“JORNADAS FORMATIVAS SERVICIOS SOCIALES DE BASE” · Decreto 142/1996 , de 1 de Octubre, sobre...

“JORNADAS FORMATIVAS SERVICIOS SOCIALES DE

BASE”Almendralejo, 19 de Abril de 2.013

Gobierno de Extremadura Consejería de Salud y Política Social

Dirección General de Política Social y Familia

PONENCIA

“Los procedimientos de la adopción en Extremadura: Adopción Autonómica e Internacional”

Normativa o Internacional� Convención de los Derechos del niño de las Naciones Unidas (1989)� Convenio de la Haya sobre Protección de Menores y Cooperación en

materia de adopción ( España se adhirió en 1995)

o Nacional � Código Civil (Primer texto normativo regulador de la adopción en España )� Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de protección jurídica al menor, de

modificación parcial del Código civil y de la Ley d e enjuiciamiento civil� Ley 54/2007, de 28 de diciembre, de Adopción Internacional

o Autonómica � Ley 4/1994, de 10 de noviembre, de Protección y Atención a Menores en

Extremadura� Decreto 5/2003, de 14 de enero, se establece el procedimiento de valoración de

las solicitudes de adopción y acogimiento familiar y de selección de adoptantes y acogedores

� Decreto 142/1996, de 1 de Octubre, sobre régimen jurídico, funciona miento y habilitación de Entidades Colaboradoras en materi a de Adopción Internacional.

REQUISITOS PARA SOLICITAR LA ADOPCIÓN EN EXTREMADURA

� Ser mayor de 25 años. En el caso de matrimonios y p arejas de hecho, que han de estar inscritas como tal en el Registro de Parejas de Hecho de la Consejería de Política Social y Familia, bast a con que uno de los dos miembros cumpla este requisito.

� Tener, al menos, 14 años más que el adoptado.� Residir en la Comunidad Autónoma de Extremadura.� En el caso de Adopción Internacional, será preciso c umplir con

aquellas indicaciones, requisitos o restricciones q ue se establezcan por el país elegido por la familia y que podrían ha cer referencia a estado civil, edad máxima o mínima, número de hijos , antigüedad del matrimonio o periodo de convivencia, entre otros.

Principales pasos de una adopción nacional:

� Información general.� Presentación de la solicitud y documentos.� Asignación de nº de expediente y registro en la Secc ión de solicitantes de

Adopción Nacional.� Curso de formación.� Valoración Psicosocial.� Propuesta de Idoneidad/No Idoneidad de la Comisión Técnica de Valoración de

la Dirección General de Política Social y Familia d el Gobierno de Extremadura.� Resolución de Idoneidad/No Idoneidad del Director G eneral de Política Social

y Familia del Gobierno de Extremadura.� Inscripción en el Registro en la Sección de solicit antes de Adopción Nacional

declarados idóneos.� Selección de familia para un menor.� En caso de aceptación, inicio de acoplamiento.� Formalización del Acogimiento Familiar Preadoptivo.� Seguimiento de la integración del menor.� Presentación ante el Juzgado de la propuesta de Ado pción.� Auto de Adopción.� Inscripción en el Registro Civil.

Principales pasos de una adopción internacional:

� Solicitud de información a la Dirección General de Política Social y Familia.

� Asistencia a Sesión Informativa.� Presentación de Solicitud de Valoración Psicosocial.

� Notificación de apertura de expediente.� Seminarios de formación.� Valoración Psicosocial.� Estudio por parte de la Comisión Técnica de Valorac ión.� Inscripción en el Registro en la Sección de solicit antes de Adopción

Internacional declarados idóneos.� Preparación de la documentación de expediente y rem isión al país.� Propuesta de asignación del País de origen.� Conformidad con la asignación por parte de la Comun idad Autónoma.� Aceptación de la asignación por parte de los solici tantes.� Viaje al país.� Encuentro con el niño.� Resolución de la Adopción por parte de la autoridad competente.� Inscripción o visado en el Consulado Español.� Inscripción en el Registro Civil.� Seguimientos postadoptivos del menor.

PRINCIPALES DIFERENCIAS DEL PROCESO

RESOLUCIÓN DE IDONEIDAD EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE IDONEIDAD Y COMPROMISO DE SEGUIMIENTO

TRAMITACIÓN COMUNIDAD AUTÓNOMA TRAMITACIÓN PROTOCOLO PÚBLICO Ó ECAISELECCIÓN DE FAMILIA PROPUESTA DE ASIGNACIÓN DEL PAÍ SINICIO DEL ACOPLAMIENTO CONFORMIDAD ASIGNACIÓN Y ACE PTACIÓN

ACOGIMIENTO FAM.PREADOPTIVO VIAJE AL PAÍSSEG. INTEGRACIÓN DEL MENOR ENCUENTRO CON EL NIÑOPRES.JUZGADO PROP. DE ADOPCIÓN RESOL.ADOP.AUTORIDAD COMPETENTEAUTO DE ADOPCIÓN INSCRIPCIÓN EN EL CONSULADO ESPAÑOLINSCRIPCIÓN EN REGISTRO CIVIL INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO CIVIL APOYO POSTADOPTIVO SEGUIMIENTO POSTADOPTIVO

ADOPCIÓN AUTONÓMICA

ADOPCIÓN INTERNACIONAL

DIFERENCIAS ENTRE AMBOS TIPOS DE ADOPCIÓN

ADOPCIÓN AUTONÓMICA ADOPCIÓN INTERNACIONAL

Acogimiento pre adoptivo Adopción plena

Antecedentes conocidos Escasa o nula información sobre antecedentes

Seguimiento pre adoptivo Seguimiento post adoptivo

Gratuidad del proceso Coste económico de la tramitación: viaje al país, estancia….

Facilidad de búsqueda de los orígenes

Mayor dificultad en la búsqueda de los orígenes

Posibilidad elevada de localización Familia Biológica

Escasas posibilidades de localización

Necesidades del menor Se le añaden el cambio de país, cultura, idioma, costumbres, etc.

ENTIDADES COLABORADORAS DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL

¿QUÉ SON?

Son asociaciones sin ánimo de lucro acreditadas por el Gobierno de Extremadura y por el Estado de origen del o la menor, para intervenir con funciones de mediación en el proceso de adopción internacional.


FUNCIONES

� Asesoramiento individualizado legal, social y psico lógico� Tramitación del expediente en España (legalización, autenticación y ,

en su caso, traducción) así como la tramitación de l a documentación en el Estado.

� Preparación y formación sobre los aspectos concreto s de la adopción en el Estado de origen elegido.

� Acompañamiento de las personas solicitantes en el E stado, a través de representante de la ECAI en el Estado.

� Seguimiento y apoyo a la adaptación del niño o la n iña y la familia adoptiva


¿CUÁNDO SE TRAMITA CON ECAI?

� Cuando sea un requisito exigido por el Estado de orige n del menor o la menor.

� Cuando la familia así lo decida siempre y cuando ha ya una ECAi acreditada en la Comunidad.

FINALIDAD DE LA ADOPCIFINALIDAD DE LA ADOPCIÓÓNN

��La adopciLa adopci óón es una decisin es una decisi óón familiar que n familiar que debe ser meditada y todos los miembros debe ser meditada y todos los miembros deben estar de acuerdo.deben estar de acuerdo.

��Es un proceso largo y que se realiza a travEs un proceso largo y que se realiza a trav éés s de una seleccide una selecci óón estricta y compleja.n estricta y compleja.

��Esta situaciEsta situaci óón no es fn no es f áácil pero puede ser cil pero puede ser igual de reconfortante que la de los padres igual de reconfortante que la de los padres biolbiol óógicos.gicos.

��LA ADOPCILA ADOPCI ÓÓN ES UNA N ES UNA FIGURA JURFIGURA JUR ÍÍDICADICACON PROFUNDAS IMPLICACIONES CON PROFUNDAS IMPLICACIONES PSICOLPSICOLÓÓGICAS Y SOCIALES QUE OFRECE GICAS Y SOCIALES QUE OFRECE A UN NIA UN NIÑÑO QUE HA PERDIDO A SU FAMILIA O QUE HA PERDIDO A SU FAMILIA DE ORIGEN LA PLENA Y DEFINITIVA DE ORIGEN LA PLENA Y DEFINITIVA INTEGRACIINTEGRACIÓÓN EN UNA FAMILIA ADOPTIVA, N EN UNA FAMILIA ADOPTIVA, EN CONDICIONES DE SEGURIDAD.EN CONDICIONES DE SEGURIDAD.

IMPLICACIONES DE LA ADOPCIÓN PARA LOS ADOPTADOS

�Nueva familia, nuevas realidades, nuevas relaciones. En el caso de Adopción Internacional a todo lo anterior se une cambio de país, idioma (en algunos casos), clima, etc.

�Adaptación inicial y posterior.�Expectativas, manifestación de problemas,

nuevos vínculos, adaptación escolar, Identidad.

IMPLICACIONES PARA LOS ADOPTANTES

� Toma de decisiones.� Enfrentarse a la infertilidad. ¿Qué tipo de adopción

elegir, nacional o internacional? � Aceptación del proceso de formación/valoración� Respuestas a propuestas que no coinciden con las

expectativas.� Emociones en el primer encuentro.� Primeros ajustes en la convivencia.� Reorganización de la vida cotidiana.� Es una responsabilidad para toda la vida.

MENORES SUSCEPTIBLES DE MENORES SUSCEPTIBLES DE ADOPCIADOPCIÓÓNN

SSóólo pueden ser considerados para su lo pueden ser considerados para su adopciadopci óón aquellos nin aquellos ni ñños y nios y ni ññas que as que previamente han sido declarados en previamente han sido declarados en situacisituaci óón de desamparo.n de desamparo.

� Paciencia � Escucha� Aceptacion� Confianza� Comunicacion� Trabajo conjunto� Enfoque positivo �Empatía

MENORES SUSCEPTIBLES DE MENORES SUSCEPTIBLES DE ADOPCIADOPCIÓÓNN

CAUSAS DE DESPROTECCION

CARACTERISTICAS

de los menoresESTRATEGIA

SEDUCATIVAS

� Abandono Voluntario del Menor� Malos tratos fisicos y psiquicos�Trastorno mental grave�Drogadiccion o alcoholismo habitual�Abusos Sexuales �Induccion a la mendicidad,delincuancia o prostitucion�Otras situaciones de despoteccion incumplimiento de la patria potestad

� Edad � Nª de niños ( hermanos)� Etnia / Raza� Discapacidad � Enfermedades� Antededentes familiares

( Motivos de retirada )

CARACTERÍSTICAS ESPECIALES

Niños susceptibles de ser adoptados: CARACTERISTICAS ESPECIALES

�Niños mayores de 6 años�Discapacidad �Enfermedades Crónicas�Grupos de hermanos

PARTICULARIDADES DE LA ADOPCION AUTONOMICA

CONTENIDOS

ACOGIMIENTO FAMILIAR PREADOPTIVO

LOCALIZACION

SEGUIMIENTOSSEGUIMIENTOS

CARASTERCARASTERÍÍSTICAS DE LA STICAS DE LA ADOPCION NACIONALADOPCION NACIONAL


Periodo previo a la propia adopción que tiene como obj etivo comprobar que las relaciones entre el adoptado y la nue va

familia sean beneficiosas y adecuadas para el menor.

� Se inicia con la asignación del menor y la conviven cia � Finaliza con el auto de adopción

DURACION del Periodo de Acogimiento Preadoptivo:

La ley marca que pueden durar entre dos meses y un año, aunque en la práctica a veces la sentencia de adopción tarda algo más en llegar por falta de agil idad en los juzgados. Hasta ahora, la familia bioló gica

podía en cualquier momento reclamar la suspensión del acogim iento preadoptivo si cambiaba la situación por la

que se les había retirado la patria potestad, lo que paral izaba el proceso de adopción hasta que el juez se

pronunciaba al respecto. Aprovechando la ley de adopción internacional (( Ley 54/2007,de 28 Diciembre , Adopción Internacional . Disposición Final Primera. Modifica ciones del Código Civil. ) se modificaron algunos

artículos del código civil sobre la patria potestad. Ahora existe un límite temporal – 2 años - a la posibilidad de

reinserción en la familia para evitar que los niños crezcan sin un hogar estable a la espera de una recuperación que no

llega.

Normativa regula AFP

� Ley 4/1994, de 10 de noviembre, de Protección y Ate nción a Menores

� Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y d e la Ley de Enjuiciamiento Civil.

Ley 4/1994, de 10 de noviembre, de Protección y Atención a Menores

TÍTULO II. DEL RÉGIMEN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN.

CAPÍTULO II. DEL ACOGIMIENTO FAMILIAR.Artículo 23. La medida de acogimiento familiar será adoptada cuan do las circunstancias

personales del menor aconsejarán la salida del hoga r familiar por un tiempo de duración indeterminado.

Artículo 24. El acogimiento familiar se constituirá en la forma e stablecida en el Código Civil y podrá ser de dos tipos:Simple o sin fines preadoptivos. Y Preadoptivo.

Artículo 25.El acogimiento familiar simple estará orientado a la reintegración del menor en su propia

familia. Su duración no podrá ser superior a un año y, durante s u vigencia y en la medida de lo posible, sefomentarán las relaciones con su unidad familiar a fin de facilitar su retorno a la misma.El acogimiento familiar simple podrá ser remunerado, entendiendo por tal el derecho de la

familia acogedora a ser recompensada por los gastos sanitar ios, educativos y de manutención del

menor.

Artículo 26.El acogimiento familiar preadoptivo tiene por final idad el conocimiento y adaptación mutua

entre elmenor y la futura familia de adopción, propiciando un período de nueva relación entre

adoptantes y

Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Códig o Civil

y de la Ley de Enjuiciamiento Civil.

DISPOSICIÓN FINAL SÉPTIMA.

Se introduce en el Código Civil un nuevo artículo c on el número 173 bis , con la siguiente redacción:Artículo 173 bis. El acogimiento familiar, podrá adoptar las siguiente s modalidades atendiendo a su finalidad:

1. Acogimiento familiar simple, que tendrá carácter transitorio, bien porque de la situación del menor se prevea la reinserción de éste en su propia familia bien en tanto se adopte una medida de protección qu e revista un carácter más estable.

2. Acogimiento familiar permanente, cuando la edad u otras circunstancias del menor y su familia así lo aconsejen y así lo informen los servicios de atenció n al menor. En tal supuesto, la entidad pública pod rásolicitar del Juez que atribuya a los acogedores aq uellas facultades de la tutela que faciliten el desempeño de sus responsabilidades, atendiendo en t odo caso al interés superior del menor.

3. Acogimiento familiar preadoptivo, que se formalizará por la entidad pública cuando ésta eleve la propuesta de adopción del menor, informada por los servicios de atención al menor, ante la autoridad judicial, siempre que los acogedores reúnan los requisitos necesarios para adoptar, hayan sido seleccionados y hayan prestado ante la entidad pública su consentimiento a la adopción, y se encuentre el menor en situación jurídica adecuada para su adopción

La entidad pública podrá formalizar, asimismo, un ac ogimiento familiar preadoptivo cuando considere, co n anterioridad

a la presentación de la propuesta de adopción, que fuera necesario establecer un período de adaptación del menor a

la familia. Este período será lo más breve posible y , en todo caso, no podrá exceder del plazo de un año .

LOCALIZACION

LOCALIZACION de la Familia Biológica

Hablamos de la LOCALIZACION cuando la familia biológica encuentra al menor adoptado antes de que el Juez dicte auto y por tanto durante el periodo de acogimiento preadoptivo.

Ideas : � Cada vez con mayor frecuencia se dan en Extremadura

casos de localización por parte de la familia bioló gica.� Desde la Administración se dan una pautas para evita r la

localización� El desarrollo de las Nuevas Tecnologías ( Internet ,

Redes Sociales ,..)y los programas de televisión , favorecen la localización.

SEGUIMIENTOS ADOPCION

El tiempo de la espera en adopción es un potente es tresor que puede afectar el bienestar y la configuración de la

futura familia y al que no se ha prestado suficiente atención en la investigación o la práctica de la adopción .

Las familias suelen experimentar algo que podríamos denominar “montaña rusa de emociones” con estados de ánimo que van desde la euforia a la calma, pasando por la rabia, impotencia, frustración y decepción por todo lo que im plica una demora imposible de precisar y que, en la mayoría de los casos, suele durar varios años .

La espera en la adopción

PROCESO DE VALORACIÓN

�� INFORME SERVICIO SOCIAL DE BASEINFORME SERVICIO SOCIAL DE BASE

En el ArtEn el Art íículo 17 del Decreto 5/2003 de 14 de Enero en el culo 17 del Decreto 5/2003 de 14 de Enero en el que se recogen los documentos para la evaluacique se recogen los documentos para la evaluaci óón de n de idoneidad se expone que la para la valoraciidoneidad se expone que la para la valoraci óón de n de idoneidad de adopciidoneidad de adopci óón se tendrn se tendr áán en cuenta distintos n en cuenta distintos documentos que serdocumentos que ser áán incorporados al expediente y n incorporados al expediente y trasladados a la Comisitrasladados a la Comisi óón Tn Téécnica de Valoracicnica de Valoraci óón. Entre n. Entre ellos se encuentra el Informe social del Servicio S ocial de ellos se encuentra el Informe social del Servicio S ocial de Base sobre visita domiciliaria.Base sobre visita domiciliaria.


�� INFORME SOCIAL DE VALORACIINFORME SOCIAL DE VALORACIÓÓNN

�� OfrecimientoOfrecimiento�� Historia y composiciHistoria y composici óón familiarn familiar

�� Relaciones familiares actualesRelaciones familiares actuales�� Trayectoria educativaTrayectoria educativa

�� SituaciSituaci óón laboraln laboral --econecon óómicamica�� Historia de saludHistoria de salud

�� Ajuste y relaciAjuste y relaci óón de parejan de pareja

�� FertilidadFertilidad


�� Apoyo familiar y socialApoyo familiar y social

�� Tiempo libreTiempo libre

�� Vivienda y el entornoVivienda y el entorno�� MotivaciMotivaci óón y expectativas para la adopcin y expectativas para la adopci óónn

�� Principios educativosPrincipios educativos�� AceptaciAceptaci óón de los antecedentes familiares y n de los antecedentes familiares y

personales del adoptadopersonales del adoptado�� RevelaciRevelaci óón y bn y b úúsqueda de orsqueda de or íígenesgenes


�� INFORME PSICOLOGICO VALORACIINFORME PSICOLOGICO VALORACIÓÓNN

-- OfrecimientoOfrecimiento

-- Relaciones Familiares y Trayectoria VitalRelaciones Familiares y Trayectoria Vital-- VinculaciVinculaci óón Afectivan Afectiva

-- Establecimiento y mantenimiento de vEstablecimiento y mantenimiento de v íínculos nculos afectivosafectivos

-- AdaptaciAdaptaci óón y Funcionamiento en la relacin y Funcionamiento en la relaci óón de n de parejapareja

-- Capacidades EducativasCapacidades Educativas

-- Historia Educativa FamiliarHistoria Educativa Familiar-- Actitudes y Valores EducativosActitudes y Valores Educativos


-- PPéérdidas y Afrontamiento de Dificultadesrdidas y Afrontamiento de Dificultades* Historia emocional* Historia emocional* Tolerancia a la frustraci* Tolerancia a la frustraci óón y estrategias de n y estrategias de afrontamientoafrontamiento

* Capacidad para hacer frente a p* Capacidad para hacer frente a p éérdidas rdidas significativassignificativas

* Vivencia de la infertilidad* Vivencia de la infertilidad

-- Actitudes para la AdopciActitudes para la Adopci óónn* Comprensi* Comprensi óón de las necesidades infantilesn de las necesidades infantiles* Actitudes ante la revelaci* Actitudes ante la revelaci óón de la condicin de la condici óón de n de adoptado y ante la badoptado y ante la b úúsqueda de orsqueda de or íígenesgenes

* Actitudes hacia la Formaci* Actitudes hacia la Formaci óón y el Apoyo Tn y el Apoyo T éécnicocnico


-- Proyecto AdoptivoProyecto Adoptivo* * Motivaciones y ExpectativasMotivaciones y Expectativas

* Flexibilidad del proyecto adoptivo y simultaneida d * Flexibilidad del proyecto adoptivo y simultaneida d con otros proyectos de paternidadcon otros proyectos de paternidad

* Previsi* Previsi óón de Problemas y Fuentes de Apoyon de Problemas y Fuentes de Apoyo

-- Pruebas EstandarizadasPruebas Estandarizadas* * 16PF16PF--55

* CUIDA* CUIDA

LA IMPORTANCIA DE LA VALORACIÓN

Podemos encontrarnos a solicitantes que disponen de estabilidad laboral, económica, vivienda adecuada, salud física y psicológica, ajuste de pareja… pero que al mismo ti empo se acercan a la adopción con motivaciones inadecuadas, expectativas erróneas y otras circunstancias que podrí an hacer que lo que está pensado como una medida de protección se convierta en un fracaso más para el menor en dificult ad. Por ello y teniendo como objetivo principal el interés s uperior del menor, se hace obligatorio el estudio exhaustivo de t odos y cada uno de los solicitantes de adopción por parte de equipos técnicos especializados.

SERVICIO DE POSTADOPCIÓN

DESTINATARIOS: PERSONAS ADOPTADAS Y FAMILIAS ADOPTIVAS RESIDENTES EN LA COMUNIDAD AUTONOMA. PROFESIONALES

OBJETIVOS: ASESORAMIENTO, ORIENTACION, FORMACION, MEDIACION CON ORIGENES, APOYO AL MENOR.

SERVICIO DE POSTADOPCIÓN

¿DÓNDE SE ENCUENTRA?

C.A.M ANTONIO MACHADOAVD. REINA SOFÍA S/N. 06800. MÉRIDA

TELÉFONO: 671486067WEB: www.cruzrojaextremadura.org/postadopcion

DÓNDE DIRIGIRME PARA MAYOR INFORMACIÓN

Dirección General de Política Social y Familia

Avd. Reina Sofía s/n. 06800 Mérida

Teléfono: 924-008800/01-02-03

Web: www.gobex.es

EQUIPO DE VALORACIÓN DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL DE BADAJOZTrabajadora Social: Ana Cecilia Romero VazTrabajadora Social: Ana Cecilia Romero VazTrabajadora Social: Ana Cecilia Romero VazTrabajadora Social: Ana Cecilia Romero VazTelTelTelTelééééfono contacto: 924fono contacto: 924fono contacto: 924fono contacto: 924----240200. Extensi240200. Extensi240200. Extensi240200. Extensióóóón 82511n 82511n 82511n 82511Email: [email protected]: [email protected]: [email protected]: [email protected]

EQUIPO DE VALORACIÓN DE ADOPCIÓN AUTONÓMICA DE BADAJOZTrabajadora Social: Lourdes A. FernTrabajadora Social: Lourdes A. FernTrabajadora Social: Lourdes A. FernTrabajadora Social: Lourdes A. Fernáááández Gallardondez Gallardondez Gallardondez GallardoTelTelTelTelééééfono contacto: 924 01 00 96fono contacto: 924 01 00 96fono contacto: 924 01 00 96fono contacto: 924 01 00 96Email: [email protected]: [email protected]: [email protected]: [email protected]

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