Anexo Snip 05-Catastro Casa

OFICINA DE DIVISIÓN DE OBRAS Y PROYECTOSUNIDAD FORMULADORA

I. RESUMENEJECUTIVO

II. ASPECTOS GENERALES

A. Nombre del proyecto y localización

“MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TÉCNICAS Y OPERATIVAS DE

LA OFICINA DE CATASTRO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

PICSI– PROVINCIA CHICLAYO – DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE”

Naturaleza de la intervención: Mejoramiento de las

Capacidades Técnicas y Operativas

El objeto de la intervención: Oficina de Catastro de la

Municipalidad Distrital De Picsi

Localización:Distrito de Picsi – Provincia Chiclayo –

Departamento Lambayeque

Localización

Ubicación y límites:

Picsi es uno de los distritos de la Provincia de Chiclayo –

Departamento de Lambayeque. Se localiza entre las

coordenadas 6º 43`00`` Latitud Sur y 79º 46`03`` Longitud

Oeste, con una latitud de 40 m.s.n.m.

Límites:

Por el Norte, con el distrito de Pueblo Nuevo – Provincia de

Ferreñafe y distrito de Mesones Muro.

Por el Este, con el distrito de Tumán.

Por el Sur, con la provincia de Chiclayo, distrito de José

Leonardo Ortiz y Pomalca.

Por el Oeste, con la provincia de Lambayeque

“MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TÉCNICAS Y OPERATIVAS DE LA OFICINA DE CATASTRO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PICSI– PROVINCIA CHICLAYO

– DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE”Página 1


MACROLOCALIZACION

“MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TÉCNICAS Y OPERATIVAS DE LA OFICINA DE CATASTRO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PICSI– PROVINCIA CHICLAYO – DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE” Página 1

Dpto. LAMBAYEQUE

Prov. CHICLAYO

DIST. PICSI


MICROLOCALIZACION

B. Institucionalidad

1. Unidad Formuladora

Sector Gobiernos LocalesPliego Presupuestal

Gobierno Distrital de Picsi

Persona Ing. Alejandro Simón



DISTRITO DE PICSI


Responsable Chiroque MondragónCargo Responsable de la Unidad

FormuladoraPersona Responsable de Formular El PIP:

Ing. Alejandro Simón Chiroque MondragónBach. Ing. Econ. Elaine Leslie Ruiz Ordinola

Dirección Calle Nº 169 – Distrito de Picsi

Teléfono 074 - 434441Correo ingchiroque2011@hotmail

.com

2. Unidad Ejecutora



Persona Responsable

Juan Francisco Casiano Díaz

Cargo AlcaldeDirección Calle Nº 169 – Distrito de

PicsiTeléfono 074 - 434441Correo Juanfrancisco2015-

[email protected]

3. Órgano TécnicoCon disposición de la Municipalidad Distrital de Picsi el Órgano

Técnico está a cargo de la Oficina de División de Obras y

Proyectos.

Asimismo el cargo de la Operación y Mantenimiento está a

cargo de la Oficina de División de Obras y Proyectos.





Persona Responsable

Ing. Alejandro Simón Chiroque Mondragón

Cargo Responsable de la Oficina de División de Obras y Proyectos

Dirección Calle Nº 169 – Distrito de Picsi

Teléfono 074 – 434441Correo ingchiroque2011@hotmail.

com

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


Estructura Funcional Programática del Proyecto de Inversión

Pública

Según Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública

- Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01.Anexo SNIP 01.

C. Marco de referencia

1. Antecedentes e hitos relevantes del proyecto

El proyecto nace como resultado de la preocupación de la

actual gestión municipal por contar con una herramienta básica

que le permita articular la participación de los diferentes

actores y disponer de información actualizada para múltiples

propósitos, entre ellos mejorar la atención de la población,

desarrollar obras de infraestructura en el Distrito, la calidad

ambiental del entorno,coadyuvar a la seguridad ciudadana,

identificar áreas vulnerables y de riesgo, mejorar la

accesibilidad a las viviendas, dotar de equipamiento y

servicios; fortalecer el tejido social y la organización local,

realizar aplicaciones diversas para el desarrollo urbano, y

sobretodo fortalecer institucionalmente las capacidades en

materia catastral y acondicionamiento territorial y poder así

disponer de información actualizada para una recaudación

equitativa de impuestos etc.

La oficina de catastro de la municipalidad distrital de Picsi,

viene ofreciendo sus servicios a los administrados desde el año

2012 con Resolución de Alcaldía Nº xxxxxxxxxxxxxxxx, que

según INEI se contaba con 1915 viviendas aproximadamente,

en la actualidad se cuentan con 2095 viviendas

aproximadamente, teniendo un crecimiento poblacional de

9,782 habitantes, siendo el registro del año 2007 el más

aproximado en el que se tenía 8,942 habitantes.



Función 019 Vivienda y Desarrollo Urbano

División Funcional

041 Desarrollo Urbano y Rural

Grupo Funcional

090 Planeamiento y Desarrollo Urbano y Rural


Por lo que existe un crecimiento territorial, siendo la necesidad

de contar actualmente con el ordenamiento catastral y una

adecuada gestión del ámbito geográfico del distrito de Picsi,

que impulsará principalmente el área de catastro como

instrumento para el desarrollo de políticas municipales, bajo la

premisa que al aplicarlo en susdiferentes propósitos, el

municipio puede incrementar su recaudación, ofrecermejores

servicios, otorgar dominios plenos dentro de su competencia y

planificarmejor el uso del área geográfica de dominio

municipal.

Además, con la implementación de las herramientas que

necesita la oficina de catastro, los pobladores se benefician con

la seguridadjurídica de sus viviendas, áreas cercanas al ámbito

urbano y rural,y como consecuencia se logrará el retorno de

sus impuestos en obras sociales y la integracióndel

ordenamiento territorial dentro de los planes de desarrollo.

2. Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes

Concepto de pertinencia de un proyecto

Constitución Política del Perú

Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972

Ley Nº 28294 - Ley que crea el Sistema Nacional Integrado

de Catastro y su Vinculación con el Registro de Predios

Ley Nº 29090 - Ley de Regulación de Habilitaciones

Urbanas y de Edificaciones

Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783, 20 de

Julio de 2002 que tiene como finalidad (Articulo Nº 3) “El

desarrollo integral, armónico y sostenible del país,

mediante la separación de competencias y funciones, y el

equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de

gobierno, en beneficio de la población”.

Normas Técnicas y de Gestión Reguladoras del Catastro

Urbano Municipal. Resolución Ministerial Nº 155 – 2006 -

Vivienda




Ley Nº 27293, “Ley de Sistema Nacional de Inversión

Pública.

Decreto Supremo Nº 157 – 2002 – EF, que aprueba el

nuevo reglamento de la Ley del Sistema de Inversión

Pública, Publicado 04 de octubre del 2002.

Directiva Nº 004-2002-EF/68.01, “Directiva General del

Sistema Nacional de Inversión Pública”, aprobada con

Resolución Directoral Nº 012- 2002- EF/68.01, publicada el

18 de noviembre de 2002.

Resolución Ministerial Nº 458 – 2003 – EF-15, “Modifica

Resolución Ministerial Nº 421 – 2002 – EF – 15 que delega

facultades para declarar la viabilidad de proyectos de

Inversión Pública a las Oficinas de Programación e

Inversiones de los Sectores y a los Gobiernos Regionales /

publicada el 10 de septiembre del 2003”

Resolución Ministerial Nº 372 – 2004 – EF- 15, QUE DEJA SIN

EFECTO Resoluciones Ministeriales Nº 458-2003-EF-15 y

694-2003-EF-15 y que aprueba delegación de facultades

viabilidad proyectos de Inversión Pública.

Directiva General del Sistema Nacional de Inversión

Pública. Resolución Directoral N°

002-2009-EF/68.01.Instructivo Formato SNIP 4 – v

1.0.19/02/2009

Guía general para identificación formulación y evaluación

social, de proyectos de inversión pública a nivel de perfil,

diciembre de 2014.




III. IDENTIFICACION

1. Área de estudio y área de influencia:El distrito Picsi se crea el 12 de noviembre de 1823, con

Resolución Municipal Nº 013-91-MDP, en la que se establece

como fecha de creación política del Distrito de Picsi

Se encuentra ubicado en la Provincia de Chiclayo, Región

Lambayeque a 8,5 Km. al Noreste de la Ciudad de Chiclayo;

cuenta con los centros poblados de Picsi, Capote y San Miguel, y

centros rurales como San José, Horcón I, Horcón II, Collocsi,

Pancal, El Mango, Higuerón, Carvajal, Chaparral, Morropillo,

Fundo el Río I, Faicalito, el Médano.

Tiene una extensión territorial de 56.92 Km y una densidad

poblacional de 197.82 habitantes por Km2.

GeográficadelDistritodePicsi

Distrito

Nom

Categoría

Altitud

LatitudSur

Longitud

Picsi Pi

Pueblo

40 06º43’00”

79º46’03”Fuente:INEI-DepartamentoLambayeque:

1.1. Área de Influencia

La Municipalidad Distrital de Picsi es el órgano

descentralizado a nivel local del Gobierno Nacional, tiene

jurisdicción territorial en el Distrito de Picsi. La

Municipalidad está conformada por aproximadamente de 19

oficinas dependientes, siendo la oficina de Catastro la

unidad afectada y actualmente viene funcionando en el

primer piso de la Municipalidad Distrital, ubicado en la Calle

Congreso Nº 169, frente a la Plaza de Armas del Distrito;

tiene como función la elaboración y gestión de catastro

urbano y rústico; la inspección catastral, la colaboración y el

intercambio con otras entidades públicas;difusión de la

información Catastral;gestión de las tasas por inscripción y

de acreditación catastral; estudio y la formulación y

valorización de los bienes inmuebles; formación,

renovación, revisión, conversación y mantenimiento de




catastro.

1.2. Características Físicas:

1.2.1. Características Geográficas

El área de influencia del proyecto se ubica en la Ciudad

de Picsi se encuentra ubicada en el valle Chancay,

formado básicamente por los antiguos conos de

deyección del río Taymi y numerosas acequias. Al

noreste de la Ciudad de Chiclayo, en la margen derecha

del río Lambayeque y al sur del canal Taymi.

Sus límites son:

Por el Norte: Con los Distritos de Ferreñafe y Manuel

Mesones Muro.

Por el Este: Con el Distrito de Tumán.

Por el Sur: Con los Distritos de Chiclayo y Pomalca.

Por el Oeste: Con los Distritos de José Leonardo Ortiz

y Lambayeque.

1.2.2. Características Demográficas

Evolución poblacional del Distrito de Picsi –

Provincia Chiclayo – Departamento Lambayeque

Ámbito

Población censada

(habitantes)

Población

1993

(*)

2007 (*) 2016

Dpto Lambayeque

920,795

1,142,757

2, 563

Prov. Chiclayo

617,

881

757,452

868,

646Dist. Picsi 9,993

8,942 12, 563

(*)INEICensosNacionaldePoblaciónyvivienda1993–2007

Estructura poblacional




Poblaci

%Ru

%Urba

%Muj

%Hom

8,942

14.0%

86.0%

43.9%

56.1%

Fuente:Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda - INEI

Población Censada por sexo

Total

Hombres

Mujeres

8,942

5,019 3,923


EDUCACION

Cifras Absolutas

%

Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 años) 1884

64,9

De 6 a 11 años

783

97,8

De 12 a 16 años

726

88,3

De 17 a 24 años

375

29,3

Pobl.coneduc. superior (15 y más años)

1656

24,5

Hombre

951

24,4

Mujer 70

24




5,5

Pobl.analfabeta (15 y más años)

441

6,5

Hombre

153

3,9

Mujer

288

10

Urbana

334

5,6

Rural

107

12,6


PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA( 14 y más años)

Población Económicamente Activa(PEA)

3681

Tasa de actividad de la PEA53,

Hombres77,

Mujeres20,

PEA ocupada

3494

94,

Hombres

2918

94,

Mujeres

576 95

Fuente:Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda -

INEI

PEA ocupada según ocupación principal

3494

Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.púb.y emp 3

0,




Profes., científicos e intelectuales

305

8,

Técnicos de nivel medio y trab. asimilados

101

2,

Jefes y empleados de oficina99

2,

Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo

314

Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros

106

Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros

689

9,

Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr

725

0,

Trabaj.no calif.serv.,peón,vend.,amb., y afines

1106

1,

Otra16

0,

Ocupación no especificada30

0,

PEA ocupada según actividad económica

3494

Agric., ganadería, caza y silvicultura

893

5,

Pesca 1 Explotación de minas y canteras 4

0,

Industrias manufactureras

1298

7,

Suministro de electricidad, gas y agua

18

0,

Construcción

184

5,

Comercio

253

7,

Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc

56

1,

Hoteles y restaurantes

108

3,




Trans., almac. y comunicaciones

166

4,

Intermediación financiera 70,

Activid.inmobil., empres. y alquileres

85

2,

Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil

122

3,

Enseñanza79

2,

Servicios sociales y de salud28

0,

Otras activ. serv.comun.soc y personales

71

Hogares privados con servicio doméstico

72

2,

Organiz. y órganos extraterritoriales Actividad económica no especificada

49

1,

Fuente:Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda -

INEI

1.2.3. Características climáticas

Climatología: Las características climatológicas de

la zona corresponden a un clima templado semi -

seco con los siguientes parámetros imperantes:

Temperatura: La temperatura máxima media

mensual es de 30º con mayor incidencia en los

meses de Enero – Abril y la mínima se presenta en

el mes de Agosto con 15º.

Humedad Relativa: La humedad relativa máxima

mensual es del orden 94º y la mínima es de 50º.

Vientos: Las direcciones de los vientos son Sur Este

y Sur su velocidad media es de 5- 7 Km. / h. es

decir es de tipo calma y brisa moderada.

Evaporación: La evaporación media mensual es de

3- 8Mm. / día.

1.2.4. Características Socioeconómicas

Evolución de la Población Urbana y Rural




Censo 1993

Población Urbana

Nº 34,96284.67

Población Rural

Nº 6,33215.33

Población Total

Nº 41,294

Censo 2007

Población Urbana

Nº 7,68985.99

Población Rural

Nº 1,25314.01

Población Total

Nº 8,942

Fuente:Censos Nacionales 1993 - 2007: de Población y VI de Vivienda –

INEI

Pobreza Monetaria

Distrito

Incidencia de Pobreza Total

Incidencia de Pobreza Extrema

Brecha de Pobreza Total

Severidad de Pobreza Total

Rango según

Brecha de

Pobreza Tota

l

P

i

c

s

i

2

9

.

1

3

.

5

5

.

3

1

.

7

Pob

re




Fuente:Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda –INEI,

FONCODES

Recursos Disponibles a Nivel Distrital 2007

Distrito

Suelo Agrícola (*)

Pastos (*)

Vacunos (*)

Bosque (**)

Picsi

1,425 16

700

40

Fuente: Gerencia Regional de Agricultura – GORE LAMBElaboración: ST del PVPP Chiclayo(*) Campaña agrícola 2006 – 2007. Al año 2007(*)Estimado

Agricultura

El Distrito de Picsi es eminentemente agrícoladedicadas

primordialmente al cultivo de arroz y de la caña de azúcar, la cual

conlleva afirmar que el fracaso o éxito de la campaña agrícola trae

consigo la pobreza o bonanza en el poblador picseño.

Picsi tiene aproximadamente 700 productores que siembran

diferentes cultivos con una extensión de 3,000 Has bajo riego,

donde predominan cultivos tradicionales como mencionados

( caña de azúcar y el arroz).

La mayoría son pequeños agricultores que poseen menos de 5 Has

cuya rentabilidad es muy baja. El Cultivo de la caña de azúcar

tiene mayor rentabilidad y está destinada al mercado nacional y

con una mínima cuota de exportación.

En el cultivo del arroz, los productores sobreviven por la critica

situación financiera de no contar con crédito de la banca estatal y

tienen que recurrir a solicitar crédito a molineros, comerciantes y




agrotistas con intereses altos encareciendo los costos de

producción, con un mercado libre sin protección estatal y con

precios bajos a nivel de chacra de los productores se hace muy

difícil la comercialización.

Cabe resaltar que en el Distrito se encuentran las instalaciones

del Instituto Nacional de Investigación Agraria – INIA; las mismas

que son visitados por delegaciones de estudiantes del lugar y de

la Región, con la finalidad de ampliar sus conocimientos en el

tema de investigación agraria. Además; contribuye a la

incorporación de nuevas tecnologías a los productos y procesos

agropecuarios mediante la ejecución de actividades de

investigación, transferencia, extensión y servicios tecnológicos en

la región norte del país, que permitan potenciar el uso de sus

recursos genéticos y promuevan la competitividad, la

sustentabilidad ambiental, la seguridad alimenticia y la equidad

social en las actividades agrarias y agroindustriales.

Cultivos Preponderantes

Caña de azúcar

Arroz

Maíz Amarillo

Camote

Otras Actividades Productivas

- Ganadería

La ganadería vacuna de carne y leche se ejerce sobre todo en

las zonas rurales de nuestro Distrito pero en pequeñas

proporciones debido a la crisis económica que atraviesa el

poblador. Actualmente se ha conformado una Asociación de

Ganaderos en la que se encuentran inscritos 15 asociados los




cuales venden su producción a la Empresa Nestlé.

- Apicultura

También contamos en nuestro Distrito con la producción y

comercialización de productos apícolas como son la miel de

abejas, el polen, propóleos y jalea real. Esta actividad si bien es

cierto que se ha venido dando en los últimos años; es en lo que

va del año que se está promocionando a pesar de no haber una

asociación de apicultores en nuestro distrito.

B. La Unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que intervendrá el PIP:

La oficina de Catastro Municipalcarece de instrumentos técnicos y

operativos que permitan la obtención de información catastral. Por lo

tanto la Municipalidad Distrital no cuenta con información gráfica

catastral actualizada en formato digital ni físico, ni archivos catastrales

actualizados con información predial (solo se tienen los físicos de las

fichas catastrales del año xxxxxx), solo cuenta con archivos tributarios

en base a declaración juradas presentadas por los ciudadanos, lo que

en mucho de los casos no es información confiable.

Desde la operatividad de la oficina no ha contado con el equipamiento

informático básico, por lo que los trabajos que se efectúan son lentos y

deficientes. Asimismo se observanausencia en mobiliario y de

profesionales especializados en el tema de catastro.

En la actualidad es importante contar con un sistema catastral

Multifinalitario, es decir contemplar aspectos económicos, físicos,

jurídicos, ambientales y sociales delinmueble y de las personas que en

él habitan; permitiendo disponer de información sistematizada para

implementar una adecuada planificación del ordenamiento territorial

del Distrito, facilitando las acciones de los contribuyentes y demás

actores que conforman el Distrito de Picsi.

Consecuentemente nace la necesidad de contar con un catastro




actualizado que modernice y coadyuve a la gestión municipal

fortaleciéndolo institucionalmente a través de un sistema de catastro

integrado, siendo de participación principal la Oficina de Rentas y

División de Obras y Proyectos.

INFRAESTRUCTURA DE LA OFICINA DE CATASTRO

INFRAESTRUCTURA SITUACIONCuenta con un área de Catastro Urbano. ExisteCuenta con un área de Catastro Rural. No cuentaCuenta con computadoras en el área de Catastro. LimitadoCuenta con Software para el procedimiento de información alfanumérica

No cuenta

Cuenta con software para el manejo de la data grafica

No cuenta

Cuenta con mobiliario en el área de Catastro. Limitado

Como puede apreciarse en el cuadro anterior, la Municipalidad Distrital

de Picsi no cuenta con una adecuada infraestructura que permita

mantener un sistema de información catastral motivo por el cual urge

su implementación mediante el MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES

TÉCNICAS Y OPERATIVAS DE LA OFICINA DE CATASTRO DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PICSI.

LOS RECURSOS FÍSICOS Y HUMANOS DE LA OFICINA DE CATASTRO:

Los Recursos Físicos de la Oficina de Catastro:




La Oficina de Catastro, actualmente se encuentra instalado en 1

ambientedel primer piso de la Municipalidad Distrital de Picsi. Su lateral

derecho se encuentra la oficina de Abastecimiento y a la izquierda la

oficina de Tesorería. Además tiene las siguientes características:

Estructuras de material noble, 02 viga peraltada con sistema

fortificado, 04 columnas de 25*25, Pinto de 10 cm

Perímetro de 15.76 m, 01 ventana baja de 2.80* 2.00 m2 de doble

hoja con material aluminio 95 m2, con alferce de 97 cm.

Piso de cerámica (tamaño de la cerámica 30*30), 01 puerta 97 cm

de ancho * 2.97m de alto.

Ambiente amplio de 14.98 m2 de Área

El siguiente cuadro detalla el uso de los ambientes en la actualidad:

Piso Ambiente

Largo (mts)

Ancho (mts)

Área (m2)

Estado Adecuación

Primer

Piso

01 4.27 3.51 14.98 Bueno Adecuado

Otros recursos físicos con que cuenta la unidad, son los que se presenta

en los siguientes cuadros:

Equipos en la Oficina de Catastro MDP, 2015

Características del Equipo

Cantidad Estado Antigüedad

Equipo de

computo

Pentium 4

01 Malo 5 años

Equipo de

computo DUO

COREL 2

01 Regular 05 años

Muebles de la Oficina de Catastro MDP, 2015

Características de los Muebles

Cantidad Estado

Silla de fierro 01 Bueno

Sillas de madera 02 Bueno

Escritorio de

metal grande

02 Regular

Escritorio chico 01 Malo




de metal

Estante chico de

metal

01 Malo

Los Recursos Humanos de la Oficina de Catastro:

En lo que respecta al personal que trabaja en la oficina, la Municipalidad

no cuenta con personalespecializado en la materia de Catastro, es decir

el personal que trabaja en la Oficina de Catastro ha realizado poco o nada

de trabajo operativo para el levantamiento y actualización catastral,

dedicándose únicamente a labores administrativas.

Asimismo para el funcionamiento actual de la Oficina, cuenta con el

apoyo de la Oficina de División de Obras y Proyectos, en que el Jefe del

Área se encarga de brindar soluciones ante los casos presentados en

dicha oficina, asimismo a asignado de apoyo a un Arquitecto con

conocimiento de Catastro.

Teniendo en cuenta lo indicado en los párrafos anteriores, se muestra la a

continuación indicadores que muestren o justifiquen la necesidad del

proyecto con su respectiva medición de acuerdo con las evidencias

recopiladas en el diagnóstico:

SERVICIOS BRINDADOS POR LA OF. CATASTRO EN EL 2014 (S/.)

TRAMITEPRECIO UNITARI

O

SEMANAL

MENSUAL

ANUAL

Certificado de posesión 55.00 0.00 0.00 0.00

Plano de Ubicación de predios

36.50 29.66 118.631,423.5

0

Código Único Catastral 30.29 25.24 100.971,211.6

0

Actualizar datos 27.00 18.19 72.75 873.00

Cambio contribuyente 30.29 1.95 7.78 93.41

Rectificación de fichas 30.29 7.57 30.29 363.48

Inscripción de ficha (predio)

29.00 8.67 34.69 416.32

Inspección Ocular 20.00 5.26 21.04 252.50




Certificado de placa Vivienda

36.50 14.45 57.79 693.50

Certificado de negativa catastro

36.50 12.93 51.71 620.50

GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN NEGATIVA QUE SE INTENTA

MODIFICAR

Esta situación de inadecuada operación se ha presentado desde

aproximadamente 03 años atrás, y que al presente la oficina de catastro

tse han incrementado las necesidades de información, como lo refleja el

índice de construcción de viviendas; así como el incremento del

crecimiento poblacional.

Actualmente, la deficiente información generada y operación de la

oficina, viene ocasionando dificultades en latributación de los predios y a

consecuencia la reducción de los ingresos de lamunicipalidad.

De no llevarse a cabo el proyecto, los ingresos de lamunicipalidad por

cobro de tributos, se reducirán, generándosetambién quejas y problemas

la valorización de prediosLa población directamente afectada son los

trabajadores de laoficina de catastro, y la indirectamente afectada, son

los propietariosde vivienda del distrito de Picsi, que utiliza la información

yservicios de la oficina de catastro.




ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES

INUNDACIONES

En la Región de Lambayeque las primeras manifestaciones se han dado

en el mes d Diciembre de 1997, las mismas que han sido asociadas al

evento “EL NIÑO OSCILACIÓN SUR” o ENOS 1997, arrojando información

de lluvias para Lambayeque de tipo fuerte; así Reque reportó 29 lts/m2,

Cayaltí 29.8 lts/m2, Chiclayo 37 lts7m2 y Puerto Eten totalizó 5.6 lts/m2,

valores que desde ya se habían considerado como que habían

sobrepasado los valores medios de años anteriores a este tipo de

eventos.

Durante el mes de Enero del año 1998 se presentaron episodios lluviosos

más o menos relevantes que afectaron a Lambayeque, es así que a fines

del mes de Enero del mismo año entre el viernes 23 y domingo 25 se

registraron las lluvias más intensas en toda la región afectando

significativamente a todos los distritos incluido Chiclayo y Ferreñafe, en

estas fechas se reportaron: Chongoyape 16.1, 36.5 y 31.5 lts/m2; Cayaltí

0.0, 22.8 y 5 lts/m2; Ciudad de Lambayeque 8.2, 0.0 y 8.2 lts/m2;

Chiclayo 8.0, 10.0 y 9.0 lts/m2; en Puerto Eten 3.6, 8.6 y 4.2 lts/m2 y en

Sipán 10.5, 22.4 y 9.4 lts/m2.

La tensión por la ocurrencia del fenómeno puso en alerta a toda la

población de la Región, generando pérdidas materiales en infraestructura

habitacional, vial, agrícola y dificultad de aprovisionarse de alimentos por

la intransitabilidad de sus carreteras en especial en los lugares más

alejados de la región. Uno de los últimos episodios lluviosos de apreciable

magnitud se dio el domingo 22 de Febrero de 1998, registrándose:

Lambayeque 10.1 lts/m2;

Chiclayo entre 16.5 - 19.0 lts/m2 y Reque 9.0 lts/m2.




DESBORDE DEL CANAL EL TAYMI

EVENTO FECHA AFECTADOS

Se produjeron los aguaceros más torrenciales y destructores de la costa norte del Perú.

1578Destrucción del Taymi de Túcume, quedando el Taymi de Ferreñafe

Precipitaciones pluviales incidieron por espacio de tres meses

1728

Pueblos de Cinto, Collique, Picsi, Lambayeque y Ferreñafe, además de la haciendas de Luya, Tumán y Pátapo.

La progresiva donde se desbordaron las aguas del canal Taymi antiguo corresponden al Km. 26 + 000

---

Desborde además de afectar a la población de Mocce, afecto también a las poblaciones de Picsi, San Miguel, Capote y Fala.

Fuente: “MICROZONIFICACIÓN DE LA CIUDAD DE PICSI Y ZONAS DE EXPANSIÓN PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES”

ÁREAS PROPENDES A SISMOS

INTENSIDAD SECTOR AREA

Intensidades de VII Mercalli

Modificada (Muy Fuerte):

Sector I y II

Nor-Este las calles Pucalá, Santa Ana, Bolívar, Real, Túpac Amaru, Augusto B. Leguía, Sector Bellavista Chico, Carretera al Centro Penitenciario de Picsi, Cementerio, ambas márgenes de la carretera Picsi – San Miguel. Este las calles José Carlos Mareategui, San Martín, Sector San Miguel Arcángel, calle Plaza de Armas, Centro de la ciudad. Sur-Este las calles El Carmen, Real, San Juan, Chiclayo, Av. Miguel Grau, Huaca ubicada a la margen izquierda de la carretera a Tumán.Sur-Oeste con las calle México, Chiclayo, Elías Aguirre, parte posterior del Estadio Municipal, calle Vista Florida.

Oeste parte posterior del coliseo Vista Florida, calles Santa Rosa, Túpac Amaru.

Nor-Oeste con las calles San Isidro, Andrés




Bernal, terrenos de cultivo a la margen izquierda de la Acequia El Padre.

Intensidades de VII+ Mercalli

Modificada (Muy Fuerte a

Destructor)

Sector III

Nor-Este Sector Monte Alegre y partes bajas, por el Este formación de Dunas incluyendo El Centro Penitenciario, renos de cultivo frente al Centro Penitenciario.Sur terrenos de cultivo a ambas márgenes de la carretera aTumán, la carretera a Capote,Sur-Oeste terrenos de cultivo a ambas márgenes de al Oeste calle Cruz de Chalpón, terrenos de cultivo a ambas márgenes del Dren Patero,al Nor-Oeste terrenos de cultivo a la margen derecha de la Acequia El Padre incluyendo Sector El Mango.

Fuente: “MICROZONIFICACIÓN DE LA CIUDAD DE PICSI Y ZONAS DE EXPANSIÓN PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES”

Aplicación del Formato Nº 2 Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona

Formato Nº 1: Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto

Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual

2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de se pretende

ejecutar el proyecto? peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de

peligros?

SíNo

Comentarios Sí

No

Comentarios

Inundaciones X

SEGÚN INFORME DE INDECI Inundaciones x

SEGÚN INFORME DE INDECI

Lluvias intensas X

SEGÚN INFORME DE INDECI Lluvias intensas x


Heladas X Heladas x

Friaje / Nevada X Friaje / Nevada x

Sismos X

SEGÚN INFORME DE INDECI Sismos x


Sequías X Sequías x

Huaycos X Huaycos xDerrumbes / Deslizamientos X

Derrumbes / Deslizamientos x

Tsunamis X Tsunamis x

Incendios X Incendios x




urbanos urbanosDerrames tóxicos X

Derrames tóxicos x

Otros (Desbordes) X

SEGÚN INFORME DE INDECI Otros x

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores

durante la vida útil del proyecto? SI NO4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de

peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de

proyectos? SI NO

Aplicación del Formato Nº 2 Parte B: Preguntas sobre características específicas de los peligros

Instrucciones:

a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:

- Frecuencia: se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva.

- Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto).

b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:

B = Bajo: 1; M= Medio: 2; A = Alto: 3; S.I. = Sin Información: 4.FRECUENCIA

(a)SEVERIDAD

(b)RESULTADO

Peligros S N B M A S.I B M A S.I(c ) = (a)*(b)

Inundación

* ¿Existen zonas con problemas de inundación? X 2 2 4

* ¿Existe sedimentación en el río o quebrada? X

* ¿Cambia el flujo del río o acequia principal que estará involucrado con el proyecto? X

Lluvias intensas X 1 1 1

Derrumbes / Deslizamientos X

* ¿Existen procesos de erosión? X

* ¿Existe mal drenaje de suelos? X

* ¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geológicas en las laderas? X




* ¿Existen antecedentes de deslizamientos? X

* ¿Existen antecedentes de derrumbes? X

Heladas X

Friajes / Nevadas X

Sismos X 1 2 2

Sequías X

Huaycos X

Incendios urbanos X

Derrames tóxicos X

Otros (DESBORDES) X 2 2 4

C. Los involucrados en el PIP:

Grupo de Involucrados Problema

Intereses o Expectativas Estrategias del PIP

Municipalidad Distrital de Picsi

Insuficiente información catastral

Ingresos por rentas a la propiedad inmueble y tener mejor planificación del distrito

Fortalecer la gestión municipal e implementar la oficina de Catastro

Oficina de Catastro

Insuficiente información catastral y falta recursos humanos y físicos para las labores de la oficina

Eficiente capacidades operacionales y técnicas para la generación deservicios

Actualizar la base de datos catastral del distrito y disponer de recursos humanos y físicos.

Oficina de Rentas

Insuficientes e inadecuadainformación catastral para sus labores de captación deingresos

Mayor captación de impuestos y mejor servicio de atención

Disponer de datos catastrales actualizados del distrito

Oficina de Division de Obras y Proyectos

Insuficientes e inadecuadainformación catastral para sus labores de inspeccion de obras.

Elaborar eficientemente los estudios de pre inversión y estudios definitivos de laMunicipalidad distrital de Picsi

Disponer de datos catastrales actualizados del distrito




Propietarios de vivienda

Inadecuada atención de información catastral de lamunicipalidad

Valorización de sus viviendas y mejor planificación de la ciudad

D. Definición del problema, sus causas y efectos

Definición del Problema Central:

Identificación de las Causas del Problema Principal



PROBLEMA CENTRAL

La población del distrito de Picsi tiene inadecuada capacidades técnicas y operativas de la oficina de catastro de la Municipalidad

de Picsi

Insufiente información Topografica urbana y rural.Inadecuado Recursos Físicos.

CAUSA DIRECTA

Insuficiente Información catastral.Insuficiente Información de Predios.Inadecuado equipamiento y mobiliario.Inadecuado Resurso Humano.

CAUSAS INDIRECTAS


Identificación de los Efectos del Problema Principal



PROBLEMA CENTRALLA POBLACION DEL DISTRITO DE PICSI TIENE INADECUADA CAPACIDADES TECNICAS Y OPERATIVAS DE LA OFICINA DE

CATASTRO DE LA MUNICIPALIDAD DE PICSI.

CAUSA INDIRECTAInsuficiente Información

catastral

CAUSA INDIRECTAInsuficiente

Información de Predios

CAUSA DIRECTAInsufiente

información Topografica

urbana y rural.

CAUSA INDIRECTAInadecuado

equipamiento y mobiliario

CAUSA INDERECTAInadecuado

Resurso Humano

CAUSA DIRECTAInadecuado

Recursos Físicos.

Deficiente generación de Informacion Topografica..Inadecuado Crecimiento Urbano y Rural del Distrito

EFECTO DIRECTO

Menor capacidad de tributación de la Municipalidad.Deficiente articulación de Información y serviciosMayores costos en trámites .Mal manejo y funcionamiento de la oficina de catastroMenores ingresos para la Municipalidad. Deficiente gestión municipal

EFECTO INDIRECTO




PROBLEMA CENTRALLA POBLACION DEL DISTRITO DE PICSI TIENE INADECUADA

CAPACIDADES TECNICAS Y OPERATIVAS DE LA OFICINA DE CATASTRO DE LA MUNICIPALIDAD DE PICSI.

EFECTO INDIRECTO

Mayores costos en trámites

EFECTO INDIRECTO

Mal manejo y funcionamiento de la oficina de

catastro

EFECTO DIRECTOInadecuado

Crecimiento Urbano y Rural del Distrito.

EFECTO DIRECTODeficiente generación

de Informacion Topografica.

EFECTO INDIRECTO

Menor capacidad de tributación de la Municipalidad

EFECTO INDIRECTO

Deficiente gestión municipal

EFECTO INDIRECTO

Menores ingresos para la

Municipalidad

EFECTO INDIRECTODeficiente

articulación de Información y

servicios




EFECTO FINALDEFICIENTE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS POBLADORES DEL DISTRITO DE PICSI

PROBLEMA CENTRALLA POBLACION DEL DISTRITO DE PICSI TIENE INADECUADA CAPACIDADES TECNICAS Y OPERATIVAS DE LA OFICINA DE

CATASTRO DE LA MUNICIPALIDAD DE PICSI.

CAUSA FUNDAMENTAL

Insuficiente Información

catastral

CAUSA FUNDAMENTAL

Insuficiente Información de

Predios

CAUSA DIRECTAInsufiente

información Topografica urbana

y rural.

CAUSA FUNDAMENTAL

Inadecuado equipamiento y

mobiliario

CAUSA FUNDAMENTAL

Inadecuado Resurso Humano

CAUSA DIRECTAInadecuado

Recursos Físicos.

EFECTO INDIRECTOMayores costos en trámites

EFECTO INDIRECTO

Mal manejo y funcionamiento de la oficina

de catastro

EFECTO DIRECTOInadecuado Crecimiento

Urabano y Rural del Distrito.

EFECTO DIRECTODeficiente

generación de Informacion Topografica.

EFECTO INDIRECTO

Menor capacidad de tributación de

la Municipalidad


gestión municipal

EFECTO INDIRECTO

Menores ingresos para la Municipalidad



servicios


Definición del Objetivo Central:

Identificación de las Medios del Problema Principal

Identificación de los Fines del Problema Principal



OBJETIVO CENTRAL

La población del distrito de Picsi tiene adecuada capacidades técnicas y operativas de la oficina de catastro de la Municipalidad

de Picsi

Sufiente información Topografica urbana y rural..adecuado Recursos Físicos.

MEDIO PRIMER ORDEN

Suficiente Información catastral.Suficiente Información de Predios.Adecuado equipamiento y mobiliario.Adecuado Resurso Humano.

MEDIO FUNDAMENTAL

Eficiente generación de Informacion Topografica..Adecuado Crecimiento Urbano y Rural del Distrito

FIN DIRECTO

Mayor capacidad de tributación de la Municipalidad.Eficiente articulación de Información y serviciosMenores costos en trámites .Buen manejo y funcionamiento de la oficina de catastroMayores ingresos para la Municipalidad. Eficiente gestión municipal

FIN INDIRECTO




FIN FINALMEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS POBLADORES DEL DISTRITO DE PICSI

OBJETIVO CENTRALLA POBLACION DEL DISTRITO DE PICSI TIENE ADECUADA

CAPACIDADES TECNICAS Y OPERATIVAS DE LA OFICINA DE CATASTRO DE LA MUNICIPALIDAD DE PICSI.

MEDIO FUNDAMENTAL

Suficiente Información

catastral

MEDIO FUNDAMENTAL

Suficiente Información de

Predios

MEDIOS PRIMER ORDEN

Sufiente información Topografica urbana

y rural.

MEDIO FUNDAMENTAL

Adecuado equipamiento y

mobiliario

MEDIO FUNDAMENTAL

Adecuado Resurso Humano

MEDIOS DE PRIMER ORDEN

Adecuado Recursos Físicos.

FIN INDIRECTOMenores costos en trámites

FIN INDIRECTOBuen manejo

y funcionamiento de la oficina

de catastro

FIN DIRECTOAdecuado

Crecimiento Urabano y Rural del

Distrito.

FIN DIRECTOEficiente generación

de Informacion Topografica.

FIN INDIRECTOMayor

capacidad de tributación de

la Municipalidad

FIN INDIRECTOEficiente gestión

municipal

FIN INDIRECTOMayores

ingresos para la Municipalidad

FIN INDIRECTOEficiente


servicios


E. Planteamiento del proyecto

Alternativa de Solución

Clasificación de los Medios Fundamentales:

Los medios fundamentales son medios imprescindibles.

Planteamiento de Acciones:

Las acciones planteadas en el presente proyecto tiene como

objetivo solucionar el problema central de forma integral; el

cumplimiento de las acciones son condiciones necesarias más no

suficientes para el cumplimiento de los medios fundamentales, una

vez cumplido los medios fundamentales se solucionara el problema

identificado.

Descripciones de las acciones:

El planteamiento de las alternativas a nivel técnico ha comprendido

su diferencia en el aspecto siguiente:

ALTERNATIVA DE SOLUCION:

Componente 1: Suficiente información catastral.

Acopio de la información existente la oficina de Catastro

Desarrollo de levantamiento topográfico de la zona urbana y

rural de Picsi.

Actualización del Sistema Catastral.

Componente II: Suficiente información de predios urbanos.



MEDIO FUNDAMENTAL

Suficiente Información

catastral

MEDIO FUNDAMENTA

LSuficiente

Información de Predios

MEDIO FUNDAMENTAL

Adecuado equipamiento y mobiliario

MEDIO FUNDAMENTA

LAdecuado Resurso Humano

MEDIOS FUNDAMENTALES

ACCIONES

ACCION 1.1Desarrollar

levantamiento topografico de la zona urbana y rural de Picsi

ACCION 2.1Empadronamien

to de fichas catastrales

ACCION 3.1Adquisición de

equipos

ACCION 4.1Adquisión de

Personal especializado en Catastro

ACCION 1.2Actualizacion

del Sistema de Catastro

ACCION 2.2Formacion de

Cuadrillas para el

empadronamiento

ACCION 3.2Aquisición de

mobiliario


Recopilar información de los predios a catastrar.

Previo al empadronamiento de fichas catastrales, se debe

capacitar al personal contratado para encuestar, a través de

talleres especializados o según sea la necesidad

Procesamiento e ingreso de información Alfanumérica y

grafica al SISCAT municipal. El sistema de catastro está

formado además del trabajo en campo el ingreso de la

información recolectada al sistema catastral (SISCAT).

Procesar y analizar la información acopiada durante el

empadronamiento de fichas catastrales.

Articular la información catastral en las diferentes áreas del

municipio según sea la necesidad particular para ello se

realizan las siguientes actividades:

Consolidación de información física obtenida en la oficina de

catastro en concordancia con los predios catastrados,

organizada por sectores y barrios y para concluir archivar las

carpetas debidamente etiquetadas según su ubicación y

código de referencia catastral.

Componente III: Adecuado Equipamiento y mobiliario.

Adquisición de equipo y mobiliario para poder realizar el

trabajo de levantamiento catastral, procesamiento y análisis

de datos; para lograr ello es necesario contar con lo siguiente:

o Adquisición de 04 equipos de computo de escritorio

última generación para el procesamiento de datos

levantados en campo, y que tenga características

adecuadas al trabajo que se realiza en catastro

o Adquisición de 04 Impresoras Multifuncionales, para la

impresión, escaneo de los documentos recibidos y

emitidos por la oficina y con otras áreas del municipio y

para la exposición del trabajo realizado.

o Adquisición de 01 equipo de impresión de planos, para

la impresión de planos topográficos del distrito de Picsi.

o Adquisición de 01 cortadora de papel.

o Adquisición de 01 anilladora.




o Adquisición de escritorios de metal, para realizar el

trabajo en condiciones óptimas, mueble archivador

(estantes) para la documentación de la oficina como

archivar las fichas y carpetas catastrales. Sillas

metálicas y pizarra acrílica.

o Además adquisición de materiales, como: papel A4,

papel para impresión de planos, material para

espiralado, lapiceros, tableros, archivadores A4,

borradores, lápices, correctores, fotoches, tajadores,

grapas, engrapador, plumones pizarra ,mota, botiquín,

chalecos, viceras o gorras, varios.

Componente IV: Adecuado Recurso Humano

Esta actividad consiste en que la oficina adquiera los profesionales

especializados en el área de Catastro, para mejorar la temática de

trabajo.

IV. FORMULACION

1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto.

El horizonte del proyecto se fija en 05 años, que es el periodo

sugerido por el Ministerio de Economía y Finanzas para PIP´s

institucionales que van orientados a implementar software,

capacitación y asistencia técnica al personal de la institución.

2. Determinación de la brecha oferta – demanda.

2.1. Análisis de la demanda:

A. Diagnostico de la Situación Actual de la Demanda:

En la oficina de catastro, la demanda está constituida por la

información requerida de los predios del área urbana del

distrito de Picsi en la situación actual y futura. Para el caso de

nuestro estudio se toma la información proporcionada por la

oficina de catastro quienes han identificado los predios

existentes en el área urbana del distrito de Cusco.




Demanda de Información de Predios, Distrito Urbano CuscoCaracteristicasPredios identificadodFichas requeridas

La Demanda futura se proyectará para un horizonte de

evaluación del proyecto de cinco años, ello de acuerdo a las

características propias de la unidad de estudio.

B.La Demanda Efectiva y su Proyección:

La Población Referencial y su Proyección:

La población de referencia indirectamente afectada de la

zona de estudio alcanza a unas 40540 personas, dado que el

problema afecta principalmente al centro histórico de la

ciudad, del cual no se cuenta con su información catastral de

las viviendas y edificaciones existentes; por el cual se

calcula su población:

2.2. Análisis de la oferta:

2.3. Determinación de la brecha:

3. Análisis técnico de las alternativas

3.1. Aspectos técnicos:

3.2. Metas de productos:

4. Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los recursos que se utilizarán en

la fase de inversión y para la operación y

mantenimiento. Para ello, considerar las metas de

productos y la brecha oferta-demanda. Sólo para los casos

en que el proyecto se declare viable a nivel de perfil, se

deberá precisar lo siguiente:

En el caso de la inversión en infraestructura se




deberá estimar las metas físicas (unidades,

dimensiones, volumen) y especificar las principales

características de la topografía del terreno, tipo de

suelos, nivel de sismicidad en el área, disponibilidad

de materiales en la zona o condiciones para su traslado

a la obra, etc. Hay que considerar las normas técnicas

y los estándares correspondientes al tipo de PIP, así

como a los usuarios o público con condiciones

especiales, tal como las personas con discapacidad.

En el caso de inversión en equipamiento, se deberá

precisar los equipos, la cantidad, las características

técnicas básicas e incluir cotizaciones.

En el caso de inversión en capital humano o mejoras

en procesos o en gestión de la entidad, estimar los

requerimientos de los especialistas que intervendrán

(perfil y número).

En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en

mejoras tecnológicas, analizar:

o Vigencia tecnológica;

o Posibilidades de contar con capacitación a

operadores, usuarios, asistencia técnica durante la

operación y mantenimiento;

o Disponibilidad de recursos humanos especializados para su

operación;

Respecto a los requerimientos de recursos para la fase

de postinversión, precisar las características,

cantidades y periodo de uso. Presentar el calendario

de reposiciones de los activos durante el horizonte de

evaluación del

proyecto.




5. Costos a precios de mercado

5.1. Costos de inversion

5.2. Costos de reposición

5.3. Costos de Operación y Mantenimiento:

V. EVALUACIÓN

1. Evaluación Social

1.1. Beneficios Sociales:

1.2. Costos Sociales:

1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto

1.4. Efectuar el análisis de sensibilidad para:

2. Evaluación privada

3. Análisis de Sostenibilidad

4. Impacto ambiental

5. Gestión del Proyecto

6. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

VII. ANEXOS



Anexo Snip 05-Catastro Casa

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