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1 Análisis del entorno y prioridades de las MIPYME Empoderamiento económico de las mujeres en Nicaragua Marzo 2016. Consultoras Myriam Blanco S. Patricia Padilla L.
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Análisis del entorno y prioridades de las MIPYME
Empoderamiento económico de las mujeres en Nicaragua
Marzo 2016.
Consultoras Myriam Blanco S. Patricia Padilla L.
2
Contenido
I. INTRODUCCION, METODOLDOGIA Y ANTECEDENTES ------------------------------------- 4 II. CONTEXTO DEL PAÍS --------------------------------------------------------------------------------------- 5 III. CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR MIPYMES ------------------------------------------------------ 7 3.2. Cuantificación de las MIPYME por sector y por sexo --------------------------------------------------- 8 3.4. Leyes relevantes vinculadas a las MIPYME. ------------------------------------------------------------- 18 IV. ANÁLISIS DE CONTEXTO EN QUE OPERAN LAS PYMES -------------------------------------- 23 4.2. Factores que influyen el desarrollo de las MIPYME --------------------------------------------------- 27 4.2.1. Facilidades y barreras institucionales ---------------------------------------------------------------------- 27 4.3. Los principales donantes/cooperantes activos en el sector, específicamente para las mujeres. - 42 4.4. Oportunidades de incidencia y diálogo. -------------------------------------------------------------------- 49 V. CONCLUSIONES --------------------------------------------------------------------------------------------- 49 VI. RECOMENDACIONES -------------------------------------------------------------------------------------- 52 VII. Lineamientos básicos para un programa de fomento de las PYME con enfoque de
empoderamiento de mujeres. -------------------------------------------------------------------------------- 52 Anexo1. Micro, Pequeña, Mediana y Gran Empresas. Clasificación por Número de Trabajadores ---- 54 Anexo 2. Caracterización de empresarias, empresarios entrevistados ---------------------------------------- 55 ANEXO 3. Términos de Referencia ---------------------------------------------------------------------------------- 57
3
ACRONIMOS, SIGLAS Organización
AMC Asuntos Mundiales Canadá
APPEN Asociación de Productores y Exportadores de Nicaragua
ASOMIF Asociación Nicaragüense de Instituciones de Micro Finanzas
BAC Banco de América Central
BAC Banco de América Central
BANPRO Banco de la Producción
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
BPN Bussines Profesional Network
CACONIC Cámara de Comercio de Nicaragua
CADIN Cámara de Industria de Nicaragua
CAVAMA Proyecto Apoyo a la Cadena de Valor de la Madera en Nicaragua
CEI Centro de Exportaciones e Inversiones
CIIU Clasificación Industrial Internacional Uniforme
CONAMIPYME Consejo Nacional de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
COSEP Consejo Superior de la Empresa Privada
CPEMEM Congreso Permanente de Empresarias
COSUDE Cooperación Suiza al Desarrollo
DGA Dirección General de Aduanas
DGI Dirección General de Ingresos
DUR Documento Único de Registro
FIDA Fondo Internacional para el Desarrollo de la Agricultura
FUNICA Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de
Nicaragua
FOMIN Fondo Multilateral de Inversiones
FUNIDES Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Económico y Social
GIZ Cooperación Técnica Alemana (siglas en alemán)
INATEC Instituto Nacional Tecnológico
INDE Instituto Nicaragüense de Desarrollo
INPYME Instituto Nicaragüense de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa
INSS Instituto Nicaragüense de Seguridad Social
INTUR Instituto Nicaragüense de Turismo
IR Impuestos sobre la Renta
ISC Impuesto Selectivo al Consumo
IVA Impuesto al valor Agregado
JICA Cooperación Japonesa
MEFCCA Ministerio Economía Familiar Comunitaria, Cooperativa y Asociativa
MHCP Ministerio de Hacienda y Crédito Público
MIFIC Ministerio de Fomento Industria y Comercio
MIPYME Micro, Pequeña y Mediana Empresa
MITRAB Ministerio del Trabajo
4
ONG Organización No Gubernamental
PNUD Programa Nacional de las Naciones Unidas
PROMIPYME Programa Nacional Multi anual de apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa
RAAN Región Autónoma del Atlántico Norte
REN Red de Empresarias Nicaragüenses
RUC Registro Único de Contribuyente
RUM Registro Único Municipal
SIBOIF Súper Intendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras
TIC Tecnología de la Información y Comunicación
UE Unión Europea
WEE Women Economic Empowerment
I. INTRODUCCION, METODOLDOGIA Y ANTECEDENTES
Introducción Este trabajo ha sido realizado por las consultoras Patricia Padilla y Myriam Blanco a solicitud de la
Embajada de Canadá en Nicaragua, conforme a los Términos de Referencia (TDR) adjuntos al
presente documento (Anexo I). Los servicios detallados están en el “Apéndice A – Descripción de
Servicios” de los Términos de Referencias (Anexo
3).
El período de contratación tiene vigencia del 15 de Enero al 30 de Marzo del 2016.
El propósito de esta consultoría es 1) Producir un estudio diagnóstico para actualizar el
conocimiento sobre el entorno y las prioridades del sector de las micro, pequeñas y medianas
empresas (MIPYME) en Nicaragua, con énfasis en las empresas lideradas por las mujeres (como
propietarias y/o gestionadas). 2) Identificar opciones potenciales de programación para el
desarrollo para avanzar el empoderamiento económico de las mujeres mediante PYME lideradas
por las mujeres (como propietarias y/o gerentes) con enfoque principal, pero no exclusivo, en
zonas rurales y peri-urbanas en la zona norte y centro-norte del país (ej., Estelí, Madriz,
Matagalpa, Madriz, y Nueva Segovia).
Metodología
La metodología aplicada en la ejecución de la consultoría se acordó en coordinación con los
representantes de la Embajada de Canadá. La lógica del análisis del entorno estará basada en un
esquema que estudia y caracteriza a los diferentes actores que lo conforman: Clientes, oferentes
de servicios financieros y no financieros, gremios, economía, políticas públicas y cooperación.
Esta clasificación sirve de referencia en el análisis documental, consultas de información
secundaria y recolección de información primaria mediantes entrevistas individuales y grupales.
Revisión documental
En este paso se analizaron los documentos y la información secundaria proporcionada por la
embajada, así como la obtenida por las consultoras. Esta lectura fue focalizada a los
requerimientos de la información solicitada en el Contrato y otra que se estime pertinente. Se
identificó la información disponible y los vacíos. Los resultados de este paso sirvieron insumos
para la elaboración de las herramientas de las entrevistas.
Elaboración de los instrumentos. Estos tuvieron el propósito principal de complementar la
5
información secundaria analizada previamente para su ampliación y profundización. Se elaboró
una herramienta básica para capturar la información de interés, la que fue adaptada conforme el
perfil y disponibilidad de los entrevistados para transmitir la información de que disponen. Se
adaptaron guías de entrevistas para las empresarias, para los grupos y para líderes gremiales.
Realización de las entrevistas y consultas: Estas se realizaran con diversos actores, mujeres y
hombres empresarios, dirigentes gremiales, expertos y expertas, gremios. En el caso del estado,
no se lograron entrevistas hasta el momento, por tanto no se pudo conocer la experiencia, buenas
prácticas y lecciones aprendidas de lo ejecutado por los programas llevados a cabo por el
gobierno y la cooperación. También se efectuaron consultas telefónicas y se buscó información
en las páginas webs de las instituciones.
Sistematización de la información. Una vez concluida la revisión de la información secundaria
y la realización de las entrevistas, se procedió al ordenamiento y sistematización de la
información recogida en función de los requerimientos del documento solicitado en el contrato.
Elaboración del documento borrador. En base a la información ya organizada, se efectuó
la formulación del documento borrador a ser presentado a la embajada
II. CONTEXTO DEL PAÍS
Con una población de casi 7 millones de habitantes y un producto interno bruto de 11, 805,637.42
millones de dólares (USA), el PIB per cápita de Nicaragua es el más bajo de la región
centroamericana, sin embargo es el de mayor crecimiento, con un 4.2 por ciento al cierre del año
2015.
Dicho crecimiento no alcanza el 4.5 por ciento esperado debido a la similar situación en el
crecimiento de Estados Unidos durante el primer semestre del año 2015. En el caso de Nicaragua,
esto obedece a un menor desempeño de las exportaciones proyectadas y a condiciones climáticas
adversas con baja de los resultados en el sector agropecuario. Esta reducción en la tasa de
crecimiento está atenuada por el incremento en la inversión y un crecimiento en el gasto público.
El PIB refleja mayor crecimiento gracias a los rubros de la construcción, cultivo de bosques
y el sector financiero. A esto se suma la recepción de US$ 1,300 millones de dólares en concepto
de remesas familiares así como al efecto de mantener una tarifa de energía que no guarda
proporción con la significativa reducción del precio del petróleo. Juega en contra de dicho
crecimiento la reducción de las exportaciones de la Zona Franca debido a la no renovación de los
TPL (Tratamiento arancelario preferencial para prendas de vestir no originarias de Nicaragua), a
una menor exportación de carne (precios y tráfico), de oro (caída del precio internacional y
problemática con empresas mineras), y un crecimiento nulo en las exportaciones de café y de
azúcar. Por su parte, las importaciones están marcadas por los bienes de capital.1
Las pequeñas y medianas empresas desempeñan un papel significativo en la economía
nicaragüense, representando 40% del PIB y 70% del empleo. Según el MIFIC, hay 176,000
empresas registradas en Nicaragua, generando alrededor de 500,000 puestos de trabajo, de los
cuales el 53% es ocupado por mujeres. Sin embargo, por su ambiente general de negocios, el país
está colocado en el lugar 15 de los 20 países de América Latina y El Caribe, y en el último lugar
en relación con el acceso a financiamiento para mujeres emprendedoras. El escaso acceso a
financiamiento y un deficiente ambiente de negocios para las empresas, son los principales
1 Coyuntura Económica de Nicaragua. Tercer Informe 2015. Fundación Nicaragüense para el Desarrollo
Económico y Social, FUNIDES. Septiembre, 2015.
6
obstáculos para las mujeres que administran empresas en Nicaragua2.
En Nicaragua, las micro, pequeñas y medianas empresas, como persona natural o jurídica, operan en
los diversos sectores de la economía a través de empresas manufactureras, industriales,
agroindustriales, agrícolas, pesqueras, de exportación, turísticas, artesanales, de servicios y
comerciales, siendo ésta última de alta participación femenina. Según CONIMIPYME los rubros de
mayor crecimiento en producción y ventas del año 2014 fueron: cuero-calzado, textil-vestuario,
turismo, agroindustria, madera-mueble, avícolas y embutidos.
Pese a la importancia económica y laboral de estas empresas, se observa que la MIPYME de
Nicaragua es de menor productividad y crecimiento respecto a Centro América, características que
limitan su posicionamiento en mercados más interesantes. La MIPYME, aunque genera significativa
cantidad de empleo en diferentes sectores y rubros, requiere de mejoras en gestión empresarial,
estabilidad laboral, seguridad social, nivel de ingreso, tecnología y especialización. Condiciones que
desafían la innovación, la productividad y, por ende, su rentabilidad. Este conjunto de mejoras podría
ser potenciado con la integración del enfoque de género y preservación del medio ambiente.
Nitlapán (2006) señala que la falta de estadísticas consistentes limita medir el crecimiento y
contribución de las PYMES de manera global. La SELAC (2010) observa que la falta de estadísticas
de género en el ámbito de las PYMES no permite tener un panorama sobre las mujeres empresarias;
según el estudio, haría falta “conocer los sectores económicos en donde las mujeres operan, tasas de
crecimiento de PYMES propiedad de mujeres, su ubicación, el número de empleados, años de
operación, el monto de sus inversiones, su incorporación de instrumentos tecnológicos, su nivel de
escolaridad, su uso de tiempo”.
La iniciativa económica de mujeres para generar sus ingresos las coloca con una alta participación en
la MIPYME. Sigue siendo un importante desafío fortalecer su autonomía y empoderamiento
económico, para lo cual se requiere de intervenciones financieras, de asistencia técnica, gestión
empresarial y reflexión sobre su condición y posición por razón de género desde su práctica
empresarial. Tarea de importancia estratégica, ya que 36.3% de las mujeres asumen la jefatura del
hogar y constituyen una de las fuerzas motrices de la economía en Nicaragua. El planteamiento es:
Si mujeres con micro, pequeñas empresas, en condiciones básicas aportan significativamente a la
economía y sociedad, ¿Si fuesen potenciadas, cuanto incrementaría este aporte al desarrollo
económico y humano del país?
El Programa de Cooperación Canadiense para el Desarrollo en Nicaragua durante los últimos años se
ha enfocado en programas de fomento al crecimiento económico sostenible, con énfasis en la
producción agrícola y el desarrollo rural. Con miras futuras, y construyendo sobre esta base, el
programa se apunta a iniciativas que mejoran la calidad y cantidad de la producción; amplían el acceso
a los factores de producción y transformación; y aumentan el valor agregado y la comercialización.
El empoderamiento económico de las mujeres es una prioridad para el programa mediante la
ampliación del acceso a la asistencia técnica y la formación empresarial, los productos financieros y
otros insumos, y mejores relaciones y condiciones con compradores. En este contexto, el Programa
requiere de un análisis estratégico a profundidad para poder tomar decisiones informadas sobre su
programación futura hacia este enfoque.
2 Índice del entorno Empresarial para Emprendedoras 2013 –BID -FOMIN - presentación en Nicaragua
7
III. CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR MIPYMES
3.1 Referencia conceptual sobre el sector
Sobre género
El presente trabajo tiene como marco la política de AMC, que coloca la igualdad de género de forma
central en su misión. Considera que así se contribuye de forma sustancial al bienestar de mujeres,
hombres, niñas y niños de los países con que colabora y que al mismo tiempo se contribuye al
desarrollo sostenible. Tiene como objetivos fomentar la participación de las mujeres en condiciones
de igualdad en las decisiones sobre el desarrollo de sus sociedades, apoyar el pleno ejercicio de los
derechos humanos de las niñas y mujeres y reducir la desigualdad de género en el acceso y control de
los recursos y en los beneficios del desarrollo.
AMC reconoce que toda política, programa y proyecto afecta de forma diferenciada a mujeres y
hombres y que el empoderamiento de las mujeres y la promoción de su participación en igualdad
condiciones como agente de cambio en los procesos económicos, sociales y políticos, esencial para
el logro de la igualdad entre las personas. Para ello AMC considera necesario tomar medidas
específicas orientadas a eliminar las desigualdades. De ahí que, los programas deben contribuir a la
reducción de la desigualdad.
El concepto de MYPIME
Existen varios criterios para definir la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (MIPYME). El más usado
se basa en los siguientes factores: el número de empleados, las ventas que se realizan, el monto de
inversiones y el valor de la empresa una vez substraídas sus deudas3. En el caso de Nicaragua, el
Estado ha adoptado este criterio como propio y lo ha establecido como su "definición formal"4. Según
el artículo 4 de la Ley De Promoción, Fomento y Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa (Ley MIPYME) se considera que las MIPYME son en primera instancia una "persona
natural o jurídica" que se desempeña "en los diversos sectores de la economía". Y, se les clasifica de
acuerdo al "número total de trabajadores permanentes, activos totales y ventas totales anuales. El
reglamento de esta ley establece que una empresa es micro cuando tiene de 1 a 5 empleados, cuenta
con un total de activos no mayor de 200 mil córdobas y tiene unas ventas al ano de hasta 1 millón de
córdobas. Se define a una empresa como pequeña cuando emplea entre 6 y 30 personas, con un
máximo de activos de 1.5 millones de córdobas y unas ventas que no superen los 9 millones de
córdobas. Por último, para el Estado Nicaragüense, la empresa media consta de 31 a 100 empleados,
posee un total de activo que no es superior a los 6 millones de córdobas y unas ventas de hasta 400
millones de córdobas5.
Un concepto similar a este es el de la Unión Europea, que "propone que una empresa sea clasificada
conforme a dos elementos cuantitativos: número de empleados y volumen de ventas"6. Igualmente
3 Chapter 6: Micro, Small and Medium Business Enterprises in India. Tomado
http://shodhganga.inflibnet.ac.in/bitstream/10603/45389/15/15_chapter%206.pdf (visitado el 12 de Febrero de
2016) 4 Urcuyo, Rodrigo. Microfinazas y Pequeñas y Medianas Empresas en Nicaragua. Documento de Trabajo.
Managua, Nicaragua: Banco Central de Nicaragua, 2012: 2.
5 LEY DE PROMOCIÓN, FOMENTO Y DESARROLLO DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (LEY
MIPYME). La Gaceta: Diario Oficial. Año CXII. Managua, viernes 8 de febrero de 2008. No. 28: 937-2714. Disponible en:
http://www.mific.gob.ni/Portals/0/Documentos%20Fomento/MIPYME/Ley%20N%C2%BA%20645,%20Ley%20MI
PYME%20y%20su%20reglamento.pdf (visitado 14 de febrero del 2006) 5 La Gaceta: Diario Oficial. Año CXII. Managua, lunes 5 de mayo de 2008. Decreto No. 17-2008. Disponible en:
http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/b92aaea87dac762406257265005d21f7/2766ff9b6992b6190625744
f 00752273? Open Document (visitado el 15 de Febrero del 2016). 6 González Alvarado, Tania E. Problemas en la definición de micro-empresa. Revista Venezolana de Gerenc
8
en Canadá se usa esta forma de definir a las MIPYME. En este país se considera que una empresa es
micro cuando tiene hasta 19 empleados, pequeña cuando tiene entre 20 y 49 y media cuando van de
50 a 99.
Existe una gran variedad de criterios de clasificación para medir la cantidad específica de empleados
a nivel internacional. Así, por ejemplo, en Vietnam se considera que el número máximo de empleados
de las MIPYME es de 350, mientras que en Tanzania baja a 20. Esta forma de definir y concebir a
las MIPYME ha sido cuestionada por los estudiosos de la materia, por considerar que tales
definiciones no son sensibles a la heterogeneidad de las actividades realizadas, ni a las diferentes
dimensiones de estas empresas y "sobre todo a la enorme disparidad de estrategias y racionalidades
económicas" con que operan. El resultado en cuanto a las políticas de fomento de este sector es que
"se diseñan programas genéricos que no ayudan a ningún tipo de empresa"7.
Las discrepancias en la racionalidad económica de la que aquí se habla se pueden ver en el uso o no
uso de la contabilidad en las empresas nicaragüense. Así según la reciente encuesta del COSEP en
Nicaragua, únicamente el 2.5% de las micro empresas tienen una "contabilidad formal". En el caso
de las pequeñas esto incrementa a un 15.1% y en las medianas se da un salto significativo al 66%.
Estas diferencias ameritan una conceptualización que las tomen en cuenta y que a partir de la misma
genere medidas de apoyo diferenciadas de acuerdo a las respectivas racionalidades y problemáticas.
Cabe destacar que muchas de las actividades económicas clasificadas como micro empresas, más bien
son emprendimientos impulsados con el fin de generar un ingreso pequeñísimo para garantizar un
mínimo de sustento económico; esta es la situación de las vendedoras de los barrios y vendedores
ambulantes o de los semáforos que se encuentran abundantemente en Managua. En este caso, no se
puede afirmar que sea esta una práctica económica micro empresarial, ya que no se realiza con una
racionalidad de costo/beneficios ni un claro objetivo de maximizar ganancias. Como señala Romero
Jirón, se trata de "formas de autoempleo". Ello implica que resulta ser "suficiente que su actividad
económica genere ingresos para adquirir los bienes básicos para su subsistencia, para ellos ni siquiera
la retribución adecuada de su fuerza de trabajo es relevante, por lo que considerarlos micro
empresarios no puede resultar más inadecuado".8
3.2. Cuantificación de las MIPYME por sector y por sexo
La información estadística más consistente y disponible es el Censo Económico Urbano (CEU) de
INIDE 2010, su objetivo es actualizar el Directorio de Establecimientos Económicos, que sirve de
marco de muestreo de las encuestas económicas. Define como establecimientos “el que se dedica
exclusiva o principalmente a un tipo de actividad económica, en una ubicación física, asentada en
un lugar de manera permanente y delimitada por construcciones e instalaciones fijas y que realiza
actividades con fines mercantiles o sociales”.9 Excluye negocios ambulatorios.
La información que ofrece el CEU para clasificar a las MIPYME está estructurada en rangos que no
coinciden con los establecidos por el Reglamento de la Ley 64510
. Para hacer la equivalencia a efecto
de la clasificación en los tres tipos de empresas, se hizo inferencia y se reestructuraron los rangos por
número de trabajadores que reporta el censo. El rango de 51 a más (abierto) trabajadores se aplicó a la
mediana empresa (de 31 a 100 trabajadores). En el rango de 50 a más trabajadores el CEU solo reporta
432 establecimientos urbanos, por lo que no habría diferencia significativa.
7 Angelelli Pablo. Las agencias de apoyo a las MIPYME y el Banco Interamericano de Desarrollo, área de
oportunidad para nuevas operaciones. Washington D.C: BID 2007: 1. Disponible en:
http://cenida.una.edu.ni/relectronicos/REE20A581.pdf (visitado el 12 de Febrero de 2016).
8 Romero Jirón, Welbin. Estudio sobre comercio y pobreza: revisión crítica de la literatura sobre políticas
públicas de apoyo a las MIPYME, una visión desde las MIPYME. 9 Censo Económico Urbano. CEU 2010. Resultados Nacionales. Instituto Nacional de Información y
Desarrollo, INIDE
9
Este estudio analiza los establecimientos urbanos distribuidos en el país, enfoca especialmente a los
de la zona norte, 11 por ser objeto de la cooperación canadiense. Se analizan los establecimientos
urbanos según la cantidad de ellos, su población y ubicación en la geografía nacional, tipo de
actividades económicas que desarrollan, generación de ocupación y empleos, tamaño de acuerdo a
número de empleados, formalidad en sus registros contables y su condición jurídica.
Población y ubicación de establecimientos urbanos
De acuerdo al CEU (2010), existen 175,298 empresas urbanas registradas en los dieciséis
departamentos y zonas especiales de Nicaragua. El 69.1 de los establecimientos se concentra en la
zona del Pacífico; el 20.08% en la zona Central Norte (Jinotega, Matagalpa, Nueva Segovia, Madriz
y Estelí); y solo el 5.40 % en cada una de la zona Central Sur y Zonas Especiales del país.
El reciente análisis de FUNIDE “La ruta al crédito para las mujeres,” 12 de forma general reporta que
casi el 60% de las empresas son propiedad de hombres, con esto rompe el mito que atribuía esta
mayoría a las mujeres. Más bien la participación de mujeres es una minoría del 12.4%, que se duplica
cuando son propiedad de ambos sexos. Más adelante se analizara la situación de propiedad de las
empresas según el tamaño de empresa y el sector económico.
Participación de MIPYME por Departamento
11 Zona Norte: Se refiere a la zona del norte del país atendida por AMC, compuesta por los Departamentos
de Nueva Segovia, Madriz, Estelí, Matagalpa y Jinotega. 12 La ruta al crédito para las mujeres. FUNIDES. Juan Sebastián Chamorro. Marzo 2016
80 Propietarios de Empresas
por sexo %
59.3 60
40 28.4
20 12.4
Mujeres Mixto Hombres
10
Las Micro, Pequeñas y Medianas empresas
La Ley 645 para la clasificación de los micros, pequeña y mediana empresas, establece los
criterios por rango de número de empleados, volumen de venta y activos, siendo el primer
criterio el más utilizado. Según la clasificación por número de trabajadores, la micro empresa es
la característica dominante del sector en todo el territorio nacional, en su mayoría son empresas
de subsistencia por cuenta propia, en algunos casos de acumulación simple, que es rudimentaria
en el uso de tecnología.
RAAN , 2.29%
Río San Juan, 0.77%
Rivas, 2.72%
Carazo, 3.67%
Granada, 3.47%
Chontales, 2.74%
Masaya, 6.79%
RAAS, 3.11% Nueva
Segovia , 3.50%
Jinotega , 3.15%
Madríz, 1.74%
Estelí , 5.20%
Chinandega , 8.60%
León , 8.36%
Matagalpa, 6.49%
Managua , 35.50%
Boaco, 1.89%
Nueva Segovia
Chinandega
Managua
Carazo
RAAS
Jinotega
León
Masaya
Rivas
Madríz
Matagalpa
Chontales
Río San Juan
Estelí
Boaco
Granada
RAAN
La participación en número de establecimientos de la zona norte en relación al país es solamente
del 20.08%. - Destacan Estelí y Matagalpa con el 9 y 11%. - En contraste con estos departamentos
se encuentran: Nueva Segovia (3.50%), Jinotega (3.15%) y Madriz (1.74%).
11
0 0
36.9 0
32.3 31.0
9.70 7.90
80.00
Propiedad de MIPYME y Gran Empresa
59.40 580 61.00 62.20
60.00
40.00 30.50
20.00 10.10
0.90
En el análisis de los datos de “La ruta del crédito para las mujeres” de FUNIDES, prevalece que
los hombres propietarios de empresas son los que ocupan la mayor proporción en todos los
tamaños de empresas. En cambio, las mujeres dueñas de empresas disminuyen su participación
en la medida que asciende la escala del micro a la gran empresa. En coherencia, es en la micro
empresa donde se observa una relativa mayor proporción de mujeres propietarias. Es de
considerar que cuando las empresas pertenecen a ambos sexos, el nivel de propietarios se
mantiene constante en los cuatro tipos de empresas.
Micro Pequeña Mediana Gran
Mujeres Mixto Hombres
Las condiciones de género podrían explicar la falta de crecimiento de las empresas de mujeres.
Este análisis considera algunos factores que limitan el desarrollo y competitividad de estas
empresas, como son el des-balance en la división sexual del trabajo, poca independencia en la
decisión del uso del tiempo para su movilidad en el mercado y por su alta participación en el
aporte al presupuesto familiar. La relativa mediana y similar participación cuando la empresa
pertenece a ambos sexos podría suponer mejor calidad en la negociación entre ambos para
resolver estas condicionantes por razón de género. Hacen falta políticas públicas que consideren
120.00% MIPYME por rango de Trabajadores
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
1 - 5 6 - 30 31 - 100
En la zona norte, bajo el criterio de número de empleados, similar al resto del país, el 94% de los
establecimientos son micro empresas de acumulación simple, le siguen en el orden 6% de pequeñas
y 0.6 % de medianas empresas. - Este orden se mantiene en cada uno de los cinco departamentos
de la zona de atención de la cooperación canadiense. - Desafortunadamente el CEU 2010 no reporta
datos desagregados por sexo.
12
este estancamiento de las micro empresas de mujeres.
La Encuesta de Empresas Sostenibles 201513, al aplicar el criterio de clasificación volumen de
ventas, descubre que la mitad de las empresas no han variado sus ventas en los últimos dos
años. La otra mitad reporta incremento de ventas concentrado en las empresas más grande, a
mayor tamaño más aumento: 70% las grandes; 49.6% las medianas; 38.4 las pequeñas y el
30.6% las micro.
Esta misma encuesta analiza también las expectativas empresariales. Encuentra que el 41% de
las empresas esperan invertir. Igual que en relación a las ventas, mientras más grande es la
empresa, tiene mayores expectativas de invertir: El 80% de las grandes, el 67.3 de las medianas,
53.9% de las pequeñas y el 39.6% de las micro. Solo un 2% espera liquidar activos o cerrar la
empresa.
Al analizar el desempeño económico de las empresas, la encuesta indica una economía en
expansión. Ello puede atribuirse a las grandes empresas, las cuales tiene mayores expectativas
de ventas e inversión. Un indicador es que el 48% participan en el comercio exterior (importando
y/o exportando). En contraste solo el 1% de los micros y pequeñas empresas exportan o
importan. Las empresas medianas presentan mayor participación con un 17% en el sector
externo.
Actividades
El CEU (2010) codificó las actividades económicas en base al Clasificador CIIU14. En la geografía
nacional un 58% de los establecimiento participa de la actividad comercial, particularidad que
contrasta con las actividades en los sectores de servicio y producción, que solo representan el 25 y
17%, respectivamente. La RAAN es la excepción, donde la actividad predominante es la producción.
13 Encuesta de Empresas Sostenibles. COSEP – Organización Internacional del Trabajo. Primera
Edición 2015.
14 Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU, Rev-3) de las Naciones Unidas.
En el norte del país, el 28.9 % espera invertir y el 69.8% no tiene esta perspectiva. Fuera de
Managua, el 23% de la pequeña empresa tiene una expectativa moderada y solo el 5% la tiene alta,
por su parte, el 31.6 de la mediana empresa la tiene moderada y el 6.9 alta%.
13
La propiedad de empresas de mujeres se concentra en los sectores terciario y secundario de la
economía. En el sector terciario destacan las actividades de comercio y servicio y en el secundario,
la manufactura. Las actividades económicas que predominan son el comercio al detalle y el servicio
de pequeños hoteles y restaurantes. En las actividades de pequeño comercio es en la que se concentran
las mujeres dueñas de negocios. Esta actividad es rentable gracias a su constante y alta rotación, sin
embargo no permiten acumulación debido a que su baja escala genera modestos ingresos, de forma que
ofrece potencial si lograra crecer.
Empleos
Los establecimientos urbanos generan 509,570.00 empleos a nivel nacional, en el orden destacan: Managua, Chinandega, León, Masaya y Matagalpa. El análisis por categoría ocupacional revela que
340,996 (67 %) de estos empleos son ocupados por trabajadores remunerados y no remunerados,15
mientras que los restantes 168,574 (33%) son por auto empleo y propietario/socio.
El análisis del auto empleo en la categoría Trabajadores por Cuenta Propia (126,740 establecimientos
de menor escala) muestra una alta participación femenina (76%). En cambio, esta participación se
15 Generalmente son trabajadores que forman parte del consumo familiar.
Sectores Económicos por Departamentos
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
Participación MIPYME
Producción Comercio Servicios
La zona norte aporta al país alrededor del 19% en establecimientos de comercio y servicio. -
Similar al resto del país, la actividad comercial predomina con un 53%. - La brecha se distribuye
en partes iguales entre las actividades de servicio y producción.
100.00 Propiedad de Empresas por Sexo y Sector
% 76.80
50.10
50.00 41.00 45.60 41.20
10.9012.30 8.90 13.10
Primario Secundario Terciario
Mujeres Mixtas Hombres
14
reduce al 47% en la categoría Propietarios y Socios Activos, son establecimientos de mayor escala,
de acumulación ampliada y con mayor capitalización por el uso de tecnología.
Formalización de las MIPYMES. Condición Jurídica y Registro Contable
Trabajadores por Cuenta Propia Propietarios y Socios Activos
Total
Hombres
Mujeres Total
Hombres
Mujeres
Numero
Ocupados
126,740.00
32,672.00
94,068.00
41,834.00
22,314.00
19,520.00
50.00% Participación por departamento en el empleo nacional por sexo
45.00%
40.00%
35.00%
30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
Total Hombres Mujeres
Las personas ocupadas en la actividad de las MIPYME se agrupan en: Propietarios (cuenta propia,
propietario y socio), trabajadores remunerados y no remunerados. -De forma respectiva, la zona
norte aporta al país 39, 44 y 17%, esta composición es similar a la del resto del país. -En la zona
norte la participación de mujeres propietarias y trabajadores remunerados supera ligeramente al
nivel nacional.
15
Según la Encuesta de empresas Sostenibles 2015, existe un alto nivel de informalidad y
predominancia de empresas micro y pequeñas. Solo el 4.6% del total lleva contabilidad formal, el
58.6% lo hacen con anotaciones o de memoria y el 36.8% no lleva ninguna cuenta. En cambio,
alrededor del 66% de las medianas y el 95% de las grandes llevan contabilidad formal.
Esta práctica se vincula a mayor educación de los dirigentes empresariales, a lo que también se asocia
el tamaño y nivel de formalidad. Sin embargo según FUNIDES, 16 más mujeres que hombre
16 La ruta del crédito para las mujeres. Chamorro Juan Sebastián. FUNIDES, marzo 2016.
MYPIME por Condición Jurídica
Cooperativas, 568
Ignorados, 89
ONG, 1,409
Colectivos, 1,434
ONG Colectivos Cooperativas Ignorados
La zona norte aporta al país el 21% de establecimientos que llevan ningún tipo de contabilidad. -
Matagalpa y Estelí destacan sobre la media nacional porque un 6 y 5% llevan contabilidad general.
- En contraste estos mismos departamentos también destacan con un 7 y 5% que no llevan ningún
tipo de registro. - En el resto de departamentos de esta zona el nivel oscila entre el 2 y 4%.
25
20
15
10
5
0
Empresarios universitarios Por Sexo
% 23.17 23.15
12.95
Mujeres Mixto Hombres
16
Participación de MIPYMES x Tipo Registro contable 90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
Tipo de registro Contabilidad General
Tipo de registro Ningún Tipo de Registro
Tipo de registro Anotaciones o Registros Básicos
Tipo de registro Ignorado
inclinadas a no llevar cuentas, podría ser porque el desbalance en el aporte al presupuesto familiar
presiona a contaminar los ingresos destinados al negocio con los del consumo familiar.
El 95% de los establecimientos urbanos del país son personas naturales; en contraste, sólo el 0.02%
están constituidas como sociedades. Son de baja relevancia los establecimientos bajo la figura
jurídicas de: ONG, Colectivos, Cooperativas e Ignorados.
3.3 Tipificación de la situación diferenciada entre las MIPYME lideradas y/o
administradas por los hombres en contraste con las mujeres.
Un estudio sobre el entorno empresarial centrado en las mujeres publicado por el Banco
Interamericano de Desarrollo, el Fondo Multilateral de Inversiones y la Unidad de Inteligencia de la
revista The Economist, señala la gran capacidad y habilidades que tiene las empresarias
nicaragüenses del sector MIPYME. Este análisis presenta un índice que posiciona a los países
latinoamericanos según estos criterios: "riesgos de operación de negocios, ambiente empresarial,
acceso al financiamiento, capacidades y habilidades, y servicios sociales". En la categoría
capacidades y habilidades las empresarias las empresarias obtuvieron 56.7 puntos, siendo el promedio
de la región 60.6. El punto más débil de estas mujeres empresarias fue el acceso a las tecnologías
(muchas de ellas no cuentan con una página web o con correos electrónicos)
En cuanto al acceso al crédito para estas mujeres, el índice le otorgó a este país el puntaje más bajo
(28.9) y remarcó cuán difícil es para estas empresarias obtener financiamiento. Ello se debe a que
hay poca información sobre las posibilidades de acceso a los mismos, y a que los bancos de Nicaragua
tienen una política muy conservadora en esta materia. De acuerdo a la ex presidente de la Red de
Empresarias Nicaragüenses, Lucy Valentti, otro impedimento importante para obtengan un crédito
es que: "la mayoría de las propiedades de las empresas están a nombre de los hombres, entonces la
mujer, a la hora de pretender acceder a un crédito, no tiene garantía".
Empresarias nicaragüenses son más exitosas que hombres
Tanto funcionarios/as del Banco Mundial como dirigentes/as gremiales en Nicaragua consideran que
las empresarias nicaragüenses son más exitosas. Ello porque son "más disciplinadas" y, a diferencia
17
de los hombres, no "gastan el dinero en aspectos banales que no contribuyen al crecimiento de la
empresa". Además "son más ordenadas, conscientes de las verdaderas necesidades e invierten en
infraestructura y en la educación de sus hijos". El mayor obstáculo para que las empresas de estas
mujeres crezcan es que no logran obtener "financiamiento con intereses bajos y garantías más
aterrizadas a la condición de la persona". Este problema no ha podido ser resulto por las políticas
públicas del gobierno de Nicaragua. De acuerdo a la presidente de la Red de Empresarias de
Nicaragua, Blanka Callejas, el apoyo del gobierno por medio de "programas de financiamiento es
muy limitado". Ello debido a que los montos de los créditos que ofrece no son lo suficientemente
grandes para permitirles a las empresarias crecer17
.
Auto-percepción desde la perspectiva de género de mujeres y hombres con pequeñas empresas
Tanto mujeres como hombres con empresas, gremios y proveedores de servicios entrevistados,
valoran el liderazgo personal y de gestión empresarial desde la perspectiva de género, porque ofrecen
un importante potencial para la dirección de las empresas. Estas características han logrado
independencia económica y posicionamiento de la imagen personal, de especial valor para que las
mujeres continúen creciendo con sus pequeñas empresas.
La determinación y seguridad propia de poder emprender un negocio es válida para ambos sexos, no
obstante para las mujeres significa desafiar arraigados mandatos culturales que juegan en contra. En
contraste, la creatividad empresarial es una característica especial que las mujeres han acumulado por
la dinámica permanente de búsqueda de soluciones en los diferentes ámbitos de su vida. La formación
profesional de las mujeres es preponderante en relación a la de los hombres con empresas; esta
característica se agrega como reivindicación social de reciente data.
La familia es un soporte estratégico para el inicio y sostenibilidad de las empresas, en especial para
las de mujeres. La tradición y conocimiento de la familia sobre negocios impulsa a la siguiente
generación al emprendimiento de nuevos negocios o desarrollar el existente. La Solidaridad
financiera familiar es decisiva para que las mujeres inicien sus negocios, la mayoría de las
entrevistadas no contaban con historial crediticio en la banca, ni en el sector de las micro financieras.
Esta limitación la resolvieron a través del crédito familiar o de otros particulares conocidos de la
familia, apoyo que se constituyó en el tiempo en un tipo de solidaridad financiera de doble vía. En el
caso de las mujeres propietarias de pequeñas empresas con participación de la familia, se logra
generalmente su claro liderazgo y una gobernabilidad funcional para el desarrollo de la misma, se
considera los casos de sinergia entre parejas que manejan la empresa.
En el mismo sentido, las y los entrevistados perciben que las mujeres tienen relativa aversión al riesgo,
posiblemente por la condición cultural de establecer menos relaciones y contactos de negocios que
los hombres, ésta supuesta aversión tiene significado en el acceso a financiamiento bancario
relacionado con la disponibilidad de fiadores y garantías. Otro factor son mensajes familiares que
infunden excesivos temores, tanto así que uno de los casos inicio el negocio ocultándolo a la pareja,
más bien con el apoyo de un cuñado que creía ella.
El auto percepción de mujeres con pequeñas empresas desde la perspectiva de género, sobre el uso
del tiempo tiene diversas consecuencias. Ellas en cualquier caso consideran el tiempo laboral
excesivo, la doble jornada hace énfasis en mujeres en edad reproductiva o en pareja, las jóvenes
asumen la carga de la gestión reproductiva en detrimento de su auto cuido. Las mayores ahora
solteras, guardan más balance del tiempo para su auto cuido y diversión, pero han tenido que cambiar
varias parejas, debido a la demanda de atención y débil vinculo a su proyecto de negocio. Otra
situación de reclamo de tiempo de atención han vivido en la relación con hijos e hijas adultos, que no
han logrado incorporar a la empresa. Otro resultado del uso del tiempo es que las mujeres y
proveedores de asistencia técnica reconocen desconocimiento relativo sobre la aplicación de
impuestos y de tecnología de la información.
Sobre la base de experiencia propia reconocen los factores internos que desatan el potencial de
17 La Prensa, Managua Nicaragua 30/11/2015 http://www.laprensa.com.ni/2015/11/30/economia/1944775-
18
crecimiento de los negocios, en orden de prioridad consideran: La dedicación, organización y
disciplina observada en el negocio, visión vinculada a estrategias claras de a donde llegar y contar
con una eficiente gestión gerencial. En este sentido cobra importancia el uso de herramientas de
gestión como son la planificación del negocio, uso de tecnología de la información, administración
de recursos humanos, contabilidad automatizada, control financiero, atención al cliente y el uso de
redes sociales para el mercadeo e imagen.
Las lecciones de su experiencia consideran que el complemento de una eficiente gestión es contar
con capacidad, estabilidad y buen clima laboral, hasta lograr que los trabajadores tengan empatía con
la empresa. Para este efecto una buena práctica es la aplicación de estímulos salariales, incentivos,
capacitación, créditos de nómina, entre otros beneficios.
Según sus experiencias valoran que en el posicionamiento de mercado, es importante contar con una
buena y atractiva ubicación, abastecimiento surtido y completo en el ramo, innovación y
diversificación de servicios, actualización de la oferta de artículos. En relación con el posicionamiento
de imagen a nivel local es relevante la referencia tradicional, la atención y satisfacción del cliente.
Su aprendizaje les lleva a concluir que las limitaciones y barreras internas relevantes para potenciar
sus negocios es el insuficiente capital de inversión, debido a la oferta de crédito poco adecuada, al
débil fomento de diversos productos de inversión e inversionistas. Para este efecto juegan en su contra
sus antecedentes de informalidad, consecuente contabilidad poco formal, presión para cancelar o
inutilizar sus licencias de exportación y atraso en el uso de la TIC.
3.4. Leyes relevantes vinculadas a las MIPYME.
La revisión general de leyes relevantes para la operación y fomento de las MIPYME, identifica nueve
leyes a las que se vinculan las MIPYME según su nivel formalidad, es significativo que la aplicación
transparente de estas leyes en condiciones de libre mercado, podrían reportar importantes beneficios
a la rentabilidad y competitividad de este sector.
En estas leyes se observa la omisión del enfoque de género, coincide con la valoración del
representante de CONIMIPYME y Diputado en el sentido que la actividad de las MIPYMES está
vinculada a leyes generales, sin mención especial para mujeres. Se menciona a las mujeres en la Ley
número 185 Código del Trabajo y el Decreto 974 Ley de Seguridad Social.
Las personas entrevistadas valoran de forma especial que la Ley de Incentivo Turístico fomenta esta
rama, ya que ha otorgado diez años de exoneración de impuestos sobre la renta (IR), impuestos sobre
bienes inmuebles (IBI) y sobre los de adquisición del inventario inicial. En la aplicación de esta ley
se aprecia la buena coordinación entre la renta, la alcaldía e INTUR.
La situación de informalidad de las MIPYMES podría explicarse desde su percepción sobre la
aplicación poco balanceada de las leyes vinculantes. En este sentido el sector valora que no se están
aplicando las leyes de fomento22, fundamental para su desarrollo, competitividad y acceso a
financiamiento, en contraste observan la amplia aplicación de leyes de obligación tributarias y
laborales23. Este sesgo está incidiendo en la competitividad de las MIPYMES debido al impacto en
la rentabilidad de las empresas.
La Ley No. 663 "Ley del Sistema de Sociedades de Garantías Recíprocas para las Micro,
Pequeña y Mediana Empresa, no se aplica en el marco regulatorio del sistema financiero.
A continuación una descripción general de las leyes de alta relevancia para las MIPYMES
Ley No. 645. Promoción, Fomento y Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Ley
MIPYME).
19
o Reglamento de Ley de Promoción y Fomento de las Micro, Pequeña y Mediana
Empresa (Ley MIPYME) 18
Su objeto es el fomento y desarrollo integral de la MIPYME, favorable para la competitividad de este
sector económico de alta importancia para el país. La ley es de orden público e interés económico y
social, de alcance nacional y establece el marco legal de promoción y fomento para el sector, como
base de políticas de alcance general.
De forma específica la Ley establece los principios económicos rectores, instaura la instancia de
coordinación interinstitucional de apoyo y el proceso de formalización empresarial, asociativa de bajo
costo monetario y de transacción. Incorpora al gobierno central y de regiones autónomas en las
acciones conjuntas de desarrollo a la MIPYME. El órgano rector es MIFIC – INPYME
CONAMIPYME es el órgano de consulta y de consenso entre gobierno central y municipales,
PROMIPYME es el programa de coordinación con el sector público y privado de apoyo a las
MIPYME, rectorado por el MIFIC.
Esta ley define a la MIPYME como toda las micro, pequeña y mediana empresa que operan como
persona natural o jurídica en los diferentes sectores de la economía, que por lo general son:
manufactura, industrial, agro industrial, agrícola, pecuaria, comercial, de exportación, turística
artesanales y de servicios, entre otras. Se clasifican según el número de trabajadores permanentes,
activos totales y ventas totales anuales.
Las políticas de fomento y promoción significativas, que establece la Ley para las MIPYME son:
desarrollo empresarial, acceso financiero, fortalecimiento de la comercialización, fortalecimiento de
la exportación y promoción de incentivos. Establece el registro único de la MIPYME y agilización
de trámites, así como las infracciones y sanciones.
Ley No. 882 de Concertación Tributaria.
o Decreto No. 01-2013. Reglamento de la Ley No. 822, Ley de Concertación
Tributaria19
El Objeto de la Ley No. 882 de Concertación Tributaria es la de “crear y modificar los tributos nacionales internos y regulares su aplicación, con el fin de proveerle al Estado los recursos necesarios para financiar el gasto público20. Esta Ley se fundamenta en los siguientes principios generales de la tributación: Legalidad, Generalidad, Equidad, Suficiencia, Neutralidad y Simplicidad.
Los principales artículos que se vinculan con el sector es el I.R. sobre tarifa progresiva a pagar
conforme la renta neta (artículo 23), importación e internaciones de bienes (artículos 128 al 130),
impuesto de cuota fija (artículos 245 al 258) y la reforma al artículo 5 de la Ley No. 306, Ley de
Incentivos para la Industria Turística. PYME turísticas (artículo 294).
Ley No.185 Código del Trabajo
Código del Trabajo (reformas, adiciones e interpretación auténtica). Ley no. 185.21
18 Promoción, Fomento y Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Ley MIPYME). Ley del
Sistema de Sociedades de Garantías Recíprocas para las Micro, Pequeña y Mediana Empresa. La Ley de
Garantías Mobiliarias, aún no publicada. 19 Concertación Tributaria, de Equidad Fiscal, el Código del Trabajo y la Ley de Seguridad Social. 20 La Gaceta Diario Oficial, No. 12. Managua, Martes 22 de Enero de 2013. Ley No. 882 de Concertación
Tributaria. Artículo 1. 21 Ley No. 882 de Concertación Tributaria. Artículo 1.Aprobada el 5 de Septiembre de 1996. Publicada en La
Gaceta No. 205 del 30 de Octubre de 1996
20
Regula las relaciones de trabajo establece los derechos y deberes mínimos de empleadores y
trabajadores. Este código y de la legislación laboral son de aplicación obligatoria a todas las personas
naturales o jurídicas establecidas o que se establezcan en Nicaragua.
El Código del Trabajo está vinculado de forma amplia a las MIPYME en lo que hace a las
disposiciones generales para trabajadores y empleadores, derecho individual del trabajo, jornadas de
trabajo, descansos, permisos y vacaciones, salarios, higiene, seguridad ocupacional y riesgo de los
trabajadores, trabajo de niñas, niños y adolescentes, trabajo de las mujeres, condiciones especiales de
trabajo, derecho colectivo del trabajo, disciplina laboral y Ministerio del Trabajo.
Ley de Seguridad Social. Decreto No. 974.
o Decreto Aumento Pensión Reducida No. 12-201522
o Decreto 39-2013 de Reforma al Decreto No. 975 "Reglamento General a la Ley de Seguridad Social"
23
o Decreto 28-2013 Relativo a la Pensión de Vejez Reducida24
o Reformas y Adiciones al Reglamento General de la Ley de Seguridad Social25
o Ley Orgánica de Seguridad Social de Nicaragua. Decreto No. 97426
o Reglamento General de la Ley de Seguridad Social. Decreto No. 97527
o Reglamento de la Ley que concede beneficios a las víctimas de guerra28
La Ley de Seguridad Social. Decreto No. 974, establece que el Seguro Social Obligatorio, es un
servicio público de carácter nacional, para proteger a los trabajadores y sus familias, de acuerdo a las
actividades que establece esta ley. Cubrirá en forma progresiva los eventos de enfermedad,
maternidad, invalidez, vejez, muerte y riesgos profesionales. El Instituto Nicaragüense de Seguridad
Social es un Ente Autónomo del Estado a cargo de la organización, ejecución y administración. Esta
ley se rige por los principios de universalidad, integridad, igualdad, solidaridad, igualdad de gestión
e inmediación.
Según esta Ley son sujetos de aseguramiento obligatorio las personas nacionales y extranjeras
residentes que tenga vínculo (verbal, escrito o de otro tipo de contratación) a un empleador sean
persona natural o jurídica estatal, mixta, o institución u organismo extranjero residente o no en el país.
Este vínculo puede ser en calidad de dependiente o independiente por la realización de obras o
servicios (temporal o permanente).
Los programas del Seguro Social se financiarán con la contribución de los empleadores que se
calculará en relación a las remuneraciones de los trabajadores o según cualquier otra modalidad que
determine la Ley. La contribución de los trabajadores será calculada sobre las remuneraciones u otras
formas de ingresos. Según el Decreto número 95-2009. Reforma al Reglamento General a la ley de
Seguridad Social, la cotización de los afiliados obligatorios al régimen de Invalidez, Vejez, Muerte
y Riesgos Profesionales será de catorce punto veinticinco por ciento distribuido de la siguiente
22 Decreto Aumento Pensión Reducida No. 12-2015. Gaceta Diario Oficial NO. 97- 27 de Mayo, 2015. 23 Decreto 39-2013 de Reforma al Decreto No. 975 "Reglamento General a la Ley de Seguridad Social
La Gaceta Diario Oficial Nº 49 - 1982-03-01 24 Decreto 28-2013 Relativo a la Pensión de Vejez Reducida La Gaceta Diario Oficial No. 28 - 2013-07 25 Reformas y Adiciones al Reglamento General de la Ley de Seguridad Social. La Gaceta Diario Oficial No. 82
- 2005-04-28 26 Ley Orgánica de Seguridad Social de Nicaragua. Decreto No. 974. La Gaceta Diario Oficial No. 49 - 1982-03-
01 27 Reglamento General de la Ley de Seguridad Social. Decreto No. 975. La Gaceta Diario Oficial No.
49 - 1982-03-01 28 Reglamento de la Ley que concede beneficios a las víctimas de guerra. La Gaceta Diario Oficial
No.29 - 1991-02-11
21
manera:
El Instituto Nicaragüense de Seguridad Social deberá garantizar a los cotizantes y beneficiarios
prestaciones de salud, salud ocupacional, que aseguren su atención integral, con calidad y
especializada, incluyendo al menos: Servicios de prevención, promoción, diagnóstico, tratamiento y
rehabilitación para enfermedad común, accidente común y maternidad, accidentes de trabajo y
enfermedad profesional, con derecho a atención medica automática y especializada sin requerimiento
de periodos cotizados.
El derecho a subsidio por enfermedad o accidente común, el asegurado debe de acreditar ocho
semanas cotizadas dentro de las últimas veintiséis semanas calendario anterior al inicio del subsidio,
el que mediante órdenes de reposo recibirá el equivalente al 60% de la categoría o salario.
Los artículos del 110 al 112 de la Ley establecen privilegios al Instituto Nicaragüense de Seguridad
Social. En caso de liquidación de un empleador sea persona natural o jurídica, o se liquidare cualquier
sociedad de carácter civil o mercantil, la deuda de ellos, será pasivo de primera preferencia para el
Instituto, que se deberá resolver con privilegio frente a cualquier obligación, sin perjuicio de lo
establecido en el Código del Trabajo. Igual preferencia mantiene para el pago de lo adeudado por
parte del empleador (persona natural) que falleciere. En caso de cierre, quiebra, disolución o fusión
de cualquier institución financiera que tengan depósitos de sus recursos económicos, también gozara
de prelación, sin expiración de plazo y con garantía del Estado.
El artículo 115 de esta Ley establece que las personas naturales o jurídicas encargadas de recaudar
las cuotas de las contribuciones de los afiliados al Seguro Social, se consideran depositarios legales
de la suma recaudada, la que deberá de ser entregada al Instituto, en caso de atraso al plazo señalado,
esta deuda puede ser exigible a ellas o a sus representantes legales, por medio de apremio corporal.
Ley No. 663 "Ley del Sistema de Sociedades de Garantías Recíprocas para las Micro, Pequeña y
Mediana Empresa.
o Decreto N° 71-2008. Reglamento de la ley del sistema de sociedades de garantías
recíprocas para las micro, pequeña y mediana empresa29
Ley No. 663 del Sistema de Sociedades de Garantías Recíprocas para las Micro, Pequeña y Mediana
Empresa”. Su objeto es regular la creación, operación y funcionamiento del Sistema de Sociedades
de Garantías Recíprocas en Nicaragua, con el fin de facilitar a la MIPYME el acceso al
financiamiento, contrataciones y adquisiciones públicas y privadas a través de avales, fianzas y otras
garantías, incluye capacitaciones y asesoramiento técnico, económico y financiero.
El órgano regulador de esta Ley 663, está coordinado MIFIC, también lo integran el MHCP y
SIBOIF. El contenido relevante vinculado a la MIPYMES es el de constitución, socios, capital social,
solvencia y aplicación de reservas, operaciones, fiscalización y regularización, difusión, fusión y
liquidación, fondos para el desarrollo de las garantías reciprocas, sociedades Reavaladoras.
Ley No. 306 de Incentivos para la Industria Turística de la República De Nicaragua
Decreto no. 89-99. Reglamento de la ley no. 306. "Ley de incentivos para la industria
29 Decreto N° 71-2008. Reglamento de la ley del sistema de sociedades de garantías recíprocas para las micro,
pequeña y mediana empresa. DECRETO N° 71-2008. Aprobado el 6 de Noviembre de 2008. Publicado en La
Gaceta N° 49 del 12 de Marzo de 2009
IVM %
Riesgos Profesionales
%
Victima Guerra
%
Total %
Empleador 7.00 1.50 1.50 10.00
Trabajador 4.00 0.00 0.25 4.25
Total 11.00 1.50 1.75 14.25
22
turística de la república de Nicaragua" 30
Ley No.306 de Incentivos para la Industria Turística de la República de Nicaragua, declara al Turismo
una industria de interés nacional. Tiene por objeto otorgar incentivos y beneficios a las personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que se dediquen a la actividad turística, establece los
incentivos, concesiones del estado, fondos de inversión turística.
Ley No. 739 Ley de Factura Cambiaria
Reglamento a la ley no. 739 Ley de Factura Cambiaria31
La Ley número 739 Ley de Factura Cambiaria establece el marco regulatorio del instrumento
denominado factura cambiaria, el que tiene por fin específico garantizar con seguridad jurídica el
acceso inmediato a liquidez en el sector comercio, con énfasis en las micro, pequeñas y medianas
Empresas.
El contenido relevante para las MIPYME establece requisitos y recargos, aceptación causales de
rechazos y plazos, trasmisión cobro y protesto, caducidad, prescripción y tramite ejecutivo.
Reglamento. Acuerdo Ministerial No. 131 – 2012. Ministerio de Fomento
Industria y Comercio
La Ley de la Ley No. 223 de Fomento para la Industria del Cuero, Calzado y Similares. Su espíritu
es fortalecer las actividades de manufactura, industria y artesanal, para la exportación y el consumo
interno, que asegure la generación de empleos y divisas. Así mismo reconoce que la industria del
cuero y calzado elabora productos de alta calidad, competitivos en mercados regionales y mundiales,
que evita la exposición de la industria al establecer mecanismos para controlar la exportación de pieles
sin valor agregado.
Ley No. 801. Ley de Contrataciones Administrativas Municipales
Reglamento General a La Ley No. 801 “Ley de Contrataciones Administrativas
Municipales3832
La Ley No. 801. Ley de Contrataciones Administrativas Municipales. Establece el régimen jurídico,
sustantivo y procedimental adjudicable a la preparación, adjudicación, preparación y cancelación de
las contrataciones administrativas celebradas por las alcaldías o sector municipal. Alta importancia.
Código de Comercio de Nicaragua
Este Código se encuentra en proceso de reforma con el objeto de que sea operante. Establece que
debe de ser observado en los actos y contratos sea o no comerciantes las personas que los ejecuten.
Los contratos entre comerciantes presumen actos de comercio, salvo prueba en contrario, por lo tanto
están sujetos a las disposiciones de este Código. Considerando el alto nivel de informalidad de las
MIPYMES, el contenido relevante vinculado a este Código es la calificación de los comerciantes,
contabilidad mercantil, agentes intermediarios.
30 Decreto no. 89-99. Reglamento de la ley no. 306. "Ley de incentivos para la industria turística de la república de Nicaragua". Aprobada el 19 de Agosto de 1999. Publicada en La Gaceta No.168 del 02 de Septiembre de 1999. 31 Reglamento a la ley no. 739 Ley de Factura Cambiaria. DECRETO No. 30-2014 Aprobado el 03 de Junio del
2014 Publicado en La Gaceta No. 105 del 09 de Junio del 2014
32 Reglamento General a La Ley No. 801 “Ley de Contrataciones Administrativas Municipales. DECRETO
No. 08-2013, Aprobado el 1 de Febrero del 2013 Publicado en La Gaceta No. 24
del 7 de Febrero del 2013 Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional Unida Nicaragua
Triunfa
23
IV. ANÁLISIS DE CONTEXTO EN QUE OPERAN LAS PYMES
4.1 Las políticas y programas del gobierno y del sector privado y su enfoque de género
Un estudio realizado en el 2014 por la Fundación Internacional para el Desafío Económico Global
(FIDEG) sobre cómo las políticas públicas del actual gobierno de Nicaragua contribuyen al
empoderamiento económico de las mujeres, encontró que el país cuenta con un buen marco jurídico
para lograr este fin. No obstante, existen una serie de factores ajenos a la normativa jurídica que
dificultan alcanzar esta meta. Según este análisis, 6 factores operan en contra del empoderamiento
económico femenino. Estos son:
"1) falta de voluntad política; 2) escasa asignación presupuestaria; 3) dificultad para acceder a
información; 4) hermetismo desde el Gobierno; 5) escasas posibilidades de coordinación
interinstitucional entre las organizaciones de la sociedad civil y el Gobierno; y 6) el acceso a cargos
de poder y directivos, tanto en lo público como en lo privado, no se traduce necesariamente en
posibilidades reales de toma de decisiones de las mujeres".3339
De acuerdo a este análisis los programas gubernamentales se centran principalmente en la
problemática del acceso al crédito y en ofrecer posibilidades de formación profesional. Sin, embargo
existe una disociación entre las políticas anunciadas, los programas gubernamentales, los objetivos
perseguidos y los recursos financieros otorgados. En cuanto a la tarea de impulsar la "redefinición"
de los roles y las normas de género predominantes, únicamente se encontró un programa (Amor) que
trabaja en este sentido (id. Pág. 33). Por otro lado, la oferta de formación técnica proporcionada se
orienta en mayor medida por las necesidades de las empresas privadas que contribuyen al
financiamiento del INATEC. Además, resulta dudoso que las mujeres desempleadas o que trabajan
en la economía informal se beneficien de esta oferta educativa.
A la vez, aunque se ha dado mayor acceso al crédito a las mujeres. Esto no ha contribuido "a mejorar
la capacidad y el poder de agencia, tampoco a eliminar las barreras intrínsecas relacionadas con los
roles y mandatos". Una explicación de lo anterior que se presenta en este estudio es lo que se
denomina "el enfoque familista" de los programas impulsados por el gobierno.
Otro problema que enfrentan las mujeres nicaragüenses trabajadoras y empresarias, para el cual existe
sólo una solución parcial, es el cuido de sus hijos. Pues la oferta existente es insuficiente debido a
que los centros encargados de esta tarea funciona nada más durante "media jornada". Para mujeres
que necesiten trabajar fuera del hogar durante una jornada entera esta oferta no les ayuda a resolver
la necesidad de garantizarse el cuido se sus hijos/as.
Programas gubernamentales
En la actualidad no se pudo encontrar programas de ejecución nacional para el fomento de las
MYPYMES. A continuación se describen los últimos programas ejecutados con fondos de la
cooperación internacional. Cabe destacar que ninguno de estos proyectos ha tenido enfoque de
género. Estos consisten en fortalecimiento empresarial para la inserción a mercados o competitividad
y/o mejoramiento del clima de negocios. Son los siguientes:
Programas de Fortalecimiento Empresarial/Competitividad
Solo el siguiente proyecto es de fortalecimiento empresarial para el aumento de la competitividad.
Programa de fortalecimiento a la competitividad de las MIPYME nicaragüenses
Este programa fue ejecutado por el MIFIC durante el periodo del 2011 al 2014. El programa contó
con un financiamiento de: €16.780.000,00. De este monto total €15,1 fueron aportados por la Unión
Europea y el resto por el gobierno de Nicaragua. El objetivo general del mismo era incrementar la
33 Álvarez Vijil, Ana Lucia. Políticas públicas que promueven el empoderamiento económico de las mujeres en
Nicaragua. Managua, Nicaragua: FIDEG, 2014, 40.
24
contribución de las MIPYME nicaragüenses a la producción nacional, en particular los productos
exportables y los potencialmente exportables34
. Así mismo se pretendía elevar la competitividad de
las micro, pequeñas y medianas empresas. También se buscó mejorar el Sistema Nacional de la
Calidad (SNC). Ello significaba que se pretendía "fortalecer las capacidades de control de las
instituciones de inspección y vigilancia sanitaria" y de las cadenas de valor.
En concreto, el programa de competitividad se dedicó a trabajar: “en promover la creación de
laboratorios de prueba y ensayos, unidades de inspección y organismos de certificación: en productos,
personas y sistemas de gestión, apoyar el sistema de normalización, metrología y acreditación,
fomentar la implementación de mecanismos voluntarios en producción más limpia y sistemas de
gestión ambiental aplicados a los sectores industriales para optimizar los procesos productivos, hacer
más competitivas a las empresas y mejorar su desempeño ambiental” 35
.
Así mismo, pretendía mejorar la capacidad de control de las instancias regulatorias responsables en
salud animal, sanidad vegetal e inocuidad de los alimentos, ampliando el equipamiento de los
laboratorios de control sanitario.
Finalmente, el equipamiento a MIPYMES para mejorar las condiciones de preservación de alimentos
para mayor acceso a los mercados; elaboración e implementación inicial de la estrategia nacional de
promoción de exportaciones; actualización y difusión del Estudio Oferta Exportable y Ficha Producto
Mercado; implementación de marca país »Hecho en Nicaragua« con un grupo de productos piloto y
promoción a nivel internacional; diagnósticos empresariales y estudios de Planes de Negocio e
Inteligencia Comercial para PYMES; desarrollo del uso de las Tics para mejorar la eficiencia de las
operaciones empresariales, ampliar las relaciones entre empresas y cadenas de valor, mejorar las
capacidades de mercadeo y ventas”, entre otras actividades que desarrolló el Programa de
Fortalecimiento de las MIPYME nicaragüenses 36
.
Programas de Mejoramientos del Clima de Negocio y Apoyo a la Competitividad.
PROMIPYME (Programa Nacional de Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Nicaragüense)
El PROMIPYME ha sido el programa del actual gobierno de Nicaragua y que define su estrategia en
relación a las MIPYME. El órgano ejecutor del mismo fue INPYME, en conjunto con el INTUR e INATEC según las competencias de estos últimos. El periodo de ejecución fue del 2009 al 20013.37
38
El objetivo general de este programa era "contribuir a elevar y consolidar la competitividad de
las MIPYME para que puedan insertarse con mayores ventajas en el mercado nacional e internacional y se conviertan en fuente generadora de empleo de calidad e ingresos para sus propietarios y propietarias, trabajadores y trabajadoras, contribuyendo a reducir sustancialmente los niveles de pobreza de la población nicaragüense”. El programa estaba compuesto por 10
34 http://www.mific.gob.ni/es-ni/portal/proyectosyprogramasmific.aspx#10(visitado el 10 de Febrero del
2016) 35 http://www.eeas.europa.eu/delegations/nicaragua/press_corner/all_news/news/2011/06092011_es.htm
(visitado el 10 de Febrero del 2016)
36 Ver:http://www.eeas.europa.eu/delegations/nicaragua/press_corner/all_news/news/2011/06092011_es.htm
(visitado el 16 de febrero del 2016) 37 Ver:http://www.mific.gob.ni/PROMIPYME/DOCUMENTOOPERATIVO/tabid/176/language/es-
NI/Default.aspx (visitado el 10 de Febrero del 2016) 38 El Plan Operativo del Programa se encuentra en:
http://www.mific.gob.ni/Portals/0/Documentos%20Fomento/PROMIPYME/Documento%20Operativo%
20PROMIPYME.pdf (visitado el 10 de Febrero del 2016)
25
subprogramas39
:
1. Promoción de la cooperación inter empresarial
2. Formación y actualización de los recursos humanos y promoción de la Empresarialidad
3. Mejoramiento de la calidad, productividad y el mercadeo
4. Desarrollo e innovación tecnológica
5. Fomento a las exportaciones
6. Mejoramiento del acceso a los SF
7. Desarrollo de capacidades empresariales y creación de Empresas
8. Mejoramiento del clima de negocios y promoción de la formalización
9. Mejoramiento de las capacidades institucionales para apoyar el desarrollo del sector.
No se encontró información sobre las fuentes de financiamiento de este programa.
Según página web del Ministerio de Fomento Industria y Comercio (MIFIC) de Nicaragua, además
del anterior, se han ejecutado los siguientes proyectos para apoyar a las MIPYMES en competitividad
y clima de negocios:
"Proyecto de Apoyo a la Mejora del Clima de Negocios e Inversión en Nicaragua
(PRAMECLIN)
Este proyecto se creó en diciembre del 2008 y se ejecutó durante un periodo de 4 años. Fue producto
de un acuerdo entre el gobierno de Nicaragua y la Unión Europea. La institución encargada de
ejecutarlo fue El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) de Nicaragua. El objetivo
que se perseguía era mejorar el clima de negocios e inversiones en Nicaragua, así como fomentar
la producción y exportación de todos los sectores económicos del país. Además, se deseaba
impulsar una cultura empresarial con responsabilidad social. Especialmente entre los y las
emprendedoras y empresarios/as pertenecientes a las MIPYME en todo el territorio nacional.
El presupuesto del proyecto fue de €6, 310,800, de cual €5, 400,000 fueron financiados por la Unión
Europea. El Gobierno de Nicaragua contribuyó con €540,000. Por su parte, los beneficiarios
aportaron alrededor de €370,800 a través de subvenciones.
Los beneficiarios directos fueron El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC),
Instituciones de Estado (INATEC, INTUR), las cámaras, organizaciones gremiales, universidades y
el sector privado.
MIPYME-PRODEMIPYME
El Banco Mundial en conjunto con el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) ejecutó
un proyecto para las MIPYME, titulado DESARROLLO DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA
EMPRESA (MIPYME-PRODEMIPYME). Este proyecto se ejecutó durante 4 años del 2009 al 2013.
Fue financiado con un Monto de USD 200, 000,000. Su Objetivo General fue "mejorar la
competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME)" y "el clima de negocios
necesario para su desarrollo". Los beneficiarios de este proyecto fueron el MIFIC, la Dirección
General de Ingresos (DGI), el Registro Público Mercantil, el Ministerio de Salud (MINSA), el
Ministerio de Infraestructura y Transporte, el instituto de Turismo (INTUR), LABAL, LANAMET,
CAMIPYME, e Instituciones de Servicios Financieros40
.
40 Ver: http://www.mific.gob.ni/es-ni/portal/proyectosyprogramasmific.aspx#4
26
PRODEMIPYME, tuvo como objetivo general "mejorar la Competitividad de las Micro, Pequeña y Medianas Empresas (MIPYME) y el clima de Negocios que las afecta". El objetivo de su componente
1 fue "eliminar o disminuir los obstáculos administrativos y regulatorios para las MIPYMES" 41
. Las acciones implementadas como parte de este proyecto fueron contribuir al: "fortalecimiento
tecnológico de diversas instituciones" gubernamentales, facilitar la operación y apertura de nuevas iniciativas de negocios, "mejorar los derechos de propiedad, incrementar el acceso a servicios financieros, promover exportaciones e incrementar sus capacidades tecnologías relacionadas al
proceso de elaboración de sus productos"42
.
De acuerdo a la página web del Banco Mundial el principal resultado de este proyecto fue disminuir
el tiempo requerido para resolver los trámites estatales y recibir el permiso de abrir una empresa:
"se mejoró la prestación de servicios de las instituciones públicas a los empresarios, principalmente a través del fortalecimiento de los recursos humanos con capacitación y asistencia técnica, así como el mejoramiento de los procesos internos con dotación de equipos, mobiliario y desarrollo de
sistemas”48.
Actualmente en Nicaragua es posible registrar una empresa, obtener licencias, registros sanitarios,
registrar marcas y patentes, permisos de construcción y matriculas de negocios de manera rápida y
eficiente. Por ejemplo, en el Registro de la Propiedad Intelectual de Managua, el tiempo necesario
para registrar una marca se redujo de 18 meses en 2010 a 4 meses en 2014.
Además, al menos ocho municipalidades redujeron el tiempo para obtener permisos de construcción
y matriculas de negocios en al menos 30%. Por ejemplo, en León se toma dos horas obtener una
matrícula de negocios y un día en obtener permisos de construcción, mientras que antes se tardaba
hasta dos semanas”43
.
CAMIPYME (Centros de Apoyo de las MIPYME)
Los Centros de Apoyo de las MIPYME forman parte del Proyecto de Desarrollo de la Micro, Pequeña
y Mediana Empresa (PRODEMIPYME) antes referido. Fueron creados como resultado de la Ley
MIPYME (Ley No. 645) y de su reglamentación. Su objetivo fue:
"Proporcionar atención especializada, servicios integrales de asistencia empresarial, incluyendo información, asesoría en la gestión y tramitación para el establecimiento de empresas así como las consultas o servicios que se tienen que gestionar en las instituciones a nivel central (MIFIC-
INPYME)”44
.
“Servir como mecanismo de vinculación y articulación territorial para la búsqueda de consensos entre
las instituciones del sector público y privado, del nivel central y local a fin de optimizar los recursos
y programas y acciones que se implementen"45
.
Los CAMIPYME se establecieron en los siguientes de ciudades y departamentos del país:
Matagalpa, León, Boaco, Bluefields, Chontales, Chinandega, Rivas, y RAAN. Se estima que durante
41 Ver:
http://www.mific.gob.ni/INICIO/PROGRAMASYPROYECTOS/PRODEMIPYME/tabid/876/language/e s-
NI/Default.aspx (visitado 18 de febrero del 2016) 42 ver: http://www.mific.gob.ni/en-us/inicio/programasyproyectos/prodemipyme.aspx (visitado 18 de
febrero del 2016)
43 Ver: http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2015/03/20/nicaragua-micro-pequenas-medianas-
empresas (visitado 18 de febrero del 2016) 44 Ver: http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2015/03/20/nicaragua-micro-pequenas-medianas-
empresas (visitado el 10 de Febrero del 2016) 45 Ver: http://www.mific.gob.ni/es-ni/inicio/micros,peque%C3%B1asymedianasempresas/camipyme.aspx
(visitado el 16 de febrero del 2016)
27
el periodo del 2010 al 2013 se atendieron a 52,129 empresas en estos departamentos46
.
Parte de los logros de estos Centros fue "dar a conocer a los empresarios de los diferentes sectores
MIPYME en los departamentos de Rivas, Chinandega, Boaco, Chontales, RAAS y RAAN, la
importancia, beneficios y procedimientos de la formalización de empresas, Registro Único de las
MIPYME, así como informar de la existencia, objetivos, funciones y servicios que ofrecen los
CAMIPYME".
PYMERURAL47 48
es un programa que se ejecuta tanto en Nicaragua como en Honduras financiado
por SWISSCONTACT por un monto de USD 973,891. El periodo de ejecución fue del 2008 al 2014.
Se trata de facilitar la interacción entre el sector público y privada a nivel regional, nacional y local.
Partir de dos estrategias complementarias se quiere lograr el desarrollo competitivo de las MIPYME
rurales. Tales estrategias consisten en impulsar las cadenas de valor y el desarrollo económico local.
Todo ello en concordancia con las políticas públicas pertinentes en estos dos países centroamericanos.
El programa propone los siguientes objetivos y componentes:
"Objetivo superior: Contribuir a la generación de empleo e ingresos para hombres y mujeres
desfavorecidos en zonas rurales.
Objetivo de fase: Afianzar la sostenibilidad de la MIPYME en cadenas agroindustriales alimentarias
y no alimentarias, y en conglomerados de turismo rural, en sectores y regiones seleccionados en
Honduras y Nicaragua".
Ello se traduce en la ejecución de los siguientes proyectos a nivel nacional local:
Cadena de rosquillas de Somoto
Política y Estrategia de Turismo Rural Sostenible de Nicaragua,
Fincas Agro Turísticas de Nicaragua
Cadena de Dulce de Panela de Nueva Segovia
Plan Nacional Sanitario Apícola
Desarrollo Económico Local en Yalagüina
De acuerdo a la página web del proyecto en los primeros 4 años de ejecución: "se contribuyó a la generación de USD 16 millones en ingresos netos adicionales y 26,562 empleos equivalentes, en 23,393 MIPYME, de las cuales, un 17% son propiedad de mujeres, quienes mejoraron su acceso y
control de recursos, y la toma de decisiones"54. Otros logros del PYMERURAL fue mejorar la competitividad de las cadenas de valor, ayudar a que se adquirieran nuevas tecnologías, las cuales tuvieron un efecto positivo sobre "la vulnerabilidad climática local". Todo ello significó un
incremento de "rentabilidad" de estas empresas49
.
4.2. Factores que influyen el desarrollo de las MIPYME
4.2.1. Facilidades y barreras institucionales
46 Ídem 47 Ver:
http://www.mific.gob.ni/Portals/0/Documentos%20DGPP/Proyectos%20en%20Ejecuci%C3%B3n/Finali
za%20Financiamiento%20a%20CAMIPYMES.pdf (visitado el 16 de febrero del 2016) 48 Ver: http://www.pymerural.org/?cat=1012&title=Nicaragua&lang=es&pa=1(visitado el 10 de Febrero del
2016)
49 Ver: http://rdelnicaragua.com/organizaciones/aliados/pymerural.html (visitado 18 de febrero del 2016)
28
El análisis sobre sobre el ambiente de negocios de las PYME de mujeres considera como base la
situación macroeconómica de Nicaragua. En este sentido el país cuenta con casi 7 millones de
habitantes, un producto interno bruto de 11, 806 millones de dólares y un crecimiento económico
anual al 2015 del 4.2 %. Nicaragua es el país índice con el mayor ritmo de crecimiento, pero uno de
los más bajos de la región centroamericana.
En el análisis del contexto general del país se valora la seguridad ciudadana, que asegura la
posibilidad de un buen ambiente de negocios. Nicaragua destaca como uno de los seis países en
América Latina con mejores indicadores en la materia. El Informe Regional de Desarrollo Humano5051
del PNUD, subraya que la tasa de homicidio doloso por 100,000 habitantes en Chile es de 2;
Argentina: 5.8; Uruguay: 6.1; Nicaragua: 8.7; Costa Rica: 8.8: Perú: 9. Esta valoración se valida con
la opinión de empresarias entrevistadas en Nueva Segovia y Estelí, que valoran significativamente
contar con seguridad ciudadana, pese a la cercanía con Honduras.
Analizando la particularidad del sector, un factor que se valora de importancia es el sistema tributario,
en particular el Régimen de Cuota Fija. La ley 8825752 en su artículo 245 de, creo el Impuesto de Cuota
Fija, es un impuesto conglobado del IR y del IVA, que grava los ingresos percibidos por pequeños
contribuyentes que realicen actividades económicas. Considera como tal a las personas naturales con
ingresos mensuales menores o iguales a cien mil córdobas y con inventario de mercancías con un
costo menor a quinientos mil córdobas. Para el cumplimiento de este impuesto se estableció el
Régimen Simplificado de Cuota Fija, el requisito de acceso de los pequeños contribuyentes a este
régimen, es estar inscritos ante la Administración Tributaria.
Están exentos del pago de este impuesto las personas naturales, que perciban ingresos menores o
iguales a diez mil córdobas (C$10,000.00) mensuales: Dueños de pequeños negocios, pequeñas
pulperías y pequeños contribuyentes mayores de sesenta años. Quedan excluidos de este Régimen:
Personas jurídicas, importadores, exportadores, establecimientos de personas no residentes,
administradores de fideicomisos, sociedades de hecho, personas que ejercen profesiones liberales y
personas naturales inscritas como proveedores del Estado y con ventas o presten servicios por montos
mayores a cincuenta mil córdobas por transacción. También están excluidos los contribuyentes
ubicados en centros comerciales y similares.
El impuesto se aplica sobre los ingresos brutos percibidos por ventas mensuales, conforme la
siguiente tarifa:
Estratos Ingresos
Mensuales
Córdobas
Tarifa Mensual
Rangos
Desde Hasta Córdobas
1 0.01 10,000.00 Exento
2 10,000.01 20,000.00 200.00 - 500.00
3 20,000.01 40,000.00 700.00 - 1,000.00
4 40,000.01 60,000.00 1,200.00 - 2,100.00
5 60,000.01 80,000.00 2,400.00 - 3,600.00
50 Ver: http://rdelnicaragua.com/organizaciones/aliados/pymerural.html (visitado 18 de febrero del 2016) 51 “Seguridad Ciudadana con rostro humano: diagnóstico y propuestas para América Latina”. PNUD 2013-
2014
52 Ley #882. Ley de Concertación Tributaria. La Gaceta #241. Diario Oficial. Managua, Lunes 17 de Diciembre
de 2012.
29
6 80,000.01 100,000.00 4,000.00 - 5,500.00
Fuente: Ley 882, arto. 252.
Continuando el análisis propio del sector, la formalización de las MIPYME es un tema pendiente. El
especialista en derecho de empresas León Narváez 53
opina que la formalización abre el acceso a
beneficios de leyes, posibilita las contrataciones con grandes empresas nacionales o extranjeras. La
Ley 737 de Contratación del Sector Publico no requiere de garantías a las MIPYMES que facturen
menos de un millón de córdobas, lo cual beneficia a las mujeres porque la mayoría tienen pequeños
negocios.
El experto explica que las MIPYME pueden legalizarse mediante inscripción ante la administración
tributaria como personas naturales bajo el Régimen de Cuota Fija, luego puede inscribirse ante el
Registro Público Mercantil como comerciante y finalmente se procede a la inscripción del DUR.
El análisis de esta situación general del país y del sector, con especial importancia toma en cuenta la
dinámica y resultados que se genera en la relación entre las empresarias y las instituciones del estado,
ya que son factores que facilitan o limitan de forma directa el desarrollo de las PYME. Para este
propósito se considera de utilidad la información que ofrece El Índice del ambiente empresarial para
emprendedoras.54, este documento examina la iniciativa empresarial de las mujeres en cinco esferas:
Riesgos de operación del negocio, ambiente de negocios para las empresas, acceso a financiamiento,
capacidad y habilidades, y servicios sociales.
Examina las influencias positivas y negativas de estos factores en las mujeres emprendedoras y ofrece
consideraciones sobre las medidas de respaldo al crecimiento de actividades de empresas de mujeres.
Considera muy altas las tasas impositivas para el desarrollo de sus negocios y que la protección de
los derechos de propiedad ha tenido un historial poco favorable en el país. El índice clasifica a 20
países de América Latina y el Caribe, en el que Nicaragua obtuvo el 15vo. puesto sobre este total.
En este sentido CONIMIPYME valora que Nicaragua ofrece oportunidades a las MIPYME para hacer
mejores negocio y generar más ingresos, pero el crecimiento del sector no es como debería. La(os)
mujeres y hombres entrevistadas para este estudio, consideran que entre los años 90 al 2003, hubo
mejor oportunidad para su capitalización, debido principalmente a que el mercado era menos
competitivo, había menor carga impositiva y aplicación más equitativa de las leyes.
La percepción de las y los entrevistados sobre los factores externos que limitan el desarrollo de las
empresas, enfatiza en la desigual supervisión y aplicación de impuestos selectivos de parte de la
Alcaldía, DGI, DGA, MITRAB, INSS e INATEC. Los empresarios y empresarias entrevistados
tienen la impresión de que el ambiente de negocio está politizado, expresan que fuertes empresarios
del Mercado Oriental están privilegiados con los tributos. El representante de CONIMYPIME
considera que las MIPYME se sienten hostigadas, parece que las instituciones están comunicadas
entre sí para supervisar. El ambiente se percibe más represivo que educativo, priorizan la multa sobre
la orientación proactiva.
En el siguiente cuadro se exponen por institución del estado, los factores que facilitan o limitan en el
ambiente de negocios para la competitividad y desarrollo de las PYMES de mujeres.
Institución Facilidad Barreras Resultados / Medidas
53 Formalidad paga mejor a las MIPYMES. Activos. La Prensa. Managua viernes 05 de febrero 2016
54 El índice ambiente empresarial para emprendedoras. WEVentureScope2013. The Economist Intelligence
Unit. FOMIN.
30
Alcaldía
Es el vínculo más
estrecho con las
MIPYME.
Empresarias y gremios
perciben eficiente
gestión para efectos de
inscripción. Es más
ágil que para las
grandes sociedades
anónimas.
La inscripción es
insuficiente para fomento.
CONIMIPYME considera
que las Alcaldías deberían
fomentar ferias
municipales.
La REN señala que la
atención de las Ventanillas
Únicas, solo autorizan la
instalación de rótulos, sin
embargo necesitan
permisos que facilite la
operación de las MIPYME:
RUM
permiso sanitario
RUC
Solvencia municipal
Licencia de
funcionamiento Permiso
turístico
Permiso ambiental,
matricula.
La Comisión
Interinstitucional se toma
tres meses para otorgar a
los empresarios los
permisos de salud,
ambiental y de turismo.
DGI y Alcaldías no se
articulan para la definición
de cuotas fijas y de régimen
generales.
Empresarias y empresarios
entrevistados se quejan de
que estén aplicando
impuestos en concepto de
rótulos promocionales de
productos.
En Matagalpa solo está
disponible el 10% de los
espacios publicitarios para
anuncio comercial.
Observan mucha
propaganda política.
DGI
Las empresarias (os)
opinan que el
Régimen de Cuota Fija
es una buena medida
de recaudación.
La REN observa que la
DGI y Alcaldías no se
articulan para la definición
de cuotas fijas y de régimen
generales.
31
La Carta de
Exoneración beneficia
a MIPYMES como
panaderías.
Empresarios estiman
riesgo de que las pasen al
Régimen General, porque
la DGI controla el volumen
de ventas a través de los
pagos con tarjetas de
crédito.
CONIMIPYME critica que
la DGI no da a conocer las
ventajas de la ley 882,
como son la Lista Taxativa.
Más bien hostigan con La
Renta Presuntiva.
La limitación de la Carta de
Exoneración es que solo
aplican para materia prima
importada.
En el Régimen
General exigen
contador de tiempo
completo y papelería.
En el Régimen General,
para el cálculo del IR,
prevalece el monto mayor
declarado, sea el de la
Cuenta Mínima o el de la
Declaración al cierre
anual. Sobre este monto
mayor, aplican el cobro
según el rango de la tarifa
del IR.
Se está haciendo doble
recaudación a los
establecimientos en
Régimen General y
Responsables
Recaudadores. Los
clientes del establecimiento
les retienen el 2.0% de IR
sobre la venta. Si estos
clientes pagan con tarjeta
de crédito, el banco retiene
1.5% en concepto de la
misma venta. Ambos lo
enteran a la DGI.
Perciben que la DGI está en
línea con los bancos.
Esta doble tributación es
independiente de la
retención del 15% sobre la
venta en concepto IVA, que
el establecimiento le hace
al cliente y entera a la
DGI.
32
La REN valora que la
DGI facilita solvencias
en línea
Este servicio no es eficiente
debido a frecuentes
cambios en el sistema
informático.
Quejas de empresarias y
empresarios por asumir
como pérdidas el retorno
del pago excesivo al IR.
Toman esta decisión para
evitar la excesiva gestión
ante las oficinas de La
Renta.
Quejan de que la DGI
revaloriza bodegas con
productos depreciados.
DGA
Empresarias y REN
señalan que desde hace
cinco años los
importadores con licencia
enfrentan abuso en la
aplicación de Dudas de
Valor y Retención de
Materia Prima. Resulta en
atrasos en el retiro de la
mercadería de las aduanas
terrestres, marítima y aérea.
La DGA desestimula la
importación directa que
disminuye los costos de
las mercancías y tiene
como resultado la baja
competitividad.
Empresarias y
empresarios con
licencias de importación
han dejado de usarlas o
las cancelan.
Empresarios usan el
servicio de Empresas de
Paquetería.
Antes el Aforador de
Aduanas revisaba y
decidía, pero ahora este
proceso lo trasladan a
instancia superior y allí se
detiene.
Aplicación excesiva de
tributación, multas,
prácticas burocráticas no
transparentes.
Sobrevaloran pólizas,
aunque el empresario
facture productos a
menores precios (compras
en volumen o grandes
promociones). Aplican el
monto con el registro más
alto en la base de datos.
33
Ahora existen Empresas de
Paquetería, prestan el
servicio de traslado de
paquetes. La tarifa es por
unidad de peso o factura,
varía según el lugar de
origen de los productos en
importación. Son empresa
de entrega de paquetes en
remesa, pero su función
real es de agente aduanero.
CONIMIPYME se queja de
perder la oportunidad de
obtener el 1.5% de
incentivos por exportación.
Tienen que exportar a
través de intermediarios o
encomienda. Ejemplo, los
zapatos se exportan como
artesanía.
MITRAB
Controles
desproporcionados (turnos,
contratos, pago de horas
extras, entre otros).
Limita la posibilidad
del relevo generacional
de las empresas. Se
pierde la oportunidad
de que adolescentes
aprendan a trabajar en
horario de vacaciones,
en tiempo parcial. Prohibición de trabajadores
menores de edad (16 años),
INSS
El INSS tiene exigencias
desproporcionadas en la
aplicación de las multas.
Perciben que el sistema
está diseñado para cobro
excesivo.
Solo reconoce las bajas
de trabajadores con la
firma del empleado.
Mantienen activo a
trabajadores que
abandonan el trabajo
por imposibilidad de
obtener la firma.
La contratación por tiempo
parcial, obliga al
empleador a cotizar sobre
un salario mínimo de 100
mil córdobas (mes
completo).
Por 1 día de trabajo el
empleador debe cotizar la
semana completa al INSS.
34
INATEC
Quejas sobre INATEC, de
empresarios del sector
comercio y servicios, por
no contar con un currículo
adecuado a su gestión y
especialidades.
Centralización de
cursos de INATEC,
eleva costo y limita la
participación de
trabajadores.
Empresaria del sector
Turismo de Jinotega
ofrece a INTUR sus
instalaciones como
Hotel – Restaurante
Escuela.
En Jinotega y Nueva
Segovia critican que la
centralización de los cursos
de INATEC.
CONIMIPYME se queja de
que el INATEC, le falta
divulgar que pueden
atender a todos, aunque no
aporten.
Facilidades y limitaciones de proveedores de productos y Servicios Básicos (comunicación, energía y agua).
Las fuentes secundarias no reporta información particular sobre la situación de los servicios públicos
para las MIPMES, la información de fuente directa obtenida a través de entrevistas a mujeres y
hombres propietarios de PYMES, representantes gremiales y proveedores de servicios de capacitación
y asistencia técnica, consideran que se presentan falta de servicio de agua con frecuencia de forma
programada y en ocasiones inesperada. Sobre el servicio de energía eléctrica no se explican el
incremento en el monto de la factura considerando la drástica reducción del precio internacional del
petróleo. Sobre el servicio de comunicación aprecian su contribución para la amplia disponibilidad de
aplicaciones automatizadas de comunicación de uso gratis y de utilidad. Sí, hay quejas sobre el bajo
control del ente regulador para asegurar la calidad del servicio, la transparencia y trato al cliente.
Proveedores de productos
Los proveedores de productos se incluyen en este análisis por ser uno de los actores importantes en el
ambiente de negocios. Bajo la percepción común de las personas con empresas entrevistadas, aprecian
este servicio porque su amplia oferta en todas las ramas de negocios (farmacia, abarrotes, ferretería,
insumos de hotelería, restaurantes, panadería) les permite seleccionar calidades, así mismo opinan sobre
la oportunidad de las entregas y servicios de envío a los establecimientos de las PYMES. Los
proveedores se están caracterizando por su innovación, además ofrecen a las PYMES, crédito,
capacitación y asistencia técnica sobre el uso y aplicación de los productos que distribuyen.
Esta opinión positiva se relativiza por el contrapeso competitivo que están haciendo proveedores en la
dinámica de mercado, en consecuencia para el crecimiento de las MIPYMES. Algunos proveedores
han posicionado negocios cercanos a los establecimientos de las MIPYMES que son clientes de ellos,
su oferta es de venta al detalle, a precios más bajos de productos de distribución exclusiva. Estos
grandes distribuidores, jugando a minoristas, intervienen en el mercado con el efecto dumping en el que
entran al mercado bajando precio, operan con pérdidas, quiebran a la competencia y después se reponen
35
a través del alza de precios. Otra observación de importancia es sobre la competencia desleal en las
licitaciones entre el gobierno y los privados, ya que no son transparentes, generalmente son atadas,
pero poco posible de comprobar.
Servicio Financieros
El sistema financiero y los recursos intermediados a través del crédito contribuyen al crecimiento
económico y la reducción de la pobreza. “El crédito de corto plazo financia el capital de trabajo de
empresas y el consumo de los hogares mientras que el crédito de mediano y largo plazo contribuye a
aumentar la inversión y la productividad de las economías, por ende, su crecimiento. También
contribuye al bienestar de los hogares financiando la compra de bienes duraderos y viviendas.”55
En Nicaragua lograr una oferta de financiamiento adecuada a la dinámica de la micro, pequeña y
mediana empresa e incrementar el nivel de formalización de las PYME, es un desafío para el desarrollo
de las empresas. Considerando la importancia de este análisis, lo abordaremos desde las características
de la oferta crédito y las posibilidades reales de acceso a financiamiento de parte de las MIPYMES.
Características de la oferta de crédito:
Nicaragua, Costa Rica, Honduras y Guatemala en el periodo 2003-2013, destacan en la
profundidad crediticia, por haber incrementado en más de la mitad. Sin embargo la profundidad del crédito
en Nicaragua es baja comparada con países como Chile o Brasil, o los países de ingreso medio. En el
periodo 2010-2012, la profundidad promedio de Nicaragua fue 25 por ciento, menor que el 29 por ciento de
la región de Centroamérica.
FUNIDES56, con la información disponible determinó que en el 2012 el financiamiento al sector privado
fue el 53% del PIB. La banca privada fue la principal fuente de crédito (51%), el crédito externo (32%) 57,
las utilidades retenidas de las empresas (12%), micro financieras (3%) y de oficinas de representación de
bancos extranjeros (2%), banco estatal (0.1%) y bolsa de valores (0.5%). La mitad de la cartera crediticia de
los bancos era de largo plazo en el 2012. Con privilegio el crédito comercial. (36% de los recursos). La
estadística de la SIBOIF aún no informa sobre el monto de la oferta de crédito a las PYME.
Por su parte, el Índice del entorno empresarial para emprendedoras, 63 58 reconoce el significativo papel
que desempeñan las pequeñas y medianas empresas en la economía nicaragüense, ya que representan 40%
del PIB y 70% del empleo. No obstante, en relación con al ambiente de negocios para mujeres
emprendedoras, el país ocupa el 15º lugar de los 20 países y coloca a Nicaragua el último lugar por el escaso
acceso a financiamiento.
Posibilidades de acceso de las PYMES a un financiamiento adecuado
La situación analizada anteriormente la confirma FUNIDES con esta reciente información sobre las
principales fuentes de financiamiento que están usando las MIPYME.
Principales Fuentes de
55 Disponibilidad y uso del crédito a mediano y largo plazo en Nicaragua. FUNIDES. Serie de Documentos de
Políticas, Octubre 2013. 56 Disponibilidad y uso del crédito a mediano y largo plazo en Nicaragua. FUNIDES. Serie de Documentos de Políticas, Octubre 2013. 57 Credito de fuentes extranjeras de financiamiento 58 Índice del entorno empresarial para emprendedoras. The Economist. Intelligence Unit. Encargado
por Fondo Multilateral de Inversiones del grupo BID. Para We Venture Scope 2013.
36
Financiamiento
Porcentaje
Solo Solo
hombres Mujeres
Recursos propios 86.4 74.0 78.5 81.9
Banco local 3.9 7.7 6.3 5.3
Banco internacional 0.1 0.0 0.1 0.1
Banca estatal 0.2 0.8 0.8 0.4
Casas comerciales 0.6 0.3 1.2 0.6
Institución de microcrédito 2.5 4.8 2.7 3.2
Cooperativas de ahorro y crédito 4.9 6.2 6.4 5.4
Prestamistas individuales 1.0 3.8 3.5 2.1
Otros 0.4 2.4 0.5 1.0
Total 100 100 100 100
Mixto Total
Fuente: La ruta de acceso al crédito para las mujeres. FUNIDES. Marzo 2016.
En Nicaragua los principales factores que limitan el acceso de las PYME al crédito son de orden
institucional y de las características de la empresa. Destacan la asimetría de información, la
informalidad de importante número de empresas, la poca diversidad de garantías, la desconfianza,
debilidades en la seguridad jurídica, el reducido tamaño y diversificación de la economía, el bajo
nivel de ingresos por habitante y el poco desarrollo del mercado de capitales.
Estas barreras afectan directamente a las PYME. La SIBOIF para la evaluación de riesgo de créditos
mayores a diez mil dólares, establece requisitos sin distinción si es para corporaciones o para las
PYMES. Esta generalización conlleva a calificaciones de alto riesgo, que obligaría a los oferentes de
crédito a incrementar sus provisiones, este costo la institución financiera lo traslada al cliente.
La consecuencia directa para la PYME de una alta calificación de riesgo, es el endurecimiento en las
condiciones del crédito: Garantía, reducción de montos, plazos y alto costo financiero del crédito. El
reciente análisis “La ruta al crédito para las mujeres” de FUNIDES, dan cuenta que de las mujeres que
no logran acceso al crédito, el 25% es por no tener garantías y el 8.3% falta de propiedades. En
consecuencia, de las PYMES que deciden solicitar un crédito bancario, un considerable número de
ellas lo logran a través de las tarjetas de crédito. 59
A pesar de que este problema de garantías que enfrentan las mujeres con empresas, cuenta con leyes
aprobadas, 60 la situación es que son inoperantes, incluso una de ellas no se ha publicado. La oferta de
crédito del gobierno dirigida a mujeres se limita a los programas Usura Cero y el Bono Productivo
financiado por el FIDA, ambos programas son considerados de subsistencia según la opinión de
proveedores de asistencia técnica para MIPYME.
Esta situación hace que las mujeres empresarias consideren muy importante la disponibilidad de
financiamiento propio o de familiares para iniciar y consolidarse como sujetas de crédito. Para iniciar
un negocio generalmente sólo se cuenta con financiadores familiares, que luego sirven de fiadores en
el sistema financiero.
59 Ley del: Sistema de Sociedades de Garantías Recíprocas para las Micro, Pequeña, Mediana Empresa, Ley Creadora del Fondo para Compra de Tierras con Equidad de Género para Mujeres Rurales y Ley de Garantías Mobiliarias.
37
El análisis que hace “La ruta de acceso al crédito” de FUNIDES, muestra que un menor porcentaje
de mujeres con MIPYMES deciden no solicitar crédito porque consideran no necesitarlo. En cambio,
es mayor el porcentaje de hombres que deciden no solicitar crédito porque tienen más facilidad de
entablar relaciones de negocios con particulares. Este análisis de FUNIDES también reporta que una
de las razones por la que las mujeres empresarias no deciden solicitar crédito es por desconfianza en
la transparencia de las instituciones financiera. En este sentido las inhibe la posibilidad de ser
rechazadas.
Banco Productos Atributos Requisitos
Banco
PROCREDIT
Crédito Empresarial
Financia actividades
en los sectores:
Agrícola, ganadero,
producción, industria,
servicio, comercio y
construcción; ya sea
para capital de trabajo
o activo fijo.
Orientado a:
personas naturales y personas
jurídicas.
Desembolsos en córdobas y en
dólares.
Asesoramiento personalizado.
Trámite sencillo y rápido.
Montos desde USD 5,000.00.
Competitivas tasas de interés.
Plazos según el destino del
crédito.
Cuotas de acuerdo al flujo de
efectivo de su negocio.
Financiamiento para:
Capital de trabajo con plazo de
hasta 36 meses.
Adquisición de maquinaria y
equipo con plazo hasta de 120
meses.
Adquisición y/o construcción de
local para el negocio con plazo
de hasta 120 meses.
Adquisición de vivienda con
plazo de hasta 180 meses.
Acceso a línea de Crédito
Revolvente.
Condiciones especiales para
clientes con excelente historial de
crédito
Documento de identidad
vigente.
Contar con un buen récord
crediticio.
Completar solicitud de
crédito.
Contar con un año de
experiencia en cualquiera de
las actividades que Banco
PROCREDIT atiende.
Brindar información
financiera.
Facilitar garantía (según el
monto de la exposición
crediticia). La cual podrá
ser:
Hipoteca.
Inventario.
Prenda comercial, agraria o
industrial.
Fianza Solidaria.
Depósitos a Plazo Fijo.
*Para empresas con
contabilidad formal se
solicitará información
adicional.
Banco de
Finanzas. BDF
PYME BDF financia
toda necesidad o
proyecto que tenga
una pyme para
desarrollarse.
Capital de
Trabajo.
Activo Fijo
(Compra de
maquinaria,
vehículos, etc.)
Compra,
construcción o
remodelación
de local
comercial.
Compra de
cartera.
Otras necesidades de las PYMES.
Las condiciones de
financiamiento
(Tasas y
comisiones) son
otorgadas por el
comité de crédito al
momento que se
aprueba el caso,
estas condiciones
dependen del perfil
de caso.
Los requisitos básicos para
optar al financiamiento:
Ser mayor de 21
años.
38
Tener al menos 1
año de antigüedad
de estar operando.
Matricula o
permisos del
negocio.
Presentar soportes
que evidencien las
operaciones del
negocio.
Presentar plan de
inversión.
Presentar propuesta
de garantía
hipotecaria,
prendaria o fianza
solidaria.
Banco de la
Producción.
BANPRO
BANPRO PYME Personas Jurídicas
Personas Naturales con
negocios propios,
nuevos o existentes.
Contar con referencias
comerciales, bancarias o
crediticias.
De preferencia con
referencias Comerciales,
Crediticias o Bancarias.
Monto del préstamo:
desde US $10,000.00
dólares.
Plazos: hasta 240 meses
(de acuerdo al plan de
inversión y garantías).
Desembolso en córdobas
o dólares.
Garantías Fianza, Prenda
o Hipoteca.
Llenar solicitud de
crédito.
Copia de cédula de
identidad.
Banco de
América
Central.
BAC
Programa de Pago
Variable. VPO
Disponible: julio,
2016
Fondo de
crédito de 1
millón de
dólares donados
por USAID.
Participan:
ENCLUDE, Agora
Partnership, Centro
Miller para
emprendimiento
Socia de la
Innovación:
Pago variable, se establece
pago mínimo para iniciar,
que incrementa según el
desarrollo del negocio.
El pago rápido se incentiva
con reducción de la tasa de
interés.
Financiamiento para
equipos
Garantía el equipo
financiado
Producto integral:
Fortalecimiento técnico,
instalan un módulo
39
Universidad de
Santa Clara y
Fundación Argidius
automatizado de
contabilidad.
Banco LAFISE
BANCENTRO
BCIE, renovó línea de
crédito por 44
millones de dólares,
para atender las
necesidades
financieras de las
PYMES.
El objetivo de la línea
de crédito es mejorar
el acceso al
financiamiento de las
PYMES, para que
mejoren su
competitividad.
Fuentes:
Páginas web LAFISE, BAC y BANPRO.
BAC: Diario la Prensa 8 de abril 2016
BDF: Gerencia PYME Banco de Finanzas
En el mercado financiero incursiona con eficiencia la oferta de crédito de proveedores de productos
y servicios a las empresas. Esta oferta es de valorada de utilidad para el financiamiento de inventario,
porque es a cero tasas de interés, sin comisiones, ni garantías, con plazo acomodado al tiempo de
rotación del producto financiado, generalmente es de treinta días.
Capacitación y Asistencia Técnica
La oferta de capacitación y asistencia técnica del sector privado se enfatiza en la pequeña y mediana
empresa. Las oferta relevantes analizadas son de acuerdo a su calidad técnica, metodológica y
curricular, no obstante en opinión de CONIMIPYME estos programas son de baja cobertura en
relación con la demanda.
Por lo general, las personas entrevistadas se quejan de que el Gobierno no se interesa en la pequeña
y mediana empresa, no existen políticas públicas conocidos hacia la pequeña y mediana empresa que
genera más empleo que la grande. No se sabe por qué, el gobierno no impulsa ni fomenta a los más
pequeños y menos a las mujeres empresarias.
Se presentan los servicios de INDE, TECHNOSERVE, Voces Vitales, Agora. Generalmente cuentan
con donaciones de la cooperación internacional, el sector privado. REN informa que en el sector
privado ofrece capacitaciones esporádicas a través de sus gremios: CADIN, CACONIC, APPEN, CEI,
INDE, REN, Voces Vitales.
40
Institución
Oferta
Requisito de Acceso
Cobertura /
Resultados
TECHNOSERVE.
Programa: Impulsa tu
Empresa
Objetivo: Incrementar
ingresos de las empresas
para su desarrollo,
crecimiento ordenado y
sostenible.
Genera: Fuentes de
empleos y crecimiento
económico. Con impacto
en la región
Centroamericana.
Apoyo integral:
• Desarrollo de capacidades y
competencias
empresariales
• Búsqueda de
fuentes de
financiamiento
• Vinculación a
mercados
formales y
competitivos
• Creación de redes
de apoyo
Acompañamiento: 10 a 12
meses de duración.
Seguimiento: 2 a 3 años.
Criterio: de resultado
Acumula la
Organización no y compromiso del atención a 600 gubernamental con empresario. Con empresas
fines de desarrollo visión a 3 años. económico. Con Incremento en
quince años en Indicadores: ventas de 10, 15,
Nicaragua. Su base es Incremento de ventas 20 y hasta 37%.
Washington D.C., con y generación de presencia en 29 empleos. Genera empleo e
países de África, impactan a la
Latinoamérica, Caribe Orientado a: PYMES comunidad.
y Asia. con 2 años de experiencia, con El programa en
Organismo regional potencial y ventas Nicaragua reporta
con la ventaja de mayores a 20 mil la mayor cantidad
intercambio sobre dólares anuales. de mujeres con
éxito en el incremento empresas. La
de las ventas. Convocatoria: En barrera es el
Acumula lecciones y línea. Aplican con requisito de ventas
metodologías formulario de mayor a los 20 mil
validadas en asesoría información personal, dólares anuales
personalizada. de la empresa, esbozo del proyecto. Aporte: La división sexual
Financiamiento de 20 dólares. del trabajo (DST)
donantes del sector limita el tiempo de
privado y fondos Acceso a mujeres las mujeres para su
gobierno de Estados confirma que tengan información. Las
Unidos. Trabajan en cargos relevantes o de excluye de
función de lo que el sucesión en la oportunidades.
donante solicita. empresa. Las mujeres no
Plan Estratégico Apoyo a la sienten que han
2013-2017 : convocatoria: REN, tenido trato
Beneficiará APPEN, Voces diferenciado en
directamente a 1 Vitales, CEI, BPN, TechnoServe.
millón de personas BANPRO, BAC. emprendedoras (35% mujeres)
Las micro empresas
no están en su radio de acción.
Voces Vitales de
Mentorias económicas: Es
Dirigido a:
2,700 mujeres han
Nicaragua. un intercambio entre Dueñas de negocios participado en el
Organización tiene Mentoras y Aprendices de reciente programa.
por objeto identificar constitución.
41
a mujeres líderes en el Analizan el desarrollo de Realización de dos
campo empresarial, las empresas, buscan Apoyan a jóvenes de Foros Económicos
proveerles soluciones a los problemas cuarto y quinto año con 500 mujeres
habilidades, identificados en sus de secundaria, a participantes.
herramientas negocios. identificar su empresariales y Criterio: Formalización, vocación con sentido mentorías para más que el de volumen de de empoderamiento desatar su potencial. ventas. de sus vidas.
Organización Actividades: Talleres de
internacional de capacitación sobre: derechos humanos y Liderazgo, Herramientas participación política de Contabilidad, de mujeres. Mentorías Mercadeo, Finanzas, Plan es uno de sus de Negocios. capítulos.
Duración: Cuatro meses de En Nicaragua trabaja en Mentorias sobre Liderazgo empresarial. Con 7 años de trabajo en el país.
Instituto Emprendedores Juveniles
de Nicaragua:
Desarrolla habilidades y
competencias de
emprendimiento
Oferta educativa:
Fundamentos
empresariales
Emprende tu
negocio
Mujeres
emprendedoras
Dirigido a: Niños, Nicaragüense de adolescentes y
Desarrollo INDE.61
jóvenes.
Organización nicaragüense para la promoción y defensa de la empresa privada. Con 53 años de existencia.
Formada por
empresarios y profesionales de larga trayectoria.
Impulso el
establecimiento del INCAE en Nicaragua. Pionero en la ejecución de programas y de Martes
emprendedor.
desarrollo económico
y social.
Programa impulsados:
61 Ver http://inde.org.ni/ INDE no atendió solicitud de entrevista.
42
Desarrollo Comunal
Centros Familiares de
Educación Rural
FUNDE
EDUCREDITO
FINDE
PROSEDE
Emprendedores
Juveniles de
Nicaragua
Cámara Junior
Internacional.
Dirigido a: En Nicaragua ha
Agora6762
Programa de Medianas Empresas. trabajado con 13
Organismo no acompañamiento de 6 a 8 Con ingresos de 50 empresas.
gubernamental, con meses, en el cual se les mil a 2 millones de trabajo en provee tres insumos: córdobas. Contar con Latinoamérica. Apoya conocimiento, redes y personería jurídica y a emprendedores. capital. llevar registro Con 5 años en el país. contables.
Financiamiento:
Criterio de selección:
Banco Interamericano intención de generar de Desarrollo y negocios destinados a Fundación de las resolver problemas Naciones Unidas. sociales y
medioambientales en América Latina".68
Agora no tiene ninguna política de género.
4.3. Los principales donantes/cooperantes activos en el sector, específicamente para las
mujeres.
Los organismos de cooperación que orientan su apoyo al desarrollo de las MIPYMES, en general lo
hacen a través de programas de instituciones del gobierno. En este análisis solo fue posible describir
el perfil general de estos programas; lamentablemente no fue posible obtener información sobre los
resultados e impactos. Se distingue de esta situación la cooperación de Luxemburgo.
La cooperación de Luxemburgo con Nicaragua
En relación con las MIPYME la cooperación del Gran Ducado de Luxemburgo tiene dos proyectos dentro de los cuales se trabaja con estas: "Ruta del Café - Fase II: Desarrollo turístico local
62 Ver: http://agorapartnerships.org/esp/about/ (visitado el 23 de febrero del 2016)
43
sostenible"63 y "E-Regulations/tramitesNicaragua.org"
64
. El primer proyecto tiene un periodo de ejecución de 4 años del 2011 al 2015 y trabaja con el sector turismo en relación a dos componentes:
el desarrollo sostenible con miras al cambio climático y "la igualdad de género" 65 en la zona cafetalera
de Nicaragua. Según el documento oficial de la cooperación de Luxemburgo con este proyecto se ha logrado mejorar "la planificación turística en los territorios, la calidad de la oferta, el desarrollo de la
MIPYME y la promoción-comercialización de nuevos productos turísticos". 66 Asimismo con esta
iniciativa se promovió la elaboración de nuevas formas de "alianzas estratégicas y gestión mixta
público-privada". 67 Además se contribuyó "a fortalecer las redes de PYMES turísticas, temáticas
(ecoturismo, turismo cultural, turismo rural, etc.) y territoriales mediante los circuitos turísticos de la
Ruta del Café". 68 El monto total del financiamiento de este proyecto fue de 6 millones de EUR.
El proyecto E-Regulations/ tramitesNicaragua.org se propone "reducir la complejidad de los trámites
administrativos para las empresas" en particular los que se relacionan a las MIPYME. 69 Tiene alcance
nacional y su duración del proyecto fue de 3 años, del 2012 al 2015 y contó con un financiamiento
de 310 697 Euros. Para lograr este propósito de esta iniciativa se realizaron los siguientes pasos:
"fortalecimiento de mecanismos de promoción de uso de tecnologías de información y comunicación
(TIC) para mejorar la eficiencia de los servicios públicos:
• Institucionalización del portal tramitesNicaragua.org como mecanismo oficial para la facilitación y
la simplificación de los trámites para las empresas;
• Divulgación de los beneficios de tramitesNicaragua.org para favorecer el comercio exterior y la
inversión;
• Formalización de empresas y empleos informales, y consecuente pago de contribuciones
obligatorias;
• Promoción de inversión nacional y extranjera en actividades generadoras de empleos e ingresos."76 70
Programa en Diseño de COSUDE
La cooperación Suiza para América Central (COSUDE) está diseñando un programa de apoyo a la
microempresa en 7 municipios de Estelí, Nueva Segovia y Madriz. Se realizaría través del MEFFCCA
y el Sistema Nacional de Producción, Consumo y Comercio. El objetivo sería desarrollar capacidades
de visualización y formulación de proyectos para la autogestión y el desarrollo económico local.
Comprenderá un diplomado en la universidad de Estelí y un fideicomiso para un fondo de crédito que
se implementará con la modalidad de grupos solidarios. La idea es trabajar con la base de la pirámide
con no formales de quienes se espera que al final del proyecto puedan formalizarse. Se fomentaría la
agregación de valor en aproximadamente 1000 pequeño negocios en cadenas innovadoras con
dotación de bienes de capital, la diversificación de la producción, el desarrollo de marcas y la
conformación de tiangues. El programa se focalizará en algunos rubros, ya han identificado turismo
rural comunitario. Promoverá el enfoque de género estableciendo cuotas y promoviendo acciones
afirmativas con las mujeres del bono productivo alimentario que se hayan capitalizado.
Además, se hará articulación con instituciones locales como alcaldías, de las que se espera que sus
equipos también desarrollen capacidades de formulación de proyectos y autogestión. El monto sería
de aproximadamente de $4.0 millones por un período de 3 a 4 años.
63 Dirección de Cooperación al Desarrollo y Acción Humanitaria. Nicaragua Luxemburgo: Cooperación
para el Desarrollo. Managua, Nicaragua: LuxDev, 2014, 11. 64 Ídem, 15. 65 Ídem, 11.
66 Ídem. 67 Ídem. 68 Ídem.
69 Ídem, 15.
70 Ídem, 15.
44
El Proyecto Apoyo a la Cadena de Valor de la Madera en Nicaragua (CAVAMA)
CAVAMA financiado por GIZ (Cooperación Alemana) se propone "contribuir, en el mediano y largo
plazo, a un mayor dinamismo del sector forestal y de la madera". Para lograr este objetivo se
formularon cuatro componentes, de los cuales el número 3 y 4 se relacionan a las MIPYME. En el
componente tres, se trata de incrementar las "capacidades de los recursos humanos de la cadena de
valor" y en el cuatro se busca mejorar "la competitividad a lo largo de la cadena de valor". Lo anterior
se traduce en que dentro del marco de este proyecto se adoptaron las siguientes medidas concretas:
Se realizaron encuentros en diferentes departamentos del país entre el INATEC y MIPYMES con el
fin de proveer insumos para elaborar un "Plan de Capacitación y fortalecimiento al recurso humano".
Se ejecutó un “Diplomado en Gerencia y Liderazgo para el desarrollo Empresarial", en el cual
participaron 49 MIPYMES. Parte de los logros de esta medida fue que las MIPYMES participantes
se formalizaron y elaboraron sus planes de negocios e inversión.
Dentro del marco de mejoramiento de la competitividad de las PYME de este sector se impulsó su
asociatividad, llegando a constituirse "19 cámaras empresariales y gremiales". Además, se formuló
una estrategia que conduzca al mejoramiento de la competitividad del sector. Y se les capacitó en
temas relacionados al trabajo de manera eficiente y amigable al medio ambiente dentro de su
industria. Igualmente, se les facilitó la participación en ferias nacionales e internacionales.
En la ejecución de las tareas de estos dos componentes se ejecutó un monto de 825,961.62 Euros, lo
que equivale al 41% del monto disponible.
Proyecto Fortalecimiento de capacidades métodos organizativos de trabajo y marketing para
apoyo a la agroindustria financiado por Japón
El proyecto de la Cooperación del Japón (JICA) Fortalecimiento de capacidades métodos
organizativos de trabajo y marketing para apoyo a la agroindustria local trabaja con las MIPYMES
de este sector económico en Nicaragua y tiene tres objetivos: 1) lograr "la promoción de productos
locales", 2) crear "canales de distribución" para colocar estos productos en los diferentes mercados y
3) proporcionar "información y conocimiento".
Para lograr estas metas, dentro del marco del proyecto se organizó un foro cuyo tema central fue la
"innovación para la competitividad en la Agroindustria local", 2 seminarios talleres, 1 sondeo de
mercado y un plan de mercadeo. En dicho foro se comparó a la agroindustria de Nicaragua con la
agroindustria del Japón, se presentó la "tecnología de Gestión en la Producción", como esta puede ser
usada por las PYME y se discutieron ejemplos de casos en los cual esto se había logrado
exitosamente. Los dos seminarios talleres impartidos tuvieron como temáticas los “métodos
organizativos de trabajo” y las “estrategias de mercadeo y negocio”.
El principal resultado de esta intervención fue que se fomentó y se promocionaron los "productos
locales en el mercado nacional", según los "lineamientos de seguridad alimentaria". Asimismo, se
identificó como una debilidad de estas MIPYME que "no disponen de una planeación estratégica
dificultándose ampliar la visión empresarial, y cumplir metas" y como una oportunidad su "gran
disposición e interés" por lograr "la aplicación de los Métodos Organizativos de Trabajo".
Las fortalezas y debilidades de las pequeñas y medianas empresas de mujeres, sus
oportunidades y barreras).
A continuación se presentan un FODA de las pequeñas y medianas empresas, construido en base
a la información primaria y secundaria obtenida durante la realización del presente trabajo.
45
FODA PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESARIAS
A LO INTERNO
Fortalezas Debilidades
A nivel personal
Determinación para el emprendimiento.
Tradición y conocimiento del negocio.
Formación profesional.
Solidaridad financiera familiar de doble
vía.
Gobernabilidad en empresa familiar.
Sinergia de la pareja, hijos y/o madre o
padre en las empresas.
Independencia económica.
Creatividad y proactividad empresarial.
Posicionamiento de imagen personal.
A nivel personal
Relativa aversión al riesgo.
Doble jornada laboral de
empresarias con hijos.
En relación con los hombres, el
punto de partida de mujeres que
llegan a tener PYMES, es que sus
círculos de negocios son más
estrechos y de menor capacidad
económica.
Capacidad empresarial
Visión vinculada a estrategias claras.
Gestión gerencial en desarrollo.
Iniciativa en el uso de herramientas de
gestión: planificación del negocio, uso de
tecnología de la información,
administración de recursos humanos,
contabilidad automatizada, control
financiero.
Iniciativa en atención al cliente.
Iniciativa en uso de redes sociales para el
mercadeo e imagen.
Abastecimiento surtido y completo de los
productos.
Incursionan en el uso de Tecnología de Ia
Información y Comunicación, en
contabilidad y control.
Iniciativa en innovación en servicios y
atención al cliente.
Diversificación de servicios.
Estabilidad y buen clima laboral, empatía
con la empresa.
Iniciativa en aplicación de estímulos
salariales, incentivos, capacitación,
créditos de nómina, entre otros beneficios.
Aplicación de estímulos salariales,
incentivos, capacitación, créditos de
nómina, entre otros beneficios.
A nivel Empresarial
Tiempo laboral excesivo debido a
deficiente organización interna del
negocio.
Insuficiente capital para invertir.
Informalidad y antecedentes de
contabilidad poco formal.
Atraso en uso de TIC.
Cancelación de licencia de
importación.
Poca expertise en manejo de
recursos humanos.
Falta de entrenamiento en
proactividad y atención al cliente.
Insuficiente conocimiento sobre la
aplicación de impuestos.
Acceso a financiamiento
Mujeres con PYMES capitalizadas han
logrado ser sujetas de crédito de los
bancos.
Mujeres con PYMES han logrado ser
sujetas de crédito de las Micro financieras.
Acceso a financiamiento
Las mujeres establecen relaciones
y contactos de negocio en círculos
más estrechos. Esto repercute en el
acceso a financiamiento bancario.
Poca disponibilidad de garantías
para crédito de inversión.
46
Incidencia en políticas
Iniciativa de articulación gremial de
empresarias.
Incidencia en políticas
Organización de empresarias
incipiente.
DESDE LO EXTERNO
Oportunidades Retos
Del contexto
Crecimiento económico anual moderado del
país del 4.2%. Construcción y remesas
familiares 1,200 millones de dólares.
Crecimiento de las actividades turísticas y de
otras ramas de la pequeña industria: cuero y
calzado, madera y muebles, agroindustria,
procesamiento de alimentos, artesanías, entre
otros.
Oportunidades de exportación.
Nicaragua es uno de los seis países con
mayor seguridad ciudadana en América
Latina.
Régimen de Cuota Fija.
Inscripción ágil en Alcaldías. Facilidad de
tributación en línea.
Sistema de seguridad social y pago de
subsidios. Financiamiento capacitación,
entrenamiento y estímulos por ventas de
parte de proveedores.
Proveedores con servicio de suministro de
productos in situ.
Diversas ofertas de proveedores privados de
asistencia técnica y capacitación: INDE,
TECHNOSERVE, Voces Vitales, Agora
Partnership, Luxemburgo INTUR.
Del contexto
Ajuste insuficiente de la tarifa
energética.
Oferta laboral con actitud del personal
poco proactiva en atención al cliente.
Oferta laboral con insuficiente
especialización.
Limitada oferta laboral de
colaboradores confiables y
disciplinados.
Deficiente infraestructura física para
las actividades del negocio.
Alcaldías atrasan gestión de permisos
No hay articulación de DGI y
Alcaldías para definir Cuota Fija.
Ley con sesgo de tributación a favor de
la DGI, desincentiva al empresario.
Prácticas de doble tributación con el
pago de tarjetas de créditos.
DGA abusa de Dudas de Valor y
retención de materia prima.
Atraso por gestión engorrosa para el
retorno del pago excesivo.
MITRAB control excesivo sobre las
empresas. Acoso a empresas.
INSS diseñado para que patronal
cotice por más tiempo en relación al
del contrato laboral.
INATEC no tiene currículo y
modalidades educativas adecuado a la
demanda
Proveedores haciendo competencia
a clientes minorista.
Acceso a financiamiento Oferta del sector financiero enfatiza en
crédito comercial.
Acceso a financiamiento La calificación de riesgo creditico
delos bancos es poco adecuada a la
dinámica económica y financiera de
las PYME.
Oferta crédito del sistema financiero
con altas tasas de interés.
47
Incidencia en políticas Existencia de Cámaras y gremios
empresariales con estructura organizativa.
Iniciativas de articulación de organizaciones
de mujeres con MIPYMES
Agenda económica en proceso de incidencia
en políticas.
Incidencia en políticas
Gremios empresariales con
insuficiente independencia de criterio.
Del anterior ejercicio puede deducirse que el liderazgo personal y de gestión empresarial de las
mujeres que lideran empresas ha contribuido a su independencia económica y posicionamiento de la
imagen personal. Una característica importante de estas empresas es que la familia es un soporte
estratégico para el inicio y sostenibilidad de las empresas, en especial para las de mujeres. La tradición
y conocimiento de la familia sobre negocios impulsa a la siguiente generación, al emprendimiento de
nuevos negocios o a diversificar el existente. La Solidaridad financiera familiar es decisiva para que
las mujeres inicien sus negocios. De esta forma han resuelto la falta de acceso al financiamiento por
no contar con historial crediticio, fiadores y garantías.
Las mujeres tienen fortalezas que indican el potencial de crecimiento de sus negocios, como:
dedicación, organización y disciplina en el manejo del negocio, visión vinculada a estrategias claras
de hacia dónde ir y disposición de una eficiente gestión gerencial. En este sentido cobra importancia
el uso de herramientas de gestión como planificación del negocio, tecnología de la información,
administración de recursos humanos, contabilidad automatizada, control financiero, atención al
cliente y el uso de redes sociales para el mercadeo e imagen.
Todo ello representa un importante potencial de especial valor para que las pequeñas y medianas
empresas de mujeres continúen creciendo. Esto amerita ser desarrollado para contribuir a la igualdad
de género y al progreso del país como una importante contribución a la disminución de la desigualdad
social y económica.
Además, estas fortalezas pueden ser potenciadas aprovechando la situación macroeconómica de
Nicaragua de crecimiento económico del 4.2 %, los 1,300 millones de dólares en remesas familiares,
el incremento de la actividad turísticas, el despliegue de sectores económicos de predominio de la
pequeña y mediana empresa y la relativa seguridad ciudadana en el contexto centroamericano. El
sector privado también ofrece oportunidades principalmente a través del financiamiento, asistencia y
capacitación de proveedores de productos. En el campo de la capacitación y asistencia técnica se
cuenta con: INDE, TECHNOSERVE, Voces Vitales, Agora Partnership, FUNICA, Luxemburgo e
INTUR
Retos
No obstante lo anterior, existen retos considerables derivados del entorno que limitan la
competitividad de las pequeñas y medianas empresas y por ende el crecimiento económico del país.
Las más relevantes se derivan de la incipiente institucionalidad del país como el predominio de la no
transparencia y discrecionalidad en la ruta de la aplicación de las leyes, así como el trato diferenciado
a las empresas. Estas perciben desigual supervisión y aplicación de impuestos selectivos de parte de
la Alcaldía y de la DGI, aranceles y multas arbitrarias de parte de la DGA, multas injustificadas y
acoso de MITRAB e INSS e inoperancia de INATEC. Destacan que en el sistema de tributación el
empresario está en desventaja y señalan el abuso de la DGA en la aplicación de Dudas de Valor y
retención de materia prima e indican que fuertes empresarios del Mercado Oriental están privilegiados
con los tributos y aranceles. Tienen la impresión de que el ambiente de negocio está politizado.
Uno de los principales retos de las pequeñas y medianas empresas es el financiamiento. En el sector
privado la oferta financiera es inadecuada para el crecimiento y capitalización de las empresas y
existen proveedores con ventajas competitivas en negocio minorista. Otro factor que amenaza el
ambiente empresarial es la pobre oferta laboral en términos de actitud y proactividad, responsabilidad,
48
calificación y atención al cliente. Esto se ve agravado por la falta de expertise de las empresas en
recursos humanos.
El bajo nivel de formalización, en especial de la formalidad contable y el atraso en el uso de la
tecnología de la información, son condiciones internas que amplían la brecha para la competitividad
y crecimiento de las empresas.
Programas exitosos que ofrecen lecciones aprendidas y/o que podrían ampliarse. Lecciones
aprendidas de programas.
Este análisis no pudo contar con información sobre los resultados de programas que ofrecen
instituciones públicas. Se destacan los siguientes programas en el sector privado.
Gran Ducado de Luxemburgo con el proyectos "Ruta del Café - Fase II: Desarrollo turístico local
sostenible"71 y "E-Regulations/tramitesNicaragua.org"72. El primer proyecto tiene un periodo de
ejecución de 4 años del 2011 al 2015 y trabajo con el sector turismo en relación a dos componentes:
el desarrollo sostenible con miras al cambio climático y "la igualdad de género"73. La información
oficial de esta da cuenta de que se ha logrado mejorar "la planificación turística en los territorios, la
calidad de la oferta, el desarrollo de la MIPYME y la promoción-comercialización de nuevos
productos turísticos".
TECHNOSERVE organismo regional, que tienen la ventaja del intercambio de casos de éxito a este
nivel, el compromiso del empresario es condición indispensable. Acumula la atención a 600
empresas, que han dejado lecciones, metodologías validadas en aplicación y en asesoría
personalizada. Trabajan con criterio de resultado, aportan al incremento de las ventas, reportan
crecimiento de ventas del 10, 15, 20 y hasta 37%. Sus principales indicadores son el incremento de
ventas y generación de empleos, con visión a 3 años.
El programa Impulsa tu Empresa de asistencia técnica y seguimiento durante 2 a 3 años, genera
empleo e impactan a la comunidad. La lección aprendida es que necesitan adaptar una metodología
para micro empresas con potencial, ya que en el programa Impulsa tu Empresa hay menos solicitudes
de mujeres debido al requisito de ventas mayor a los 20 mil dólares anuales.
INDE es una organización dedicada a promover y defender la importancia económica y social de la
empresa privada, para el desarrollo integral del país. Goza de alta credibilidad y larga trayectoria. Ha
logrado posicionarse en la opinión pública y en la cooperación internacional, por su continuo y
transparente trabajo.
El programa educativo Emprendedores Juveniles de Nicaragua orientado a impulsar el desarrollo de
habilidades y competencias de emprendimiento innovador en niñez, adolescentes y jóvenes. El
currículo: 1. Fundamentos empresariales (8 horas) ,2. Emprende tu negocio/La compañía (65 horas),
3. Mujeres emprendedoras (72 horas) y 4. Martes emprendedor (1 hora), este último es practico reúne
a emprendedores mayores, de éxito con los jóvenes emprendedores.
La organización Voces Vitales de Nicaragua es una organización internacional que trabaja en
derechos humanos y participación política de mujeres. Durante siete años de trabajo en el país han
participado en el programa 2,700 mujeres. Consiste en mentorías económicas a través de Mentoras
identificadas, de larga experiencia, con Aprendices dueñas de negocios de reciente constitución.
71 Dirección de Cooperación al Desarrollo y Acción Humanitaria. Nicaragua Luxemburgo:
Cooperación para el Desarrollo. Managua, Nicaragua: LuxDev, 2014, 11. 72 Ídem, 15. 73 Ídem, 11.
49
La actividad regular es el intercambio entre Mentoras y Aprendices, durante cuatro meses. Analizan
el desarrollo de las empresas, buscan soluciones a los problemas identificados en sus negocios. Otras
actividades son talleres de capacitación de un día de duración por tema, estos son sobre: Liderazgo,
herramientas de contabilidad, mercadeo, finanzas, plan de negocios. Apoyan a jóvenes de cuarto y
quinto año de secundaria, a identificar su vocación con sentido de empoderamiento de sus vidas, no
necesariamente empresarial.
Oportunidades de incidencia y diálogo.
La REN lidera un movimiento de incidencia alrededor de la Agenda de las Empresarias de Nicaragua,
en el cual participan varios organismos: REN, CPMEM, INDE, Voces Vitales, APPEN, ASOMIF y
CONIMIPYME. La estrategia es de amplia incidencia política, ha contado con la receptividad de los
diferentes partidos que participan en la Comisión Económica de la Asamblea Nacional, quienes ya
han ofrecido trabajar en la reforma de dicha Ley. La REN se ha aliado con CONIMIPYME, por ser
una organización que ofrece la ventaja de tener establecido un dialogo con el Asesor del Gabinete
Económico del gobierno, Bayardo Arce y su Presidente es un diputado del partido en el poder.
La Agenda de las Empresarias hace propuestas sobre diferentes temas que han sido identificados
como las principales barreras para el crecimiento de las MIPYME: acceso al crédito, creación de
capacidades empresariales con enfoque de género, liderazgo y asociatividad y marco normativo.
Proponen reformas al Reglamento y a la Ley de fomento a la MIPYME, Ley 645, y a la Ley de
Concertación Tributaria, en lo que hace a la Cuota Fija exoneración del IVA. El proceso de incidencia
logro que las Listas Taxativas de la Ley de Concertación Tributaria se exoneraran los productos de
panadería tradicional, sector en que predominan las mujeres. Se logró detener el texto en discusión
del Código de Comercio que se incrementaran los requisitos para las MIPYMES.
V. CONCLUSIONES
1. El criterio por número de empleado para clasificar a la micro, pequeña, mediana y gran
empresa, define programas genéricos que no ayudan, porque no determina el nivel de
ingresos de la empresa, ni la racionalidad económica para su desarrollo.
2. La racionalidad económica se relaciona con el uso de la contabilidad en las empresas. En
Nicaragua:
Tamaño
empresas
Contabilidad
formal
%
Micro 2.5
Pequeña 15.1
Mediana 66.0
3. El sector PYME presenta un relativo nivel de formalidad, por su inscripción ante
instituciones del estado y llevar contabilidad formal. El desafío es superar la contabilidad
en anotaciones informales y la inscripción ante el INSS, DGI, Registro Mercantil y la
Alcaldía.
4. Las micro, pequeñas y medianas empresas con su 175,298 establecimientos en Nicaragua
(69 % en el Pacifico), aportan a la economía nicaragüense:
50
Indicadores
económicos
Aporte
PIB 40.0 %
Empleo 70.0%
Puestos de trabajo 509,570
Mujeres en puestos de trabajo 54.0%
5. La participación de las mujeres en las MIPYME, es considerable y se concentra en la micro
empresas, son de acumulación simple con mayores desventajas. Tienen problema de
crecimiento, la participación de mujeres propietarias de empresas disminuye en la medida que incrementa el tamaño de las mismas.
Tamaño
empresas
Mujeres
Propietarias
%
Micro 30.5
Pequeña 9.7
Mediana 7.9
Gran 0.9
6. La competitividad de las PYMES de mujeres están limitadas por condiciones de género:
desbalance en la división sexual del trabajo
dependencia en el uso del tiempo
violencia intra-familiar
aporte poco proporcionado al presupuesto familiar
Estas condiciones de desigualdad de género del sector no están efectivamente consideradas en
las políticas públicas de fomento.
7. El crecimiento de pequeñas y medianas empresas de mujeres que logran formalizarse y
acceder al sistema financiero es gracias a:
Ambición económica
Dedicación, organización y disciplina enfocada al negocio Visión vinculada a estrategias claras
Eficiente gestión gerencial
Uso de herramientas de gestión y tecnología de la información
Para continuar desarrollando su negocio necesitan potenciar estas capacidades.
El sector está creciendo, pero no como debería, a nivel macroeconómico Nicaragua ofrece
oportunidades a las MIPYME para crecer:
7 millones de habitantes Crecimiento anual del 4.2 del PIB
Seguridad ciudadana.
Las mujeres de las PYMES tienen potencial para aportar a este crecimiento económico y a la
disminución de la desigual socioeconómica por su cantidad y diversidad, ambición de
desarrollo, visión integral y versatilidad, disciplina financiera, entre otros.
8. Este análisis indica que las mujeres están limitadas por barreras institucionales:
Falta de efectividad de políticas de desarrollo
Ausencia de:
o Sistema tributario favorable
51
o Programas nacionales de capacitación y Asistencia técnica
o Banca de fomento.
9. Desbalance entre la falta de aplicación de leyes de fomento 74
y la amplia aplicación de leyes
de obligaciones tributarias y laborales75
.
Falta de transparencia en la trazabilidad de la aplicación de las leyes. Esta
discrecionalidad obstaculiza las relaciones de libre mercado y la sana competencia.
Oferta financiera conservadora, no se adecua a la dinámica de las PYME, deficiente factores del ambiente de negocios y constituye uno de los principales obstáculo para el desarrollo de las PYME de mujeres.
Se debe a limitantes institucionales y propias de las empresas:
Asimetría de información Poca diversidad de garantías
Desconfianza en instituciones financieras Débil seguridad jurídica Reducido tamaño y poca diversificación de la economía
Bajo nivel de ingresos por habitante
Insuficiente desarrollo del mercado de capitales.
11. Un serio obstáculo para el acceso de mujeres al financiamiento que se deciden a solicitar un
crédito, es la falta de bienes y de títulos de propiedad disponibles para garantía (problema
de la estructura socioeconómica).
Un menor porcentaje de mujeres con MIPYMES deciden no solicitar crédito porque
consideran no necesitarlo, el mayor porcentaje de hombres que deciden esta opción es
porque tienen más relaciones de negocios con particulares.
Una de las principales razones por las que las mujeres deciden no solicitar un crédito es por
desconfianza en la transparencia de las instituciones financieras, perciben la posibilidad de
ser rechazadas.
12. Los programas del sector privado que ofrecen capacitación y asistencia técnica para la
pequeña y mediana empresa son de baja cobertura y corta permanencia en relación con la
demanda. Su currículo adolece de:
Enfoque técnico empresarial para la gestión gerencial Integración de la perspectiva de empoderamiento personal y empresarial
que requieren las mujeres y los negocios para su desarrollo
13. Los organismos de cooperación ha disminuido considerablemente su accionar en
detrimento del desarrollo de las PYMES.
En Nicaragua, se implementaron programas de cobertura nacional pertinentes a las
dinámicas de las PYMES, de contenidos curriculares importante de rescatar. En general han
74 Promoción, Fomento y Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Ley MIPYME). Ley del Sistema
de Sociedades de Garantías Recíprocas para las Micro, Pequeña y Mediana Empresa. La Ley de Garantías
Mobiliarias, aún no publicada. 75 Concertación Tributaria, de Equidad Fiscal, el Código del Trabajo y la Ley de Seguridad Social,
Sobre los resultados e impactos no se obtuvo información porque no fue posible la comunicación con
el gobierno para conocerlos.
52
funcionado a través de programas de instituciones del gobierno.
14. En Nicaragua no hay suficiente espacio para la incidencia política a favor de las PYME,
un espacio de interlocución de resultados limitados es el COSEP y el más enfocado es
CONIMIPYME y su alianza con la Agenda Económica de las Mujeres, lideradas por la REN.
La incidencia en las políticas públicas y su implementación son de suma importancia para
superar los obstáculos institucionales que limitan el desarrollo de las MIPYME.
Esta remoción de obstáculos es esencial para lograr un desarrollo económico sostenible.
VI. RECOMENDACIONES
En vista de la problemática que enfrentan las PYME de mujeres identificada en este análisis y
tomando en cuenta su potencial de desarrollo, su contribución al crecimiento de la economía del país
y a la reducción de la desigualdad, es necesario dinamizar este potencial y fortalecer el
empoderamiento personal y empresarial de las mujeres con PYME. Sobre esta base se propone la
formulación de un programa que opere en los diferentes sectores económicos con los siguientes
componentes:
I. Organización gremial II. Desarrollo de capacidades empresariales, educación financiera con enfoque de
empoderamiento de mujeres.
III. Financiamiento para inversión, a mujeres propietarias y gerentes de PYME.
Se sugiere implementar este programa a través de una secretaria técnica para garantizar la coherencia
y focalización de la ejecución hacia el objetivo de impacto que se quiere lograr. Esta podría ser
dirigida por un organismo y/o empresa internacional con experiencia comprobada en manejo de este
tipo de programas.
La secretaria técnica podría operar con tres áreas de trabajo especializado correspondientes a cada
uno de los componentes más el área de administración y finanzas.
Se recomienda realizar una licitación entre organismos y empresas internacionales para optar a la
dirección y administración del programa mediante la secretaria técnica.
VII. Lineamientos básicos para un programa de fomento de las PYME con enfoque de
empoderamiento de mujeres.
Componente I. Organización gremial
Objetivo: Fortalecimiento de la organización gremial de las PYMES, con enfoque de
empoderamiento de mujeres, para incidir en políticas públicas de fomento, adecuación del marco
legal (leyes, reglamentos y procedimientos) y su aplicación.
Justificacion: La falta de políticas de desarrollo, ausencia de un sistema tributario favorable, de
programas nacionales de capacitación y asistencia técnica, y de una banca de fomento. - Excesiva
aplicación de leyes de obligaciones tributarias y laborales, en comparación con las fomento. - La
trazabilidad en la aplicación de las leyes no es transparente, existe discrecionalidad en su
aplicación, en deterioro del libre mercado y competitividad de los agentes económicos.
Actores:
Mujeres propietarias y gerentes de PYME, a través de: REN, CEPPEMEN, CONIMIPYME,
CANATUR, otros gremios donde haya presencia significativa de mujeres PYMES.
53
Como: -Identificar a mujeres propietarias y gerentes de PYMES organizadas en los gremios
existentes, hacer campañas de información y publicidad para atraer a la organización a las mujeres
no organizadas. -Fortalecer articulación y organización de las PYMES de mujeres. -Estructuración
de agendas y estrategias. -Fortalecimiento de capacidades de liderazgo en asociatividad e incidencia.
–Apoyo a las actividades de incidencia.
Componente II. Desarrollo de capacidades empresariales con enfoque de empoderamiento de
mujeres. Objetivo: Fortalecer la capacidad de gestión empresarial de mujeres propietarias y gerentes
de PYME, desde la perspectiva de empoderamiento.
Justificación: Existe baja cobertura y corta permanencia de los programas de capacitación y asistencia
técnica que ofrece el sector público y privado y que enfatizan en la pequeña y mediana empresa. -
Escaza oferta curricular técnico empresarial orientado a la demanda de la gestión gerencial y para el
empoderamiento económico y personal de las mujeres propietarias.
Actores: Mujeres propietarias y gerentes de PYME. Oferentes de servicios de asistencia técnica y
capacitación especializados en temas de interés, del sector público y privado nacional e internacional.
Como – Elaboración de diagnóstico sobre conocimientos, habilidades y destrezas de las mujeres
propietarias y gerentes de PYMES, relacionados con temas de gestión empresarial y financiera, con
perspectiva de género.
-Elaboración de una estrategia de capacitación y asistencia técnica de gestión empresarial y financiera
en base al diagnóstico, al FODA considerando las debilidades a nivel personal y empresarial, los retos
del contexto y a los propósitos de este proyecto. – Implementar programas de asistencia técnica y
fortalecimiento de la autonomía personal y empresarial desde la perspectiva de género.
Componente III. Financiamiento para inversión, a mujeres propietarias y gerentes de PYME.
Objetivo: Facilitar la inclusión financiera a mujeres propietarias de PYME, para el crecimiento de sus
empresas y empoderamiento económico.
Justificación: Una oferta financiera poco diversificada y adecuada a la dinámica de las PYME. –
Insuficiente disponibilidad de diversas garantías por problemas legales y de seguridad jurídica de las
propiedades. - Ambos son factores determinantes en el ambiente de negocios de las PYME de
mujeres. – Las mujeres requieren de información y transparencia en el tema para tomar decisiones
financieras acertadas respecto al crédito y otros instrumentos financieros.
Actores: Mujeres propietarias y gerentes de PYME, instituciones financieras reguladas con oferta
especializada en PYME, oferentes de servicios de capacitación y asistencia técnica financiera.
Co – autores: Oferta financiera internacional de segundo piso con vocación de fomento al desarrollo
de PYMES de mujeres y su empoderamiento.
Como: - Identificación y análisis de la oferta de crédito y de otros instrumentos financieros en el
mercado nacional y regional. Diseño de estrategia de financiamiento adecuada a la dinámica de las
PYME de mujeres y su implementación, que incluya productos financieros de inversión, acceso a los
mercados y un fondo de garantía.
54
Anexo1. Micro, Pequeña, Mediana y Gran Empresas. Clasificación por Número de
Trabajadores
Departamentos 1 - 5 6 - 30 31 - 100
Nueva Segovia
5,853.50
256.50
33.00
Jinotega
5,180.00
313.50
23.50
Madríz
2,894.00
139.00
15.00
Estelí
8,478.50
552.00
78.50
Chinandega
14,240.00
762.50
78.50
León
13,806.50
771.00
77.50
Matagalpa
10,616.50
707.50
61.00
Boaco
3,040.00
164.50
102.50
Managua
56,328.50
4,938.00
958.50
Masaya
10,960.00
896.50
54.50
Chontales
4,379.50
211.50
215.00
Granada
5,655.00
397.00
39.00
Carazo
6,058.00
333.50
34.50
Rivas
4,440.00
303.50
22.50
Río San Juan
1,195.50
65.00
88.50
RAAN
3,633.50
277.50
109.00
RAAS
4,860.50
310.00
288.50
Total 161,619.50 11,399.00 2,279.50
92%
Fuente: Censo económico Urbano CEU 2010
55
Anexo 2. Caracterización de empresarias, empresarios entrevistados
Empresaria(os) Edad Profesión Negocio
Jinotega
Ivonne Castellón 73 Bachillera COMERCIO. Farmacia Castellón. Comercio de productos médicos, productos “espíritus”. También cosméticos.
En 1901 fue fundada por el abuelo. Botica que importaba
de Alemania, Suiza y Francia extractos, materia prima
para elaborar medicinas.
PEQUEÑA INDUSTRIA. Panadería Delicias Silvia.
Producción semi industrial de pan y repostería. Inicia para
estabilizar el flujo de efectivo de la farmacia, con efecto
de atracción de clientes a la misma.
Teresa
Altamirano 70 Maestra
Licenciaturas:
SERVICIO. Turismo. Hotel Café. 30
habitaciones, restaurante y bar
Español
Y
Administración de
Empresa
Maestría en Alta
Gerencia
Curso de Turismo
SERVICIO. Turismo. Hotel y Restaurante La
Casona.
5 habitaciones, restaurante y bar
Bayardo Arauz COMERCIO. Comercial ARAMAR. Venta de
materiales de construcción y artículos de ferretería
COMERCIO. Distribuidora de Plásticos. Venta al mayor y al detalle de plásticos y artículos derivados.
Juan Carlos
Herrera
40 Ingeniería
Agrónoma COMERCIO. Distribuidora San Sebastián.
Venta de abarrotes
Matagalpa
Karen Martínez 35 Licenciada
Administración de
Empresas
COMERCIO. Boutique NK.
Venta de todo tipo de ropa, carteras y
accesorios
COMERCIO. Boutique Run Way. Venta de ropa
juvenil y urbana.
56
Yelba Chavarría de
Calderón
60 Contaduría Pública y
Finanzas
COMERCIO. Importaciones Yelba. Edificio de 3
pisos. Tienda de ropa, adornos, cosméticos, bisutería, electrodomésticos, calzado y artículos para bebe.
Leonardo Lanzas
Abogado SERVICIO. Turismo. Restaurante El Toro Bravo.
Especialidad en carnes.
SERVICIO. Turismo. Restaurante Alas Bravas.
Especialidad en comida rápida
57
ANEXO 3. Términos de Referencia
Invitación a Ofertar
Parte I - Introducción
Propósito
El propósito de esta invitación a ofertar es la selección de un proveedor de servicios (En adelante
referido como El Contratista), para establecer una relación contractual con la Embajada de
Canadá en Nicaragua (en adelante referida como La Embajada), para la prestación de los
servicios detallados en el “Apéndice A – Descripción de Servicios” de este documento.
Período de Contratación
El contrato resultante tendrá vigencia del 15 de Enero al 30 de Marzo del 2016.
Parte II – Instrucciones e Información
1.0 Oficina Contratante
Att: Embajada de Canadá – Sección de Cooperación al Desarrollo
Correo Electrónico: [email protected]
Teléfono: (505) 2268-0433
Embajada de Canadá en Nicaragua
Bolonia, de los Pipitos, 2 cuadras abajo
Calle el Nogal Casa No. 25
Managua, Nicaragua
2.0 Representación del Gobierno de Canadá
La representante de Asuntos Mundiales Canadá y autoridad contractual para este proyecto será:
Ysabel Blanco – Gerente del Programa de Desarrollo en Nicaragua.
La autoridad técnica para este proyecto será:
Daniel Gagnon – Primer Secretario (Desarrollo) Programa de Desarrollo en Nicaragua.
3.0 Derechos de Canadá.
La Embajada de Canadá en Nicaragua, en representación del Gobierno de Canadá, se reserva el
derecho de:
a) Verificar y solicitar aclaraciones de cualquier información dada por los/las oferentes
con relación a esta invitación a ofertar.
b) Retener todas las ofertas recibidas en respuesta a esta invitación.
c) Cancelar y/o relanzar esta invitación a ofertar en cualquier momento.
d) No aceptar ninguna desviación de los términos y condiciones establecidos en esta
invitación a ofertar.
e) Incorporar la totalidad o cualquier porción de la invitación a ofertar, la descripción de
servicios y /o la propuesta ganadora en el contrato resultante.
f) Ejercer la propiedad intelectual de los materiales producidos bajo el contrato resultante.
g) Enmendar el alcance propuesto para aumentar o reducir el número de tareas y productos
descritos en la descripción de servicios adjunta.
h) No hacer ninguna contratación.
58
Parte III – Presentación de Propuestas
1.0 Envío de Ofertas
1.1 Las ofertas deben ser enviadas de forma electrónica al siguiente correo electrónico:
[email protected], incluyendo toda la documentación de soporte.
La oferta debe ser dirigida únicamente con atención a la Oficina Contratante indicada
en la Parte II, Sección 1.
1.2 La fecha límite para la recepción de propuestas es el viernes, 8 de enero del 2016 a las
23:59 horas. Las ofertas recibidas después de esta fecha y hora no serán tomadas en
cuenta.
2.0 Consultas
Todas las consultas y comunicaciones referentes a esta invitación a ofertar deben enviarse por
escrito únicamente a la Oficina Contratante, de acuerdo a lo establecido en este documento. El
no cumplimiento de esta provisión resultará en el rechazo de su oferta. Se recibirán consultas
hasta el 4 de Enero del 2016 a las 23:59 horas.
Para asegurar la consistencia y calidad de la información proporcionada a los oferentes, la
Oficina Contratante enviará por correo electrónico, simultáneamente a todos los oferentes que
hayan expresado su interés, información referente a las consultas recibidas y sus respectivas
respuestas, sin revelar la fuente de las mismas. La Oficina Contratante enviará dicho correo
electrónico el 6 de Enero del 2016.
Si algún nuevo oferente enviase consultas después de esta fecha, recibirá en respuesta una copia
del mismo documento enviado a todos los oferentes. No se responderán a consultas adicionales.
3.0 Formato y contenido de las ofertas
3.1 La oferta deberá dividirse en dos partes:
Paquete A – Propuesta técnica: Los/las oferentes deberán enviar un paquete o correo
electrónico respondiendo a los criterios de evaluación sin hacer referencia al precio. Planes,
cronogramas, C.V., o cualquier otra documentación de soporte en español, inglés o francés debe
ser incluida en este paquete. La documentación puede adjuntarse a un correo electrónico como
archivos adjuntos separados, pero debe enviarse toda en un solo envío. Ver Apéndice B para
mayores detalles.
Paquete B – Propuesta Financiera: Los/las oferentes deberán enviar un documento o correo
electrónico por separado con la propuesta financiera. Cualquier referencia a costos o precios
debe incluirse únicamente en la propuesta financiera. Ver Apéndice C para mayores detalles.
3.2 Las propuestas se evaluarán ÚNICAMENTE con base en la información indicada
explícitamente en la propuesta, y contra la documentación enviada. NO se considerará
ninguna información como implícita.
4.0 Bases para la Selección.
4.1 Las propuestas que sean consideradas elegibles se evaluarán utilizando una metodología
previamente establecida, la cual se detalla en el Apéndice D.
59
Apéndice A
DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS
Título: Análisis del Entorno y las Prioridades de las MIPYME Relacionado con el
Empoderamiento Económico de las Mujeres en Nicaragua
Objetivos: 1) Producir un estudio diagnóstico para actualizar el conocimiento sobre el entorno y las
prioridades del sector de las micro, pequeñas y medianas empresas ( MIPYME ) en Nicaragua, con
énfasis en las empresas lideradas por las mujeres (como propietarias y/o gestionadas). 2) Identificar
opciones potenciales de programación para el desarrollo para avanzar el empoderamiento económico de
las mujeres mediante PYME lideradas por las mujeres (como propietarias y/o gerentes) con enfoque
principal, pero no exclusivo, en zonas rurales y peri-urbanas en la zona norte y centro-norte del país (ej.,
Estelí, Madriz, Matagalpa, Madriz, y Nueva Segovia).
Antecedentes: Según el Ministerio de Fomento a la Industria y Comercio (MIFIC), hay 176,000
empresas registradas en Nicaragua, generando alrededor de 500,000 puestos de trabajo, el 53%
ocupados por mujeres. Se estima que las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME) aportan
cerca del 40% del PIB y generan empleos para más de 70% de la población económicamente activa.
En Nicaragua, las micro, pequeñas y medianas empresas operan en los diversos sectores de la economía,
ya sea como persona natural o jurídica a través de empresas manufactureras, industriales,
agroindustriales, agrícolas, pesqueras, comerciales, de exportación, turísticas, artesanales y de servicios.
Los sectores de cuero y calzado, vestuario y textil, turismo, agroindustria, madera-mueble, avícolas y
embutidos fueron los sectores que lograron crecer más en el 2014 en producción y ventas (según un
balance del Consejo Nicaragüense de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (CONIMIPYME)).
No obstante la importancia de esta clase de empresas para la economía y el empleo, existen limitantes
importantes que desafían el crecimiento y profesionalización del sector. En general, las MIPYME de
Nicaragua aún tienen menor productividad y crecen más lentamente que las del resto de Centroamérica.
Se enfrentan a deficiencias en ámbitos como el financiamiento (especialmente el capital de riesgo), la
calidad baja de los productos y servicios, el acceso a mercados lucrativos, a la investigación, a la
innovación, a la integración del género y sensibilidad al medio ambiente, que socavan las condiciones
en que operan y compiten. Por ejemplo, el acceso a la financiación constituye un problema para
alrededor del 36% de las MIPYME, y este porcentaje es mucho más alto para las microempresas.
El sector en Nicaragua se caracteriza por generar gran cantidad de empleos, pero muchos de estos
desafortunadamente de bajos ingresos e inestables. En varios sectores claves, tales como los sectores de
panadería, cuero-calzado, textil-vestuario, metal-mecánica y madera-muebles, dependen de materias
primas importadas. El atraso y escasez tecnológica es evidente, con carencia de trabajadoras/es
especializados y bien calificados. En general, la forma de producción es artesanal. Existe poca economía
de escala entre estas empresas (en cuanto a unirse para la compra de insumos y establecer alianzas
estratégicas con enfoque de cadenas de valor), lo que hace que estas MIPYME sean frágiles
competitivamente. Existe una débil cultura empresarial, donde se compite por recursos financieros
escasos. En resumen el sector se caracteriza por bajos niveles de innovación y productividad, baja
formación administrativa, empresarial y gerencial con una limitada capacidad de abrirse a nuevos
mercados y buscar sinergias, organizarse y/o encadenarse para potenciar sus negocios.
El sector de las MIPYME ha sido una de las vías que ha permitido a las mujeres generar sus propios
ingresos a través de actividades productivas, y de esa manera, lograr autonomía, empoderamiento y
disminución de las desigualdades. Esto es de vital importancia, ya que 36.3% de las mujeres asumen la
jefatura del hogar y constituyen una de las fuerzas motrices de la economía en Nicaragua.
El Programa de Cooperación para el Desarrollo en Nicaragua ha enfocado durante los últimos años en
60
programación concentrada en fomentar el crecimiento económico sostenible, con énfasis en la
producción agrícola y el desarrollo rural. Con miras futuras, y construyendo sobre esta base, el programa
se apunta a iniciativas que mejoran la calidad y cantidad de la producción; amplían el acceso a los
factores de producción y transformación; y aumentan el valor agregado y la comercialización. El
empoderamiento económico de las mujeres es una prioridad para el programa mediante la ampliación
del acceso a la asistencia técnica y la formación empresarial, los productos financieros y otros insumos,
y mejores relaciones y condiciones con compradores. En este contexto, el Programa requiere de un
análisis estratégico a profundidad para poder tomar decisiones informadas sobre su programación futura
hacia este enfoque.
Delimitación: Se requieren los servicios de una empresa o individuo con experiencia en la investigación
y análisis, y el diseño de programación para el desarrollo para la realización de un estudio diagnóstico
sobre el entorno y las prioridades de las micro, pequeñas y medianas empresas, con énfasis en el
empoderamiento económico de las mujeres, y el desarrollo de opciones programáticas. El estudio
informara al Programa de Cooperación de Canadá en Nicaragua con respecto a la programación futura
en el empoderamiento económico de las mujeres.
Tareas y Especificaciones Técnicas:
El/la Contratista deberá realizar las siguientes tareas, bajo la dirección de la Sección de Cooperación al
Desarrollo de la Embajada de Canadá en Nicaragua.
1. Producir un informe diagnóstico sectorial general de las MIPYME, utilizando principalmente
fuentes secundarias de información complementadas con entrevistas con interlocutores clave
para llenar los vacíos de información, que incluye las siguientes áreas:
a. su caracterización (cuántas son, dónde están, de qué tamaño en términos de empleos
generados y ventas, en cuáles sectores (producción, comercio, servicios) y en cuáles
rubros, y principales mercados;
b. la situación diferenciada entre las MIPYME lideradas y/o administradas por los
hombres versus las mujeres;
c. un inventario de políticas, leyes y estudios relevados sobre MIPYME, con énfasis a las
PYME lideradas y/o administradas por las mujeres;
d. el análisis contextual basado en las más recientes estadísticas, de las políticas y
programas del Gobierno y del sector privado;
e. el análisis de la legislación y las políticas y estrategias públicas y privadas para el sector,
especialmente para las mujeres;
f. una descripción breve de los tipos y proveedores de programas y servicios principales
(por ejemplo, de desarrollo empresarial, financieros, etc.) para apoyar al sector, y
aquellos específicos para las mujeres, si hubiesen, incluyendo:
i. los principales proveedores de servicios de desarrollo empresarial (SDE) para
MIPYME (cuántas son, en qué áreas, cómo ofrecen servicios, y si tienen
capacidades para el trabajo sensible a la igualdad de género), y
ii. los principales proveedores de productos y servicios financieros para
MIPYME, especialmente aquellas de las mujeres, y el tipo de productos y
servicios que ofrecen;
g. la realización de un mapeo general de los donantes/cooperantes principales activos en
el sector, y específicamente para las mujeres;
h. la identificación de las fortalezas, las brechas y las prioridades para impulsar la
actividad económica, pero con mayor enfoque en un subsector de empresas de entre 4
o 5 y 50 empleados; y
i. la identificación de programas exitosos que podrían ofrecer lecciones aprendidas y/o
ampliarse, y oportunidades de incidencia y diálogo.
2. En base a consultas con el equipo del Programa de Cooperación Canadiense en Managua,
identificar posibilidades potenciales para la programación canadiense, tomando en cuenta la
61
posibilidad de complementariedad entre diferentes programas apoyados por Canadá o por otros
cooperantes.
a. Idealmente, los programas serían destinados a un nicho de empresarias con algún nivel
de experiencia previa, pero que aún no son suficientemente fuertes para poder mantener
un ritmo de crecimiento estable.
b. Se verificaría la validez de la propuesta por medio del diagnóstico, pero esto podría
incluir un rango de PYME desde aquellas al borde de establecerse como pequeñas
empresas (es decir, con 4 o 5 empleados) hasta aquellas empresas medianas de menor
escala (por ejemplo, hasta 50 empleados).
3. En base a consultas con el equipo del Programa de Cooperación Canadiense, elaborar conceptos
básicos de proyectos de desarrollo para el fomento a las PYME de las mujeres, incluyendo:
c. la elaboración del contexto;
d. el desarrollo de la justificación para la intervención en base a necesidad, oportunidad,
políticas actuales, y el trabajo de otros actores, como el gobierno, sector privado,
cooperantes, etc.;
e. la identificación de riesgos potenciales y medidas de atenuación; y
f. la cadena de resultados esperados y los indicadores correspondientes.
4. Comunicarse regularmente con el equipo del Programa de Cooperación para el Desarrollo en
Managua para discutir los avances en la preparación de los productos específicos de la
consultoría.
5. Finalizar la preparación de la versión final del estudio analítico y los documentos de conceptos
de proyectos en base a los comentarios de la Embajada de Canadá.
6. Preparar material de información, documentos de antecedentes, presentaciones y otros
documentos requeridos por el Programa de Cooperación para el Desarrollo relacionados con el
empoderamiento económico de mujeres, según sea necesario y si permita el tiempo.
7. Apoyar al Programa en otras actividades pertinentes al mandato, según sea necesario.
8. Entregar los materiales finales a la Embajada de Canadá en formatos electrónicos en formatos
de MS Word o PDF.
Viajes: Si el/la contratista realiza viajes fuera de Managua para trabajo relacionado con este mandato,
se le rembolsarán los gastos de transporte, hospedaje y alimentación, contra la presentación de facturas.
Cualquier viaje deberá ser previamente autorizado por la Embajada de Canadá. No se autorizarán viajes
internacionales.
Duración: El contrato será efectivo del 15 de enero al 30 de marzo del 2016 (sujeto a requerimientos y
procesos operativos).
Productos esperados y calendario de pagos:
La presente consultoría requiere de tres productos (por ser producidos en español) como resultado de
las acciones necesarias detalladas en la sección de tareas y especificaciones técnicas:
1. Entrega de un Plan de Trabajo al inicio de la consultoría que detalle las acciones a realizar, y
que incluye una propuesta del contenido del diagnóstico, cronograma de reuniones, y visitas de
campo.
2. Entrega de un documento de diagnóstico del entorno de las MIPYME -- generalmente y aquellas
lideradas por las mujeres, con énfasis en la zona norte y centro norte de Nicaragua (ej., Estelí,
Madriz, Matagalpa, Madriz, y Nueva Segovia). El formato y contenido del documento serán
determinados conjuntamente entre el/la consultor/a y el Primer Secretario de la Sección de
Cooperación en la Embajada de Canadá en Nicaragua.
3. Entrega de un documento que identifica propuestas de alternativas de programación para la
consideración de Canadá que potencien el empoderamiento económico de las mujeres dentro
del sector de las PYME, con enfoque en la zona norte y centro-norte de Nicaragua.
62
El/la contratista deberá enviar una propuesta financiera detallando el costo para la preparación de los
informes.
1) 30% del costo total se pagará contra la recepción y aprobación del Plan de Trabajo. La fecha
límite para la recepción del Plan de Trabajo es el 22 de enero del 2016.
2) 45% del costo total se pagará contra la recepción del borrador del estudio diagnóstico. La fecha
límite para la recepción del borrador del estudio es el 23 de febrero del 2016.
3) 25% del costo total se pagará contra la recepción y aceptación de la versión final del estudio
diagnóstico y el borrador de material sobre opciones para la programación de desarrollo. La
fecha límite para la recepción de estos productos es el 23 de marzo del 2016.
Adicionalmente, se le rembolsará al/a la contratista todos los gastos de viaje (transporte, hospedaje y
alimentación) previamente aprobados. El/la contratista deberá presentar facturas por los gastos que
desee que le sean rembolsados. Los gastos de viaje bajo el contrato resultante de este proceso no deberán
exceder un total de US$ 1,350.
Los/as candidatos/as deberán enviar su CV, copias de títulos académicos, al menos dos recientes
referencias profesionales de empleadores o clientes anteriores para los cuales han trabajado en aspectos
de la investigación y el análisis en el desarrollo económico para la reducción de pobreza en Nicaragua,
y copias de informes de investigación producidos por ellos/as anteriormente. Ver
Apéndice B – Propuesta Técnica, para mayores detalles.
Apéndice B
Propuesta Técnica
Instrucciones:
La propuesta técnica debe comprobar e identificar la capacidad de llevar a cabo las tareas requeridas
(Apéndice A), abordando sistemáticamente cada uno de los criterios de evaluación indicados en esta
sección.
La propuesta técnica debe enviarse y estructurarse de una forma que permita demostrar claramente cómo
el/la candidata/a cumple con cada criterio de evaluación. Las propuestas se evaluarán ÚNICAMENTE
contra la información explícitamente indicada y contra la documentación incluida. NO se considerará
ninguna información como implícita.
1) Criterios Obligatorios
Criterios Técnicos Obligatorios (CO)
# Criterios Técnicos Obligatorios
Ref. No.
de
Página
PARA USO
INTERNO DE
AMC
CUM
PLA
NO
CUMPL
A
CO1
Los candidatos deben tener por lo menos una Licenciatura en
ciencias sociales y/o económicas, administración de empresas y/o
comercio, relaciones internacionales u otros estudios similares al
nivel universitario (el/la candidata-a debe anexar copias de sus
títulos, diplomas, y certificados obtenidos).
63
CO2
Disponibilidad para viajar al interior del país
(Nota: Solamente los/as candidatos/as que llenan estos criterios obligatorios serán considerados/as.)
2) Criterios por Punteo
Las propuestas que hayan satisfecho los criterios obligatorios serán evaluadas en cada uno de los
siguientes criterios, con un puntaje máximo de 100 puntos:
CRITERIO PUNTEADO Puntuación
R1. Experiencia de
Investigación/Análisis: (Máx.
50 puntos). Calidad de
investigación producida
anteriormente en el desarrollo
económico para la reducción de
pobreza en Nicaragua (los/as
candidatos/as deberán enviar
copias físicas, electrónicas o
links conteniendo una muestra de
su material)
Puntos Descripción
0-20 R1a) El/la candidato/a demuestra claramente sólida
experiencia de investigación / análisis en el desarrollo
de las MIPYME en Nicaragua.
21-40
R1b) El/la candidato/a demuestra, además de R1a, que
tiene experiencia en o ha sido expuesta a los temas del
empoderamiento económico de las mujeres y la
igualdad de género.
41-50 R1c) El/la candidato/a demuestra, además de R1a) +
R1b), que tiene experiencia de trabajo con las
organizaciones internacionales y multilaterales.
R2. Experiencia de trabajo (Máx. 25 puntos)
(Los/as candidatos/as deberán
enviar su CV y muestras de
investigaciones previas (referir al
R1.), y al menos dos referencias
profesionales de mandatos
anteriores similares).
Puntos Descripción
0-7 Menos de dos años de experiencia de trabajo
comprobada para el desarrollo en los sectores de PYME
y/o empoderamiento económico de las mujeres.
8-15 2 a 4 años de experiencia de trabajo comprobada para el
desarrollo en los sectores de PYME y/o
empoderamiento económico de las mujeres.
16-25 Más de 4 años de experiencia de trabajo para el
desarrollo en los sectores de PYME y/o
empoderamiento económico de las mujeres.
R3. Chequeo de referencias
(Máx.25 puntos)
(Se contactará a las referencias
citadas y se asignará un punteo
en base a su nivel de satisfacción
con el trabajo anterior del/a
candidato/a en el desarrollo de
investigaciones e informes
analíticos en Nicaragua)
Puntos Descripción
0-5 Los clientes y/o empleadores expresan no estar del todo
satisfechos con el trabajo del/la candidato/a.
6-15 Los clientes y/o empleadores anteriores expresan estar
en términos generales satisfechos con el trabajo del/la
candidato/a.
16-25 Los clientes y/o empleadores anteriores expresan estar
altamente satisfechos con el trabajo del/la candidato/a.
Los y las candidatos/as deben abordar cada criterio por separado. El punteo mínimo a obtener es de 60
puntos en total. Una entrevista de determinados candidatos/as podría ser considerada si el puntaje de 2
o más candidatos/as estén muy similares.
Apéndice C
Propuesta Financiera
Instrucciones:
64
La propuesta financiera debe incluir como mínimo una copia de este documento lleno. La propuesta
financiera será presentada en Dólares Estadounidenses.
Para los propósitos de esta invitación a ofertar, la propuesta financiera debe representar el costo total
estimado de los servicios detallados en el Apéndice A. Todos los impuestos aplicables deben indicarse
claramente.
Nombre del
Proponente:
(individuo o compañía)
Dirección:
Persona a
contactar:
Teléfono:
Fax:
Correo
electrónico:
Precio de la
Oferta:
(indique la cantidad en cifras y en letras)
Impuestos
aplicables:
(indique la cantidad en cifras y en letras)
Nombre (escrito a mano)
Firma Fecha
Apéndice D
Bases de Selección
Para que una oferta sea elegible, debe:
65
a. Cumplir con todos los requerimientos obligatorios de la invitación a ofertar, incluyendo fechas
límite y formatos establecidos;
b. Cumplir con todos los criterios de evaluación obligatorios, como presentado en la sección de la
Propuesta Técnica (Apéndice B);
c. Obtener el punteo mínimo requerido en los criterios de evaluación por punteo, como presentado
en la sección de la Propuesta Técnica (Apéndice B); e
d. Incluir una propuesta financiera (Apéndice C).
Las ofertas elegibles para el proceso, serán evaluadas utilizando una ponderación combinada de mérito
técnico y precio:
Mérito técnico = 60%
Mérito por precio = 40%
El mérito técnico se calculará con base en el punteo total obtenido en los criterios de evaluación por
punteo. El mérito por precio se calculará en base al precio total presentado en la propuesta financiera.
__________________________________________________________________________________
Este es un ejemplo ilustrativo de cómo se realizarán los cálculos:
Ofertas
Precio total obtenido de
propuesta financiera
Mérito Técnico.
Sumatoria de la puntuación
con base en los criterios por
punteo.
Proposal A US$ 7500.00 (lowest Price) 78 / 100
Proposal B US$ 9200.00 83 / 100
Proposal C US$ 8100.00 88 / 100
La oferta con el precio más bajo obtiene el mérito por precio más alto (40 puntos). El punteo del
resto de ofertas es pro-rateado como se ilustra a continuación:
Ofertas Mérito por precio
40%
Mérito Técnico
60% Punteo
Total
ponderado
Proposal A US$ 7500.00 x 40 = 40
US$ 7500.00
78 x 60 = 46.8
100 86.8 / 100
Proposal B US$ 7500.00 x 40 = 32.61
US$ 9200.00
83 x 60 = 49.8
100 82.41 / 100
Proposal C US$ 7,500.00 x 40 = 37.04
US$ 8,100.00
88 x 60 = 52.8
100 89.84 / 100
La oferta seleccionada sería la oferta C.
66
Anexo 4. Guía de preguntas a propietarias(os) o ejecutivas(os) de empresas pequeñas
y medianas
Caracterización de la entrevistada
1) Nombre:
2) Edad (años)
Menor de 21 21 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 + de 70
3) Nivel Educacional
Primaria
incomplet
a
Primaria
completa
Secundari
a
incomplet
a
Secundari
a
completa
Técnica
Universitari
a
incompleta
Universitaria
completa Ninguna
Caracterización de la empresa
4) Nombre de la empresa
5) Rubro de la empresa
6) La empresa corresponde a:
Persona Natural Persona Jurídica
7) ¿Cuánto tiempo tiene su empresa?
Menos de 1 año
Más de 1 año y menos de 3 años
Más de 3 años y menos de 5 años
Más de 5 años y menos de 10 años
Más de 10 años
8) ¿Cuántos trabajadores permanentes tiene su empresa?
Hombres Mujeres Total
9) ¿Cuántos trabajadores temporales tiene su empresa? (marcar solo meses significativos de alta
y baja)
67
Total Ene Feb Mar Abr Mayo Jun Jul Ago. Sep. Oct Nov Dic
Períodos de
concentración
Hombres
Mujeres
Giro del negocio
¿Cuáles son los productos y/o servicios, montos y mercado de destino en el año 2015?
PRODUCTO estrellas MONTO de Ventas MERCADO DESTINO
ASISTENCIA TÉCNICA, CAPACITACIÓN Y CRÉDITO
10) ¿Su empresa recibe asistencia técnica en la actualidad?
SI NO
Si la respuesta es SI, indique de quien, materia y desde hace cuanto tiempo (años):
ORGANIZACIÓN MATERIA TIEMPO(años)
Si la respuesta es NO, indique las razones:
1.-
2.-
11) ¿Su empresa recibe capacitación en la actualidad?
SI NO
Si la respuesta es SI, indique de quien, materia y desde hace cuánto tiempo (años):
ORGANIZACIÓN TEMA TIEMPO(años)
Si la respuesta es NO, indique las razones:
1.-
68
2.-
12) ¿Su empresa accede a fuentes de financiamiento en la actualidad?
SI NO
Si la respuesta es SI, indique de quien, monto y destino del crédito:
INSTITUCIÓN MONTO DESTINO
Si la respuesta es SI, valore las condiciones en relación a la dinámica de su negocio:
1.-
2.-
Si la respuesta es NO, indique las razones:
1.-
2.-
FACTORES FACILITADORES PARA LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
13) Qué elementos facilitan desde su perspectiva la actividad empresarial actualmente en
Nicaragua
Elementos internos de la empresa
Elementos externos (mercados y entorno)
FACTORES LIMITANTES PARA LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
14) Qué elementos obstaculizan la actividad empresarial actualmente en Nicaragua
Elementos internos de la empresa
Elementos externos (mercados y entorno)
¿Qué propuestas quisiera hacer a los organismos encargados de facilitar la producción bienes y
servicios, su comercialización / mercadeo y exportación para mejorar las condiciones en estos
ámbitos?
1)
2)
3)
4)
PERCEPCIÓN
69
15) ¿considera usted que existen mas hombres participando en la actividad empresarial, desde su
perspectiva, que factores hacen que sea menor la participación de las mujeres en este ámbito?
16) Mencione ejemplos de barreras que Ud. ha enfrentado para posicionarse mejor como
empresaria. Como mujer como te sentís en la actividad empresarial
17) ¿Qué cambios identifica Ud. en su empresa desde que comenzó hasta hoy?
Respuesta Causas/Comentario
s
Disminuye No
varía Aumenta
No
sé
1.Variación del volumen de negocio
2.Variación rentabilidad
3.Innovación en producto
(Lo opuesto sería no hay cambio en el
producto o innovación)
4.Innovación en servicio
(Lo opuesto sería no hay innovación)
5.Tecnificación de su empresa
(Lo opuesto sería no hay tecnificación)
6. TIC. Ejemplo de internet, programa
de contabilidad,
(Lo opuesto sería no hay
modernización)
7.Cambios en los procesos de gerencia,
supervisión y dirección de la empresa
(Lo opuesto sería no hay cambios en
los procesos de gestión)
8. Variación en el número de
trabajadores/as
Estimar el incremento en el tiempo;
razones del incremento (Ej. ¿Se debe a
que creció la empresa?); razones de la
disminución.
9.Carga impositiva
10.Variación de la competitividad de
su empresa
11. Calificación profesional del
personal
(Lo opuesto sería no hay cualificación
profesional)
12. Especialización laboral del
personal
(Lo opuesto sería no hay
especialización)
13. Infraestructura de transporte
70
Respuesta Causas/Comentario
s
Disminuye No
varía Aumenta
No
sé
Modernización de las instalaciones
física de la empresa
15. Costo proporcional de la energía
¿Es incremento del costo unitario o
por costos de crecimiento del negocio?
16. Costos de las comunicaciones
17. tipo de relación de su empresa con
los otros actores de la cadena,
proveedores y compradores
19. Tamaño del sector
20. Papel regulador del Estado
¿Otros? Especifique:
1.
2.
18) ¿Qué cambios se han producido en relación a gestión de los RRHH de su empresa?
Respuesta Comentarios
Disminuy
e
No
varía
Aument
a
No
sé
Salario real promedio
Rotación de personal
Conocimiento de la legislación
laboral
Aplicación de la legislación
laboral
Cobertura del seguro social
Modernización de los equipos de
trabajo
Capacitación al personal
Satisfacción y compromiso de
trabajadores/as con la empresa
¿Otros? Especifique:
1.
2.
3.
19) Para mejorar la calidad de sus productos, indique si su empresa recibe o ha recibido algún
tipo de apoyo de parte del estado, de proveedores de servicios o de la(s) empresa(s) a las que
vende:
Respuesta Comentarios
SI NO
No
Sé
Información
71
Respuesta Comentarios
Apoyo para mejorar sus productos o servicios
Asistencia Técnica
Capacitación
Apoyo para la mejora de la infraestructura de
equipamiento y comunicaciones
Si responde afirmativamente, indique que tipo de información, apoyo o asistencia:
Información:
Apoyo :
Asistencia Técnica:
20) Qué otro tipo de exigencias o requerimientos técnicos demanda(n) sus clientes sobre los
productos que su empresa les provee ¿Por ejemplo piden condiciones en lo que respecta a?:
Protección del medio ambiente:
Protección de los derechos laborales del trabajador:
Responsabilidad Social Empresarial:
Otros requerimientos (especifique):
ACTIVIDAD GREMIAL
21) ¿Participa actualmente en alguna asociación gremial?
SI NO
Si la respuesta es SI, indique cuales y desde hace cuánto tiempo (años):
ORGANIZACIÓN TIEMPO
Si la respuesta es NO, indique las razones:
1.-
2.-
22) Con respecto a liderazgo
Si No
72
Ocupa actualmente puestos de liderazgo.
Ha ocupado antes puestos de liderazgo
23) Sus propuestas en su gremio son:
Si No
¿Escuchadas?
¿Tomadas en cuenta?
¿Llevadas a la práctica?
IMPACTO EN EMPODERAMIENTO SOCIAL Y ECONÓMICO
24) ¿Qué cambios observa en su propia vida, desarrollo personal o cambios económicos desde que
es empresaria?
1)
2)
3)
4)
25) ¿Cómo ha asumido su familia el hecho de que Usted: a.- Tenga este estatus como empresaria,
b.- Dedique tiempo a esta actividad económica que realiza?
26) ¿Decide usted la distribución del aporte al presupuesto familiar? Contribuyen todos los
responsables? Decide usted las inversiones para su empresa? En qué otros aspectos toma
decisiones por su cuenta?
27) Considera usted que ha decidido su vida incluyendo lo que realmente le realiza como persona?
28) Qué recomendaciones daría Ud. a otras mujeres empresarias
1)
2)
29) ¿Desea agregar algo más?
Anexo 5.
Guía de preguntas a propietarias(os) o ejecutivas(os) de empresas pequeñas y medianas
Caracterización de la entrevistada
30) Nombres:
73
Caracterización de la empresa
31) Nombre de la empresa
32) Rubro de la empresa
Mujeres hombres
33) Razón social de la empresa:
Persona Natural H Persona Jurídica M
Giro del negocio
¿Cuáles son los productos y/o servicios, montos y mercado de destino en el año 2015?
PRODUCTO estrellas MONTO de Ventas MERCADO DESTINO
ASISTENCIA TÉCNICA, CAPACITACIÓN Y CRÉDITO
34) ¿Su empresa recibe asistencia técnica en la actualidad?
AT y Capacitación
74
M M
SI NO SI NO
CREDITO
M M
SI NO SI NO
FACTORES FACILITADORES PARA LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
35) Qué elementos facilitan desde su perspectiva la actividad empresarial actualmente en Nicaragua
Elementos internos de la empresa
Elementos externos (mercados y entorno)
FACTORES LIMITANTES PARA LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
36) Qué elementos obstaculizan la actividad empresarial actualmente en Nicaragua
Elementos internos de la empresa
Elementos externos (mercados y entorno)
¿Qué propuestas quisiera hacer a los organismos encargados de facilitar la producción bienes y
servicios, su comercialización / mercadeo y exportación para mejorar las condiciones en estos ámbitos?
75
5)
6)
7)
8)
PERCEPCIÓN
37) ¿considera usted que existen más hombres participando en la actividad empresarial, desde su
perspectiva, que factores hacen que sea menor la participación de las mujeres en este ámbito?
38) Mencione ejemplos de barreras que Ud. ha enfrentado para posicionarse mejor como empresario/a.
Como mujer/hombre como te sentís en la actividad empresarial
39) ¿Qué cambios identifica Ud. en su empresa desde que comenzó hasta hoy?
40) ¿Qué cambios se han producido en relación a gestión de los RRHH de su empresa?
41) Para mejorar la calidad de sus productos, indique si su empresa recibe o ha recibido algún tipo de
apoyo de parte del estado, de proveedores de servicios o de la(s) empresa(s) a las que vende:
42) Qué otro tipo de exigencias o requerimientos técnicos demanda(n) sus clientes sobre los productos
que su empresa les provee ¿Por ejemplo piden condiciones en lo que respecta a?:
ACTIVIDAD GREMIAL
43) ¿Participa actualmente en alguna asociación gremial?
SI NO
H M
Si la respuesta es SI, indique cuales y desde hace cuánto tiempo (años):
ORGANIZACIÓN
TIEMPO
HOMBRES
76
MUJERES
Si la respuesta es NO, indique las razones:
1.- HOMBRES
MUJERES
2.-
44) Con respecto a liderazgo
Si No
Ocupa actualmente puestos de liderazgo.
Ha ocupado antes puestos de liderazgo
45) Sus propuestas en su gremio son:
Si No
¿Escuchadas?
¿Tomadas en cuenta?
¿Llevadas a la práctica?
IMPACTO EN EMPODERAMIENTO SOCIAL Y ECONÓMICO
46) ¿Qué cambios observa en su propia vida, desarrollo personal o cambios económicos desde que es
empresaria?
HOMBRES
5)
6)
7)
8)
MUJERES
1)
2)
3)
4)
77
47) ¿Cómo ha asumido su familia el hecho de que Usted: a.- Tenga este estatus como empresaria, b.-
Dedique tiempo a esta actividad económica que realiza?
48) ¿Decide usted la distribución del aporte al presupuesto familiar? Contribuyen todos los
responsables? Decide usted las inversiones para su empresa? En qué otros aspectos toma decisiones
por su cuenta?
49) Considera usted que ha decidido su vida incluyendo lo que realmente le realiza como persona?
50) Qué recomendaciones daría Ud. a las mujeres empresarias
Hombres
3)
4)
5)
6)
Mujeres
7)
8)
9)
10)
51) ¿Desea agregar algo más?
