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Apoyando a las comunidades a proteger sus fuentes de agua a través de la conservación de los bosques Memoria 2017
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Apoyando a las comunidades a
proteger sus fuentes de agua a través
de la conservación de los bosques
Memoria
2017
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Directorio Mario Suarez Riglos, PRESIDENTE
Marco Antonio del Rio
Esteban Cardona
Padre Pascual Chore
Miguel Zabala
Bergman Montes
Karen Turner
Gisela Ulloa
Directora Ejecutiva
María Teresa Vargas
Plantel Ejecutivo Tito Vidaurre (Dirección Técnica)
Richard Estrada (Director Proyecto BID)
Tatiana Torrez (Dirección Administrativa)
Osvaldo Sánchez (Dirección de Finanzas)
Natalia Araujo (Dirección Ciencias)
Nigel Asquith (Dirección Estratégica)
Milton Huayrana (Coordinación de Políticas)
Paulina Pinto (Coordinación Escuela ARA)
Julián Torrico (Coordinación Post-escuela ARA)
Robert Rueda (Dirección Des. Productivo y Acceso al Agua)
Máximo García (Coordinación Eco Región Valles)
Alfredo Escobar (Coordinación Eco Región Amazonía)
Yessenia Aguilera (Coordinación Eco Región Chiquitanía)
Bianca Domínguez (Coordinación Comunicación)
Fundación Natura Bolivia
Calle Río Totaitú N°15. Las Palmas
Tel. FAX. + 591 3 532126
www.naturabolivia.org
E-mail: [email protected]
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twitter.com/naturabolivia
Santa Cruz – Bolivia
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Histórico:
46 municipios de Bolivia implementando ARA 6.345 familias que conservan bosque
335.740 Ha de bosque conservados
119.270 Ha de bosque conservados a
través de áreas protegidas y Santuarios de agua
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RESUMEN EJECUTIVO
Durante la gestión 2017 Natura ha demostrado gran capacidad para lograr participación
local en el modelo ARA, logrando mayor contribución financiera de aliados, a pesar de las
dificultades económicas que atraviesan los municipios, en relación a los años anteriores. El
modelo del acuerdo, cuya esencia es la reciprocidad, se ve fortalecido por la adición de
nuevos actores privados, que se suman a los esfuerzos iniciados, otorgando mayor
sostenibilidad a las acciones futuras.
Hemos logrado sumar 1430 nuevas familias aliadas a la conservación de 50.913 hectáreas
de bosque de importancia para el mantenimiento de las fuentes de agua en cuenca alta.
Cerca de 2 millones de bolivianos fueron invertidos en forma directa, basados en incentivos
y proyectos resilientes al cambio climático. Cerca del 70% de estos recursos proviene de los
gobiernos locales y de las cooperativas de agua, que contribuyen de manera directa al
bienestar local.
Tres nuevas áreas protegidas se han logrado crear, que sumadas alcanzan la superficie de
119,270 hectáreas de bosque protegidos bajo estatus legal en los municipios de
Monteagudo, Roboré y Samaipata, contribuyendo a un mejor ordenamiento territorial a
nivel de cuencas y microcuencas.
La incidencia lograda a nivel internacional, nacional, municipal e incluso a nivel del sector
privado, nos abre puertas para continuar con el trabajo hacia la conservación de las
fuentes de agua, además nos permite perfilar, nuestras herramientas de trabajo
(mecanismo ARA y la creación y gestión de áreas protegidas) como engranajes de un
motor sostenible para el medio ambiente que genera desarrollo económico local.
Las alianzas logradas a nivel nacional con el SERNAP, a nivel municipal con la consolidación
de 6 nuevos fondos locales y el convenio con el nuevo Gobierno Guaraní de Charagua,
son nuevas puertas que empujaran la agenda de la conservación de largo plazo, camino
que se ha fortalecido con las alianzas con el sector privado. Hemos abierto una nueva
senda en la conservación, concretada en las alianzas con el sector privado como con
Coca Cola, con la Cooperativa de Ahorro y Crédito de Comarapa y con YPFB Transporte.
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ÁREAS DE TRABAJO
El trabajo durante la gestión 2017 se ha desarrollado en 46 municipios en los
departamentos de La Paz, Cochabamba, Sucre, Tarija y Santa Cruz, llegando a
conservar 170,183 hectáreas de bosque de importancia para la conservación de
las fuentes de agua de las ecoregiones de Amazonía, Valles, Chaco, Chiquitanía y
Yungas.
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BOSQUE EN CONSERVACIÓN
Conservar efectivamente funciones ambientales en áreas estratégicas del país, a
través de la implementación directa de acuerdos recíprocos ambientales.
Un total de 50913 hectáreas de bosque se encuentran bajo nuevos acuerdos de
conservación firmados durante la gestión 2017 que benefician a 1430 familias. Un
59% del total de superficie bajo conservación se encuentra en el Chaco, dónde
una mayoría de los acuerdos son a nivel de comunidades. El 33% pertenece a la
región de los Valles, donde además de los diez municipios donde se viene
interviniendo, se suma el municipio de Pasorapa de Cochabamba. Cabe resaltar
el gran paso dado en el Departamento de La Paz, propiamente en la región de
Yungas, donde se ha logrado implementar el mecanismo de ARA con gran
involucramiento del Municipio de Caranavi y de la Cooperativa de agua
COSAPAC, siendo éste el municipio que servirá a manera de punta de lanza para
escalar el mecanismo en el occidente de Bolivia.
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El trabajo realizado durante la
gestión 2004-2017 suma al esfuerzo
que la institución viene realizando
desde su inicio, con lo que se ha
logrado poner en conservación
335,740 hectáreas de bosque bajo
conservación acumuladas hasta la
presente gestión, siguiendo similar
patrón al iniciado el año 2013. La
experiencia técnica acumulada
en la institución, además de las
diferentes estrategias adaptadas a
los escenarios de los 46 municipios
de trabajo, reflejan la fuerza del
mecanismo ARA, como un
esquema de fácil implementación
a nivel local.
El impacto de la conservación de los
bosques tiene su efecto en la vida de
6345 familias de la parte alta de las
cuencas que se han beneficiado
de incentivos en reciprocidad a
la preservación a funciones
vitales para la población, como
son las fuentes de agua y
biodiversidad. El beneficio en
estas familias es producto de las
alianzas logradas con los actores
locales, donde municipios y
cooperativas de agua,
continúan apoyado con
iniciativas productivas y de
acceso al agua, además de la
generación de capacidades de
las mismas.
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La gestión de recursos de contraparte ha merecido un gran esfuerzo técnico en los
municipios, que ha permitido que los ARA se consoliden con un porcentaje de 67%
de inversión que proviene de los municipios, usuarios de agua y actores locales,
otorgándole mayor sostenibilidad al mecanismo que se ha implementado y que ha
escalado desde los valles de Santa Cruz hacia tres regiones y en cinco
departamentos de Bolivia. Un total de 1,8 millones de bolivianos se han invertido en
la parte alta de las cuencas, lo que significa un apoyo importante para el desarrollo
productivo de los medios de vida de las familias, que además incrementa su
capacidad de resiliencia climática, dado que gran parte de las iniciativas de
desarrollo han mejorado las condiciones de acceso al agua en mejor calidad.
Aporte local Aporte Natura
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ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Adaptación al cambio climático para la disponibilidad y uso responsable
del agua. Las inversiones realizadas por las familias que han
acordado la conservación de sus boques han
mejorado su capacidad de adaptación a los efectos
adversos del cambio climático, producto del trabajo en
proyectos productivos y de acceso al agua que fueron
formulados e implementados en acompañamiento del
equipo técnico de las regiones, logrando sinergias con
los gobiernos municipales, lo que ha permitido mayor
empoderamiento del enfoque por las autoridades y
con ello mayor efectividad del esquema ARA. La
capacidad de adaptación de las familias a los efectos
negativos del cambio climático es una preocupación
de los gobiernos locales, por lo que, el esquema ARA,
mediante la conservación y los incentivos destinados al
mejoramiento de la productividad de la fruticultura,
ganadería, riego tecnificado, agua para consumo,
entre otros, que ha beneficiado a 304 familias que hoy
están fortalecidas y han sido capacitadas en rubros
estratégicos para su desarrollo.
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ÁREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES Hectáreas conservadas a través de áreas protegidas y Santuarios de Agua Tres áreas protegidas en los
municipios de Monteagudo,
Roboré y Samaipata se han
consolidado como espacios
de conservación legal, que
suman un total de 119,270
hectáreas de bosque, cuyo
principal valor de
conservación se basa en la
protección de las fuentes de
agua y de los bosques en
zonas de recarga hídrica. La
protección de estas áreas
contribuirá en gran medida a
la conservación biológica de
especies y, sin duda, la
conservación de funciones
ambientales clave en
beneficio de la calidad de
vida de los habitantes
actuales y futuros.
Un paso grande hacia la
sensibilización de los
pobladores de Charagua, fue
la producción del video
titulado “Los últimos guanacos de la tierra sin mal”, que resalta el valor de este
animal icónico en la cultura guaraní y da a conocer las amenazas a las que está
expuesta su población. Esta producción audiovisual ha permitido el acercamiento
con las autoridades locales, quienes han decidido conformar un comité que
impulsará la creación del área de conservación del Santuario de Vida Silvestre del
Guanaco, donde se ha apoyado con el desarrollo de una propuesta técnica y de
Ley para su respectiva creación bajo el nuevo Estatuto del Gobierno Autónomo
Indígena de Charagua. Por otro lado, el video es un material que permitirá el
acercamiento al sector privado presente en Charagua, y consolidar aliados para
la protección del guanaco, una población única de las pampas del Chaco.
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Con gran entusiasmo, en la gestión 2017 se han invertido esfuerzos en la creación
e inicio de gestión en siete espacios de conservación. Un resumen de los logros en
cada espacio y su importancia se presentan a continuación:
La apropiación de los actores locales y de
las autoridades respecto a la gestión de sus
dos áreas protegidas como son la de Ivi
Marei y Héroes del Chaco, en el municipio
de Macharetí, se ha logrado con la activa
participación y debate con los miembros
de las capitanías indígenas de Ivo y de
Macharetí, así como también, con el
Concejo Municipal, donde hemos
facilitado espacios para la construcción
del plan de inicio de gestión y modelo de
gobernanza de ambas áreas protegidas.
Se ha logrado un plan de inicio de gestión
del ANMI Ivi Maraei y la propuesta de una
estructura de gobernanza o modelo de
gestión de esta área protegida.
ÁREA
PROTEGIDA
IMPORTANCIA
PROMULGACIÓN DE LEY
Área Natural de Manejo
Integrado Municipal
Cuenca Alta del Parapetí
Monteagudo
118.402 ha
Protección de
Nacientes del agua
y refugio del cóndor
Reserva Municipal de Vida
Silvestre Laguna Sucuará
Roboré
1.315 ha
Humedal con
relevancia para la
regulación climática
e hídrica y potencial
turístico.
Santuario del Agua
Municipal El Chorrillo
Samaipata
53 ha
Protección de las
nacientes de agua
de la población de
Samaipata
VALIDACIÓN TÉCNICA
Y SOCIAL
Reserva Municipal de Vida
Silvestre Guanaco
Charagua
284,454 ha
Protección del
Guanaco en peligro
de extinción
Área de Conservación
Hídrica Entre Ríos Entre Ríos
143.596 ha
Nacientes de agua y
conectividad
biológica con el
Parque Nacional
Tariquía
Área protegida municipal
Serranía del Itiyuro.
Huacareta
97.695 ha
Refugio del Oso
andino y protección
de las nacientes de
agua de la cuenca
del Ingre
Reserva Municipal Histórica
y de Agua Río Yaguarí,
Vallegrande 459 ha
Agua para el centro
poblado de
Vallegrande
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POLÍTICAS PÚBLICAS Incidencia en políticas públicas para conservar o incrementar las funciones
ambientales y de adaptación al Cambio Climático. El trabajo y los logros
en la
implementación del
mecanismo ARA y su
impacto a nivel de
los municipios
aliados en los cinco
departamentos
dónde venimos
trabajando, han
aperturado el
camino hacia la
incidencia en la
agenda política a
nivel nacional,
principalmente con
el Ministerio de
Medio Ambiente y
Agua.
Un gran logro fue la
articulación con el actual Ministro de Medio Ambiente, el Ing. Carlos Ortuño, quien
conoce con mayor profundidad el esquema ARA como un mecanismo efectivo
para la protección y conservación de las fuentes de agua y el desarrollo local. Este
es un primer paso hacia el posicionamiento temático de la Fundación a nivel de
las políticas nacionales, que en adelante requerirá de la integración del esquema
en los diferentes programas y proyectos vinculados al agua, adaptación al cambio
climático y de desarrollo, que viene implementando el Ministerio, donde se
considera existe gran potencial de contribución del mecanismo ARA.
En el marco del Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuencas, se ha
articulado con las autoridades para fortalecer las capacidades de los funcionarios
implementadores del programa en el funcionamiento e implementación del
mecanismo ARA, donde el esquema de trabajo ha sido analizado como una
herramienta de gestión de cuencas, clave para el manejo y conservación de las
fuentes de agua que son de prioridad para los regantes.
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Con gran expectativa institucional, se ha consolidado la firma del convenio marco
de trabajo interinstitucional entre la Fundación y el Servicio Nacional de Áreas
Protegidas (SERNAP). El objetivo del trabajo en convenio con el SERNAP, es construir
un plan de trabajo para la implementación del Mecanismo Conjunto de Mitigación
y Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques, con gran énfasis
en la protección de las fuentes de agua en las áreas protegidas del Sistema
Nacional y a través del fortalecimiento de las capacidades de los actores locales.
El mecanismo ARA, será una herramienta de gestión en las áreas protegidas para
apoyar con proyectos productivos compatibles con la conservación de la
biodiversidad a favor de las comunidades. El convenio también permitirá el
intercambio de información sobre el monitoreo de fuentes de agua, además, el
desarrollo de proyectos de acceso al agua en las áreas vecinas a las áreas
protegidas.
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El alcance en la incidencia a nivel municipal se resume en seis nuevos municipios
Caranavi, Teoponte, Padilla, Aiquile, Totora y Santa Rosa del Sara, que contemplan
el esquema ARA como un mecanismo local para mejorar el acceso al agua de
calidad de sus pobladores, mediante la conservación de los bosques en áreas
prioritarias de
Por otra parte, durante la gestión 2017 se ha logrado la alianza con el nuevo
Gobierno Autónomo Guaraní Charagua Iyambae, que permitirá implementar
tareas conjuntas en el marco de programas y proyectos de conservación de los
recursos hídricos. Además, el convenio firmado tiene un alcance mayor como es el
de apoyar la construcción de una estructura de gobernanza administrativa y
financiera para el manejo de áreas de conservación y diseñar la arquitectura
institucional de la unidad ambiental, la creación y gestión de espacios de
conservación, la creación de fondos locales para la conservación de fuentes de
agua, junto al fortalecimiento de las entidades locales para la gestión del agua.
Involucrar al sector privado en acciones de conservación es parte de la estrategia
de ampliación de la escala de trabajo de los ARA. Durante el 2017 este nivel de
incidencia se ha consolidado a través de 3 formas: a) la ejecución del proyecto
financiado por Coca Cola, proyecto que es parte de la estrategia de reposición
de su huella de agua y que permitirá consolidar y fortalecer los fondos locales en
las cuencas del Rio Grande y Piraí con la implementación de acuerdos de
conservación para la protección de los bosques; b) la incorporación de un nuevo
aportante al fondo local de Comarapa, como es la Cooperativa de Ahorro y
Crédito Abierta Comarapa Limitada, que permitirá la continuidad del mecanismo
ARA en las comunidades; y c) la firma del convenio con YPFB Transporte que se
espera se materialice en aportes a los fondos locales en la Amazonía inicialmente.
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ESCUELA ARA Capacitación y transferencia del mecanismo de trabajo a través de la Escuela
ARA, un referente nacional e internacional de la institución. El componente de expansión y sostenibilidad ha sido abordado y reflexionado a
partir del trabajo integrado en las acciones que se han desarrollado con los
espacios de transferencia y fortalecimiento de capacidades de la Escuela ARA. El
trabajo se ha centrado en cuatro áreas, con gran éxito en la difusión y
replicabilidad del esquema, el escalamiento a nivel nacional y el fortalecimiento
de los fondos locales.
Con eventos de transferencia se ha logrado capacitar en la implementación del
esquema a 141 participantes de 47 municipios de los Departamentos de Santa
Cruz, Chuquisaca, La Paz, Tarija y Cochabamba. En estos espacios se contó con
participación de decisores políticos como concejales, secretarios municipales,
alcaldes y directores de áreas protegidas. La participación de los directores de
áreas protegidas nacionales y subnacionales en estos eventos, ha favorecido su
perspectiva de los ARA, al identificarlo como un mecanismo efectivo de gestión y
que contribuye a sumar aliados para la protección de los bosques y biodiversidad.
A través de la Escuela ARA con la facilitación de espacios reducidos de dos días,
se ha logrado difundir el esquema a 241 participantes de 47 municipios, donde se
ha visto que institucionalmente es posible lograr el escalamiento y la réplica de la
herramienta ARA a otros espacios territoriales, sociales y políticos, como es el caso
de las mancomunidades, lográndose la firma de dos convenios con la
Mancomunidad de Municipios Héroes de la Independencia de Tarija y la
Mancomunidad de Municipios de los Cintis de Chuquisaca. El objetivo común en
ambos es apoyar a diseñar el fondo Regional mancomunado, y que éste, sea
administrado institucionalmente a nivel de la mancomunidad, lo que corresponde
a la estrategia de escalamiento y sostenibilidad, siendo las mancomunidades un
espacio donde se puede generar economías de escala, facilitando la
implementación y gestión de recursos financieros a nivel de los fondos locales.
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Eventos de transferencia
141
participantes
Participantes
nacionales Participantes Internacionales
94 47
Eventos de fortalecimiento de fondos
locales
241
participantes
Número de
Departamentos de
Bolivia
Número de Municipios de
Bolivia
2 47
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A nivel internacional, se ha posicionado un espacio de transferencia de la Escuela
ARA en Lima Perú, que permitió la articulación con el Servicio de Agua Potable
para Lima (SEDAPAL), donde hay gran expectativa y apertura a diferentes niveles
de tomadores de decisión para la implementación del mecanismo a nivel
nacional. Este año, el esquema ARA ha logrado traspasar los límites continentales,
dada la oportunidad de compartir el trabajo con autoridades, comunarios y ONGs
de Kwa Zulu Natal, una de las nueve provincias de Sudáfrica, que exploraron el
esquema de trabajo bajo la realidad de la cuenca de Uthukela, donde se
encuentra el 50% de la producción de agua para las poblaciones a nivel del país
amenazada por la ganadería extensiva. La experiencia del equipo técnico en
Sudáfrica, muestra una vez más la importancia del concurso y apropiación de los
actores locales para la implementación de un esquema local de conservación,
donde el esquema ha sido de gran interés.
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FUNCIONES AMBIENTALES Monitoreo y evaluación del incremento de las funciones ambientales Como fundación nos sentimos orgullosos de poder retroalimentarnos de manera
constante a partir de los esfuerzos en investigación y a la vez contar con el
asesoramiento de científicos de universidades reconocidas, que, mediante
diferentes estudios enriquecen el trabajo institucional.
Con los resultados de estudios como: Baseline and endline socio-economic data
from a Randomised Control Trial of the Watershared intervention in the Bolivian
Andes, y Payment for environmental “self-service”: nudging farmers to participate
in a conservation incentive scheme in the Bolivian Andes y las publicaciones en la
revista Beyond the Source: The environmental, economic and community benefits
of source wáter protection; hoy por hoy conocemos más de la relevancia del
esquema de trabajo y su impacto a favor de la conservación y de las fuentes de
agua.
Por otro lado, el estudio sobre el “Índice de riesgo de deforestación para los
departamentos de Santa Cruz, Tarija y Chuquisaca” nos ha demostrado que
aproximadamente el 39% de la superficie del territorio bajo ARA tiene un riesgo de
deforestación alto a muy alto; a partir de ello podemos deducir que el
cumplimiento efectivo de un acuerdo ARA estaría apoyando a evitar la
deforestación en sitios de alto riesgo. Este tipo de información es de utilidad para
la planificación y mejoramiento de las estrategias de intervención en las áreas de
acción de Natura, como de los mismos gobiernos municipales.
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DESARROLLO INSTITUCIONAL Fortalecimiento institucional de la Fundación Natura Bolivia La comunicación ha sido una herramienta clave para para el posicionamiento y
reconocimiento institucional, pero principalmente para establecer y difundir a nivel
local y nacional el desempeño del esquema ARA. El trabajo se ha logrado a través
del acompañamiento continuo a las actividades de los fondos locales, más de 40
notas en prensa local, notas en redes sociales de Twitter, Facebook e Instagram,
que también han permitido contar con una página web activa.
La difusión en medios de comunicación relevantes como El Deber, El Mundo, El País
(Tarija); portales de noticieros con gran audiencia como Notibolivia rural,
Hoybolivia.com, El chaco informa; medios televisivos: Unitel, Red Uno, Bolivisión;
medios radiales: Radio Marítima, El Deber Radio, Radio Santa Cruz, Radio y Revista
Combinación, Radio Conexión, Radio FM Provincia y diversos medios de
comunicación de alcance local, contribuyeron a la expansión de los ARA tanto a
nivel municipal y nacional.
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Nuestro plan estratégico 2018-2022 cargado de sueños
Mantener la cobertura boscosa importante por las funciones ambientales que
brinda, mejorar la calidad del agua como elemento clave para la vida, y potenciar
la institucionalidad local en los municipios hacia la sostenibilidad futura, son los
nuevos desafíos para la fundación. A partir del segundo semestre del año 2017, hemos dedicado mucho pensamiento
a evaluar lo alcanzado en los últimos cinco años y empezar a dibujar el futuro de
la fundación para los años que se vienen.
Tres aspectos son el hilo conductor en el nuevo plan estratégico para los próximos
cinco años 2018 – 2022, el primero, aumentar la escala de los ARA, segundo,
mantener más bosques protectores de fuentes de agua y tercero, mejorar la
calidad del agua para consumo humano, producto de la conservación de bosque
primario.
El 2018 empezamos con nuevas metas, las que esperamos alcanzar a través de 4
objetivos estratégicos:
•4. Innovar a través de un laboratorio
de libre pensamiento
•3. Fortalecer capacidades locales a través de la Escuela ARA
•2. Fortalecer instancias locales
para la creación y gestión de áreas
protegidas
•1. Crear y fortalecer fondos locales dedicados a la coservación de las fuentes de agua
40 nuevos fondos
1 millón de hectáreas
5 áreas protegidas con mecnismos de financiamiento
47 fondos sostenibles
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Abordar un nuevo plan estratégico con metas ambiciosas al 2022, será un camino
en el que estaremos orgullosos de continuar el trabajo en alianza de los actores
locales, gobiernos, sector privado y el apoyo de quienes creen en la fundación, a
quienes agradecemos su apoyo, por hacer este sueño posible de alcanzar.
Apoyando a las comunidades a proteger sus fuentes de agua a
través de la conservación de los bosques
