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Análisis de la Situación Actual del Sector

Eléctrico Paraguayo y Propuestas de Mejora

Prof. Ing. Juan José Encina Marzo - 2016

CONTENIDO

Situación del Sector Eléctrico en AL y C

Descripción de un sistema eléctrico.

Sistema Eléctrico en Paraguay

Problemas de la ANDE

Propuestas de Soluciones

Conclusión

Situación en AL y C


PAIS EMPRESA ELÉCTRICA (DISTRIBUCIÓN)

CONTROL

Argentina Privada Secretaría de la Energía / Ente Nacional Regulador de Electricidad (ENRE)

Bolivia Público/Privado Ministerio de Hidrocarburos y Electricidad

Brasil Privado Agencia Nacional de Energía Eléctrica (ANEEL)

Colombia Público/Privado Ministerio de Energía y Minas

Costa Rica

Público Dirección Sectorial de Energía

Cuba Público Inspección Estatal Energética

Chile Privado Comisión Nacional de Energía/ Superintendencia de Electricidad y

Combustibles.


PAIS EMPRESA ELECTRICA

CONTROL

Ecuador Público/Privado Ministerio de Electricidad y Energía Renovable/Centro Nacional de Control

de Energía (CENACE)/ Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC)

El Salvador

Público Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones

Guatemala Público

Comisión Nacional de Energía Eléctrica

Honduras Público Dirección General de Energía

Jamaica Público Ministerio de Energía

México Público Secretaría de Energía/ Comisión Federal de Mexico/ Comisión Reguladora de

Energía

Nicaragua Público Ministerio de Energía y Minas


PAIS EMPRESA ELECTRICA

CONTROL

Panamá Público Secretaría de Energía

Perú Público/Privado Ministerio de Energía y Minas

Trinidad y Tobago

Público Ministerio de Energía

Uruguay Público Ministerio de Industria , Energía y Minería / Unidad Reguladora del Sector

de Energía y Agua (URSEA)

Venezuela Público Ministerio del Poder Popular para la Energía y el Petróleo / Dirección General

de Energía Eléctrica.

Descripción del Sistema Eléctrico

Generación Transmisión Distribución Comercialización

Generación

Es el proceso de transformación de cualquier tipo de energía en energía eléctrica.

La Generación Eléctrica por su naturaleza es o puede estar abierta a una competencia entre varios generadores.

Transmisión

Es el proceso de transporte de la energía desde y hasta una Estación o Subestación Eléctrica. Comprende las SEs, las torres y las líneas de transmisión. (En Paraguay, de 66 kV a 500 kV )

Por su naturaleza es un monopolio natural por tramos.

Distribución

Es el proceso de transporte de energía a los consumidores finales desde las SEs hasta los medidores de energía eléctrica.

Comprende las salidas de los alimentadores de las SEs , los transformadores de distribución y protecciones,entre otros componentes, redes de baja tensión, acometida y entrada al medidor

Por su naturaleza es un monopolio natural por zonas o regiones.

Comercialización

Es el proceso que incluye la recepción de solicitudes de los usuarios, instalación y lectura de medidores, control sobre la facturación, entrega de facturas, procesos comerciales, cobros, atención al cliente y respuesta a reclamos comerciales.

Se basa en el control de la Gestión Comercial. Es el sector más rentable y apetecible de parte

del sector privado.


ANDE

YACYRETA

ITAIPU

ACARAY


- La ANDE es la encargada por Ley 966/64 del servicio de energía eléctrica en todo el país; está verticalmente integrada la generación, transmisión, distribución y comercialización.

- La ANDE está subordinada al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. Coordina algunas acciones con el Viceministro de Minas y Energía.


Generación: cantidad disponible mayor a la utilizada en el país. La energía disponible en las Binacionales son cedidas obligatoriamente al otro país.

Central

Potencia

Disponible (MW)

Potencia Suministrada

durante el Pico Máximo

(MW)

%

Itaipú 6.300 2.162 34,31

Yacyreta 1.600 624 39

Acaray 200 201 100

TOTAL 8.100 2.987 36,88


En fecha 18/02/16 se registró el Pico Histórico de Demanda de la ANDE a las 21:40 hs, del SI: 2987 MW y del SIN: 2.917 MW. Siendo 70 MW para ventas.

Central

Potencia Suministrada

durante el Pico Máximo

(MW)

%

Itaipú 2.162 72,38

Yacyreta 624 20,89

Acaray 201 6,73

TOTAL 2.987 100

Itaipu.

Contrato 44,8 $/MWh

Excedente 5,7 $/MWh

Yacyreta. 44 $/MWh

Acaray. 17 $/MWh

Costo por Fuente de generación

Contrato: Energía garantizada

2012 2013

Energía Comprada $/MWh

26,13 27,72

Energía Generada $/MWh

7,97 10,01

24,75 26,47

Costo unitario de generación Memoria ANDE


Transmisión: con la puesta en servicio de la LT 500 kV se logró tener un margen en la capacidad de transmisión y además, reducir las pérdidas en transmisión. La ANDE dispone de LTs desde 66 kV a 500 kV

Nivel de Tensión

Capacidad de Transmisión

(MW)

km

500 kV 2.300 364

220 kV 3.600 4.085

66 kV 1.295


Las Subestaciones: 78 en total

SE CAPACIDAD TRANSFORMACION

500 kV/220 kV 4.420 MVA

220 kV/66 kV 2.354 MVA

220 kV/23 kV 1.866 MVA

66 kV/23 kV 2.254 MVA


Distribución: alimentadores y transformadores.

Cantidad de transformadores: 50.000

Potencia Instalada: 2.600 MVA

Cantidad de Alimentadores: ◦ Metropolitano: 186

◦ Total: 460

◦ Línea MT: 35.000 km

◦ Línea BT: 30.000 km


Comercialización:

Indicadores Cantidad

Cantidad de Clientes 1.400.000

Cobertura 99 %

Importe Facturado Mensual 50.000.000 U$S

Pérdidas Totales 26 %

Deuda Pública 66.000.000 U $S

Venta de Energía

CONSUMO

NACIONAL

VENTAS AL EXTERIOR

ELECTROINTENSIVAS

SUBESTACION

66 KV

ESTACION 220 kV

Cliente Muy Alta Tensión

(220 kV)

Cliente Alta Tensión (66

kV)

ALIMENTADORES 23 kV

Cliente Media Tensión (23 kV)-

Alimentador exclusivo

PD Exclusivo PD

Distribución

Cliente Media Tensión (23 kV)

Clientes Baja Tensión (380/220 V)


Comercialización: la composición de los clientes de ANDE :

Grupo de Consumo

Cantidad %

Consumo %

Importe %

Residencial 86,4 45 51

Comercial 9,3 18 20

Industrial 1,6 20 18

General 1,7 9 7

Gubernamental 1,0 8 4


CLYFSA: recibe la energía eléctrica al nivel de 66 kV de la ANDE, conforme al Pliego de tarifas de ANDE.

DESCRIPCION CANTIDAD

Cantidad de clientes 14.000

Clientes con tarifa social 2.000

Cantidad de Transformadores 171

Pérdidas 7 %

Km de redes 148

Tarifa equivalente de compra 35 U$S/MWh

Tarifa equivalente de venta 65 U$S/MWh


COOPERATIVAS DEL CHACO: la ANDE entrega

energía desde la Subestación Loma Plata a las Subestaciones de Chortitzer y Fernhein al nivel de 66 kV y a la de NEULAND por alimentador exclusivo al nivel de 23 Kv, conforme al Pliego de Tarifas de ANDE. Las Cooperativas utilizan para sus industrias y también revenden en baja tensión

COOPERATIVAS COMPRA VENTA

Chortitzer 28 U$S/MWh 65 U$S/MWh

Fernheim 32 U$S/MWh 65 U$S/MWh

Neuland 40 U$S/MWh 65 U$S/MWh


Compra en MT y reventa en BT:

Mercados.

Grandes Shoppings.

Edificios de altura u hoteles.


Técnico.

Gestión de sus Autoridades.

Falta de Transparencia.

Comunicación Inadecuada con la Gente.

Institucional

Presiones Externas


ANDE TECNICO

GESTION

TRANSPARENCIA POLITICA COMUNICACIONAL

Institucional

Presiones Externas

TECNICO

En el área de Distribución de energía eléctrica.

Explosión de transformadores. Redes aéreas y muchas desnudas.

No se tienen datos del estado de carga de los

transformadores de distribución en operación. Elevados consumos por las altas temperaturas en

verano y mayor exigencias a los equipos y alimentadores.

GESTION

Plan Verano existente y no aplicado en su totalidad. Plan Maestro ANDE actualizado y no cumplido. Baja Ejecución Presupuestaria en el rubro de

inversiones. ( rubro 500)

Baja Ejecución de Bonos Soberanos.

Altas Pérdidas Eléctricas.

Alta Morosidad.(Estatal)

Procesos de Adquisiciones lentos.

Registro y Control de mantenimiento de SEs.

Plan Verano

Plan Maestro

Ejecución Presupuestaria

.


.

PRESUPUESTO TOTAL ANDE

AÑO IMPORTE % IMPORTE % GS/u$S

Gs U$S

2007 2.357.571.012.134 469.355.169 5023

2008 2.727.819.471.137 15,70 631.001.497 34,44 4323

2009 3.461.541.344.815 26,90 698.032.132 10,62 4959

2010 3.999.777.477.100 15,55 842.590.579 20,71 4747

2011 4.171.578.279.833 4,30 997.507.958 18,39 4182

2012 4.916.667.568.876 17,86 1.113.880.283 11,67 4414

2013 6.720.263.961.297 36,68 1.558.141.424 39,88 4313

2014 6.691.100.801.470 -0,43 1.498.902.509 -3,80 4464

2015 7.134.067.625.255 6,62 1.297.103.205 -13,46 5500

Presupuesto

.

0

1.000.000.000.000

2.000.000.000.000

3.000.000.000.000

4.000.000.000.000

5.000.000.000.000

6.000.000.000.000

7.000.000.000.000

8.000.000.000.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

IMPORTE Gs

Presupuesto

.

PRESUPUESTO RUBRO 500 ANDE

AÑO IMPORTE % IMPORTE % GS/u$S

Gs U$S

2007 291.775.110.357 58.087.818 5023

2008 294.149.967.973 0,81 68.043.018 17,14 4323

2009 966.631.487.575 228,62 194.924.680 186,47 4959

2010 1.100.320.815.868 13,83 231.792.883 18,91 4747

2011 1.011.192.324.301 -8,10 241.796.347 4,32 4182

2012 1.563.000.948.920 54,57 354.100.804 46,45 4414

2013 2.964.776.271.492 89,68 687.404.654 94,13 4313

2014 2.700.046.091.636 -8,93 604.849.035 -12,01 4464

2015 2.878.992.219.575 6,63 523.453.131 -13,46 5500

Presupuesto

0

500.000.000.000

1.000.000.000.000

1.500.000.000.000

2.000.000.000.000

2.500.000.000.000

3.000.000.000.000

3.500.000.000.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

IMPORTE RUBRO 500 Gs


EJERCICIO EJECUCION %

2014 29

2015 39

EJERCICIO EJECUCION %

EMISION I y II 65

Bonos Soberanos

Crecimiento de la Infraestructura

4%

8%

7%

11%

7%6%

4%3%

2%2%

1% 1%1%

1%1% 1%

1% 1% 1%

2%

13%

15%15%

14%

9%

10%

5%

7%

4%

2%

4%

1%

6%

6%

11%

8%

7% 7%7%

8%

12% 12%

17%

12%

9%

12%

5%

2%

8%

2%

4%

0%

4%

9%

7%

5%

8%

10%

5%

13%

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Comparativo de Crecimiento de la Demanda (SIN) Vs. Oferta (Transmisión y Distribución)Distribución kVA Transmisión kVA SIN MW

-200

-100

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS Y EGRESOS (MILLONES U$S)

Ingresos de Explotación Egresos de Explotación Resultado del Ejercicio

TRANSPARENCIA

Declarar carga solo sirve para reclamar avería de electrodomésticos.

Aumento de tarifas solapado en 2011. Procesos licitatorios desiertos

Motivos de los incendios en las SE. ( tres incendios en

6 meses) Torres caídas en forma reiterada en Ñeembucu LT

VHA- Pto. Sajonia

Deuda de EBISA Venta de energía a Interconexiones durante los cortes

Existe discriminación en un mismo Grupo de Consumo (Art 84 y 92)

• 365,45 Gs/kWh 50 kWh

• 349,89 Gs/kWh 100 kWh

• 311,49 Gs /kWh

50 kWh

• 365,45 Gs/kWh 50 kWh

• 365,45 Gs/kWh 100 kWh

• 365,45 Gs/kWh 50 kWh

0

50

100

150

200

250

300

350

400 1969

1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1989

1990

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Gs/kWh - CATEGORIA RESIDENCIAL

POLITICA COMUNICACIONAL

Localización de SE, culpando a los vecinos.

Pedir aumento de tarifas en pleno verano.

Actualizar carga solo sirve como derecho.

Culpar a la gente de los cortes.

Prometer que no habrá mas cortes.

Ponerse a favor de la ciudadanía.

Responsabilidad social.

INSTITUCIONAL

Falta de Autarquía.

Relación con las Binacionales no definida.

El Consejo Nacional de Empresas Públicas controla un contrato de Gestión con indicadores que no incluyen factores fundamentales.

Relación con el Vice Ministerio de Minas y Energía.

PRESIONES EXTERNAS

Políticas.

Proveedores.

Grupos de Poder.

Propuestas de soluciones

•Autarquía a la ANDE

• Eliminar Aporte Intergubernamental

•No aumentar tarifas.

•Destinar fondos del FONACIDE

• Control y Monitoreo a distancia de los transformadores de distribución.

•Cambio masivo a redes aéreas protegidas.

•Control del Consejo Nacional de Empresas Públicas sobre Indicadores relevantes

Corto Plazo

(3 años)


• Política Energética existente y difundida.

•Ministerio de Energía.

•Capacitación intensiva en eficiencia energética.

•Situación favorable Anexo C EBY

• Propuestas favorables a Paraguay para el 2023 en Itaipu.

• LT 500 kV Ayolas – VHA culminada

• Inicio de la segunda LT 500 kV desde ITAIPU

MedianoPlazo

(5 años)


• Aplicación de Eficiencia Energética

• Energías Alternativas. (Solar, biodiesel, etc.

•Uso de líneas subterráneas.

•Smart Gride

•Micro redes.

•Revisión de la Política energética y análisis de sus resultados.

Largo Plazo

(10 años)

Conclusiones 1- El sector eléctrico es estratégico para el

Paraguay y por ello, es urgente, que exista y todos conozcan la Política Energética de largo plazo.

2- El crecimiento del consumo final de energía eléctrica es de 10 % en la última década y se debe invertir en infraestructura(principalmente en Distribución ) a ese ritmo.

3- Para el año 2030, se utilizaría toda la

generación disponible actualmente. (si disponemos de la infraestructura de transmisión)

Conclusiones 4- La ANDE es la empresa estatal que mas

planes tiene y los revisa periódicamente, pero no se ejecuta.

5- El problema de la ANDE no es el modelo sino la Falta de Gestión Eficiente de sus autoridades.

6- El principal problema técnico es el área de distribución eléctrica.

Conclusiones 7- El sector eléctrico (T y D) son monopolios

naturales.

8- El monopolio privado siempre tendrá como objetivo el lucro.

9- Ya que no existe Política Energética y en vistas a las negociaciones de Yacyreta (2014) y de Itaipú (2023); lo más lógico es Fortalecer a la ANDE, dotarle de recursos y AUTARQUIA, pero con control estricto de su Gestion a través de Indicadores y Resultados; de parte del Consejo de Empresas Públicas y posteriormente, por un Ministerio de Energía.

Gracias por su atención !

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