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“Informe sobre el Desempeño Anual 2015”, de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS). 1. Integración y funcionamiento del Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI) y del Consejo Consultivo. Número de Sesiones Ordinarias y Extraordinarias realizadas durante 2015. El Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI) de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias llevó a cabo 4 sesiones ordinarias en las siguientes fechas: Marzo 13, Junio 4, Septiembre 3 y Diciembre 3. Cabe señalar que en 2015, no se llevó a cabo ninguna sesión extraordinaria. Número de sesiones ordinarias y extraordinarias que se realizaron, durante 2015 del Consejo Consultivo, de conformidad con los artículos 51 y 52 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear. No se ha constituido dicho Consejo y en su caso corresponde a la Coordinadora de Sector hacerlo. 2. Situación Operativa y Financiera. Situación Operativa. a).- Estructura Orgánica. En el ejercicio 2015, mediante Oficio No. SSFP/408/0158/2015 y SSFP/408/DGOR/0359/2015 de fecha 17 de marzo de 2015, la Unidad de Política de Recursos Humanos y la Dirección General de Organización y Remuneraciones de la Administración Pública Federal aprobaron y registraron el refrendo de la estructura orgánica de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias con vigencia 14 de enero de 2015, la cual estaba integrada por 97 plazas de mando y 45 de enlace. Adicionalmente se menciona que con Oficio No. SSFP/408/0633/2015 y SSFP/408/1006/2015, la Unidad de Política de Recursos Humanos y la Dirección General de Organización y Remuneraciones de la Administración Pública Federal aprobaron y registraron la creación de 37 plazas con vigencia a partir del 1 de junio de 2015. b).- Personal. Derivado de lo anterior, se registró un inventario de plazas en el módulo de servicios personales del portal aplicativo de la SHCP, conformado por 180 plazas de estructura (97 de mando, 45 de enlace y 38 operativas), todas de confianza.
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“Informe sobre el Desempeño Anual 2015”, de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y
Salvaguardias (CNSNS).
1. Integración y funcionamiento del Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI) y del
Consejo Consultivo.
Número de Sesiones Ordinarias y Extraordinarias realizadas durante 2015.
El Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI) de la Comisión Nacional de Seguridad
Nuclear y Salvaguardias llevó a cabo 4 sesiones ordinarias en las siguientes fechas: Marzo 13, Junio
4, Septiembre 3 y Diciembre 3.
Cabe señalar que en 2015, no se llevó a cabo ninguna sesión extraordinaria.
Número de sesiones ordinarias y extraordinarias que se realizaron, durante 2015 del Consejo
Consultivo, de conformidad con los artículos 51 y 52 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27
Constitucional en Materia Nuclear.
No se ha constituido dicho Consejo y en su caso corresponde a la Coordinadora de Sector hacerlo.
2. Situación Operativa y Financiera.
Situación Operativa.
a).- Estructura Orgánica.
En el ejercicio 2015, mediante Oficio No. SSFP/408/0158/2015 y SSFP/408/DGOR/0359/2015
de fecha 17 de marzo de 2015, la Unidad de Política de Recursos Humanos y la Dirección
General de Organización y Remuneraciones de la Administración Pública Federal aprobaron y
registraron el refrendo de la estructura orgánica de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear
y Salvaguardias con vigencia 14 de enero de 2015, la cual estaba integrada por 97 plazas de
mando y 45 de enlace.
Adicionalmente se menciona que con Oficio No. SSFP/408/0633/2015 y SSFP/408/1006/2015,
la Unidad de Política de Recursos Humanos y la Dirección General de Organización y
Remuneraciones de la Administración Pública Federal aprobaron y registraron la creación de 37
plazas con vigencia a partir del 1 de junio de 2015.
b).- Personal.
Derivado de lo anterior, se registró un inventario de plazas en el módulo de servicios
personales del portal aplicativo de la SHCP, conformado por 180 plazas de estructura (97 de
mando, 45 de enlace y 38 operativas), todas de confianza.
Por otra parte, con oficio No. 307-A.-0062 del 13 de enero de 2015, la Subsecretaría de Egresos,
Unidad de Política y Control Presupuestario de la SHCP, estimó procedente la contratación de
38 plazas de carácter eventual por el periodo del 1º de enero al 31 de diciembre de 2015.
Cabe señalar que este Desconcentrado no cuenta con personal de honorarios.
c).- Número de incidentes atendidos en el año.
En el año 2015 se reportaron los siguientes incidentes:
3 incidentes en empresas dedicadas al reciclaje de material metálico, en los cuales la CNSNS
retuvo el material aunque este no representara un riesgo radiológico.
2 reportes en la aduanas de mercancía declarada en abandono que al encontrarse el material
decaído ya no representaba riesgo desde el punto de vista radiológico, por lo que se solicitó a
la aduana lo desecharan de acuerdo con sus procedimientos.
2 reportes de fuentes huérfanas. La CNSNS trasladó el material a sus instalaciones.
1 solicitud de levantamiento de niveles de radiación, encontrándose niveles de radiación de
fondo (radiación natural).
2 reportes de fuentes robadas.
d).- Atenciones especiales fuera de programa.
El día 03 de febrero de 2015 se recibió en la CNSNS comunicación de la empresa Servicios
Especiales de Inspección y Pruebas del Noroeste sobre el robo de tres vehículos que llevaban
en su interior una fuente radiactiva de Iridio-192 cada uno. Al recibir esta información, la
CNSNS activó a Protección Civil Federal (PC), a la Policía Federal (PF) y al Centro de
Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) para dar seguimiento al evento de robo. Ese mismo
día por la tarde se reportó uno de los socios de la empresa y comentó que él había solicitado la
movilización de los vehículos y que jamás fueron robados. Personal de la CNSNS acudió a la
instalación de la empresa y aseguró las tres fuentes radiactivas. No hubo afectación al público o
al ambiente.
El día 14 de abril de 2015 en el municipio de Cárdenas, Tabasco, se presentó el robo de una
fuente radiactiva de Iridio-192 del vehículo que la transportaba. Al recibir esta información, la
CNSNS activó a Protección Civil Federal (PC), a la Policía Federal (PF) y al Centro de
Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) para dar seguimiento al evento de robo y la CNSNS
envió a su personal para ayudar en la búsqueda del citado material. El día 20 de abril de 2015
la fuente es encontrada sobre la carretera Cárdenas – Villahermosa. La fuente es asegurada por
el personal de la CNSNS y entregada al representante de la empresa. Durante la recuperación
se observó que el equipo jamás perdió su integridad y que la fuente no fue sustraída del
contenedor, por lo cual no hubo afectación al público ni al ambiente.
Como parte de la cobertura de seguridad en eventos masivos de alto impacto, la Comisión
participó específicamente en la seguridad radiológica apoyando a los grupos especiales del
Estado Mayor Presidencial en la reunión del Foro Económico Mundial en mayo y en la
Celebración del CCV Aniversario de la Independencia de México en septiembre.
Comercialización Servicios
M. Nuc. Braqui Radioterapia Investigación Enseñanza Otras Altas Bajas Impo Expo Rx RadInd Medidores Otras Altas Bajas Impo Expo Chatarra Otros Altas Bajas Impo Expo Impo Expo
Enero 4 0 1 3 0 3 22 18 11 3 1 18 18 617 27 20 29 13 1 0 0 3 11 1 0 0 0 0 1 1
Febrero 7 1 4 5 3 1 7 16 26 10 4 3 10 637 28 57 57 21 4 3 0 2 18 1 0 0 0 0 1 3
Marzo 15 4 4 3 0 3 14 16 41 7 0 11 6 269 21 14 27 25 2 6 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1
Abril 7 1 3 4 0 5 18 18 55 17 0 11 14 410 35 31 13 9 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0
Mayo 13 5 5 4 1 7 10 11 45 6 6 13 28 443 37 40 11 8 3 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Junio 10 2 5 5 3 12 16 13 57 6 7 8 10 398 37 20 27 19 6 1 0 0 0 1 0 2 1 0 3 2
Julio 12 4 10 2 0 9 29 16 44 24 15 11 15 463 32 31 14 10 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Agosto 17 6 6 4 3 18 23 13 51 6 10 12 12 351 40 37 32 21 1 11 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1
Septiembre 9 4 10 4 2 7 26 25 75 12 0 10 27 441 43 30 21 17 1 5 0 0 0 0 0 1 0 0 1 3
Octubre 11 6 10 5 2 4 25 16 83 11 0 13 17 286 19 17 17 9 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 4 3
Noviembre 6 2 1 6 13 13 50 7 0 56 0 331 36 28 13 11 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0
Diciembre 8 4 2 0 1 9 21 14 32 8 0 12 37 242 20 17 10 6 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3
Total Anual 113 37 66 41 16 84 224 189 570 117 43 178 194 4888 375 342 271 169 25 39 0 6 29 4 0 5 2 0 18 18
2015Medicina Industria Emergencias DVR
Licencias nuevas/mod/renov POES Autorizaciones Licencias nuevas/mod/renov POES Autorizaciones Licencias
nuevas/mod/renov
Licencias
nuevas/mod/renov
Atención a incidentesNotificaciones
Licencias
nuevas/mod/renov
POES Autorizaciones Autorizaciones
DSFS
e).- Número de Licencias y Permisos expedidos.
Licencias y permisos expedidos por la CNSNS durante 2015:
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f).- Informe sobre las actividades y resultados del Órgano Regulador referente al licenciamiento
de la ampliación de capacidad de la Central Nuclear de Laguna Verde.
1) Almacenamiento de Combustible Gastado en Seco, en el sitio de la Central Nuclear
Laguna Verde.
La CFE informó a la CNSNS que en el año 2018, por la operación normal de la CNLV, la
capacidad de sus albercas de combustible gastado será alcanzada. Por tal motivo, esta
actividad se ha dividido en dos etapas principales:
a) Permiso de construcción:
Previa solicitud de la CFE, en el mes de julio del 2015, la CNSNS emitió el Permiso de
Construcción para este almacén, con una vigencia de 18 meses.
b) Autorización para operación:
La CFE presentó su solicitud en diciembre de 2015. Esta consta de un Informe Final de
Análisis de Seguridad que cubre a temas como Información general y financiera,
Calificaciones técnicas, Procedimientos de Operación, Programa de garantía de calidad,
Especificaciones Técnicas de operación y el Informe de Análisis de Seguridad. Al
respecto, la CNSNS inició el proceso de evaluación, el cual se estima que concluya al
final del 1º semestre del año 2016.
2) Pruebas de Esfuerzo de la Central Nuclear Laguna Verde.
A raíz del evento del sismo de gran magnitud que afectó a Japón el 11 de marzo de 2011 y
que impactó severamente a la Planta Nuclear Fukushima Dai-Ichi, se tomaron acciones a
nivel internacional para determinar si las plantas nucleares tienen capacidad para enfrentar
eventos más allá de su base de diseño. Al respecto, la CNSNS (como acción conjunta del
Foro Iberoamericano de Reguladores-FORO) requirió a la CFE que realizara el estudio
denominado “Pruebas de Resistencia”, así como una propuesta de las medidas a implantar
emanadas del propio estudio y su correspondiente programación. En el año 2015, la CNSNS
ha estado llevando a cabo reuniones con la CFE, además de evaluaciones para continuar
atendiendo los avances en los temas de revisión de la base de diseño sísmico y por
inundación, suministro alterno de agua de enfriamiento, desarrollo de Guías de Gestión de
Accidentes Severos, instalación de un venteo rígido para la contención primaria,
mejoramiento de la respuesta ante una pérdida total de corriente alterna, interna y
externa.
3) Aumento de Potencia Extendido de hasta 2317 MWt en las Unidades 1 y 2 de la Central
Nuclear Laguna Verde.
Se continuaron llevando a cabo las actividades para el licenciamiento del incremento de
potencia extendido de la Central Nuclear de Laguna Verde.
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La Unidad 2 ya se encuentra operando a condiciones de potencia extendida., debido a que
en su momento realizó trabajos de modificación y refuerzo en el secador de vapor y los
respectivos análisis acústicos-estructurales cumplieron con los criterios de aceptación
aplicables. La CNSNS tiene en proceso el Informe de Evaluación de Seguridad para la Unidad
2 de la CNLV, el cual será puesto a consideración de la Secretaría de Energía para que emita
la respectiva enmienda a la Licencia de Operación Comercial de esa unidad.
Para la Unidad 1, la Comisión Federal de Electricidad llevó cabo las modificaciones y
refuerzos en el secador de vapor y los respectivos análisis acústicos-estructurales
cumplieron con los criterios de aceptación aplicables. La CNSNS tiene en proceso el Informe
de Evaluación de Seguridad para la Unidad 1, el cual será puesto a consideración de la
Secretaría de Energía para que emita la respectiva enmienda a la Licencia de Operación
Comercial de esa unidad
Un aspecto que ha resultado ser limitante para el ascenso de potencia es el importante
número de eventos de alta temperatura del agua de mar, que impacta al Último Sumidero
de Calor.
4) Evaluación de la problemática en los Generadores Diesel de Emergencia de la Unidad 2 de
la Central Nuclear Laguna Verde.
Durante los trabajos de la 13ª Recarga de Combustible de la Unidad 2 de la CNLV, la CFE
detectó contenido de plata en las máquinas A y B del Generador Diesel de Emergencia
(GDE) División II que fue producto del desgaste anormal en los segmentos de los conjuntos
de potencia. Al respecto, la CNSNS formó un equipo de evaluadores e inspectores que
dieron seguimiento a las actividades para atender las inconformidades detectadas de dicho
GDE y las acciones de recuperación de este GD, además de atestiguar las pruebas pos-
mantenimiento y las pruebas de 18 meses del mismo. Durante el año 2015, la CNSNS dio
seguimiento a las acciones correctivas para el GDE División II de la Unidad 2, a las acciones
establecidas para los GDE Divisiones I y III de la misma Unidad 2 y sus respectivas pruebas,
además de las acciones extensivas para los GDE Divisiones I, II y III de la CNLV U1.
5) Evaluación de la integridad estructural de las componentes internas del reactor de la
Central Laguna Verde.
Durante los trabajos de la 17ª Recarga de Combustible de la Unidad 1 de la CNLV, se destinó
un equipo de evaluadores para revisar las acciones de la CFE para determinar el estado de
integridad estructural de los componentes internos de los reactores, que en este caso son
las Bombas de Chorro.
De estas actividades destacó el estado de integridad de la reparación que se hizo al tubo
elevador del conjunto de Bombas de Chorro 09 y 10, así como las 05 y 06, en el cual se
detectaron grietas. Otra actividad fue la relacionada con la instalación de dispositivos anti-
vibración encaminados a reducir la vibración inestable originada por la fuga en la junta
deslizable; para este tema la CNSNS revisó los análisis de esfuerzos dinámicos y los de
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mecánica de fractura, a fin de verificar si se cumplen con los criterios de aceptación de la
propia CNSNS y del Código ASME.
6) Renovación de Licencia de la CNLV Unidades 1 y 2.
En el mes de marzo del 2015, la CFE presentó la solicitud para renovar la licencia de las
Unidades 1 y 2; esto con la intención de operar estas unidades por 30 años más. En el caso
de la Unidad 1 hasta el 2050 y para la Unidad 2 hasta el 2055.
Al respecto, la CNSNS con el soporte del Instituto Politécnico Nacional, llevó a cabo las
siguientes actividades:
a) Revisión inicial.
b) Revisión de 5 Programas de Gestión de Envejecimiento asociados a los componentes
internos del reactor.
7) Plan de Garantía de Calidad de la Central Laguna Verde.
En el 2015 se concluyó la evaluación y se aceptaron seis solicitudes de cambio al Plan de
Garantía de Calidad de la CNLV; estos cambios están relacionados con la modificación de la
organización de algunas de las áreas de la CNLV así como en mejoras en las descripciones
que se tienen en el documento. Al concluir 2015 se tenían pendientes de concluir su
evaluación trece solicitudes de cambio, las cuales serán evaluadas en 2016.
8) Licenciamiento de Operadores y Supervisores del Reactor de Instalaciones Nucleares.
En el 2015 se realizaron 6 periodos de exámenes programados para obtención y renovación
de licencias de Supervisores y de Operadores del reactor de las Instalaciones Nucleares;
asimismo se realizaron 2 periodos adicionales de exámenes debido a que la Central Laguna
Verde solicitó que se reactivara la licencia de un supervisor del reactor y que se aplicara el
examen escrito de fundamentos genéricos para seleccionar 3 candidatos a licencia de
operador del reactor.
Durante dichos períodos de exámenes se aplicaron 39 exámenes operacionales individuales
y 18 exámenes operacionales de grupo, lo cual resultó en la renovación de 16 licencias de
supervisor del reactor (8 en la CLV Unidad 1, 7 en la CLV Unidad 2 y una en el Reactor Triga
del ININ), renovación de 11 licencias de operador del reactor (5 en la CLV Unidad 1 y 6 en la
CLV Unidad 2), y 3 licencias nuevas de operador del reactor en la CLV Unidad 1.
9) Evaluación de impacto a la seguridad.
Durante 2015 se realizó la evaluación de impacto a la seguridad de 44 hallazgos
documentados en las inspecciones realizadas por la CNSNS a la CNLV, de los cuales uno
resultó de Nivel de Gravedad II (Gravedad Sustancial) y tres de ellos de Nivel de Gravedad III
(Nivel de Gravedad Bajo a Moderado). Para el incumplimiento de Nivel de Gravedad II se
llevó a cabo una Inspección Especial con el fin de investigar los hechos relacionados con el
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incumplimiento, como resultado se ratificó la categorización preliminar y se le requirieron a
la CNLV la implantación de acciones preventivas y correctivas. Para los incumplimientos de
Nivel de Gravedad III se impuso una Sanción Administrativa de Amonestación con
Apercibimiento.
Cabe mencionar que durante el 2015 se concluyó un Procedimiento Administrativo de
Sanción que determinó la imposición de una multa a la CNLV por 13,000 salarios mínimos.
Asimismo, se le notificó a la CNLV el inicio de otro Procedimiento Administrativo de Sanción
para imponer otra multa, el cual concluirá en este 2016.
De igual forma se realizó la evaluación de impacto a la seguridad de siete Eventos
Reportables de la CNLV que representaban un incumplimiento al marco regulador, todos los
casos se categorizaron como de Nivel de Gravedad IV (Gravedad Muy Baja).
10) Comunicaciones externas sobre el funcionamiento de instalaciones nucleares.
Durante 2015 se realizó la evaluación preliminar de las nueve Comunicaciones Externas
recibidas, que consistieron en aseveraciones sobre lo inapropiado o insuficiente de las
actividades de la CNLV relacionadas con seguridad que son reguladas por la CNSNS, de las
cuales siete resultaron sin fundamento y solo tres contaban con un fundamento parcial, sin
embargo, ninguna de ellas representaba un impacto adverso a la seguridad nuclear y/o
radiológica de la CNLV.
11) Análisis de aplicabilidad de nueva normativa.
Con respecto a la implantación de nueva normativa, se realizaron análisis de aplicabilidad
entre los que destaca: protección contra incendio, notificación y reporte de eventos, entre
otros. Así mismo, se concluyeron los trabajos conducentes al desarrollo del marco regulador
para el licenciamiento de sitios y nuevas centrales nucleares.
g).- Renovación de Licencia del Reactor Triga Mark III del Instituto Nacional de Investigaciones
Nucleares.
El día 1 de abril de 2014 venció la Licencia de Operación del Reactor Triga Mark III del Instituto
Nacional de Investigaciones Nucleares (ININ). Debido a esto, en 2013 el ININ puso a
consideración de la CNSNS un Informe de Análisis de Seguridad para renovar esta licencia. El
año 2015 la CNSNS continuó la evaluación del análisis de seguridad y emitiendo los respectivos
cuestionamientos al ININ. Debido a que el proceso de evaluación continuó entre ambas
instituciones, la CNSNS otorgó una prórroga para la operación del reactor, mientras se
concluyen los trámites ante la SENER. Los temas más relevantes que han surgido de este
proceso de evaluación son: el impacto en las instalaciones del reactor de un accidente
postulado de la ruptura de una línea de PEMEX que se ubica en sus cercanías y el sistema
eléctrico de emergencia los cuales aún continúan en proceso.
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h).- Publicación de nuevas Normas Oficiales Mexicanas o modificaciones a las mismas en materia
nuclear y radiológica.
• Publicación de la Norma Oficial Mexicana NOM-025/2-NUCL-2015, “Requisitos para
equipos de radiografía industrial. Parte 2: Operación” el 21 de septiembre de 2015.
• Publicación de la Norma Oficial Mexicana NOM-007-NUCL-2014, “Requerimientos de
Seguridad Radiológica que deben ser observados en los Implantes Permanentes de
Material Radiactivo con Fines Terapéuticos a Seres Humanos” el 5 de marzo de 2015.
• Publicación de la Norma Oficial Mexicana NOM-002-NUCL-2015, “Pruebas de fuga y
hermeticidad para fuentes selladas” el 26 de octubre de 2015.
• Publicación del Proyecto de Norma Oficial Mexicana NOM-040-NUCL-2015, “Requisitos
de seguridad radiológica para la práctica de medicina nuclear” el 1 de octubre de 2015.
• Publicación del Proyecto de Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-033-NUCL-
1999, “Especificaciones técnicas para la operación de unidades de teleterapia:
Aceleradores lineales” el 14 de agosto de 2015.
• Publicación del Proyecto de Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-034-NUCL-
2009, “Requerimientos de selección, calificación y entrenamiento del personal de
Centrales Nucleoeléctricas” el 14 de septiembre de 2015.
• Se continuó con la Revisión Quinquenal de la Norma Oficial Mexicana NOM-025-1-NUCL-
2000, “Requisitos para equipo de radiografía industrial. Parte 1: Requisitos Generales”.
Con base en la experiencia en la aplicación de esta Norma Oficial Mexicana por los
diferentes sectores relacionados con la materia, y como resultado del análisis realizado
por el Subcomité de Seguridad Radiológica durante la revisión quinquenal, se consideró
necesario modificar esta norma ya que se identificó la necesidad de actualizar los
requisitos de seguridad radiológica y de diseño de los equipos de radiografía gamma.
i).- Indicadores de Resultados.
COMPORTAMIENTO DE LOS INDICADORES DE RESULTADOS
Vinculación:
VI.4. México Próspero.
Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a
lo largo de la cadena productiva.
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Estrategia 4.6.2. Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del
país.
Líneas de acción.
• Promover la formación de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo los
que se especialicen en la energía nuclear.
Programa Sectorial: Programa Sectorial de Energía 2013-2018.
Objetivo 6. Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo, conocimiento,
capacitación, financiamiento y proveeduría en las distintas industrias energéticas nacionales.
Estrategia 6.1. Mantener actualizados los estándares de seguridad de las instalaciones
nucleares y radiactivas.
INDICADOR PARA RESULTADOS: Accidentes en instalaciones nucleares y radiactivas reguladas.
Nivel: Fin Contribuir a que las actividades donde se involucra materiales nucleares, radiactivo
y fuentes de radiación ionizante se lleven a cabo con la máxima seguridad mediante
la reglamentación y supervisión de la seguridad nuclear, radiológica y física, y de las
salvaguardias de las instalaciones nucleares y radiactivas, con el fin de proteger al
público, a los trabajadores y al medio ambiente.
Tipo del
indicador Estratégico
Dimensión a
medir Eficacia
Fórmula Número de accidentes en instalaciones nucleares y radiactivas reguladas + Número
de sobreexposiciones con efectos significativos en las instalaciones nucleares y
radiactivas reguladas + Número de liberaciones de material radiactivo desde las
instalaciones nucleares y radiactivas reguladas que causen impacto radiológico
adverso sobre las personas y el ambiente.
Unidad de
medida Evento
VALOR DE LA META ANUAL Porcentaje de Cumplimiento (%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/Modificada
0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
Unidad Responsable: A00 Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
10
Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta original del indicador.
Este Órgano Desconcentrado estableció entre sus metas el indicador estratégico “Accidentes en
instalaciones nucleares y radiactivas reguladas”, a fin de prevenir con eficacia el número de
accidentes en instalaciones nucleares y radiactivas en el país. Al final del ejercicio, se logró la
meta de cero (0.0) accidentes con emisiones de radiaciones ionizantes en dichas instalaciones,
lo que representó un cumplimiento de 100.0 por ciento respecto a la meta original. Este
comportamiento se explica principalmente por lo siguiente:
Debido al riesgo que representan las instalaciones nucleares y radiactivas del país en las cuales
pudieran suscitarse accidentes donde se involucre la fuga de radiaciones ionizantes con
consecuencias a la salud del público en general, la CNSNS ha establecido programas de
vigilancia, facultad que la Ley le confiere, a fin de detectar anomalías en las instalaciones
licenciadas que pudieran significar un riesgo potencial. Estos programas de vigilancia han
mostrado su eficacia ya que durante este ejercicio no se reportaron accidentes con
consecuencias reales hacia la población y al ambiente, más aún, durante todo el sexenio 2006-
2012 y lo que va de este sexenio este indicador se mantuvo en 0.0, por lo que se puede concluir
que la población está protegida contra las radiaciones ionizantes.
La no existencia de accidentes que involucran la fuga de radiación ionizante durante el año
2015, implicó que las instalaciones nucleares y radiactivas pudieron operar en forma segura sin
representar un riesgo hacia la población y el ambiente (indicador de fin). Entre los beneficios
económicos y sociales alcanzados se encuentran el que se evitó la pérdida de productividad
debido a que no se presentaron incidentes donde la exposición a radiaciones ionizantes
pudiera afectar la salud de algún sector de la población, así mismo no representaron
incremento en el costo de la atención médica al sector salud por este rubro. Cabe mencionar
que la exposición prolongada a radiaciones ionizantes no controladas pudiera tener como
consecuencia el desarrollo de cánceres.
INDICADOR: Supervisión del desempeño en materia de seguridad de las instalaciones nucleares.
Nivel: Propósito Las instalaciones nucleares deberán operar en forma segura sin riesgo para la
población ni el ambiente.
Tipo del
indicador Estratégico
Dimensión a
medir Eficacia
Fórmula (Número de indicadores de seguridad de instalaciones nucleares con resultado
satisfactorio/Número total de indicadores de instalaciones nucleares)*100
11
Unidad de
medida Porcentaje
VALOR DE LA META ANUAL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO (%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/
Modificada
93.33% 97.78% 104.76%
Unidad Responsable: A00 Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta original del indicador.
Para el año 2015, la CNSNS estableció entre sus metas el indicador estratégico “Supervisión del
desempeño en materia de seguridad de las instalaciones nucleares”, el cual mide el estado
operativo de las instalaciones nucleares en términos de seguridad. Para ello se han definido 90
parámetros de relevancia para la seguridad durante el año en forma acumulada. Para este
indicador se habían programado 84 parámetros de seguridad para las instalaciones nucleares
en color verde de un total de 90, es decir, la meta inicial fue de 93.33%, sin embargo, dicha
meta fue superada alcanzándose 88 parámetros de seguridad en color verde, lo cual indica un
cumplimiento del 97.78%, es decir, alcanzado 4.76% más de la meta originalmente planteada.
Los beneficios económicos y sociales obtenidos con este indicador permitieron que las
instalaciones nucleares y radiactivas en el país operen en forma segura bajo la supervisión de la
CNSNS, contribuyendo en disminuir el riesgo en las instalaciones nucleares visitadas (indicador
de propósito), lo anterior se traduce en una reducción en la probabilidad de que el público
reciba radiaciones ionizantes que puedan afectar seriamente su salud y su productividad.
INDICADOR PARA RESULTADOS: Informes de inspecciones a las instalaciones nucleares elaborados.
Nivel:
Componente
Porcentaje de informes de inspecciones a las instalaciones nucleares elaborados.
Tipo del
indicad
or
Estratégico
Dimensión a
medir Eficacia
Fórmula (Número de informes de inspección de las instalaciones nucleares elaborados /
Número de inspecciones a instalaciones nucleares realizadas)*100
Unidad de
medid
Porcentual
12
a
VALOR DE LA META ANUAL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO
(%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/
Modificada
100.00% 100.00% 100.00%
Unidad Responsable: A00 Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta original del indicador.
Este Órgano Desconcentrado en 2015 estableció entre sus metas el indicador estratégico
“Informes de inspecciones a las instalaciones nucleares elaborados”, que analiza y documenta
las inspecciones realizadas a las instalaciones nucleares. En dicho año se programaron 33
inspecciones a estas instalaciones. De las 33 inspecciones programadas a instalaciones
nucleares se realizaron todas, es decir, la CNSNS tuvo un cumplimiento del 100.00%.
Entre los beneficios económicos y sociales alcanzados con este indicador se logró abatir el
riesgo en la operación de instalaciones nucleares (indicador de componente). La ocurrencia de
un accidente en este tipo de instalaciones pudiera tener graves consecuencias a la salud del
público así como a sus bienes.
13
INDICADOR PARA RESULTADOS: Informes de inspecciones a las instalaciones radiactivas elaborados.
Nivel:
Componente
Porcentaje de informes de inspecciones a las instalaciones radiactivas
elaborados.
Tipo del
indicador Estratégico
Dimensión a
medir Eficacia
Fórmula (Número de informes de inspección de las instalaciones radiactivas elaborados /
Número de inspecciones a instalaciones radiactivas realizadas)*100
Unidad de
medida Porcentual
VALOR DE LA META ANUAL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO (%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/
Modificada
100% 98.49% 98.49%
Unidad Responsable: A00 Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta original del indicador.
Para 2015, la CNSNS estableció entre sus metas el indicador estratégico “Informes de
inspecciones a las instalaciones radiactivas elaborados”, que analiza y documenta las
inspecciones realizadas a las instalaciones. Durante ese año se programaron 730 inspecciones a
dichas instalaciones. De las 730 inspecciones programadas se realizaron 719, es decir, la CNSNS
tuvo un cumplimiento del 98.49%, lo que representa una desviación apenas marginal.
La meta en el número de inspecciones de las instalaciones radiactivas se cumplió en gran parte
gracias a la contratación de un mayor número de personal autorizado por las Secretarías de
Hacienda y de la Función Pública, esto por el concepto de cobro de aprovechamientos.
Durante el año 2015 no se presentaron incidentes en las instalaciones radiactivas del país,
donde se tienen más de dos mil licenciatarios. Esto originó que no se tuvieran que devengar
gastos en atención médica por sobre exposición a las radiaciones ionizantes y pérdidas de
horas de productividad.
14
INDICADOR PARA RESULTADOS: Número de inspecciones a las instalaciones nucleares respecto a las
programadas.
Nivel:
Actividad
Porcentaje de inspecciones a las instalaciones nucleares en materia de seguridad.
Tipo del
indicador: Gestión
Dimensión
a medir: Eficiencia
Fórmula Número de inspecciones a las instalaciones nucleares en materia de seguridad realizadas
en el año / (Número de inspecciones a las instalaciones nucleares en materia de
seguridad Unidad de
medida: Porcentaje
VALOR DE LA META ANUAL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO
(%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/
Modificada
100.0 100.00% 100 %
Unidad Responsable: A00 Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta aprobada del indicador.
Para 2015, la CNSNS estableció entre sus metas el indicador estratégico “Índice Número de
inspecciones a las instalaciones nucleares respecto a las programadas”, que mide la eficacia en
el número de inspecciones de seguridad a instalaciones nucleares en el país. Para el año 2015
se programaron 33 inspecciones a dichas instalaciones realizándose un total de 33, lo que
significa que se obtuvo un cumplimiento del 100.00% con respecto al programa original.
Durante el año 2015 no se presentaron incidentes en las instalaciones nucleares del país que
pudieran tener consecuencias a los trabajadores, el público y al ambiente. Por la anterior, la
CNSNS ratifica su compromiso de vigilar las actividades dentro de este tipo de instalaciones a
fin de verificar que éstas operan en forma segura.
La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) de este Órgano Desconcentrado integra, en
forma paralela, un conjunto de indicadores apropiados que reflejan adecuadamente el
desempeño de la Institución, tal como se muestra enseguida:
15
La MIR fue revisada, como se hace cada año de acuerdo a los lineamientos de la SFP y la SHCP.
En particular para el año 2015 no se presentaron cambios significativos, únicamente en sintaxis
y redacción.
j). - Tecnologías de Información y Comunicaciones.
Situación de las TIC’s y acciones realizadas en 2015.
Desarrollo e implementación de sistemas para las unidades sustantivas de la dependencia.
Se analizaron iniciativas de proyectos de soluciones tecnológicas en TIC’s para definir las
necesidades y requerimientos de automatización de las Unidades Sustantivas, mismas que se
muestran a continuación:
16
-
17
Gobierno electrónico.
Se realizaron pruebas de interoperabilidad entre las Oficinas Postales Electrónicas de la CNSNS y el
Servicio de Administración Tributaria, asociados con los 46 escenarios de prueba establecidos por
la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaría de la Función Pública y que forman parte del
Programa de Gobierno sin Papel de la Estrategia Nacional Digital 2013-2018. Las actividades
realizadas y avances se muestran en la tabla siguiente:
También se apoyó al Comité de Información y a la Unidad de Enlace del Desconcentrado para dar
cumplimiento a las disposiciones en materia de “Transparencia Focalizada e Información
Socialmente Útil” emitidas por la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación
Internacional de la Secretaría de la Función Pública. Al respecto el nivel de actualización reportado
es el siguiente:
18
Remediación de Servicios e Infraestructura Microsoft.
Debido a problemas de desempeño y de otro tipo detectados en varios de los servicios que se
brindan a la Comisión, se realizó un contrato de soporte premier con Microsoft, con la finalidad de
contar con apoyo especializado en la revisión y corrección de los mismos. Al respecto, se
realizaron diversos análisis proactivos mediante la herramienta RAP (Risk Assesment Program)
para evaluar el estado de salud de los servicios de Directorio Activo, Exchange Server y SharePoint
y se realizaron los ajustes y correcciones correspondientes para solventar las inconsistencias
detectadas por dicho análisis, según se muestra enseguida:
Directorio Activo:
19
Prácticamente se solventaron todos los problemas operativos detectados en el Directorio Activo
de niveles crítico, alto, medio y bajo; sin embargo, quedaron pendientes diversos problemas
relacionados con la documentación del servicio, como son la planificación, dimensionamiento,
bitácora de cambios y planes de recuperación.
Correo Electrónico (Exchange Server):
20
Igual que en el anterior, se solventaron todos los problemas operativos detectados en el Correo
Electrónico Exchange Server de niveles crítico, alto y medio; sin embargo, quedaron pendientes
diversos problemas relacionados con la documentación del servicio, como son la planificación,
dimensionamiento, bitácora de cambios y planes de recuperación.
SharePoint Granja Anterior:
21
Por los problemas de desempeño y la complejidad para corregir los errores detectados, se tomó la
decisión de crear una nueva granja siguiendo las mejores prácticas recomendadas por los
diferentes fabricantes (Microsoft, EMC y VMware). Al respecto, se generó un documento para
para el Diseño de la Arquitectura de la nueva Granja, buscando asegurar una configuración basada
en las mejores y buenas prácticas, para que la respuesta de acceso a los sistemas desplegados y las
funcionalidades propias de la granja fueran lo mejor posible con los servidores SharePoint y SQL
dedicados. Esto mejoró notablemente el desempeño de la Granja de SharePoint y los sistemas
alojados en la misma.
Aunque la nueva granja se instaló siguiendo las mejores prácticas recomendadas por los
fabricantes de los equipos y software con que cuenta la Comisión, se efectuaron los análisis
proactivos con la herramienta RAP a la misma.
Nueva granja SharePoint:
22
La totalidad de los problemas operativos de niveles crítico, alto, medio y bajo fueron solventados,
y sólo quedaron pendientes problemas relacionados con la documentación del servicio, como son
dimensionamiento, bitácora de cambios, documentos de servicios desarrollados y planes de
recuperación.
Plataforma para virtualización.
Derivado de la adquisición de servidores para la Infraestructura de virtualización y la
implementación de los mismos, se realizó la actualización del software de la infraestructura virtual
a la versión 6.0 de VMware vSphere Enterprise, además se migraron todos los servidores a la
nueva infraestructura de servidores virtuales, lo cual permitió realizar el aprovisionamiento y la
creación de diversas máquinas virtuales y la conversión de algunos servidores físicos a virtuales
para cubrir las necesidades de infraestructura requerida por los sistemas que se están
desarrollando en la Comisión.
Entre los servidores que se implementaron están: SharePoint nueva arquitectura, GLIFOS Versión
8, SECEH (Sistema de Examen de Conocimientos y Evaluación de Habilidades).
23
Adicional a lo anterior, se adquirió e instaló la infraestructura de 8 servidores físicos tipo navaja,
cada uno con 2 procesadores de alto desempeño y 256 GB de memoria RAM, para la entrega de
escritorios virtuales (equivalentes a computadoras personales), para 160 usuarios de la red de voz
y datos, privilegiando la administración centralizada, mejorando considerablemente el soporte a
usuarios y fomentando a su vez el ahorro de energía. Cabe señalar que esta infraestructura de
servidores para escritorios virtuales, permitiría incrementar los mismos hasta 300 escritorios
manteniendo un margen de seguridad de 2 servidores, esto es, podrían fallar hasta 2 servidores
sin que el desempeño de los escritorios virtuales se viera afectado.
Seguridad en los servicios de datos e información.
Firewall:
Derivado del nuevo contrato de mantenimiento a la seguridad perimetral y acceso a Internet, se
remplazaron los equipos tipo Firewall marca Check Point por equipos marca Fortinet, que se
encargan de la protección perimetral de la red de datos de la CNSNS y se realizaron los ajustes
necesarios para la correcta comunicación de los aplicativos que realizan alguna comunicación
hacia el exterior de Dependencia.
Respaldos:
Además de verificar continuamente la ejecución de los respaldos de información en las
computadoras personales, también se recuperó información de los usuarios que por alguna causa
perdieron información relevante para el desarrollo de sus funciones.
Buscando mejorar el desempeño de los respaldos para las computadoras personales, durante
2015 se estableció un nuevo esquema de realización periódica para los mismos, tanto en los
respaldos globales como en los incrementales. En la actualidad, semanalmente se respaldan 202
equipos de cómputo, administrados centralmente con el software de respaldos.
Se automatizaron las tareas de respaldos periódicos de los siguientes servicios:
Bases de datos de los buzones y registros del servidor de correo electrónico.
Bases de datos y registros de transacciones de los servidores de SQL 2008 y 20012.
Estado del sistema (Systems State) completo para los servicios del Directorio Activo.
Antivirus:
Se realizó la actualización a la versión 5.3.0 de la consola central de administración del antivirus
(ePolicy Orchestrator), así como del agente de control para los equipos cliente a la versión 5.0.2.
Se configuraron exclusiones específicas para los productos Exchange, SharePoint, Active Directory,
SQL Server, SIGRA, Windows Server y Lync en las directivas de procesos predeterminados en
tiempo real de McAfee VirusScan Enterprise. Estas exclusiones se aplicaron a los diferentes
servidores que ejecutan dichos sistemas, evitando que las exclusiones se apliquen a otros equipos.
24
Se instaló y configuró “McAfee Security for Microsoft SharePoint” versión 3.5 en los servidores
SharePoint de la nueva granja.
Con todo lo anterior, actualmente se tienen gestionados y protegidos contra virus los siguientes
equipos:
Actualización del equipo de cómputo y otra infraestructura informática
Los esfuerzos realizados desde el 2014 para obtener el presupuesto y las autorizaciones para la
adquisición de equipo informático y la actualización de la infraestructura de software y hardware
de la Comisión, rindió sus frutos este año. En particular se realizaron las gestiones para obtener las
autorizaciones y realizar la adquisición de la infraestructura de servidores tipo navaja, para la
virtualización tanto de servidores como de escritorios virtuales, ejerciendo un presupuesto
asignado para este fin de aproximadamente 10.5 millones de pesos, con lo cual se dio un paso
25
importante en relación a la administración centralizada y la virtualización de equipo de cómputo,
que son una política propuesta por Dirección de Telemática y Sistemas de Información y
autorizada por el Comité de Dirección desde 2013, para mejorar la entrega de servicios de TIC al
personal de la CNSNS.
Específicamente se obtuvieron diversas autorizaciones para realizar las siguientes actualizaciones:
Adquisición de memorias RAM para la actualización de los tres servidores tipo navaja
modelo HP Proliant BL685C G7, se adquirieron 96 memorias RAM de 16 Gb cada una, lo
cual significó que cada servidor tipo navaja pasó de 64 Gb de RAM a 512 Gb de RAM, lo
que permitió operar los servicios alojados en ellos con un mejor desempeño.
Adquisición de la infraestructura para servidores virtuales y clientes ligeros, la cual
consta de:
o 4 Servidores tipo navaja altura completa.
o 8 Servidores tipo navaja de mediana altura.
o 2 servidores independientes para rack.
o 166 clientes ligeros con licenciamiento VMware.
Adquisición, actualización y soporte de licencias de uso de programas de cómputo a
través de un esquema de licenciamiento “Enterprise” mediante la ampliación que
corresponde al 18.72% del monto original al contrato con número CNSNS-033-13, se
obtuvieron las siguientes licencias:
o 25 Licencias de Office Profesional Plus.
o 25 Licencias de Sistema Operativo Windows Profesional.
o 25 Licencias de Acceso de Cliente (CAL).
o 1 Licencia de Exchange Server Enterprise.
o 4 Licencias de SQL estándar por núcleo.
o 2 Licencias de System Center.
o 10 Licencias de Sistema Operativo Windows Server Estándar.
Adquisición de software diverso:
o 250 Licencias del servicio de escritorio remoto (Microsoft Windows Remote
Desktop).
o 3 Licencias de Microsoft Visual Studio Professional.
o 3 Licencias del software “Scriptcase V8 Enterprise”.
o 250 Licencias del software WinZip.
Adquisición de licencias de uso de programas de cómputo a través de un esquema de
licenciamiento “Enterprise”:
o 4 Licencias de Windows Server Datacenter.
o 4 Licencias de SQL Server Enterprise.
o 2 Licencias de SharePoint Server.
o 15 Licencias de Project Professional.
o 15 Licencias de Visio Professional.
26
Renovación del licenciamiento del software “GLIFOS-library” del centro de
documentación de la CNSNS a la última versión (GLIFOS-library “Versión 8”).
Todo lo anterior para actualizar el equipo y software obsoleto, así como incrementar la
disponibilidad de recursos debido al próximo ingreso de aproximadamente 40 plazas adicionales
durante 2016.
Contratación de los servicios de mantenimiento preventivo y correctivo a la Red de Voz, Datos y
Seguridad Perimetral de la Comisión.
Para mantener operando toda la infraestructura de la red de voz, datos y seguridad perimetral se
gestionó ante las distintas instancias (SENER, SHCP y SFP) la contratación plurianual de los tres
servicios, obteniendo la autorización de estos por 39 meses, mismos que empezaron a correr a
partir del 11 de octubre del 2015.
En cuanto a la seguridad perimetral, se busca fortalecer la misma y el enlace a través de la red
virtual privada entre CNSNS y CNLV, aunado a esto se unificó la marca de los quipos para facilitar la
administración de los mismos, además de mantener protegidos contra virus los servidores y
equipos de cómputo personal.
Con el contrato a la red de datos se asegura la operación continua durante el mismo periodo
mencionado, se logró la unificación de marca de todos los equipos que conforman infraestructura
de la red de datos, incluida la red inalámbrica para, de esta manera, implementar un software de
administración y monitoreo que facilite la operación y disponibilidad.
Finalmente, con el contrato a la red de voz además de mantener la operación continua de los
servicios telefónicos de la Comisión, se obtuvo la actualización de toda la telefonía analógica por
telefonía digital IP, logrando con ello tener un servicio de telefonía moderno y que permita utilizar
al máximo los adelantos tecnológicos en la materia.
Disponibilidad de los servicios de TIC’s.
La disponibilidad de los servicios de tecnologías de información y comunicaciones fue de 0.9838,
considerando días y horas hábiles, con un horario de 8:00 a 18:00 horas, lo cual representa ligera
disminución con respecto a la de 2014 que fue de 0.9920. La medición del desempeño se realizó
considerando la disponibilidad absoluta y completa de todos los servicios, esto es, mientras la
totalidad de los servicios se encuentren funcionando y operando correctamente se considera una
disponibilidad del 100%, si cualquiera de los servicios, equipos, componentes o enlaces presenta
fallas o no proporciona el servicio correspondiente, la disponibilidad es del 0% para la totalidad de
los servicios de TIC.
27
Segmentando la disponibilidad en servicios informáticos (correo electrónico, administración de
base de datos, mensajería interna, dominio de la red y demás servidores y servicios de la red de
voz y datos (donde se incluye a la propia red y la telefonía), se tuvo una disponibilidad anual para
la primera de 0.9876 y de 0.9961 para la segunda, que son comparables con las de 2014, donde
éstas fueron de 0.9928 y de 0.9984, respectivamente.
La representación gráfica mensual de la disponibilidad total integrada de los servicios de TIC’s, se
presenta a continuación:
A continuación, se muestra la representación gráfica mensual de la disponibilidad de servicios
informáticos:
28
Mientras que para los servicios de la red de voz y datos:
Un resumen de las disponibilidades de los servicios mensuales se presenta en la tabla siguiente:
29
DISPONIBILIDAD
MES Servicios
informáticos Red de voz y
datos Total integrado de
los servicios de
TIC Enero 0.9864 1.0000 0.9864
Febrero 1.0000 1.0000 1.0000
Marzo 1.0000 1.0000 1.0000
Abril 0.9909 1.0000 0.9909
Mayo 1.0000 1.0000 1.0000
Junio 1.0000 1.0000 1.0000
Julio 0.9696 1.0000 0.9696
Agosto 0.9048 1.0000 0.9048
Septiembre 1.0000 1.0000 1.0000
Octubre 1.0000 1.0000 1.0000
Noviembre 1.0000 0.9524 0.9524
Diciembre 1.0000 1.0000 1.0000
ANUAL 0.9876 0.9961 0.9838
30
Situación Financiera.
Con fundamento al oficio circular núm. 309-A.-0237/2012 de fecha 7 de septiembre de 2012, en el
que el Titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública de
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, emitió las “Disposiciones específicas en materia
contable aplicables al ente público Poder Ejecutivo Federal para el ejercicio 2012”, se aclara que
este Órgano Administrativo Desconcentrado no está facultado para emitir Estados Financieros, los
cuales son competencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a través de la Unidad de
Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública, a quien en el numeral 4 inciso j
del citado oficio, se estableció como función la producción de los estados financieros en las formas
preestablecidas y conforme a los estándares nacionales e internacionales y cuya emisión de
Estados Financieros se hará en base a la información contenida en el Sistema de Contabilidad
Gubernamental del Poder Ejecutivo.
Adicionalmente, conforme a lo dispuesto en el artículo 4 fracción XII de la Ley de General de
Contabilidad Gubernamental, en el numeral 2, inciso e, del citado oficio se define como “Ente
Público PE” al Poder Ejecutivo Federal, mientras que en el inciso l de ese mismo numeral, se define
como “Unidad” a la Unidad de Contabilidad Gubernamental como generador de informes
periódicos, mientras que en el inciso b, se define el “Centro Contable Único”, quien será también
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por conducto de la Unidad de Contabilidad
Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública. Es decir, que en base a lo anterior, los entes
de la Administración Pública Federal (APF) estaremos sujetos a las resoluciones que establezca el
“centro contable único”, quien emitirá los Informes Financieros que emanen del Sistema de
Contabilidad Gubernamental del Poder Ejecutivo de acuerdo a las transacciones registradas por
esta CNSNS (y el resto de los entes de la APF).
Por lo anterior, únicamente se presenta el reporte de “Movimientos por Cuenta” (Balanza de
Comprobación) emitido por el SCGPE por el período del 1° de enero al 31 de diciembre de 2015,
correspondiente a la información de la Unidad Administrativa A00 (Comisión Nacional de
Seguridad Nuclear y Salvaguardias) del Ramo 18 (Secretaría de Energía), que muestra las cifras
definitivas para el Informe de Cuenta Pública 2015.
31
DEUDOR ACREEDOR DEBE HABER DEUDOR ACREEDOR
0.00 0.00 155,447.08 155,447.08 0.00 0.00
-383,381.60 0.00 3,815,649.98 2,043,792.16 1,388,476.22 0.00
-122,096.32 0.00 6,807,539.85 6,366,234.11 319,209.42 0.00
420,411.66 0.00 47,461.33 468,605.19 -732.20 0.00
0.00 0.00 38,967.65 38,967.65 0.00 0.00
-164.61 0.00 164.61 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 5,000.00 5,000.00 0.00 0.00
1,833,682.91 0.00 0.00 0.00 1,833,682.91 0.00
37,140,744.94 0.00 10,731,652.82 79,000.00 47,793,397.76 0.00
967,330.22 0.00 9.00 0.00 967,339.22 0.00
334,919.26 0.00 249,049.68 0.00 583,968.94 0.00
26,419.61 0.00 0.00 0.00 26,419.61 0.00
1,912,290.48 0.00 0.00 0.00 1,912,290.48 0.00
53,097.71 0.00 0.00 0.00 53,097.71 0.00
1,177,481.36 0.00 0.00 0.00 1,177,481.36 0.00
11,777.53 0.00 0.00 0.00 11,777.53 0.00
3,285,379.45 0.00 1,924,581.00 1,104,825.22 4,105,135.23 0.00
316,500.00 0.00 0.00 0.00 316,500.00 0.00
111.30 0.00 0.00 0.00 111.30 0.00
2,189,038.90 0.00 0.00 0.00 2,189,038.90 0.00
1,792,720.02 0.00 0.00 0.00 1,792,720.02 0.00
29,784,924.03 0.00 9,052,040.50 0.00 38,836,964.53 0.00
13,388.93 0.00 5,874.91 0.00 19,263.84 0.00
4,841,545.42 0.00 1,750,364.40 0.00 6,591,909.82 0.00
1.34 0.00 0.00 0.00 1.34 0.0012471 Bienes Artís ticos , Cultura les y
Científicos
12469 Otros Equipos
12467 Herramientas y Máquinas-
Herramienta
12466 Equipos de Generación
Eléctrica , Aparatos y Accesorios
12465 Equipo de Comunicación y
Telecomunicación
12462 Maquinaria y Equipo Industria l
12461 Maquinaria y Equipo
Agropecuario
12442 Carrocerías y Remolques
12441 Vehículos y Equipo Terrestre
12432 Instrumental Médico y de
Laboratorio
12431 Equipo Médico y de Laboratorio
12429 Otro Mobi l iario y Equipo
Educacional y Recreativo
12423 Cámaras Fotográficas y de
Video
12422 Aparatos Deportivos
12421 Equipos y Aparatos
Audiovisuales
12419 Otros Mobi l iarios y Equipos de
Adminis tración
12413 Equipo de Cómputo y de
Tecnologías de la Información
12411 Muebles de Oficina y Estantería
11515 Combustibles , Lubricantes y
Aditivos
11511 Materia les de Adminis tración,
Emis ión de Documentos y
11393 Reintegros de Años Anteriores
en Depuración
11311 Anticipo a Proveedores por
Adquis ición de Bienes y
Prestación de Servicios a CP
11231 Deudores Diversos a CP
11191 Otros Efectivos y Equiva lentes
11131 Bancos Moneda Nacional
CUENTA DESCRIPCION DE LA CUENTA SALDOS INICIALES MOVIMIENTOS SALDOS FINALES
Página 1 de 3SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
MOVIMIENTOS POR CUENTA
CIFRAS EN PESOS Y CENTAVOS
11/04/2016
11:13FECHA: De 01/01/2015 a 31/12/2015 RAMO: De 18 a 18
UNIDAD: De A00 a A00 Tabla: RAMO/UR DE AFECTACIÓN
32
DEUDOR ACREEDOR DEBE HABER DEUDOR ACREEDOR
0.00 0.00 1,104,825.22 1,104,825.22 0.00 0.00
0.00 0.00 65,152,796.24 65,152,796.24 0.00 0.00
0.00 0.00 85,539,109.41 85,539,109.41 0.00 0.00
0.00 0.00 35,000.00 35,000.00 0.00 0.00
0.00 3,324,492.00 34,756,949.43 34,838,942.43 0.00 3,406,485.00
0.00 0.00 150,000.00 150,000.00 0.00 0.00
0.00 0.00 9,973,476.00 9,973,476.00 0.00 0.00
0.00 0.00 673,983.51 673,983.51 0.00 0.00
0.00 0.00 4,495,132.44 180,388,245.99 0.00 175,893,113.55
0.00 -22,911.00 0.00 22,911.00 0.00 0.00
0.00 1,156,468.57 0.00 289,279.24 0.00 1,445,747.81
0.00 -3,974,574.49 0.00 3,974,574.49 0.00 0.00
0.00 -102,706,317.92 5,125,270.57 125,487.83 0.00 -107,706,100.66
0.00 51,713,859.82 0.00 0.00 0.00 51,713,859.82
0.00 137,526,511.06 2,066,583.16 1,025,989.61 0.00 136,485,917.51
0.00 0.00 15,690,064.95 460,566.37 15,229,498.58 0.00
0.00 0.00 12,960,938.13 652,358.26 12,308,579.87 0.00
0.00 0.00 13,942,898.77 4,080,330.77 9,862,568.00 0.00
0.00 0.00 10,885,967.50 1,502.70 10,884,464.80 0.00
0.00 0.00 41,499,813.11 1,014,208.68 40,485,604.43 0.00
0.00 0.00 42,119.88 1,148.86 40,971.02 0.00
0.00 0.00 1,202,073.77 23,927.59 1,178,146.18 0.00
0.00 0.00 207,913.98 1,238.00 206,675.98 0.00
0.00 0.00 376,862.46 1,347.07 375,515.39 0.00
0.00 0.00 453,690.25 2,658.00 451,032.25 0.00
0.00 0.00 618,173.34 125,746.17 492,427.17 0.00
21191 Fondos Rotatorios por Pagar a
CP
21171 Retenciones y Contribuciones
por Pagar a CP
21151 Transferencias Otorgadas por
Pagar a CP
21121 Proveedores por Pagar a CP
21111 Servicios Personales por Pagar
a CP
12799 Bienes y Saldos en Tráns i to por
Transferencias entre
Página 1 de 3SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
MOVIMIENTOS POR CUENTA
CIFRAS EN PESOS Y CENTAVOS
11/04/2016
11:13FECHA: De 01/01/2015 a 31/12/2015 RAMO: De 18 a 18
UNIDAD: De A00 a A00 Tabla: RAMO/UR DE AFECTACIÓN
CUENTA DESCRIPCION DE LA CUENTA SALDOS INICIALES MOVIMIENTOS SALDOS FINALES
21196 Adeudos de Ejercicios Fisca les
Anteriores
21199 Otras Cuentas por Pagar a CP
21295 Cuentas por Liquidar
21915 Recuperaciones de Capita l por
Clas i ficar a CP
31211 Donaciones de Capita l
32111 Resultado del Ejercicio (Ahorro/
Desahorro)
32211 Resultados Acumulados de
Ejercicios Anteriores
32215 Resultados Acumulados de
2011 y Anteriores
32521 Cambios por Errores Contables
51111 Remuneraciones a l Personal de
Carácter Permanente
51121 Remuneraciones a l Personal de
Carácter Trans i torio
51131 Remuneraciones Adicionales y
Especia les
51141 Seguridad Socia l
51151 Otras Prestaciones Socia les y
Económicas
51161 Pago de Estímulos a Servidores
Públ icos
51251 Productos Químicos ,
Farmacéuticos y de Laboratorio
51261 Combustibles , Lubricantes y
Aditivos
51211 Materia les de Adminis tración,
Emis ión de Documentos y
51221 Al imentos y Utens i l ios
51241 Materia les y Artículos de
Construcción y de Reparación
33
DEUDOR ACREEDOR DEBE HABER DEUDOR ACREEDOR
0.00 0.00 240,080.69 0.00 240,080.69 0.00
0.00 0.00 493,622.84 0.00 493,622.84 0.00
0.00 0.00 2,984,032.54 38,161.83 2,945,870.71 0.00
0.00 0.00 16,907,156.98 130,901.21 16,776,255.77 0.00
0.00 0.00 26,138,892.22 696,021.98 25,442,870.24 0.00
0.00 0.00 641,861.86 27,641.61 614,220.25 0.00
0.00 0.00 3,611,971.52 48,577.53 3,563,393.99 0.00
0.00 0.00 15,213,577.43 8,135,786.58 7,077,790.85 0.00
0.00 0.00 2,707,628.50 170,248.42 2,537,380.08 0.00
0.00 0.00 35,000.00 0.00 35,000.00 0.00
0.00 0.00 79,000.00 0.00 79,000.00 0.00
0.00 0.00 2,813,071.81 0.00 2,813,071.81 0.00
0.00 0.00 0.00 2,813,071.81 0.00 2,813,071.81
0.00 0.00 1,241,685.47 0.00 1,241,685.47 0.00
0.00 0.00 0.00 1,241,685.47 0.00 1,241,685.47
0.00 0.00 1,104,825.22 1,104,825.22 0.00 0.00
0.00 0.00 1,104,825.22 1,104,825.22 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 125,126.11 -125,126.11 0.00
0.00 0.00 125,126.11 0.00 0.00 -125,126.11
141,663.05 0.00 50,626.11 0.00 192,289.16 0.00
0.00 386,421.91 442,263.18 498,598.71 0.00 442,757.44
22,153.12 0.00 47,354.23 46,726.11 22,781.24 0.00
222,967.15 0.00 446,947.35 442,263.18 227,651.32 0.00
-361.41 0.00 21,156.17 20,759.04 35.72 0.00
0.00 0.00 442,263.18 442,263.18 0.00 0.00
0.00 0.00 442,263.18 442,263.18 0.00 0.0079371 Expedición de Cheques
Bancarios del Fondo de Ahorro
79341 Fondo de Ahorro Distribuible a
los Trabajadores
79351 Recursos Generados por
Intereses Provenientes del
79361 Cheques Bancarios Expedidos
para Liquidar el Fondo de
79311 Fondo de Ahorro Capita l i zable
de los Trabajadores
79321 Recursos Otorgados en
Fideicomiso para el Fondo de
79331 Recursos Aportados para el
Pago de Primas de Seguros y
76761 Bienes Entregados a Otras
Dependencias Formal izados
77211 Presupuesto Ejercido de Años
Anteriores
77221 Recti ficaciones a l Ejercicio del
Presupuesto de Años Anteriores
74111 Demandas Judicia les en
Proceso de Resolución
74211 Resolución de Demandas en
Proceso Judicia l
76751 Bienes Entregados a Otras
Dependencias Pendientes de
73611 Obl igaciones no Fisca les
respaldadas por Garantías
CUENTA DESCRIPCION DE LA CUENTA SALDOS INICIALES
51271 Vestuario, Blancos , Prendas de
Protección y Artículos
51291 Herramientas , Refacciones y
Accesorios Menores
51311 Servicios Bás icos
51321 Servicios de Arrendamiento
51331 Servicios Profes ionales ,
Científicos y Técnicos y Otros
51341
MOVIMIENTOS SALDOS FINALES
Página 1 de 3SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
MOVIMIENTOS POR CUENTA
CIFRAS EN PESOS Y CENTAVOS
11/04/2016
11:13FECHA: De 01/01/2015 a 31/12/2015 RAMO: De 18 a 18
UNIDAD: De A00 a A00 Tabla: RAMO/UR DE AFECTACIÓN
Servicios Financieros , Bancarios
y Comercia les
51351 Servicios de Insta lación,
Reparación, Mantenimiento y
55181 Disminución de Bienes por
Pérdida, Obsolescencia y
73511 Garantías otorgadas para
respaldar Obl igaciones No
51371 Servicios de Tras lado y Viáticos
51391 Otros Servicios Genera les
52411 Ayudas Socia les a Personas
34
DEUDOR ACREEDOR DEBE HABER DEUDOR ACREEDOR
0.00 0.00 0.00 149,725,246.00 0.00 149,725,246.00
0.00 0.00 410,001,507.50 410,001,507.50 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 206,945.00 0.00 206,945.00
0.00 0.00 31,327,043.17 0.00 31,327,043.17 0.00
0.00 0.00 0.00 180,947,045.23 0.00 180,947,045.23
0.00 0.00 124,820,259.88 0.00 124,820,259.88 0.00
0.00 0.00 263,041,948.79 263,041,948.79 0.00 0.00
0.00 0.00 186,848,846.71 186,848,846.71 0.00 0.00
0.00 0.00 180,074,916.18 176,668,431.18 3,406,485.00 0.00
0.00 0.00 173,739,261.99 2,413,813.81 171,325,448.18 0.00
85,982,544.45 87,403,949.95 1,788,726,460.96 1,787,305,055.46 596,490,647.87 596,490,647.87
82611 Presupuesto de Egresos
Ejercido
82711 Presupuesto de Egresos Pagado
TOTALES
82314 Reducciones Compensadas
82411 Presupuesto de Egresos
Comprometido
82511 Presupuesto de Egresos
Devengado
82311 Ampl iaciones Presupuestarias
82312 Reducciones Presupuestarias
82313 Ampl iaciones Compensadas
82111 Presupuesto de Egresos
Aprobado
82211 Presupuesto de Egresos por
Ejercer
CUENTA DESCRIPCION DE LA CUENTA SALDOS INICIALES MOVIMIENTOS SALDOS FINALES
Página 1 de 3SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
MOVIMIENTOS POR CUENTA
CIFRAS EN PESOS Y CENTAVOS11/04/2016
11:13FECHA: De 01/01/2015 a 31/12/2015 RAMO: De 18 a 18
UNIDAD: De A00 a A00 Tabla: RAMO/UR DE AFECTACIÓN
Por último, es preciso señalar que la balanza de comprobación que se anexa, no cuenta con sumas
iguales de los saldos iniciales ni en los movimientos deudores y acreedores debido a la SHCP aplicó
varios movimientos provenientes de 2014, sin que ésta CNSNS tenga conocimiento de las causas
por las cuales los realizó, quedando la responsabilidad a dicha dependencia, tanto de la ejecución
de los registros como de la obtención y resguardo de la documentación comprobatoria y
justificativa que los ampare.
Atención de Observaciones de instancias fiscalizadoras.
Durante el año 2015 con relación a las observaciones en seguimiento del Órgano Interno de
Control fue como sigue: el saldo inicial fue de 8 observaciones en el primer trimestre, durante el
año 2015 se atendieron 11, se determinaron 9 y el saldo final del ejercicio fue de 6 observaciones
en proceso al cuarto trimestre.
35
3. Sistema de Evaluación del Desempeño (SED).
La siguiente figura muestra el cumplimiento con el programa presupuestario G003 Regulación y supervisión de
la seguridad nuclear, radiológica y física de las instalaciones nucleares y radiológicas, alcanzado durante el
ejercicio del 2015.
La tabla muestra en todos los indicadores resultados satisfactorios:
36
4. Integración de Programas Presupuestarios.
Integración de programas.
El presupuesto ejercido en 2015 fue de 174.7 millones de pesos, que corresponde a la asignación
modificada al cierre del año:
Las variaciones principales entre los recursos originalmente asignados y el modificado final se
derivan, en el caso del capítulo 1000 – Servicios Personales, de los remanentes por la vacancia de
diversas plazas durante el año; en el gasto de operación e inversión, resultan de los recursos
adicionales otorgados a la CNSNS para fortalecer sus actividades.
Eficiencia en la captación de los ingresos.
Cabe señalar que la CNSNS no genera recursos propios, sin embargo, se obtienen ingresos por
concepto de derechos, productos y aprovechamientos, mismos que son enterados a la Tesorería de la
Federación, sin recuperación que pudiera ingresar al presupuesto de esta Comisión.
Efectividad en el ejercicio presupuestal.
Comportamiento del gasto durante el periodo que se informa, desagregado por capítulo y su
comparativo con lo registrado en el mismo periodo del año anterior, se muestra en la tabla siguiente:
Presupuesto ejercido – Millones de pesos-
Capítulos de gasto Ejercido Ejercido Variación Variación
2015 2014 Absoluta %
1000 Servicios Personales 88.8 83.8 5.0 5.6
2000 Materiales y Suministros 3.4 1.8 1.6 47.0
3000 Servicios Generales 59.1 39.6 19.5 33.0
5000 Bienes Muebles e Inmuebles 23.4 0.9 22.5 96.9
DESCRIPCION
ASIGNACION
ORIGINAL
ASIGNACION
MODIFICADA
PROGRAMADO
AL PERIODO EJERCIDO
CAPITULO 1000 - SERVICIOS PERSONALES 106,335,246.00 88,811,686.70 88,811,686.70 88,811,686.70
CAPITULO 2000 - MATERIALES Y SUMINISTROS 2,830,000.00 3,437,329.19 3,437,329.19 3,437,329.19
CAPITULO 3000 - SERVICIOS GENERALES 40,490,000.00 59,094,616.36 59,094,616.36 59,094,616.36
CAPITULO 4000 - AYUDAS SOCIALES 70,000.00 35,000.00 35,000.00 35,000.00
CAPITULO 5000 - BIENES MUEBLES E INMUEBLES 0.00 23,353,300.93 23,353,300.93 23,353,300.93
SUMAS 149,725,246.00 174,731,933.18 174,731,933.18 174,731,933.18
DIFERENCIA 25,006,687.18 PERIODO 100%
37
5. Logros, Problemática o Riesgos Relevantes de la Gestión.
Como parte de la mejora en la vigilancia radiológica ambiental del país, la CNSNS tiene operando para finales
del año 2015, 91 sondas de monitoreo radiológico ambiental en 29 estados de la República Mexicana que
transmiten en tiempo real los datos de tasa de dosis ambiental desde sitios seleccionados estratégicamente. La
operación de la Red Nacional de Monitoreo Ambiental RENAMORA) ha demandado muchos recursos tanto
humanos como financieros, por lo que su eficacia es fuertemente influenciada por la aprobación de estos
recursos por el Sector Central.
La CNSNS recibió 11,207 solicitudes de trámites de evaluación, dando respuesta en el mismo año a 9,597 de las
solicitudes (85.6 %). Estas solicitudes fueron realizadas por 2,700 licenciatarios de instalaciones radiactivas. Se
tiene el control de dosis de más de 12,500 personas registradas como “Personal Ocupacionalmente Expuesto”
(POE).
Entre los trámites podemos mencionar: licencias, autorizaciones, permisos, modificaciones de instalaciones,
importación y exportación de fuentes de radiación ionizante, altas y bajas de encargados de seguridad
radiológica y auxiliar de encargados.
Se mantuvo en operación al personal asignado al grupo de respuesta a emergencias coordinado por el CISEN y
apoyado por instituciones federales que son parte de seguridad nacional. La CNSNS jugó un papel importante
en relación al uso de materiales radiactivos y nucleares, ya que como Órgano Regulador de esta materia se nos
solicitó el apoyo para fortalecer la respuesta nacional en caso de un evento que involucre material radiactivo
con otro, ya sea explosivo o químico.
La CNSNS mantuvo su presencia relevante en el tema de seguridad nacional, asesorando al Gobierno Federal y
a los Gobiernos Estatales que solicitaron la atención a los eventos en donde se sospechaba la presencia de
material radiactivo, así también, la CNSNS sigue siendo requerida para la atención de la seguridad radiológica
en eventos masivos, como parte de un grupo de respuesta nacional para garantizar la seguridad de la población
y para capacitar al personal de otras entidades federales y estatales.
Aunado a lo anterior y a la necesidad de dar respuesta más oportuna a las solicitudes de trámites, mantener el
nivel de la supervisión de las instalaciones radiactivas, verificar la adecuada operación de las instalaciones
desde el punto de vista de seguridad física, dar cumplimiento a los aspectos regulatorios en las instalaciones
nucleares, atender la demanda de trabajo relacionada con aspectos normativos de estudios y análisis de
seguridad y proveer el sustento técnico y asesoramiento a la toma de decisiones reguladoras, la gestión del
conocimiento y las TIC’s, se autorizó a esta CNSNS la recontratación personal eventual a partir del mes de
enero de 2015.
38
6. Cumplimiento de la Normatividad y Políticas Generales, Sectoriales e Institucionales.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Por indicaciones de la SENER, la CNSNS debe alinearse con la Meta “VI.4. México Próspero” y el
“Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo
de la cadena productiva”. Dentro de este objetivo la estrategia a seguir es: “Estrategia 4.6.2.
Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país”, con la siguiente línea
de acción: “Promover la formación de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo los que se
especialicen en la energía nuclear”.
Esta alineación no corresponde a las actividades que la Ley Reglamentaria del Artículo 27
Constitucional en Materia Nuclear le confiere a la CNSNS, ya que nuestra labor está orientada a que
las actividades en las instalaciones nucleares y radiactivas se lleven a cabo con la máxima seguridad
para proteger al público y al ambiente, y no para generar energía eléctrica o formación de recursos
en el campo nuclear. La alineación propuesta por la CNSNS corresponde a la Meta 1 “México
Seguro”. Consciente de lo anterior, la CNSNS generó un programa de inspección de las
instalaciones licenciadas para el año 2015 tomando en consideración la clasificación de riesgos
existentes en las diversas instalaciones, priorizando de esta manera el programa de vigilancia.
Programa Sectorial de Energía 2013-2018.
Con relación a la alineación con el PROSENER, la alineación que corresponde a la CNSNS es con el
“Objetivo 6. Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo, conocimiento, capacitación,
financiamiento y proveeduría en las distintas industrias energéticas nacionales” y la “Estrategia 6.1.
Mantener actualizados los estándares de seguridad de las instalaciones nucleares y radiactivas”.
Esta estrategia es propia de la naturaleza de la CNSNS, y para ello se mantiene un programa
permanente de vigilancia de las instalaciones licenciadas por la CNSNS realizando 718 visitas de
verificación a dichas instalaciones, a fin de constatar que operan en forma segura durante el año
2015. Por otra parte y de acuerdo al programa de normalización el cual contempló para el año
2015 la emisión de 2 proyectos de modificación de normas:
• Publicación del Proyecto de Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-
025/2NUCL-1996, “Requisitos para equipos de radiografía industrial. Parte 2:
Operación”.
• Publicación del Proyecto de Norma Oficial Mexicana NOM-007-NUCL-1994,
“Requerimientos de Seguridad Radiológica que deben ser observados en los Implantes
Permanentes de Material Radiactivo con Fines Terapéuticos a Seres Humanos”.
39
Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018
Esta CNSNS, se integró junto con las instituciones del sector energía al Proyecto para el Fortalecimiento de los Sistemas Institucionales de Archivo del Sector Energía dentro del marco del Comité Técnico Consultivo de Archivos del Ejecutivo Federal (COTECAEF) que coordina el Archivo General de la Nación (AGN) a través de la Coordinadora Sectorial, el cual tiene como objetivo consolidar el Sistema Institucional de Archivos de la CNSNS a través de la homogeneización de los instrumentos de control y consulta archivísticos, a partir de los resultados del proceso de identificación y valoración documental. Es importante destacar, que se han llevado a cabo reuniones de trabajo con el AGN, para elaborar el Cuadro General de Clasificación Archivística que es el instrumento básico de control y de trabajo que integra las series documentales de la CNSNS y que es el instrumento de control y seguimiento de las series documentales producidas, a partir de los resultados de identificación y valoración de cada uno de los procesos que realiza cada área, para conocer los trámites y procedimientos que dan lugar a la integración de los documentos y expedientes que forman cada serie documental. Cabe señalar, que el proyecto del Cuadro General de Clasificación Archivística fue elaborado
conjuntamente entre el AGN y la CNSNS, mismo que se apega a la Ley de Transición Energética.
Los expedientes de archivo que contienen datos personales son considerados confidenciales y por
tanto reciben el tratamiento que indica la normatividad en la materia.
Se realizó el inventario de baja documental de aproximadamente 1,497 metros lineales
expedientes de archivo de concentración para tramite de baja documental ante el Archivo General
de la Nación y en su caso para los expedientes de carácter fiscal ante la Secretaría de Hacienda y
Crédito.
Se llevó a cabo la digitalización de 100,000 páginas de expedientes de la Dirección General de
Seguridad Radiológica, así como la adecuación de la carga estructural en el Sistema de Gestión de
Archivos.
Todas las licitaciones que realiza la CNSNS son mixtas en las que se permite la recepción de
propuestas electrónicas y presenciales. Asimismo, se adicionó en los contratos una cláusula
denominada "PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN".
Las solicitudes de registro de inversión ante la Unidad de Inversiones de la SHCP están alineadas
con el PND, con el Programa Sectorial de Energía y con el programa presupuestario respectivo.
Se eligieron los 5 tramites prioritarios mismos que fueron inscritos en la Ventanilla Única Nacional,
se elaboraron los formatos digitales de solicitud y los diagramas de los procesos optimizados para
cada uno de los tramites prioritarios, a la fecha no ha sido posible establecer comunicación con
gob.mx para continuar con el proceso de digitalización, derivado del calendario que gob.mx
determinó para la atención de los tramites de la CNSNS.
40
Se realizó la revisión y actualización de las normas sustantivas relacionadas con la evaluación
jurídica de licencias nuevas, permisos y autorizaciones; su modificación, así como la certificación de
documentos.
El Manual de Organización vigente de esta Comisión, instrumento jurídico que sustenta las
atribuciones de los puestos de estructura básica, es totalmente coincidente con la estructura
registrada. No obstante dicho instrumento jurídico está en proceso de revisión, para llevar a cabo
las adecuaciones necesarias a fin de que se integren las modificaciones que se pretende realizar a
la estructura registrada; considerando la autorización para la creación de plazas solicitada en el
anteproyecto de presupuesto 2015.
Las plazas de carácter eventual autorizadas para el 2014 a la CNSNS, están distribuidas en las áreas
sustantivas de la institución. Asimismo, se solicitó a la Coordinadora de Sector gestionar ante la
SHCP las plazas de carácter eventual para el 2015, mismas que continuarán distribuidas en las áreas
sustantivas de la institución.
Se aplicó estrictamente el decreto de austeridad, no obstante se considera inalcanzable cumplir
con la meta establecida del ejercicio del gasto de operación administrativo por debajo de la
inflación, ya que es variable la disponibilidad de recursos presupuestales por los recursos
adicionales, derivados del "Aprovechamiento por supervisión y vigilancia de reactores nucleares
generadores de energía", de carácter anual.
Se identificaron mediante encuestas cuáles son las necesidades que tienen los usuarios, cuyos
resultados fueron los siguientes:
1.- Saber que documentos se necesitan para llevar a cabo una importación.
2.- Qué tipo de licencias se necesitan para instalar un nuevo equipo.
3.- Qué documentos se necesitan para realizar modificaciones como el cambio de su representante
legal, etc.
En el apartado de TRANSPARENCIA de la página web de la CNSNS, se automatizó la consulta de la
información de los prestadores de servicios a usuarios de fuentes de radiación ionizante.
Se automatizó la consulta de las licencias a vencer en los siguientes tres meses, a fin de que los
usuarios realicen su trámite de renovación con tiempo suficiente.
Se diseñó en una encuesta de satisfacción para los usuarios, respecto a la atención recibida, la cual
ya se encuentra en la página de la CNSNS, solo falta su difusión para su aplicación.
La Comisión al amparo de que México es un Estado Miembro del Organismo Internacional de
Energía Atómica (OIEA), recibe y ofrece capacitación, entrenamiento, intercambio de experiencias
e información en el campo de la seguridad nuclear, radiológica, física y de salvaguardias; así mismo
41
cuenta con un Convenio de Colaboración con el Instituto Politécnico Nacional (IPN) en materia de
prácticas profesionales y servicio social.
Este Órgano Desconcentrado, cuenta con un Acuerdo con la Nuclear Regulatory Commission de los
Estados Unidos de América (USNRC), "Para el Intercambio de Información Técnica y Cooperación
en Seguridad Nuclear y Asuntos de Investigación"; así como a través del Fondo Sectorial
CONACYTSENER, esta Comisión mantiene un proyecto sobre la generación de recursos humanos
para la revisión de seguridad nuclear en la renovación de la licencia de la CNLV, para ello se tiene
firmado un Convenio General de Colaboración con el IPN. Por otra parte, se tiene un Convenio de
Cooperación Técnica con el Consejo de Seguridad Nuclear del Reino de España. Derivado de lo
anterior, servidores públicos de las áreas sustantivas participaron en eventos para el intercambio
de información técnica y de investigación en seguridad nuclear.
Para el personal operativo se aplicó la evaluación de su desempeño, de conformidad con la
normatividad vigente.
Se revisaron y en su caso mejoraron los procesos del sistema del servicio profesional de carrera en
la operación de sus subsistemas.
Se desarrolló un Plan Estratégico y de Acción 2013-2018, que incluye la implementación de un
sistema de gestión de calidad, el desarrollo e implementación de un sistema de gestión del
conocimiento, y de un plan estratégico y de acción de capacitación y entrenamiento.
Se realizó el análisis comprometido como parte del proceso de digitalización de trámites y servicios,
para los 5 trámites de la CNSNS; mismo que se envió a la Secretaría de la Función Pública conforme
a las instrucciones recibidas. Estamos a la espera de continuar con estos trabajos dado que la SFP
no ha dado nuevas instrucciones al respecto, a pesar de que se han solicitado para avanzar lo más
posible.
La CNSNS está desarrollando el Sistema Integral de Gestión Radiológica (SIGRA), el cual incluye los 5
trámites comprometidos en ventanilla única.
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Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
Número de Solicitudes de Acceso a la Información, recibidas durante 2015:
Tipo de Solicitudes Número de Solicitudes
Solicitudes de Acceso a la Información Recibidas 71
Se les dio respuesta con entrega de Información 71
Cuántas se respondieron como reservadas o confidenciales 0
No competencia 1
Con inexistencia de información 0
Pendientes de respuesta adicional 0
Actualización de los índices de Expedientes Reservados en el Sistema del IFAI
10 de Febrero de
2015
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
Durante el ejercicio 2015, la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias, llevó a cabo
procesos de contratación de conformidad con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público, cuyos montos se presentan a continuación:
Contrataciones efectuadas en 2015 en pesos MN
Por Licitación Pública 14,610,127.30
Por Artículo 1 21,989,281.78
Por Articulo 41
Fracción I 7,789,026.97
Fracción III 1,404,898.89
Fracción VII 2,457,438.77
Fracción VIII 11,146,491.33
Fracción XX 3,185,065.00
Por Articulo 42 6,056,135.85
Presupuesto de Adquisiciones para efectos de computo del 70-30 69,397,512.80
% Artículo 42 respecto al Presupuesto 8.73
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Por lo que respecta a la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las mismas, la Comisión
Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias no recibe presupuesto para realizar obra pública.
Medidas de austeridad, racionalidad, disciplina y control del ejercicio presupuestario
Durante 2015 y en cumplimiento a las Medidas de austeridad, racionalidad, disciplina y control del
ejercicio presupuestario, la CNSNS redujo su presupuesto para personal eventual y mandos en un
10%, lo cual representa un monto de $1,397,318.40 y $5,377,692.00, respectivamente; lo cual se
hizo de forma que no afectó el cumplimiento de las metas programadas.
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Con el surgimiento en 2008 de la estrategia de Armonización Contable se dio inicio a una etapa de
Reforma Constitucional, que trajo consigo la entrada en vigor de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental (LGCG) desde el 1° de enero de 2009, estableciéndose los criterios generales para
la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los tres órdenes de
gobierno; asimismo, promueve el facilitar el registro y la fiscalización de los activos, pasivos,
ingresos y gastos con el fin de medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingreso, la
administración de la deuda pública, así como el registro y valoración de patrimonio del estado. A
partir de esa fecha, la CNSNS como un ente de la Administración Pública Federal, se ha alineado a
lo establecido en la LGCG y también a los parámetros que, con fundamento en los artículos 6, 7 y
37 de la LGCG, han formulado el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) y la Unidad
de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública (UCGIGP) de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP), quien particularmente durante el ejercicio fiscal 2012 emitió el
oficio circular número 309-A.0237/2012 referente a las “Disposiciones específicas en materia
contable aplicables al ente público Poder Ejecutivo Federal para el ejercicio 2012”, entre las cuales
destacan las siguientes:
• La adopción de un nuevo modelo contable que promueva las mejores prácticas nacionales e
internacionales en apoyo a las tareas de planeación financiera, control de recursos, análisis
y fiscalización;
• La adopción de la “armonización” como un esquema de reestructuración y compatibilización
de los modelos contables, a partir de la adecuación y fortalecimiento de las disposiciones
jurídicas que nos rigen, de los procedimientos para el registro de las operaciones y de la
información que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental;
• La adopción del concepto “centro de registro”, el cual se refiere al rol que representamos
cada una de las áreas administrativas de los entes del Poder Ejecutivo Federal, donde
ocurren las operaciones económico-financieras;
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• La adopción del concepto “centro contable único”, el cual se refiere al rol que representa la
UCGIGP de la SHCP, quien es la encargada de normar, supervisar y mantener actualizado el
Sistema de Contabilidad Gubernamental del Poder Ejecutivo Federal; y
• La adopción obligatoria del Sistema de Contabilidad Gubernamental del Poder Ejecutivo
Federal (Sistema), con su respectivo Manual, Normas, Guías Contabilizadoras y cualquier
otro documento que sea emitido por parte de la UCGIGP de la SHCP.
Derivado de lo anterior y de conformidad a los artículos 1, 7 y 9 de la LGCG, durante todo el
ejercicio fiscal 2015 la CNSNS continuó acatando las disposiciones formuladas por el CONAC y la
UCGIGP de la SHCP, utilizando el del Sistema y reportando la información contable hasta donde ha
sido posible conforme a los parámetros y plazos que la misma UCGIGP ha establecido, verificando,
además, que el Sistema:
• Integre en forma automática el ejercicio presupuestario con la operación contable, a partir
de la utilización del gasto devengado; y
• Permita que los registros se efectúen considerando la base acumulativa para la integración
de la información presupuestaria y contable.
De la misma forma que en 2014, durante 2015 tampoco se tuvo conocimiento de que la UCGIGP
pudiera generar en tiempo real los estados financieros del Poder Ejecutivo Federal, así como
tampoco se han dado las facilidades informáticas para el registro y control de los inventarios de los
bienes muebles e inmuebles de los entes públicos dentro del Sistema, aunque sí ha sido posible
que a través de éste se integre la información contable para el Informe de la Cuenta Pública, tal y
como lo establece la LGCG. En lo que se refiere al mecanismo de trabajo con la SHCP hay mejoras,
sin embargo, aún no se cuenta con calendarios y procesos de trabajo oportunamente establecidos,
por lo que se sigue trabajando en los plazos y términos “espontáneos” que determina la SHCP, y
aunque esto es relativamente menor que en otros años, sigue siendo un factor que complica el
registro y revisión de la información.
Por último, se reitera que la CNSNS, en cumplimiento con la LGCG, ha continuado adoptando los
documentos establecidos por el CONAC como son el Clasificador por Objeto del Gasto, las matrices
de conversión y el Plan de Cuentas, lo cual garantiza el control y fiscalización de la información con
base en la LGCG.
Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear y Reglamento General
de Seguridad Radiológica.
No sufrieron modificaciones durante el 2015, en tal virtud esta CNSNS mantiene el cumplimiento
de dichos ordenamientos, en lo que corresponde a sus funciones como órgano regulador en
materia de seguridad nuclear radiológica física y de salvaguardia.
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Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.
En el ejercicio fiscal 2015 se llevó a cabo lo siguiente:
• Subsistema de Ingreso:
En el año 2015 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación 16 Convocatorias para el concurso
de 47 plazas sujetas al Servicio Profesional de Carrera y se contrataron 14 servidores públicos, 6 de
primer nivel de ingreso y 8 de carrera titular.
• Subsistema de Planeación de Recursos Humanos:
En este Subsistema, se cargó el escenario CNSNS15 y CNSNS16, para el refrendo de la estructura
orgánica de este Órgano Desconcentrado y la creación de 37 plazas, respectivamente.
• Subsistema de Certificación:
En el ejercicio 2015 se realizó la certificación para la permanencia en el Sistema de la Ley del
Servicio Profesional de Carrera de 40 servidores públicos, asimismo en el cuarto trimestre del
ejercicio en mención, se inició el proceso para 38 servidores públicos de carrera se certificarán en
el año 2016.
• Subsistema de Evaluación del Desempeño:
Se evaluaron a 121 servidores públicos de carrera y 8 servidores públicos eventuales.
• Subsistema de Separación:
Se registró en el sistema informático de la SFP, la separación de 7 servidores públicos carrera, de
los cuales, 1 cambió a plaza de carácter eventual, 1 por fallecimiento y 5 restantes que renunciaron
voluntariamente.
• Subsistema de Capacitación:
Se generaron los siguientes documentos, el PAC-ANUAL 2015, los cuatro informes trimestrales del
ejercicio citado y el análisis comparativo de capacitación.
En 2015, 132 servidores públicos participaron en acciones de capacitación y se llevaron a cabo 171
acciones.
Tecnologías de Información y Comunicaciones.
En cuanto a las acciones realizadas para dar cumplimiento a lo programado, éstas ya han sido
detalladas en el punto 2. Situación Operativa y Financiera, inciso i).- Tecnologías de Información y
Comunicaciones.
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Otras leyes y disposiciones aplicables a la CNSNS.
Manuales Administrativos de Aplicación General
7. Avance de las recomendaciones del Delegado Público incluidas en el Reporte de Análisis del
Desempeño del ejercicio anterior.
Respecto a las recomendaciones efectuadas por el Delegado Público, correspondientes al desempeño
del ejercicio 2015:
o Informar en el COCODI sobre los avances relacionados con el Sistema Integral de Gestión
Radiológica (SIGRA), el cual incluye los 5 trámites comprometidos en ventanilla única
La DGASR finalizó la revisión de los entregables del Proyecto del SIGRA que el IPN desarrolló
durante la primera y segunda etapa. La DGATRyS continúa con la revisión de dichos
entregables.
o Informar acerca de los avances en las acciones efectuadas para culminar en 2015 con la
integración de la CNSNS al proyecto de Ventanilla Única Digital Mexicana de Comercio
Exterior
Personal de la CNSNS ha acudido a las reuniones de seguimiento en este Proyecto, donde se ha
indicado que el SAT (responsable del mismo) está por reiniciar dichos trabajos, donde se
incluye la puesta en marcha de la VUCEM para la CNSNS. Se está en espera de la continuación
de los trabajos.
o Atender los comentarios recibidos en relación con los proyectos de normas
NOM-007-NUCL-1994, “Requerimientos de Seguridad Radiológica que deben ser observados
en los Implantes Permanentes de Material Radiactivo con Fines Terapéuticos a Seres
Humanos” y NOM-025/2-NUCL-1996, “Requisitos para equipo de radiografía industrial parte
2: Operación”, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 27 de junio y 24 de
diciembre de 2014, respectivamente, y publicar en el mismo medio las normas actualizadas
conforme a la revisión efectuada.
En el informe, en el punto 2. Situación Operativa y Financiera, inciso g). - Publicación de nuevas
Normas Oficiales Mexicanas o modificaciones a las mismas en materia nuclear y radiológica, se
explica que esta recomendación ya ha sido atendida en su totalidad.
o Conforme a lo establecido en el Subcomité de Seguridad Radiológica, llevar a cabo las
modificaciones que procedan respecto a las normas: NOM-002-NUCL-2004 “Pruebas de fuga
y hermeticidad”, NOM-033-NUCL-1999 “Especificaciones técnicas para la operación de
unidades de tele terapia. Aceleradores Lineales” y NOM-034-NUCL-2009 “Requerimientos de
selección, calificación y entrenamiento del personal de Centrales Nucleoeléctricas”, y de ser
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posible, publicar en 2015 los nuevos proyectos en el Diario Oficial de la Federación para su
consulta al público.
Como se señala en el informe, en el punto 2. Situación Operativa y Financiera, inciso g). -
Publicación de nuevas Normas Oficiales Mexicanas o modificaciones a las mismas en materia
nuclear y radiológica, la norma NOM-002-NUCL-2004, “Pruebas de fuga y hermeticidad”, fue
publicada como norma definitiva en el Diario Oficial de la Federación el 26 de octubre de 2015.
Las normas NOM-033-NUCL-1999, “Especificaciones técnicas para la operación de unidades de
tele terapia. Aceleradores Lineales”, y NOM-034-NUCL-2009, “Requerimientos de selección,
calificación y entrenamiento del personal de Centrales Nucleoeléctricas”, se publicaron en el
Diario Oficial de la Federación como proyectos de modificación, el 14 de agosto y 14 de
septiembre de 2015, respectivamente.
o Considerando las necesidades de recursos materiales y de servicios para la Comisión, se
recomienda para el caso de la adquisición de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones, realizar y dar seguimiento a los estudios de factibilidad necesarios y en lo
general, ejercer oportunamente el presupuesto conforme a las disposiciones de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el calendario establecido.
Como ya se informó en el punto 2. Situación Operativa y Financiera, inciso i). - Tecnologías de
Información y Comunicaciones, durante 2015 fue posible la adquisición de diversos bienes
informáticos para la sustitución del equipo de cómputo obsoleto y reforzar la infraestructura
de servidores existente, siguiendo para ello las disposiciones establecidas por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (como los estudios de inversión) y la Secretaría de la Función
Pública (como los estudios de factibilidad).
o Considerando los incidentes relacionados con fuentes de radiación ionizante, robadas o
extraviadas en traslados o almacenaje, se sugiere analizar la conveniencia de preparar un
anteproyecto de Reglamento de Seguridad Física en Materia Nuclear que prevenga en lo
posible estas situaciones, para presentarlo a la consideración de la Secretaría de Energía.
El anteproyecto se encuentra en preparación, atendiendo la recomendación; es importante
destacar que un reglamento de esta naturaleza, difícilmente previene el robo o extravío de
dichas fuentes de radiación ionizante, sin embargo, contribuye a desalentar los mismos.
o Continuar informando sobre los asuntos pendientes de atender concernientes al área de
seguridad radiológica, así como las acciones que se llevan a cabo para el abatimiento de su
rezago
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Se continúa reportando el número de documentos pendientes por resolver. Se han
implementado estrategias de control para dar seguimiento a los documentos retrasados; de los
resultados expuestos en las reuniones se puede observar que los rezagos se han ido abatiendo.
o Informar sobre los avances que se vayan teniendo en el Proyecto para la adquisición y
puesta en operación de un sistema informático de apoyo a la gestión de los trámites y
control de solicitudes de permisionarios que se llevan en la Comisión Nacional de Seguridad
Nuclear y Salvaguardias
Este punto se relaciona con el 1 anterior, donde se indica que se está revisando el proyecto que
el IPN desarrolló.
8. Fideicomisos Públicos no Paraestatales.
Este Órgano Desconcentrado no participa ni cuenta con algún Fideicomiso, mandato o contrato
análogo.
