Análisis del Comportamiento de las Finanzas Públicas del ... · Desglose de la carga tributaria,...

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Análisis del Comportamiento de las Finanzas Públicas del

Gobierno Central

Mes: Enero

Depto. Estadísticas Fiscales, Política Fiscal, Dirección General de Hacienda

2017

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Análisis del Comportamiento de las Finanzas Públicas, enero 2017 Elaborado en: Marzo 2017 Supervisado por: Jorge Richard Muñoz Núñez Elaborado por: Emerson Núñez Alvarado José Andrés Araya Mayo

DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS FISCALES DIVISIÓN DE POLITICA FISCAL DIRECCIÓN GENERAL DE HACIENDA www.hacienda.go.cr

Esta es una publicación de la Dirección General de Hacienda

En caso de reproducción debe citarse la fuente

http://www.hacienda.go.cr/

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Contenido

Resultado Financiero del Gobierno Central .............................................................................................. 6

Coyuntura Tributaria ................................................................................................................................. 10

Impuestos sobre Bienes y Servicios ....................................................................................................... 12

a) Impuesto General sobre las Ventas: ......................................................................................... 13

b) Impuesto Selectivo de Consumo: .............................................................................................. 21

c) Impuesto Único a los Combustibles: ......................................................................................... 25

Impuestos a los Ingresos y Utilidades .................................................................................................... 29

Comportamiento del Gasto Total ............................................................................................................ 35

Gastos Corrientes ..................................................................................................................................... 38

Transferencias corrientes ......................................................................................................................... 40

Transferencias corrientes con recurso externo ................................................................................ 42

Remuneraciones ....................................................................................................................................... 44

Sueldos y Salarios ................................................................................................................................ 46

Gastos de Capital ...................................................................................................................................... 48

Transferencias de Capital ........................................................................................................................ 50

Transferencias de Capital al Sector Público ..................................................................................... 52

Índice de Gráficos

Gráfico 1. Déficit/Superávit del Gobierno Central ................................................................................... 6

Gráfico 2. Déficit financiero del Gobierno Central ................................................................................... 7

Gráfico 3. Financiamiento del déficit financiero ....................................................................................... 7

Gráfico 4. Variación mensual del déficit del Gobierno Central .............................................................. 8

Gráfico 5. Tendencia de los ingresos tributarios -Variación 12 meses- ............................................. 10

Gráfico 6. Nivel de carga tributaria -Expresado en % del PIB- ........................................................... 10

Gráfico 7. Desglose de la carga tributaria, enero 2017-2016 -Expresado % PIB-............................ 11

Gráfico 8. Recaudación tributaria mensual -en millones de colones- ................................................ 11

Gráfico 9. Distribución de los ingresos tributarios adicionales ........................................................... 12

Gráfico 10. Desglose de impuestos sobre bienes y servicios adicionales ........................................ 13

Gráfico 11. Tendencia del impuesto sobre las ventas -Variación 12 meses- .................................... 14

Gráfico 12. Recaudación del impuesto de ventas -En millones de colones- ..................................... 14

Gráfico 13. Tendencia del impuesto sobre ventas (interno) -Variación 12 meses- .......................... 15

Gráfico 14. Recaudación del impuesto de ventas (interno) -en millones de colones- ..................... 15

Gráfico 15. Variaciones del IGV, enero 2017-2016 -En millones de colones- .................................. 16

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Gráfico 16. Variación relativa del impuesto generado en las operaciones vs créditos fiscales ..... 17

Gráfico 17. Variación relativa del impuesto general sobre ventas -expresado en %- ...................... 17

Gráfico 18. Variaciones IGV según sector económico -En millones de colones- ............................. 18

Gráfico 19. Variaciones sobre las retenciones en ventas según sector económico ....................... 18

Gráfico 20. Variaciones sobre otros -En millones de colones- ............................................................ 19

Gráfico 21. Tendencia del impuesto sobre ventas (aduanas) -Variación 12 meses- ....................... 19

Gráfico 22. Recaudación sobre el impuesto de ventas (aduanas) -En millones de colones- ......... 20

Gráfico 23. Tendencia del impuesto selectivo consumo -Variación 12 meses- ................................ 21

Gráfico 24. Impuesto selectivo de consumo -En millones de colones- .............................................. 22

Gráfico 25. Tendencia del impuesto selectivo de consumo (interno) -Variación 12 meses- ........... 22

Gráfico 26. Impuesto selectivo de consumo (interno) -En millones de colones- .............................. 23

Gráfico 27. Industria manufacturera según actividades económicas -En millones de colones- ..... 23

Gráfico 28. Tendencia del impuesto selectivo de consumo (aduanas) -Variación 12 meses- ........ 24

Gráfico 29. Impuesto selectivo de consumo (aduanas) -En millones de colones- ........................... 24

Gráfico 30. Tendencia del impuesto único a los combustibles -Variación 12 meses-...................... 25

Gráfico 31. Impuesto único a los combustibles -En millones de colones- ......................................... 26

Gráfico 32. Tendencia del impuesto único a los combustibles (interno) -Variación 12 meses- ...... 26

Gráfico 33. Cantidad de combustible sujeto a impuesto -En millones de litros- ............................... 27

Gráfico 34. Tendencia del impuesto único a los combustibles (aduanas) -Variación 12 meses- ... 28

Gráfico 35. Tendencia del impuesto sobre los ingresos y utilidades -Variación 12 meses- ............ 29

Gráfico 36. Impuestos a los ingresos y utilidades -En millones de colones- ..................................... 30

Gráfico 37. Distribución de la variación sobre las retenciones en la fuente ..................................... 32

Gráfico 38. Tendencia del Gasto Total .................................................................................................. 35

Gráfico 39. Tasa de variación del Gasto Total ..................................................................................... 35

Gráfico 40. Gasto Total mensual ........................................................................................................... 36

Gráfico 41. Variación absoluta mensual de los componentes del Gasto Total ................................ 36

Gráfico 42. Tendencia de los Gastos Corrientes ................................................................................. 38

Gráfico 43. Tasa de variación de los Gastos Corrientes ..................................................................... 39

Gráfico 44. Gastos Corrientes mensuales ............................................................................................ 39

Gráfico 45. Variación absoluta mensual de los componentes de los Gastos Corrientes ............... 39

Gráfico 46. Tendencia de las transferencias corrientes ...................................................................... 40

Gráfico 47. Tasa de variación de las transferencias corrientes ......................................................... 41

Gráfico 48. Transferencias corrientes mensuales ............................................................................... 41

Gráfico 49. Variación absoluta mensual de los componentes de las transferencias corrientes .... 41

Gráfico 50. Tendencia de las transferencias corrientes con recurso externo .................................. 42

Gráfico 51. Transferencias corrientes con recurso externo mensuales ............................................ 43

Gráfico 52. Tendencia de las remuneraciones ..................................................................................... 44

Gráfico 53. Tasa de variación de las Remuneraciones....................................................................... 44

Gráfico 54. Remuneraciones mensuales .............................................................................................. 45

Gráfico 55. Variación absoluta mensual de los componentes de las remuneraciones ................... 45

Gráfico 56. Tendencia de los Sueldos y Salarios ................................................................................ 46

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Gráfico 57. Sueldos y Salarios mensuales ........................................................................................... 46

Gráfico 58. Tendencia de los Gastos de Capital .................................................................................. 48

Gráfico 59. Tasa de variación de los Gastos de Capital ..................................................................... 48

Gráfico 60. Gastos de Capital mensuales ............................................................................................ 49

Gráfico 61. Variación absoluta mensual de los componentes de los Gastos de Capital ................ 49

Gráfico 62. Tendencia de las Transferencias de Capital .................................................................... 50

Gráfico 63. Tasa de variación de las Transferencias de Capital ........................................................ 50

Gráfico 64. Transferencias de capital mensuales ................................................................................ 51

Gráfico 65. Variación absoluta mensual de los componentes de las Transferencias de Capital .. 51

Gráfico 66. Tendencia de las Transferencias de capital al sector público ........................................ 52

Gráfico 67. Transferencias de capital al sector público mensuales ................................................... 52

Índice de Cuadros

Cuadro 1. Recaudación sobre el impuesto de ventas (aduanas) según grupo de mercancías ...... 20

Cuadro 2. Recaudación sobre el impuesto selectivo de consumo (aduanas) según grupo de

mercancías ................................................................................................................................................. 24

Cuadro 3. Recaudación sobre el impuesto único a los combustibles (interno) según tipo ............. 27

Cuadro 4. Cantidad de litros de combustible sujeto a impuesto (aduanas) según tipo ................... 28

Cuadro 5. Recaudación sobre el impuesto único a los combustibles (aduanas) según tipo ......... 29

Cuadro 6. Distribución de la variación sobre los impuestos a los ingresos y utilidades .................. 30

Cuadro 7. Impuesto a las utilidades sobre las personas físicas según sector económico. ............. 31

Cuadro 8. Impuesto a las utilidades sobre las personas jurídicas según sector económico ......... 32

Cuadro 9. Variación absoluta del Gasto Total por institución .............................................................. 37

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Resultado Financiero del Gobierno Central1

as cifras de ingresos2 y gastos3 del gobierno central indican que al cierre del mes de enero

2017 se registró un faltante de ingresos del gobierno para cubrir sus gastos de ¢185.061,0

millones. El déficit financiero se redujo 4,9% con respecto al resultado obtenido en enero del

2016, el cual registro un monto de ¢194.498,5 millones. Este resultado se puede observar en el

siguiente gráfico:

Gráfico 1.

Déficit/Superávit del Gobierno Central –Expresado en millones de colones–

En enero del 2017, los ingresos totales crecieron de manera más acelerada que lo registrado en

enero 2016, al alcanzar un 13,8% (¢376.494,4 millones) con respecto a un 9,1% (¢330.874,1

millones) del año previo.

Por su parte, los gastos totales aunque también aumentan, crecieron menos acelerados que los

ingresos totales, para el presente mes, estos crecieron a una tasa de 6,9% con respecto a enero del

2016.

1 Este resultado corresponde a la diferencia entre los ingresos totales y los gastos totales (los cuales incluyen el pago de intereses de la deuda). 2 Los ingresos totales están conformados por los ingresos corrientes (ingresos tributarios, contribuciones sociales, ingresos no tributarios y transferencias de cuentas) y los ingresos de capital. 3 Los gastos totales están conformados por los gastos corrientes (remuneraciones, bienes y servicios, intereses y transferencias corrientes) y los gastos de capital (inversión y transferencias de capital).

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El déficit financiero del mes de enero 2017 como porcentaje del PIB representa un 0,57%, siendo

0,06 puntos porcentuales menor a la razón déficit financiero – PIB de enero del 2016 (el cual fue de

0,63%).

Gráfico 2. Déficit financiero del Gobierno Central

–Como porcentaje del PIB–

Este déficit de ¢185.061,0 millones se financia por medio de fuentes internas como externas. Para

el presente mes el financiamiento interno es el que compensa el faltante, debido a que el

financiamiento externo más bien se redujo con respecto a enero del 2016 como se puede observar

en el gráfico 3.

Gráfico 3. Financiamiento del déficit financiero

–Expresado en millones de colones–

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Debido al comportamiento de los ingresos totales para el mes de enero del 2017, se dio una

desaceleración en el crecimiento del déficit de 7,8 puntos porcentuales con respecto a la variación

de enero del 2016 al pasar de 12,6% a 4,9%. Esta variación se puede observar en el gráfico 4.

Gráfico 4. Variación mensual del déficit del Gobierno Central

–Expresado en porcentaje–

En este documento, en adelante se presenta un detalle sobre el comportamiento de las variables

relacionadas con los ingresos tributarios y los gastos totales del gobierno central, enfocando el

análisis de cada uno de estos componentes, pero únicamente en los que explicaron en mayor

medida la variación presentada del mes bajo estudio.

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Análisis del Comportamiento de los Ingresos Tributarios del

Gobierno Central4

4 Elaborado por: Emerson Núñez, Analista Estadísticas Fiscales Jorge Richard Muñoz, Jefe Depto. Estadísticas Fiscales

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Coyuntura Tributaria

a tendencia de los ingresos tributarios5 al mes de enero 2017 presenta una aceleración. Se registra un 8,0% en su variación a doce meses6, este valor es 0,1 puntos porcentuales superior al reportado durante el mes de diciembre. Este resultado sigue siendo de los más significativos

durante últimos años, y se explica mediante el comportamiento en algunos impuestos directos e indirectos durante el mes en análisis, estos tributos se analizaran en detalle más adelante. La siguiente gráfica muestra la evolución de los ingresos tributarios, desde el 2014 hasta la actualidad:

Gráfico 5. Tendencia de los ingresos tributarios

-Variación 12 meses-

La carga tributaria del mes se mantiene constante, esto en comparación con el dinamismo reflejado durante el mes de enero del 2016, según se observa en el siguiente gráfico:

Gráfico 6. Nivel de carga tributaria -Expresado en % del PIB-

5 Elaborado con base en información obtenida en los datos oficiales de ingresos de la Contabilidad Nacional. 6 La tasa de variación de los últimos 12 meses, hace referencia a la variación del nivel medio de los últimos doce meses de la serie de datos con respecto a los doce meses precedentes.

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Al analizar la composición de la carga tributaria, se aprecia la porción donde se atribuye el comportamiento sobre este indicador. El 88,4% de este indicador para enero 2017 lo constituyen los impuestos a los bienes y servicios, además de los impuestos a los ingresos y utilidades. Por otra parte si se compara contra enero 2016, se observa como la variación se mantiene constante en términos generales. En primera instancia, se registró un incremento en la carga tributaria de los impuestos al comercio exterior. Sin embargo, esta variación registrada durante enero del 2017, se contrarresto debido a la disminución en la carga tributaria de los impuestos a la propiedad. Por último, lo correspondiente a los impuestos sobre los ingresos y utilidades, además de los impuestos a los bienes y servicios no sufrió variación alguna. Para apreciar mejor esta aseveración, ver el siguiente gráfico.

Gráfico 7. Desglose de la carga tributaria, enero 2017-2016

-Expresado % PIB-

Propiamente en lo que respecta al mes de enero 2017, se recaudaron ¢343.836,0 millones, que dejan como saldo ¢26.606,8 millones adicionales, para un crecimiento interanual de 8,4%.

Gráfico 8. Recaudación tributaria mensual

-en millones de colones-

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La variación absoluta mencionada anteriormente al distribuirse por grupos de impuesto, evidencia que todos los rubros de ingreso tributario muestran un aumento, con excepción de los impuestos a la propiedad. Es importante, hacer un especial énfasis al desempeño que ejercen para este mes los impuestos relacionados con los impuestos sobre bienes y servicios, además de aquellos con relación a los ingresos y utilidades.

Gráfico 9. Distribución de los ingresos tributarios adicionales

- Expresado en millones de colones-

Por tanto, a continuación se analizará minuciosamente los impuestos a los ingresos y utilidades, y los referentes a los bienes y servicios. Esto dado que en su conjunto explican casi la totalidad de la variación sobre el recaudo del presente mes. Los demás tributos presentaron un crecimiento muy leve o nulo; y por tanto no son significativos para el diagnóstico.

Impuestos sobre Bienes y Servicios Los impuestos sobre bienes y servicios en su conjunto incidieron positivamente sobre el comportamiento de los ingresos tributarios totales que se registra para enero. Esto se debe principalmente a la variación del impuesto sobre las ventas y el impuesto a los combustibles. De seguido la distribución del recaudo adicional generado por los impuestos sobre bienes y servicios.

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Los ¢16.234 millones de los impuestos sobre los bienes y servicios se desglosan de la siguiente manera:

Gráfico 10. Desglose de impuestos sobre bienes y servicios adicionales

-Expresado en millones-

Bajo este escenario, cabe destacar que en adelante se expondrá una breve reseña de lo reflejado por el impuesto general sobre las ventas, el selectivo de consumo y el impuesto único a los combustibles, dado que fueron los que fundamentalmente propiciaron la tendencia evidenciada durante el mes en análisis.

a) Impuesto General sobre las Ventas:

El comportamiento mostrado por el impuesto general sobre las ventas medido por la variación a 12 meses, muestra un comportamiento constante, dado que reflejó un 5,9% durante enero, lo cual es igual al mes anterior. Más adelante se analizará de forma desagregada a nivel interno como externo este impuesto, para así determinar cuál variable incide sobre el comportamiento observado. A groso modo, el tributo presenta la siguiente tendencia.

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Gráfico 11. Tendencia del impuesto sobre las ventas


El impuesto en términos globales dejó ¢135.601,2 millones para enero 2017, dejando un recaudo interanual de ¢11.043,2 millones adicionales, mientras que la variación relativa de un 8,9% durante el presente mes.

Gráfico 12. Recaudación del impuesto de ventas

-En millones de colones-

El aumento mencionado anteriormente se explica en un 48,0% por el comportamiento mostrado en el recaudo de aduanas, mientras que el restante 52,0% corresponde a nivel interno. En adelante, se analiza de forma individualizada el dinamismo sobre el impuesto interno como lo cobrado a nivel de aduanas, para así identificar las razones que explican la variación sobre este impuesto.

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Interno: A nivel interno el comportamiento del impuesto se desaceleró en 0,3 puntos porcentuales respecto a lo registrado durante diciembre 2016, según la variación a 12 meses.

Gráfico 13. Tendencia del impuesto sobre ventas (interno)


La recaudación del impuesto alcanzó para este mes de enero 2017 los ¢81.463,7 millones, dejando ¢5.743,6 millones de más de forma interanual, mientras que la variación relativa obtenida fue de un 7,6%.

Gráfico 14. Recaudación del impuesto de ventas (interno)

-en millones de colones-

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En lo que respecta a los ¢5.743,6 millones de más sobre este impuesto para el mes de enero 2017, se explica a continuación. Todos los rubros presentan variaciones positivas, respecto a lo acontecido hace un año, excepto el impuesto neto. El resultado más significativo sobre la variación mencionada pertenece al rubro de otros, seguido de las retenciones. A continuación se puede apreciar el detalle en el siguiente gráfico:

Gráfico 15. Variaciones del IGV, enero 2017-2016


El impuesto neto muestra una disminución de ¢2.420,9 millones menos, con respecto a lo reflejado hace un año. Esto se debe a que las operaciones gravadas mostraron un aumento absoluto interanual por debajo del que registran los créditos fiscales, aunado a esto es importante visualizar que también la tasa de crecimiento del impuesto generado por las operaciones está por debajo de la tasa de los créditos fiscales, explicando así la disminución en la variación interanual. De seguido se muestra la tendencia de las tasas de crecimiento del impuesto generado en las operaciones y los créditos fiscales:

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Gráfico 16. Variación relativa del impuesto generado en las operaciones vs créditos fiscales

-expresado en %-

Como se mencionó anteriormente, en términos generales la variación positiva de este impuesto a nivel interno se explica mediante lo mostrado por el rubro de otros; también pero en menor medida mediante las retenciones. Este escenario propició fundamentalmente que en términos del IGV, se obtenga una tasa de crecimiento del 7,6%, valor que se encuentra 22,2 puntos porcentuales por encima del valor de hace un mes atrás, tal y como se observa en el siguiente gráfico:

Gráfico 17. Variación relativa del impuesto general sobre ventas

-expresado en %-

La variación neta del IGV corresponde a ¢2.420,9 millones menos, y de seguido se descompone por sector económico para comprender donde se ubicaron las disminuciones en ventas de mercancías y servicios gravados con el impuesto general sobre las ventas de este mes. Los sectores

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económicos que registran variaciones negativas y a su vez explican este decremiento son: industria manufacturera; electricidad y agua; y finalmente construcción. A continuación el detalle.

Gráfico 18. Variaciones IGV según sector económico


También como se pudo apreciar anteriormente, las retenciones sobre las ventas registraron una variación interanual positiva de ¢2.783 millones adicionales. Esto se explica debido a un mayor nivel de operaciones en el sector de servicios financieros y seguros; además del sector de otros servicios prestados a empresas como se evidencia de seguido.

Gráfico 19. Variaciones sobre las retenciones en ventas según sector económico


Finalmente, el rubro de otros para este mes evidencia una variación interanual de ¢5.381,5 millones adicionales, las variables más significativas que explican este son el rubro de ajustes contables,

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además de las compensaciones y otros7. Particularmente, el apartado que sufrió una casi nula variación fue el de las ventas del régimen simplificado, así se puede visualizar a continuación.

Gráfico 20. Variaciones sobre otros


Aduanas: A nivel de aduanas, el comportamiento del impuesto para este mes de enero mostró una leve tendencia al alza en su variación a 12 meses, dado que creció en 0,5 puntos porcentuales en comparación a lo reflejado hace un mes. A continuación se puede visualizar la tendencia.

Gráfico 21. Tendencia del impuesto sobre ventas (aduanas)


7 Esto contempla compensaciones y pagos no recurrentes que son: pagos de periodos anteriores, fallos del tribunal,

pagos bajo protesta, entre otros.

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La recaudación mensual del impuesto alcanzó para enero 2017 los ¢54.137,5 millones, dejando ¢5.299,6 millones adicionales de forma interanual, mientras que la variación relativa fue de un 10,9%.

Gráfico 22. Recaudación sobre el impuesto de ventas (aduanas)


En lo que respecta a estos ¢5.299,6 millones adicionales sobre el impuesto para el mes de enero 2017, se explica principalmente debido al crecimiento mostrado por el grupo de electrométricos, máquinas eléctricas, aparatos y componentes electrónicos. Así como el grupo de productos y manufactura de metales, minerales y piedras preciosas. A continuación el detalle completo:

Cuadro 1. Recaudación sobre el impuesto de ventas (aduanas) según grupo de mercancías


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b) Impuesto Selectivo de Consumo:

El impuesto selectivo de consumo con lo mostrado durante este mes, evidencia una desaceleración en su tendencia. Cierra el mes de enero con una disminución de 1,6 puntos porcentuales respecto a diciembre 2016, como se observa de seguido:

Gráfico 23. Tendencia del impuesto selectivo consumo


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La recaudación del impuesto alcanzó para el mes de enero 2017 los ¢19.629,1 millones, dejando ¢70,6 millones menos de forma interanual, mientras que la variación obtenida fue de un -0,4%.

Gráfico 24. Impuesto selectivo de consumo


Esta variación negativa se explica en su totalidad mediante el recaudo generado a nivel interno. En adelante se desarrolla por separado el comportamiento del impuesto interno y lo cobrado a nivel de aduanas. Interno: A nivel interno, en relación con el comportamiento del impuesto medido a través de la variación a doce meses, se presenta una disminución de 4,4 puntos porcentuales con respecto al mes anterior de diciembre, ubicando la serie en 1,0%. A continuación el detalle:

Gráfico 25. Tendencia del impuesto selectivo de consumo (interno)


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Para enero se alcanzó ¢2.917,2 millones, dejando como resultado 511 millones menos de forma interanual, mientras que la variación del mes obtenida fue de un 14,9%.

Gráfico 26. Impuesto selectivo de consumo (interno)


La recaudación registrada del impuesto selectivo de consumo se concentra prácticamente en su totalidad sobre el sector de la industria manufacturera. Por lo tanto, en lo que respecta a los ¢511 millones menos durante el mes de enero 2017 con relación al 2016, se explica mediante la actividad económica concerniente a la elaboración de productos de tabaco; la cual registró una disminución significativa en la producción y por ende generó un menor nivel de ventas gravadas, así se disminuyó la recaudación. Lo anterior se puede apreciar en el siguiente gráfico:

Gráfico 27. Industria manufacturera según actividades económicas


Aduanas: Sobre este apartado se registra una desaceleración para el mes de enero 2017, equivalente a una disminución de 1,3 puntos porcentuales de menos respecto a lo registrado hace un mes.

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Gráfico 28. Tendencia del impuesto selectivo de consumo (aduanas)


En términos de recaudación, el impuesto alcanzó para el mes de enero 2017 los ¢16.711,9 millones, dejando ¢440,4 millones adicionales en forma interanual, mientras que la variación relativa obtenida fue de un 2,7%.

Gráfico 29. Impuesto selectivo de consumo (aduanas)


En lo que respecta a los ¢440,4 millones de más para el mes de enero 2017, prácticamente todo este crecimiento se explica a través de los productos de las industrias químicas o conexas; además del desempeño de los productos alimenticios, bebidas y tabaco. De seguido el detalle completo en el siguiente cuadro:

Cuadro 2. Recaudación sobre el impuesto selectivo de consumo (aduanas) según grupo de mercancías


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c) Impuesto Único a los Combustibles:

La evolución del impuesto a los combustibles ha sido bastante irregular en el tiempo y es difícil evidenciar un patrón que permita reflejar una tendencia uniforme. Sin embargo, para el mes de enero se presentó una variación a 12 meses de 6,1%, reflejando así 2,9 puntos porcentuales por encima de lo reportado hace un mes. De seguido el comportamiento en la siguiente gráfica:

Gráfico 30. Tendencia del impuesto único a los combustibles


La recaudación del impuesto alcanzó para el mes de enero 2017 los ¢39.525,6 millones, dejando ¢6.295,4 millones adicionales de forma interanual, mientras que la variación relativa obtenida fue de un 18,9%.

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Gráfico 31. Impuesto único a los combustibles


En adelante se analiza por separado el comportamiento del impuesto de la parte interna y lo cobrado a nivel de aduanas. A nivel interno la variación registrada explica en un 57,1% la variación sobre impuesto, mientras que aduanas mostró también un crecimiento, y representa así el restante 42,9%. Interno:

A nivel interno, en relación con el comportamiento del impuesto, se aprecia una aceleración respecto a lo reflejado durante el mes anterior medido mediante la variación a 12 meses, mostrando de esta forma un crecimiento de 3,8 puntos porcentuales de más.

Gráfico 32. Tendencia del impuesto único a los combustibles (interno)


Por otra parte, al analizar específicamente el mes de enero 2017 respecto a lo acontecido hace un año, se evidencia un crecimiento de 17,6 millones de litros de combustible para este mes. A continuación, se aprecia este dato en el siguiente gráfico.

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Gráfico 33. Cantidad de combustible sujeto a impuesto

-En millones de litros-

De acuerdo a lo señalado anteriormente, se registra un crecimiento de ¢3.597,2 millones de impuesto adicionales, en lo que respecta a la producción de combustibles a nivel interno. Este incremento se explica a través de la gasolina súper y el diésel pesado, a continuación se ilustra el detalle en el siguiente cuadro:

Cuadro 3. Recaudación sobre el impuesto único a los combustibles (interno) según tipo


Aduanas:

A nivel de aduanas, el comportamiento del impuesto ha mostrado cierto nivel de irregularidad. Sin embargo, podemos observar que de diciembre a enero la variación a 12 meses se aceleró en 1,8 puntos porcentuales.

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Gráfico 34. Tendencia del impuesto único a los combustibles (aduanas)


En lo que respecta a la cantidad de litros de combustible sujeto a impuesto, se muestra un crecimiento de 42,4 millones de litros de adicionales durante enero 2017 en comparación con el mismo mes del 2016, lo cual influyó la recaudación que se analizará más adelante. El combustible que mayor repercusión generó fue el bunker y el jet fuel a1; estos explican casi el total de la variación positiva registrada sobre la importación de litros de combustible.

Cuadro 4. Cantidad de litros de combustible sujeto a impuesto (aduanas) según tipo

-En millones de litros-

El impuesto a nivel de aduanas para enero deja en evidencia un saldo de ¢2.698,3 millones adicionales, cuya distribución se muestra en el siguiente cuadro por tipo de combustible, ahí se

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observa que el aumento registrado se debe al bunker y jet fuel a1. Esta variación se debe a dos factores, en primera instancia a un incremento en la importación de litros de combustible, aunado a que poseen tasas impositivas relativamente significativas por litro. A continuación se puede observar el cuadro que resume la información:

Cuadro 5. Recaudación sobre el impuesto único a los combustibles (aduanas) según tipo


De seguido se explica otro rubro del ingreso tributario que es responsable de la dinámica del presente mes, y que corresponde al caso de los ingresos y utilidades.

Impuestos a los Ingresos y Utilidades Los impuestos a los ingresos y utilidades, para este mes de enero muestran una desaceleración en su tendencia con relación al mes anterior. A continuación se puede observar el dinamismo de este tributo en base a la variación de los últimos 12 meses.

Gráfico 35. Tendencia del impuesto sobre los ingresos y utilidades


Específicamente para el mes de enero 2017 los impuestos a los ingresos y utilidades registraron un total de ¢96.469,3 millones, dejando un aumento interanual de ¢9.077,9 millones adicionales, equivalente a una variación relativa de 10,4%.

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Gráfico 36. Impuestos a los ingresos y utilidades


La variación absoluta mencionada anteriormente se desagrega en el siguiente cuadro y se concluye que este recaudo de más se explica en un 87,8% mediante las retenciones en la fuente, mientras que el restante 12,2% de la variación a través de los impuestos a las utilidades.

Cuadro 6. Distribución de la variación sobre los impuestos a los ingresos y utilidades


1/ Este rubro contempla el régimen simplificado, asientos contables, retenciones del 2% y un monto no identificable de las personas físicas. 2/ Por otra parte, este rubro contiene información del régimen simplificado, asientos contables, retenciones del 2%, el impuesto a rendimientos de los fondos de inversión y un monto no identificable de las personas jurídicas. 3/ Finalmente este apartado contempla las compensaciones, ajustes contables y aquellos montos no identificables.

A continuación se realizan una serie de desagregaciones de la información presentada en el cuadro anterior, en aras de explicar las variaciones ilustradas. En primera instancia se procede analizar el impuesto a las utilidades y su respectiva aceleración, esta se explica en un 91,0% mediante las personas jurídicas, mientras que el restante 9,0% debido las personas físicas.

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Respecto al primer rubro denominado “impuesto a las utilidades de las personas físicas” (ver cuadro 6), este valor contempla aquellos montos que son concernientes a las declaraciones de los obligados tributarios, pagos parciales y todos los pagos extraordinarios. Este apartado presentó para enero del 2017 un aumento interanual de 177,9 millones de colones, al visualizar este monto por sector económico la explicación radica principalmente en el crecimiento del sector de otros servicios prestados a empresas.

Cuadro 7. Impuesto a las utilidades sobre las personas físicas según sector económico.


El otro apartado que conforma el impuesto a las utilidades de las personas físicas, se define como “otros varios personas físicas” (ver cuadro 6). Este mostró un decrecimiento de 77,4 millones menos respecto a enero del 2016. Esta tendencia a la baja se explica debido a los movimientos del régimen simplificado, asientos contables, retenciones del 1,77% y otros de las personas físicas. El siguiente rubro por explicar es el “impuesto a las utilidades de las personas jurídicas” (ver cuadro 6), este valor contempla aquellos montos que son concernientes a las declaraciones de los obligados tributarios, pagos parciales y todos los pagos extraordinarios. Este apartado presentó para enero del 2017 un decrecimiento interanual de 918,3 millones de colones menos, al visualizar este monto por sector económico la explicación radica en la disminución evidenciada sobre el impuesto del sector de otros servicios prestados a empresas.

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Cuadro 8. Impuesto a las utilidades sobre las personas jurídicas según sector económico.


Además del apartado anterior, existe el rubro “otros varios personas jurídicas” (ver cuadro 6), este mostró un crecimiento interanual de 1.929,2 millones de más. Su variación se explica debido al desempeño mostrado por los movimientos del régimen simplificado, asientos contables, retenciones del 1,77%, fondos de inversión y otros varios de las personas jurídicas. En lo que respecta al apartado sobre las retenciones en la fuente, se mencionó anteriormente que estas explican el 87,8% de la variación positiva del total del impuesto sobre la renta. En lo referente al rubro de “retenciones en la fuente” (ver cuadro 6) se observa un incremento de 5.878,2 millones adicionales. Esto se explica principalmente a través de un crecimiento significativo sobre dos retenciones, en primer lugar el trabajo personal dependiente y por último el las remesas al exterior. Ambas retenciones a su vez sufrieron aceleraciones por concepto de salarios, jubilaciones, pensiones y otros pagos laborales en el caso de la primera; además del rubro de utilidades, dividendos y similares para el caso de la segunda, respectivamente. Es decir, estas dos situaciones en particular propiciaron el aumento sobre las retenciones, a continuación se puede apreciar el detalle.

Gráfico 37. Distribución de la variación sobre las retenciones en la fuente


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Finalmente el apartado “otros varios retenciones en la fuente” (ver cuadro 6), reflejó un aumento de 2.088,4 millones de colones adicionales, respecto a lo presentado durante enero del 2015. Esto se debe al saldo de una disminución interanual en la aplicación de compensaciones y monto no identificable, aunado a un aumento en los ajustes contables, lo cual en términos de variación implicó un aporte positivo al total del impuesto sobre la renta.

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Análisis del Comportamiento de los Egresos del Gobierno Central8

8 Elaborado por: José Andrés Araya, Analista Estadísticas Fiscales Jorge Richard Muñoz, Jefe Depto. Estadísticas Fiscales

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Comportamiento del Gasto Total

a tendencia que siguen los Gastos Totales9 para el mes de enero del 2017 presenta una línea que se desacelera desde diciembre del 2013 hasta septiembre del 2016, donde tiende a acelerar su crecimiento. Se registra un 6,7% en su variación a 12 meses10, mismo que baja en

0,6 puntos porcentuales con respecto a diciembre 2016. El siguiente gráfico muestra la evolución de los gastos totales:

Gráfico 38. Tendencia del Gasto Total

–Variación 12 meses–

Los gastos totales de enero del 2017 presentan una variación mayor, esto en comparación con la dinámica reflejada durante el mes de enero del 2016, como se puede observar a continuación:

Gráfico 39. Tasa de variación del Gasto Total

-Expresado en %-

9 Elaborado con base en información de la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestada (STAP). 10 La tasa de variación de los últimos 12 meses, hace referencia a la variación del nivel medio de los últimos doce meses de la serie de datos con respecto a los doce meses precedentes.

L

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Esta aceleración del crecimiento del mes de enero con respecto a la situación que se presentó en el mismo mes del año anterior, se explica mediante el comportamiento tanto de los gastos corrientes como de los gastos de capital, esto será analizado con detalle más adelante.

Propiamente en lo que respecta al mes de enero 2017, los gastos totales ascendieron a ¢561.555,4 millones, lo que representó un aumento interanual de 6,9% con respecto a enero del 2016 que registró un monto de ¢525.372,6 millones. Esto corresponde a un saldo de ¢36.182,8 millones adicionales.

Gráfico 40. Gasto Total mensual


La variación absoluta mencionada anteriormente, al distribuirse por los componentes de los gastos totales, evidencia que tanto los gastos corrientes como los gastos de capital muestran un aumento que explica dicha variación positiva, como se puede observar en el siguiente gráfico:

Gráfico 41. Variación absoluta mensual de los componentes del Gasto Total


37

En cuanto a la participación de ambos componentes, para el mes de enero del 2017 los gastos corrientes representan el 95,6% del monto total de los gastos totales, mientras que los gastos de capital el 4,4% restante. Por su parte, de la variación de los gastos totales de ¢36.182,8 millones los gastos corrientes explicaron el 48,8% de esa variación y los gastos de capital el 51,2%.

Cuadro 9. Variación absoluta del Gasto Total por institución

-Expresado en millones de colones-

El cuadro 9 muestra cómo se conforman estos ¢36.182,8 millones de variación del mes de enero del 2017 desagregado por institución. El mismo muestra las principales variaciones positivas (destacando la fuerte variación del Ministerio de Educación, además de las variaciones del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, del Régimen de Pensiones y del Ministerio de Salud) y las principales variaciones negativas (atribuible al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, pero también a las variaciones del Ministerio de Agricultura, al Ministerio de Ambiente y Energía, y al Servicio del pago de la Deuda).

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Por tanto, a continuación se analizará minuciosamente los componentes del gasto total que explican en mayor medida esta variación, buscando especificar únicamente los rubros más sobresalientes, considerando si la variación es positiva o negativa.

Para el caso de los gastos corrientes, se profundizará en el estudio de las transferencia corrientes y de las remuneraciones (ambos por su variación positiva) y para el de los gastos de capital se estudiará el comportamiento de las transferencias de capital las cuales variaron positivamente.

Los demás componentes de los gastos corrientes y de los gastos de capital presentaron un crecimiento o decrecimiento muy leve o nulo, y por tanto no son significativos para el presente diagnóstico, pero no por ello dejan de ser importantes.

Gastos Corrientes

El comportamiento mostrado por los Gastos Corrientes medido por la variación a 12 meses, muestra una pequeña aceleración, debido a que para enero se encontró en 6,0%, 0,2 puntos porcentuales por encima del resultado del mes anterior. Más adelante se analizarán de forma desagregada los componentes de los Gastos Corrientes, para determinar cuál de los rubros incide sobre el comportamiento que se observa. A continuación se presenta la tendencia que siguen estos gastos:

Gráfico 42. Tendencia de los Gastos Corrientes


Los gastos corrientes de enero 2017 presentan una aceleración con respecto a la variación del mes de enero del 2016, pasando de 1,8% a 3,4% (1,6 puntos porcentuales más), como se puede observar en el gráfico siguiente.

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Gráfico 43. Tasa de variación de los Gastos Corrientes

-Expresado en %-

Los gastos corrientes en su conjunto incidieron positivamente sobre el comportamiento de los gastos totales que se registran para enero. El monto de los gastos corrientes para este mes asciende a los ¢536.726,6 millones, dejando un saldo de ¢17.674,9 millones (variación de 3,4%) con respecto a enero del 2016 donde los gastos fueron de ¢519.051,7 millones.

Gráfico 44. Gastos Corrientes mensuales –Expresado en millones de colones–

El aumento mencionado anteriormente se explica por la variación positiva que experimentaron los rubros de remuneraciones, bienes y servicios, y las transferencias corrientes, además de la variación negativa del componente del pago de intereses, como se puede observar en el siguiente gráfico:

Gráfico 45. Variación absoluta mensual de los componentes de los Gastos Corrientes


40

A continuación se presenta en detalle la variación positiva del componente de las transferencias corrientes y la variación también positiva atribuible al componente de remuneraciones, debido a su cambio significativo.

Transferencias corrientes

La tendencia que sigue el componente de transferencias corrientes para el mes de enero del 2017, presenta una línea que en términos generales se desacelera, pero que se comporta de manera irregular. Destaca que desde diciembre del 2015 ha mantenido un comportamiento con ligeras variaciones. Para el presente mes sigue la tendencia se desacelera ubicándose en 7,4%; 0,1 puntos porcentuales por debajo de lo que se presentó el mes anterior. El siguiente gráfico muestra dicha situación:

Gráfico 46. Tendencia de las transferencias corrientes


Las transferencias corrientes de enero 2017 presentan una desaceleración del crecimiento con respecto a la variación del mes de enero del 2016, pasando de 5,6% a 4,6% (1 punto porcentual de menos), como se puede observar en el siguiente gráfico:

41

Gráfico 47. Tasa de variación de las transferencias corrientes

-Expresado en %-

Para este mes, las transferencias corrientes inciden de manera positiva sobre el comportamiento de los gastos corrientes que se registran. El monto de transferencias corrientes para este mes asciende a los ¢212.616,6 millones, dejando un saldo de ¢9.341,8 millones (variación de 4,6%) con respecto a enero del 2016 donde las transferencias corrientes fueron de ¢203.274,8 millones.

Gráfico 48. Transferencias corrientes mensuales


Este crecimiento se debe al aumento del pago de transferencias corrientes con recurso externo (el cual experimento la mayor variación positiva), a las transferencias corrientes que se realizan al sector privado y a las transferencias corrientes del sector externo, pero también al efecto neto por la disminución de las transferencias corrientes que se realizan al sector público. El grafico a continuación muestra la variación de estos cuatro rubros:

Gráfico 49. Variación absoluta mensual de los componentes de las transferencias corrientes


42

Las transferencias corrientes con recurso externo es el rubro más significativo dentro de la variación de las transferencias corrientes, por lo que a continuación se detallaran las partidas que explican en mayor medida este aumento.

Transferencias corrientes con recurso externo El comportamiento de las transferencias corrientes con recurso externo medido por la variación a 12 meses, muestra un comportamiento muy irregular y con fuertes cambios de un mes a otro. El resultado para enero de 177,3%, superior en 100,6 puntos porcentuales que el mes anterior lo refleja. Se puede notar alguna tendencia a crecer desde octubre del 2015. El siguiente gráfico permite observar esta tendencia:

Gráfico 50. Tendencia de las transferencias corrientes con recurso externo


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La variación positiva de las transferencias corrientes fue explicada principalmente por el componente de transferencias corrientes con recurso externo que aumentó en un 1491,0% (un monto de ¢13.726,3 millones) con respecto a enero del 2016, pasando de ¢920,6 millones a ¢14.646,9 millones en enero del 2017.

Gráfico 51. Transferencias corrientes con recurso externo mensuales


El crecimiento mencionado anteriormente se explica en su totalidad por el aumento que experimentó

el componente de transferencias corrientes con recurso externo el cual se dirigió al Ministerio de

Educación, específicamente recursos que se destinan a las universidades públicas, por los ya

mencionados ¢13.726,3 millones.

Este tipo de transferencias se realizan como aportes a las instituciones descentralizadas no

empresariales, para aplicarlos como gastos corrientes incluyendo entre otros: cuotas estatales,

cuotas trabajadores independientes, cuotas convenios especiales, cuotas centros penales, cuotas

por concepto estipendios, o aportes al régimen no contributivo de pensiones que administra la Caja

Costarricense del Seguro Social.

Por otra parte, también se hace énfasis en la fuerte variación negativa que experimentaron las

transferencias corrientes al sector público, la cual se atribuye específicamente a la reducción de las

transferencias que se realizan a los centros, comisiones, consejos, juntas y más, variando en

¢15.308,1 millones de enero 2016 a enero 2017, lo que representa una variación negativa de 57,4%.

Estos son aportes que la institución transfiere a los órganos desconcentrados, para ser utilizados en

gastos corrientes.

El saldo neto de las transferencias corrientes al sector público es menor, ya que hubo algunos rubros

que sí aumentaron y redujeron dicha disminución resultante.

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Remuneraciones

La tendencia que siguen las remuneraciones para el mes de enero del 2017, presenta una línea que se desacelera notablemente desde febrero del 2016. Se registra un 2,9% para enero, 0,1 puntos porcentuales por debajo de lo que se presentó en el mes de diciembre. El gráfico que se presenta a continuación muestra este comportamiento:

Gráfico 52. Tendencia de las remuneraciones


El rubro de remuneraciones de enero 2017 presenta una desaceleración con respecto a la variación del mes de enero 2016, las remuneraciones pasan de crecer un 3,7% a crecer un 2,9% (0,8 puntos porcentuales de menos para este mes), como se puede ver en el siguiente gráfico:

Gráfico 53. Tasa de variación de las Remuneraciones

-Expresado en %-

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Las remuneraciones inciden en la variación de los gastos corrientes de manera positiva, al igual que los bienes y servicios, y las transferencias corrientes. El monto de las remuneraciones para este mes es de ¢268.251,5 millones, dejando un saldo de ¢7.555,2 millones (variación de 2,9%) si se compara con los ¢260.696,3 millones registrados un año antes.

Gráfico 54. Remuneraciones mensuales


El aumento mencionado anteriormente se explica por la variación positiva del rubro de sueldos y salarios y por la variación negativa del componente de cargas sociales. Los sueldos y salarios logran explicar la totalidad de la variación de las remuneraciones, creciendo más que estas, debido a efecto negativo neto que generan las cargas sociales. El grafico a continuación muestra la variación de ambos rubros:

Gráfico 55. Variación absoluta mensual de los componentes de las remuneraciones


Los sueldos y salarios es el rubro más significativo en la variación del componente de remuneraciones, por lo que a continuación se detallaran las partidas que explican en mayor medida esta disminución.

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Sueldos y Salarios El comportamiento de los sueldos y salarios medido por la variación a 12 meses, muestra una notable desaceleración. El resultado para enero de 3,1%, se encuentra en 0,3 puntos porcentuales por debajo de lo que se presentó el mes anterior. El siguiente gráfico permite observar esta tendencia:

Gráfico 56. Tendencia de los Sueldos y Salarios


Esta reducción en las remuneraciones se explica principalmente por la variación de los sueldos y salarios, que aunque desaceleró su crecimiento en 2,2 puntos porcentuales varió un 3,2% (un monto de ¢7.757,0 millones) con respecto a enero del 2016, pasando de ¢242.032,9 millones a ¢249.789,9 millones en enero del 2017.

Gráfico 57. Sueldos y Salarios mensuales –Expresado en millones de colones–

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Este aumento en el componente mencionado se explica específicamente por el pago que se realiza

durante los meses de enero correspondiente al salario escolar dentro del rubro de incentivos

salariales. Para el presente mes, el pago de salario escolar creció 3,8% con respecto a enero 2016,

lo que significa un aumento de ¢4.637,7 millones, al pasar de ¢120.618,6 millones a ¢125.256,3

millones.

Esta retribución salarial consiste en un porcentaje acumulado sobre el salario mensual de cada

trabajador. Retribución salarial que consiste en un porcentaje calculado sobre el salario nominal

mensual de cada trabajador. Dicho porcentaje se paga en forma acumulada en el mes de enero

siguiente de cada año y se rige de conformidad con lo que disponga el ordenamiento jurídico

correspondiente.

Por otra parte, la variación negativa que experimentaron las cargas sociales (que varió en ¢201,79

millones con respecto a enero 2016), se explica principalmente por la partida del rubro de

contribución patronal a otros fondos administrados por entes públicos, el cual no registró

monto para el presente mes, lo que significa una variación de 100% con enero del año anterior (el

cual registro un monto de ¢1.183,6 millones).

Estas contribuciones corresponden a la suma que las instituciones del Estado como patrono aportan

a otros fondos de pensiones complementarias o de capitalización administrados por entidades

públicas.

48

Gastos de Capital

El comportamiento mostrado por los Gastos de Capital medido por la variación a 12 meses, muestra una tendencia que se desacelera hasta decrecer en julio del 2015, crece y alcanza un pico en febrero del 2016, posteriormente se desacelera y decrece hasta octubre del 2016 para iniciar una senda de crecimiento que alcanza para enero 2017 un cifra de 14,3%, superior en 5,6 puntos porcentuales con respecto a diciembre. A continuación se presenta este comportamiento:

Gráfico 58. Tendencia de los Gastos de Capital


Los gastos de capital de enero 2017 presentan un crecimiento considerable con respecto a la variación del mes de enero del 2016, pasando de 60,5% a 292,8% (353,3 puntos porcentuales de más), como se puede observar en el gráfico 59.

Gráfico 59. Tasa de variación de los Gastos de Capital

-Expresado en %-

49

Los gastos de capital en su conjunto incidieron positivamente sobre el comportamiento de los gastos totales que se registran para enero. El monto de los gastos de capital para este mes asciende a los ¢24.828,8 millones, dejando un saldo de ¢18.507,9 millones (variación de 253,8%) con respecto a enero del 2016 donde los gastos fueron de ¢6.320,9 millones.

Gráfico 60. Gastos de Capital mensuales


El aumento mencionado anteriormente se explica por la variación positiva que experimentaron dos de los tres rubros que componen los gastos de capital, como se presenta a continuación:

Gráfico 61. Variación absoluta mensual de los componentes de los Gastos de Capital


Las transferencias de capital es el rubro más significativo dentro de la variación de los gastos de capital, por lo que a continuación se detallaran las partidas que explican en mayor medida este aumento.

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Transferencias de Capital

La tendencia que sigue el componente de transferencias de capital para el mes de enero del 2017, presenta una línea que se desacelera hasta decrecer en julio del 2015, crece hasta alcanzar un nuevo máxima en febrero 2016, luego se desacelera y decrece hasta octubre del 2016 para iniciar una senda de crecimiento acelerado que alcanza para enero 2017 un 18,0%, superior en 6,8 puntos porcentuales con respecto a la cifra de diciembre. A continuación se presenta este comportamiento:

Gráfico 62. Tendencia de las Transferencias de Capital


El pago de transferencias de capital de enero 2017 presentan un crecimiento importante con respecto a la variación del mes de enero del 2016, pasando de 69,5% a 414,4% (483,9 puntos porcentuales de más), como se puede observar en el siguiente gráfico:

Gráfico 63. Tasa de variación de las Transferencias de Capital

-Expresado en %-

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Las transferencias de capital inciden de manera positiva sobre el comportamiento de los gastos de capital que se registran para el mes de enero. El monto de transferencias de capital para este mes asciende a los ¢21.884,3 millones, dejando un saldo de ¢17.630,0 millones (variación de 414,4%) con respecto a enero del 2016 donde las transferencias fueron de ¢4.254,3 millones.

Gráfico 64. Transferencias de capital mensuales


Este crecimiento se debe al aumento de dos de los cuatro rubros que componen las transferencias de capital, estos son, las transferencias de capital al sector público y las transferencias de capital al sector privado, pero también hubo un efecto negativo de las transferencias de capital con recurso externo. Las transferencias de capital al sector externo no registran monto.

Gráfico 65. Variación absoluta mensual de los componentes de las Transferencias de Capital


Las transferencias de capital al sector público es el rubro más significativo dentro de la variación de las transferencias, por lo que a continuación se detallaran las partidas que explican en mayor medida este aumento.

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Transferencias de Capital al Sector Público La tendencia que siguen para el mes de enero 2017, presenta una línea irregular, que en términos generales se desacelera hasta alcanzar un mínimo en julio del 2015, crece hasta febrero del 2016 para luego desacelerarse hasta que decrece en agosto 2016, luego crecer hasta alcanzar un máximo en enero del 2017. Para este mes se registra un 10,9%, 5,1 puntos porcentuales por encima de lo que se presentó el mes anterior. El gráfico que se presenta a continuación muestra este comportamiento:

Gráfico 66. Tendencia de las Transferencias de capital al sector público


La variación positiva de las transferencias de capital fue explicada principalmente por el componente de transferencias de capital al sector público que aumentó en un 440,4% (un monto de ¢17.018,95 millones) con respecto a enero del 2016, pasando de ¢3.864,50 millones a ¢20.883,45 millones en enero del 2017.

Gráfico 67. Transferencias de capital al sector público mensuales


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El aumento mencionado anteriormente se explica específicamente por el pago de transferencias

de capital a instituciones descentralizadas no empresariales (específicamente a las Juntas de

Educación y Administrativas) los cuales variaron un 588,8% con respecto a enero 2016, lo que

representa un saldo positivo de ¢17.702,0 millones.

Este aumento es mayor al que registran las transferencias de capital al sector público, debido a que

el rubro de transferencias de capital a órganos desconcentrados (específicamente al Fondo de

Financiamiento Forestal de Costa Rica - FONAFIFO) decreció (un 79,6%, por un monto de ¢174,7

millones) con respecto a enero 2016.

Análisis del Comportamiento de las Finanzas Públicas del ... · Desglose de la carga tributaria,...

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