TERCER CONVERSATORIO

“IMPACTO ECONÓMICO, SOCIAL Y ECONÓMICO DEL MANEJO FORESTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA POBLACIÓN AMAZÓNICA DEL PERÚ”

Congreso de la República, Sala Abelardo Quiñones – 12 de marzo de 2010

MEMORIA 1. INTRODUCCIÓN La Amazonia peruana, por sus condiciones naturales, cuenta con un alto potencial productivo para el aprovechamiento sostenible de los bosques, a través del manejo forestal, expresado por las grandes extensiones boscosas, la capacidad productiva de madera y de otros productos no maderables, así como de los beneficios ambientales que ofrece. El Perú tiene definido alrededor de 20 millones de hectáreas de bosques de producción permanente, por otro lado, las comunidades nativas cuentan con territorios boscosos que superan los 12 millones de hectáreas, y además se cuenta con extensiones boscosas sobre terrenos de propiedad privada. Los bosques, adecuadamente manejados, constituyen fuentes importantes de riqueza, generadora de empleo productivo y de divisas. El país está avanzando en la implementación del manejo de sus bosques; sin embargo, hay una serie de limitaciones que lo dificultan y que es importante conocer y analizar para superarlas con el fin que la actividad forestal contribuya efectivamente con el desarrollo sostenible del país y especialmente de la población amazónica. Este tercer conversatorio tuvo como objetivo Informar sobre los beneficios económicos, sociales y ambientales de los bosques naturales de la Amazonia que están bajo manejo forestal. En el presente conversatorio, cuyo programa puede verse en el Anexo 1, participaron un total de 62 personas, cuya relación se presenta en el Anexo 2. 2. EXPOSICIONES Se desarrollaron tres exposiciones:

a) Manejo de bosques tropicales y sostenibilidad. Expositor: Ing. Javier Arce, Docente UNALM.

b) Las concesiones forestales de Madre de Dios, avances y limitaciones en la implementación del manejo de bosques Expositor: Ing. Lis Cántaro, Coordinadora Cámara Nacional Forestal –Madre de Dios

c) Manejo de bosques comunales en la Amazonia peruana, experiencias de AIDER

Expositor: Ing. Jaime Nalvarte, Director Ejecutivo AIDER. En los anexo 4, 5 y 6 se presentan respectivamente las diapositivas de cada una de las exposiciones.

3. COMENTARIOS DEL PANEL

a) Panelista: Dra. Yolanda Ramírez, Directora – AIDER

Indicó que el manejo sostenible de los bosques es el camino para lograr la producción sustentable de múltiples productos que estos ofrecen. También es el camino para preservar los servicios ambientales, conservar la biodiversidad y para proveer los medios de subsistencia para los que viven, tanto fuera, como dentro del bosque. Mantener la superficie de bosques brinda muchos beneficios como: control de erosión, proteger los ecosistemas acuáticos, fertilidad del suelo, etc. Sin embargo, si se hace un mal manejo del bosque, se logrará la degradación de éste, el cual no sería posible de ser repuesto, ya que se podría llegar a un estado de desertificación; si así fuera el caso, ya no se podría hacer nada. Resalta que el Estado fomenta la deforestación, ya que las autoridades insisten en el hecho de dar un “título de posesión” a los que ocupan la tierra con el fin sembrar, hacer ganadería, etc. y la madera y otros recursos forestales no son aprovechados convenientemente, a excepción de la leña. Para alcanzar el manejo adecuado de los bosques, es sumamente importante reconocer que los pobladores del bosque tienen conocimientos sobre las calidades, del uso potencial real de la flora, fauna y recursos genéticos. Se debe valorar el conocimiento, ya que ha sido adquirido de generación en generación. Por ello, resalta que se debe dar una “interculturalidad”, en el sentido de lograr articular los conocimientos de las poblaciones indígenas con los conocimientos de los especialistas forestales. Esta interculturalidad es un gran reto que debe ser asumido por el Estado: ¿cómo lograr la interculturalidad a partir de la articulación de saberes y conocimientos? Señala que la suerte del bosque depende de las políticas forestales. Sin embargo, la solución de los problemas no debe centrarse en una política forestal, sino en una política articulada, es decir, también con otros sectores, ya que lo que se decida hacer con el bosque, influye también en otros sectores como la agricultura, energía, comercio, etc. Ello se necesita para que el manejo forestal sea adecuado. Menciona que en el departamento de Ucayali, la Comunidad de Callaría y otras 4 más ya cuentan con un manejo forestal, con implementación de planes de manejo y certificación voluntaria. Los pobladores están sometidos a cierta presión por parte del mercado por la demanda de madera. Por esta presión convierten su manejo en explotación. Por ello, se han aplicado tecnologías nuevas. Aparte, se hace la selección e identificación de árboles: árboles maduros, sobremaduros, deciden qué árbol sacar para darle oportunidad a la regeneración natural, etc. En el aspecto técnico, con tecnología intermedia de bajo impacto, se ha dado mayor valor agregado a los árboles que se extraen; es decir, no sólo se aprovecha la troza. Esta tecnología les ha permitido lograr mejores ingresos económicos, y, a la vez, un impacto social positivo, como por ejemplo mejorar las condiciones de vida, expresados en construcción de casas y adquisición de productos. b) Panelista: Ing. Lucetty Ullilen, Directora ejecutiva – FONDEBOSQUE

Comentó la exposición del Ing. Javier Arce, agregando que además hace falta el factor financiamiento en la “pirámide” de cómo llegar a un manejo forestal sostenible en dicha

exposición. También menciona que debe ser necesaria la uniformización de los conceptos mencionados por el Ing. Javier Arce. Toma como ejemplo de manejo forestal sostenible, tanto de recursos maderables como no maderables, los casos expuestos en Madre de Dios por la Ing. Lis Cántaro. Mencionó que este departamento tiene potencial importante forestal en los productos de bandera. Las concesiones forestales maderables no son las únicas que brindan beneficios económicos, se debe considerar los productos forestales no maderables, como la castaña o la shiringa. Con respecto a la política forestal, señala que es de urgente necesidad que los especialistas forestales, quienes conocen los problemas y las posibles soluciones, se deben tomar un tiempo necesario para el diseño de la política y de la ley, para no cometer los mismos errores del pasado. Menciona que no se toma en cuenta las experiencias vividas por otros proyectos. Se invierte innecesariamente recursos, los cuales deberían ser usados para mejorar las experiencias de proyectos que deberían ser tomadas en cuenta. Resalta, un proyecto realizado con FONDEBOSQUE, en que la clave del éxito del proyecto es que tiene que haber estrategias de intervención clara y participativa. Hay confusión de institucionalidad forestal; es decir, no está establecido cual es el rol, cuales son los entes que ejecutan, los que financian, etc. Esto genera competencia dentro de nosotros mismos para generar estas acciones. Como comentario final, menciona que se necesita financiamiento para poder repetir experiencias en Madre de Dios para las acciones a desarrollar. Considera que hay espacio suficiente en el país para desarrollar estas experiencias.

c) Panelista: Sr. Juan Chávez, Representante Organización Regional AIDESEP Ucayali - ORAU

Considera que las exposiciones han sido interesantes, ya que hay experiencias exitosas de manejo sostenible, como la mencionada por la Ing. Lis Cántaro, con las comunidades indígenas y campesinas. Sin embargo, menciona que es necesaria la presencia de los representantes políticos en los conversatorios, ya que son ellos los que deciden la política forestal. La población indígena-amazónica ha manejado por muchos años los bosques. Sin embargo, por la “mundialización”, este manejo se ha ido perdiendo, ya que este sistema no se adecuaba al mercado mundial. Por esta presión, la población indígena ha llegado a la explotación de bosques amazónicos. Por ello, han buscado nuevas alternativas, como el manejo forestal comunitario desarrollado en forma conjunta con AIDER. Asimismo, resalta que se debe tomar en cuenta las realidades de las comunidades y de las ONG’s. Comenta que las 5 comunidades indígenas Shipibo-Conibo tienen sus respectivos planes de manejo forestal, así como también con Certificación Forestal Voluntaria, para lo cual cuentan con el asesoramiento de AIDER, ya tienen 4 evaluaciones de certificación realizadas. Señala que están orgullosos de estos logros y de los conocimientos adquiridos. Esto se ve reflejado en las comunidades. Menciona que hay pobladores que saben de manejo forestal y de uso de los instrumentos requeridos.

El bosque, para las comunidades indígenas, es su fuente de sustento económico. El bosque es su “banco”, ya que es su fuente de dinero. Los árboles de alto valor comercial se están terminando, pero lo más lamentable es que los de alto valor cultural se están acabando. Finalmente resalta que las comunidades quieren desarrollarse; sin embargo, las personas que deciden las políticas de desarrollo del país no toman en cuenta la realidad de los pueblos indígenas. Ellos exigen que se respete su cultura, quieren una política de desarrollo que vaya de acuerdo con su realidad, con transferencia de conocimiento, con el fin de poder tener una mejor calidad de vida de ellos y sus hijos.

4. EVALUACIÓN

Con base en las fichas de evaluación, rellenadas en forma anónima por cada uno de los asistentes, se obtuvo los siguientes resultados:

Propuesta de los participantes de temas que deberían tratarse en próximos conversatorios:

Desarrollo de empresas forestales no maderables

Captura de carbono

Fondos de crédito para las concesiones forestales

Promoción de la reforestación agro-rural

Pagos por servicios ambientales

Institucionalidad forestal

Industria forestal en el Perú

Bosques vs. cambio climático

Manejo forestal comunitario

Valor a la propiedad de la tierra en sierra para obtener financiamiento

Legislación forestal y autoridad forestal

Cambio de uso de tierra

Nivel de investigación forestal en el Perú

Derechos de indígenas frente al Estado

Aplicación de los términos de referencia para la elaboración de Planes de manejo forestal

Educación ambiental

Reforestación en sierra a través de las comunidades nativas

Beneficios de las comunidades nativas

Nuevas tecnologías

Valor agregado

Tala ilegal y las instituciones

Cadenas productivas

Ordenamiento territorial y catastro forestal

Conversión de los bosques primarios 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El Estado tiene que ser el promotor y dar las iniciativas necesarias para lograr un adecuado manejo forestal en la Amazonia del país.

Disponer de un marco legal que incentive la inversión en el manejo forestal sostenible y la participación de la autoridad responsable, como agente regulador y que dé las garantías.

El manejo sostenible de los bosques brinda beneficios sociales, económicos y ecológicos.

Se debe reconocer a las comunidades indígenas, con respecto a sus conocimientos ancestrales y tomar en cuenta sus opiniones sobre los bosques. Asimismo, considerar que el bosque es la fuente que sustenta su vida.

Alcanzar el desarrollo económico en el país no significa sacrificar la existencia de los bosques.

Es necesario establecer la institucionalidad forestal

Tomar en cuenta las experiencias de los proyectos de manejo forestal para replicarlas en otras zonas.

Desarrollar técnicas y tecnologías de bajo impacto de aprovechamiento forestal, acordes con la necesidad y la realidad del país.

ANEXO 1

Programa Tercer Conversatorio

ANEXO 2

Lista de participantes

No. Nombre Cargo Institución

1 Acosta Matos, Julio

2 Acosta Vinces, Karina

3 Acosta Zárate, Eduardo Concesionario forestal Industrias Acosta

4 Acosta, Nilo Consultor

5 Acosta Zárate, Martha Congresista Congreso Nacional de la República

6 Albuquerque Quiroz, Mónica

7 Arenas Faustor, Paola Estudiante FCF - UNALM

8 Ayala Montejo, Diana Bachiller FCF - UNALM

9 Ayala Sotomayor, Juan Francisco

10 Aysanoa López, Jhonny

11 Bazán Blaz, Fidel Supervisor de proyectos FONCODES

12 Bohorquez Rejas, Jorge Representante CONVEAGRO

13 Bustamante De los Ríos, Karina

14 Calderón Acosta, Leoncio Representante MINAG - DGFFS

15 Castro Vicente, Zelideé

16 Chuquichaico Samaniego, Luis Alberto

17 Del Carpio Gómez, Wilfredo

18 Díaz Reyna, Ángel Fernando

19 Eroca Castro, Aronte

20 Gonzales Prieto, Gustavo Consultor CNF

21 Guerra Paredes, Gianela Estudiante FCF - UNALM

22 Lizárraga Morán, José Antonio Forestal

23 Lombardi Indacochea, Ignacio Presidente Cámara Nacional Forestal

24 Mansilla, Jaime

25 Meléndez Cárdenas, Miguel Ángel Docente FCF - UNALM

26 Montejo Morán, Juana Hilaria

27 Morán, Martha

28 Nalvarte Armas, Jaime Director ejecutivo AIDER

29 Nalvarte Armas, Walter Coordinador Ciclo de Conv. CNF – ITTO - DGFFS

30 Negrón Mendoza, Ysabel

31 Niemi, Sara Redpresentante Embajada de Finlandia

32 Núñez Delfín, Mario Consultor forestal

33 Ojeda Ojeda, Wilfredo Coordinador COFAPOPE

34 Oliart Escalier, Reynaldo Representante CPM

35 Otárola Ayma, Karl-Augusto Serafín Estudiante FCF - UNALM

36 Palacín Córdoba, Andrés

37 Ramírez, Yolanda Directora AIDER

38 Retamoso Inuma, Martín Especialista forestal FONDEBOSQUE

39 Reyes Ávila, Patricia

40 Reynaga Rivas, Maximiliano Ingeniero forestal DGFFS

41 Rodriguez Dejo, Diego Estudiante FCF - UNALM

42 Rojas Lara, Teresa

43 Rojas Villanueva, Evelin

44 Romero Paucar, Sandra Estudiante FCF - UNALM

45 Sabogal, César Ingeniero forestal

46 Sáenz Cabanillas, Julia

47 Sandoval Pérez, Warren

48 Santiesteban Espinoza, Yeimi Nina

49 Sarapura Carbajal, Jimena Estudiante FCF-UNALM

50 Sato Tokashiki, Dana Carola Bachiller FCF - UNALM

51 Schmitt Blancas, Adolfo Estudiante FCF - UNALM

52 Sifuentes, Leyla

53 Soto Maúrtua, Rafael Hilario Estudiante FCF - UNALM

54 Soto, Ramírez, Fernando

55 Supa Huamán, Hilaria Congresista Congreso Nacional de la República

56 Tapalluri, Bladimiro

57 Torres Agreda, Diógenes

58 Torres Cisneros, Dina Vilma Estudiante FCF - UNALM

59 Torres Medina, Milagros

60 Ullilén, Lucetty Directora ejecutiva FONDEBOSQUE

61 Urbina Linares, Fernando

62 Valdivia Mimbela, Claudia Patricia

ANEXO 3

Galería de fotos

Dra. Martha Acosta, Congresista de la República Sra. Hilaria Supa, Congresista de la República

Expositor: Ing. Javier Arce, Docente UNALM Expositor: Ing. Lis Cántaro, Coordinadora CNF–

Madre de Dios

Panelista: Dra. Yolanda Ramírez, Directora AIDER Expositor: Ing. Jaime Nalvarte, Director ejecutivo

AIDER

Panelista: Sr. Juan Chávez, - Organización

Regional AIDESEP Ucayali (ORAU)

Panelista: Ing. Lucetty Ullilén, Directora ejecutiva FONDEBOSQUE

ANEXO 4

Exposición del Ing. Javier Arce

ANEXO 5

Exposición del Ing. Lis Cántaro

Anexo 6

Exposición del Ing. Jaime Nalvarte