ANLISIS DEL INFORME PER - MONITOREO DE CULTIVOS DE COCA 2012 UNODC

PUBLICADO EN SETIEMBRE DE 2013

Respecto de la extensin de reas de cultivo, se observa del Informe Per - Monitoreo de Cultivos de Coca 2012 realizado por la UNODC, publicado en setiembre de 2013, de dicho documento se puede observar el aumento progresivo del cultivo de hoja de coca desde el ao 1999 registrndose ese ao la cifra de 38,700ha destinadas para el cultivo de coca y llegando a su pico ms alto el 2004 con 50,400ha, disminuyendo el 2005 en 48,200ha.

Cuadro N 01

Sin embargo, se aprecia que el ao 2006 no se logr mantener la cifra del ao anterior y menos an se logr disminuir el cultivo de coca en el pas, registrndose un aumento sustancial ese ao a 51,400ha, es as, que el aumento prosigui los siguientes cinco aos, llegando a su pico ms alto en el ao 2011, registrndose la cifra de 62,500ha de cultivo de coca, aumentando en un 21.5% respecto del ao 2006. Es recin el ao 2012 cuando se observa una disminucin en la extensin del cultivo de coca, registrndose la

cifra de 60,400ha, disminuyendo en un 3.4% con referencia al ao anterior, deteniendo as el crecimiento progresivo que se origin en el 2006. (Ver Cuadro N 01) Debemos tener en cuenta que las cifras establecidas para la extensin del cultivo de coca incluyen aquella destinada al narcotrfico as como la destinada para el consumo tradicional (masticado o chacchado). En funcin a un estudio efectuado por el INEI1 en el ao 2004, se determin que la demanda de hoja de coca para el consumo legal (tradicional) era de 9,000 TM y segn los clculos de DEVIDA, la obtencin de dicho volumen de hoja de coca requiere aproximadamente 6,700ha. Es necesario tener presente que segn la informacin publicada por UNODC, se ha llegado a observar de las cifras presentadas en el informe del ao 2012 seala que el Per ocupa actualmente el primer lugar como el pas con mayor reas de cultivos de hoja de coca en el mundo, esto a pesar de haber disminuido sus cultivos de hoja de coca en el ao 2012 a 60,400ha, superando por primera vez en diez aos a Colombia2 quien registr el 2012 un total de 48,000ha. Ahora si observamos las cifras de las principales zonas cocaleras del pas, podemos

observar que en el ao 2006 existan ocho zonas incorporadas al Sistema de Monitoreo

del UNODC o ONUDD (siglas en ingles), como bien se aprecia existe un aumento

progresivo de las reas de cultivo de coca ya registradas en el 2006, adems de las que

fueron posteriormente incluidas en el sistema, llegando a la su cifra ms alta en el ao

2011 con 62,500ha, mientras que el 2012 se registra una disminucin de la extensin

de cultivo de coca registrndose 60,400ha, adems debemos precisar que no se

incorpor ninguna nueva zona al Sistema de Monitorio basado en imgenes satelitales

(ver cuadro N 02).

EVOLUCIN DEL REA CULTIVADA (Ha)

EN LAS PRINCIPALES ZONAS COCALERAS DEL PER ENTRE EL 2006 - 2011

Zonas cocaleras 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Alto Huallaga 17,080 17,217 17,848 17,497 13,025 12,421 9,509

Apurmac Ene (VRAEM)

15,813 16,019 16,719 17,486 19,723 19,925 19,965

La Convencin Lares

12,747 12,894 13,072 13,174 13,330 13,090 12,558

San Gabn 446 465 500 742 738 843 968

Inambari Tambopata

2,366 2,864 2,959 3,519 3,591 3,610 3,664

Aguayta 1,570 1,610 1,677 2,913 2,803 3,559 1,593

Maran 968 1,065 1,209 1,666 3,169 4,450 5,894

1 INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Encuesta Nacional sobre consumo tradicional de

hoja de coca en los hogares. INEI 2004.

2 Informe Colombia - Censo de Cultivos de Coca 2012 de junio de 2013 emitido por la Oficina de las

Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)

Putumayo Ro Amazonas

Palcaz Pichis Pachitea

426 1,148 1,378 2,091 3,323 3,734 4,695

Alto Chicama S.D 400 400 498 500 551 560

Kcosipata S.D S.D 298 340 383 670 735

Otros ( Huallaga Central, Mazamari ,

Contamana) S.D S.D S.D S.D 654 834 560

Total Redondeado 51,400 53,700 56,100 59,900 61,200 62,500 60,400

Fuente: Sistema Nacional de Monitoreo apoyado por ONUDD

Cuadro N 02

Por lo tanto, de las cifras presentadas se observa que despus de cinco aos de gobierno no se logr disminuir el rea de cultivos de hoja de coca, por el contrario, se ve el incremento anual, es decir, no se cumplieron con los objetivos propuestos en el ao 2007, siendo recin el ao 2012 que se ve una clara disminucin de la extensin de reas de cultivo de hoja de coca. Respecto, de la erradicacin de los cultivos de coca, el ao 2006 la DIRANDRO inform la erradicacin de 12,237 hectareas de cultivo de hoja coca de un total de 51,400ha, asimismo, como ya mencionamos se aprecia el aumento progresivo del rea destinada para el cultivo de coca en el pas hasta el ao 2011, sin embargo, no sucede lo mismo con el rea de cultivo erradicada, por el contrario, a medida que aumentaba el rea destinada al cultivo de hoja de coca disminua el rea de cultivo erradicada, siendo as, el ao 2010 se registra slo 10,025ha de hoja de coca erradicas de un total de 59,900ha de extensin de coca, asimismo, en el ao 2010 aumento el rea erradicada a 12,033ha, sin embargo, tambin existe un aumento en el rea destinada al cultivo a 61,200ha (ver cuadro N 03). Ahora, es en el ao 2011 en donde se aprecia nuevamente una disminucin del rea de cultivo de coca erradicada en 10,290ha, pero al mismo tiempo se aprecia un aumento en la extensin del rea destinada para el cultivo de coca, llegando a su pico ms alto, las 62,500ha. De los datos, se observa que durante los aos 2006 y 2011 disminuyo considerablemente las reas de cultivo de hoja de coca erradicadas a diferencia de los aos anteriores, asimismo, se aprecia que durante ese mismo intervalo de tiempo existi un aumento sustancial en la extensin del cultivo de coca en el pas, es decir, a medida que aumentaban las reas de hoja de coca en el pas diminuan las reas erradicadas, existiendo una incoherencia en la lucha intensa contra el narcotrfico que se haba propuesto DEVID el 2007. Ahora, es recin el ao 2012 cuando se volvi a reforzar la erradicacin de coca, registrandose un total de 14,235ha erradicadas de un total de 60,400ha.

Cuadro N 03

En relacin a la produccin de hoja de coca en nuestro pas debememos tener en

cuenta que del total un aproximado de 9000TM se destinan al consumo tradicional

segn el INEI, mientras que el resto va dirigido al narcotrfico. La ONUDC inform que

de la produccin de hoja de coca del 2006 que fue un total redondeado de 114,100TM,

se destinaron al narcotrfico 105,100TM, lo cual ha ido creciendo durante los cinco aos

de gobierno del ex Presidente de la Repblica, Alan Garca Prez, llegando a cifras

elevadas, es as que el 2011 se registr una produccin de hoja de coca total

redondeado de 131,295TM de la cual se destinaron al narcotrfico un total de 122,295,

aumentando en aproximadamente 16% respecto del ao 2006. Mientras que el 2012 se

registr una disminucin de la produccin de hoja de coca destinada al narcotrfico a

119,739TM, es decir, disminuyo en un 2% respecto del 2011 (ver cuadro N 04).

De las cifras mencionadas se aprecia que en el caso de la produccin de hoja de coca

destinada al narcotrfico ha existido un aumento considerable entre los aos 2006 y

2011, incumpliendose los objetivos trazados en el Plan de Lucha contra las Drogas del

2007 elaborado por DEVIDA. En conclusin, de las cifras presentadas por la UNODC

respecto de las reas de cultivo y erradicacin de hoja de coca, as como, de la

produccin de hoja de coca, se demuestra que no se logr cumplir con las metas

trazadas en el ao 2007.

PRODUCCIN POTENCIAL DE HOJA DE COCA EN EL PERIDO 2006-2012

Item 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Produccin potencial de hoja (TM) *

114,100 116,800 122,300 128,000 129,500 131,295 128,739

Produccin Potencial ligada al narcotrfico**

105,100 107800 113,300 119,000 120,500 122,295 119,739

* Incluye la produccin total de hoja ligada al narcotrfico, as como lo destinado al consumo tradicional (9000TM) **No incluye las 9000TM por se destinadas al consumo tradicional.

Fuente: Sistema Naciona de Monitoreo apoyado por UNODC (Estas estimaciones tienen un nivel de confianza del 95%)

Cuadro N 04

Como se ha mencionado, la interdiccin como eje estratgico de la lucha contra la

drogas incluye como objetivo la efectiva judicializacin de casos de produccin,

comercializacin, trfico de drogas ilcitas y delitos conexos, a nivel nacional, regional o

local., estableciendo como estrategia el fortalecimiento del trabajo de seguimiento,

desactivacin y judicializacin de las organizaciones dedicadas al narcotrfico.

De lo anteriormente expuesto, podemos concluir no se cumpli con los objetivos

trazados en la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2007 -2011. Esta

circunstancia, adems de la indiscriminada poltica de indultos y conmutaciones de

pena a sentenciados por delito de trfico ilcito de drogas, hace presumir, que no se

respet el mandato constitucional de combatir y sancionar este delito.