Anlisis terico comparativo del Estado Plurinacional

Opinin | 04-02-2014RGIMEN SOCIAL

Por Juan Carlos Zambrana Gutirrez*

El 22 de enero del 2010 los bolivianos vieron institucionalizarse una de las creaciones resultantes del proceso constituyente de 2006 y 2007. Esta creacin se haba logrado luego de escuchar y reunir las opiniones, peticiones y necesidades de los diferentes pueblos de Bolivia y en ese 22 de enero tomaba la forma de una inusitada disposicin oficial: naca el Estado Plurinacional de Bolivia. Desde aquel preciso momento los opositores del gobierno nacional comenzaron una serie de crticas al nuevo rtulo que los Movimientos Sociales haban dado al pas. Sin embargo, es evidente que estas crticas eran, y son an hoy, infundadas, esgrimidas por conservadores, apologistas del status quo, que en la mayora de los casos no entienden lo que representa un Estado plurinacional.

En primer lugar, resulta indispensable advertir que el Estado plurinacional no puede concebirse en oposicin a la repblica porque pertenecen a categoras diferentes: el primero hace referencia a un rgimen poltico-social, mientras que la segunda a principios polticos adoptados por la mayora de los Estados contemporneos, como el imperio de la ley, por citar un ejemplo.

Superado ese primer obstculo cognitivo, es posible ahora replantearse la cuestin advirtiendo que el Estado plurinacional fue concebido en oposicin a otro rgimen poltico y social: el Estado nacional. Contrario a lo que se pueda pensar en un primer momento, el Estado nacional no est conformado por un solo grupo cultural, pues la homogeneidad cultural es prcticamente inexistente al interior de los pases, de modo tal que lo que sucede en el Estado nacional es lo siguiente: un solo grupo cultural se convierte en hegemnico y ejerce la supremaca sobre los dems pueblos, culturalmente distintos, para organizar la vida pblica del pas a su antojo, definir la orientacin educativa, el idioma oficial y el relato histrico calificado, establecer las instituciones polticas, elegir los smbolos patrios, determinar los feriados nacionales y reproducir la cultura a la que representa, aunque con la predisposicin de tolerar a los dems grupos culturales endgenos como simples minoras.

El reconocido profesor estadounidense Michael Walzer, uno de los principales referentes en el campo de la filosofa poltica contempornea, escribi lo siguiente en torno a este asunto: Colocado entre las historias y las culturas, el Estado nacional no es neutral; su aparato poltico es una maquinaria para la reproduccin nacional. Esto quiere decir que en el Estado nacional el grupo cultural dominante hace uso de los poderes del Estado para limitar, incluso evitar, la proyeccin de elementos culturales desde la esfera lo local, correspondiente a las minoras, hacia la esfera de lo pblico o estatal. Ms aun, Walzer reconoce que en el Estado nacional existe una fuerte presin, y en algunos casos coercin, para que los individuos sean asimilados a la nacin hegemnica, pues se espera de ellos que se acomoden a la cultura del grupo dominante.

As las cosas, los pueblos y naciones que son considerados minoras en los Estados nacionales van perdiendo con el tiempo, segn la magnitud de la presin o la coercin, sus lenguas, sus costumbres y sus modos de vida, desplazando estos elementos culturales a la esfera de lo local, lo familiar o lo personal; esto es, el hogar, el templo y la comunidad.

Esto era exactamente lo que suceda en Bolivia antes de que los Movimientos Sociales iniciaran el proceso transformador. La Repblica de Bolivia no era sino un Estado nacional, dominado por un grupo humano de cultura trasplantada, aparentemente indeterminada, que bajo la consigna de la bolivianidad pretenda ocultar su carcter discriminatorio y hegemnico. El idioma oficial era el espaol, los libros de historia calificados por los gobiernos apenas hacan mencin de la diversidad cultural del pas, como si se tratara de algn rasgo extico de la sociedad boliviana en el que no vala la pena profundizar, porque en todo caso era la causa por la cual Bolivia no progresaba, como decan los maestros en las escuelas y los familiares en muchos de los hogares en las principales ciudades. As mismo, la institucionalidad poltica pona barreras a los representantes de las culturas marginadas (como cuando el actual presidente Evo Morales fue expulsado definitivamente de la cmara de diputados en aquellos momentos en los que su carrera poltica iba en ascenso).

Consecuentemente, el Estado plurinacional nace como una respuesta de los pueblos (ahora empoderados) a ese rgimen poltico-social que desconoca absolutamente el valor intrnseco de la diversidad cultural. En un Estado plurinacional se reconoce la realidad social segn la cual los diferentes grupos culturales se muestran comprometidos, y no simplemente inclinados, a desarrollar y reproducir sus respectivas culturas. Esto equivale a un rgimen social cuyo balance de poder es multipolar, pues se coloca a todos los grupos culturales en un mismo nivel de importancia y se les habilitan canales de participacin poltica y cultural.De hecho, lo que el Estado plurinacional se propone es dar fin a esa configuracin unipolar del poder, segn la cual tolerar se constituye en un acto que refleja superioridad, mientras que ser tolerado es una condicin que revela la inferioridad en la que se encuentra el respectivo grupo social en su relacin de poder con el grupo dominante. En el Estado plurinacional se pretende superar esta relacin superior-inferior y promover algo que se parezca ms al respeto mutuo, ms all de la mera tolerancia. Para Bolivia, el rgimen del Estado nacional, que emergi en Europa con la firma de los acuerdos de la Paz de Westfalia de 1648, resulta inconveniente, pues no corresponde a la realidad social de un pas tan diverso y con aspiraciones culturales tan reprimidas. Esto hay que reconocerle al actual gobierno del Estado: han tenido la sensatez para analizar cuidadosamente la realidad social del pas y responder, diligente y oportunamente, a las principales necesidades culturales de una sociedad que se hallaba en crisis y que an requiere del compromiso y la prudencia de sus autoridades.

A slo 4 aos del nacimiento del Estado Plurinacional de Bolivia resulta incongruente exigir la instantnea satisfaccin de todas las aspiraciones reivindicacionistas de todos los pueblos de Bolivia. Ese es un trabajo colosal que requiere de un proceso de cambio gradual y de gran ecuanimidad. No obstante, con lo hecho hasta el momento, queda claro a todas luces, que el Estado Plurinacional es un rgimen social superior al que consenta estructuralmente la segregacin y la discriminacin de todos los grupos culturales rotulados como minoras.

*Juan Carlos Zambrana Gutirrez es internacionalista,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,