APUNTE DE CLASE - SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTAL

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SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTAL 2do.. Cuatrimestre de 2013 UNIVERSIDAD NACIONAL DE LANÚS LICENCIATURA EN TECNOLOGÍAS FERROVIARIAS SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTAL Profs. Lic. Silvana Serpero Ing. Guillermo Fox Apuntes de Clase Cohorte 2013 Autor: José María Falcioni Nota Los presentes apuntes son transcripciones de los resúmenes tomados en clase por el autor. Salvo Error u Omisión involuntarios, los mismos pretenden resumir los dichos del profesor en clase, quien no tiene ninguna responsabilidad sobre la fidelidad en la transcripción.

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UNIVERSIDAD DE LANÚS LICENCIATURA EN TECNOLOGÍAS FERROVIARIAS SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTAL PROFESORES: SILVINA SERPERO y GUILLERMO FOX CURSO: 2do. cuatrimestre de 2013 Resumen de las clases dictadas por la Lic. Silvina Serpero y el Ing. Guillermo Fox Autor: José María Falcioni

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SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTAL2do.. Cuatrimestre de 2013

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LANÚS

LICENCIATURA EN TECNOLOGÍAS FERROVIARIAS

SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTAL

Profs. Lic. Silvana SerperoIng. Guillermo Fox

Apuntes de Clase

Cohorte 2013

Autor: José María FalcioniNotaLos presentes apuntes son transcripciones de los resúmenes tomados en clase por el autor. Salvo Error u Omisión involuntarios, los mismos pretenden resumir los dichos del profesor en clase, quien no tiene ninguna responsabilidad sobre la fidelidad en la transcripción.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 16-ago-13: G. Fox

La materia estará orientada a dos ramas que interactúan en temas de seguridad:

50% Seguridad Laboral y Ambiental Lic….. 50% Seguridad Operativa Ing. Guillermo Fox

Es la primera vez que se dicta la materia y, desde su contenido original orientado exclusivamente a Seguridad Laboral y Ambiental, se la redefinió para incluir otro aspecto de la seguridad relacionado con el anterior que es la Seguridad Operativa.

SEGURIDAD OPERATIVA

En términos de aprendizaje en las estructuras de FFCC la S.O. es la más difícil de implantar. Es la que tiene más relevancia conforme se va avanzando con los equipos y la tecnología. Hasta hace no mucho tiempo la seguridad era delegada a cada uno de los sectores: mecánica, transporte, infraestructura, etc. Se fue evolucionando hasta la creación de áreas específicas que se encargaran de la SEGURIDAD OPERATIVA que aborda:

Estrategia Gestión Operación

Todos estos aspectos relacionados con la seguridad en la circulación ferroviaria. Definimos así a la SEGURIDAD OPERATIVA como el conjunto de los procesos, procedimientos y acciones tendientes a preservar la seguridad de las personas y de los bienes materiales afectados en la circulación y movimiento de trenes dentro de un sistemas FFCC.

Es así que no se trata de un área de estudio que se base en cálculos, proyecciones numéricas o aplicaciones directas de las ciencias exactas, sino a través de la incorporación de conceptos, procedimientos y normas.

La S.O. llega hasta los paragolpes de las estaciones o sea que se trata el área que entiende en temas de seguridad siempre que hay un tren en movimiento.

TRÉS ÁREAS DE SEGURIDAD

SEGURIDAD E HIGIENE: aspectos laborales y los relacionados con el trabajador.

SEGURIDAD PÚBLICA: denominada habitualmente como security es la responsable del patrimonio y los pasajeros.

SEGURIDAD OPERATIVA: conocida habitualmente como safety es la que toma a su cargo todo lo relacionado c on las operaciones del FFCC o sea todas las actividades en las que hay trenes en circulación, sea en servicio, en talleres o trasladándose de un lugar a otro fuera de servicio. Resumiendo: lo relacionado con el movimiento de los trenes de carga, pasajeros o inclusive cualquier móvil sobre la

vía: zorra, camión etc.

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SEGUIRIDADE HIGUIENE

SEGURIDADPÚBLICA

SECURITY

SEGURIDADOPERATIVA

SAFETY

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 16-ago-13: G. FoxLos límites entre las diferentes áreas suele ser motivo de conflicto. En el Belgrano Cargas por dar un caso se tomaron varios meses luego de la privatización para solucionar los conflictos entre la S.O. y la Seguridad Pública hasta que por fin quedó claro quien se encargaba de que. Luego en el funcionamiento cotidiano de la compañía volvían a aparecer situaciones que también generaban conflicto, y eso es lo que se representa en el gráfico con la intersección entre las diferentes secciones.

LEY 2873

El 18 de noviembre de 1891 se sanciona en el congreso la ley 2873 que es promulgada por el poder ejecutivo el 25 de noviembre del mismo mes. Si bien ha tenido muchas enmiendas a lo largo de los años sigue vigente y es la que regula toda la actividad ferroviaria. Es interesante que en forma inorgánica, desde el mismo nacimiento de la ley se comenzaron a tener en cuenta aspectos con lo que hoy llamamos seguridad operativa.

Luego de promulgada la ley y dado que todavía existían muchas empresas de FFCC, cada una de ellas o las más importantes comenzaron a redactar sus reglamentos con lo que comenzaron a nacer los REGLAMENTOS FERROVIARIOS.

R.I.T.O.

Una vez nacionalizados todos los FFCC en 1948 durante el primer gobierno de Perón se comenzó a redactar un reglamento unificado para la nueva empresa y así nace el R.I.T.O.: Reglamento Interno Técnico Operativo. Es interesante destacar en el R.I.T.O. el primer artículo que dice:

Artítulo 1º - Idoneidad del personal

a) Todo el personal debe ser idóneo para sus funciones, poniendo en ellas el mayor interés y diligencia, a fin de obtener la seguridad, eficiencia y celeridad necesarias.

b) Todo empleado que tenga a otros a su cargo, debe compenetrarse de la capacidad de sus subalternos, teniendo la obligación de enseñarle lo que no supieren e informar a la Superioridad sobre el progreso de los mismos o sobre los que no demuestran la debida competencia.

Como se ve en el primer inciso se nombra específicamente a la seguridad como objetivo del reglamento, mientras que en el segundo, si bien no se la nombra concretamente, está inducida cuando se habla de la obligación de los jefes en generar las habilidades y competencias en sus subalternos o denunciarlas cuando no las lograran lo que también tiene impacto en aspectos de seguridad más allá de la eficiencia y eficacia laboral.

Con el correr de los años al R.I.T.O. se le comienzan a agregar otros reglamentos que se iban ajustando a los avances tecnológicos (ver BAL), la participación de nuevas empresas de la mano de las concesiones, el cambio en modos operativos con la desaparición del personal de estaciones. En definitiva el R.I.T.O. fue siendo modificado debido a la incorporación de nuevas tecnologías y nuevo reglamentos aparecieron producto de decisiones políticas. Ningún reglamento accesorio al R.I.T.O. lo puede contradecir en ningún aspecto Es decir que el R.I.T.O. es en la actualidad el gran rector de la actividad ferroviaria desde un punto de vista operativo. Sin embargo, y siempre dentro de lo que éste habilita, las empresas concesionarias de los servicios en la década del 90 han hecho nuevos reglamentos con total libertad no habiendo un órgano rector que los haga normalizar aquellos aspectos que, no estando suficientemente especificados por el R.I.T.O., quedaron al sólo criterio de las nuevas empresas.

BAL: Balizamiento Automático Luminoso. La incorporación de este sistema de señalamiento en las redes metropolitanas hizo innecesaria la presencia de los señaleros o bien la redujo al

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 16-ago-13: G. Foxmínimo por lo que los reglamentos debieron modificarse sustancialmente en relación a estos aspectos.

TRENES DE CARGA

Antes de la privatización realizada en los 90 los trenes de carga compartían toda la infraestructura existente con los trenes de pasajeros: estaciones, señalamiento, personal de estaciones, vías, etc. De hecho había trenes de pasajeros, de carga y mixtos donde convivían los pasajeros y la carga.

Luego del cierre de la mayoría de los ramales de pasajeros y con ellos de las estaciones, también desapareció el personal de éstas, por lo que los trenes de cara ya no podía utilizarlos para controlar el tráfico que, antes era gobernado por los señaleros de cada estación. Los trenes iban avanzando de estación en estación.

AUV

La falta de personal de estación fue sustituida con lo que se llama Autorización de Uso de Vía que, en su versión más sencilla, significa que el área de CCT (Centro de Control de Tráfico) otorga a cada maquinista autorización para circular por un tramo determinado asegurándole, con la autorización, que en dicho tramo no hay ningún otro tren circulando. Este esquema es crítico pues el 90% de la red ferroviaria argentina es de vía sencilla.

OBSERVACIÓN DE MARCHA

En algunos casos y sólo para cuadrillas se otorgan permisos de circulación con Observación de Marcha, lo que significa que la cuadrilla en una zorra puede circular a una distancia mínima determinada de otro tren que va delante de ellos y al que no pueden perder de vista.

CCT

El Centro de Control de Tráfico es el encargado de otorgar las autorizaciones par uso de vía y, eventualmente, de observación de marcha que sólo se utiliza para cuadrillas que habitualmente se mueven en zorras.

BELSAT

Belgrano Satelital es el nombre que se le dio al sistema con el que el CCT entregaba AUV’s a los trenes de carga del Belgrano. Este sistema consistía en la instalación de una pantalla en la locomotora del tren que recibía vía satélite las autorizaciones que, a ese tren, le eran otorgadas desde el CCT. Por caso entre Rosario y Buenos Aires se había dividido el recorrido en tramos de aproximadamente 50 km cuya autorización para circular era administrada de la forma descripta. Con el fin de la convertibilidad la operación vía satélite se hizo completamente inviable y el sistema fue reemplazado por celulares cuyas conversaciones se graban tanto en el CCT como en la locomotora, para poder analizar los casos de conflicto.

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TRABAJO PRÁCTICO NRO. 1

Todo lo relacionado con seguridad e higiene se encuentra regulado por una ley y dos decretos:

ley 19.587 de 1972 de Seguridad e Higiene (SeH) decreto 351/79 que regula la aplicación de la ley decreto 1338/96 que regula la actividad de los profesionales de SeH. ley 24.557/95…. BAJARLA, PONERLE TÍTULO Y ESTUDIARLA

Entonces las respuestas al trabajo práctico nro. 1 se encuentran en estos tres elementos se acuerdo al siguiente listado

PARTE 1

a) Ley 19.587: Arts. 5 incs. k, l, m; 11 y 12Dto. 1.338/96 Arts. 9 y 11

b) Ley 19.587: Arts. 5 incs. a, b, i. o; 8 y 9Dto. 1.338/96 Arts. 7, 8, 12 y 33

c) Ley 19.587: Arts. 10d) Dto. 1.338/96 Arts. 5e) Dto. 1.338/96 Arts. 3f) Dto. 1.338/96: Arts. 6; 11 incs. ag) Dto. 1.338/96: Arts. 4h) Ley 19.587: Arts. 5 incs. c, h, j, m, ñi) Ley 19.587: Arts. 6; 7j) Ley 19.587: Arts. 2k) Ley 19.587: Arts. 2

Todos los establecimientos deben contar con Servicio de Seguridad (SS), salvo aquellos que el propio decreto reglamentario menciona como exceptuados.

l) La ley 19.587 nunca fue modificada en ningún artículo. Si se generó un esquema adicional para que los sindicatos y gremios puedan dar servicios similares a los de una ART pero sin fines de lucro. A este esquema se lo llama mutuos.

m) Dto. 1.338/96: Arts. 7; 12Regulan las horas de servicios profesionales relacionados con Se H y SS que cada empresa debe tener en función de su estructura, población, actividad, etc..

n) Ley 19.587: Arts. 3Se determina que todos los ámbitos en los que un trabajador se desempeña, independientemente de la empresa que lo contrata, y aquella para la que presta servicios son solidariamente responsables en el cumplimiento de las regulaciones de SS y SeH.

o) Dto. 1.338/96: Arts. 15Se menciona la obligatoriedad de las ART en relación a la elaboración de estadísticas y distribución de la información correspondiente.

PARTE 1

a) Hay que estudiar la ley 24.557/95 y completar estas respuestasb) Hay que estudiar la ley 24.557/95 y completar estas respuestasc) Hay que estudiar la ley 24.557/95 y completar estas respuestasd) Hay que estudiar la ley 24.557/95 y completar estas respuestase) Hay que estudiar la ley 24.557/95 y completar estas respuestas

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 23-ago-13: S. Serpero

f) Hay que estudiar la ley 24.557/95 y completar estas respuestasg) Hay que estudiar la ley 24.557/95 y completar estas respuestash) Hay que estudiar la ley 24.557/95 y completar estas respuestasi) Hay que estudiar la ley 24.557/95 y completar estas respuestasj) Hay que estudiar la ley 24.557/95 y completar estas respuestask) Hay que estudiar la ley 24.557/95 y completar estas respuestasl) Dto. 1.287/00:

Figuran en este decreto los antecedentes normativos de la 24.5578. Por caso el artículo 14 del decreto 351/79 habla de estadísticas de accidentes de trabajo.

m) La ley 24.557/95 fue modificada por la 26.773 que, en realidad, la complemente agregando todo lo relativo a las mutuas.

n) La ley 24.557/95 promueve la formación de centros de atención similares a las ART con el concepto de mutuo sin fines de lucro.

LEYES QUE RIGEN LA SEGURIDAD (19.587)

La ley 19.587 es la que rige todo lo relacionado con SeH en el trabajo.

Normas Obligatorias: Se deben aplicar y cumplir a lo largo del tiempo. Su incumplimiento genera sanciones.

Normas Voluntarias: Se cumplen a voluntad y en general están relacionadas con el comportamiento social (dar el asiento, ceder el paso, etc.) Su no cumplimiento no genera ningún tipo de sanción, salvo las sociales.

En relación a cuestiones laborales la OIT suele recomendar normas cuyo cumplimiento no necesariamente está regulado por una ley y, en ese sentido, donde se aplican pasan a ser Normas Voluntarias.

A lo largo del tiempo todo lo que se ha impuesto en SeH deriva de normas y procedimientos anteriores. Y para su cumplimiento es necesario que esté normado. En este sentido la ley 19.587 es de cumplimiento obligatorio y no hay excusa para no cumplirla y de hecho su incumplimiento genera sanciones.

El responsable de SeH puede ser interno o externo. La ley no obliga a que sea personal efectivo del establecimiento, pero si obliga a que el establecimiento tenga un profesional responsable por la SeH y en el caso que éste sea externo es solidariamente responsable con los del establecimiento (que puede ser el dueño, inquilino, contratista o todos los que por una u otra razón estén involucrados en la explotación del mismo).

El estado regula y controla el cumplimiento de las normas de SeH:

NACIÓN: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS)Superintendencia de Riesgos del Tragajo (SRT)

PROV. BS. AS.: Organimo Provincial de Desarrollo Sustentable (OPDS)Secretaría de Medio Ambiente (SMA)Policía del Trabajo

PROV. BS. AS.: Medio AmbienteProtección del Trabajo

La base de la prevención en riesgos es la enseñanza y la capacitación. En este sentido y desde lo reglamentario hay una escala de aplicación

NACIONAL PROVINCIAL MUNICIPAL

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 23-ago-13: S. SerperoY cuando la normativa local no cubre o alcanza se suele recurrir a experiencias internacionales que luego se terminan aplicando como norma.

Tan importante es el tema de la SeH que ya en el artículo 14 bis de la constitución se menciona en el primer párrafo lo relativo a estos aspectos.

En cuanto a normativa el Instituto Argentino de Racionalización y Certificación (IRAM) genera estándares que luego se aplican casi con fuerza de ley.

En todo caso siempre hay que tener muy en claro el nivel de cumplimiento con la normativa vigente. En el caso del decreto 351/79 se encuentran cuestiones generales de las instalaciones, herramientas y máquinas. También tiene anexos específicos que van sobre el cuanto, como, donde y que relacionados con la especificidad del tema. También describe como se deben controlar los aspectos de SeH.

CAPÍTULO 8 – PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

Comprende al conjunto de la construcción, instalación y cumplimiento. En CABA antes de Cromañon los controles y las verificaciones las hacían los bomberos pero luego de ese evento comenzaron a hacerlos inspectores de la ciudad. El punto es que los Bomberos saben como combatir incendios pero no siempre están matriculados o preparados para verificar el cumplimiento de la normativa al respecto. En la Provincia lo siguen haciendo los bomberos en general y esto en muchos casos termina siendo descartado por los jueces ante un caso judicial por el hecho mencionado respecto de la no preparación de los bomberos para esta actividad.

Dados los requerimientos bastante onerosos en cuanto al cumplimiento de la normativa, en muchos casos el alcance de dicho cumplimiento termina siendo una negociación entre el profesional y los responsables del establecimiento, pero dejando en claro cuales son los puntos en que el mismo termina quedando flojo de papeles de modo de salvaguardar la responsabilidad del profesional en SeH que siempre es solidario con los responsables del establecimiento.

El cumplimiento de SeH termina siendo un aspecto cultural.

ANEXO 7: En general los anexos profundizan temas de los capítulos. En este caso el anexo 7 define las instalaciones para cada tipo de establecimiento considerando factores de ocupación, ocupación en caso de incendio. Tiene una tabla de doble entrada donde se indica que artículo se debe cumplir según el tipo de establecimiento y la ocupación del mismo, por ejemplo. Está lleno de definiciones para cada caso. Podríamos decir que el decreto 351/79 tiene fundamentalmente dos partes a lo largo de todo su texto: una que define y otra que regula.

Por caso el código de edificación de CABA tiene muchos aspectos tomados de este decreto que lo hacen muy estricto en cuanto a las prevenciones por incendio. Para locales de más de 500 mts el cumplimiento tiene que ser total lo que lo hace prácticamente imposible por cuestiones de costo.

El responsable de SeH tiene que asegurarse que se hace lo correcto y el empresario debe controlar al responsable de SeH por lo que tiene que tener un conocimiento importante del decreto 1338/96 que regula justamente las obligaciones del profesional de SeH.

Resumiendo: la ley 19.587/72, el decreto 351/79 y el 1.338/96 son el corazón y compendio de todo lo relativo a SeH.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 23-ago-13: S. SerperoLa importancia que un establecimiento le da a los aspectos de SeH está en directa relación con la posición dentro del organigrama del responsable de SeH quien debería tener, siempre, un acceso directo al CEO para poder advertir de los aspectos que pueden generar riesgo, de los incumplimientos o de cuestiones presupuestarias relacionadas.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 30-ago-13: G. Fox

EFEMÉRIDE:

El 30 de agosto de 1857 partió por primera vez La Porteña desde la estación ubicada donde hoy está el Teatro Colón con destino a Caballito que luego fue prolongado hasta Flores. Por esta razón el 30 de agosto es el día del Ferrocarril.

Por otra parte y tomando la fecha de nacionalización de los FFCC el 1ro. de marzo de 1948, durante el primer gobierno de Perón, se la definió como el día del Ferroviario.

IMPRIMIR LA LEY 2873 Y LEER LOS PRIMEROS TÍTULOS.

La ley 2.873 no hace referencias específicas a la seguridad pero si se menciona en varias oportunidades la necesidad del buen mantenimiento de vías y material rodante lo que tiene mucho que ver con la seguridad.

VISIÓN DEL SISTEMA FERROVIARIO

El FFCC es un medio de transporte con relevancia en todo el mundo, inclusive considerando el espacio que perdió en los últimos 70 años frente al avión y el transporte terrestre, debido a la capacidad de transporte tanto en cantidad de personas como en toneladas de mercadería.

Es competitivo por que sus operaciones se pueden llevar a cabo en una amplia gama de climas y geografías (por ejemplo el “Tren a las Nubes” donde directamente no se desarrolló ruta alguna ya que el paso terrestre más cercano es el de Jama al norte en Jujuy). En contrapunto con esto está el paso de Las Cuevas que fue abandonado en la década del 70 para que toda la carga por esa zona sea hoy transportada por camiones, a los que el clima suele impedirles pasar por períodos importantes con altos costos de inmovilización. Hay un nuevo proyecto que propone el trazado de la nueva vía a través de un túnel realizado mucho más bajo que el actual paso pero está detenido.

Hoy no hay límites técnicos para el FFCC y esto lo prueban obras tales como el Eurotunel que une Francia e Inglaterra por debajo del canal de La Mancha, y el de Seikan que une dos islas en Japón con longitudes aproximadas de 35km y 55km respectivamente. También hay puentes muy extensos que permiten la circulación de trenes como es el caso del que une la isla principal de Japón con una de sus vecinas.

El FFCC ha ido evolucionando tanto en material fijo como en material rodante. En éste último es claro el paso del vapor al diesel y luego a la electricidad como fuerza motriz. Los trenes de levitación magnética por ahora son muy onerosos por lo que hay sólo uno operando en Shangai para unir el continente con el nuevo aeropuerto construido sobre el mar.

A lo largo de los 156 años que tiene el FFCC en Argerntina (donde no empezó mucho más tarde que en el resto del mundo y particularmente en América Latina), ha vivido un proceso de cambios, crecimiento y achiques, particularmente desde el gobierno de Frondizi (1958-1962) cuando se pretendió la implantación del plan Larkin que, si bien no se implantó, dejó la simientes para todo el achique que siguió prácticamente hasta el día de hoy.

En el resto del mundo también hubo un freno hasta que en 1997 se firmó el protocolo de Kyoto en el que los firmantes (de los que no forma parte EEUU) se comprometen a incorporar controles para reducir la emisión de los gases que producen el efecto invernadero entre los que el más importante es el anhídrido carbónico (CO2). La Unión Europea (UE) en su conjunto adhirió al protocolo comprometiéndose a la reducción de los

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 30-ago-13: G. Foxgases mencionados, lo que redundó en un aumento en la competitividad del FFCC para equilibrar los medios de transporte, reduciendo de este modo las emisiones.

Para los tiempos en que se firmó el protocolo la carga terrestre se repartía: 80% Transporte Carretero 20% Ferrocarril

Entonces era necesario privilegiar el FFCC por sobre el transporte carretero.

De este modo el Protocolo de Kyoto generó la necesidad de reducir las emisiones de los gases que producen el efecto invernadero y esto, en Europa, implicó buscar un mayor equilibrio entre el transporte carretero y el ferroviario.

Para 2006 las cifras del transporte eran:CARGAS

72% Transporte Carretero 28% Ferrocarril

PASAJEROS 92% Transporte Carretero (incluye vehículos personales) 8% Ferrocarril

Más allá del efecto dañino de la emisión de gases de efecto invernadero también se estima que los congestionamientos de tránsito en Europa (lo que implican motores funcionando estando parados, arranques y frenadas que insumen consumos inútiles en relación al traslado), tienen un costo equivalente al 1% del PBI que es algo así como 100 mil millones de euros.

SINIESTRALIDAD

La congestión en el tráfico carretero tiene como consecuencia inmediata el aumento en los accidentes. En el año 2007 hubo 43.000 muertes derivadas de accidentes en transporte automotor, lo que es una cifra muy alta para la UE.

EMISIÓN

El desequilibrio en la composición del transporte de pasajeros y de carga se ve manifestado en que de las emisiones por transporte terrestre, el 84% se debe al transporte por carretera mientras que el 16% al FFCC. Como se ve la distribución en la carga no se refleja de la misma forma en la emisión.

DESARROLLO FERROVIARIO

Con todos estos antecedentes: firma del protocolo de Kyoto asumiendo el compromiso de reducir la emisión de gases de efecto invernadero, la siniestralidad en el transporte carretero, la menor emisión del FFCC frente al transporte automotor, la UE toma conciencia de la necesidad de desarrollar el FFCC. El tratado de Mastricht the 1992 reforzó los fundamentos políticos y presupuestarios del transporte y se planteó por primera vez una red trans-europea interconectando los FFCC de todos los países miembros de la unión.

Es así que la UE comienza a desarrollar, además mayores medidas de seguridad que se ven reflejadas en varios aspectos:

En 1970 se produjeron 400 muertes por accidentes ferroviarios sin trenes de alta velocidad y menor población que en 2004 cuando la cifra fue de 100.

Creció la población efectiva y los pax transportados pero bajó la siniestralidad. En 2006 sólo hubieron 56 muertes en todas las redes de la unión.

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El accidente de España sacude fuertemente las premisas de seguridad.

En el otro lado del mundo China desde hace pocos años ha hecho un gran desarrollo de trenes de alta velocidad llegando en la actualidad a más de 20.000 km de vías operativas. Inicialmente compraron material a varios proveedores hasta poder desarrollar los propios, que es lo que están haciendo hoy.

En 2011 tuvieron un accidente importante con 50 muertos, cuando una formación chocó a otra detenida en un viaducto por la caída de un rayo que además de detenerlo le inutilizó el sistema de comunicaciones lo impidió al conductor avisar la situación.

Hoy día la operación y conducción de trenes se puede realizar en forma totalmente automatizada como sucede en muchos trenes de traslado en los aeropuertos. En estas instalaciones la vía es la que va determinando la velocidad a la que puede ir circulando el tren en función de las características de la misma (curvas, rampas, zonas pobladas, etc), o de la ocupación por otras formaciones. Sin embargo los trenes siguen circulando con un conductor pues el público no acepta circular en trenes totalmente automatizados. Si se aplican estos sistemas en los aeropuertos para los traslados internos.

Tradicionalmente la seguridad se basaba en factores humanos y en los elementos técnicos que cada época ponía al alcance de las empresas. Sin embargo en los últimos 20 años las investigaciones y los desarrollos mejoraron los parámetros de seguridad en forma notable: nueva tecnología, software, comunicaciones, redundancia etc. son aspectos que hoy se aplican en las redes más desarrolladas.

ENFOQUE DE GESTIÓN DE SEGURIDAD

NUEVAS TECNOLOGÍAS y sistemas electrónicos complejos

MERCADOS MUY DINÁMICOS Y COMPETITIVOS necesitan de ajustes y control de costos.

Las mejoras en las instalaciones de seguridad permiten el incremento de la velocidad de los trenes, mayor regularidad y una mejora en la calidad del viaje.

MEJORAS DE INSTALACIONES DE SEGURIDAD Instalación generalizada de enclavamientos electrónicos en las estaciones. En las plataformas de las estaciones. Supresión de pasos a nivel En las seguridad de los túneles.

Lo más avanzado en señalización en la actualidad es el ERTMS (European Rail Trafic Managment System) que tiene varios niveles y justamente el accidente de España se produjo en un sector donde el mismo no está instalado.

En definitiva un accidente se produce por una combinación de factores que se pueden resumir en

Técnicos Políticos Demográficos Humanos

En RENFE existe una Dirección General de Seguridad en la Circulación y sólo responde al comité ejecutivo de la compañía. Tal es la importancia que se le da al tema de seguridad. Un tren de alta velocidad no puede depender de las acciones de un conductor. En realidad el

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 30-ago-13: G. Foxconductor debe funcionar como un supervisor de la tecnología verificando que todo lo que se hace es lo esperado.

Resumiendo: la seguridad requiere investigación junto con el afán de llegar al final de todos los problemas para evitarlos o para que no se repliquen.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 06-set-13: S. Serpero

El primer parcial será para fines de septiembre. No se pedirán artículos pero si de que tratan las leyes / decretos / etc.

Volviendo sobre los temas tratados la clase anterior se resalta la necesidad de que el área de S. e H. dependa de la máxima autoridad del establecimiento con capacidad para tomar decisiones o de un sector con línea directa con la dirección.

SERVICIO DE S. e H.

Todos los establecimientos tienen que tener un servicio de S. e H. pero no necesariamente dentro de la propia estructura. En tal sentido puede cubrirse el mismo como

INTERNO: El profesional y su equipo forma parte de la nómica del establecimiento. EXTERNO: Se contrata un servicio y el profesional que lo brinda será el responsable

de la conformación de su equipo.

La ley 19.587 no dice como se debe cubrir el servicio de S. e H., sólo determina que hay que tenerlo. El decreto 1338/96 regula la actividad de los profesionales de S. e. H. y trata temas como medicina laboral y S. e H. En esta materia nos vamos a ocupar de los relativos a S. e H. En relación a esto el decreto es muy claro en cuanto a las horas semanales que el profesional de S. e H. debe desarrollar dentro de cada establecimiento de acuerdo a la población laboral del mismo y a los distintos capítulos del decreto 351/79 que le aplican.

La aplicación de un solo capítulo a un establecimiento, alcanza para que esté clasificado dentro de la categoría donde dicho capítulo aparece por primera vez, ya que cada categoría comprende a la anterior.

Por otra parte el decreto 1338/96 habla de las obligaciones del profesional de S. e H. y como éste se solidariza con la empresa en el cumplimiento de la normativa.

RESPONSABLE DEL SERVICIO DE S. e H.

Las ART son las empresas que más énfasis han puesto en el tema de S. e H. de sus asociados pues de ella depende en gran parte la calidad laboral de los asegurados y consecuentemente el riesgo de accidentes. En las ART el área de S. e H. está siempre en manos de un licenciado en la materia o de un ingeniero con pos grados al respecto. Luego sus colaboradores pueden ser técnicos pero siempre personal matriculado.

El decreto 1338/96 es muy claro al respecto en el sentido que el servicio sólo puede estar en manos de un licenciado en S. e H. o de un ingeniero con especialización en el tema y siempre matriculados. Luego estos profesionales pueden completar sus equipos con técnicos.

En definitiva podemos decir que:

El profesional de seguridad e higiene (sea licenciado o ingeniero especializado) será el que deba cumplir

con el mínimo de horas requeridas según determina el decreto 1338/96 el que establezca la situación del establecimiento en cuanto al cumplimiento de la ley

19.587 y el decreto reglamentario 351/79 el que determine las acciones a llevar a cabo para cumplir con los requerimientos de

la ley, el decreto y demás leyes provinciales y ordenanzas municipales manifestar claramente cuando no se está cumpliendo con lo que él recomienda determinar las tareas de los técnicos cuando el establecimiento, la obra y la tarea lo

requieran y lo permitan

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 06-set-13: S. SerperoPor su lado el técnico de seguridad e higiene (que deberá estar siempre matriculado), bajo la supervisión y control del profesional podrá

realizar tareas de campo auditar el cumplimiento de lo especificado por el profesional cumplimiento de la normativa general

En lo que respecta a responsabilidades el establecimiento y el profesional de S. e H. son solidariamente responsables por cualquier infracción. El profesional de S. e H. deberá dejar claramente asentados todos los aspectos de sus recomendaciones que no son implantados en el establecimiento con el fin de liberarse de la responsabilidad con relación a esos incumplimientos. Si no lo hace sigue siendo solidariamente responsable.

ORGANIZACIÓN FUNCIONAL

En términos generales las estructuras organizacionales responden a uno de dos modelos:

Piramidal: Hay una responsabilidad máxima que puede ser una persona o un grupo (directorio, comité, comisión, etc) de la cual depende el primer segundo nivel de mandos y de estos los terceros niveles y así sucesivamente. En estos casos independientemente de donde se encuentre posicionado el responsable de S. e H. es imprescindible que tenga acceso al primer nivel para llevar en forma directa e inmediata aquellos aspectos que requieran decisión urgente. En este esquema suelen estar incluidas las grandes empresas y las corporaciones.

Lineal: Casi siempre, hay un referente único para prácticamente todas las decisiones mientras que los mandos intermedios sólo se ocupan de llevarlas a la práctica aportando poco criterio propio. En estos casos es prácticamente mandatorio que el responsable de S. e H. dependa de ese responsable. Este modelo es el que en general aplican las pequeñas empresas y los emprendimientos familiares.

PRINCIPIOS DE PREVENCION

Todo lo determinado por la ley 19.587, su decreto reglamentario 351/79 y el que regula la actividad de los profesionales 1.338/96, tienen como principal objetivo reducir los riesgos de cualquier tipo en establecimientos de concurrencia de público, sean empleados o usuarios en general. Sin embargo en relación con la prevención de riesgos específicamente sobresalen cuatro aspectos:

Eliminar los riesgos Evitar los riesgos Controlar los riesgos Adaptar el trabajo a la persona

En los primeros dos casos (eliminar y evitar los riesgos) en general se modifican las instalaciones o los procedimientos. Cuando no hay forma de eliminarlos o evitarlos entonces se aplican medidas para controlarlos, lo que significa que el riesgo tiene que estar en un valor admisible, pasado el cual las medidas deben ser revisadas. La adaptación del trabajo a la persona tiene que ver con la forma en que el trabajo es desempeñado. Un ejemplo muy claro de esto son por ejemplo las sillas cuya altura y respaldo se ajusta a la anatomía del usuario, por nombrar un caso simple y ejemplificador.

Es habitual que a un mismo riesgo se le puedan aplicar diferentes mitigadores, la idea es elegir aquel que sea mejor para el trabajador involucrado, por supuesto que haciendo un equilibrio con las inversiones asociadas.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 06-set-13: S. SerperoLa incorporación de los conceptos de S. e H. a un establecimiento seguramente provocará cambios en las instalaciones, las normas y los procedimientos (administrativos, operativos y productivos) por lo que es bastante habitual que junto con el cumplimiento de las normas se deba capacitar al personal para incorporarlas a sus hábitos o directamente para manejar herramientas que hasta ese momento le eran desconocidas.

Por caso la entrega de EPP (elementos de protección personal) puede requerir capacitación para su manejo. Un ejemplo son los guantes de maya metálica en la mano inhábil de los cortadores de carne para protegerse justamente de los cortes accidentales. La utilización de estos elementos resulta sumamente molesto para quienes no lo venían haciendo.

En términos generales podemos decir que el profesional de S. e H. tiene dos principios que gobiernan todo su desempeño que son

Evaluar los riesgos Reducir el riesgo reemplazando lo más peligroso por lo menos peligroso.

Junto con el responsable del establecimiento hay que determinar cual es la mejor ecuación en cuanto a costos y riesgos ya que la incorporación de medidas de protección tiene sus propios costos. Por caso la entrega de EPP, además del costo propio de los materiales, en muchos casos requiere de capacitación que incrementa los costos aún más, los que no siempre están al alcance de la empresa.

EVOLUCIÓN TÉCNICA

La evolución técnica tanto en materiales de producción como en herramientas va cambiando los patrones de S. e H. a lo largo del tiempo. Por ejemplo la utilización de aceites o detergentes biodegradables o no hacen una gran diferencia a la hora de tratar los efluentes de un establecimiento.

En otros casos se ha descubierto que ciertas prevenciones no tenían ningún fundamento científico como ser la provisión de leche en ciertas industrias ya que se pensaba que la asimilación de leche inhibía la de otros elementos tóxicos para el organismo. Sin embargo hay convenios que todavía siguen requiriendo de la provisión diaria de leche, cosa que en algunos casos se sigue haciendo para evitar conflictos gremiales, pero no por que tenga alguna justificación médica o científica.

PLANIFICAR LA PREVENCIÓN

Una vez planteados los requerimientos de S. e H. en relación con la prevención de riesgos, se debe armar un calendario de verificación que contendrá un plan de revisión de estado de todos los componentes. De este modo la revisión periódica asegurará el cumplimiento a lo largo del tiempo de todo lo pautado.

ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA PROTECCIÓN COLECTIVA

Siempre que las posibilidades técnicas, física y económicas lo permitan el profesional de S. e H. deberá privilegiar la protección colectiva sobre la individual. Por ejemplo una campana para soldaduras es mejor que la provisión de máscaras individuales.

ALCANCES DE SEGURIDAD E HIGIENE

El profesional de S. e H. deber estar matriculado y ser idóneo en la gestión del servicio de S. e H. para:

gerenciar y administrar todos los temas de la materia llevar adelante la tarea de servicio

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 06-set-13: S. Serpero

planificar ejecutar el plan informar a la dirección del estado de avance coordinar tareas con otras áreas involucrarse con las otras áreas conocer los puestos de trabajo, sus necesidades y obligaciones interpretar los aspectos técnicos de la actividad

O sea que más allá de la actividad que le es propia deberá incursionar en las de otras disciplinas para verificar que cumplan lo que les es requerido por lo que también deberá tener un conocimiento integral de las tareas que se llevan a cabo en el establecimiento. En definitiva el profesional de S. e H. será el único responsable en todo lo atinente a la materia dentro del establecimiento y, de algún modo, el responsable ante el estado del cumplimiento o no de las normas vigentes.

MEDIO AMBIENTE

Si bien el profesional de S. e H. no es experto en la conservación del medio ambiente, ya que hay profesionales dedicados específicamente al tema, debe ser consciente y conocer de que forma el establecimiento para el que trabaja puede afectarlo para disminuir o eliminar dichos efectos. Y no sólo se trata del medio ambiente circundante sino el del propio establecimiento.

El decreto 1338/96 justamente le da al responsable de S. e H. incumbencia en los temas de medio ambiente sin nombrarlo como especialista ni requiriéndole que lo sea, pero en todo caso obligándolo a asesorarse al respecto con profesionales formados en la materia. Los títulos entregados por las universidades nacionales tienen validez nacional. De hecho no hay otro tipo de universidad que no sean nacionales ya que está todas reguladas por el ministerio de educación de la nación. En esto no hay otro nivel estatal de intervención ya que las provincias y los municipios no tienen incumbencia en el otorgamiento de títulos universitarios.

ESPECIALIZACIÓN DEL PROFESIONAL DE S. e H.

De este modo surge claramente que el profesional de S. e H. deberá especializarse en las actividades que le interesan pues es imposible tener un conocimiento que las abarque a todas y la forma en que cada una afecta al medio ambiente propio y circundante. Es así que también será imprescindible para el responsable de S. e H. rodearse de otros profesionales y técnicos de total confianza ya que su seriedad profesional dependerá de la de aquellos con los que trabaja.

Llegamos así a que en S. e H. para grandes establecimientos en general se trabaja con equipos integrados que permitan al profesional responsable responder por todos pues esto es lo que sucederá en los hechos de presentarse algún inconveniente.

CAMPO DE APLICACIÓN

La S. e H. como disciplina tiene varios ámbitos de aplicación teniendo siempre presente que su objetivo es mitigar o eliminar los riesgos derivados de agentes químicos, físicos o biológicos. En este sentido podemos decir que las actividades más importantes están dirigidas a:

prevención y control de incendios prevención de accidentes y enfermedades profesionales

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 06-set-13: S. Serpero

prevención de desastres naturales planes de emergencia y evacuación

En particular lo relacionado con planes de evacuación es una de las primeras tareas a desarrollar por el profesional en S. e H. para lugares donde concurre público y el primero a implantar por el responsable del establecimiento.

ERGONOMÍA

Un campo nuevo en temas de S. e H. es el relacionado con la ergonomía de los elementos que rodean y utilizan los trabajadores. Es un tema de vieja data pero de reciente interés por parte de los expertos en S. e H. En general se busca evitar las dolencias corporales derivadas de la repetición rutinaria de malas posiciones de trabajo o de herramientas que generan este tipo de hábitos.

COMPETENCIA GENERAL

Más allá de las actividades específicas que son responsabilidad directa del profesional de S. e H. y del responsable del establecimiento, aquel puede involucrarse, opinar, sugerir cualquier medida que tienda a mejorar la situación de los trabajadores o del público concurrente. Es decir que lo exigido por la ley 19.587, su decreto reglamentario 351/76 y el decreto 1338/96 que regula la actividad de los profesionales en S. e H., debe interpretarse como un punto de partida en cuanto a la actividad de los profesionales a partir del cual deben poner su mejor conocimiento y disposición.

GESTIÓN

En cuanto a la gestión de los temas relacionados con S. e H. dentro de un establecimiento, son claras las obligaciones del profesional en relación a:

Llevar adelante la gestión de las distintas áreas involucradas Ver de que forma con sus actividades la empresa cumple con sus responsabilidades

sociales Intervenir en la selección de personal cuando las actividades a desarrollar por el

mismo pudieran tener riesgos para los que los individuos debieran tener capacidades especiales por un lado o no tener ninguna discapacidad por otro

BASES TEÓRICAS

Respecto de las bases teóricas sobre las que se desarrollaron la ley 19.587 y los decretos 351/76 y 1.338/96 se puede resumir que son las mismas detalladas en los alcances y competencias.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 13-set-13: G Fox

ASPECTOS DE SEGURIDAD

1. Trazados mejor diseñados (menos curvas para mayor velocidad). Vale de ejemplo el accidente de España.

2. Mejoras en la infraestructura: vías, aparatos y electrificación.3. Instalación de video cámaras.4. Utilización de leds en lugar de lámparas en cualquier aparato lumínico.5. Mantenimiento estructurado preventivo.6. Exigencias de requisitos a fabricantes y contratistas.7. Mejoras en los materiales de fabricación y diseño. Por caso el coeficiente

aerodinámico mejora la seguridad pues disminuye las vibraciones, además de reducir el consumo de energía (eléctrica o combustible).

8. Mejora en los sistemas de frenado, tracción y alimentación.9. Sistemas de análisis continuos de los parámetro de conducción.10. Información continua a los maquinistas.11. Comunicación a través de fibra óptica.12. Mejora en los sistemas de bloqueo.

ACTORES DEL SISTEMA FERROVIARIO

Por la estructura de los FFCC en Argentina, en aspectos de seguridad, el principal responsable por la seguridad de los pasajeros es el estado nacional.

Para los temas de seguridad, en España, tienen una comisión nacional de investigación de accidentes: Comisión Nacional de Investigación de Accidentes. En Argentina esta actividad debería ser desarrollada por la C.N.R.T.

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Vacío legal y administrativos entre todos los jugadores que se va tratando de llenar con nueva normativa y con nuevas posiciones del estado frente a la problemática

Tiene a cargo toda la operación.Hoy opera todos los metropolitanos

SSTF – Subsecretaría de Transporte FerroviarioSSTT – Subsecretaría de Transporte Terrestre

Empresas Ferroviarias

Administra la infraestructura de toda la red

Diseña políticas de transporte con

S.O.F.S.E.

C.N.R.T

A.D.I.F..

Secretaría de Transporte

Ministerio de Transporte

Estado nacional

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 20-set-13: S. Serpero

ACTOS Y ACCIONES INSEGURAS

Riesgos Físicos: Son tangibles: cortes, golpes y los derivados de descargas eléctricas.

Riesgos Químicos: Suelen ser más sutiles y se incluyen los derivados de substancias biológicas, químicas, radioactivas, corrosivas, explosivas, etc.

Riesgos Psicológicos: Los derivados de actividades que de alguna forma influyen en la conducta por su actividad repetitiva, estresante, etc.

RIESGOS EVITABLES

En general son muy pocos los riesgos evitables en un 100% pues siempre suele estar el individuo como actor del mismo. Sin embargo hay aquellos que cambiando los procedimientos o las herramientas pudieran evitarse. Por ejemplo si en el desarrollo de la tarea se atraviesa un camino peligroso, podría evitarse yendo por otro camino. Pero estos casos son los menos.

ACCIDENTES

Por definición un accidente no es evitable. La cabeza del actor puede estar muy lejos de la acción que está cometiendo (manejar distraído o directamente dormido, operar una máquina de forma automática y mecánica con un riesgo controlado que podría irse de control, etc.). En la mayoría de los casos los accidentes derivan de la desconcentración del individuo y en menor medida por falla de las máquinas.

Por esta razón la actividad de los supervisores, además del control de la producción específica de cada uno de sus supervisados, debe tener presente como están cumpliendo estos con las normas de seguridad establecidas y hasta el grado de concentración de cada uno de ellos más allá de la calidad del trabajo producido. La automatización suele ponerlos en situación de no tener conciencia plena de lo que están haciendo generando de este modo las condiciones para un accidente. Por otra parte el supervisor también es responsable de velar por el cumplimiento de las normas de seguridad establecidas y hasta sugerir nuevas cuando, basado en su experiencia o conocimiento, entiende que aquellas no son suficientes o no focalizan sobre los riesgos presentes.

Actos Inseguros – Causas de Accidentes Pisos resbaladizos Pisos con piedras o irregularidades en lugar de alisados. Frenos en mal estado. Luces deficientes.

Antes de iniciar la actividad se deben verificar las condiciones de los elementos que nos rodean por lo que dicho control debería formar parte de las medidas de seguridad, de forma similar como se hace en un avión antes de despegar.

Si las condiciones de funcionamiento no son las óptimas, se convierten en inseguras. En tal sentido el Medio Ambiente es parte de lo que se debe considerar como proveedor de inseguridades por un lado y como objeto de conservación por el otro. En este sentido Medio Ambiente adquiere un significado más limitado que el tradicional ecológico en lo que tiene que ver con la generación de inseguridades ya que se está hablando del medio inmediatamente circundante al lugar de trabajo. En cuanto a la afectación que nuestra tarea puede hacer del Medio Ambiente, ahora si se lo debe considerar al mismo con un sentido

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 20-set-13: S. Serperoamplio ya que los deshechos químicos, por ejemplo, puede inutilizar amplias áreas geográficas.

Las condiciones inseguras a veces son generadas y/o establecidas, por nosotros mismos o por terceros. Tal fue el accidente de Once donde el conductor simplemente circuló a mucha velocidad o el de Castelar donde el conductor no frenó. En este sentido los pasajeros no son el Medio Ambiente sino el objeto directo del trabajo.

Las líneas de producción suelen generar condiciones inseguras y para evitarlas o reducirlas es responsabilidad de todos que se haga lo que está establecido que debe hacerse. Dicho de otro modo, que se cumplan las normas. Un caso típico son los cortes que se generan por no rebajar los bordes de metales trabajados.

Sacando el factor humano, las condiciones inseguras en general son infracciones o incumplimientos.

En definitiva los actos inseguros son los que hacen las personas al no cumplir con las normas sea con conocimiento o por desconocimiento.

En general parecen surgir por el incumplimiento de las normas establecidas.

Litigios

Respecto de los accidentes la nueva ley de ART dice que los litigios se llevan en el fuero civil y, eventualmente, en el penal.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 20-set-13: G. Fox

TRABAJO PRÁCTICO

Se realizará un trabajo práctico sobre algún aspecto de seguridad cumpliendo los siguientes lineamientos:

Dispositivos de seguridad para FFCC Recolectar sistemas de seguridad en todos los FFCC del mundo. Realizar una investigación sobre algún dispositivo, sistema o procedimiento de

seguridad en FFCC existentes. Detallar el objetivo específico del dispositivo, sistema o procedimiento. Especificaciones técnicas. Línea Ferroviaria que lo utiliza. Consideraciones generales y mejoras propuestas.

La primera presentación se hará el 18/10 indicando grupos, tema y una primera visión del proyecto. La entrega final será para el segundo parcial.

LAS SEGURIDAD FERROVIARIA EN SU CONJUNTO

El R.I.T.O. establecer que el FFCC no es responsable del señalamiento para las áreas que atraviesa, trasladándole dicha responsabilidad a los dueños de los terrenos que atraviesa, sean privados o del estado en cualquiera de sus niveles: municipal, provincial o nacional. O sea tendrán que incorporar los elementos de señalización pasiva, en el caso de rutas esto lo suelen hacer las vialidades correspondientes (nacional o provinciales).

Sin embargo el FFCC como empresa que debe afrontar los costos indemnizatorios ante accidentes suele incorporar mecanismos de seguridad propios como son las barreras (para prevención en áreas metropolitanas), o cámaras como elemento de prueba ante reclamos (tanto en cabinas de conducción, como en el frente de los trenes, o instalaciones fijas).

Desde el punto de vista judicial, históricamente, el FFCC es culpable de todo lo que sucede al punto que los montos indemnizatorios por accidentes suelen rondar entre el 1 y 2% de la facturación, lo que es un verdadero DISPARATE. Por esta razón es que desde hace más de 15 años ha comenzado a instalar sistemas de registro (cámaras) para utilizarlos como eventual prueba ante una demanda. Por caso han disminuido notablemente las indemnizaciones por muerte ya que antes se le aplicaba este criterio a todas, cuando la mayoría eran suicidios.

Este problema de las responsabilidades del FFCC que es tan viejo como el FFCC mismo, ha sido encarado por las empresas instalando sistemas de seguridad pasivos y activos. El más antiguo y probablemente universal es la Cruz de San Andrés colocada en los caminos ante el cruce de una vía.

TIPOS DE ACCIDENTES CON TERCEROS

De los accidentes que el FFCC tiene con terceros, sean víctimas o responsables se destacas aquellos que son embestidas en las vías:

En cruces: vehículos, peatones, animales En el recorrido: animales que atraviesan las vías

En sus orígenes el FFCC en Argentina se reserva 15 mts. a cada lado de la vía, justamente para alejar el área de circulación de la circundante. Esto se mantiene en los trazados rurales, pero en las ciudades suele ser mucho menor.

MEDIDAS DE LA SEGURIDAD

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASE DEL 20-set-13: G. FoxHay formas de calcular el factor de riesgo en un paso a nivel y de hecho en cualquier tramo o período de tiempo.

Escala de la Medida

a) índice de accidentes – cantidad – Nb) índice de gravedad – hay tres modos de calcularlo:

i. por el costo - Cii. los km/coche recorridos – Liii. un esquema polinómico utilizado en Brasil y España

índice de frecuencia IF = (N x 10^6) / Líndice de gravedad Ic = C / N Basado en el costo

Ig_ (C x 10^6) / L Basado en la gravedadSiempre se hace la evaluación para un tramo y en un período de tiempo.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013HISTORIA Y ANTECEDENTES DE LA S e H EN EL TRABAJO S. Serpero

INTRODUCCIÓN

Hace mucho que trabajadores y empleadores consideran que los accidentes del trabajo no son aceptables y en tal sentido se generó nueva legislación al tiempo que se mejoraron las condiciones de trabajo.

El empleador no valoraba las consecuencias del accidente y el trabajador se descuidaba ante la familiaridad con la tarea y hasta por cuestiones de omnipotencia machista. Unos y otros han ido evolucionando hacia la seguridad en el trabajo hasta hacerla imprescindible.

La seguridad en el trabajo encierra múltiples valores sociales.

La seguridad tiene consecuencias en el trabajo, en la sociedad y en la economía al reducirse los altos costos que trae aparejados.

Por estos motivos empleadores, trabajadores y el estado manifiestan interés en reducir al mínimo los accidentes de trabajo.

Siempre en todos los esfuerzos relativos a seguridad laboral, está el hombre como objeto de cuidado pero también en la mayoría de los casos como razón de los riesgos.

Es así que la educación del individuo devenido en empleador, empleado o profesional es fundamental para que la aplique y la transmita a los demás como una tarea cotidiana.

La seguridad en el trabajo se expone con conocimientos que coadyuven a la Prevención de:

Riesgos Accidentes Enfermedades Profesionales

ASPECTOS HISTÓRICOS DE LA HIGIENE Y LA SEGURIDAD

Es fundamental conocer de que forma se desarrolló históricamente la seguridad en el trabajo. Conocer nuestros orígenes, la evolución, la complejidad de su desarrollo, sus dificultades de implantación, tener presente las diferentes visiones de los miembros de una sociedad, los límites que se fueron poniendo a la insalubridad y todo eso sin saber que se estaba dejando un legado de respeto y dignidad hacia los trabajadores.

Hasta el siglo XVII la producción estaba en manos de artesanos por lo que no existían estructuras industriales. Había la sensación de que el accidente era parte del trabajo y nada se podía hacer al respecto.

Cada trabajador era responsable de si mismo. La suma de estos esfuerzos fue generando lo que se conoció luego como seguridad industrial. La llamada era industrial puso de manifiesto la necesidad de organizar la “seguridad laboral” pero más como un modo de asegurar la rentabilidad que como de protección al trabajador.

Con el inicio de la 1ra. revolución industrial en Inglaterra a fines del siglo XVII y principios del XVIII, la industria textil fue la que más explotó las nuevas tecnologías (máquina de vapor) con mucha demanda de mano de obra y un notable incremento de accidentes y enfermedades de origen laboral.

La información disponible habla de jornadas de 12 a 14 horas diarias con 2/3 de la población laboral conformada por mujeres y niños en condiciones de trabajo con poca luz (natural o artificial), nada de sanidad, escasa ventilación y sometidos al entorno industrial sin filtros.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013HISTORIA Y ANTECEDENTES DE LA S e H EN EL TRABAJO S. SerperoPara 1871 el 50% de los trabajadores moría antes de los 20 años. Las mutilaciones eran cosa de todos los días al no tener las máquinas sistema de protección alguno.

Así, producto de la atención de los problemas generados por los accidentes nace la Medicina del Trabajo y de ésta comienzan a surgir las primeras ideas de Seguridad Laboral.

Hipócrates en el S IV AC menciona enfermedades de los mineros. Plinio el Viejo en la era cristiana describió enfermedades pulmonares en los mineros. En la obra de Agrícola publicada en 1556 se habla de la Neumoconiosis de los

mineros. Paracelso en el S XVI describe la toxicidad del mercurio y sus síntomas. En 1700 Ramazzini (Padre de la medicina del trabajo), señala la relación entre riesgo

y enfermedad a partir del estudio de las respuestas a una sencilla pregunta ¿Cuál es tu actividad?

Así, producto de la atención de los problemas generados por los accidentes nace la Medicina del Trabajo y de ésta comienzan a surgir las primeras ideas de Seguridad Laboral.

Todos estos logros fueron producto del esfuerzo personal e individual y así continuó durante muchos años. La seguridad como concepto es estrictamente una innovación moderna.

Gran Bretaña termina con su economía netamente agrícola hacia 1500 cuando comienza su proceso de industrialización. Fue el autogobierno lo que le dio a todos los sectores de la economía la libertad para desarrollarse. Los artesanos de la madera, el metal y particularmente la industria textil, llegaron en 3 siglos al sumun de destreza comparada con el resto de los países en ese momento.

Sin embargo el concepto de seguridad industrial no nace hasta 1744 cuando se inventa la máquina de vapor de J. Watt, lo que disparó la grandes industria.

El vapor con su potencia productiva tuvo la resistencia de los obreros que llegaron a destruir dichas máquinas. Sin embargo pasado un tiempo todos tuvieron que aceptar las ventajas de los nuevos mecanismos de producción y los obreros poco a poco fueron declinando su actitud.

Como contraparte la demanda laboral comenzó a crecer en forma incesante al ritmo que se instalaban nuevas máquinas y nueva tecnología, particularmente en la industria textil. Engels llegó a decir que la cantidad de lisiados en Manchester parecía un ejército que regresaba de la guerra.

Heinrich describió como Manchester había llegado a los 200 mil habitantes sin parques, urbanización, cloacas, agua corriente, escuelas, etc. O sea toda la industria en su conjunto y el crecimiento que esta generaba atentaba contra la propia población que la sostenía. Idiotez, deformaciones, mutilaciones eran moneda corriente.

William Heinrich (1886/1962) publicó la Ley o Pirámide de Heinrich que dice que por cada accidente grave haY 29 que producen lesiones y 300 que no tienen consecuencias. Dado que en general los accidentes suelen tener causas comunes conviene atacar estas para disminuir al final los accidentes graves. Heinrich publicó el libreo Prevención de Accidentes Laborales, un Enfoque Científico. También determinó que el 95% de los accidentes son por actos inseguros y de este total:

88% se deben a actos inseguros. 10% se deben a condiciones mecánicas. 2% son inevitables

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013HISTORIA Y ANTECEDENTES DE LA S e H EN EL TRABAJO S. SerperoSurge claramente que el 98% de los accidentes es evitable aplicando las medidas preventivas adecuadas. Recomienda así a los empleadores a aplicar las medidas para evitar los accidentes y no descargar éstas en el comportamiento de los empleados. Dedica mucho tiempo al tema de Protección de las Máquinas.

La euforia industrialista de este período hacía recaer toda la responsabilidad de los accidentes en los empleados, cargándosela al empleador sólo ante casos de negligencia absoluta y probada.

EN ESTADOS UNIDOS

EEUU fue un país netamente agrícola hasta entrado el siglo XIX. Con la industrialización los accidentes llegaron a niveles asombrosos y desproporcionados, no se llevaban registros y se atribuían principalmente a los designios del destino / providencia.

1867: primer servicio de inspectores industriales o fabriles en Massachusetts. 1877: primera ley de resguardo de máquinas peligrosas: 1911: primer Congreso de Seguridad Cooperativa en Milwaukee. 1945: nace en N. York el National Council for Industrial Safety (hoy NSC).

Cada país que iniciaba su proceso de industrialización era acompañado por un notable incremento de accidentes laborales que rara vez eran pagados por los empleadores. Se aplicaban las doctrinas del Prójimo Sirviente y Negligencia Contribuyente. Algunos empleadores llegaban a dar un trabajo menor al mutilado o hacerse cargo de los costos de sepelio como una liberalidad pues, en general, las leyes no los obligaban.

La creencia generalizada de que los accidentes eran propios y naturales liberaba a los empleadores de las responsabilidades asociadas.

Lowell (Massachusetts) desee 1822 fue una de las primeras ciudades industriales que elaboraba telas de algodón con mujeres y niños de hasta 6 años que trabajaban de 5 a 19. La gran cantidad de accidentes comenzó a requerir que más obreros trabajaran con cada telar. Gran parte de estos trabajadores eran inmigrantes irlandeses principalmente instalados en áreas de Boston. La gran cantidad de accidentes provocó que el gobierno de Massachusetts promulgara en 1867 la ley que establecía el nombramiento de inspectores de fábrica y en 1869 se creó en EEUU la Oficina de Estadísticas de Trabajo. La jornada extensa y el cansancio eran una causa de accidentes muy importante por lo que se reguló la jornada de 10 horas para las mujeres y en 1877 se reglamentó que las máquinas debían tener resguardos.

La primera ley de compensación en EEUU se promulgó en Maryland en 1902 con poca aplicación debido a todas sus consideraciones.

EN EUROPA

Recién en 1850 se verificaron en Inglaterra las mejoras sugeridas a partir de las inspecciones que se venían haciendo desde 1833. Con el tiempo se redujo la jornada de trabajo, se estableció un mínimo de edad, se incluyeron condiciones sanitarias y se suministraron protecciones, siempre con alcances muy limitados. Recién en 1880 el Parlamento promulgó el Acta de Responsabilidad de los Empleadores, permitiendo que los herederos cobraran las indemnizaciones por muerte. En 1897 se promulgó el Decreto de Compensación a los Trabajadores, primera ley de este tipo en un país de habla inglesa.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013HISTORIA Y ANTECEDENTES DE LA S e H EN EL TRABAJO S. SerperoEn 1800 Alemania reguló la entrega de elementos de protección para los trabajadores y en 1885 Otto Eduar Leopold Von Bismarck-Schonhausen decretó la primera Ley Obligatoria de Compensación para los Trabajadores, para enfermedades.

En Francia se aprobó en 1874 una ley estableciendo un servicio especial de inspección para los talleres, mientras que también se dictaron leyes de compensación en Francia e Italia en 1898 y en Rusia en 1903.

EVOLUCIÓN GENERAL DE LA LEGISLACIÓN

En 1938 se creó el Consejo Interamericano de Seguridad que funciona en forma totalmente independiente de cualquier organización y está a la vanguardia en el campo de la seguridad y prevención de accidentes en países de habla hispana y portuguesa.

El Código de Seguridad Social Francesa establece accidente de trabajo a todo incidente dentro del ámbito laboral o en el trayecto de ida o vuelta. También establece tasas de cálculo para accidentes como la protección del trabajador y gratuidad en su atención. Regula cajas de seguro regionales.

La legislación italiana también regula seguros contra accidentes y en Rusia en 1970 todos los trabajadores entran al seguro social del estado.

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO.

La OIT fue creada en 1919 como parte del tratado de Versalles. Es la única organización tripartita con representación de los gobiernos, los empleadores y los trabajadores en sus órganos ejecutivos. Reunía ideas previas de la Asociación Internacional para la Protección Internacional de los Trabajadores que a su vez se nutrían de las ideas de Robert Owen de Gales y Daniel Legran de Francia ambos de fines del siglo XVIII y principios del XIX. Dice su preámbulo que las partes contratantes estaban “movidas por sentimientos de justicia y humanidad así como por el deseo de asegurar la paz permanente en el mundo”. Resumía:

La paz universal sólo puede basarse en la justicia social. Las malas condiciones de trabajo deben ser mejoradas para lograr dicha justicia. Una nación que no mejora sus condiciones es un obstáculo para la que si lo hace.

Se enumeran área a mejorar que aún siguen vigentes:a) Horario laboral.b) Prevención del desempleo y salario digno.c) Protección contra enfermedades.d) Protección de niños, jóvenes y mujeres.e) Pensión por invalidez y protección al trabajador en el extranjero.f) Principio de igualdad de retribución.g) Libertad sindical.h) Enseñanza profesional y técnica.

La primera conferencia en 1919 en Washington adoptó seis Convenios Internacionales del Trabajo por:

a) Horas de trabajo.b) Desempleoc) Protección de la maternidad.d) Trabajo nocturno de las mujeres.e) Edad mínimaf) Trabajo nocturno de los menores.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013HISTORIA Y ANTECEDENTES DE LA S e H EN EL TRABAJO S. SerperoTrabajó con mucho ímpetu en sus inicios adoptando una serie de convenios internacionales, fijó su base en Ginebra y luego de un tiempo los gobiernos comenzaron a resistir sus informes, muy críticos a la situación laboral general. En 1925 se creó el Comité de Expertos que supervisa la aplicación de las normas y revisa los informes antes que éstos sean emitidos.

EN ARGENTINA

La ley 9688 de 1914 define algunas enfermedades de origen laboral y que debían ser indemnizadas por los empleadores.

La ley 19.587 de 1972 regula las condiciones de Seguridad e Higiene en los ambientes laborales. Destaca:

Protección a la vida. Preservar y mantener la integridad psicofísica de los trabajadores. Prevenir, reducir eliminar o aislar los riesgos. Estimular y desarrollar la prevención de accidentes o enfermedades derivados de la

actividad laboral.

Se crean los Servicios de Higiene y Seguridad, Medicina del Trabajo (preventiva y asistencial), determina medidas mínimas de seguridad, estadística, etc.

A principios del siglo XX el sindicalismo argentino era reconocido por bregar por la humanización del trabajo.

ALFREDO PALACIOS

Fundador del Nuevo Derecho, bregaba por los derechos de los trabajadores. Como primer diputado socialista de América promulgó:

Sábado inglés. Descanso dominical. Aumentos de sueldos. Pago de sueldo en moneda y no en vales. Ley de accidente laboral. Ley del trabajo femenino. Ley de la silla. Estatuto del docente

Y promovió muchas otras leyes aprobadas por otros gobiernos como el Peronismo entre 1945 y 1955.

Entre sus obras más importantes se encuentran: El nuevo derecho, Esteban Echeverría: albacea del pensamiento de Mayo, La miseria, El dolor argentino a lo que agregó cientos de conferencia y escritos varios. Llevó al seno del congreso la temática de la mujer y el voto femenino por el que venían luchando Alicia Moreau de Justo, Elvira Rawson, Carolina Muzzilli y Fenia Chertkoff entre otrtas.

RESUMEN LEGISLATIVO REFERENTE A LA SEGURIDA E HIGIENE EN EL TRABAJO.

Ley 19.587 / 1972

Comprende las normas técnicas y medidas sanitarios precautorias de tutela o de cualquier otra índole en higiene y Seguridad en el Trabajo.

a) Proteger la vida, preservar y mantener la integridad psicofísica de los trabajadores.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013HISTORIA Y ANTECEDENTES DE LA S e H EN EL TRABAJO S. Serpero

b) Prevenir, reducir, eliminar o asilar los riesgos de los distintos centros o puestos de trabajo.

c) Estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la prevención de laos accidentes o enfermedades que pueden derivarse de la actividad laboral.

Decreto 371 / 1979

Reglamenta la aplicación de la ley 19.587 y reemplaza medidas reglamentarias anteriores y cubre en términos generales los siguientes aspectos:

Proyecto, instalación , ampliación, modificación, etc. Carga Térmica – Contaminación ambiental – Radiaciones. Ventilación – Iluminación y Color. Ruidos y Vibraciones. Instalaciones Eléctricas – Máquinas Herramientas. Aparatos que pueden desarrollar presión interna. Trabajo con Riesgos Especiales. Protección contra incendios. Equipos y Elementos de Protección Personal.

Resolución 295 / 2003

Complementa aspectos del decreto 351 / 79 Ergonomía, levantamiento manual de cargas. Radiaciones. Estrés Térmico (no considera las bajas temperaturas). Anulación Resolución 444/91 de sustancias químicas. Acústica, Modifica el nivel mínimo de 90 a 85 db (A).

Resolución 24.557 / 1995 – de ART

Complementa aspectos del decreto 351 / 79a) Reducir la siniestralidad laboral a través de la prevención.b) Reparar los daños derivados de los accedentes de trabajo y enfermedades

profesionales.c) Promover la recalificación y recolocación de los empleados damnificados.d) Promover la negociación colectiva laboral para mejorar la prevención y las

prestaciones reparadoras.e) Autoseguro y Seguro: Rige para todos aquellos que contraten a trabajadores.f) Autoseguro: la empresa debe tener solvencia económica-financiera, y además que

garantice los servicios necesarios.g) Seguro: Los empleadores que no acrediten las condiciones para el Autoseguro

deberán asegurarse obligatoriamente en una ART (Aseguradora de Riesgos del Trabajo).

Decreto 170 / 1996

Establece cuatro niveles de cumplimiento de las normativas de Higiene y Seguridad. Primer nivel: No se cumplen obligaciones básicas y el empleador tiene 12 meses para

pasar al 2do nivel a partir del 1er plan de mejoramiento. Segundo nivel: Se cumple con lo básico en materia de Seguridad e Higiene y tiene 24

meses para alcanzar el 3er. nivel. Tercer nivel: Cumplimiento de toda la normativa de Seguridad e Higiene.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013HISTORIA Y ANTECEDENTES DE LA S e H EN EL TRABAJO S. Serpero

Cuarto Nivel: Significa alcanzar niveles de prevención y de condiciones y medio ambiente superiores a las obligaciones (IRAM 3800).

El tercer nivel es obligatorio para todos los empleadores.

Decreto 911 / 1996

Determina la aplicación y metodología de la Seguridad e Higiene en la construcción.

Resolución SRT 231 / 96

Art. 1: Condiciones de Seguridad e Higiene mínimas en una obra.

Art 2: Horas del profesional de S e H de acuerdo a riesgos y cantidad de trabajadores.

Art 3: Legajo técnico de la obra contendráa) Memoria Descriptiva de la Obra.b) Programa de Prevención de accidentes.c) Programa de Capacitación.d) Registro de evaluaciones afectadas por el Servicio de S e H.e) Organigrama del servicio de S. e H.f) Plano o esquema del obrador y servicios auxiliares.

Resolución SRT 35 / 1998

Establece normar de coordinación en obras.

Resolución SRT 319 / 99 Responsable de coordinación de actividades de S e H. Programa de Seguridad para actividades no repetitivas aprobado por la ART. Programa de Seguridad para actividades repetitivas aprobado por la ART. Cumplimiento de las condiciones básicas.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES PREVENTIVAS EN UNA EMPRESA S. Serpero

INTRODUCCIÓN

Sea cual sea la forma empresarial y la forma elegida para el servicio de prevención, todos los miembros de la organización tienen que participar de los programas y estar involucrados en los controles generales y en las obligaciones específicas de cada uno.

Dirección Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su cargo. Desarrollar la política preventiva y definir compromisos y objetivos anuales. Asignar recursos humanos, técnicos y materiales. Establecer la estructura organizativa integrándola a la existente según exige la ley

19.587 de S e H. Especificar funciones preventivas de cada miembro velando por su cumplimiento. Interactuar con los trabajadores sobre la adopción de decisiones que pudieran

afectarlos. Promover reuniones periódicas para tratar los temas de S e H como así también

incluirlos en la agenda cotidiana. Realizar auditorías y revisiones periódicas sobre las políticas preventivas. Participar en las actividades preventivas. Visitar los lugares de trabajo verificando el cumplimiento o exigiéndolo si es

necesario. Reconocer los logros a los responsables.

Responsable de las diferentes unidades funcionales Cumplir y hacer cumplir los objetivos. Impulsar, coordinar y controlar actuaciones preventivas. Apoyar a los mandos intermedios y asegurar su formación. Cooperar con las distintas unidades funcionales para evitar duplicidades o

contrariedad de actuaciones. Promover y participar en la elaboración de procedimientos de aquellas taras críticas

cotidianas u ocasionales. Integrar Seguridad y Salud Laboral con Calidad y Medio Ambiente en las reuniones de

trabajo. Revisar periódicamente condiciones de trabajo. Participar en la investigación de accidentes y promover acciones preventivas.

Mandos intermedios Participar en la elaboración de procedimientos y velar por el cumplimiento de los

mismos. Informar a los trabajadores sobre los riesgos existentes. Formar a los trabajadores en sus tareas y detectar deficiencias. Planificar y organizar el trabajo integrando acciones preventivas. Analizar los trabajos que se realizan y detectar posibles nuevos riesgos. Investigar accidentes e incidentes y generar medidas preventivas para que no

vuelvan a producirse. Aplicar cuando sea posible las sugerencias de los trabajadores. Aplicar en los plazos previstos las medidas acordadas.

Trabajadores Velar por su seguridad y la de sus pares cumpliendo las medidas establecidas.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES PREVENTIVAS EN UNA EMPRESA S. Serpero

Usar las herramientas de acuerdo a las especificaciones. Utilizar correctamente los EPP (equipos de protección personal). Utilizar los equipos de seguridad siempre. Informar a su superior y al servicio de seguridad sobre cualquier riesgo detectado. Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad

correspondiente. Cooperar con los mandos directos para garantizar condiciones de trabajo seguras. Mantener limpio y ordenado el lugar de trabajo. Sugerir las medidas que pudieran

mejorar la seguridad y las condiciones de trabajo.

Trabajador designado Apoyar y asesorar en función de la formación recibida. Promover comportamientos seguros y la correcta utilización de los elementos. Fomentar el interés y la cooperación con los demás trabajadores. Promover y controlar actuaciones preventivas como el orden, limpieza, señalización,

mantenimiento y seguimiento. Cooperar con la evaluación de riesgos mediante la realización de visitas. Actuar como primera intervención en casos de emergencia y primeros auxilios. Asistir al Comité de Seguridad y Salud en calidad de asesor. Canalizar la información de interés hacia la estructura como así también los

resultados obtenidos. Facilitar la cooperación interdepartamental. Revisar y controlar la documentación relacionada con la prevención. Cooperar con los servicios de prevención.

Comité de Seguridad y Salud Elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas de

prevención. Promover la mejora en las condiciones preventivas. Conocer la situación del área de trabajo mediante la realización de visitas periódicas. Conocer documentos e informes sobre sus funciones y los procedentes del servicio de

prevención. Conocer y analizar daños producidos en la salud e integridad de los trabajadores para

poder instrumentar las medidas preventivas correspondientes. Conocer e informar los programas anuales de los servicios de prevención.

Responsabilidad del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo Interno o ExternoSe especifican en la ley 19.587 / 72 y en el decreto 1.338 / 96.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013ORGANIZACIONES LINEALES S. Serpero

INTRODUCCIÓN

Son las organizaciones más antiguas, de estructura vertical donde cada jefe espera obediencia de parte de sus subordinados.

Organización Lineal

CaracterísticasA. Autoridad lineal o única: Una sola autoridad y suprema. Típico de las

organizaciones militares.B. Líneas formales de comunicación: Son líneas unívocas. Cada miembro tiene dos

referentes (uno arriba y otro abajo) excepto los de la línea inferior o superior.C. Centralización de las decisiones: Todas las decisiones se toman en el máximo nivel

en la cima de la organización.D. Aspecto vertical: A medida que se sube en la organización más se centraliza el poder

y a medida que se baja más se especializa la función.

Ventajas del sistema

Sencillo, sin conflictos de autoridad ni fugas de responsabilidad. Cada jefe en su sector es la autoridad máxima y único referente. Útil en empresas pequeñas. La dirección suele contar con un conjunto de asesores que pueden ser internos o parte de la organización.

Desventajas del sistema

Carencia de especialización, dificultad para el crecimiento, dificultad para que el jefe conozca todos los detalles de las tareas que dependen de él. Se propicia la arbitrariedad del jefe.

El sistema de organización lineal da origen a: Sistema de organización lineal con STAFF de asesoramiento. Sistema de organización lineal de departamento de servicio. Sistema de organización de línea o servicio de comités o consejos. Sistema de organización funcional o departamental o de Taylor. Sistema de organización mixto. Carencia de especialización, dificultad para el crecimiento, dificultad para que el jefe

conozca todos los detalles de las tareas que dependen de él. Se propicia la arbitrariedad del jefe.

Es aplicable cuando a) la organización es pequeña y no requiere de ejecutivos especialistas en las tareas

técnicas.b) la organización desarrolla tareas estandarizadas, rutinarias y con personal estable y

permanente.c) la organización tiene corta vida por lo que la ejecución del trabajo se hace más

importante que la calidad del mismo.

Organización Lineal por “staff”

Se llama así a la organización lineal que cuenta con grupos de asesores para aspectos que así lo requieran. Las tareas son llevadas adelante por los ejecutivos, mientras que el staff sólo asesora, planifica y control

Ventajas del sistema1) Asegura asesoramiento especializado al tiempo que mantiene la autoridad.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013ORGANIZACIONES LINEALES S. Serpero

2) Actividad conjunta y coordinada entre los órganos de línea y los de staff.

Desventajas del sistema1) Posibilidad de conflictos entre la asesoría y los demás órganos de la línea. Los celos

profesionales entre el ejecutivo (generalmente promovido por sus aptitudes) y el asesor (generalmente un profesional con formación en su disciplina pero sin conocimiento del detalle de la producción), suelen producir inconvenientes de competencia.

2) Dificultad en el mantenimiento del equilibrio entre los asesores y los ejecutivos.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013ALCANCES, ÁMBITOS Y COMPETENCIAS S. Serpero

ASPECTOS DE LA PREVENCIÓN

Los principios de la acción preventiva determinan la forma de encarar los riesgos:a) Evitar los riesgosb) Evaluar los que no se pueden evitarc) Combatir los riesgos en su origen.d) Adaptar el trabajo a la persona tratando de evitar la repetición y la monotonía.e) Considerar la evolución técnica.f) Sustituir lo peligroso por lo algo menos peligroso.g) Planificar la prevención considerando todos los actores.h) Adoptar medidas que privilegien lo colectivo a lo individual.i) Instruir a los trabajadores.

ALCANCES DE LA SEGURIDAD E HIGIENEa) Profesional con formación específica que pueda analizar, gestiona y proponer

políticas preventivas.b) Amplia experiencia en Seguridad Laboral y Protección Ambiental con capacidad para

trabajar con equipos interdisciplinarios.

CAMPO DE APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD E HIGIENE

Área profesional Higiente Competencia General: Agentes Químicos: Diagnosticar, evaluar, planificar la

mejora y controlar cuando haya en el ambiente: polvos, fibras, gases y vapores Competencia General: Agentes Físicos: Identificar, evaluar, planificar la mejora y

controlar cuando haya: ruido, iluminación, confort térmico vibraciones y radiaciones. Competencia General: Agentes Biológicos: Realizar diagnósticos y controlar los

riesgos cuando haga exposición a agentes biológicos en el ambiente laboral interno y externo.

Área profesional Seguridad Competencia General: Prevención y Control de Incendios: Valoración de

condiciones de seguridad humana en edificaciones, equipos y sistemas de detección, alarma y control

Competencia General: Prevención y Control de Accidentes y Enfermedades Laborales: Evaluación y control de riesgos asociados a equipos, maquinaria, herramientas, materiales, electricidad.

Competencia General: Prevención y Control de Desastres Tecnológicos y Naturales: Elaboración o diseño de escenarios. Evaluación y control de peligros de accidentes tecnológicos. Sistemas y planes de alarma y respuesta ante emergencias por eventos naturales y tecnológicos.

Área profesional Ergonomía Competencia General: Estudios para la Valoración de Riesgos Ergonómicos

Asociados a Puestos de Trabajo: Diseño de alternativas y control de riesgos ergonómicos.

Área profesional Ambiente Competencia General: Estudios para Valoración del Impacto de los Procesos

Industriales o Productivos en el Entorno Relacionados con Agentes Físicos y Químicos: Identificar, prevenir, evaluar y proponer sobre los efectos de los agentes químicos y físicos que los proceso industriales puedan causar al medio ambiente.

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Page 35: APUNTE DE CLASE - SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTAL

Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013ALCANCES, ÁMBITOS Y COMPETENCIAS S. Serpero

Competencia General: Evaluación y Diseño de Propuestas o de Controles para Reducir el Impacto de los Procesos productivos en el Entorno inmediato.: Identificar, evaluar y controlar los factores que se generan en los proceso laborales que tienen un impacto con el ambiente.

Área profesional Gestión Competencia General: Salud, Seguridas y Ambiente: Diseño e implantación de

planes y programas de Seguridad, Salud y Ambiente, asesoría, capacitación y auditoría.

Competencia General: Departamentos de Seguridad, Salud y Ambiente: Diseño e implantación de programas de Salud Ocupacional y Seguridad Laboral.

Competencia General: Responsabilidad Social: Diseño de programas y propuestas en materia de responsabilidad social, empresarial y corporativa.

EJEMPLO DE COMPETENCIA GENERAL: Prevención y Control de Incendios1) Estudia los materiales peligrosos para prevenir y controlar la exposición o contacto

con materiales que pueden ocasionar daños o lesiones por el simple contacto.2) Controla los riesgos que pueden ocasionar daños materiales o ambientales.3) Estudia y analiza lo relacionado a la prevención y protección contra incendios

industriales, la inflamabilidad de las sustancias.4) Conoce y estudia la seguridad en la electricidad.5) Evalúa riesgos eléctricos, 6) Conoce y estudia causas más comunes con la electricidad. y los factores a considerar

en las medidas preventivas.7) Conoce y estudia las características de los dispositivo eléctricos incluyendo los

aspectos relacionados con electricidad estática.8) Analiza como las estructuras ayudan a la propagación del incendio.9) Analiza los riesgos de incendio en el almacenamiento, utilización y transporte de

líquido.10) Evalúa riesgos de explosión en una atmósfera, confinada o no.11) Conoce de agentes extintores y su correcto uso.12) Conoce y aplica los elementos de integración de una brigada a los efectos de un buen

desempeño tanto para combatirlo como para evitar accidentes en los brigadistas.13) Elabora e implanta planes o programas contra incendios par lo que evalúa

vulnerabilidad de los edificios.14) Conoce sobre sistemas de extinción de incendios en todos sus aspectos, como

sofocan y como afectan a las personas por lo que debe organizar programas de prevención y de evacuación.

BASES TEÓRICAS PRÁCTICAS DE LA S e H

Condiciones de Seguridad Características generales de los locales. Instalaciones eléctricas, de gas, de vapor, etc. Equipos de trabajo: máquinas, herramientas, aparatos a presión, elevadores, etc. Almacenamiento y manipulación de cargas. Existencia o utilización de productos inflamables. Existencia o utilización de productos químicos.

Condiciones Ambientales Exposición a agentes físicos

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Page 36: APUNTE DE CLASE - SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTAL

Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013ALCANCES, ÁMBITOS Y COMPETENCIAS S. Serpero

Exposición a agentes químicos y ventilación industrial. Exposición a agentes biológicos. Calor y frío. Climatización y ventilación

Carga de trabajo: física y mental

Organización y clasificación del trabajo (monotonía, repetitividad, iniciativa, aislamiento, etc.)

Riesgo laboral: La posibilidad de que un trabajador sufra determinado daño derivado del trabajo.

Para calificar un riesgo según su gravedad, se valorará conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño con su severidad o magnitud.

Todas estas condiciones pueden ser el origen de daños para la salud (lesiones, accidentes, patologías o enfermedades), o influir en la magnitud de los riesgos (factores de riesgo)

RIESGOS LABORALES Y DAÑOS DERIVADOS DEL TRABAJO Daños derivados del trabajo: Enfermedades, patologías o lesiones.. Salud: Estado o condición que permite el normal desempeño de las tareas: salud

plena, buna salud y ausencia de enfermedades. Se debe definir que significa buena salud para cada actividad. Definición de la OMS: La salud no es una mera ausencia de afecciones y

enfermedad, sino el estado de plena satisfacción física, psíquica y social

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Page 37: APUNTE DE CLASE - SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTAL

Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013LEY 19.587 / 1972 – HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO S. Serpero

RIESGOS LABORALES Y DAÑOS DERIVADOS DEL TRABAJO

Establece las condiciones de Higiene y Seguridad de cualquier establecimiento en todo el territorio nacional, independientemente de la actividad con o sin fines de lucro, con o sin maquinaria y el medio donde se desarrollan las mismas.

Artículo 4º

Normas técnicas, medidas sanitarias, precautorias, de tutela que tienen por objeto:a) Proteger la vida y la salud psicofísica.b) Prevenir, reducir o eliminar los riesgos.c) Estimular actitud positivo respecto de la prevención.

Artículo 5º

Principios y métodos de ejecución:a) Crear servicios de H y S y medicina del trabajo – preventivo y asistencial.b) Sistema gradual de reglamentaciones sobre condiciones ambientales, ecológicas y la

incidencia en factores de riesgo.c) Reglamentación adecuada a los diversos sectores y actividades.d) Distinción entre actividades normales y las insalubres.e) Normalización de la terminología para lesiones y enfermedades del trabajo.f) Investigación de los accidentes del trabajo.g) Realización de estadísticas de accidentes.h) Adopción de medidas para proteger la salud del trabajador en ambientes insalubres.i) Corrección de ambientes en los que los elementos agresivos sean permanentes.j) Selección de personal acorde a los riesgos que tendrá en sus tareas.k) Determinación de condiciones mínimas para la autorización de los establecimientos.l) Adopción y aplicación de medios científicos y técnicos para el cumplimiento de la ley.m) Participación en los programas de H y S de instituciones especializadas y asociaciones

profesionales.n) Observación de normativa internacional acordes a las características del país.o) Difusión de recomendaciones de prevención universales.p) Realización de exámenes médicos y preocupacionales de acuerdo a las normas que se

establezcan en cada caso.

Artículo 6º

Las condiciones de higiene deberán considerara) Características de diseño de las plantas de todo tipo.b) Factores físicos: espacio, ventilación temperatura, etc.c) Contaminación ambiental: agentes físicos, químicos o biológicos.d) Efluentes industriales.

Artículo 7º

Las condiciones de seguridad deberán considerar primordialmentea) Instalaciones, artefactos y accesorios: ubicación y conservación.b) Protección de máquinas, instalaciones y artefactos.c) Instalaciones eléctricas.d) Equipos de protección individual de los trabajadores.e) Prevención de accidentes y enfermedades del trabajo.

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Page 38: APUNTE DE CLASE - SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTAL

Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013LEY 19.587 / 1972 – HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO S. Serpero

f) Identificación y rotulado de sustancias nocivas destacando lugares peligrosos y singularmente peligrosos.

g) Prevención y protección contra incendios y cualquier clase de siniestros.

Artículo 8º

El empleador debe proteger la vida y la integridad de los trabajadores, especialmente:a) Construcción, adaptación, instalación y equipamiento de edificios.b) Colocación y mantenimiento de resguardos y protectores de maquinarias.c) Suministro y mantenimiento de equipos de protección personal.d) Operaciones y procesos de trabajo.

Artículo 9º

Son obligaciones del empleadora) Exámenes pre-ocupacionales y revisación periódica con registro de los resultados.b) Mantenimiento de las instalaciones en buen estado de funcionamiento.c) Renovación de aire y extracción de vapores u otras impurezas.d) Mantenimiento de instalaciones eléctricas.e) Evitar acumulación de deshechos y residuos y realización de desinfecciones

periódicas.f) Eliminación de ruidos y vibraciones.g) Equipamiento para afrontar riesgos en caso de incendio y otros siniestros.h) Depositar a resguardo las sustancias peligrosas.i) Disposición de prestación de primeros auxilios.j) Señalética que indique claramente las medidas de H y S y la peligrosidad de la

maquinaria.k) Capacitación del personal en H y S y particularmente en los riesgos asociados a las

tareas específicas de cada empleado.l) Denunciar accidentes y enfermedades del trabajo.

Artículo 10º

El trabajador está obligado a:a) Cumplir con las normas de H y S y las obligaciones de uso, conservación y

mantenimiento del equipo de protección personal que se le asigne.b) Someterse a exámenes médicos periódicos y cumplir con las prescripciones que se le

indiquen.c) Cuidar la señalética de H y S y observar sus indicaciones.d) Colaborar en la organización de programas de formación en H y S.

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Page 39: APUNTE DE CLASE - SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTAL

Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013DECRETO REGLAMENTARIO 351 / 1996 S. Serpero

TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALESCapítulo 1: EstablecimientosTodo establecimiento en el territorio nacional debe cumplir con la ley 19.587 y sus reglamentaciones.TÍTULO III: CARACTERÍSTICAS CONSTRUCTIVAS DE LOS ESTABLECIMIENTOSCapítulo 5: Proyecto, Instalación, Ampliación, Acondicionamiento y ModificaciónIndica que todos los establecimientos deben tener condiciones de H y S. Establece parámetros para servicios, vestuarios, comedor, cocina y locales de Medicina e Higiene y Seguridad del trabajo.Capítulo 6: Provisión de Agua PotableDebe haber reserva y provisión de agua para uso humano indicando cantidad y calidad.Capítulo 7: Desagües IndustrialesCaracterísticas y ubicación de desagües y envío de efluentes para su tratamiento.TÍTULO IV: CONDICIONES DE HIGIENTE EN LOS AMBIENTES LABORALESCapítulo 8: Carga térmicaDefine que es la carga térmica y cuales son las condiciones higrométricas (temperatura, humedad, velocidad del aire y radiación térmica).Capítulo 9: Contaminación AmbientalSe debe disponer de dispositivos que eviten la contaminanción ambiental.Capítulo 10: RadiacionesPara las ionizantes define autoridad de aplicación para obtención de licencias. Para las no ionizantes dispone utilización de dispositivos y elementos de protección personal y tiempos de exposición.Capítulo 11: VentilaciónVentilación mínima requerida según tamaño y población del local.Capítulo 12: Iluminación y ColorDetermina condiciones de iluminación y colores del ambiente de trabajo.Capítulo 13: Ruidos y VibracionesSe establecen los valores límites de ruidos y vibraciones a los que puede estar expuesto un trabajador y determina que deben implantarse medidas correctivas si los mismos son superados.Capítulo 14: Instalaciones EléctricasIndica que las instalaciones eléctricas y los equipos eléctricos deben cumplir con las normas vigentes.Capítulo 15: Máquinas y HerramientasDetermina que las máquinas y herramientas deben tener elementos de protección adecuados a los niveles de riesgo que generan.Capítulo 16: Aparatos que Puedan Desarrollar Presión InternaDetermina la presencia de instrucciones y señalamiento de dispositivos de seguridad. Indica la instalación de protecciones y los requisitos para el almacenamiento de gases.Capítulo 17: Trabajos con Riesgos EspecialesEstablece disposiciones para el manejo de sustancias peligrosas para la salud de los trabajadores.Capítulo 18: Protección contra IncendiosCondiciones de construcción, instalación y equipamientos. Establece disposiciones para los trabajos que utilizan combustibles.Capítulo 19: Equipos y Elementos de Protección PersonalQue protecciones se deben brindar los EPP.

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Page 40: APUNTE DE CLASE - SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTAL

Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013DECRETO REGLAMENTARIO 351 / 1996 S. SerperoTÍTULO VII: SELECCIÓN Y CAPACITACÍON DEL PERSONALCapítulo 20: Selección de PersonalLos servicios de Medicina, Higiene y Seguridad deben actuar coordinados para la selección de personal. Los trabajadores deben someterse a exámenes periódicos (ley 24.557 / 95).Capítulo 21: CapacitaciónSe debe capacitar a los trabajadores de acuerdo a los riesgos a que están sometidos. Los servicios de Medicina, Higiene y Seguridad del trabajo son los responsables de dicha capacitación.TÍTULOS VIII: ESTADÍSTICAS DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DEL TRABAJOCapítulo 22: Registros e Información – Derogado por decreto 1338 / 96TÍTULOS IX: PLAZOS, MODIFICACIONES Y SANCIONESCapítulo 23: PlazosDetermina que la ley 19.587 debe cumplirse a partir de la promulgación de este decreto.Capítulo 24: SancionesSe sancionarán los incumplimientos de acuerdo a lo determinado por la ley 18.694/70 de Sanciones para infracción de leyes laborales.ANEXO I - ESTABLECIMIENTOSANEXO II – CARGA TÉRMICADetallas los valores límites para exposiciones al estrés por fío, calentamiento.ANEXO III – INTRODUCCIÓN A LAS SUSTANCIAS QUÍMICASEstablece la aplicación del Valor Límite UmbralANEXO IV – ILUMINACIÓN Y COLORDetermina tipos de iluminación que debe haber en cada local.ANEXO V – ACÚSTICAValores límites para el ruido ambiente.ANEXO VI – INSTALACIONES ELÉCTRICASDefiniciones, terminología y capacitación.ANEXO VII – PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOSResistencia al fuego, medios de escape, potencial extintor condiciones de situación, construcción y extinsión.ANEXO VIII – INFORME ANUAL ESTADÍSTICOResolución 2665 / 1980

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Page 41: APUNTE DE CLASE - SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTAL

Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013RESUMEN DECRETO 1338 / 1996 S. Serpero

RESUMEN

Dispone cuales son las misiones y funciones y como deben ser los Servicios de Medicina y de Higiene y Seguridad en el Trabajo, así como la cantidad de horas profesionales dedicadas mensualmente.

Incluye la aplicación del concepto de Trabajadores Equivalentes.

Establece quienes pueden dirigir los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo y las áreas de prevención de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo.

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Page 42: APUNTE DE CLASE - SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTAL

Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASIFICACIÓN DE MATERIALES PELIGROSOS S. Serpero

¿QUÉ ES UN MATERIAL PELIGROSO Cualquier sustancia capaz de presentar un riesgo no razonable al ser transportada. Todo compuesto que presente un riesgo potencial incluyendo agentes biológicos. Representa un alto riesgo para la salud: corrosivo, irritante, tóxico, radiactivo,

inflamable, explosivo, peróxido orgánico, gas comprimido, oxidante, pirofórico, inestable.

Todo producto en su estado o al combinarse genere daños a la Gente, Ambiente, Materiales o Equipos – G.A.M.E.

CLASIFICACIÓN DE LOS MATERIALES PELIGROSOS

El Comité de Expertos de Seguridad de la ONU establece el siguiente estema de clasificación en sus “Recomendaciones relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas” (Libro Naranja)

Clase 1: Explosivos División 1.1: Explosión prácticamente instantánea de todo el material. División 1.2: Proyección pero sin riesgo de explosión de la totalidad del material. División 1.3: Incendio y/o producción de ondas expansivas. División 1.4: Sin riesgo considerable. División 1.5.: Riesgo de explosión de improbable iniciación. División 1.6: Explosivos muy poco sensibles.

Se definen a a su ver 13 grupos de compatibilidad definidos por letras AS a los efectos de transportes conjuntos en función de diversos dispositivos de seguridad eficaces.

Clase 2: Gases División 2.1: Gases inflamables. División 2.2: Gases no inflamables asfixiantes o productores de oxígeno. División 2.3: Gases tóxicos o corrosivos.

Según sus propiedades se pueden clasificar en Gases comprimidos: Aquel que a temperatura y presión normal conserva su estado de

gas. Gases Licuados: En temperatura normal y bajo presión, se presenta en fase líquida y

gaseosa. Gases Criogénicos: Necesitan temperaturas muy bajas para mantenerlos en fase

líquida dentro de un contenedor. Gases a Presión: No se conservan en estado libre sino que se disuelven en otro medio,

en general a causa de su reactividad.

Clase 3: Líquidos inflamables: Mezclas o líquidos que contienen sustancias sólidas en solución o es suspensión que despiden vapores inflamables.

Líquidos con un punto de ebullición inferior a 35ºC. Líquidos que posen punto de inflamación inferior a 23ºC y de ebullición mayor a

35ºC. Líquidos que tienen un punto de inflamación mayor a 23ºC y menor a 60ºC y un

punto de ebullición mayor a 35ºC.Propiedades:

Presión de vapor: A mayor presión de vapor, mayor cantidad de vapores inflamables. Punto de ebullición: Temperatura a la que se iguala la presión de equilibrio del vapor

con la presión atmosférica.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASIFICACIÓN DE MATERIALES PELIGROSOS S. Serpero

Punto de Inflamación: Temperatura mínima a la que un líquido desprende suficiente cantidad de vapores que, en contacto con el aire, forman una mezcla capaz de arder en la superficie del líquido.

Punto de ignición: Temperatura a la cual los vapores, en presencia de oxígeno, entran en combustión sin necesidad de una fuente de ignición externa.

Rango de inflamabilidad: Es una medida del riesgo de inflamabilidad de un líquido a una atmósfera determinada.

Clase 4: Sólidos Inflamables División 4.1: Sin ser explosivos se inflaman con facilidad. División 4.2: Combustibles espontáneos durante el transporte o al entrar en contacto

con el aire. División 4.3: Reaccionan con el agua despidiendo gases inflamables o reaccionan

inflamándose.

Clase 5: Oxidantes y Peróxidos Orgánicos División 5.1: Sin ser combustibles pueden liberar oxígeno - comburentes. División 5.2: Sustancias inestables que pueden producir reacciones exotérmicas.

o Al entrar en contacto con otras sustancias.o Sensibles a los impactos o fricción.o Descomposición explosiva.o Arder rápidamente.

Clase 6: Venenosos y Etiológicos División 6.1: Peligrosos para la vida al ser inhalados, ingeridas, o entrar en contacto

con la piel. División 6.2: Microorganismos que pueden causar enfermedades o la muerte a seres

humanos y animales.

Clase 7: Radiactivas: Son consideradas como tales a las que emiten 0,002 curies por gramo. Radiación “ “ – Alfa: Núcleos de helio que no tienen capacidad de atravesar siquiera

una hoja de papel. Son altamente destructivas para tejidos vivos pero dado que pierden su energía rápidamente al chocar con otros átomos rara vez llegan a afectarnos.

Radiación “ “ – Beta: Son electrones de alta energía que una vez detenidos no representan peligro, como el caso de las alfa que, a diferencia de éstas, tienen mucha capacidad de penetración que no llega a más de unos metros. No son capaces de atravesar una hoja de aluminio de 2 mm. Suelen utilizarse en medicina para trazados por lo que representan riesgo de contaminación.

Radiación “ “ – Gama: En este caso son ondas electromagnéticas. Su capacidad de penetración es aún mayor que la de los rayos X. Se aplican en radioterapia. Es la más agresiva de las radiaciones y es la que habitualmente se relaciona con las reacciones nucleares.

Radiación de Neutrones: Son muy poco habituales y se utilizan para iniciar reacciones nucleares.

Fuentes Radiactivas: Hay sustancias inestables, como el uranio, que logran su estabilidad mediante la emisión de radiación. Se los llama fuentes radiactivas.

Período de Semi-Desintegración: Llamamos de esta manera al tiempo que se toma una fuente radiactiva para perder la mitad de su capacidad. Cada una tiene su propio tiempo. Las hay de 1000 años y de 1 segungo.

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Seguridad Laboral y AmbientalProfesores : Silvina Serpero, Guillermo Fox 2do. Cuatrimestre de 2013CLASIFICACIÓN DE MATERIALES PELIGROSOS S. Serpero

Fuentes Encapsuladas: Son aquellas cuya desintegración ya no es de utilidad. Un método es prensarlas en caliente con cobre hasta que formen una masa compacta.

Fuentes no Encapsuladas: Suelen estar libres en solución. Se utilizan para hacer trazados en medicina.

Irradiación: Es la exposición de un cuerpo a una fuente de radiaciones. A mayor tiempo y menor distancia, mayor irradiación. Suelen utilizarse blindajes para aislar. Una persona irradiada no representa peligros para otros ya que ella no es fuente de radiación.

Contaminación: Es cuando la persona absorbe el material radiactivo por ingestión o depósito en la piel, pasando de irradiada a contaminante pues ahora ella es fuente de radiación con el peligro que esto implica para los demás.

Clase 8: Corrosivos: Líquidos o sólidos que por su acción química causen lesiones graves a los tejidos y otros materiales.

Clase 9: Misceláneos: Sustancias que presentan un riesgo en el transporte, pero de OTRA CLASE, incluyendo materiales que podrían incapacitar una tripulación de vuelo (enestésicos). Los materiales que no se incluyeran en otra clase, pero sujeto al PUNTO de regulaciones (Temperatura, Pérdida Arriesgada, Contaminantes Marinos, etc.)

PLACAS / RÓTULOS

Se usan para identificar las características del producto transportado o almacenado. Color Símbolo Número UN (Naciones Unidas) Clase de Riesgo

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DIRECCIONAIENTO Y CONFINACIÓN DE DERRAMES S. Serpero

DEFINICIÓN DE CONFINAMIENTO Acción defensiva sin contacto con el producto. Instalación de bordes y perfiles limitantes. Direccionar el derrame limitándolo a un área definida.

MÉTODOS DE CONFINAMIENTO Dique sobre el terreno. Excavación bajo nivel. Barreras Booms. Transferencia para contenedores. Supresión de vapor – espumas.

REQUERIMIENTOS PARA EL CONFINAMIENTO Conocer propiedades del producto. Estimar cantidades derramadas. Información topográfica, geológica, hidrológica. Información técnica de la instalación. Disponibilidad de personal entrenado.

CONFINAMIENTO EN TIERRA Infiltración: Penetra en el suelo. Desplazamiento: Se mueve sobre la superficie

HERRAMIENTAS De mano. Maquinaria pesada. Camiones.

CONTENEDORES Bombas, Camiones. Piscinas, Estanques. Mangueras, Tuberías.

HERRAMIENTAS COMERCIALES Mangas Absorbentes / Adsorbentes Materiales Sintéticos para Diqueo

MÉTODOS DE CONFINAMIENTO Cubrir drenajes y alcantarillas Diqueo

DIQUES De flujo inferior: El contaminante queda en la superficie y se evacúa el que queda

por debajo que podría ser agua por ejempolo. De flujo superior: El contaminante se va al fondo y se retira el líquido que queda en

la superficie.

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Profesor S. Serpero SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTALG. Fox 2do. CUATRIMESTRE DE 2013

SEGURIDAD EN EL INCIDENTE S. Serpero

RECORDAR Usted es la prioridad número UNO. La Seguridad es una ACTITUD. Todos los trabajadores deben conocer el Plan de Emergencia. Cada respondedor debe conocer el plan.

ZONAS De Aislación Inicial

o Establecerla usando la Guía de Respuesta de Emergencias con Materiales peligrosos.

o Considerada con gran potencial de contaminación, puede convertirse en roja.o Se confirmará mediante monitoreo.o Respondedores con equipos de protección.

De Protección del Vientoo Establecerla usando el monitoreo.o Área a ser evacuada.o Las personas deberán ser enviadas a un refugio.

Zonas de Trabajo de los Respondedoreso Caliente.

Área contaminada o con alta probabilidad de contaminarse. Establecerla usando monitoreo y una buena valoración y supervisión. Proteger a los respondedores de una posible falla catastrófica. Operaciones

Esta es la zona que posiblemente esté contaminada. Ingreso permitido sólo para los equipos con trabajos asignados. Buddy System. Mantener contacto visual. Supervisarse entre los integrantes del equipo de entrada.

o Verificar el suministro de aire.o Verificar el estado del equipo.

No comer, No beber, No fumar.o Tibia: Corredor de Reducción de la Contaminación.

Operaciones Sesiones de información de Descontaminación. Todos los procedimientos de comunicación deben ser revisados.

o Debe contar con equipo de comunicación.o Señas manuales.o Revisión de tareas asignadas.o Revisión del equipo de Protección.

Sesiones de Información antes del Ingreso a la zona caliente.o Asignaciones de los equipos o Indicar los objetivos para la entrada.o Debe indicar las acciones a tomar.o indicar los límites de cada zona.o Establecer el procedimiento de emergencia.

Corredor de reducción de contaminación.o Decon

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SEGURIDAD EN EL INCIDENTE S. Serperoo Corredor de entrada, corredor de salida.o Designar nivel de protección.o Asignar comunicaciones al Decon.o Decon armado para recibir a los respondedores.o Procedimiento de emergencia del Decon

No comer, No beber, No fumaro Fría: Es el resto del área restringida.

Seguridad Comunicaciones Operaciones

Sesiones de información antes del ingreso a zona caliente.o Asignaciones de los equipos.o Indicar los objetivos para la entrada.o Debe indicar las acciones a tomar.o Indicar los límites de cada zona.o indicar el procedimiento de emergencia.

Entrega de información de los equipos que regresan de la zona caliente.

Revisión médica. Comando de Incidentes / Remoto Punto de reunión. Se puede comer, beber y fumar.

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PROPIEDADES FÍSICO - QUÍMICAS S. Serpero

ESTADOS FÍSICO DE LOS MATERIALES PELIGRODOS

Gas

Líquido

Sólido

Densidad en Fase Gaseosa: Es la densidad de un gas con respecto a la del aire que se define como “1”

Densidad Específica: Es la cantidad de masa por centímetro cúbico. La del agua es 1 gr/cm·

Densidad Relativa: Es la densidad de un líquido respecto de la del agua que es “1”

Solubilidad: La habilidad de una sustancia para formar una solución con otra. Por ejemplo la sal de mesa es soluble en agua.

Propiedades Físico – Químicas Presión del vapor Temperatura de ebullición Potencial Hidrogenionico (PH) – Ácidos / Bases Neutralización: Hacer neutra una solución (PH en torno a 7 – ni ácido ni básico). Temperatura de inflamación – Flash Point: Mínima temperatura a la cual un líquido

desprende suficientes vapores para formar Mezcla Inflamable. Temperatura de ignición: mínima temperatura a la cual una sustancia puede

mantener una combustión auto-sostenida ( Sin ayuda de fuente externa). Límites de Inflamabilidad:

o Inferior: Concentración mínima de vapor en el aire por debajo de la cual no puede ocurrir combustión ni explosión.

o Superior: Concentración máxima de vapor en el aire por sobre la cual no puede ocurrir combustión o explosión.

Polimerizacióno Inhibidoreso Catalizadores

EXPLOSIVOS

Deflagración: Es la combustión rápida de un material, tal como un peróxido orgánico inestable (acetil o benzoilo). Es subsónica, menos de 1000 m/seg. Una explosión de baja producción es una deflagración.

Detonación: Es la descomposición casi instantánea de un material, tal como el trinitrotolueno (TNT). Es supersónico desde 1000 m/seg hasta 9061 m/seg. la producción es la tasa a la cual toma lugar la explosión. Un material con una producción alta crea una detonación.

ELEMENTOS COMBUSTIBLE: Algo que se quemará. OXÍGENO: Fuente de oxígeno. IGNICIÓN: Detonador, fulminante o mecha. Confinamiento: Lo que sujeta al explosivo.

PELIGROS DE UNA EXPLOSIÓN Inyección de aire.

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PROPIEDADES FÍSICO - QUÍMICAS S. Serpero Ondas de choque modificadas. Fragmentación. Calor Fuego Otros riesgos

o Oxidación Rápida: Consumo rápido de oxígeno en químico o reacciones de la combustión.

o Incontrolable Polimerización: Como cuando las moléculas de estireno se combinan para formar polyestireno con descarga de calor.

o Reactividad: Algunos materiales pueden sufrir reacciones químicas producidas por otros materiales.

GASES COMPRIMIDOS

Son aquellos almacenados a presiones mayores que la atmosférica. Sus propiedades pueden ser:

Asfixiantes Altas tasas de expansión Inflamables Venenosos Inertes Corrosivos oxidantes Criogénicos.

LÍQUIDOS INFLAMABLES Necesitan una fuente de ignición. La fuente de calor debe generar una temperatura mayor o igual a la de ignición. Rango de inflamabilidad. Los combustibles espontáneos proveen su propia fuente de ignición (fósforo, circonio,

hidrosulfuro de sodio, sulfuro de potasio, etc.) Punto de llamarada – Flash Point: Es la temperatura a la cual el líquido comienza a

encenderse sin una fuente externa de encendido. Punto de fuego – Fire point: Es la temperatura más baja a la que un líquido emite

vapores en cantidad suficiente para una combustión. Normalmente es cerca del Flash Point.

Rango de inflamabilidad o LEL / UEl: Es el porcentaje entre el LEL y el UELo LEL: Límite de Explosión Inferior (Lower Explosion Limit) o UEL: Límite de Explosión Superior (Upper Explosion Limit)

Punto de ebullición Boilling Point: Es la temperatura de un líquido que su presión de vapor es igual o mayor que la atmosférica del lugar. También es cuando un líquido se convierte en gas en su mayor proporción.

Gravedad específica: Es el peso de un líquido en relación al del agua.

OXIDANTES Materiales que proveen oxígeno o reemplazan al oxígeno durante una reacción Reacciona con compuestos del oxígeno. La reacción también genera calor, completando el triángulo de fuego:

o IGNICIÓNo OXÍGENO

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PROPIEDADES FÍSICO - QUÍMICAS S. Serperoo COMBUSTIBLE

PERÓXIDOS ORGÁNICOS Contienen combustible (material orgánico) y el doble de oxígeno que la mayoría de

los oxidantes. Son muy inestables y altamente reactivos. Sensibles a la temperatura y pueden explotar. Pueden encender el interior del

contenedor y generar presiones para causar falla del tanque. Calor.

CORROSIVOS Ácidos: Con PH menor que 7. Cáusticos, Alcalinos, Básicos: Con PH mayor que 7. Fuerza: Ubicación en la escala del PH. Concentración: Según la pureza del corrosivo en una solución con agua. Dilución: Se acerca el PH a 7 mediante el agregado de agua. Neutralización: Se acerca el PH a 7 mediante el agregado de un opuesto.

MATERIALES RADIACTIVOS

Hay varios tipos de radiación: Alfa Beta Gamma Contaminación

o Internao Externa

Exposicióno Tiempo: A menos tiempo menos recepción de radiación. o Distancia: A mayor distancia menor recepción de radiación.o Protección: Elementos de protección, “escudos”, entre las personas y la fuente.

VENENOSOS Y ETIOLÓGICOS Rutas de Exposición

o Inyección: Directamente al torrente sanguíneo. Cortes, perforaciones, heridas.o Ingestión: Como bebida o alimento. o Absorción: Exposición química al torrente sanguíneo atravesando la piel o las

mucosas.o Inhalación: Exposición química al torrente sanguíneo a través de los pulmones.

Asfixiante Simple Vs. Asfixiante Químico Dosis vs Concentración. LC50 vs LD50 Agudo vs Crónico Venenos sistémicos

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ROMBO NFPA 704 S. Serpero

INFORMACIÓN DE LA ETIQUETA

NFPA: National Fire Protection Association

Son una forma normal de identificar rápidamente los peligros de inflamabilidad, reactividad y para la salud, asociados a químicos específicamente.

Los rótulos identifican rápidamente las cualidades del químico. Rápida determinación de los riesgo al manipular la sustancia. El color da una primera indicación sobre manipulación y estibage.

o azul: salud 0 material corriente 1 ligeramente peligroso 2 peligroso 3 muy peligroso 4 demasiado peligroso

o rojo: inflamabilidad 0 no arde 1 Debe precalentarse para arder – sobre los 93ºC 2 Ignición al calentarse normalmente – debajo de los 93ºC 3 ignición a temperaturas normales – debajo delos 37ºC 4 extremadamente inflamable – debajo de los 25ºC

o amarillo: reactividad 0 estable normalmente 1 inestabilidad si se calienta 2 posibilidad de cambio químico violento 3 puede explotar por fuerte golpe o calor 4 puede explotar

o blanco: riesgo especial W evite la utilización de agua OX oxidante

El código NFPA da información sobre los posibles riesgos que genera una sustancia sobre todo cuando estos no resultan evidentes y fue creado específicamente para ser interpretado por los bomberos.

En cada una de las secciones se coloca un número de 0 a 4 indicando el grado de peligrosidad siendo el 0 el menos peligroso. En cada caso se registra los valores indicados en el apartado de color

CRITERIOS PARA ESTABLECER LOS GRADOS DE PELIGROSIDAD EN CADA UNA DE LAS SECCIONES

Capacidad para producir lesiones por contacto en la piel, ingestión o inhalación. El riesgo para la salud en la lucha contra el fuego u otra condiciones de emergencia es

mortal. Hay dos fuentes de riesgo para la salud. Una directamente del material y otra de sus

derivados. El grado se riesgo refleja siempre el mayor que pueda existir bajo fuego. La valoración del riesgo indicará:

o Que puede trabajar con seguridad con el equipo de protección especializado.o Que puede trabajar en forma segura con el equipo de protección.o Que puede trabajar con seguridad en el área con ropa ordinaria.

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ROMBO NFPA 704 S. SerperoRIESGO PARA LA SALUD

Son materiales que generan riesgos para la salud en condiciones normales o bajo incendio. Grado 0: Materiales que en ocasión de incendio no ofrecen riesgos adicionales a los

derivados del fuego. Grado 1: Generan irritaciones y suelen evitarse con la utilización de máscaras. Grado 2: La exposición intensa puede causar incapacidad temporaria o lesiones

residuales. Incluye materiales que originan productos de combustión tóxicos altamente irritantes, que originan vapores tóxicos si no se tienen los EPP adecucados

Grado 3: Idem grado 2 pero con exposiciones cortas. Incluyen materiales cuyos productos de combustión son altamente tóxicos, corrosivos para tejidos vivos.

Grado 4: Con una exposición muy corta pueden causar la muerte o lesiones residuales mayores. Incluyen materiales que pueden penetrar a través de ropa de protección de caucho que en condiciones normales o en incendio despiden sustancias altamente tóxicas o corrosivas.

RIESGO POR INFLAMABILIDAD

Se considera la capacidad de los materiales para quemarse. Grado 0: Materiales que arden a más de 815ºC por 5 minutos. Grado 1: Requieren ser calentados antes de encenderse. Solidos del grupo 0 que

encienden antes de los 5 minutos o líquidos con punto de inflamación de 93ºC. Son los poco combustibles.

Grado 2: Materiales que requieren ser calentados con moderación. Líquidos que tengan un punto de inflamación superior a los 38ºC.

Grado 3: Líquidos o sólidos que se pueden encender en cualquier condición de temperatura ambiente. Son prácticamente igníferos bajo cualquier condición. Líquidos que tengan un punto de inflamación inferior a 23ºC.

Grado 4: Materiales que vaporizan completa o rápidamente a la presión atmosférica y a las temperaturas ambiente normales. Incluye gases, materiales criogénicos, líquidos.

RIESGO POR REACTIVIDAD

Se analiza la capacidad reactiva de los elementos y la violencia de las mismas. Los riesgos se evalúan de acuerdo a la facilidad, velocidad y cantidad de liberación de energía:

Grado 0: Materiales estables aún en incendio. No reaccionan con el agua.. Grado 1: Materiales estables que pueden tornarse inestables ante elevadas

presiones o temperaturas. Pueden reaccionar con el agua liberando energía pero no violentamente.

Grado 2: Materiales normalmente inestables que pueden experimentar cambios químicos violentos pero no detonan. Se incluyen materiales que en condiciones normales reacción y con elevadas presiones o temperaturas pueden detonar. Reaccionan violentamente con el agua hasta hacer mezclas explosivas.

Grado 3: Son capaces de detonar, reaccionar o descomponerse en forma explosiva pero requieren fuente de ignición. Se incluyen materiales sensibles al choque térmico y mecánico a temperaturas y presiones elevadas o que reaccionan en forma explosiva con el agua.

Grado 4: Materiales que a temperatura y presiones ambiente son capaces de detonar, reaccionar o descomponerse en forma violenta. Son sensibles a los golpes mecánicos a temperaturas y presiones normales.

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ROMBO NFPA 704 S. SerperoRIESGO ESPECIAL

Son varios tipos muy específicos.: W atravesada con raya roja: indica material peligroso al entrar en contacto con el

agua. OX indica sustancia oxidante. ALK para sustancias alcalinas ACID para sustancias ácidas

Estos dos últimos no son reconocidos por la NFPA 704.

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INTERPRETACIÓN DE HOJAS DE DATOS DE SEGURIDAD DE MATERIALES S. Serpero

DESGLOSE DE LA INFORMACIÓN DE CADA SECCIÓN DE LA MSDS

Las hojas de datos de seguridad de los materiales MSDS (Material Safety Data Sheets) caracterizan a las sustancias, resumiendo la información sobre los químicos a manipular, indicando una manera segura para hacerlo. La norma 11014 de la ISO (International Standarization Organization) adoptó el formato MSDS en dieciséis secciones:

1 y 2: Identificación del producto: nombre, naturaleza, empresa y datos de contacto. 3 a 8: Información sobre los peligros potenciales que pueden representar para el

hombre y el medio ambiente. Extintores adecuados y los que no. Precauciones técnicas para su manipulación. Principios generales de higiene y seguridad industrial.

9 a 12: Datos físicos y químicos necesarios a tener en cuenta para evaluar los productos.

13: Métodos adecuados de eliminación o reciclaje. 14: Normas para el transporte. 15: Etiquetado. 16: Información relevante para la seguridad y salud laboral que no está cubierta por

otras secciones, tales como: Otras fuentes de datos, otras lecturas sugeridas.

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DECIDE S. Serpero

PROCESO DE TOMA DE DECISIONES – D.E.C.I.D.E.

“Para cambiar favorablemente o influenciar en forma positiva la sucesión de eventos que constituyen una emergencia, antes de que ésta haya concluido naturalmente y minimizar los daños o riesgos que ocurrirían si no intervenimos”. Ludwing Benn

D: Detectar la presencia de materiales peligrosos. E: Estimar el daño probable sin intervención. C: Considerar los objetivos para la respuesta. I: Identificar las opciones para la acción. D: Desarrollar la mejor opción. E: Evaluar el progreso.

Detectar la presencia de materiales peligrosos Ocupación y/o ubicación Se usan materiales peligrosos? Forma de los contenedores: esférico, tubular, cuadrado. Letreros y etiquetas Remitos, facturas hoja de seguridad o MSDS Hojas de emergencias Marcas y colores Carteles y etiquetas Sentidos: ¿escuchó, vio, olió algo?

Estimar el daño probable sin intervención ¿Qué? ¿Dónde? ¿Por qué? ¿Cuándo? ¿Cómo? ¿Que tensión está afectando o puede afectar al contenedor? ¿Dónde va el material peligroso o el recipiente? ¿Por qué continuará ese rumbo o se detendrá ahí? ¿Cómo sigue esa ruta o se detiene? ¿Cuándo accederá esa ruta o se detendrá? ¿Qué daño produce en esa ruta o donde se detuvo?

Considerar los objetivos para la respuesta Socorristas Víctimas Comunidad Ambiente Propiedades Sistemas críticos

Determinar fatalidades potenciales o probables y lesiones agudas o crónicas para las personas afectadas y la comunidad en general.

Identificar las opciones para la acción. Considerar todas las opciones antes de actuar Todas las opciones son tácticas

Desarrollar la mejor opción

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DECIDE S. Serpero Opción con mayores ganancias / ventajas y menor pérdida No siempre puede ser el más práctico o el más arriesgado No hacer NADA también puede ser una opción

Evaluar el progreso Evaluar constantemente el progreso ante cada acción Antes Durante Después

FACTORES A CONSIDERAR Condiciones ambientales

o Contenedoro Recursoso Localizacióno Tiempoo Materialeso Capacidad de los responsables

Consideraciones del materialo Sólidoso Toxicidado Corrosividado Líquidoso Densidad de vaporo Inflamabilidado Gaseso Gravedad específica

Últimas consideracioneso Observar la escena de antemanoo Obtener toda la información que sea posible, antes de tomar cualquier

decisión

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LEGISLACIÓN AMBIENTAL RELACIONADA CON EL FERROCARRIL S. Serpero

MARCO NORMATIVO

1. Nivel NacionalSólo la constitución nacional en el artículo 41 dice “Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometerse las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer según lo establezca la ley”Se trata de un derecho social más que individual y trata de armonizar el derecho a un medio ambiente sano con el derecho a desarrollar actividades productivas.Tampoco hay normativa nacional en cuanto a los estudios de impacto ambiental delegando dicho control en las comunas y las provincias.

Ley 20.248/73 de calidad de aire – no reglamentadaBusca proteger el aire. Si bien no fue reglamentada mara un hito ya que incluye normas de calidad del aire. El ámbito de aplicación en toda jurisdicción federal e invita a las provincias y municipalidades a adherir a la norma.

2. Nivel ProvincialLa provincia de Buenos Aire en el artículo 28 de su constitución repite lo dicho en la nacional según se explicó al principio declarando además la potestad de la Provincia sobre el suelo, aire y aguas. También menciona la necesidad de recuperar la calidad del agua, aire y suelo. Respecto de la norma específica la Provincia aprobó la ly 11.723 sobre Recursos Naturales y Medio Ambiente.Normas y metas de calidad del Aire y de las emisionesLa ley 11.459 de radicación industrial establecen normas y metas de calidad del aire y de las emisiones.Resolución 159/96 de la Secretaría de Política Ambiental referente a RuidosAprueba la norma IRAM 4062 y recomienda su aplicación en todos los municipios. Esta norma estipula límites máximos para la emisión de ruidos y si los mismos trascienden la comunidad vecina se deberán implantar medidas para evitarlo.Ley 8912 de 1988 Ordenamiento del uso del SueloEs una de la mas completas regulaciones legales del recurso suelo. Constituye una de las estructuras jurídicas de mayor relevancia en cuanto a la defensa y preservación de los suelos tanto en el orden nacional como internacional.

3. Nivel MunicipalLos municipios que no tienen normas específicas suelen regirse por la normativa nacional o provincial..

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EXPLOTACIÓN TÉCNICA – SEGURIDAD EN LA CIRCULACIÓN G. Fox

1. CONCEPTOS Y PROBLEMÁTICA DE LA SEGURIDADLa seguridad es un objetivo fundamental en cualquier empresa de transporte que busca reducir al mínimo el índice de accidentes, lo que también constituye una imperativa obligación del estado.

1.1. AccidentesInterrumpen el normal servicio produciendo lesiones y / daños a bienes. Un incidente no produce lesiones o daños. Los principales tipos son:

a) Alcance e un tren por otro en el mismo sentido.b) Choque de trenes en sentido contrario.c) Colisiones en pasos a nivel.d) Descarrilamiento por agujas.e) Circulación a velocidad excesiva

1.2. La SeguridadSon el conjunto de actuaciones técnicas, administrativas, legislativas, etc, que intentan conseguir una disminución del número de sus accidentes, mediante la actuación sobre las causas y situaciones peligrosas.

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Factores Ajenos

FERROCARRIL

RIESGOS

ACCIDENTES

PROCESO ORDENADO DE CIRCULACIÓN

HOMBRES

CONDICIONES PELIGROSAS

MEDIOS E INSTALACIIONES

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Profesor S. Serpero SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTALG. Fox 2do. CUATRIMESTRE DE 2013

EXPLOTACIÓN TÉCNICA – SEGURIDAD EN LA CIRCULACIÓN G. FoxInstalaciones, equipos y personal tienen que mantenerse en condiciones “aptas” para garantizar un servicio seguro. El objetivo es la seguridad absoluta aunque sea un horizonte que nunca se alcanza.

1.3. Objetivos de la SeguridadLa seguridad ferroviaria busca:

a) Eliminación de riesgos a personas y material.b) Racionalización de la explotación en relación a capacidad de vías e

instalaciones.Con el primero se salvan fallas y luego se desarrollan sistemas de señalización y otras instalaciones.

1.4. Criterios de actuación en materia de seguridadConocidas las causas de un accidente se aplican criterios de actuación:

a) Implantar medidas que eliminen o eviten las causas.b) Medidas correctoras ante la producción de la causa.c) Medidas para disminuir las consecuencias.d) Contención para evitar pánico.e) Auxilio urgente.

2. SEGURIDAD EN LOS SISTEMAS DE SEGURIDADLa seguridad se ha montado cada vez más sobre sistemas automatizados. Cuando se produce un accidente, la responsabilidad es asumida nuevamente por el personal y éste puede no estar acostumbrado lo que multiplica los riesgos.

2.1. Conceptos

a) Seguridad de los sistemas de seguridadSe define la seguridad de un sistema de seguridad, como la aptitud del mismo para detectar cualquier incidente y eliminar, con gran probabilidad, los riesgos a través de contraórdenes adecuadas. Un incidente es cualquier evento que produce un resultado distinto del esperado.

b) Seguridad por redundanciaEs la duplicación de todos o algunos de los componentes del sistema de seguridad, de forma que si hay incoherencia entre dos elementos se produzca una alarma.Se suelen utilizar duplicaciones de hardware y software y hasta de distintas características pero con los mismos objetivos.

c) FiabilidadBásicamente es el tiempo medio entre fallas. Cuanto más grande más fiable.

d) DisponibilidadEs el tiempo que opera sin inconvenientes.

e) Sistemas Fail-SafeCuando fallan quedan inoperativos en el sentido que produzcan menores riesgos. Por ejemplo un semáforo debería quedar en rojo y nunca en verde para ser considerado como Fail Safe.

2.2. Enfoque teórico de los sistemas de seguridad

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Profesor S. Serpero SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTALG. Fox 2do. CUATRIMESTRE DE 2013

EXPLOTACIÓN TÉCNICA – SEGURIDAD EN LA CIRCULACIÓN G. FoxEl comportamiento teórico de estos sistemas se suele estudiar, mediante el cálculo probabilístico, a través de las cadenas de Markov

a) Sistema ideal de dos estadosEstado 1 cuando el sistema funciona correctamente y 0 cuando no.Hay una serie de ecuaciones que relacionan los estados con los tiempo medios de cambio de un estado al otro. “ver en el apunte”

b) Sistema ideal de tres estadosEstado 1: Funcionamiento correctoEstado 2: Existencia de erroresEstado 3: Producción de accidentes por no haber corregido los erroresSe pueden determinar las probabilidades de pasar de un estado al otro de forma similar pero con mas ecuaciones que en el caso anterior.

c) Conclusiones1. El objetivo de la seguridad es aumentar la fiabilidad, disponibilidad y

seguridad. Esto se logra básicamente con sistemas de bloqueo automático que trabajan con la detección eléctrica a través de circuitos y relés.

2. Tienen que ser sistema fail safe.3. Dispositivos de redundancia que dupliquen o tripliquen y que puedan:

a) Detener el funcionamientob) Permitir un funcionamiento en régimen reducido.c) Mantener en pleno funcionamiento la explotación eliminando la

fuente de error.

3. RESPONSABILIDAD DE LA SEGURIDADDado el tamaño, complejidad y cantidad de actores, se requiere una política de seguridad que fluya desde la Dirección hasta el último empleado. La Dirección debe estar directamente involucrada y es muy recomendable la implantación de un Organismo Central de Seguridad con plenas competencias al respecto y con participación sindical. Hay tres tipos de programas de seguridad1. Operaciones de mantenimiento preventivo de corto, mediano y largo plazo.2. Formación profesionales, control y reciclado.3. Control de condiciones físicas y psíquicas del personal.

4. CLASES DE SEGURIDAD EN EL FERROCARRILHay dos clases según los elementos intervinientes:

4.1. Seguridad técnicaRelativa a todos los elementos que viabilizan la explotación vías, señales, material rodante, etc. Se distinguen dos tiposa) Seguridad en las instalacionesb) Seguridad del material motor y móvil

4.2. Seguridad HumanaSurge del riguroso cumplimiento de las reglamentaciones, por lo que, en definitiva, está regulada por el comportamiento humano. Los fallos derivados de errores de cálculo, que en definitiva, también son humanos se los trata como técnicos pues no están directamente relacionados con el comportamiento.

5. MEDIDAD DE LA SEGURIDAD

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EXPLOTACIÓN TÉCNICA – SEGURIDAD EN LA CIRCULACIÓN G. Fox5.1. Nivel de seguridad

No siendo determinable una “medida de seguridad” cuantificable, se habla de “índice de seguridad” que surge principalmente de las estadísticas.

5.2. Escalas de medidaSe define un índice de seguridad a partir de dos escalas distintas:a) El número de accidentes, lo que determina la magnitud frecuencia.b) Las consecuencias del accidente, es decir, la gravedadAl expresar el índice a partir de los elementos mencionados resulta que a mayor índice, menor seguridad.

5.3. Índice de frecuenciaRepresenta la cantidad de accidentes en un período (generalmente un año) por los millones de quilómetros recorridos en el mismo: If = (N x 10^6) / L dondeIf Índice de frecuenta (accidentes por millón de km)L Quilómetros recorridos por todas las formacionesN Cantidad de accidentesSe puede aplicar por tramos o por toda la red. Se busca su disminución continua y en los ferrocarriles occidentales su valor suele ser menor a 5.

5.4. Índice de gravedadSe toman en consideración los costos de los accidentes y hay dos formas de plantearlo:a) Coste medio: Icl = C / N Donde

Icl Índice de Costo MedioC Costo total de accidentes (indemnizaciones por lesiones y/o muerte,

reparaciones, reemplazos, etc.) N Cantidad de accidentesLos valores se toman en un período y área determinados.

b) Costo por millón de quilómetros recorridos : Igm = (C x 10^6) / L DondeIgm Índice de GravedadC Costo total de accidentes (indemnizaciones por lesiones y/o muerte,

reparaciones, reemplazos, etc.) L Quilómetros totales recorridos por todos los serviciosLos valores se toman en un período y área determinados.

5.5. Índice totalEl costo total de los accidentes por un lado y el impacto en la sociedad en aquellos con muchos lesionados y muertos suele influir en la búsqueda de menores índices de gravedad primero y los de frecuencia después. Para combinar amos se generó el Índice Total como Is = (If^2 + Ig^2) ^(1 /2), dondeIs Índice totalIf Índice de frecuenciaIg Índice de gravedadRápidamente se ve que manteniendo constante el índice total se puede disminuir el de gravedad al tiempo que aumenta el de frecuencia lo que parece tener un mejor impacto en la sociedad ya que la cantidad de lesionados y muertos disminuye.

6. ASPECTOS ECONÓMICOS

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EXPLOTACIÓN TÉCNICA – SEGURIDAD EN LA CIRCULACIÓN G. Fox6.1. Coste de los accidentes

Se define como la suma algebraica de los costos de accidentes (tanto por reparaciones de instalaciones como de indemnización por lesiones o vidas humanas). Habitualmente se usan tres métodos: Método Reynolds, análogo al utilizado por las compañías de seguros. Método de Dumman, que recurre a encuestas a los damnificados lo que en

muchos casos es imposible lo que hace muy difícil su aplicación. Valoración económica incluyendo factores emocionales (Thedie y

Abrahams). La CEMT estableció en 1966 el valor de 250.000 FF/hombre).En general el costo total de accidentes en los ferrocarriles occidentales va del 1% al 3% de los ingresos. El peso de este costo junto con las cuestiones morales y sociales devenidas de los accidentes con muchos lesionados y/o muertos hacen que las empresas cada vez inviertan más en aspectos de seguridad.

6.2. Índices económicos de seguridadSon otros índices también utilizados para hacer valoraciones económicas exclusivamente:a) Daños tasados / Cantidad total de accidentesb) Daños tasados / Viajeros accidentadosc) Daños tasados / Tmd) Daños tasados / TKBRe) Daños tasados / UK

6.3. Rentabilidad de las medidas de seguridadLa selección de las medidas de seguridad debe tener en cuenta las inversiones, el personal afectado, los tiempos de implantación y como, todos estos aspectos afectan a la seguridad en cuanto a reducción de incidentes. Desde un punto de vista puramente económico podría ser mejor mantener la tasa de accidentes que la inversión para evitarlos, lo que desde un punto de vista moral no admite análisis. Sin embargo este planeo es válido cuando se prioriza la reducción de lesionados antes que la reducción de incidentes.

7. EVOLUCIÓN DE LAS INSTALACIONES DE SEGURIDAD – REFERENCIA HISTÓRICAInicialmente los ferrocarriles no contemplaban aspectos de seguridad para las personas. Se utilizaban jinetes para avisar que el tren venía o directamente se hacían llamados entre las estaciones para avisar que salía de una hacia la otra.A mediados del siglo XIX se comenzaron a utilizar señales accionadas por medios mecánicos. En la segunda mitad aparecieron los enclavamientos. Hacia 1870 aparecieron los sistemas de repetición de señales. En la actualidad en Europa hay una tendencia a unificar todos los sistemas de señalamiento: Utilización de métodos electrónicos y frenado automático. Implantación de medidas preventivas y rigurosos planes de regularidad en los

horarios. Adopción de sistemas de redundancia.Se podría decir que la tendencia es reducir hasta eliminar el factor humano en los sistemas de seguridad y de hecho incluir a las personas como un elemento más sobre el que los sistemas de seguridad tienen que operar.

8. CONDICIONES DE LAS INSTALACIONES DE SEGURIDAD

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EXPLOTACIÓN TÉCNICA – SEGURIDAD EN LA CIRCULACIÓN G. FoxDado que los sistemas de seguridad deben cumplir con efectividad su función durante toda su vida útil es necesario que cumplan una serie de requisitos: Robustez ante todo tipo de condiciones y climas. Cualquier avería debe jugar a favor de la seguridad – Fail Safe Fácilmente accesibles. Entrenamiento cuidados y rápida determinación de las causas de falla. Fallas rápidamente detectables por el personal de servicio..

9. REGLAMENTACIÓNCualquier falla en el ferrocarril va en contra de su propio objetivo: el transporte. Cualquier riesgo atañe tanto a los trabajadores como a los Clientes. Por lo tanto “la seguridad” es un elemento constitutivo de la calidad del servicio. Si bien gran parte de esa seguridad descansa en los propios trabajadores, los máximos responsables son las empresas y los estados.La reglamentación regula el uso de las instalaciones de seguridad. Estas reglamentaciones incluyen el conocimiento de señales, espaciamiento, composición, frenado etc. y también es deseable que especifiquen el comportamiento antes situaciones anómalas.Campañas publicitarias, tests sicomotores y técnicos, sistemas lógicos de bonificaciones y sanciones, mejora progresiva en las condiciones de trabajo, son todas medidas que contribuyen a incrementar la seguridad y un Espíritu de Seguridad de modo que forme parte del comportamiento cotidiano de todos los empleados y también de los Clientes.

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LIBRO DE LÓPEZ G. Fox

SEÑALES FIJAS – SISTEMAS DE OPERACIÓN

Son las que más se utilizan y están conformadas por semáforos con brazos móviles, utilizándose mayormente las de dos posiciones (en el cuadrante inferior), las de tres posiciones (en el cuadrante superior) y las luminosas.

Se pueden clasificar entre las manuales (sistema mecánico) y las que utilizan alguna fuente de energía (electro-neumáticas o eléctricas). Es común que las manuales se operen eléctricamente.

Las lumínicas por colores o por posición de la luz, están habitualmente alimentadas con electricidad. Con el tiempo la señalización van dejando la fuerza humana para operar con fuerza motriz tanto para señales como para cambios.

Los sistemas eléctricos pueden tener una torre de control que abarque áreas mucho más grandes que las manuales, no se instalan alambres ni barras para su accionamiento. La cabina de señales no tiene por que estar sobre el trazado y al tener mucho menos trabajo manual, los operadores se pueden concentrar mucho más en el control del tráfico.

Semáforos – Sistema mecánico

Los semáforos están habitualmente montados sobre postes que pueden tener brazos cuando se deben instalar varios en un mismo lugar.

Los brazos de las señales deben ser tales que ante la rotura del cable de accionamiento deben quedar en la posición de peligro (fail safe).

Selectores

Son piezas que solidarizan el comportamiento de una señal con el de un cambio. Es decir que ambos trabajan siempre juntos. Ante una ruta habilitada por el cambio la señal correspondiente da paso.

Circuitos de vía

Son los elementos más importantes para el control de circulación de los trenes. Tienen por objeto indicar la presencia de un tren en un tramo determinado de vía, información que puede ser utilizada por los medios automáticos o semiautomáticos para inhibir el ingreso de otro tren al mismo bloque. De hecho son indispensables en los sistemas electro-neumáticos y automáticos.

Básicamente es un circuito eléctrico sobre los rieles que se cierra cuando el tren está dentro del bloque que controlan. De este modo una vez cerrado, el impulso eléctrico acciona relevadores (relays en inglés) que a su vez envían energía a otros elementos que, ahora, se accionan automáticamente: señales, campalillas, barreras, cerraduras de palancas, etc. En el caso particular de las señales una vez que un tren ingresa a un circuito pone a peligro la señal de entrada para evitar el ingreso de otra formación.

A lo largo de un recorrido puede haber muchos circuitos de vía que están aislados eléctricamente. En las vías unidas con eclisas se suele instalar un cable que le da continuidad al circuito entre un tramo de riel y el siguiente. También se utilizan para detectar anomalías de continuidad en los rieles.

Su funcionamiento es muy sencillo. Mientras no hay tren en el tramo la corriente circula por los rieles atravesando el relay que usa dicha energía para las acciones asignadas al mismo.

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LIBRO DE LÓPEZ G. FoxCuando un tren ingresa la corriente circula por el camino de menor resistencia que ahora son las ruedas con el eje y esto produce falta de energía en el relay, accionando de esta forma en sentido contrario a lo que hacía cuando estaba alimentado.

Para que no haya pérdidas de energía se deben aislar los rieles de la tierra colocando un elemento de resistencia elevada, lo que se logra con el balasto. Del mismo modo debe haber una resistencia que trabaje sobre el conjunto de eje y rueda para que el cierre del circuito no se convierta en un corto circuito.

Los hay de dos vías (utilizando los dos rieles) o simples (una sola vía) y la utilización de uno u otro depende de la instalación, aunque siempre es recomendable el de doble circuito.

La distancia de un circuito depende de cada instalación. Los hay de un tramo de riel y hasta de 1000 mts. Cuando la distancia es muy grande se los coloca en serie de modo que cada circuito va activando el relay que alimenta al siguiente hasta el último que es el que gobierna el elemento que se desea controlar (seña, barrera, etc.)

En el caso de ferrocarriles eléctricos de corriente continua, los circuitos se hacen de alterna de 12V colocando ligas de impedancia para que la corriente de retorno de la tracción no ingrese en el circuito.

Los circuitos de doble riel son más utilizados en largos tramos de vía donde no hay cambios mientras que los simple se colocan donde hay grandes congestiones y tramos cortos.

Las combinaciones de circuitos son prácticamente infinitas pudiéndose gobernar prácticamente cualquier elemento de control de tráfico.

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA BLOCK

Para evitar que choquen dos trenes de frente en vías simples o para que un tren alcance a otro circulando en la misma dirección sea en vía simple o doble, se establece el “Sistema Block”. La línea se divide en secciones en cuyos límites se establecen Puestos de Block donde se instalan los sistemas de señalamiento.

En la práctica los puestos de block suelen coincidir con las estaciones y en tramos más largos se instalan bloques intermedios acortando así las secciones de acuerdo a la intensidad de tráfico. La autorización de ingreso al block lo dan los controles establecidos en ambos extremos del mismo que, cuando se trata de estaciones, lo hacen los responsables de las mismas a través de cualquier medio de comunicación. Antiguamente se utilizaba el telégrafo con registro de papel para deslindar responsabilidades.

Block absoluto

En cada block sólo puede haber un tren. Se solía utilizar el palo staff como prueba para el conductor de que había obtenido la autorización para ingresar a un block. En vías dobles el simple paso que otorga la señal es suficiente.

Block Permisivo

Se permite la presencia de más de un tren en el mismo bloque. El conductor es avisado de esta situación para que conduzca con las precauciones del caso. En estos casos el palo staff suele estar dividido en tantas secciones como trenes se permitan en el block de modo que al pasar el último por la llegada se arma el palo nuevamente.

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LEY 2873 – LEY GENERAL DE FERROCARRILES NACIONALES G. FoxLey 2873 - Ley general de ferrocarriles nacionalesSancionada: 18 de Noviembre de 1891Promulgada: 25 de Noviembre de 1891

TITULO I

DISPOSICIONES PRELIMINARESArt. 1º La construcción y explotación de todos los ferrocarriles de la República estarán

sujetas a las prescripciones de la presente leyArt. 2º Los ferrocarriles se dividen en nacionales y provincialesArt. 3º Nacionales

1º) Los ferrocarriles de propiedad de la Nación;2º) Los que fueren garantizados, subvencionados o autorizados por ella3º) Los que liguen ciudades de distintas provincias o con otros estados

Art. 4º Los ferrocarriles construidos o autorizados por las provincias dentro de sus límites

TITULO II

DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS FERROCARRILES NACIONALES

CAPÍTULO I

DE LA VÍA Y SU CONSERVACIÓNArt. 5º[1] Son deberes de toda empresa o dirección de ferrocarril:

1º) Mantener siempre la vía férrea en buen estado ….. recorrida sin peligro.2º) Conservar en buen estado el tren rodante…..3º) Establecer los propios medios de comunicación [2]4º) Mantener las estaciones iluminadas mientras sea necesario;5º) En los pasos a nivel …..proveer el personal para su guardia;6º) Asegurar la vigilancia y oportuna maniobra de las agujas…..7º) Cerrar la zona de vía 8º) Proveer juntamente con el organismo vial o comuna…el señalamiento 9º) Realizar los trabajos necesarios en los cruces ferroviales….10º) Construir las alcantarillas y obras necesarias Los gastos … de cercos o alambradas … estarán a cargo de la empresa o dirección de ferrocarril y del propietario lindero, por partes iguales, cuando se cerrase la propiedad de este último En ningún caso le será dable a dichos propietarios exonerarse de la contribución Quedará a cargo exclusivo de la empresa o dirección de ferrocarril, o del lindero ..el restablecimiento a su estado normal…

Art. 6º Las empresas están obligadas a ejecutar los trabajos necesarios a costa de la empresa respectiva.

Art. 7º[3] Ninguna locomotora, ténder o carruaje, podrá ser librado sin previo reconocimiento pericial y autorización de la Dirección de Ferrocarriles.

Art. 8º La Dirección de Ferrocarriles hará reconocer ..todo el material … hará excluir del servicio el que no ofreciese la seguridad necesaria.

Art. 9º En caso de no conformarse la empresa ..se someterá la decisión al juicio de árbitros técnicos..

Art. 10º Al conceder las autorizaciones mencionadas la Dirección de Ferrocarriles establecerá.. uniformidad de material ….

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LEY 2873 – LEY GENERAL DE FERROCARRILES NACIONALES G. FoxArt. 11º Toda empresa deberá tener … el número de empleados que fuese necesario …

CAPÍTULO II

DE LA FORMACIÓN Y MARCHA DE LOS TRENESArt. 12º[4] La formación y marcha de los trenes se ajustará a los reglamentos que dicte el

P.E. …..Art. 13º[5] Las empresas deberán hacer conocer el itinerario de los trenes …Art. 14º Los trenes deberán seguir … la velocidad y el itinerario que .. hubiere fijado de

antemano.Art. 15º[6] La Dirección de Ferrocarriles podrá autorizar, la reducción del término fijado

para la publicación de los avisos ...

CAPÍTULO III

GRAVÁMENES DE LAS EMPRESASArt. 16º Las empresas no podrán oponerse a que otro ferrocarril empalme con el suyo, …Art. 17º[7] Las empresas o direcciones de ferrocarril no podrán oponerse a que sus vías sean

cruzadas por caminos o calles públicas, siempre que se cumplan las normas Art. 18º Toda empresa de ferrocarriles está obligada a conducir:

1º)[8] La valija de correspondencia que gire por correos.2º)8 Al personal que la oficina respectiva encargase ….3º)8 A los funcionarios encargados de la inspección y vigilancia de los servicios postales4º) A los funcionarios o empleados encargados de la inspección y vigilancia de los ferrocarriles.5º) A los funcionarios judiciales o policiales que fueran a practicar investigaciones sobre delitos cometidos en las estaciones o en los trenes, o sobre accidentes ocurridos en la línea.

Art. 19º[9] El P.E., tienen derecho preferente para transportar por ferrocarril las fuerzas militares y los materiales de guerra … y pagando por la tropa la mitad del precio del pasaje

Art. 20º[10] El P.E. .. tendrán derecho para exigir el despacho de un tren extraordinario..Art. 21º En caso de conmoción interior o invasión extranjera, el P.E. podrá tomar de su

cuenta el uso de los ferrocarriles…Art. 22º Toda empresa está obligada a compartir el uso de cualquiera de sus estaciones, con

las otras..ÇArt. 23º.Cuando se unan en algún punto dos o más ferrocarriles, los carruajes de carga y de

pasajeros de cualquiera de ellas, podrán traficar por la vía que pertenece a la otra…Art. 24º En caso que no tengan lugar los convenios a que se refieren los artículos anteriores,

la Dirección de Ferrocarriles fijará un plazo perentorio para su celebración…..Art. 25º Las empresas están obligadas a combinar sus servicios de transportes.. aunque sean

de distinta trocha. …

CAPÍTULO IV

DE LAS CONCESIONES DE LOS FERROCARRILES NACIONALESArt. 26º Las empresas que exploten o construyan ferrocarriles nacionales, tendrán su

domicilio legal en la República. Sus libros deberán llevarse en castellano, y serán rubricados con arreglo al código de comercio.

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LEY 2873 – LEY GENERAL DE FERROCARRILES NACIONALES G. FoxArt. 27º Cualquiera que sea el lugar … deberán tener constituido un representante en la

Capital ….Art. 28º No se reconocerá como gastos ..los que inviertan las empresas fuera de la República..Art. 29º Las concesiones de los ferrocarriles caducarán: Si no se formalizase el contrato

respectivo dentro de un año contado desde la promulgación de la ley que lo autorice, y no se diere principio a las obras dentro de los plazos señalados en ley de concesión o dentro de las prórrogas concedidas en los casos de fuerza mayor reconocidos por el P.E.

Art. 30º Los privilegios, exenciones de impuestos, primas o subvenciones .. caducarán igualmente en el caso de interrupción total o parcial del servicio de la línea durante seis meses, ….

Art. 31º.- Los gastos hechos por el gobierno ….serán deducidos por la Dirección de Ferrocarriles de las primeras cuentas de garantía o subvención que presenten las empresas respectivas.

Art. 32º.- La obligación del gobierno por garantía de interés se cumple entregando a las empresas la suma necesaria para completar la utilidad garantizada…

TÍTUO III

DISPOSICIONES COMUNES A TODOS LOS FERROCARRILES

CAPÍTULO I

DE LA CONDUCCIÓN DE PASAJEROSArt. 33º[11] Las tarifas relativas al transporte de las personas y al exceso de equipajes

deberán comunicarse a la Dirección Nacional de Ferrocarriles, …..Art. 34º LA boletería deberá abrirse por lo menos 30 minutos antes de la salida del tren….Art. 35º Todo habitante de la República tiene el derecho de servirse de los ferrocarriles en

explotación..Art. 36º Todo pasajero tiene derecho a continuar en el mismo coche hasta el término del

viaje en cada línea.Art. 37º.- El viajero que por falta de carruajes se viese en la necesidad de entrar en uno de

clase superior al designado en su billete, nada satisfará a la empresa, por el exceso del precio del asiento..

Art. 38º[12] Todo pasajero que abone pasaje entero tendrá derecho a llevar sin cargo en calidad de equipaje, bultos cuyo peso total no exceda de 30 kilogramos; análogamente, el pasajero que abone medio pasaje tendrá el mismo derecho hasta un total de 20 kilogramos, debiendo las empresas darle una contraseña que sirva para la entrega en destino. Los bultos que no estorbasen al público, podrán ser llevados en los coches de pasajeros.

Art. 39º Las empresas deberán entregar a cada pasajero… todos los bultos que formasen su equipaje..

Art. 40º.- La empresa no responde por las joyas, pedrerías, dinero, billetes de banco, títulos de la ….si no se manifestasen especial y determinadamente.

Art. 41º En cada estación habrá un registro … en el cual podrán los pasajeros consignar sus reclamaciones…

Art. 42º.- En cada estación habrá un botiquín provisto de medicamentos, …Art. 43º.- En los trenes que condujeran pasajeros no podrán llevarse materias explosivas …

CAPÍTULO II

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LEY 2873 – LEY GENERAL DE FERROCARRILES NACIONALES G. FoxDEL TRANSPORTE DE MERCADERÍASArt. 44º[13] Las empresas comunicarán a la Dirección Nacional de Ferrocarriles y publicarán

las tarifas y reglamentos Art. 45º[14] Las empresas deberán registrar los bultos de mercaderías a medida que se

presenten para ser despachados….Art. 46º[15].- No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, serán preferidos para la

conducción:1º) Los frutos y provisiones destinados al consumo diario de las poblaciones ….2º) Los equipajes de los pasajeros y los bultos de encomiendas cuyo peso no exceda de 50 kilogramos;3º) Las valijas de correspondencia y encomiendas postales;4º) Los objetos destinados al servicio público,….

Art. 47º Todo cargador deberá hacer declaración previa del número, peso, clase y calidad de las mercaderías que remitiese.

Art. 48º Puede rectificarse, a la llegada de los bultos, cualquier error que en el precio o en el peso haya cometido la estación expedidora…

Art. 49º[16] Las tarifas serán uniformes para todos los que se sirvan del ferrocarril….Art. 50º.- Las obligaciones y responsabilidades de las empresas respecto … por pérdidas,

averías o retardo en la expedición o entrega de las mercaderías, serán regidas por las disposiciones del código de comercio.

Art. 51º Objetos olvidados.Art. 52º Publicación y venta de objetos olvidados…Art. 53º Objetos de fácil deterioro….

CAPÍTULO III

DE LAS SERVIDUMBRES MOTIVADAS POR LOS FERROCARRILESArt. 54º[17] Los propietarios no desecharán sobre las vías…..Art. 55º Respeto de las vías y los caminosArt. 56º[18] A menos de veinte metros de la vía se prohíbe:

1º) Abrir zanjas, hacer excavaciones, explotar canteras… y … ejecutar cualquier obra análoga..2º) Construir edificios de paja o de otra materia combustible3º) Hacer cercos, sementeras, depósitos o acopios de materias inflamables o combustibles.

Art. 57º Queda también prohibido, a menor distancia de cinco metros de la vía:1º) Dar a los muros o cierres que se construyan, salida sobre la vía….2º) Hacer depósitos o acopio de frutos, materiales de construcción….

Art. 58º Está prohibido igualmente:1º) Construir muros o cierres, a menor distancia de dos metros de la vía;2º) Hacer plantaciones de árboles a menos de doce metros de la vía.

Art. 59º Las obligaciones anteriores se liberan si el ferrocarril pasa por una calle pública.Art. 60º Expropiación y / mantenimiento de obras previas al paso del ferrocarril que no

cumplan con lo anterior.Art. 61º La disposición contenida en el Inc. 2º del Art. 57 no es aplicable

1º) Al depósito de materia no inflamable, siempre que su altura no excediere a la de los terraplenes por donde pasare el ferrocarril;

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LEY 2873 – LEY GENERAL DE FERROCARRILES NACIONALES G. Fox2º) Al depósito o acopio momentáneo de materiales de construcción o de objetos destinados al cultivo;3º) Al depósito o acopio de frutos de la cosecha, mientras ésta se practica…

Art. 62º Las distancias … contarán horizontalmente desde la línea inferior de los taludes del terraplén …

Art. 63º Sin perjuicio de la pena … estarán obligados a restablecer las cosas al estado anterior..

CAPÍTULO IV

OBLIGACIONES DE LAS EMPRESASArt. 64º Las empresas combinadas deben ser consideradas como una sola empresa …Art. 65º Es deber de las empresas velar porque todos sus empleados sean diligentes e

idóneos…Art. 66º Se anulan todas las exoneraciones a las empresas… de cumplir con las leyes vigentesArt. 67º Prohibición de armar cárteles regionalesArt. 68º[19] Imposibilidad de modificar tarifas para competir con otros medios de

transporte por 5 años

TÍTULO IV

DE LA INSPECCIÓN GUBERNATIVAArt. 69º Conformación de la Dirección Nacional de FerrocarrilesArt. 70[21] Corresponde a la Dirección Nacional de Ferrocarriles:

1. Conducir la política nacional de transporte ferroviario…..2. Velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas …3. Proponer .. … los reglamentos …4. Informar … sobre las normas y reglamentos …5. Formular un plan general de las líneas y ramales de ferrocarriles en el

territorio argentino…6. Informar … sobre las propuestas de nuevas líneas férreas, ramales….7. Hacer de oficio los estudios necesarios para la realización de las obras …8. Dictaminar sobre los estudios, planos, especificaciones y pliegos …. y aprobar

directamente planos de detalle, …9. …. la inspección de la construcción de las obras ferroviarias de jurisdicción

nacional. Aprobar la habilitación provisoria ….10. Aprobar la habilitación de desvíos, estaciones, instalaciones fijas, servicios, etc.11. Informar … sobre la refundición, división o redistribución de las líneas

ferroviarias …12. Informar … sobre los materiales que deben emplearse en la construcción y

explotación de los ferrocarriles nacionales.13. … la inspección de la explotación de los ferrocarriles de jurisdicción nacional…14. Aprobar los tipos de tracción y tren rodante, asegurando … la uniformidad

técnica …15. Determinar…el tren rodante que deben mantener en servicio …16. Establecer las normas a que deberán sujetarse los ferrocarriles de jurisdicción

nacional.. .[22]17. Aprobar los horarios de los servicios de pasajeros, mixtos, encomiendas y

cargas …[22]

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LEY 2873 – LEY GENERAL DE FERROCARRILES NACIONALES G. Fox18. Informar …. para su aprobación …. sobre las tarifas ordinarias que le someta la

Empresa Ferrocarriles del Estado Argentino ….19. Informar …. en los casos en que estime que una o más tarifas han dejado de

cumplir las condiciones de justicia y razonabilidad. …..20. Aprobar las normas para acordar franquicias en el transporte de personas y

cosas..21. Acordar prioridades en el transporte ….22. Investigar … las causas de los accidentes que se produjeran, ….23. Proponer … los nombres de las estaciones de los ferrocarriles de jurisdicción

nacional ..24. Informar …. sobre el plan de acción y presupuesto anual de gastos para la

inversión …. de la Empresa Ferrocarriles del Estado Argentino ….25. Controlar las cuentas de la Empresa Ferrocarriles del Estado Argentino, …..26. Proponer …. la reglamentación específica de las leyes de trabajo,.. para

ferroviarios ….27. Intervenir en las negociaciones entre la Empresa Ferrocarriles del Estado

Argentino y su personal en caso de controversias …..28. Intervenir, …, en todas las cuestiones … de las relaciones laborales entre la

Empresa Ferrocarriles del Estado Argentino y su personal, …...29. Habilitar al personal de conducción para el desempeño de sus tareas30. Investigar, …los casos de infracción por parte de la Empresa Ferrocarriles del

Estado Argentino, …31. Llamar la atención o apercibir … a la Empresa Ferrocarriles del Estado

Argentino, en los casos de violación a las disposiciones legales reglamentarias …...

32. Exigir a la Empresa Ferrocarriles del Estado Argentino la separación de los empleados ….

33. … someter al Juez competente a los individuos que se hallaren en el caso del artículo 81 ….

34. Crear los cuerpos de inspectores ….35. Proponer el nombramiento y remoción de los empleados ….36. Formar anualmente una estadística de todos los ferrocarriles existentes en la

Nación…37. Elevar anualmente … una memoria del movimiento administrativo del año

anterior…Art. 71º …..se formará un Consejo presidido por el Director Nacional de Ferrocarriles ….Art. 72º Derecho de terceros a reclamar ante la Dirección Nacional de Ferrocarriles..Art. 73º Derecho de la Dirección Nacional de Ferrocarriles a investigar reclamos….Art. 74º En todos los casos de investigación, la Dirección Nacional deberá actuar por escrito,

….a) de responsabilidad hacia el querellante, si reparase a la vez el daño causado,b) de penalidad respecto a la infracción.

Art. 75º La Dirección Nacional y sus Inspectores se hallan facultados para requerir de la Empresa …..

Art. 76º.Los dictámenes de la Dirección Nacional ….. Harán fe en juicio, salvo prueba en contrario.

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Profesor S. Serpero SEGURIDAD LABORAL Y AMBIENTALG. Fox 2do. CUATRIMESTRE DE 2013

LEY 2873 – LEY GENERAL DE FERROCARRILES NACIONALES G. FoxArt. 77º La Empresa deberá contestar todas las informaciones … que la Dirección Nacional le

solicite..Art. 78º En todos los casos …. desprenda …responsabilidad para la Empresa, la Dirección

Nacional determinará también la responsabilidad directa de los agentes …..Art. 79º La Dirección Nacional proyectará la reglamentación a que hace mención el artículo

que antecede….

TÍTULO V

DISPOSICIONES PENALES

CAPÍTULO I

DE LOS DELITOS Y FALTAS CONTRA LA SEGURIDAD Y EL TRÁFICOArt. 80º Los directores…. y demás personas .. serán considerados culpables por las

infracciones a esta ley….Art. 81º Penalidades para los que obstruyen el paso del tren,,,….Art. 82º La amenaza verbal o escrita…..Art. 83º … imprudencia, negligencia o inobservancia de los reglamentos…Art. 84º[24] …. abandonaren su puesto, o se hallaren ebrios durante su servicio …Art. 85º Todo el que intencionalmente cortase los alambres del telégrafo …..Art. 86º[25] Todo ataque o resistencia violenta a los agentes o empleados de los

ferrocarriles…Art. 87º Si durante el viaje de un tren se cometiese algún delito, el conductor deberá tomar

las medidas necesarias …tiene atribuciones de agente de policía..Art. 88º Los jefes de estaciones… y demás empleados …, pueden requerir el auxilio de la

fuerza pública y de los particulares….Art. 89º Las infracciones de la presente ley, cometidas con voluntad criminal y que no tengan

pena especial señalada….Art. 90º La policía … se establecerá en un Reglamento especial formado por las empresas ….

CAPÍTULO II

DE LAS FALTAS COMETIDAS POR LAS EMPRESASArt. 91º Las empresas de ferrocarriles son responsables por los actos u omisiones contrarios

….Art. 92º Cada infracción cometida por las empresas será castigada con multa …..Art. 93º En caso de reincidencia, la multa autorizada por el artículo anterior, se duplicará.

TÍTULO VI

DISPOSICIONES DIVERSASArt. 94[26] El Poder ejecutivo establecerá las multas .. para castigar las infracciones de los

reglamentos..Art. 95º El importe de las multas ….será destinada a formar un fondo especial para .. una

escuela de maquinistas y foguistas.Art. 96º Presentación de pagos de garantías por el gobierno nacionalArt. 97º Los empleados …..deberán hablar el castellano.Art. 98º Se respetará el curso de los barcos y del agua al atravesar un río…..Art. 99º Queda derogada la ley de ferrocarriles de 18 de Setiembre de 1872, y todas las

disposiciones que se opongan a la presente ley.

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LEY 2873 – LEY GENERAL DE FERROCARRILES NACIONALES G. FoxArt. 100º ….continuarán vigentes las prescripciones relativas a la formación y marcha de

los trenes, hasta que el P.E. dicte los reglamentos necesarios para cumplir esta ley en esa parte.

Art. 101º Mientras se dicte una ley especial sobre transporte por agua, éstos se regirán por las disposiciones de la presente ley que les fueren aplicables.

Art. 102º Comuníquese al Poder Ejecutivo

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