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FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO – FONADE

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL, EL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y EL INSTITUTO NACIONAL DE VIAS – INVIAS

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 200925

OFERTA PÚBLICA OPC 085-2013

CONSTRUCCION DE GAVIONES PARA ESTABILIZAR TALUDES DEL TRAMO SAN JUAN DE ARAMA – MESETAS, META DEL K12+935 AL K18+900. PROYECTO

TRANSVERSAL DE LA MACARENA

ANEXO 01 - DOCUMENTO DE ESTUDIOS PREVIOS

BOGOTÁ D.C., JUNIO DE 2013

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DOCUMENTO DE ESTUDIOS PREVIOS

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD A SATISFACER

1.1. ANTECEDENTES

FONADE, el MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL, el MINISTERIO DE TRANSPORTE y el INSTITUTO NACIONAL DE VIAS – INVIAS, suscribieron el convenio 200925, con el objeto de gerencia, promocionar, ejecutar y financiar los proyectos denominados: 1. Carretera de la Soberanía, tramo la Lejía – Saravena, y 2. Transversal de la macarena, tramos San Juan de Arama – La Uribe y Baraya – Colombia. En desarrollo del mencionado convenio el Ejercito Nacional designó al Comando Operativo No. 2, para que ejecute las actividades tendientes a realizar las obras de construcción vial que demande el cumplimiento del objeto del convenio 200925 en la Transversal de la Macarena, de acuerdo con la disponibilidad de recursos y la capacidad operativa del Ejercito Nacional. En el tramo San Juan de Arama – Mesetas (Meta), se debió ampliar y rectificar el corredor con el fin de lograr los alineamientos horizontales y verticales establecidos en el diseño realizado por el consorcio SEIN – Contrato 2092747. Para lograrlo es necesario realizar cortes sobre los taludes existentes, los cuales han inestabilizado el terreno, causando desplazamiento de volúmenes grandes de material que no fueron previsibles y que por lo tanto no fue posible incluirlos en los contratos de construcción de obras de arte suscritos para este tramo. Con el fin de garantizar la transitabilidad de la vía y evitar posibles daños a fincas aledañas, cercas y redes de servicios públicos, el Comando Operativo No. 2 del Ejercito Nacional y el Consorcio Intarcol, en su calidad de interventor, propusieron la construcción de muros en gaviones con el objeto de estabilizar los taludes del K12+935 al K18+900.

2. DESCRIPCIÓN Y ALCANCE DEL OBJETO A CONTRATAR

2.1. DESCRIPCION

El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE, está interesado en contratar LA CONSTRUCCION DE GAVIONES PARA ESTABILIZAR TALUDES DEL TRAMO SAN JUAN DE ARAMA – MESETAS, META DEL K12+935 AL K18+900. PROYECTO TRANSVERSAL DE LA MACARENA

2.2. ALCANCE Según lo contemplado en la descripción y justificación de la necesidad que se pretende satisfacer, así como lo requerido por la Gerencia del Convenio, el objeto del presente estudio contempla la construcción de las siguientes obras:

ABSCISA

COSTADO LONG. APROX

ALTURA APROX

CANTIDAD GAVIONES

GEOTEXTIL (M2)

MALLA ELECTRO-SOLDADA (M2)

CONCRETO 3000 PSI RECUBRIMIENTO Y ESTRUCTURAS INICIAL FINAL

12+935 13+020 IZQ 85 3 510 680 632,5 51,425

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15+330 15+450 DER 120 3 720 960 860 72,6

15+600 15+740 DER 140 3 840 1120 990 84,7

16+390 16+430 DER 40 2 120 200 260 15,4

16+400 16+520 IZQ 120 2 360 600 620 46,2

17+690 17+800 IZQ 110 3 660 880 795 66,55

OTROS 250 200 300 20

TOTALES 3460 4640 4457,5 356,875

La descripción técnica detallada y completa del proyecto está contenida en cuadro y los diseños típicos de muro adjuntos al presente estudio y los planos del diseño geométrico y estructurales y sus especificaciones técnicas, documentos que describen el alcance de los trabajos a realizar y que hacen parte integral del presente Estudio Previo.

2.3. LUGAR DE EJECUCION

La ejecución del proyecto se llevará a cabo en el tramo vial San Juan de Arama - Mesetas en las abscisas K12+935 al K18+900 del Proyecto Transversal de la Macarena, departamento del Meta.

3. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO

El plazo previsto para la ejecución del contrato es de TRES (03) MESES, contados a partir de la suscripción del acta de inicio.

4. ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES ECONOMICAS DEL CONTRATO

4.1. METODOLOGIA DE CALCULO – POE Para la estimación de los costos indirectos se tienen en cuenta la incidencia de los costos de:

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ADMINISTRACION:

• Personal profesional, técnico y administrativo, basado en sus perfiles, dedicación y tiempo del proyecto.

• Gastos de oficina. • Costos directos de administración: Equipos, vehículos, ensayos, transportes (aé-

reo/terrestre/fluvial), trámites, arriendos de oficina principal, computadores, mue-bles, papelería, ploteo de planos, servicios públicos, copias, entre otros.

• Impuestos y tributos aplicables.

IMPREVISTOS:

• Se establece con base en la experiencia de la entidad, adquirida a través de la ejecución de proyectos de condiciones similares o equivalentes al que se pretende ejecutar.

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UTILIDAD:

• Se establece de acuerdo con las condiciones macroeconómicas del país. En caso de que el oferente no disponga durante la ejecución de la obra de los elementos correspondientes a los costos directos de Administración, estos deberán ser descontados por la Interventoría en el acta de pago correspondiente. El Presupuesto Oficial Estimado – POE es de NOVECIENTOS SETENTA Y UN MILLONES CIENTO TREINTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS VEINTICUATRO PESOS ($ 971.132.424,00) M/CTE. incluido el AIU, el valor del IVA sobre la utilidad, costos, gastos, impuestos, tasas y demás contribuciones a que hubiere lugar, discriminados así:

No. ÍTEM DE PAGO

DESCRIPCIÓN UNI-DAD CANTIDAD PRECIO

UNITARIO VALOR PARCIAL

1,00 600.1-07 Excavaciones varias sin clasificar m3 1.200,00 18.000,00 21.600.000,00

2,00 640.1-07 Acero de refuerzo 60.000 PSI kg 2.000,00 2.850,00 5.700.000,00

3,00 630.4.2-07

Concreto estructural Clase D (3000 PSI; para cajas, aletas y muros en concreto reforzado)

m3 357,00 517.000,00 184.569.000,00

4,00 673.2-07 Geotextil no tejido 2500 m2 4.640,00 5.400,00 25.056.000,00

5,00 681.1-07 Gaviones en malla calibre mínimo 3 mm m3 3.460,00 139.800,00 483.708.000,00

6,00 - Malla electrosoldada 6 mm m2 4.457,50 8.753,00 39.016.498,00

7,00 Tubería 3" Aguas lluvias tipo pesado ml 2.000,00 6.250,00 12.500.000,00

VALOR COSTO DIRECTO OBRA 772.149.498,00

VALOR COSTOS INDIRECTOS (A.I.U.) 192.805.730,00

Administración % 16,97% 131.033.770,00

Imprevistos % 3,00% 23.164.485,00

Utilidad % 5,00% 38.607.475,00

VALOR IVA SOBRE LA UTILIDAD 16% 6.177.196,00

VALOR TOTAL 971.132.424,00

Se debe garantizar que la oferta económica no presente valores de administración e imprevistos inferiores a los siguientes: Administración mínima: 16.97% Imprevisto Mínimo: 3.0% Es importante aclarar que las cantidades relacionadas en el presupuesto corresponden a las entregadas por la Gerencia de Convenio y son las proyectadas para estas obras, por lo tanto, el Área de Estudios Previos no realiza ni la revisión ni la comprobación de las mismas.

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4.1.1. IMPUESTOS

El oferente deberá considerar en su oferta todos los costos correspondientes a impuestos Y tributos que se graven con ocasión de la suscripción, legalización, ejecución y liquidación del contrato, tales como:

Impuesto Transacciones Financieras (4x1.000)

Impuesto de Industria y Comercio – ICA

Contribución Ley 1106 (Impuesto de Guerra)

Renta Utilidad – Obra

Impuesto del Valor Agregado – IVA sobre la Utilidad

Retención en la fuente – Contrato Obra

Adicionalmente tendrá en cuenta, los costos de las pólizas incluidas en el numeral 8 del presente documento.

4.2. PERSONAL

Suministrar y mantener, en los frentes de obra solicitados o que resulten pertinentes durante la ejecución de la obra y hasta la entrega de la misma, el personal ofrecido y requerido para la ejecución del objeto contractual, relacionado a continuación, el cual deberá cumplir con las calidades técnicas o profesionales y la experiencia general y específica exigidas.

4.2.1. PERSONAL MINIMO Se deberán presentar los soportes correspondientes que acrediten las calidades y la experiencia general y específica del siguiente personal mínimo requerido, para la ejecución del contrato, el cual se describe a continuación

PERSONAL MINIMO REQUERDO PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO

Cantidad Cargo a desempeñar

Formación Académica

Tiempo mínimo

requerido de haber

terminado y aprobado estudios

Experiencia Específica % de

dedicación en la duración

total del contrato

Como/En: Número de proyectos

Requerimiento particular

1 Director de Obra Ingeniero Civil o

Ingeniero de Vías y Transporte

6 Años

Director de Obra en

proyectos de: mejoramiento

y/o reconstrucción

y/o pavimentación

de vías, y/o construcción de obras de Protección y control de erosión

4 proyectos

4 proyectos y la sumatoria de

estos debe ser mayor a 2

veces el POE.

33 %

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1 Ingeniero Residente

Ingeniero Civil o Ingeniero de Vías

y Transporte 3 Años

Residente de Obra en

proyectos de: mejoramiento

y/o reconstrucción

y/o pavimentación

de vías, y/o construcción de obras de Protección y control de erosión

1 proyectos

3 proyectos y la sumatoria de

estos debe ser mayor a 2

veces el POE.

100 %

1 Topógrafo Topógrafo 2 Años N.A. N.A. N.A. 50%

1 Cadenero 1 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 50%

1 Inspector Técnico o

Tecnólogo en obras civiles

2 años N.A. N.A. N.A. 100%

1 Maestro de Obra Maestro de Obra 2 Años N.A. N.A. N.A. 100%

El personal anteriormente descrito, será de carácter obligatorio en el proyecto, por lo cual los oferentes lo deberán tener en cuenta y considerar en su totalidad, al momento de elaborar su oferta económica.

4.2.2. PERSONAL PRINCIPAL

NO APLICA

4.3. SISTEMA DE PAGO Para la ejecución del contrato se encuentran establecidas las Especificaciones técnicas, las cantidades de obra y los precios unitarios por lo tanto, el sistema de pago del contrato (ejecución de obra) es por precios unitarios fijos sin fórmula de ajuste. En consecuencia, el valor definitivo del contrato será la suma de los resultados que se obtengan al multiplicar las cantidades ejecutadas por EL CONTRATISTA y entregadas a FONADE a su entera satisfacción, por los valores o precios unitarios fijos pactados para el respectivo ítem según la oferta económica (formato 07). El Contratista no podrá superar en su ejecución el presupuesto asignado por la entidad.

5. MODALIDAD Y CRITERIOS DE SELECCIÓN

5.1. MODALIDAD

El presente proceso de selección se adelanta mediante la modalidad de selección de qué trata el numeral 6.1 “OFERTA PUBLICA” del manual de contratación de derecho privado de FONADE, teniendo en cuenta que se trata de la una contratación cuya cuantía es SUPERIOR a 250 SMMLV. El procedimiento a seguir será el previsto en el numeral 7.1“PROCEDIMIENTO DE OFERTA PUBLICA” del precitado manual.

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5.2. CRITERIOS MINIMOS DE SELECCIÓN El Área de Estudios Previos de Fonade, durante la realización de los estudios y documentos previos, teniendo en cuenta las actividades que se desarrollarán durante la ejecución del contrato, su tipo, alcance, magnitud y complejidad, y en aras de propender por la selección de un contratista idóneo que ejecute el contrato con las mejores calidades, ha determinado que el oferente deberá cumplir con los siguientes requerimientos mínimos:

5.2.1. EXPERIENCIA En este Estudio Previo se considera que el factor técnico de escogencia es la Experiencia Específica del Oferente, para la cual en el presente proceso se considera oportuno, objetivo ecuánime y razonable solicitar Experiencia Específica en MEJORAMIENTO Y/O RECONSTRUCCIÓN Y/O PAVIMENTACIÓN DE VÍAS, Y/O CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE ESTABILIZACIÓN DE TALUDES.

� La experiencia deberá ser acreditada con la ejecución de MINIMO UNO (01) Y MAXIMO TRES (03) CONTRATOS terminados en los últimos DIEZ (10) años, contados a partir de la fecha establecida para presentar oferta.

� Los contratos aportados deberán sumar, en su conjunto, un valor igual o superior a

2.5 veces el valor del POE, expresado en SMMLV.

� MINIMO uno de los contratos aportados, debe acreditar la construcción de TRES MIL QUINIENTOS (3.500) METROS CUBICOS DE GAVIONES.

5.2.2. RUP NO APLICA

5.2.3. INDICES FINANCIEROS Teniendo en cuenta el objeto del proyecto, la complejidad y el valor del mismo, se considera conveniente que el futuro contratista cuente con un musculo financiero adecuado para desarrollar eficazmente el objeto del contrato, y por lo tanto deberá demostrar con el documento del respectivo Balance Financiero los siguientes índices:

Capital de trabajo CT ≥ 60% del POE Índice de Liquidez LIQ = AC / PC ≥ 1.0 Nivel de Endeudamiento NE = PT / AT ≤ 0.70

Donde:

CT Capital de Trabajo POE Presupuesto Oficial Estimado AC Activo Corriente PC Pasivo Corriente PT Pasivo Total AT Activo Total

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6. LICENCIAS Y PERMISOS APLICABLES Teniendo en cuenta que el objeto del presente estudio se recomienda exigir al contratista la consulta, verificación y cumplimiento de los siguientes aspectos:

� Verificar y adoptar las medidas de mitigación ambiental indicadas en el Programa de Adaptación a la Guía Ambiental de los Estudios y Diseños del Proyecto Trans-versal de la Macarena.

� En el Municipio de San Juan de Arama (Meta) se encuentra el botadero autorizado

por Cormacarena más cercano al sitio de las obras.

� Las fuentes de material se encuentran ubicadas en el Municipio de Granada (Me-ta).

� Los vehículos en el que se transporte personal, materiales y equipos, así como la

maquinaria que el contratista disponga para la ejecución de las obras debe cumplir con todos los permisos, autorizaciones, controles, dispositivos, medidas preventi-vas y requisitos legales vigentes exigidas por el Ministerio de Transporte y demás autoridades de tránsito regionales y nacionales.

� En caso de requerirse un permiso especial para el transporte o suministro del per-

sonal, equipos, herramientas y/o materiales, o para el desarrollo de alguna de las actividades derivadas de la ejecución del objeto contractual, el contratista se obliga a tramitar y obtener tales permisos, de manera que le permitan cumplir con la nor-matividad vigente sobre la materia y cumplir a cabalidad con el objeto contractual.

7. CONDICIONES DEL CONTRATO

7.1. TIPO DE CONTRATO

En virtud de lo descrito en los numerales anteriores, el contrato a celebrar es un contrato de OBRA.

7.2. FORMA DE PAGO

FONADE pagará a EL CONTRATISTA el valor por el cual le sea adjudicado el contrato, así: Pagos parciales mensuales según avance de obra hasta por el 90% del valor de cada acta de recibo parcial de conformidad con las actas de corte mensual e informes de Obra debidamente aprobados por la Interventoría. Descontando en todo caso el porcentaje de anticipo por amortizar. El saldo correspondiente al diez por ciento del valor total, se pagará una vez se haya liquidado el contrato y previa suscripción del acta de recibo final de las obras a satisfacción y la entrega de los documentos señalados en la etapa de entrega de obras, señalado en este estudio y de acuerdo con el Manual de Interventoría de FONADE, dicha entrega será realizada a la Interventoría y a FONADE, así como de la aprobación de las garantías correspondientes, señaladas en el numeral 8 del presente documento.

7.3. ANTICIPO Teniendo en cuenta la envergadura del proyecto desde el punto de vista técnico y económico, el número de frentes que debe implementar el contratista desde el inicio de la

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ejecución, las condiciones de accesibilidad al proyecto, los gastos en materiales, y acogiendo lo estipulado en el numeral 9.3 de nuestro manual de contratación vigente, el Área de Estudios Previos consideró conveniente y oportuno establecer para la ejecución del proyecto, un anticipo del VEINTE POR CIENTO (20%) del valor del contrato.

7.4. OBLIGACIONES En atención al tipo de contrato que se suscribirá, las obligaciones a tener en cuenta en las reglas de participación serán las aplicables a los contratos de OBRAS (VIALES).

7.5. OBLIGACIONES ESPECIFICAS

Adicionalmente y considerando el alcance de las actividades a desarrollar en el proyecto, el Área de Estudios Previos considera conveniente incorporar las siguientes obligaciones específicas:

� El contratista debe ejecutar la obra contratada bajo las especificaciones y cantida-des previamente establecidas.

� El contratista debe contar con los, equipos, herramientas, maquinaria y materiales de construcción necesarios para la ejecución de la obra.

� El contratista debe contar con el personal requerido.

� Demás obligaciones establecidas contractualmente.

7.6. INTERVENTORIA

La Interventoría será ejecutada por el CONSORCIO INTARCOL- CONTRATO N° 2093018 quien de manera permanente realizará el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico del contrato verificando además la correcta ejecución del objeto contratado. En particular el interventor ejercerá las siguientes funciones:

a) Aprobar la solicitud de desembolso que el CONTRATISTA le presente, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente contrato.

b) Verificar que el contratista se encuentre al día con los pagos a seguridad social y parafiscal.

c) Certificar la correcta ejecución del contrato y los resultados esperados. d) Informar oportunamente a FONADE sobre el desarrollo del contrato o bien sobre

su cumplimiento. e) Las demás que fueren necesarias para vigilar el cabal cumplimiento del objeto

contractual. PARAGRAFO: El interventor del contrato está facultado a solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual y será responsable por mantener informado a FONADE de los hechos o circunstancias que puedan constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles o que puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente. En ningún caso el interventor goza de la facultad de modificar el contenido y alcance del contrato suscrito entre EL CONTRATISTA y FONADE, ni de eximir, a ninguno de ellos, de sus obligaciones y responsabilidades. La Interventoría será ejecutada por la persona natural o jurídica que designe FONADE para tal fin, lo cual será oportunamente informado al Contratista. El interventor

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desempeñara las funciones previstas en el manual de Interventoria de FONADE, que se encuentra vigente, las Reglas de Participación y el Contrato. El Contratista, con el objeto de garantizar el adecuado seguimiento y control de sus actividades, está en la obligación de conocer las disposiciones del Manual de Interventoria de FONADE

8. GARANTIAS

8.1. GARANTIA DE SERIEDAD

El oferente deberá anexar a su oferta, a favor del Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo – FONADE, una garantía consistente en póliza de seguro ó garantía bancaria o fiducia mercantil que ampare la seriedad de su oferta, por un valor equivalente, como mínimo, al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial estimado y su término será desde el día de presentación de la oferta hasta por seis (6) meses más.

8.2. AMPAROS DEL CONTRATO

Con el objeto de respaldar el cumplimento de todas y cada una de las obligaciones que surjan a cargo del contratista frente a la entidad, por razón de la celebración y ejecución del contrato, el estudio previo efectuado y la previsión de los posibles riesgos en la ejecución del mismo, se determinó la necesidad de establecer los siguientes amparos dentro de la garantías que el contratista deberá constituir a favor de Fonade y/o el Ejercito Nacional y/o El Ministerio de Transporte y/o Instituto Nacional de Vías..

Atendiendo el objeto y las características del contrato así como la naturaleza de las obligaciones contenidas, FONADE solicitara al contratista la constitución de una garantía consistente en una póliza de seguros que de acuerdo con la circular 03 de 24 de agosto de 2011 de la Subgerencia de Contratación de FONADE ampare:

TIPIFICACIÓN DEL RIESGO ESTIMACIÓN DEL

RIESGO VIGENCIA RESPONSABLE

Cumplimiento 30% del valor del

contrato Vigente por el plazo de ejecución del

contrato y ocho (8) meses mas

Contratista

Buen manejo de anticipo 100% del valor del

anticipo Vigente por el plazo de ejecución del

contrato y ocho (8) meses mas De Salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones

laborales

5% del valor del contrato

Vigente por el plazo de ejecución del contrato y tres (3) años más.

De responsabilidad civil extracontractual

30% del valor total del contrato

Vigente por el plazo de ejecución del contrato

Estabilidad y calidad de obra 50% del valor del

contrato

Vigente por cinco (5) años contados a partir de la suscripción del acta de recibo final de obra

La aprobación de las garantías por parte de FONADE es requisito previo para el inicio de la ejecución de los contratos, razón por la cual, ningún contrato en el que se haya previsto la existencia de garantías podrá iniciar su ejecución sin la respectiva aprobación de estas.

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9. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO

Conocer los riesgos que afectarían este proyecto, tanto en aspectos favorables como ad-versos, contribuye a asegurar los fines que el estado persigue con la contratación. Con este propósito se ha preparado este estudio, el cual permite revelar aspectos que deben ser considerados en la adecuada estructuración de ofertas y planes de contingencia y continuidad de las obras a contratar (Anexo Análisis de Riesgo). NOTA: La gerencia del proyecto deberá adjuntar al área de procesos de selección en el momento de solicitar la apertura del proceso, los respectivos Estudios y Diseños y cualquier información de carácter técnico que soporten el empleo y la cantidad de las estructuras de contención tipo Gavión. Atentamente, (Original firmado) JAVIER EDUARDO TORRES MARTINEZ Gerente de Unidad Área de Estudios Previos (Original firmado) CARLOS HERNAN GARCIA ARANGO Profesional Área de Estudios Previos Revisó: Carlos Hector Castro Profesional Area de Estudios Previos