ANEXO 1: FICHAS INFORMATIVAS DE LAS ASIGNATURAS ÍNDICE

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ANEXO 1: FICHAS INFORMATIVAS DE LAS ASIGNATURAS

ÍNDICE PRINCIPIOS Y VALORES EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO. GOBIERNO ABIERTO,

TRANSPARENCIA, ÉTICA E IGUALDAD. ..................................................................................... 2 EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y SU EVALUACIÓN; PRINCIPALES POLÍTICAS SECTORIALES . 5 GOBERNANZA MULTINIVEL. LAS RELACIONES DEL ESTADO CON LAS ENTIDADES LOCALES, LAS

COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y LA UNIÓN EUROPEA ............................................................. 9 DIRECCIÓN ESTRATÉGICA Y ORIENTACIÓN A RESULTADOS ........................................................ 13 RECURSOS ECONÓMICOS: PRESUPUESTACIÓN Y GESTIÓN ECONÓMICA .................................. 16 LA COMUNICACIÓN Y LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN COMO RECURSOS ESTRATÉGICOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ..................................................................... 20 TÉCNICA NORMATIVA Y MEJORA REGULATORIA ........................................................................ 23

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I. Datos generales Breve descripción El objetivo de esta asignatura, que además tiene carácter introductorio del Máster, es comprender los principios inspiradores de la acción del Estado, y en especial el valor de la transparencia como principio básico de actuación e instrumento de control de la actividad pública. Para ello, el alumnado deberá entender el contexto constitucional y legal en el que se inscriben los principios y valores que rigen la actuación de las Administraciones Públicas. Conocerán de forma exhaustiva el significado de los principios de eficacia, eficiencia, transparencia, igualdad y rendición de cuentas. Especial atención merecerá el principio de transparencia como instrumento de control de la actividad pública. Así mismo, se incidirá en los principios del buen gobierno desde el punto de vista de la Administración General del Estado y se analizarán los principios de buena administración en el ámbito del derecho europeo. En la asignatura se analizarán también los conflictos de intereses y los mecanismos de lucha contra la corrupción, en la triple faceta de detección, prevención y corrección. Se dotará al alumnado de herramientas para reconocer los conflictos éticos y de intereses y para actuar frente a estas situaciones. Por último, se incluirá el enfoque de respeto a la diversidad, igualdad y no discriminación, como un elemento transversal que incide en todas las políticas públicas, poniendo particular hincapié en la igualdad de género, la prevención de la violencia contra la mujer y las personas con discapacidad. Resultados de aprendizaje Al finalizar la asignatura el alumno será capaz de:

Interiorizar los fines perseguidos con el modelo de gobierno abierto, basado en la transparencia y el derecho de acceso a la información pública, siendo capaces de realizar propuestas para promover la publicidad activa y de aplicar adecuadamente la normativa que regula las restricciones en el derecho de acceso.

Interiorizar los deberes ético-jurídicos que deben orientar los procesos de toma de decisiones de los empleados públicos, siendo capaces de identificar las actuaciones que supongan vulneración de normas penales, infracciones administrativas o de otro tipo, y de proponer la solución más adecuada a cada caso, mediante técnicas disciplinarias, la elaboración de códigos de conducta u otras medidas.

Cód. asignatura: CSACE - 001

Asignatura: PRINCIPIOS Y VALORES EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO. GOBIERNO ABIERTO, TRANSPARENCIA, ÉTICA E IGUALDAD.

Materia: El contexto de la Administración General del Estado

Créditos: 3 ECTS (1er cuatrimestre)

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Distinguir los diferentes tipos y motivos de discriminación existentes e identificar situaciones discriminatorias a partir de la legislación vigente y la jurisprudencia española y europea.

Identificar los retos y barreras existentes en el ámbito de la igualdad y no discriminación y las respuestas posibles desde las administraciones públicas para abordar estos retos desde una doble perspectiva: transversal y específica.

Aplicar a situaciones prácticas el cumplimiento del principio de igualdad de trato y no discriminación.

Conocer los aspectos esenciales de la política de igualdad de género de la Administración General del Estado.

II. Propuesta de contenidos1

Gobierno Abierto. Concepto y principios (colaboración, participación, transparencia y rendición de cuentas).

Ética pública, conflicto de intereses y prevención de la corrupción.

Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Igualdad de oportunidades y no discriminación. Concepto de igualdad y no discriminación, con especial atención a las personas con discapacidad.

Igualdad de género y prevención de la violencia contra la mujer. Estos contenidos se programarán desde el INAP, con un curso online que pondrá a disposición del alumnado. No obstante, las solicitudes que se reciban podrán proponer reforzar estos contenidos a través de alguna sesión presencial puntual en la que se aborden asuntos relacionados con la igualdad de género (mesas redondas, resolución de casos prácticos, etc.)

III. Competencias de la asignatura Competencias básicas

CB9. Que los estudiantes sepan comunicar sus conclusiones y los conocimientos y razones últimas que las sustentan a públicos especializados y no especializados de modo claro y sin ambigüedades

Competencias generales

CG1. Resolver problemas, en el ámbito de la Administración Pública, mediante la identificación y definición de alternativas que respondan a razonamientos y criterios efectivos y de eficiencia basados en los principios de gobernanza y bien común.

CG3. Comunicar ideas, razonamientos, procedimientos y problemas de forma efectiva a todo tipo de audiencias.

CG4. Aplicar con eficacia los conocimientos adquiridos en nuevos entornos profesionales y equipos de trabajo.

CG8. Aplicar los principios en los que se basa el gobierno abierto para fomentar la transparencia y la rendición de cuentas en el ámbito de las Administraciones Públicas.

CG10. Utilizar la ética pública como principio fundamental para el desarrollo de funciones dentro de las Administraciones Públicas.

1 Los contenidos propuestos son orientativos, pudiéndose incluir en la propuesta otros que se consideren relevantes, suprimir alguno de los existentes, y distribuirlos como se considere oportuno, siempre que se tengan en cuenta los objetivos de aprendizaje y las competencias.

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Competencias específicas

CE1. Analizar problemas que se planteen en la Administración del Estado para definir alternativas y propuestas de resolución.

CE16. Identificar los factores, circunstancias y actores que intervienen en una gestión pública basada en los principios de transparencia, gobierno abierto y lucha contra la corrupción.

IV. Datos para la planificación Actividades formativas La carga horaria total de la asignatura para el alumnado será de 75 horas:

Clases presenciales en el INAP: 25 horas.

Trabajo en grupo conducente a la entrega de un ejercicio evaluable: 35 horas para los alumnos.

Trabajo autónomo: 15 horas (será la formación online en igualdad de género y violencia contra las mujeres, programada desde el INAP, así como las lecturas previas que se programen para toda la asignatura).

Las clases presenciales en el INAP deberán combinar contenidos teóricos y prácticos, primando la resolución de casos prácticos en clase o dinámicas de grupo sobre las lecciones magistrales. En la planificación se podrá incluir una mesa redonda si los objetivos de aprendizaje de la asignatura así lo requieren. Sistema de evaluación La evaluación de la asignatura tendrá en cuenta los siguientes sistemas de evaluación:

Trabajo en grupo: 80 % del peso de la asignatura.

Asistencia y participación activa: 20 % del peso de la asignatura. Se valorará con un 10% la asistencia a las clases presenciales y con un 10% la participación en los ejercicios prácticos y, en caso de indicarse así, en los foros de la asignatura.

Cada uno de los sistemas de evaluación anteriores (“trabajo en grupo” y “asistencia y participación activa”) se valorará del 0 al 10, respectivamente. Para ello, en la propuesta de solicitud deberá indicarse en base a qué criterios de evaluación se puntuarán cada uno de esos sistemas. Calendario2 previsto de impartición de la asignatura: La asignatura tendrá lugar los días 1-2-3-4-5 de abril de 2019 en horario de 9.00 a 14.30 horas con media hora de descanso y pausas de 5 minutos intercaladas en las sesiones más largas.

2 Este calendario podrá sufrir modificaciones que se anticiparían debidamente al coordinador y al resto del equipo docente.

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I. Datos generales Breve descripción En la III Edición del Máster la asignatura de Políticas Públicas se coordinará conjuntamente con la asignatura Trabajo de Fin de Máster (TFM), con el objeto de dotar a este último de suficiente soporte teórico y metodológico, y abordando la realización del mismo desde las primeras semanas del curso. Existe una estrecha relación entre ambas asignaturas. Así, el TFM, de acuerdo con la Memoria consiste en analizar un problema que sea de interés para la organización donde el alumno realiza sus prácticas y las posibles alternativas de política pública que pudieran existir para solucionar el asunto en un contexto dado. Por su parte, la asignatura de políticas públicas, encuadrada en la materia «Contexto de la Administración General del Estado», tiene por objeto proporcionar una visión del entorno social, político y económico en el que se desenvuelve la acción pública. Las aptitudes y competencias adquiridas en la asignatura, así como los conocimientos teóricos y prácticos deberán servir de base y marco de referencia en la elaboración del Trabajo de Fin de Máster, sin olvidar que se trata de asignaturas distintas, con objetivos de aprendizaje diferenciados y distintos sistemas de evaluación. La asignatura tiene por objeto proporcionar una visión del entorno social, político y económico en que se desenvuelve la acción pública, desarrollando una capacidad crítica que permita asesorar sobre prioridades de actuación, y tendencias que deben ser atendidas. Los coordinadores llevarán a cabo las siguientes tareas:

Diseño de la asignatura de Políticas Públicas y revisión de la Guía de Trabajo de Fin de Máster proporcionada por el INAP.

Impartición de las horas de clase de la asignatura y corrección de los trabajos individuales que se establezcan como sistema de evaluación de la misma.

Impartición de las sesiones presenciales relativas a TFM que se determinen.

Corrección de las propuestas de TFM. En esta corrección de las propuestas se deberá proporcionar a los alumnos un comentario de retroalimentación con el objeto de que el Trabajo esté adecuadamente planteado desde su inicio. La propuesta de TFM será distinta del ejercicio de evaluación planteado en el marco de la asignatura.

Asistencia y apoyo online a los alumnos durante la elaboración de su TFM en aspectos metodológicos o formales.

Cód. asignatura: CSACE-002

Asignaturas: - EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y SU EVALUACIÓN;

PRINCIPALES POLÍTICAS SECTORIALES - TRABAJO DE FIN DE MÁSTER

Materia El contexto de la Administración General del Estado

Carga lectiva - Políticas públicas y su evaluación: 3 ECTS - Trabajo de Fin de Máster: 9 ECTS

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Corrección de los Trabajos de Fin de Máster. Los coordinadores presidirán las comisiones de evaluación que se constituirán para las defensas de los Trabajos. Deberán leer los trabajos que les sean asignados, puntuarlos, y llevar a cabo una retroalimentación o comentario sobre el trabajo realizado.

Objetivos específicos de aprendizaje Al finalizar la asignatura El diseño de políticas públicas y su evaluación. Principales políticas sectoriales, los alumnos serán capaces de:

Analizar y evaluar políticas y programas públicos mediante el examen de ejemplos específicos de determinadas políticas sectoriales concretas especialmente representativas.

Identificar el papel de los distintos actores públicos en la selección de los problemas que forman parte de la agenda de las autoridades públicas y conocer cómo se definen los principales problemas. Se valorará especialmente que en se trabaje a través de ejemplos propios de la Administración General del Estado y de su ámbito de competencias.

Formular alternativas de actuación pública, permitiendo realizar un análisis comparado de alternativas, teniendo en cuenta los distintos factores implicados, incluido el uso de recursos (humanos y económicos).

Elaborar notas e informes de los responsables políticos, conteniendo la información necesaria para la toma de decisiones.

Elegir y utilizar las principales metodologías de las ciencias sociales para favorecer la toma de decisiones basadas en evidencias.

Diseñar y llevar a cabo evaluaciones de impacto de las políticas públicas, definiendo indicadores claros.

En el Trabajo de Fin de Máster, los alumnos deberán ser capaces de:

Analizar un reto social identificándolo con un problema público susceptible de ser abordado por las administraciones públicas.

Diagnosticar correctamente la situación de partida, identificando y delimitando los actores implicados, las causas probables del problema y la forma de intervención prevista.

Identificar alternativas ofrecidas en otros momentos y en otros lugares mediante un análisis comparado, valorando su aplicabilidad al caso estudiado.

Proponer las alternativas posibles de política pública, ajustando al entorno tratado con el fin de poder asegurar su viabilidad, pertinencia y éxito.

Manejar con soltura los aspectos metodológicos y las técnicas de investigación a lo largo de la elaboración.

II. Propuesta de contenidos 3

Los problemas públicos. Definición de problemas públicos. La agenda política: concepto y factores que favorecen la entrada en la agenda institucional. Principales modelos de entrada en la agenda y estrategias para evitarla. El papel de los empleados públicos en el análisis de los problemas públicos y la entrada en la agenda

Formulación y diseño de políticas públicas. Adopción de decisiones. Modelos de decisión. Análisis y valoración de alternativas.


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Participación de los ciudadanos en la toma de decisiones públicas. Herramientas para el análisis. Implementación de políticas públicas. Instrumentos de política pública. Enfoques ascendente y descendente. Análisis de cobertura de los programas, de la prestación del servicio, del uso de los recursos y de la legalidad de las actuaciones.

Evaluación de políticas públicas. Concepto y tipos de evaluación de evaluación y su ubicuidad. Modelos de evaluación. Aspectos problemáticos de la evaluación de políticas públicas. Evaluación en la Administración General del Estado: el Instituto para la Evaluación de Políticas Públicas del Ministerio de Política Territorial y Función Pública.

Herramientas para el análisis. Metodologías estadísticas. Evaluación ex ante y ex post. Fuentes de datos e información estadística. Características de las bases de datos y diferentes tipos de muestreo. Grupos de control y grupos de tratamiento. Técnicas cuantitativas de investigación social. Técnicas cualitativas de investigación social. Otras técnicas y métodos. Fuentes de datos

III.- Competencias de la asignatura Competencias básicas

CB7. Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio

CB10. Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo



CG. 3Comunicar ideas, razonamientos, procedimientos y problemas de forma efectiva a todo tipo de audiencias.


CG5. Analizar y explotar conjuntos de datos y fuentes de información como apoyo a la toma de decisiones dentro de la Administración del Estado.

CG6. Analizar problemas que se planteen en la Administración del Estado para definir alternativas y propuestas de resolución.



CE8. Elaborar documentos, informes e intervenciones para todo tipo de destinatarios como apoyo y asesoramiento a los Altos Cargos de las Administraciones Públicas.

CE11. Visualizar las tendencias y los cambios sociales que incidan en la cultura de las organizaciones públicas y en el servicio al ciudadano.

CE12. Analizar los problemas y desafíos institucionales que afectan al sector público aplicando para ello enfoques y herramientas interdisciplinares.

CE14. Identificar los factores, las circunstancias y los actores que influyen en la toma de decisiones en la Administración Pública.

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IV. Datos para la planificación La carga horaria total de la asignatura Políticas Públicas es de 75 horas:

Clases presenciales en el INAP: 25 horas

Trabajo individual conducente a la entrega de un ejercicio evaluable: 25 horas

Trabajo autónomo: 25 horas Las clases presenciales en el INAP deberán combinar contenidos teóricos y prácticos, primando la resolución de casos prácticos en clase o dinámicas de grupo sobre las lecciones magistrales. En la planificación se podrá incluir una mesa redonda si los objetivos de aprendizaje de la asignatura así lo requieren. Respecto de la carga lectiva del Trabajo de Fin de Máster, le corresponden un total de 225 horas de trabajo, del que 205 horas corresponden al trabajo autónomo del alumno y 20 horas será trabajo presencial de tutorización. Este trabajo se distribuirá entre los coordinadores de la asignatura y los tutores de cada alumno. Sistema de evaluación La evaluación de la asignatura Políticas Públicas tendrá en cuenta los siguientes aspectos:

Trabajo individual: 80 % del peso de la asignatura


Los contenidos impartidos en clase deberán estar directamente relacionados con el trabajo exigido. En el caso de que se soliciten informes o notas de trabajo, se deberán proporcionar modelos a los alumnos en la medida de lo posible. Evaluación Trabajo de Fin de Máster. La propuesta no se referirá a los criterios de evaluación del Trabajo de Fin de Máster, que se acordarán conjuntamente con el INAP, de acuerdo con los requisitos establecidos en la memoria verificada y con los criterios generales del INAP para todos los máster oficiales que se imparten. Calendario4 previsto de impartición de la asignatura: Las clases presenciales de la asignatura tendrán lugar los días 8-9-10-11-12 de abril horario de 9.00 a 14.30 horas con media hora de descanso y pausas de 5 minutos intercaladas en las sesiones más largas. Se impartirán sesiones metodológicas relativas al Trabajo de Fin de Máster los días: 9 de abril (horario de tarde, entre las 15.30 y las 18.00, duración a determinar), día 6 de mayo (horario de mañana de 9. A 14.30), y 14 de mayo y 18 de junio en horario de tarde.


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I. Datos generales Breve descripción El concepto de Gobernanza Multinivel se define en el Libro Blanco sobre Gobernanza Multinivel del comité de las regiones, así como en otros instrumentos comunitarios. En esta asignatura se analizarán los diferentes actores que intervienen en la toma de decisiones públicas desde el punto de vista de las competencias y las responsabilidades de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales, identificando los elementos clave que garantizan un exitoso Gobierno multinivel, basado en los principios de gobernanza y participación. Tradicionalmente, los Administradores Civiles del Estado han desempeñado puesto s de trabajo y desempeñado responsabilidades dentro de la Administración General del Estado en los que el conocimiento de los instrumentos de cooperación entre los distintos niveles de Administración Pública son indispensables. El alumno tendrá la oportunidad de reflexionar, a partir del análisis de casos prácticos, sobre los procesos de descentralización y participación como ejes sustitutivos de la jerarquía, la gerencia de los servicios públicos como instrumento de coordinación de actores y recursos público-privados. Se analizará también el modelo de gobernanza en el marco de la Unión Europea, teniendo en cuenta las prioridades estratégicas y el proceso de posicionamiento a nivel nacional. Se revisará el proceso de toma de decisiones en la UE, y se analizarán las principales políticas públicas con implicación en la UE. Objetivos específicos de aprendizaje Al finalizar la asignatura el alumno será capaz de:

Intervenir creativamente en proyectos multinivel con la implicación de los diferentes ámbitos de la administración pública (internacional – estatal – regional – local) y abiertos a la participación de agentes externos (sociedad civil, ONGs, empresas privadas, sindicatos).

Interiorizar la perspectiva territorial como una de las variables imprescindibles a tener en cuenta en la ejecución de las tareas y proyectos de las diferentes políticas sectoriales de la Administración General del Estado.

Identificar problemas y formular posibles soluciones con la intervención de actores públicos, privados y sociales, extrayendo aprendizajes de experiencias participativas exitosas y fallidas en el ámbito nacional e internacional.

Fortalecer la interiorización de una cultura de cooperación con otros niveles de gobierno.

Cód. asignatura: CSACE – 003

Asignatura: GOBERNANZA MULTINIVEL. LAS RELACIONES DEL ESTADO CON LAS ENTIDADES LOCALES, LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y LA UNIÓN EUROPEA

Materia: El contexto de la Administración General del Estado

Créditos: 3 ECTS

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II. Propuesta de contenidos 5

Gobernanza multinivel en la prestación de servicios públicos. Concepto de Gobernanza multinivel. Identificación de servicios y políticas que se lleven a cabo entre Administraciones Públicas coordinándose entre varios niveles. Conferencias sectoriales. Convenios de colaboración.

Los actores en la Gobernanza multinivel: la triple perspectiva. Referencia a la perspectiva financiera. Análisis de una determinada política pública (por ejemplo, Turismo) con especial implicación de distintos actores. Relaciones financieras entre los distintos niveles territoriales: aproximación teórica, normativa y práctica

La Gobernanza multinivel en el contexto europeo. La corresponsabilidad de las Administraciones Públicas en las sanciones al Reino de España. Participación ascendente y descendente de las CCAA en Europa. Participación autonómica y local en el Consejo de Europa. Gestión de fondos comunitarios

III. Competencias de la asignatura Competencias básicas

CB6. Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación

CB7. Aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio

CB8. Ser capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación d sus conocimientos y juicios


CB10. Poseer las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo


CG1. Resolución de los problemas que surgen en el contexto de las organizaciones públicas mediante la identificación y definición de alternativas que respondan a razonamientos y criterios efectivos de aplicación en la Administración Pública.

CG9. Diseño y gestión de proyectos de diversa complejidad en el sector público a través del estudio y uso de experiencias, técnicas, herramientas y diferentes propuestas metodológicas de aplicación en la Administración Pública.



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CE6. Identificar las variables que intervienen en la configuración de la posición española dentro del proceso de toma de decisiones de la UE.

CE10. Identificar e implementar los mecanismos necesarios para una cooperación eficaz con otros niveles de gobierno.


CE17. Valorar de manera crítica los niveles de colaboración, coordinación y cooperación del Estado con los niveles autonómicos locales en función de la distribución de competencias de una política pública.

IV. Datos para la planificación Actividades formativas La carga horaria total de la asignatura será de 75 horas:


Actividades presenciales en las sedes comunitarias en Bruselas (coordinado y organizado desde el INAP y la REPER): 5 horas

Trabajo en grupo conducente a la entrega de un ejercicio evaluable: 30 horas

Actividad conjunta con los alumnos del Cuerpo Superior de Sistemas y Tecnologías de la Información del Estado consistente en una simulación CTEAJE (coordinado y organizado desde el INAP): 5 horas.

Trabajo autónomo: 20 horas Las clases presenciales en el INAP deberán combinar contenidos teóricos y prácticos, primando la resolución de casos prácticos en clase o dinámicas de grupo sobre las lecciones magistrales. En la planificación se podrá incluir una mesa redonda si los objetivos de aprendizaje de la asignatura así lo requieren. Sistema de evaluación La evaluación de la asignatura tendrá en cuenta los siguientes aspectos:

Trabajo en grupo: 80 % del peso de la asignatura


El coordinador de la asignatura deberá indicar en su propuesta el trabajo en grupo que deberá realizarse para superar la asignatura. La carga de trabajo del mismo es de 35 horas estimadas. Calendario6 previsto de impartición de la asignatura: Las clases presenciales de la asignatura tendrán lugar los días 13-14-16 de mayo en horario de 9.00 a 14.30 horas con media hora de descanso y pausas de 5 minutos intercaladas en las sesiones más largas. La simulación Comité Técnico Estatal de Administración Judicial Electrónica (CTEAJE) tendrá lugar el viernes, 17 de mayo, y se organizará y coordinará directamente desde el INAP. Se trata de una actividad conjunta entre los alumnos de los Cuerpos Superiores de Administradores


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Civiles del Estado y de Sistemas y Tecnologías de la Información del Estado que, organizados en grupos mixtos aleatorios participarán en un juego de rol consistente en una simulación de la Comisión Técnica Estatal de Administración Judicial Electrónica. Esta actividad se desarrolla a continuación de la asignatura y como conclusión de la misma. El viaje de estudios a Bruselas tendrá lugar una vez finalizada esta materia, así como la de Relaciones Internacionales, que se impartirá en fechas correlativas a fin de garantizar la continuidad de la docencia.

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I. Datos generales Breve descripción Esta materia tiene por objeto proporcionar al alumno un conocimiento teórico y práctico de las principales herramientas para la planificación y dirección estratégica en las Administraciones Públicas así como para la gestión operativa de los recursos con que se cuenta. En particular, en lo que se refiere a la gestión pública estratégica, deberá trabajarse sobre los principales conceptos teóricos para, enseguida, entrar de lleno en las principales técnicas de análisis de la realidad, y elaboración de diagnósticos previos a la elaboración de planes estratégicos. Se abordarán distintas técnicas de planificación y gestión por proyectos, así como los instrumentos de calidad de uso habitual en el marco de las AA.PP. Por último, se estudiarán también las relaciones entre los niveles políticos y el nivel directivo público, así como las tareas de asesoramiento de los Gabinetes. Objetivos específicos de aprendizaje Al finalizar esta asignatura, los alumnos serán capaces de:

Identificar las funciones básicas desarrolladas por los niveles directivos y predirectivos, y en particular, las relativas a la planificación de la actividad en el ámbito de sus respectivas unidades.

Presentar alternativas distintas a la solución de problemas teniendo en cuenta las directrices políticas, el marco legal, y los medios disponibles.

Participar en la elaboración de un plan estratégico, identificando las fases y proponiendo objetivos adecuados de seguimiento, resultados e impacto

Identificar los elementos clave de la gestión de proyectos y utilizar herramientas que facilitan el seguimiento y la consecución de resultados.

Conocer y aplicar las herramientas disponibles para diseñar los servicios con orientación al usuario, con especial atención a la gestión orientada a procesos.

Conocer los modelos EFQM y CAF.

Aplicar las distintas herramientas de colaboración entre administraciones y entes públicos, así como entre administraciones y sector privado, así como evaluar los procesos de externalización de los servicios públicos.


Asignatura: DIRECCIÓN ESTRATÉGICA Y ORIENTACIÓN A RESULTADOS

Materia: Gestión y Dirección pública

Créditos: 3 ECTS

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Introducción a la gestión pública estratégica. Conceptos generales. Tipos de planificación (según los objetivos, ámbito competencial, territorial, marco legal, recursos). Etapas de la planificación. El trabajo de los directivos públicos. Relaciones responsable y funcionario superior. El trabajo en los Gabinetes.

Planificación a partir de una estrategia. Fase de diagnóstico: conocimiento del entorno, fijación de prioridades políticas y técnicas, medios disponibles. Instrumentos y técnicas de análisis de la realidad: DAFO, HRP, Modelo de las 5 fuerzas de Porter, Método Delphi, otros. Fijación de objetivos (corto, medio, largo plazo). Distribución en ejes, estrategias. Planes estratégicos y operativos. Otros instrumentos de planificación.

Puesta en marcha de planes estratégicos. Gestión de proyectos, gestión por procesos. Cómo trasladar la estrategia a la organización. Gestión del cambio y gestión de los procesos. Diseño y seguimiento de la planificación. Instrumentos: cuadros de mando; diagramas PERT, GANTT, otros. Evaluación: indicadores, informes de seguimiento, evaluaciones parciales, ajustes en los planes estratégicos y operativos. Técnicas, herramientas y buenas prácticas en la gestión de proyectos: ejemplos.

Modelos de excelencia y gestión de la calidad. Evaluación de la calidad. Ciclo de mejora continua. Modelos de calidad centrados en el usuario. Modelos EFQM y CAF. Modelos de excelencia. Hacia dónde vamos: la gestión de la innovación en el sector público, big data, nuevos paradigmas y gestión del cambio.

Colaboración público-privada. Concepto de colaboración público-privada. Modelos. Externalización de servicios. La problemática de la cesión ilegal de trabajadores





CG2. Organizar, dirigir y planificar, en el ámbito de la Administración Pública, orientando el trabajo propio y el colectivo a la consecución de resultados concretos.


CG8. Aplicar los principios en los que se basa el gobierno abierto para fomentar la transparencia y la rendición de cuentas en el ámbito de las Administraciones Públicas.


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CE2. Participar en redes de contacto y colaboración que faciliten la actualización constante en el ámbito de la gestión pública.


CE13. Diseñar y gestionar proyectos de distinta complejidad en el ámbito de las Administraciones Públicas.


CE15. Implementar de manera eficiente mecanismos de colaboración público-privada.

CE17. Valorar de manera crítica los niveles de colaboración, coordinación y cooperación del Estado con los niveles autonómicos y locales en función de la distribución de competencias de una política pública.



Trabajo individual conducente a la entrega de un ejercicio evaluable: 35 horas

Trabajo autónomo: 15 horas Las clases presenciales en el INAP deberán combinar contenidos teóricos y prácticos, primando la resolución de casos prácticos en clase o dinámicas de grupo sobre las lecciones magistrales. En la planificación se podrá incluir una mesa redonda si los objetivos de aprendizaje de la asignatura así lo requieren. Sistema de evaluación: La evaluación de la asignatura tendrá en cuenta los siguientes aspectos:

Asistencia y participación: 20 % del peso de la asignatura. Se valorará con un 10% la asistencia a las clases presenciales y con un 10% la participación en los ejercicios prácticos y, en caso de indicarse así, en los foros de la asignatura.

Trabajo individual. Tiene un peso del 80% de la asignatura. Calendario8 previsto de impartición de la asignatura: La asignatura tendrá lugar los días 18-19-20-21 y 24 de junio en horario de 9.00 a 14.30 horas con media hora de descanso y pausas de 5 minutos intercaladas en las sesiones más largas.


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I. Datos generales Breve descripción La asignatura Recursos económicos: presupuestación y gestión económica tiene por objeto acercar al alumno a los aspectos fundamentales de la gestión económica en el ámbito del sector público. Se trata de una materia de gran amplitud en la que es fundamental transmitir a los alumnos, de un lado, la importancia de conocer el contexto general de la gestión económica en un escenario de austeridad y restricción presupuestaria, así como la responsabilidad de los gestores públicos en la gestión de los recursos públicos. Los alumnos han acreditado conocimientos teóricos sobre los grandes temas que deben tratarse en esta asignatura, conocen la legislación y los principales procedimientos presupuestarios, de contratación y de subvenciones, así como el contexto económico nacional e internacional. La asignatura debe partir por tanto de la asunción de esta base teórica para pasar a trabajar con el alumnado de forma práctica en los principales expedientes a los que se enfrentarán directa o indirectamente en su vida profesional. La asignatura se organiza en cinco grandes bloques: el primero y el último tienen un carácter más teórico e informativo y se refieren, respectivamente al contexto económico y financiero de nuestro país y a los instrumentos de supervisión y control, con especial énfasis en las responsabilidades de los gestores públicos. Los bloques segundo, tercero y cuarto abordan desde la perspectiva de la gestión las principales características de los procedimientos presupuestarios, de subvenciones y de contratación pública. La materia debe concienciar a los futuros funcionarios de la responsabilidad que supone la gestión de los fondos públicos y se les dotará de los conocimientos e instrumentos adecuados para enfrentarse a cualquier expediente con contenido económico. Objetivos específicos de aprendizaje Al finalizar la materia los alumnos serán capaces de:

Comprender el contexto económico y presupuestario en el que se articulan todas las políticas públicas y las actuaciones públicas, incluyendo las relaciones financieras entre los distintos niveles de administración.

Reflexionar críticamente sobre las implicaciones de cada modelo de gestión económica en el marco de las Administraciones públicas.

Leer un presupuesto en sus distintas clasificaciones. Proponer y tramitar las modificaciones presupuestarias precisas.

Realizar las actuaciones necesarias para poner en marcha un proceso de contratación pública, eligiendo el tipo de contrato adecuado a una situación determinada, y


Asignatura: RECURSOS ECONÓMICOS: PRESUPUESTACIÓN Y GESTIÓN ECONÓMICA

Materia: Gestión y dirección pública

Créditos: 4 ECTS

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enumerando los distintos trámites y documentos que serán necesarios para llevar la contratación a término.

Identificar los contenidos necesarios en cada pliego y documento que acompaña un expediente de contratación.

Utilizar y proponer los mecanismos de racionalización de la contratación pública.

Entender el régimen de las ayudas públicas, elaborar o supervisar la elaboración de un proyecto normativo de ayudas públicas teniendo en cuenta el contexto económico y presupuestario y las normas comunitarias y en materia de defensa de la competencia.

Aplicar los conocimientos de la gestión económica a la planificación estratégica de la gestión pública.


Introducción: el contexto actual de la gestión económica. El papel de los gestores públicos en la gestión económica. Compromisos de consolidación fiscal de la UE. La planificación de los recursos en un contexto de austeridad.

El presupuesto. Contexto de la política fiscal en España. Planificación presupuestaria: técnicas de elaboración y aprobación del presupuesto. Estructura, clasificación y formas de modificación del presupuesto. El fondo de contingencia. Principales aplicaciones de gestión y seguimiento presupuestario.

Ayudas públicas, subvenciones y convenios. Fundamentos económicos de las ayudas públicas, régimen jurídico en España y en la UE. Régimen de subvenciones en España.

Contratación pública. Preparación de los contratos: documentos que integran el expediente de contratación. Memoria, documentos contables, pliegos. Contratación electrónica. Adjudicación y ejecución de los contratos. Planificación y racionalización de la contratación. Contratación estratégica. Sistemas dinámicos de adquisición y contratación centralizada.

Control del gasto público. Responsabilidad de los gestores de fondos públicos. Control de la gestión. Función interventora. Tribunal de cuentas. Tribunales económico-administrativos. Papel de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación Pública

En materia económica y presupuestaria los alumnos han acreditado conocimientos teóricos durante la fase de oposición en las siguientes materias, que no será preciso abordar en detalle durante las clases prácticas. En particular, antes de realizar la propuesta deberá revisarse el programa de la oposición para evitar la reiteración de contenidos. En las unidades didácticas 2, 3 y 4 se espera que el alumno trabaje sobre expedientes reales. Se podrán organizar sesiones prácticas de trabajo en aplicaciones informáticas de seguimiento y gestión presupuestaria y de plataforma de contratación del Estado. III.- Competencias de la asignatura Competencias básicas



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CG6. Analizar problemas que se planteen en la Administración del Estado para definir alternativas y propuestas de resolución.

CG9. Visualizar el impacto que tienen las relaciones internacionales para las Administraciones Públicas.



CE3 . Tramitar expedientes de contratación pública y de subvenciones utilizando la normativa de aplicación en cada caso.

CE5. Aplicar de manera eficiente la normativa relacionada con la gestión económico-presupuestaria en el ámbito de la Administración del Estado para la consecución de los objetivos fijados por la dirección.






Trabajo en grupo conducente a la entrega de un ejercicio evaluable: 40 horas realizadas individualmente por los alumnos.

Trabajo autónomo: 20 horas. Las clases presenciales en el INAP deberán tener un enfoque eminentemente práctico. En la planificación se podrá incluir una mesa redonda si los objetivos de aprendizaje de la asignatura así lo requieren. Sistema de evaluación: La evaluación de la asignatura tendrá en cuenta los siguientes aspectos:

Trabajo en grupo: 80 % del peso de la asignatura

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Calendario10 previsto de impartición de la asignatura. La asignatura tendrá lugar del 6 al 17 de junio de 2019, en ocho sesiones de mañana seguidas, en horario de 9.00 a 14.30 horas, con media hora de descanso y pausas de 5 minutos intercaladas en las sesiones más largas.


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I. Datos generales

Breve descripción Esta asignatura aborda dos materias diferentes, en las que los Administradores Civiles del Estado tienen un importante papel como planificadores, gestores e impulsores. Por un lado comprende el estudio de la información como recurso estratégico de las organizaciones públicas y medio para promocionar la transparencia y reutilización de sus conocimientos y datos, así como la comunicación externa e interna en la Administración General del Estado y sus mecanismos de coordinación. Todo ello bajo la óptica de los sistemas tradicionales de información, como son los archivos, bibliotecas y servicios de información, y de los más novedosos, como son las páginas web, las aplicaciones y las redes sociales. Se abordarán también los contenidos relativos a la protección de datos en las Administraciones públicas como responsables de ficheros de datos y al papel de los Delegados de Protección de Datos. Por otro lado se analiza la profunda transformación digital de los procedimientos y servicios de la Administración Pública, inmersa en un avanzado proceso de implantación de la Administración Electrónica, lo que conlleva un cambio sustancial de la forma de trabajar de los empleados públicos.

Objetivos específicos de aprendizaje Al finalizar esta asignatura el alumno será capaz de:

Tomar decisiones basadas en el análisis de la información utilizando las herramientas adecuadas.

Gestionar de forma segura la información pública en cualquier soporte con especial atención a la protección de datos personales.

Utilizar adecuadamente los mecanismos existentes en la Administración General del Estado para que la comunicación, tanto interna como externa, resulte eficaz.

Aplicar la normativa de administración electrónica en las diferentes fases de los procedimientos administrativos.

Reconocer las nuevas tendencias y avances en materia TIC y su incidencia en la evolución de las AAPP españolas.

Familiarizarse con el lenguaje de las tecnologías de la información y comunicaciones, conociendo los sistemas y plataformas existentes para impulsar la transformación electrónica.


Asignatura: LA COMUNICACIÓN Y LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN COMO RECURSOS ESTRATÉGICOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Materia: Gestión y Dirección pública

Créditos: 3 ECTS

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Comunicación. Comunicación externa: papel de la Secretaría de Estado de comunicaciones. Gabinetes de información. Elaboración de notas de prensa. Publicidad institucional. Comunicación interna en las organizaciones públicas

Gestión de la información. La importancia de la información como medio para potenciar la transparencia y la participación ciudadana. El sistema de información pública en la AGE: servicios de información administrativa, archivos, bibliotecas, publicaciones oficiales. Adaptación al nuevo modelo de servicio en el entorno digital. Protección de datos personales. El papel del Delegado de Protección de Datos y su relación con los responsables de los datos en las organizaciones.

Administración digital y transformación digital. Novedades legislativas. Planes de transformación digital. El Papel de los Administradores Civiles en la transformación digital de las administraciones. Digitalización del procedimiento administrativo. Seguridad e interoperabilidad. Documento electrónico y pensamiento digital


CB8. Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación d sus conocimientos y juicios





CG7. Participar en redes de contacto y colaboración que faciliten la actualización constante en el ámbito de la gestión pública.


CE7. Desarrollar las habilidades necesarias para la comunicación corporativa, externa e interna, que se requieren en las Administraciones Públicas, tanto en español como en inglés.

CE8. Elaborar documentos, informes e intervenciones para todo tipo de destinatarios como apoyo y asesoramiento a los Altos Cargos de las Administraciones Públicas.


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IV. Datos para la planificación:

Actividades formativas La carga horaria total de la asignatura será de 75 horas:


Trabajo individual conducente a la entrega de un ejercicio evaluable: 30 horas realizadas individualmente por los alumnas

Trabajo autónomo: 15 horas. Las clases presenciales en el INAP deberán combinar contenidos teóricos y prácticos, primando la resolución de casos prácticos en clase o dinámicas de grupo sobre las lecciones magistrales. En la planificación se podrá incluir una mesa redonda si los objetivos de aprendizaje de la asignatura así lo requieren. Sistema de evaluación La evaluación de la asignatura tendrá en cuenta los siguientes aspectos:

Trabajo individual: 80 % del peso de la asignatura


Calendario12 previsto de impartición de la asignatura: Fecha: La asignatura tendrá lugar los días 22-23-24-25-26-27 en horario de 9.00 a 14.30 horas. Se podrán impartir sesiones de tarde los martes y jueves de esa misma semana en aulas informáticas incluyendo contenidos que deban trabajarse por los alumnos con acceso a un pc: redes sociales, aplicaciones de la SGAD y otras. Por necesidades de la docencia, para la realización de determinados casos prácticos podrá valorarse la necesidad de llevar a cabo otros desdobles durante la asignatura en grupos más pequeños, en función de las disponibilidades de espacios en el INAP.


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I. Datos generales Breve descripción Esta asignatura tiene por objeto conocer el proceso de elaboración de una disposición general de principio a fin. El proceso de producción normativa tiene mucho peso en la gestión diaria de la Administración General del Estado, y no resulta un contenido exclusivo de los Administradores Civiles de perfiles jurídicos y/o destinados exclusivamente en Secretarías Generales Técnicas. Así, en la asignatura se trabajará a lo largo de todo el proceso de elaboración de normas, desde la fase de borrador, y hasta llegar a la culminación de su aprobación en Consejo de Ministros o por los órganos correspondientes. Se aprenderá a redactar una Memoria de Análisis de impacto normativo, a calcular las cargas administrativas, a solicitar y emitir los informes así como a formular y contestar a las observaciones. Se trabajará sobre el trámite de consulta pública así como sobre los procedimientos de trasposición de directivas. Los alumnos aprenderán también a emitir informes sobre proyectos normativos, así como a llevar a cabo el análisis económico de las disposiciones generales. Se estudiará la Ley 20/2013, de 9 de diciembre de garantía de la unidad de mercado, así como la normativa de competencia. Por último, se analizarán las funciones y competencias de la Oficina de Coordinación y Calidad Normativa y el Plan Anual Normativo. Objetivos específicos de aprendizaje Al finalizar esta asignatura, los alumnos serán capaces de:

Participar en la elaboración de un proyecto normativo, con atención a las Directrices de Técnica Normativa.

Elaborar una Memoria de Análisis de Impacto Normativo, un análisis de cargas administrativas y un informe sobre un proyecto normativo.

Elaborar un informe sobre impacto económico de los proyectos normativos en una unidad determinada teniendo en cuenta la legislación sobre unidad de mercado y sobre mercados y competencia.

Diseñar el procedimiento necesario para aprobar una disposición normativa, indicando los plazos y trámites obligatorios que deben seguirse, los informes de petición obligatoria, y los voluntarios.

Diseñar un procedimiento para la trasposición de una normativa comunitaria, con previsión de las normas que deben ser modificadas, el procedimiento para cada una de ellas, y una previsión de los plazos necesarios para su adecuado desarrollo, prestando especial atención a la petición de informes preceptivos.


Asignatura: TÉCNICA NORMATIVA Y MEJORA REGULATORIA

Materia: Técnica normativa y mejora regulatoria

Créditos: 2 ECTS

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Elaborar una nota sobre un proyecto normativo para la preparación de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios y para Consejo de Ministros.

Conocer el papel de la Oficina de Coordinación y Calidad Normativa y el Plan Anual Normativo.


Redacción de proyectos normativos. Directrices de técnica normativa. Plan Anual Normativo. Cómo hacer análisis: de cargas, económico, de competencias, de impacto de género, otras. Memoria de Análisis de Impacto Normativo. Informes sobre Proyectos Normativos

Tramitación de proyectos normativos. Fases, plazos e informes preceptivos. Tramitación de Órdenes Ministeriales. Tramitación de Reales Decretos. Trasposición de Directivas. Anteproyectos y proyectos de Ley

Aprobación de proyectos normativos. Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios y Comisiones Delegadas del Gobierno. Consejo de Ministros. Informes sobre enmiendas parlamentarias. Tramitación del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado. Otros supuestos especiales



CB7. Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio

CB8. Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación d sus conocimientos y juicios



CG2. Organizar, dirigir y planificar, en el ámbito de la Administración Pública, orientando el trabajo propio y el colectivo a la consecución de resultados concretos.





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CE9. Utilizar las herramientas de técnica normativa y mejora regulatoria para la elaboración y revisión de las normas de las Administraciones Públicas.


CE12. Analizar los problemas y desafíos institucionales que afectan al sector público aplicando para ello enfoques y herramientas interdisciplinares.







Trabajo en grupo conducente a la entrega de un ejercicio evaluable: 5 horas

Trabajo individual, conducente a la entrega de un ejercicio evaluable: 10 horas

Trabajo autónomo: 10 horas Las clases presenciales en el INAP deberán combinar contenidos teóricos y prácticos, primando la resolución de casos prácticos en clase o dinámicas de grupo sobre las lecciones magistrales. Sistema de evaluación La evaluación de la asignatura tendrá en cuenta los siguientes aspectos:

Trabajo en grupo: 40% del peso de la asignatura.

Trabajo individual: 40% del peso de la asignatura.

Asistencia y participación: 20% del peso de la asignatura. Se valorará con un 10% la asistencia a las clases presenciales y con un 10% la participación en las mismas. En caso de organizarse así, también se valorará la participación en los foros de la asignatura.

La propuesta de coordinación deberá indicar los trabajos (individual y en grupo) que deben realizarse y entregarse.

Calendario14 previsto de impartición de la asignatura: La asignatura tendrá lugar los días 25-26-27-28 de junio y 1 de julio en horario de 9.00 a 14.30 horas con media hora de descanso y pausas de 5 minutos intercaladas en las sesiones más largas.


ANEXO 1: FICHAS INFORMATIVAS DE LAS ASIGNATURAS ÍNDICE

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