, CON EL FIN DE ENCAUSARLAS DENTRO DE LOS LINEAMIEN

TOS DE EQUILIBRIO ECONOMICO QUE NUESTRO PAIS ACTUALMENTE REQUIE RE,

EN BASE A LO ANTERIOR, ES DE VITAL IMPORTANCIA:

- LA INTERVENCION INMEDIATA DE LA CABEZA DE SECTOR DE LOS ASTI

LLEROS, PARA EFECTUAR UN DETENIDO Y MINUCIOSO ANALISIS MACRO ECONOMICO DE LA ADMINISTRACION Y CONTROL DE LA PRODUCCION QUE ACTUALMENTE SE DESARROLLA, A FIN DE TOMAR LAS MEDIDAS CO RRECTIVAS NECESARIAS Y SUFICIENTES PARA LOGRAR:

- EL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD PARA ACORTAR LOS PLAZOS

DE CONSTRUCCION, HASTA LOGRAR SU IDENTIDAD CON LOS PLAZOS DE CONSTRUCCION QUE SE CONTRATAN CON LOS ASTILLEROS EXTRAN JEROSI

- LA IGUALACION DE LOS ESTANDARES DE CALIDAD CON AQUELLOS QUE SE OBTIENEN ENLA ADQUISICION DE EMBARCACIONES EXTRANJE RAS

AUNADO A LO ANTERIOR, Y HABIENDOSE DETERMINADO BAJO ESTAS BASES

Page 26: Análisis de la construcción naval en México.

23

LOS COSTOS REALES DE PRODUCCION DE LAS EMBARCACIONES Y A FIN DE

FOMENTAR LA CONTRATACION DE LAS MISMAS POR PARTE DE LOS ARMADO-

RES MEXICANOS, ES DE VITAL NECESIDAD EL OTORGAMIENTO INMEDIATO

DE:

- EL SUBSIDIO POR PARTE DEL GOBIERNO FEDERAL

POR EL MONTO QUE EN CADA CASO PARTICULAR IGUALE LOS PRECIOS

DE LAS EMBARCACIONES NACIONALES CON LOS PRECIOS DE MERCADO

INTERNACIONAL; SUBSIDIO QUE BAJO ESTAS CIRCUNSTANCIAS SE EN-

CUENTRA AMPLIAMENTE JUSTIFICADO, DEBIDO A LA GRAN IMPORTAN-

CIA QUE PARA NUESTRO PAIS REPRESENTAN ESTAS EMPRESAS, EN VIR TUD DE QUE CONSTITUYEN:

- UNA INDUSTRIA GENERADORA DE BENEFICIOS, TANTO ECONOMICO-

SOCIALES COMO TECNOLOGICOS,

- UNA GRAN MULTIPLICACION DE EMPLEOS CALIFICADOS, TANTO DI--

RECTOS EN LOS ASTILLEROS COMO INDIRECTOS EN LA INDUSTRIA

AUXILIAR.

- LA GENERACION DE EMPRESAS PRODUCTORAS Y MANUFACTURERAS DE PARTES Y COMPONENTES, MAQUINARIA Y EQUIPO PARA LAS EMBARCA

ClONES,

- EL AHORRO Y GENERACION DE DIVISAS QUE SE OBTIENEN POR LA SUSTITUCION DE IMPORTACION DE EMBARCACIONES1

Page 27: Análisis de la construcción naval en México.

( ' 1

- LA DERRAMA ECONOMICA AL SECTOR INDUSTRIAL NACIONAL POR LA

DEMANDA DE SERVICIOS Y DE PARTES COMPONENTES DE LOS ASTI--

LLEROSI

- EFECTOS MULTIPLICAODRES QUE EFECTUA DE MANERA DIRECTA Y PO-

SITIVA EN LA ECONOMIA DEL PAISI

ADICIONALMENTE AL OTORGAMIENTO DE LOS SUBSIDIOS Y CON EL FIN

DE IGUALAR LAS CONDICIONES DE MERCADO INTERNACIONAL Y PROPI-

CIAR LA CONTRATACION DE EMBARCACIONES EN EL PAIS, SE REQUIE-

RE LA INMEDIATA CREACION DE:

UN ESQUEMA ESPECIAL DE FINANCIAMIENTO

DENTRO DEL CUAL SE OTORGUE A LOS ARMADORES NACIONALES, FINAN

CIAMIENTOS CON BAJAS TASAS DE INTERES, MONTOS DE FINANCIA-

MIENTO, PERIODOS DE GRACIA ADECUADOS Y LARGOS PLAZOS DE AMOR

TIZACION, TALES COMO LOS QUE ACTUALMENTE ESTABLECE LA ORGANI

ZACION PARA LA COOPERACION Y DESARROLLO ECONOMICO "OCDE" Y LOS QUE DIRECTAMENTE OTORGAN LOS GOBIERNOS DE LOS PAISES EU-

ROPEOS POR VENTA DE BUQUES, EN CONDICIONES ESPECIALMENTE BLANDAS A LOS GOBIERNOS DE PAISES EN VIAS DE DESARROLLO.

24

Page 28: Análisis de la construcción naval en México.

4

'-

25

BIBLIOGRAFIA

- INDICADORES ECONOMICOS - BANCO DE MEXICO

SEP./1984 BANCO DE MEXICO,

AUVER UN ASTILLERO MEXICANO

1979 ASTILLEROS UNIDOS DE VERACRUZ, S.A. DE C.V.

MONOGRAFIA DE LA DEMANDA/OFERTA NACIONAL DE CONSTRUCCION

NAVAL TOMO 1 Y II COMISION NACIONAL COORDINADORA DE LA

INDUSTRIA NAVAL

ENERO/1982,

ESTIMULOS FISCALES PARA FOMENTAR EL DESARROLLO

DE LA MARINA MERCANTE MEXICANA

L.E. CARLOS RIVERA RANGEL

AGOSTO/1985.

PROYECTO DE DOCUMENTO QUE CONTIENE LAS ESTRATEGIAS DE

DESARROLLO DE LA INDUSTRIA NAVAL NACIONAL

ASTILLEROS UNIDOS, S,A, DE C.V.

JULIO/1983.

LA INDUSTRIA NAVAL NACIONAL, NECESIDAD DE UN ESQUEMA

FINANCIERO

ASTILLEROS UNIDOS, S.A. DE C.V.

FEBRERO/198.

Page 29: Análisis de la construcción naval en México.

RES Ui'IEN. 1.

ANAL ISIS DE LA CONSTRUCCION NAVAL MAYOR EN MEXICO

ANTECEDENTES HISTORICOS

EL AÑO DE 1521 SIGNIFICO EL INICIO DE LA INDUSTRIA NAVAL EN ME-

XICO, AL CONSTRUIRSE BAJO LAS ORDENES DE HERNAN CORTES, 13 BER-

GANTINES QUE HABlAN DE SER UTILIZADOS EN EL SITIO Y CONQUISTA

DE LA GRAN TENOCHTITLANI

EN LOS AÑOS SIGUIENTES SE INCREMENTARON PAULATINAMENTE, TANTO

LAS INSTALACIONES COMO LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LA INDUSTRIA

NAVAL NACIONAL.

POR LO ANTERIOR, EL GOBIERNO FEDERAL CONCIENTE DE LA GRAN IMPOR

TANCIA QUE PARA EL PAIS SIGNIFICA EL DESARROLLO DE LA CONSTRUC-

ClON NAVAL, IMPLEMENTO UNA POLITICA DE APOYO, DESTACANDOSE LOS

PROGRAMAS DE RECURSOS HUMANOS, ESTIMULOS FISCALES Y LEYES ENCA- MINADAS AL FOMENTO DE LA MARINA MERCANTE MEXICANA.

ASIMISMO, SE APROBO UN PRESUPUESTO DE INVERSION PARA LA OBRA Cl VIL QUE PERMITIO LA AMPLIACION Y ADECUACION DE LOS PRINCIPALES

ASTILLEROS PARAESTATALES DEL PAIS (AUVER Y AUGUSA), PARA LA

CONSTRUCCION DE BUQUETANQUES DE HASTA 80,000 TPM,

LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION NAVAL ACTUAL

SIN EMBARGO, PESE AL ESFUERZO REALIZADO, NO SE HAN LOGRADO LOS OBJETIVOS DESEADOS, DEBIDO A SITUACIONES INTERNAS DE LOS ASTI--

Page 30: Análisis de la construcción naval en México.

: 4 '

LLEROS ASI COMO POR LA CRISIS INFLACIONARIA QUE EL PAIS ACTUAL MENTE EXPERIMENTAI

LO ANTERIOR, DEBIDO A LA CONDICION DE MONOPOLIO DE ESTAS EMPRE-

SAS EN LAS CUALES NO SE EFECTUA UNA VERDADERA COMPETENCIA DE -- MERCADO.

EN ADICION A LO EXPUESTO, SE DEBE CONSIDERAR EL HECHO DE QUE NO

CUENTAN CON EL PERSONAL TECNICO COMPETENTE ESPECIALIZADO EN LA-

CONSTRUCCION NAVAL QUE ADMINISTREN, PLANEEN Y EFECTUEN LA CONSE CUSION DE LOS PROYECTOS.

ES IMPORTANTE MENCIONAR QUE SI SE ANALIZA LA PRODUCCION DE ES-

TOS ASTILLEROS, RESULTA QUE NO SE HAN OBTENIDO NI EN UNA MINIMf

PARTE LOS RESULTADOS ESPERADOS POR LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

Y POSIBILIDADES DE PRODUCCION BARA SATISFACER LA DEMANDA NACIO-

NAL, OBJETIVO PRIMORDIAL EN LA CONSTRUCCION Y AMPLIACION DE DI- CHAS INSTALACIONES,

EFECTO DE LA INFLACION EN LA CONSTRUCCION NAVAL

AL EXPERIMENTARSE UN INCREMENTO PROGRESIVO EN LA INFLACION, TU- VO COMO RESULTADO QUE LOS PRECIOS DE LAS EMBARCACIONES AUMENTA-

SEN, HASTA ALCANZAR EN EL PRIMER SEMESTRE DE 1985, UN VALOR DE APROXIMADAMENTE 48 VECES MAYOR QUE EN 1970,

ESTO TRAJO COMO CONSECUENCIA QUE POSTERIOR A 1981 DESAPARECIESE

Page 31: Análisis de la construcción naval en México.

3'

LA VENTAJA COMPARATIVA DE LOS PRECIOS DE LAS EMBARCACIONES CONS

TRUIDAS EN EL PAIS, RESPECTO A LAS QUE SE CONSTRUYEN EN EL EX-

TRANJERO

ADEMAS DE QUE LA INFLACION TRAE COMO CONSECUENCIA LA CONTRAC-

ClON DE LA DEMANDA EN LA CONSTRUCCION DE EMBARCACIONES POR PAR-

TE DE LOS ARMADORES MEXICANOS,

PARIDAD CAMBIARlA Y LA CONSTRUCCION DE EMBARCACIONES

POR OTRA PARTE, LA DEVALUACION DE NUESTRA MONEDA, TUVO COMO CON

SECUENCIA QUE EN MONEDA NACIONAL, LOS PRECIOS DE LAS EMBARCACIO NES SE ELEVASEN A NIVELES EXTRATOSFERICOS, AUN CUANDO A NIVEL INTERNACIONAL SE OBSERVA LA DISMINUCION DE LOS PRECIOS EN MONE- DA EXTRANJERA DE LAS MISMAS, DEBIDO A LA RECESION MUNDIAL EN CUANTO A LA CONSTRUCCION NAVAL SE REFIERE.

SIN EMBARGO, A PESAR DE DICHO INCREMENTO EN EL PRECIO DE LAS EM

BARCACIONES, ACTUALMENTE Y SE VISLUMBRA QUE A MEDIANO PLAZO LA

ADQUISICION DE LAS MISMAS EN EL EXTRANJERO RESULTA CONSIDERABLE MENTE VENTAJOSA POR LO SIGUIENTE:

- CONTRATACION DE PRECIOS FIJOS NO SUJETOS A NINGUN TIPO DE ES

CALAC ION.

- OTORGAMIENTO DE CREDITOS A TASAS DE INTERES PREFERENCIALES DE HASTA EL 85% DE LOS PRECIOS DE LAS EMBARCACIONES,

- ELEVADA CALIDAD Y EFICIENCIA TECNICA.

1

Page 32: Análisis de la construcción naval en México.

4.

- PLAZOS DE CONSTRUCCION CONSIDERABLEMENTE CORTOS EN RELACION

A LOS QUE SE PACTAN CON LOS ASTILLEROS NACIONALES,

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

A CONTINUACION SE RESUMEN LOS FACTORES PRIMORDIALES QUE AFECTA-

RON SENSIBLEMENTE A LA CONSTRUCCION NAVAL:

SU CONDICION DE MONOPOLIO, EN EL QUE NO SE EFECTUA UNA COM PETENCIA DE MERCADO,

LA CARENCIA DE PERSONAL COMPETENTE ESPECIALIZADO EN CONS- TRUCCION NAVAL.

LA AGUDA CRISIS EN LA ECONOMIA DEL PAIS,

D,- LA BAJA CALIDAD QUE CUMPLE APENAS CON LOS ESTANDARES MINI- NOS REQUERIDOS.

LA ESCAZA PRODUCTIVIDAD,

LOS EXTENSOS PLAZOS DE CONSTRUCCION.

6,- LAS DEFICIENCIAS EN LA INDUSTRIA AUXILIAR NAVAL,

H.- LOS BAJOS PORCENTAJES DE INTEGRACION NACIONAL Y POR CONSE-

CUENCIA, DEPENDENCIA DE LAS PARTES DE IMPORTACION DE LOS PRODUCTOS DE LA INDUSTRIA AUXILIAR NAVAL,

1.- LA RECESION DE LA CONSTRUCCION NAVAL MUNDIAL, QUE INCRENEN lA LA COMPETENCIA DE MERCADO

JI- LA CONTRACCION DE LA DEMANDA DE LOS ARMADORES NACIONALES COMO CONSECUENCIA DE LO ANTERIOR,

LOS FACTORES MENCIONADOS HAN LLEVADO A LA CONSIRUCCION DE EMBAR CACIONES MAYORES A UNA SITUACION CRITICA EXTREMA QUE REQUIERE

Page 33: Análisis de la construcción naval en México.

.• ti

5,

LA PRIORITARIA Y URGENTE ATENCION Y CONVENIENTE TOMA DE DECISIO

NES, A FIN DE ENCAUSARLA DENTRO DE LOS LINEAMIENTOS DE EQUILI-

BRIO ECONOMICO QUE NUESTRO PAIS REQUIERE,

POR LO ANTES MENCIONADO, ES DE VITAL LA INTERVENCION INMEDIATA

DE LA CABEZA DE SECTOR DE LOS ASTILLEROS, A FIN DE EFECTUAR UN ANALISIS MACROECONOMICOI A FIN DE TOMAR LAS MEDIDAS CORRECTIVAS NECESARIAS PARA LOGRAR:

- EL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD ELEVACION DE LOS ESTANDARES DE CALIDAD,

AUNADO A LO ANTERIOR, ES DE VITAL NECESIDAD EL OTORGAMIENTO IN- MEDIATO DE:

- EL SUBSIDIO POR PARTE DEL GOBIERNO FEDERAL

POR EL MONTO QUE EN CADA CASO PARTICULAR IGUALE LOS PRECIOS DE MERCADO INTERNACIONAL, SUBSIDIO QUE BAJO ESTAS BASES ESTA AMPLIAMENTE JUSTIFICADO, DEBIDO A LA GRAN IMPORTANCIA QUE PARA NUESTRO PAIS REPRESENTAN ESTAS EMPRESAS.

ADICIONALMENTE AL OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS Y A FIN DE IGUA- LAR LAS CONDICIONES DE MERCADO INTERNACIONAL, SE REQUIERE LA CREACION DE UN ESQUEMA ESPECIAL DE FINANCIAMIENTO DENTRO DEL CUAL, SE OTORGUE A LOS ARMADORES NACIONALES FINAN CIAMIENTOS EN CONDICIONES ESPECIALMENTE BLANDAS QUE PROPI- CIEN LA CONTRATACION DE MAYOR NUMERO DE EMBARCACIONES.