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ELECCIONES 2010: ¿UNA NUEVA DESILUSIÓN PARA LA

SOCIEDAD CIVIL?1.

1. Elecciones Presidencia de la República

En el Atlántico la campaña electoral a la Presidencia de la República se dio en

relativa calma y sin enfrentamientos entre las fuerzas políticas. Las campañas

tuvieron financiación y publicidad bastante desiguales, lo cual, además de la

gran fuerza de la alianza que diversos sectores tenían para apoyar al candidato

de la U, favoreció de manera evidente la campaña del hoy Presidente de la

República Juan M. santos Calderón. Los resultados de la primera vuelta

mostraron que en el departamento del Altántico Juan Santos ganó con el

37,40% de los votos, seguido de Gustavo Petro con el 23,35%. En tercer y

cuarto lugar aparecen Antanas Mockus y Germán Vargas con el 15,05% y el

13,05% respectivamente.

Gráfico No 1

Fuente: Cálculos del autor con base en cifras de Registraduría Nacional del Estado Civil

1 Documento elaborado Por Dany Oviedo Marino, Presidente Ejecutivo Corporación Caribe

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En la segunda vuelta los resultados casi se duplicaron para ambos candidatos

obteniendo 68,45% y 27,41% respectivamente. Los votos en blanco fueron

aproximadamente el 4% del total de votos válidos.

Gráfico No 2

Fuente: Cálculos del autor con base en cifras de Registraduría Nacional del Estado Civil

Los resultados electorales para la Presidencia de la República demuestran una

vez más que la estructura institucional dada por la Constitución colombiana

benefician a los candidatos cuyos partidos o coaliciones ganen el mayor

número de curules en el Congreso, pues es evidente que la misma mayoría del

70% que obtuvo la coalición de la “Unidad Nacional” que llevó a Santos

Calderón a la Presidencia de la República, es, en términos porcentuales, similar

a la por los partidos de la coalición en las elecciones para Congreso de la

República.

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2. Elecciones para Senado

Para las elecciones a Senado de marzo de 2010 participaron todos los partidos

y movimientos políticos inscritos, los cuales en su mayoría utilizaron el

sistema de lista abierta2, y con buena participación de mujeres en las listas

confeccionadas.

Cabe destacar que cada vez más todos los partidos y/o movimientos políticos

intentan llenar todos los renglones de la lista de cien como mecanismo para

obtener el mayor número de votos posibles con el fin de sobrepasar el umbral

establecido para entrar en la repartición de curules y para mantener la

personería jurídica de los partidos.

Así mismo, falta mucho que avanzar todavía en cuanto a procesos de

fortalecimiento partidista, pues las campañas continúan siendo personalistas e

independientes del resto de candidatos del mismo partido y no se observaron

estrategias de campaña del partido. La conformación de las listas sigue

dependiendo en gran medida de la dirigencia de los partidos, incluso para

determinar el candidato que iría en el primer lugar de ésta.

Además de lo anterior, no se establecieron políticas precisas para evitar la

incidencia de grupos armados ilegales en la contienda electoral, lo cual deja

mucho que desear teniendo en cuenta los recientes escándalos de parapolítica y

farcpolítica.

2 Sólo el Partido Verde y el Movimiento Independiente de Renovación Absoluta – MIRA presentaron listas

cerradas.

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En términos generales no hubo cambios en el mapa político de senado para el

departamento del Atlántico y la participación proporcional de los partidos en la

votación se mantuvieron estables, aún cuando la participación subió en un 4%,

con respecto a la anterior elección en el año 2006. Esto podría deberse a que

continúan las prácticas de compra-venta del voto y clientelismo que permiten a

los barones electorales mantenerse en el poder de manera permanente. El

resultado de la votación para Senado en el departamento del Atlántico fue el

siguiente:

Tabla No 1 Votación Global en el Departamento del Atlántico Elecciones Senado 2010

PARTIDO VOTACIÓN %

Partido Social de Unidad Nacional 151.623 24,75%

Partido Conservador Colombiano 136.566 22,30%

Partido Cambio Radical 133.915 21,86%

Partido Liberal Colombiano 63.890 10,43%

Partido de Integración Nacional 51.823 8,46%

Partido Polo democrático Alternativo 39.180 6,40%

Partido Verde 6.773 1,11%

Mov. Compromiso Ciudadano por Colombia 4.725 0,77%

Movimiento Independiente de Renovación Absoluta 4.582 0,75%

Movimiento Apertura Liberal 1.777 0,29%

Partido Cristiano de Transformación y Orden Pacto 970 0,16%

Partido Alas 784 0,13%

Partido de Integración Social Colombiano PAIS 315 0,05%

Mov. Alianza Social Afrocolombiana 264 0,04%

Total votos por Partidos 597.187 97,49%

Votos en Blanco 15.351 2,51%

Votos Válidos 612.538 83,92%

Votos Nulos 94.326 12,92%

Tarjetas No Marcadas 23.051 3,16%

Total Votación 729.915 100,00% Fuente: Cálculos del autor con base en cifras de Registraduría Nacional del Estado Civil

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La votación anterior dio como resultado que fuesen elegidos los siguientes

senadores con un fuerte caudal electoral concentrado en el departamento del

Atlántico: Jose David Name Cardozo y Karime Motta Morad del Partido

Social de Unidad Nacional, Efraín Cepeda Sarabia y Roberto Gerleín

Echavarría del partido Conservador Colombiano y Álvaro Ashton Giraldo del

Partido Liberal Colombiano.

Se observa también que continúa existiendo un alto porcentaje de votos nulos,

superior incluso al total de las votaciones de algunos partidos y que los votos

en blanco cada vez son menos, pudiendo deberse a que los electores no ven

como posible que se llegue a la mayoría de votos en blanco para repetir las

elecciones.

3. Elecciones para Cámara de Representantes.

Para las elecciones a Cámara de Representantes de 2010 en el Atlántico

presentaron listas los partidos: Cambio Radical, Social de Unidad Nacional,

Conservador Colombiano, Liberal Colombiano, Polo Democrático, de

Integración Nacional, Partido Verde, Partido Alas, Movimiento MIRA y

Movimiento Apertura Liberal, las cuales en su mayoría fueron listas con voto

preferente, excepto el Partido Verde y el Movimiento MIRA, los cuales

decidieron una estrategia de listas sin voto preferente.

El número de inscritos por lista y la participación de las mujeres en la

conformación de éstas también fue homogénea, pues en la mayoría de los

casos se llenaron los siete renglones de la circunscripción y hubo

aproximadamente un 40% de candidatas.

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Sin embargo, salvo dos casos específicos (Partido Verde y Movimiento MIRA)

no se observan estrategias de fortalecimiento de los partidos y continúan las

prácticas negativas de la compra y venta del voto, el clientelismo y es evidente

el personalismo y las tácticas individualistas entre los candidatos de un mismo

partido, que se muestra claramente en la forma en que se hace la publicidad y

la financiación de las campañas.

Así mismo, las listas siguen dependiendo en gran medida de las directivas de

los partidos y de los gamonales regionales incluyendo el puesto dentro de la

lista que arma cada partido y no se han institucionalizado medidas para evitar

la influencia que puedan tener los actores armados al margen de la ley.

Lo anterior se empeora con la decisión del Consejo Nacional Electoral unos

días antes de la elección de anular la zonificación de los votantes por

irregularidades comprobadas que fueron denunciadas por la Misión de

Observación Electoral.

No existieron alianzas interpartidistas para las elecciones a Cámara de

Representantes y los candidatos a Senado apoyaron a alguno de los candidatos

a la Cámara de su respectivo partido, lo cual evidencia el fortalecimiento de la

disciplina partidista.

Es también de anotar que las autoridades electorales locales realizaron un gran

esfuerzo y su labor contó con logros en materia de rapidez y seguridad de la

información electoral así como en el suministro del material necesario para los

jurados de votación. Sin embargo, la Alcaldía Distrital se negó a realizar el

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apoyo de refrigerios para los jurados de votación que realizaba todos los años

aduciendo restricciones presupuestales.

Desafortunadamente continúan las prácticas de compra-venta del voto y

clientelismo que pervierten el proceso electoral y le restan legitimidad. Sin

embargo, en su mayoría, los electores tuvieron un comportamiento muy cívico

el día de las elecciones y fueron a votar en las horas de la mañana y no se

presentaron dificultades debido a la mecánica electoral.

La Misión de Observación Electoral – MOE denunció la masiva inscripción de

sufragantes en puestos específicos y demostró cómo se movían cientos de

personas de un sector a otro de la ciudad por lo que el Consejo Nacional

Electoral decidió anular las zonificaciones.

Así mismo, hubo denuncias por compraventa de votos y se capturaron dos

“mochileros” (personas encargadas de pagar el voto) durante el día de

elecciones3.

Por ello es importante resaltar la importancia del control social en las

elecciones, pues aunque todavía no son suficientes, generan un ambiente

negativo para el fraude y permiten la participación activa y el empoderamiento

de los ciudadanos preocupados por la existencia de elecciones libres y justas.

Un gran escándalo fue la denuncia realizada contra Enrique Chapman Baca,

cuyo caudal electoral se concentra en el municipio de Soledad, Atlántico y

quien obtuvo la primera votación del Partido Liberal Colombiano con 28.227

3 http://www.terra.com.co/elecciones_2010/votebien/html/vbn461-cne-anula-inscripciones-de-cedulas-en-

barranquilla.htm

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votos (casi 10.000 más que la segunda en votación del mismo partido y actual

representante Victoria Vargas). Champman fue denunciado por haber sido

condenado a cárcel hace más de 20 años por el delito de narcotráfico4, lo cual

produjo que fuese suspendido del Partido Liberal y que perdiera la posibilidad

de llegar al Congreso. Lo anterior demuestra claramente que los partidos

todavía no ejercen controles estrictos sobre sus candidatos para evitar que haya

influencia del narcotráfico, las bandas emergentes o antiguos jefes del

paramilitarismo o la parapolítica y de la guerrilla en las campañas a las

corporaciones públicas.

Para las elecciones de marzo de 2010, la participación electoral se situó en un

54%, superior a la de 50% de 2006. El mapa político del departamento se

modificó, pues el Partido de la U perdió dos curules, Cambio Radical aumentó

una curul y el Partido Liberal volvió a tener una curul después de 4 años. El

resultado de la votación para Cámara de Representantes en el departamento del

Atlántico fue el siguiente:

Tabla No 2 Votación Global en el Departamento del Atlántico Elecciones Cámara de Representantes

2010

PARTIDO 2010 2006

VOTACIÓN % VOTACIÓN %

Partido Cambio Radical 141.755 20,37% 95.175 19,45%

Partido Social de Unidad Nacional 129.845 18,66% 194.213 39,68%

Partido Conservador Colombiano 129.485 18,61% 0 0,00%

Partido Liberal Colombiano 84.311 12,12% 33.343 6,81%

Partido Polo Democrático Alternativo 21.650 3,11% 38.763 7,92%

Partido de Integración Nacional 8.067 1,16% 14.228 2,91%

Movimiento Independiente de Renovación Absoluta 4.836 0,69% 3.898 0,80%

Partido Verde 3.495 0,50% 0 0,00%

Partido Alas 2.733 0,39% 4.821 0,99%

4 http://www.semana.com/noticias-actividad-politica/partido-liberal-suspende-enrique-chapman/137511.aspx

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Movimiento Apertura Liberal 1.778 0,26% 0 0,00%

Votos en Blanco 12.139 1,74% 10.798 2,21%

Votos Nulos 114.977 16,52% 76.137 15,56%

Tarjetas No Marcadas 40.826 5,87% 18.057 3,69%

Total Votación 695.897 100% 489.433 100% Para 2006 se tomó la votación de Convergencia Ciudadana como PIN por ser la misma personería jurídica. Fuente: Cálculos del autor con base en cifras de Registraduría Nacional del Estado Civil

Como producto de los anteriores resultados, los Representantes a la Cámara

por el departamento del Atlántico para el período 2010-2014 electos son:

Miguel Amín Escaf (40.519 votos) y Educardo Crissien Borrero (votos) por el

Partido Social de Unidad Nacaional, Laureano Acuña Díaz (61.930 votos) y

Armando Zabaraín D´Arce (37.852 votos) del Partido Conservador

Colombiano, Luis Diazgranados Torres (41.971 votos) y Jaime Cervantes

Varelo (36.000 votos) del Partido Cambio Radical y Victoria Vargas Vives por

el Partido Liberal Colombiano (18.884 votos).

Los resultados nos muestran un preocupante 16,52% de votos nulos, porcentaje

de la votación superior incluso al obtenido por el Partido Liberal Colombiano

que obtuvo una curul y mayor a los votos nulos de las elecciones

congresionales de 2006, lo cual podría deberse a que todavía una cantidad

importante de los ciudadanos no saben utilizar las tarjetas electorales o también

puede ser el resultado de un esquema corrupto

El voto en blanco llegó al 1,74% teniendo una reducción con respecto a 2006.

Es decir, se sigue consolidando la opinión ciudadana según la cual es casi que

imposible que se puedan lograr la repetición de elecciones con una mayoría de

votos en blanco.

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En el departamento del Atlántico no hubo grandes cambios en la oferta política

del ámbito de los Representantes a la Cámara como producto del trasfuguismo

político permitido por la reforma política de 2009. Sólo se dio el cambio del

Representante a la Cámara Jaime Cervantes várelo, quien en 2006 fue elegido

por el Partido Social de Unidad Nacional y en 2010 fue elegido por el Partido

Cambio Radical. (Ver tablas 3 y 4).

Tabla No 3

REPRESENTANTES A LA CÁMARA ATLÁNTICO 2010-2014

Partido Social de Unidad Nacional

Miguel Amín Escaf

Eduardo Crissien Borrero

Partido Conservador Colombiano

Laureano Acuña Díaz

Armando Zabaraín D´Arce

Partido Cambio Radical Luis Diazgranados Torres

Jaime Cervantes Varelo

Partido Liberal Colombiano Victoria Vargas Vives Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil.

Tabla No 4

REPRESENTANTES A LA CÁMARA ATLÁNTICO 2006-2010

Partido Social de Unidad Nacional

Miguel Amín Escaf

Karime Motta Morad

Jaime Cervantes Varelo

Eduardo Crissien Borrero

Movimiento Nacional Progresista

Jorge Gerlein Echeverría

Alonso Acosta Osío

Partido Cambio Radical Tarquino Pacheco Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil.

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4. Perspectivas para las elecciones locales de 2011.

Teniendo en cuenta lo anterior podríamos pensar que no habrá grandes

cambios políticos en el departamento del Atlántico toda vez que las fuerzas

políticas se mantienen aún cuando la participación formal de los partidos haya

cambiado.

Sin embargo, es previsible que en la elecciones locales de 2011, los partidos

Social de Unidad Nacional, Conservador Colombiano y Cambio Radical

continúen manteniendo la ventaja con respecto a los demás partidos tal como

se observó en las elecciones locales de 2007 y de esta manera la probabilidad

de que sus candidatos tengan ventajas relativas frente a los candidatos de otros

partidos es alta.

Así mismo, es probable que el Partido de Integración Nacional pueda obtener

una curul en el Concejo de Barranquilla y que el Polo Democrático Alternativo

pierda una curul. Lo mismo podría darse en la Asamblea del Atlántico, en

donde el PIN tiene una curul desde 2007 (Convergencia Ciudadana).

El Partido verde, el Movimiento Alas, MIRA y Apertura Liberal tendrían que

plantearse una estrategia de alianza para sacar al menos una curul en la

Asamblea departamental, una curul en el Concejo de Barranquilla y

fortalecerse levemente en algunos municipios.