ARMENIA^ PEREIRA Y MANIZALES: RESENA HISTÓRICA DE SU...

ARMENIA^ PEREIRA Y MANIZALES: RESENA HISTÓRICA DE SU

DESARROLLO URBANO DURANTE ELSIGLO XX

ARMENIA^ PEREIRA Y MANIZALES: RESENA HISTÓRICA DE SU

DESARROLLO URBANO DURANTE ELSIGLO XX

Andrés Eduardo Satizabal VillegasArquitecto

Profesor Asociado - Escuela de Arquitectura y Urbanismo

A Ì V '■-í : i

u n iv e r s id a d N A C I O N A L d e C o lo m b ia SEDE MANEALES

FACULTAD DE INGENTERÍA Y ARQUITECTURA

Manizales, agosto de 2012

ARMENIA, PEREIRA Y MANIZALES: RESEÑA HISTÓRICA DE SU

DESARROLLO URBANO DURANTE EL SIGLO XX

Satizábal V illegas, A ndrés Eduardo

Arm erua, Pereira y M anizales: Reseña histórica de su desarrollo urbano

durante el siglo XX / A ndrés Eduardo Satizábal V illegas. - M anizales: Universidad

N acional de Colom bia. Facultad de Ingeniería y A rquitectura, 2011.

VIH, 161 p.; 140 il.; 21,6 cm (Libro de investigación)

ISBN : 978-958-761-304-9

1. H istoria urbana, 2. Arquitectura, 3. Urbanism o, 4. Eje cafetero colom biano, 5. Ciudad colom biana

© Universidad Nacional de Colombia

Sede Manizales

Facultad de Ingeniería y Arquitectura

© Andrés Eduardo Satizábal Villegas

ISBN: 978-958-761-304-9

El contenido de esta obra corresponde al derecho de expresión de los autores y no compromete el pensamiento institucional de la Universidad Nacional de Colombia, ni genera responsabilidad frente a terceros. El autor asume la responsabilidad por los derechos de autor y conexos contenidos en la obra, asi como por la eventual información sensible publicada en ella.

Este libro o parte de él no puede ser reproducido por ningún medio sin autorización escrita de la Universidad Nacional de Colombia, sede Manizales.

Promotor:

Dirección de Investigación y Extensión de la Facultad de Ingeniería y

Arquitectura

Diseño de carátula:E. Sotelo Zúñiga

Primera edición, 2012

Impreso y hecho en Manizales, Colombia

"....y nos sentaremos allí, todos, en su mismo lugar, con su sangre, su corazón y su luz”Edu, in memorian. Febrero de 2012

TABLA DE CONTENIDOPRÓLOGO

INTRODUCCIÓN

A. COMPONENTE HISTÓRICO1.2.6.3 Equipamientos institucionales 13 1.4.6. Elementos estructurantes de la ciudad 33

1 1.2.6.4 Determinación de usos de vivienda 13 1.4.6.1 Espacio público 33DOCUMENTAL 1.2.6.5 Servicios públicos 14 1.4.6.2 Movilidad 34

1. PRIMER PERÍODO:1.3. PANORAMA URBANO 15

1.4.6.3 Equipamientos institucionales 36

3 DE LA CIUDAD DE PEREIRA 1.4.6.4 Determinación de usos de vivienda 38ANTECEDENTES - 1940 1.3.1 Área del municipio 18 1.4.6.5 Servicios públicos 40

1.1. PANORAMA REGIONAL 3 1.3.2 Superficie construida en la ciudad 182. SEGUNDO PERÍODO: 431.1.1 Área del departamento: 3 1.3.3 Población urbana 181940 - 1959

1.1.2 Población regional: 3 1.3.4 Estructura y forma urbana 18

1.1.3 Sistenna natural regional 3 1.3.5 Productividad 21 2.1. PANORAMA REGIONAL 431.1.4 Productividad regional y jerarquización 4 1.3.6 Elementos estructurantes de la ciudad 22 2.1.1. Área del departamento 43urbana 1.3.6.1 Espacio público 22 2.1.2 Población regional 431.1.5 Movilidad y equipamiento regional 6 1.3.6.2 Movilidad 23 2.1.3. Sistema natural regional 431.2. PANORAMA URBANO 6 1.3.6.3 Equipamientos institucionales 24 2.1.4. Productividad regional y jerarquización 44DE LA CIUDAD DE ARMENIA 1.3.6.4 Determinación de usos de vivienda 25 regional

1.2.1 Área del municipio 8 1.3.6.5 Servicios públicos 26 2.1.5. Movilidad y equipamiento regional 451.2.2 Superficie construida en la ciudad: 8 1.4. PANORAMA URBANO 28

2.2. PANORAMA URBANO 461.2.3 Población urbana: 8 DE LA CIUDAD DE MANIZALES DE LA CIUDAD DE ARMENIA

1.2.4 Estructura y forma urbana: 8 1.4.1 Área del municipio 30 2.2.1 Área del municipio 46

1.2.5 Productividad 9 1.4.2 Superficie construida en la ciudad 30 2.2.2 Superficie construida en la ciudad 461.2.6 Elementos estructurantes de la ciudad 10 1.4.3 Población urbana 30 2.2.3 Población urbana 46

1.2.6.1 Espacio público 10 1.4.4 Estructura y forma urbana 30 2.2.4 Estructura y forma urbana 46

1.2.6.2 Movilidad 12 1.4.5 Productividad 31 2.2.5 Productividad2.2.6 Elementos estructurantes de la ciudad

4747

2.2.6.1 Espacio público 47 3. TERCER PERÍODO: 693.3.6.3 Equipamientos institucionales 85

2.2.6.2 Movilidad 48 1959- 1969 3.3.6.4 Determinación de usos de vivienda 86

2.2.6.3 Equipamientos institucionales 48 3.1 PANORAMA REGIONAL 69 3.3.6.5 Servicios públicos 87

2.2.6.4 Determinación de usos de vivienda 49 3.1.1 Área de la región 70 3.4. PANORAMA URBANO 872.2.6.5 Servicios públicos 50 3.1.2 Población regional 70 DE LA CIUDAD DE MANIZALES

2.3. PANORAMA URBANO 50 3.1.3 Sistema natural regional 71 3.4.1 Área del municipio 88DE LA CIUDAD DE PEREIRA 3.1.4 Productividad regional y jerarquización 72

3.4.2 Superficie construida en la ciudad 88

2.3.1 Área del municipio 51 urbana 3.4.3 Población urbana 88

2.3.2 Superficie construida en la ciudad 51 3.1.5 Movilidad y equipamiento regional 73 3.4.4 Estructura y forma urbana 88

2.3.3 Población urbana 51 3.2. PANORAMA URBANO 753.4.5 Productividad 89

2.3.4 Estructura y forma urbana 51 DE LA CIUDAD DE ARMENIA 3.4.6 Elementos estructurantes de la ciudad 90

2.3.5 Productividad 53 3.2.1 Área del municipio 75 3.4.6.1 Espacio público 90

2.3.6 Elementos estructurantes de la ciudad 54 3.2.2 Superficie construida en la ciudad 75 3.4.6.2 Movilidad 91

2.3.6.1 Espacio público 543.2.3 Población urbana 75 3.4.6.3 Equipamientos institucionales 92

2.3.6.2 Movilidad 54 3.2.4 Estructura y forma urbana 75 3.4.6.4 Determinación de usos de vivienda 93

2.3.6.3 Equipamientos institucionales 553.2.5 Productividad 76 3.4.6.5 Servicios públicos 95

2.3.6.4 Determinación de usos de vivienda 563.2.6 Elementos estructurantes de la ciudad 76 4. CUARTO PERÍODO:

972.3.6.5 Servicios públicos 57

3.2.6.1 Espacio público 76 1969- 1979

2.4. PANORAMA URBANODE LA CIUDAD DE MANIZALES 58

3.2.6.2 Movilidad

3.2.6.3 Equipamientos institucionales

77

774.1. PANORAMA REGIONAL 4.1.2 Población regional

9798

2.4.1 Área del Municipio2.4.2 Superficie construida en la ciudad

5959

3.2.6.4 Determinación de usos de vivienda

3.2.6.5 Servicios públicos

3.3. PANORAMA URBANO

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4.1.3 Sistema natural regional4.1.4 Productividad regional y jerarquización urbana

98

992.4.3 Población urbana 59 DE LA CIUDAD DE PEREIRA 4.1.5 Movilidad y equipamiento regional 1012.4.4 Estructura y forma urbana 59 3.3.1 Área del municipio 78 4.2. PANORAMA URBANO2.4.5 Productividad 60 3.3.2 Superficie construida en la ciudad 78 DE LA CIUDAD DE ARMENIA 1022.4.6 Elementos estructurantes de la ciudad 61 3.3.3 Población urbana 78 4.2.1 Área del municipio 1022.4.6.1 Espacio público 61 3.3.4 Estructura y forma urbana 78 4.2.2 Superficie construida en la ciudad 1022.4.6.2 M ovilidad 62 3.3.5 Productividad 85 4.2.3 Población urbana 1022 4.6.3 Equipam ientos institucionales 63 3.3.6 Elementos estructurantes de la ciudad 85 4.2.4 Estructura y forma urbana 1022 4 6.4 Determ inación de usos de vivienda 65 3.3.6.1 Espacio público 85 4.2.5 Productividad 1022.4.6.5 Servicios públicos 67 3.3.6.2 Movilidad 85 4.2.6 Elementos estructurantes de la ciudad 103

4.2.6.1 Espacio público

4.2.6.2 Movilidad




4.3. PANORAMA URBANODE LA CIUDAD DE PEREIRA

4.3.1 Área del municipio4.3.2 Superficie construida en la ciudad4.3.3 Población urbana4.3.4 Estructura y forma urbana4.3.5 Productividad4.3.6 Elementos estructurantes de la ciudad4.3.6.1 Espacio público

4.3.6.2 Movilidad




4.4. PANORAMA URBANODE LA CIUDAD DE MANIZALES

4.4.1 Área del municipio4.4.2 Superficie construida en la ciudad4.4.3 Población urbana4.4.4 Estructura y forma urbana4.4.5 Productividad4.4.6 Elementos estructurantes de la ciudad4.4.6.1 Espacio público

4.4.6.2 Movilidad




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B. COMPONENTE GRAFICO ANALÍTICOC. COMPONENTE TEÓRICO SINTÉTICO1. INFLUENCIA DE LA GEOGRAFÍA DE LA REGIÓN EN EL DESARROLLO REGIONAL Y URBANO

2. CREACIÓN Y REORIENTACIÓN DE LOS CORREDORES ECONÓMICOS DE LA REGIÓN3. CAMBIOS EN EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE SERVICIOS

4. TRANSFORMACIÓN DE LA CONCEPCIÓN SOCIO CULTURAL EN EL ÁMBITO REGIONAL Y URBANO

5. CONTEXTO Y DESARROLLO DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN REGIONAL Y URBANA

LISTA DE FIGURAS LISTA DE TABLASANEXO: ESTRUCTURA METODOLÓGICA DELA INVESTIGACIÓNBIBLIOGRAFÍA

Ficha técnica del trabajo de investigación

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PROLOGOEl concepto de ciudad, como el de región (y el de nación), forman parte de nuestra realidad más inmediata, aquella sin la cual difícilmente podemos imaginarnos y entendernos. Tal vez por eso, no reflexionamos suficientemente sobre ella (la tenemos tan cerca!), no aprovechamos la enorme y compleja riqueza de su contenido y, en esa medida, nos quedamos a mitad de camino en su construcción.

Porque la ciudad (como la región y la nación) hay que construirla. Llega a ser lo que logremos hacer de ella, y así como puede convertirse en orgullo de sus habitantes y referencia obligada de quienes piensan en desarrollo, puede quedarse a mitad de camino o no pasar de ser un lugar de estancia de individuos que desconocen el concepto de comunidad.

La com unidad, la sociedad, se conform a y expresa en la construcción de ciudad (antes que en la de región y nación). En ella se articulan y arm onizan las historias, costum bres e intereses d iferentes de sus integrantes, y se da la in teracción de los individuos con la geografía, el clima, la altura, el relieve, los suelos y el paisaje irrepetib le. En ella se entrelazan y hacen posib les los proyectos individuales y, a través de su construcción, se conform a el proyecto común de largo plazo que los hace posible, que le da identidad a la com unidad, d iferenciándola de

las demás, y que term ina por constitu irla. La c iudad representa la visión propia de una sociedad concreta, su interacción con el entorno próximo y lejano, su concepto del mundo y de la vida, su racionalidad propia, su cultura, sus normas e instituciones.

Por ello, de la naturaleza de la ciudad, de la identidad que representa, se desprenden los objetivos, la fuerza y la dinámica del progreso. Porque ella es resultado y expresión de lo que son sus ciudadanos, de sus intereses y valores, en un proceso creativo que se origina en lo que son las personas, en una dinámica “desde dentro” y no desde pautas y políticas que vienen del exterior. El despliegue de esa dinámica y su fortalecimiento, hace posible la convergencia en propósitos de largo plazo y el compromiso de los ciudadanos con un proyecto común (cultura ciudadana), del que depende que la imagen que proyecte la ciudad sea bella, genere pertenencia y se convierta en referencia para otras ciudades.

Se construye ciudad desde los ciudadanos y, con la misma lógica, se construye región desde la ciudad y nación desde la región (en un proceso permanente que así como avanza, puede retroceder): no al revés, como es frecuente que lo piensen algunos académicos del desarrollo. En la ciudad se hacen conscientes (se forman) la región y la nación. En la ciudad está la clave para descifrar

el desafío (la inevitable proyección) del progreso, que ha movido a la especie humana y a las sociedades, a través de los siglos. Clave de éxito, porque es irrepetible y no estandarizada: llave del desarrollo “propio” , que solo es posible construir desde lo local.

En lo local se despliega el individuo, se produce el encuentro consigo mismo, el reconocim iento de las raíces propias, la afirmación y la autoestima (se despliega la persona): allí tiene lugar el aprendizaje para vivir en comunidad, fundar instituciones, definir normas de convivencia y regulación (se forma la sociedad): allí se aplica la capacidad de crear, innovar y transformar, de enfrentar amenazas y aprovechar oportunidades (se construye la economía). En la ciudad se ejerce la libertad y la autonomía: se transforma el crecim iento en desarrollo.

La ciudad (como la región) es pues un acto de creación humana permanente (de largo plazo), por parte de una comunidad con historia, costumbres y geografía específicas. Es resultado y causa a la vez de una racionalidad colectiva propia, que articula las actividades económicas, políticas y sociales de la población. Por lo tanto es mucho más que una aglomeración de individuos que se juntan para dar solución a problemas o un lugar para habitar, circular, producir, procrear y proteger la vida íntima y el hogar.

Como parte esencial del sistema social, la ciudad es fuente de ciudadanía, de confianza, de armonía, de respeto por las diferencias y de capital social, en beneficio de sus habitantes, de quienes habitan en su entorno y de quienes la visitan. En sentido aristotélico, la ciudad está “informada” de ciudadanía (no hay ciudad sin espíritu ciudadano!). En ella se forma y fortalece la dimensión de lo público y se integra con lo privado y lo íntimo. Acumulando acervos de bienes públicos, culturales, económicos, sociales e institucionales, que pone al servicio de los ciudadanos, ejerce una función indispensable para lo urbano y también para lo rural. Por todo ello no puede haber dos ciudades iguales, ni hay lugar para una “ciudad estándar” !.

Así, construcción de identidad y construcción de ciudad se funden en un mismo proceso, cuyo resultado expresa la historia, la geografía, la cultura de la población y la forma como sus integrantes dan solución a los desafíos que le presenta la geografía, la actividad económica, la interacción con el contexto externo y otras regiones.

En el libro “Armenia, Pereira y Manizales: Reseña de su desarrollo urbano durante el siglo XX”, el profesor Andrés Eduardo Satizabal Villegas y los integrantes de su grupo de investigación, a través del estudio comparado del desarrollo urbano en las capitales del Eje Cafetero, Armenia, Pereira y M anizales, ilustran la manera como la evolución de su morfología a través de los años, es la expresión de la form ación de ciudad. Como en un espejo, en la construcción progresiva de las tres ciudades, se refleja la manera como la comunidad encuen

tra progresivamente su identidad y racionalidad propia: en el surgimiento paulatino de sus barrios residenciales, zonas industriales, equipamiento administrativo, instituciones, vías y avenidas, parques y espacios de recreación, se proyecta la forma como la comunidad resuelve los desafíos que le ofrece el sistema natural y el entorno geográfico, organiza su economía, aplica las políticas económicas nacionales, satisface la necesidad de servicios públicos, aplica nuevas concepciones de vivienda de origen público y privado, se adapta al desarrollo físico del país, interactúa con las ciudades vecinas y con el resto del país.

De especial interés resulta, en la lectura del libro, el impacto que sobre el crecimiento diferente de las tres ciudades y sus cambios en el tiempo, ha tenido la interrelación entre geografía, política económica y desarrollo físico del país: la cercanía de Manizales al Rio Magdalena, principal vía colombiana de comunicación y de comercio con el mundo, en los comienzos del siglo XX, fue determinante, junto con la política de sustitución de importaciones, en la expansión de la economía industrial, comercial y financiera de esa ciudad. Más tarde, el surgimiento del puerto de Buenaventura, del ferrocarril del pacífico y las carreteras que comunican el occidente y el centro del país (por el páramo de Letras y el alto de la línea), sustituyen el cable aéreo a Mariquita y las recuas de bueyes y muías, reorientan los flujos del comercio y las migraciones y le dan un giro a la morfología de las tres ciudades, dinamizando el desarrollo urbano, hasta ese momento rezagado, de Pereira y Manizales, y con ello su cultura y su forma de relacionarse con el resto del país.

En los momentos positivos de su evolución, las tres ciudades van expresando su visión de futuro a través del cumplimiento de leyes emanadas por el gobierno nacional y, principalmente, de la promulgación de Acuerdos de los Concejos municipales, de la formulación de planes de desarrollo urbano, estatutos municipales de urbanismo y planes piloto. Poco a poco van perfilando su “modo de ser” , su racionalidad propia y creciendo al impulso del compromiso de sus ciudadanos, de sus valores y virtudes ciudadanas (su civismo).

Pero en la historia de las tres ciudades también hay momentos de tendencias negativas, en los que predomina la improvisación y el desorden. En algunas ocasiones, porque la velocidad y los afanes del crecimiento, la inmigración, el empuje y la competencia entre ellas, desborda la previsión y los planes de largo plazo; pero en otras, lamentablemente numerosas, porque la captura del bien público por parte de intereses privados, la corrupción y el clientelismo, subordinan los intereses de la comunidad a intereses particulares, generan letargo y estancamiento, originan soluciones desafortunadas en infraestructura, densidad excesiva en vivienda de mala calidad, deficiente equipamiento de espacios recreativos, arquitectura estándar y realizaciones que frenan el desarrollo económico, político y social de la comunidad y, como reflejo, el desarrollo urbano. Entre los factores de incidencia negativa, hay que mencionar también el nocivo impacto que tuvo la violencia en las actividades económicas y el desarrollo urbano de las tres ciudades, especialmente en el caso de Armenia, de la que emigraron numerosos empresahos hacia ciudades como Cali y Medellín.

En cualqu ier caso se trata de tres ciudades en las que el desarrollo urbano, a lo largo de los cuatro períodos contem plados en el estudio, estuvo ha- lonado por un notable espíritu em prendedor y de negocios, reconocido por propios y extraños, en el que entidades cívicas y gremiales como la Sociedad de Mejoras Públicas, las Cámaras de Comercio y el Club Rotarlo, desempeñaron un papel determ inante y benéfico en el forta lecim iento de virtudes ciudadanas. Las tres C iudades supieron incorporar, por épocas, en mayor o menor medida, el aporte profesional de expertos nacionales y extranjeros, o el ejemplo de reglamentaciones urbanas vigentes en grandes urbes del mundo, que les ayudaron a configurar un “modus vivendi” paradigm ático en muchos sentidos, en un país en form ación, cuya economía, poco abierta, estaba condicionada por una muy precaria infraestructura de com unicaciones y políticas proteccionistas, focalizadas hacia el mercado interno (o exclusivamente local), con escasa apertura internacional.

Desde sus características naturales, Armenia como ciudad de cañadas, Pereira enm arcada entre ríos y M anizales, dom inando desde el risco un herm oso paisaje de 360 grados, han ido perfilando visiones de futuro, con algunas características com unes, que revelan su proxim idad geográfica, económ ica y social, pero con d inám icas propias que las diferencian y que las identifican en el concierto de ciudades co lom bianas: el turism o, en el caso de la primera, el com ercio en el de la segunda y la educación en el de la última.

Entre esas características comunes ocupa un lugar importantísimo, como hilo conductor de la vida económica, política, social y cultural de las tres ciudades, el cultivo del Café y los ciclos que experimentó por obra de la revolución del caturra, las bonanzas y las crisis (asociadas con problemas del cultivo, problemas del mercado internacional y problemas institucionales). Las instituciones cafeteras y su incidencia en el desarrollo y el bienestar de las familias campesinas, el papel determinante del grano en el nacimiento de las industrias locales y en la consolidación de la economía regional, en su estructura, en los mecanismos de distribución del ingreso y hasta en las prácticas de consumo de una gran parte de la población, le dieron a la región una identidad propia, en lo que ha llegado a denominarse el paisaje cafetero, con un sello arquitectónico, sociológico, costumbrista y de actividad económica, que hoy reconoce la UNESCO como patrimonio cultural de la humanidad.

La historia de las tres ciudades, es decir la historia de formación de su identidad, expresada en su desarrollo urbano, ha dejado, hasta ahora, sin duda, un balance positivo, con más luces que sombras. Muchos éxitos, ejemplo para las demás ciudades colombianas (obras novedosas como el cable aéreo, el tranvía, el servicio telefónico automático y proyectos de ornamentación urbana); pero tam bién errores, atrasos y resultados negativos que la comunidad no supo superar, en su momento, asociados con factores internos como el clientelismo, la degradación de la política y del civismo, la carencia de capital social y de convergencia en propósitos colectivos de largo plazo, y facto

res externos como la violencia, el centralismo y la ausencia en el gobierno central de un concepto apropiado de región y de ciudad.

Desarrollo notable, ejemplar en muchos aspectos, pero completamente inapropiado para entrar en la era de la globalización. Allí está buena parte de la explicación del actual rezago económico de las tres capitales y de la región del eje cafetero (que también se da en otras regiones colombianas), y el gran reto que tienen en el momento.

Porque la historia y la construcción de identidad continúan. Hacia adelante las tres ciudades enfrentan desafíos distintos, asociados con los efectos políticos, económicos y sociales de la revolución de las comunicaciones y, principalmente, con la globalización y la era del conocim iento. Su tarea es crecer como sociedad, generar una nueva economía, basada en la educación, la innovación y la investigación, en la que todos los ciudadanos aporten y en las que todos participen de sus beneficios. Es decir, lograr crecimiento con desarrollo, que se refleje en la morfología propia de cada una de ellas, sin sucumbir ante el gran riesgo que tienen las grandes ciudades, que es perder la vivencia de comunidad, de identidad y con ello el motor del desarrollo. De la manera como resuelvan ese desafío y de su éxito, dependerá el desarrollo urbano y la forma que adquiera su identidad y su capital social en el próximo futuro.

La afirmación que haga cada una de las tres ciudades de su identidad, de su racionalidad y visión propia, y el reconocimiento de las fortalezas y de-

bilidades que la caracterizan, allanará el camino para lograr la convergencia entre ellas, sin celos sintomáticos de inseguridad, en propósitos comunes que potencialicen sus características geográficas, sociales y económicas comunes, complementen sus diferencias y le aporten a la nación el papel estratégico que les corresponde cumplir, en un movimiento político, económico y social de evolución “hegeliana” , que represente la antítesis de la desmembración del departamento de Caldas en la década de los 60 's. Esta será la mejor contribución que la región la haga al cumplimiento de la recientemente creada Ley de Ordenamiento Te

rritorial, especialmente llenando el vacío del que adolece, en relación con un genuino concepto de lo local y lo regional, que debe originarse en las comunidades locales y no en los escritorios de los funcionarios nacionales, así como en la aplicación rigurosa del principio de subsidiaridad, por parte del estado, que fortalezca y no suplante las iniciativas y la capacidad de la comunidades locales y regionales.

El estudio que hoy publican Andrés Eduardo Satizabal Villegas y los integrantes de su grupo de investigación, contribuye, sin duda, a lograr ese

propósito. Como ellos mismos lo proponen, es necesario entender la configuración espacial, económica y cultural de las tres capitales del Eje Cafetero y de la región que conforman, con el fin de mejorar la calidad de la intervención y generar dinámicas propias que harán de cada una de las tres ciudades un ejemplo de desarrollo urbano, para bien de sus poblaciones y del país.

César Vallejo Mejía, Bogotá, Febrero de 2012

INTRODUCCIONDesde comienzos del siglo XX, bajo el mandato del presidente Reyes se gesta en nuestro país un cambio en la división político administrativa que origina una reorientación en la visión del territorio nacional. La creación de nuevos departamentos, entre ellos el de Caldas, que entonces comprendía también a ios actuales Risaralda y Quindío, impulsò el crecimiento y el fortalecimiento de nuevos centros de desarrollo urbano. Tal es el caso de Armenia, Pereira y Manizales, ciudades intermedias que constituyen el objeto de estudio de este trabajo.

El interés primordial de este estudio es propiciar una interpretación comparativa de las tres ciudades que permita ver la relación sistèmica entre ellas y abarque, tanto los elementos que definen su independencia como aquellos que posibilitan su configuración como región, evitando el sesgo de darle más importancia a alguna de las dos tendencias. Por medio de un trabajo riguroso de recolección y análisis de los principales hechos y acontecimientos del desarrollo urbano de las tres ciudades en mención, el estudio adquiere gran valor documental y de contenido pues proporciona las herramientas integradas que enmarcan la historia del desarrollo de las tres principales ciudades que conforman el eje cafetero de Colombia.

El enfoque de esta propuesta de investigación es histórico y retrospectivo. Se recurre a la indagación, a la reseña, a la identificación de hechos históricos y a su sistematización, como herramientas básicas de análisis. El propósito es organizar la información sobre esta región específica del país, que permita confrontar y vislumbrar al mismo tiempo, las inquietudes y las

distintas perspectivas de su desarrollo urbano en la segunda mitad del siglo XX.

Algunos hechos políticos derivados de las relaciones con la comunidad internacional, tales como la Alianza para el Progreso, influyen en la historia local y determinan, para países como el nuestro, un enfoque basado en la necesidad de planificar el desarrollo. El Frente Nacional acoge este enfoque y formula, en 1958, el llamado Plan Decenal, con la clara intención de encarar la desestabilización económica al enfrentar la problemática de los derechos de propiedad y la violencia producto de la lucha de partidos. Desde entonces, los planes de desarrollo se convierten en una herramienta indispensable para definir la intención y la orientación de la administración pública.

El proceso de urbanización se acelera a partir de los años 50 y ciudades como las de nuestro estudio soportan un desmesurado crecimiento. Los instrumentos de planeación evolucionan e incluyen planes de ordenamiento territorial y planes de desarrollo municipal que brindan a los centros urbanos y sus áreas aferentes la posibilidad de regular y proponer nuevas condiciones para su crecimiento. Para el presente estudio se toman como referencia los principales elementos que han surgido tanto de los planes de desarrollo municipal, como de los planes de ordenamiento territorial, formulados para orientar el proceso de desarrollo de las tres ciudades. También se identifican las principales falencias de los mismos, con el fin de proporcionar una herramienta para la evolución y complementación de las medidas que se propongan para su desarrollo futuro.

El proceso de transformaciones urbanas importantes que ha vivido Colombia en las últimas décadas ha recibido la influencia de las dinámicas de modernización, integración e internacionalización, dentro de lo que se conoce universalmente como el proceso de globalización. La dinámica urbana, que hace parte de estas transformaciones es, sin lugar a dudas, una de la más singulares, conflictivas y contradictorias en la construcción social y colectiva del territorio.

La historia y la configuración de las ciudades colombianas están íntimamente relacionadas y para comprenderlas deben tenerse en cuenta distintas perspectivas de la economía, el desarrollo y la ocupación territorial. La conformación de regiones y la estructura económica han dependido principalmente, hasta hace muy poco tiempo, de la economía del sector rural. En la década de los cuarenta, cuando se implanta el modelo de la industrialización como nuevo paradigma de desarrollo, se presenta una nueva situación que afecta la configuración de las regiones y de su estructura económica pues se propone como una posible alternativa para la solución de las dificultades derivadas de los procesos productivos y hace posible que surjan también los procesos de urbanización que poco a poco adquieren importancia sin precedentes en nuestro contexto nacional.

La consolidación de los nuevos procesos de urbanización genera características físicas y morfológicas que, por excelencia, estructuran las relaciones entre los distintos ámbitos poblacionales. La malla vial, las espacialidades públicas, los equipamientos, la gestión local, los movimientos

sociales urbanos, por mencionar algunos, singularizan y jerarquizan las relaciones entre los espacios urbanos y los rurales y establecen, de la misma manera, un contacto constante, una interrelación permanente. Las ciudades intermedias poseen elementos que explican y determinan las singularidades de los procesos de desarrollo de su misma urbanización y mantienen una vital conexión y dependencia con áreas determinadas, hasta consolidar lo que conocemos como las regiones que se caracterizan, no sólo dentro de las perspectivas geográficas y económicas, sino también dentro de conceptos y limitantes sociales y culturales.

La distribución espacial de la población, los usos y actividades intraurbanas e intrarregionales y la creciente integración de estos espacios en Colombia, han traído como consecuencia una mayor consolidación de los diferentes sectores que actúan en los mismos. En este contexto surge la necesidad de buscar respuestas y resultados que permitan conciliar la importancia relativa de los sectores urbanizados y el territorio al que afectan directa o indirectamente. Las inquietudes básicas que motivan en la actualidad a quienes tienen la posibilidad de intervenir en nuestras ciudades, incluyen la necesidad de comprender su configuración espacial y de explicar las realidades que poseen. Las interpretaciones individuales y colectivas sobre estas realidades y su historia, determinan la construcción de un Corpus conceptual y teórico que permita orientar las acciones en las ciudades.

Las ciudades y los centros urbanos intermedios captan actualmente la atención y los recursos destinados a temas como los de la gestión ambiental, los planes de ordenamiento, los proyectos urbanos. Se propende asi hacia la continuidad de un proceso que, si bien no ha sido valorado en su totalidad como fundamental para el desarrollo consolidado de las dinámicas urbanas.

replantea y pone en evidencia la importancia de dicho proceso y permite que, de alguna manera, los estudios esbozados a través del tiempo sean siempre vigentes y además, estén sujetos a críticas y a modificaciones. Es obvio que todas las características que se exponen en los distintos momentos de planeación o, en casos más específicos, en los planes de desarrollo, están determinados por circunstancias temporales, sociales, políticas y económicas, sin desconocer las características singulares que, de alguna forma, son las que determinan la problemática de la puesta en escena de estas propuestas y que establecen grandes diferencias entre lo planeado y la realidad en que se ha de circunscribir.

Para entender el contexto de esta propuesta es necesario decir que, gracias a los estudios realizados en distintas disciplinas respecto a la llamada región del eje cafetero, y de otras regiones del país, desde las distintas áreas del conocimiento, se han ido planteando las connotaciones para determinar y entender las afectaciones que poseen estos ámbitos. Si bien las investigaciones que existen al respecto consolidan abundante información sobre los intereses políticos, económicos, sociales, culturales, geográficos, arquitectónicos y urbanos establecidos dentro de esta temática, algunas veces aparecen como una gran cantidad de planteamientos y proposiciones inconexas, por lo que merecen ser estudiados con una metodología sistemática. De esta manera se convierten en bancos de información donde los datos y los resultados que se obtengan puedan ser estudiados de manera ordenada y coherente.

La población urbana ha superado y va mucho más adelante en cantidad, a las poblaciones de las áreas rurales. La toma de conciencia progresiva y la comprensión de este fenómeno han originado amplias deliberaciones y proliferación de estudios sobre la

ciudad en Colombia y en el mundo. De igual manera, la comprensión de los modelos de desarrollo económico, orientados al desarrollo urbano, determinan pautas para centrar la atención en los espacios que el mismo consolida.

La configuración de las complejidades paisajísticas, históricas, socialesyeconómicasy más específicamente, de los escenarios multiculturales que se dan en Colombia, han sufrido grandes variaciones en torno a la construcción de la ciudad como espacio colectivo, si bien han sido constituidos a través del tiempo y el espacio, y más importante aún, se hacen mucho más evidentes en el cambio de siglo por el que estamos pasando. Prueba de ello es la materialización de la discusión alrededor de los planes de ordenamiento territorial (POT), formulados en las distintas ciudades del país, en cumplimiento de la Ley 388 de 1997. En los planes se manifiesta la trascendencia de los estudios territoriales, regionales y urbanos en la puesta en escena del futuro en nuestra nación, acompañados por la participación ciudadana y la crítica constructiva de las entidades académicas y administrativas. Estos son elementos claves para la consolidación de una cultura de la planeación y la construcción de los territorios colombianos, sustentada teórica y metodológicamente.

Ahora bien, ya se han dado en distintos escenarios, las oportunidades de estructurar un proyecto nacional que permita fortalecer la visión y los compromisos de todas las entidades y los individuos al respecto de la temática y la problemática urbana. Algunos esfuerzos realizados dan cuenta de la importancia de mantener vigente esta indagación. Por ejemplo, las investigaciones, los diálogos y las discusiones adelantadas en el Centro de Estudios del Hábitat Popular -CEHAP-, el posgrado en Planeación Urbano-Regional de la Universidad Nacional, sede Medellin; la Red de Investigadores de

la Orinoquía; el Instituto Amazónico de Investigaciones -IMANI-; el Observatorio del Caribe; el Fondo para la Reconstrucción del Eje Cafetero -FOREC-; la Asociación Colombiana de Investigadores Urbano Regionales -ACIUR-, entre otros, son una muestra de la responsabilidad que suscita en los actores académicos la idea de señalar caminos, orientaciones y estrategias

para la formulación de una reflexión constante acerca de esta problemática.

La reflexión permanente sobre el territorio, el espacio y la ciudad región, es, sin lugar a dudas, una herramienta importante y de gran relevancia a la hora de caracterizar, de forma pertinente, todas las

inquietudes que surgen en esta época de conflictos y de crisis. Además aparece fundamentada como un hecho de precedentes arraigados en las condiciones actuales de nuestro país, y en gran medida unida a la problemática territorial, social y política con la que nos estamos enfrentando y a la cual hay que darle distintas respuestas, distintas soluciones.

COMPONENTE

HISTÓRICO - DOCUMENTALLa principal señal de identidad de una ciudad es su trama, resultado de su trazado original y las múltiples tramas que

la historia fue superponiendo sobre ella.

(PERGOLIS, Juan Carlos,1994, La ciudad como bien cultural)

1. PRIMER PERIODO: ANTECEDENTES -19401.1. PANORAMA REGIONAL

El antiguo Caldas se extiende, de occidente a oriente, entre las dos vertientes de los ríos Cauca y Magdalena y, de norte a sur, a lo largo de los macizos montañosos de la zona andina, conformado por varias regiones geográficas determinadas por los linderos que plantea el espacio geográfico y su morfología particular (Fig. 1): el macizo volcánico de la cordillera Central, el Quindío, el valle y el cañón del Cauca, la región de San Félix, la región del valle del Magdalena, la región del macizo de Los Mellizos y la región de la cordillera Occidental.

Los procesos de colonización de tierras con objetivos agrícolas aún tienen cabida en la década del 30 y son impulsados por el gobierno departamental (Ordenanzas 06 de 1932 y 28 de 1933). Este fenómeno, asociado al fuerte impacto del período denominado “de la Violencia” de los años 40 y 50, origina grandes cambios en la concepción del territorio, los cuales se ven reflejados en el desarrollo y consolidación de las jóvenes ciudades de la región.

1.1.1 Área del departamento:

El área del viejo Caldas alcanzaba los 13.464 km .

1.1.2 Población regional:

El departamento de Caldas posee una población de 163.382 habitantes para el año de 1912 y pasa a tener una población total de 769.968 tiabitantes para el año de 1938 con un promedio de crecimiento anual entre 1912 y 1938 del 6.14%.

Figura 1.CULTIVO DEL CAFÉ. Vista

aérea, Armenia - Quindío (S.F.)

1.1.3 Sistema natural regional

Una de las fortalezas más destacadas desde la creación del departamento de Caldas radica en su inmejorable ubicación con respecto a los principales centros urbanos del territorio nacional. Este aspecto está íntimamente relacionado con las características del sistema natural que soporta y bordea esta región; así, el territorio de Caldas se ubica de occidente a oriente, entre el río Magdalena y la vertiente chocoana de la cordillera occidental, y de norte a sur a lo largo

de los macizos montañosos de la zona Andina. Desde las vecindades de Cartago y por razón de la actividad tectónica y volcánica, la tranquila y originaria dirección de las cordilleras central y occidental, separadas por el valle intermedio, fue interrumpida, acercándose en tal forma los sistemas montañosos, que llegaron hasta integrar una verdadera unidad geográfica, con notable concentración del relieve, que se dispersa luego al entrar en el departamento de Antioquia (Ministerio del Trabajo - Departamento Técnico de la Seguridad Social Campesina, 1956).

Las características definidas por la geografía andina para este contexto natural, son determinantes para posicionar la región como primer productor de café, debido a la fertilidad de sus suelos, desplazando a la región de los Santanderes, la cual poseía la mayoría de los cultivos cafeteros desde 1870; el relieve montañosos de Caldas se eleva notablemente en el macizo de la cordillera central, con alturas superiores a 5.000 m, cubiertas de nieve perpetua ... han jugado un papel de señalada importancia en la morfología volcánica y en la composición química de los suelos en las fértiles regiones del Quindio y zonas aledañas (Ibíd).

El sistema natural se puede interpretar, en los inicios de la región, por medio de las diversas descripciones acerca de la expansión de la frontera agrícola con la colonización antioqueña: la colonización representa una de las pautas espaciales más novedosas de la época en la medida en que penetró en las estribaciones

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Figura 2. CAM PESINO CAFETERO, Salento - Quindío (S.F.)

de las cordilleras central y occidental, en el antiguo tapón del Quindío, en la región del Cauca y del Tolima (Giraldo, 2001: XX).

La posibilidad que tuvieron los primeros habitantes de la región, de ocupar y crear un entorno de acuerdo con sus necesidades, fue determinante para el establecimiento de una cultura con rasgos particulares asociada a la actividad productiva a la cual se dedicaron y que, posteriormente, sería reconocida no solo a nivel nacional, sino que se convertiría en un referente de la identidad nacional para el exterior (Fig. 2).

La constitución del espacio que colonizaron se puede percibir en la descripción que hicieran varios autores, quienes coinciden en que el antiguo Caldas era una selva cerrada, sin vías, cultivos o explotaciones mineras, carente de puntos de referencia sobre el territorio, sin cultivos de importancia ni poblaciones o siquiera proyectos a futuro de explotación agrícola.

1.1.4 Productividad regional y jerarquización urbana

El proceso de jerarquización urbana se da en relación directa con el desarrollo de la economía en la región, que impulsa el crecimiento de los centros urbanos, en los cuales se inicia el proceso de industrialización con las implicaciones que tiene este hecho para su desarrollo: la región fue a comienzos del siglo uno de los más importantes centros en importación y redistribución de mercancías de fabricación europea. El mismo grupo de comerciantes que promovió estas actividades sería el que años más tarde impulsaría el desarrollo industrial de la zona (Alcaldía de Manizales, 2011).

El departamento de Caldas, por medio de su Asamblea Departamental, promueve los procesosdeindustrialización

Figura 3.PAISAJE DEL CAFÉ, Armenia - Quindío (S.F.)

en la región que se materializan en proyectos como: lmpulsoalalndustriadelCafé(Ord. 1411924), Organización de la Sociedad de Agricultores y establecimiento de las Juntas Municipales Agrícolas (1927), fundación de la Industria Licorera de Caldas en 1943, autorización al Comité de Cafeteros de Caldas para abrir una Fábrica de Abonos (Ord. 0711940), aprobación de la instalación

de una Fábrica de Tubos de hormigón (1941), y apertura de la oficina de la Hidroeléctrica de Caldas para adelantar estudios (Giraldo, 2001:158).

Por otra parte, el sistema productivo y comercial de la época permite la identificación de unas regiones económicas conformadas por un mosaico de regiones socio-geográficas definidas así (Ministerio del Trabajo - Departamento Técnico de la Seguridad Social Campesina, 1956):

Región central (Manizales, Villamaría, Chinchiná, Palestina, Neira, Aranzazu, Filadelfia, Salamina, Pécora, Aguadas y Marulanda):

Con centro económico y político administrativo departamental en Manizales, respaldado en su productividad y en su ubicación en relación con dichos centros. Manizales, debido en un principio a las actividades comerciales, posteriormente con el auge del café, y especialmente por el privilegio del cual gozó hasta 1927 de ser el sitio de paso obligado hacia el Magdalena medio de los demás centros urbanos de la región y de su producción, se instauró como el centro urbano de mayor jerarquía de esta zona.

Región oriental (La Dorada, Samaná, Victoria, Pensilvania, Manzanares, Marquetalia):

Los centros económicos de esta región son, en su orden, primero La Dorada, de perfil económico ganadero y punto de importante intercambio portuario por estar en el lugar de inicio de la navegabilidad por el Magdalena. La Dorada establece tensiones con Samaná y Victoria en Caldas, con Puerto Salgar (Cundinamarca) y Puerto Boyacá (Boyacá). Su otro centro económico es Honda como punto

de intercambio comercial que establece tensiones comerciales con Manzanares, Pensilvania, Marquetalia y Manizales.

y Medellín, Cali y Buenaventura) que le permiten establecer relaciones con los departamentos del Huila, Tolima y Cundinamarca.

Región del Quindío y norte del Valle (Armenia, La Región Pereira (Pereira, Filandia, Santa Rosa, Tebaida, Circasia, Salente, Calarcá, Quimbaya, Marsella, Balboa, Belalcázar, Viterbo, Santuario,Montenegro, Pijao, Génova):

Su centro económico es la ciudad de Armenia considerada la capital cafetera del Quindío. Con conexión por vía aérea; dos redes férreas (una hacia Zarzal, como parte del Ferrocarril del Pacífico y la otra desde Nacederos que la une a Manizales y a Cartago) y red de carreteras (Ibagué y Bogotá, Manizales

Apia, Pueblorico):

Tiene como centro económico a la ciudad de Pereira (consumo y distribución) y trasciende las fronteras de su región hacia municipios del norte del Valle. Su importancia comercial la convierte en el sitio de confluencia de la región occidental y en cruce de caminos hacia el norte y el sur del país.

Figura 4.CULTIVO DEL CAFÉ,

vista aérea, Armenia - Quindío (S.F.)

Región occidental (Anserma, Riosucio, Belén de Umbría, Guática, Mistrató, Quinchía, Supía, Marmato, Risaralda):

Relacionada directamente al área de influencia de Manizales y Pereira. Se considera de manera separada debido a determinantes de orden cultural y tradicional, ya que sus asentamientos pertenecen a períodos de Conquista y Colonia. Su economía regional se basa por tradición en la minería aunque se ha trasladado dicho papel a la producción cafetera y ganadera. Anserma se define como el centro económico regional por su relación con las vías de comunicación.

1.1.5 Movilidad y equipamiento regional

El establecimiento de los nuevos sistemas de transporte en las primeras décadas del siglo XX determinaron el rumbo de los esfuerzos de las instituciones, los gremios y la sociedad civil, al verse vinculados de una u otra manera en la puesta en marcha de una serie de proyectos que buscaban modernizar las infraestructuras de movilidad.

Entre los proyectos más importantes de la región, el Ferrocarril de Caldas permitió constituir una región con mayor claridad al articular distintos asentamientos urbanos del viejo Caldas con el Ferrocarril del Pacífico, que tejía en un principio a Medellín con Cali. En el marco del proceso industrial asociado a la explotación de recursos naturales, en especial la producción cafetera, la región se veía abocada a trasladar sus mercancías por medio de muías hacia el puerto de La Dorada en el río Magdalena. En algún momento este fue el único medio de desplazamiento de mercancías hacia Europa y Norte América. Al habilitarse en 1905 el canal de Panamá se establece un medio alternativo de desplazamiento de mercancías por el Pacífico.

En el departamento de Caldas se construye en un principio el sistema de cables aéreos para reemplazar a las recuas de muías en el movimiento de carga hacia el río Magdalena. Progresivamente el sistema férreo de Caldas se impuso al sistema de cables aéreos. La preocupación nacional por la sustitución de importaciones como política macroeconómica, a mediados de la década del 30, emprendió una labor de desarrollo de infraestructura en materia de vías carreteables, iniciando un proceso alternativo de movilidad de mayor economía y versatilidad: la red vial interregional básicamente atendía cuatro proyectos: La carretera al Magdalena, logrando por fin una conexión moderna con Bogotá y el puerto caldense de La Dorada sobre el río Magdalena. La carretera de occidente que pasando por Chinchiná, Santa Rosa de Cabal y Pereira, llevaría a Cali y al Cauca. También están incluidas dos carreteras departamentales la del norte y la del oriente (Giraldo, 2004:101).

La infraestructura vial se origina en las relaciones más preponderantes de la región, como son la carretera del occidente que articula los asentamientos de la cordillera Occidental que establece una relación entre polos, al norte Medellín y al sur Cali (Cauca y Valle del Cauca). A través de la carretera al Magdalena hasta Mariquita (1939) se establece una relación con el oriente (Honda, La Dorada y Bogotá) (UNAL y Municipio de Manizales, 1999). Manizales posee una estructura de asentamientos próximos relacionados por medio de la vía que, por Neira, lleva a Medellín, de gran importancia para la región pues genera relaciones comerciales y de servicios con la capital del departamento que se fundamentan en la base productiva cafetera.

Finalmente la inversión en infraestructura de transporte se orienta hacia el sistema vial y es

así como entre 1935 y 1946 se construyeron y terminaron todas las carreteras que enlazan a Manizales, Armenia y Pereira con Bogotá, Medellín y Cali - Buenaventura (Giraldo, 2001).

En cuanto a equipamientos viales, los sistemas de transporte son fundamentales durante este periodo debido a la capacidad de generar la construcción territorial de región y a la modernización de infraestructura y sistemas de baja eficiencia. Es entonces el nombrado Ferrocarril y los sistemas de cables aéreos los equipamientos a nivel regional de mayor importancia. Por otra parte es de resaltar el papel de la agroindustria cafetera en la dotación de equipamientos regionales de soporte a su actividad, representados en el desarrollo de la industria de la trilla de café, siendo estos espacios aglomerados en las cabeceras municipales y prestando un servicio a la comunidad productora {\bíó\ 146).

1.2. PANORAMA URBANO DE LA CIUDAD DE ARMENIA

En los lotes desbrozados, arrancados a la selva, crecieron el maíz, la caña, el fríjol, el plátano y la yuca, y fue abriéndose paso

el potrero que, con rapidez, convirtió a Armenia de sus primeros años en un emporio ganadero y exportador de pieles. En los

comienzos del siglo XX, Armenia se empinó por la calle de Encima en un perfil coherente, y creció en la calle real que se extendió

por la calle de Sevilla y bajó hasta el puente de Don Nicolás. Las casas mostraron sus tejas de barro, las cerchas se elevaron en guadua y cuartones de cedro, los aleros abrigaron los besos

tímidos de las abuelas de entonces y floreció el am or y crecieron los hijos que forjaron la ciudad de hoy. Los sueños tejieron

aquellas casas de corredores anchos y chambranas de macana, con pisos de caracoli y patios adoquinados que se convirtieron en

los hilos que unían las familias a través de los cuenteros, los tiplesy los bambucos.

(Rojas, 2000: 11-12)

Armenia entra a hacer parte importante del desarrollo de la región cuando se decide anexar el Quindío al recién fundado departamento de Caldas, hacia el año de 1908. Por el centro de la Hoya del Quindío y al convertirse en la tercera ciudad del departamento, Armenia relega definitivamente a Salento y a Calarcá. Esta ultima era la población que le hacía mayor competencia a principios del siglo XX.

En estas circunstancias, Armenia concentra el poder económico, político y social de la región. La apertura de grandes y medianas haciendas, la generación de trabajo para asalariados o aparceros que propician la aparición de familias adineradas en el territorio, con mayordomos y jornaleros para la limpieza y siembra de la producción, garantizan ganancias para la adquisición de nuevos terrenos. La ganadería se convierte en el principal renglón de la economía, seguida por el tabaco y el café. La tierra se prepara con una primera cosecha de granos y una segunda de pastos que la dejan lista para el ganado donde lo permite la topografía. La tierra se compra a bajos precios con bonos de guerra o con las cosechas.

El desarrollo de una economía mercantil, la acumulación de capital obtenido en la explotación ganadera y tabacalera, la conversión de la agricultura de pan coger en cultivos permanentes y el ingreso del café a la zona, fueron definitivos para que Armenia se convirtiera en una de las principales ciudades de Colombia.

El Quindío y Armenia, más que un territorio de comercio, es el lugar de socialización en el cual el individuo defiende su relación con la tierra, de donde obtiene el sustento. La minería no juega un papel importante en la economía de la región; el oro de aluvión o de veta es poco y la minería de guaca es efímera, generalmente ligada a la explotación agrícola. La producción

Figura 5.PLAZA DE BOLIVAR, 1936.

Armenia - Quindío.

tabacalera fue importante y de exportación. La actividad principal fue y sigue siendo la producción de bienes de consumo; el comercio consistía en el intercambio de las manufacturas que no produce la economía familiar.

Los primeros mercados se basan en la necesidad de recoger fondos para la construcción de las edificaciones públicas. La producción y exportación de tabaco, genera la posibilidad del cobro de los primeros impuestos para las rentas departamentales que, en 1911, logran poner en orden las finanzas de Caldas. En 1915, con categoría de sobre impuesto aportó recursos para la construcción del ferrocarril.

La producción cafetera, una de las fuentes de acumulación de capital, sirve de motor para la

industrialización y modernización de los medios de producción, dinamiza la economía regional, el desarrollo de vías y caminos veredales. Se acelera la construcción de infraestructura de servicios públicos como acueductos y alcantarillados, la construcción de equipamiento comunitario para educación y salud y se generan nuevas construcciones de vivienda con una arquitectura sui gèneris.

El Acuerdo municipal número 86 de 1926, establece el futuro ancho de las calles públicas, el cuadrado de las manzanas y aprueba el plano acotado de la ciudad, recientemente levantado. Cabe anotar que para el año de 1922 la ciudad cuenta con 1120 edificaciones y en el año de 1927 se censan 1384 casas de las cuales 154 son de dos pisos y 4 de tres pisos.

El aumento poblacional es uno de los factores en los cuales Armenia acumuló mayor crecimiento pues llega a tener el 75% del total de la población del Quindío: en el año de 1912 se registra un total de 6.651 habitantes que en 1938 ya son 50.838 habitantes. En los 13 años siguientes, de 1938 a 1951 la tasa de crecimiento marcó cifras del orden de 3.39% (Angel, 1983;).

1.2.1 Área del municipio: 23.600 has., repartidas en 23.278 para la porción rural y 322 para la porción urbana.

1.2.2 Superficie construida en la ciudad: Armenia cuenta, para este período, con una superficie construida de aproximadamente 175 has.

1.2.3 Población urbana: de los 50.838 habitantes en todo el municipio, 21.165 viven en el área rural y 29.673 en el área urbana.

1.2.4 Estructura y forma urbana:

La estructura urbana de Armenia se ha formado dentro de parámetros comunes a una buena parte de las ciudades intermedias en Colombia. Si se comparan las tres ciudades del eje cafetero, Manizales, Pereira y Armenia, se puede constatar la existencia de estos parámetros urbanísticos comunes en la etapa de fundación y en la conformación de las primeras estructuras compactas.

Jacques Aprile-Gniset lo sintetiza así: En octubre de 1889 más de 30 familias de colonos realizan los convites de limpieza de la plaza principal, y algunos de ellos son los agrimensores demarcando el espacio público, trazando las calles, deslindando las cuadras y midiendo solares [...] Una innovación radica en la plaza secundaria, (la plazuela de Cervantes) situada a

poca distancia de la plaza principal y con las mismas dimensiones o sea de una cuadra (citado por Rojas,2000).

Pronto se tiene referencia de los primeros acuerdos del Concejo municipal para planificar la población. En 1905 esta corporación promulga, el acuerdo número 16 donde consagra lo siguiente:

Considerando:Que el perímetro es demasiado reducido para dar cabida al gran número de familias que diariamente llegan de las poblaciones vecinas y de otras partes del pais en busca de locales propios para edificar.Que el crecimiento rápido y la inmigración hacen creer que esta población será dentro de poco tiempo de importancia en el país.Acuerda:Señálese como área de la población de Armenia el perímetro comprendido dentro de los siguientes linderos: Partiendo del lugar donde se bifurcan los caminos de Montenegro y Maravales, de aquí una línea paralela a las calles transversales de la población y que terminará en la quebrada ‘‘La Florida”, está arriba hasta donde corta una línea que siendo paralela a la anterior pase por la quebrada denominada Echeverri, siguiendo esta línea hasta donde la corta otra que pasando por el alto de “Los Corbones” sea paralela a las calles longitudinales de la población, siguiendo esta línea hasta donde se corta con la prolongación de la primera linea mencionada (Archivo del Concejo Municipal de Armenia, 2006).

Al igual que en la mayoría de las ciudades, las viviendas se construyen lo más próximo al parque principal (Fig. 5) y van conformando un trazado que se caracteriza por edificaciones de bajas alturas y la uniformidad de las mismas. La construcción de dos parques que

conformarían una serie de tres espacios públicos de gran relevancia dentro del centro consolidado, provoca un desplazamiento de las familias adineradas hacia su marco que, de esta manera, construyen su vivienda en zonas tranquilas y cómodas. Los nuevos trazados de vivienda hacen su aparición dentro de la configuración urbana y consolidan una nueva zona dentro de la ciudad: el sector de San José y El Bosque comienza a adaptarse a las variaciones geomorfológicas del territorio y da pie a la aparición de variados equipamientos (iglesias, colegios, internados) que generan zonas de gran importancia para la ciudad. Gradualmente se apropian terrenos aledaños a la vía que comunica con Pereira para localizar viviendas campestres conocidas como quintas, y para zonas de esparcimiento dirigidas a pequeños grupos de la sociedad. En el remate de este recorrido se localiza un emplazamiento de vivienda destinado a los trabajadores del ferrocarril de Armenia (Regivit).

El desarrollo de la retícula urbana en este tipo de asentamientos está claramente definido en parámetros que van desde la adecuación orgánica de la trama de acuerdo con la geografía que rodea la ciudad, hasta la transformación de las vías principales según las nuevas condiciones de movilidad, de densidad poblacional y demanda de la misma: el proceso siguiente que caracteriza la formación de la estructura urbana es lo que hemos definido como la formación de las periferias. La periferia no mantiene el tipo de estructura urbana precedente [...] Este proceso tiene características comunes con las otras dos ciudades del eje cafetero y en él se puede constatar que la conformación de la periferia rompe las estructuras tradicionales [...] el nuevo crecimiento ocurre bajo un patrón de ocupación del territorio de características distintas al de la ciudad de retícula compacta. La estructura urbana se constituye ahora a partir de pequeños fragmentos que

Figura 6.VIVIENDA, calle 18 entre carreras 21 y 22,

Armenia - Quindío (S.F.)

se relacionan entre sí a través de caminos o carreteras que conectaban la antigua ciudad con la región (Del Castillo, 1996).

Algunas medidas llevan a la configuración de los nuevos centros de servicios de la ciudad. Por medio del Acuerdo número 23 del 30 de diciembre de 1912,

el Concejo municipal decreta la apertura de la carrera 8® (La Cejita) en la cual se ubican el matadero y la trilladora La Rosita, primera trilladora que se construye en la ciudad.

La organización del sistema vial se soporta en el acuerdo 68 de septiembre 4 de 1933, sobre asfaltada o pavimentación de las principales calles de la ciudad; [...] al no existir una tradición en el planeamiento para los ensanches, las primeras intervenciones están orientadas a generar articulaciones entre el centro y la periferia a través de intervenciones víales, medíante la ampliación de algunas vías o la transformación de algunas calles tradicionales en avenidas. La otra intervención se concentra en la extensión de las redes de servicios públicos (Ibíd).

La conformación de la ciudad convierte a Armenia en una ciudad compacta, en lo que se refiere a la localización de los equipamientos de mayor relevancia para la ciudad. La plaza de mercado se construye a pocas cuadras del parque principal. Después de un incendio que la destruye en 1935, se construye de nuevo, ahora con características más asépticas y de mayor importancia para una ciudad en evolución. Aparece también la estación del ferrocarril y con ella una gran cantidad de equipamientos productivos que acompañan la gran pujanza de la economía agrícola de la región.

En 1940, la ciudad se manifiesta con un centro organizado que alberga la mayoría de las actividades sociales y de administración pública. Allí se localizan elementos como el Parque de Bolívar, la Catedral, la Alcaldía, las Empresas Públicas, la plaza de mercado y la gran mayoría de equipamientos de administración y gobierno. También se manifiesta una tendencia

al establecimiento de actividades comerciales y de servicios.

Más tarde, algunos equipamientos se ubican en los bordes de la ciudad, generan un gran impacto urbano y marcan nuevas tendencias de expansión: al sur, la estación del ferrocarril, las bodegas de la Federación Nacional de Cafeteros y los talleres municipales; al norte las instalaciones de Bavaria; al oriente el ancianato y el matadero y al occidente el batallón Cisneros.

El proceso de crecimiento o expansión se enfoca siempre sobre los corredores viales de conexión municipal y departamental, aunque hay una tendencia marcada por buscar la vía hacia el Valle del Cauca. El fuerte accidente topográfico que separa a Armenia de su vecina Calarcá determina que la relación directa de ambas ciudades esté, para esta época, poco fortalecida. Como se comentó anteriormente, la vía que conduce a Pereira tiene un proceso de ocupación más lento por no estar concebida como una vía arteria principal de la ciudad.

En el año de 1936, mediante el Acuerdo municipal número 97 del 6 de noviembre, que habla sobre impuestos municipales, se determinan algunas disposiciones acerca de las normas para edificaciones nuevas. Este acuerdo fue revisado posteriormente en el año de 1945 por el Acuerdo número 9 del 3 de diciembre. Sus disposiciones se modifican para el año de 1946 mediante el Acuerdo número 6 del 4 de febrero.

1.2.5 Productividad

Una vez superada la etapa de economía de colonización, en Armenia comienza a despegar una economía mercantil basada en la ganadería, el tabaco,

Figura 7.TRILLADORA LA ROSITA, 1980, Armenia - Quindío.

la caña dulce, el café y el plátano. Esta economía permite la acumulación de capital que impulsa el comercio, la industria y el cultivo del café, a medida que este producto se estabiliza en el mercado mundial.

Antes que el café llegue a tener la suficiente confianza, la ganadería representa parte importante en la economía de la ciudad, por la venta de carne, queso, leche y exportación de cueros. El matadero, localizado en inmediaciones de la estación del ferrocarril no guarda relación con el movimiento ni el progreso de la ciudad. En 1938, el Concejo municipal se plantea como proyecto prioritario la construcción de una edificación moderna. Mediante el acuerdo número 72 de diciembre 7 compran un terreno para este fin. El volumen de ganado sacrificado para el año 1935 fue de 18.000 cabezas, de las cuales 11.000 son de ganado mayor y 7 000 de'ganado menor, lo cual muestra la capacidad de operación del matadero más no su condición higiénica.

La producción y comercialización de café marca una importante etapa dentro del desarrollo urbano de la ciudad. Las industrias de procesamiento y comercialización delgranose localizan en inmediaciones de la estación del ferrocarril. La gran cantidad de capital que ingresa por esta actividad marca una época de gran progreso y bienestar para la ciudad. Más tarde se establecen hacia el sur de la ciudad otras grandes trilladoras de café como: La Armenia, La Rosita (Fig. 7), Villegas Hermanos, Velásquez Hermanos, La Feria, Santa Bárbara, entre otras.

La dinámica cafetera determina la vida económica del Quindío y en especial de Armenia, donde se concentran las actividades de comercio y de exportación, desde los años 30. Aparecen industrias importantes tales como VIGIG, La Campana de Vicente Giraldo y Domingo Quintero, los almacenes El Lobo de Francisco Luis Gómez y hermanos y el Almacén Inglés de Alfredo Jaramillo. En principio, Armenia se convierte en el lugar donde se invierten los excedentes de capital, una vez toma dinámica la exportación de productos con la apertura del ferrocarril y las vías hacia el Pacífico.

Otro producto importante en la zona del Quindío fue la caña de azúcar. En 1917 ya se produce panela y existen más de 1.046 trapiches. En Armenia, Calarcá y Manizales se genera el 69% de la producción, porcentaje que desciende más tarde cuando no resisten la competencia del Valle del Cauca.

Paralelamente se crean otras empresas productoras de bienes de consumo como los talleres de fundición de Jesús María Cifuentes, la fábrica de paños Calle de Emilio Calle (1928), las gaseosas Postobón de Posada Tobón (1923), fábricas de vino como La Sucre, Pura Sangre, Monte Blanco, y la vinícola Armenia. Fábricas de chocolates, de café molido, pasteurizadoras, fábricas

de jabones, de velas, de confecciones y de harinas como la Maizena de Vicente Giraldo, las curtiembres y los aceites (1931): todo este movimiento industrial tiene su auge entre los años 30 y 40 pero la acción individualista no trascendió y solo generó una dinámica de economía de intermediarios sin fuertes relaciones sobre los asalariados y la circulación de mercancías, en tanto que entre los campesinos y su sociedad próxima no circula dinero, pues se auto abastece; el capital circulante se irrigaba o invertía en el sistema de servicios de transporte o de comercio de café y de bienes manufacturados pero generalmente no se invertía en la productividad.

La cervecería Bavaria comienza la construcción de su planta en la ciudad hacia el año de 1944 en la vía que comunica la ciudad con Pereira. La venta de servicios y productos de primera necesidad es otro de los renglones importantes en la economía de la ciudad. Los puntos de venta se dispersan por la ciudad y caracterizan a las calles 20 y 21 como los principales polos de crecimiento comercial.

1.2.6 Elementos estructurantes de la ciudad


La estructura de espacios públicos en la zona central de la ciudad determina una serie de espacios dispuestos de norte a sur, que se concentran en el centro tradicional, el señor personero municipal demarcará dos plazas, una al norte y otra al sur (Beltrán, 1998) hacia el sur el parque Uribe, y hacia el norte el parque Sucre. Con vocaciones diferentes, estos espacios poseen en su marco una estructura edificada que las fundamenta. En el periodo de estudio son importantes los parques del centro tradicional, pero ya comienzan a aparecer algunas especialidades que darán inicio a los procesos expansivos de la ciudad.

Figura 8.PLAZA DE BOLIVAR, vista aérea,


En la primera época, todo gira alrededor de la Plaza de Bolívar que se denomina plaza pública. La primera plaza consistía en un gran lote con toldos para las ventas del mercado dominical y tenía ocho salidas que partían hacia ocho puntos cardinales. La construcción de la primera iglesia, de estilo republicano y torre alta en madera forrada en latón, logra atraer a los habitantes de las poblaciones vecinas que vienen a la plaza para sus celebraciones. En 1915 el Concejo aprueba la siembra de árboles en el centro de la plaza. En 1929 deja de ser utilizada como plaza de mercado y se constituye en un parque de arquitectura clásica, con 9 fuentes, ocho que conforman el marco de la plaza y una central, luminosa. La plaza del Libertador se convierte en un lugar público elegante

y de permanencia por excelencia para todos los pobladores. El transporte público intermunicipal y veredal también se albergaba sobre el marco de la plaza hasta cuando se construye la nueva plaza de mercado.

El parque Sucre era un jardín que en 1910 toma su forma de parque, con árboles característicos y únicos como las ceibas que cobijan gran parte del área. En su primera época se construye en el centro un kiosco donde tradicionalmente se realiza la retreta que ameniza a los ciudadanos en los días de fiesta. El acuerdo Número 4 de julio 4 de 1915 del Concejo Municipal, destina una partida para la construcción de cercas para el parque. En este sector estuvo localizada la Estación de Bomberos en el lugar que ocupó posteriormente el Colegio Oficial de señoritas.

El parque Uribe Uribe se conforma en 1918 y se inaugura el 15 de octubre de 1919, en el terreno denominado La Manga de don Nicolás Martínez vía al río. El parque El Bosque se constituye desde 1933 cuando el Concejo reserva, como parque municipal, el territorio que lo comprende en extensión de 3,5 has. En 1936 se crea la figura del guarda parque y se nombran varios ciudadanos encargados de su mantenimiento que rinden cuentas a la Sociedad de Mejoras Públicas. Situado en la calle 21, carreras 23 a 26, posee árboles de gran tamaño, y de más de 150 años. Siempre ha representado una reserva arbórea para la ciudad y su espacio dará cabida a la localización de equipamientos de carácter cultural.

En 1937 el Municipio compra los terrenos donde hoy se encuentra el parque Fundadores. Este parque es uno de los primeros sitios públicos que generan el desarrollo residencial hacia el norte de la ciudad conocido como el sector de Las Quintas.

En su vecindario se localizan familias de reconocida importancia y su arquitectura corresponde a las nuevas tendencias: casas aisladas con granantejardín y espacios amplios de recreación.

Figura 9.CALLE SEGUNDA, 1950,

Armenia - Quindío

1.2.6.2 Movilidad

La ciudad de Armenia se caracteriza por estar permeada con varias vías de importancia nacional y por sostener una relación de tránsito bastante fuerte con dos de las ciudades más importantes del país (Bogotá y Cali) y con el puerto de Buenaventura. Su sistema vial la convierte en un lugar de paso obligado para las mercancías y personas que se desplazan a estos territorios. El Ferrocarril de Caldas y el del Pacifico tienen en Armenia un punto de articulación que irriga a los poblados más importantes del norte del Valle y permite fortalecer el intercambio comercial en la ciudad.

La estación del ferrocarril de Armenia se construye hacia 1927 en estilo neoclásico (Fig. 10 y 11) y genera, desde su construcción, una nueva centralidad conformada por trilladoras, bodegas de almacenamiento y zona de tolerancia. A esta estación llegan los ferrocarriles del

Figura 10. ESTACION DEL FERROCARRIL. Armenia - Quindío (S.F.)

Pacífico y de Caldas que la comunican con Buenaventura o Popayán y con Manizales, respectivamente. La vía férrea prevista para la conexión con la ciudad de Ibagué empezó a construirse pero las condiciones topográficas hacían necesaria la construcción de un túnel para poder llegar a la estación. Como constructivamente no cumplió los requerimientos, el túnel fue suspendido antes de poder utilizarlo.

Las conexiones viales terrestres con otras ciudades o municipios tenían en un principio al Parque de Bolívar como punto de llegada hasta cuando se trasladan, posteriormente, a la recién construida plaza de mercado. La compañía Burila, de gran importancia para el desarrollo vial del Quindío, construye la vía de conexión con el Valle por Calcedonia. Posteriormente se logra la conexión con Pereira y de esta manera con Manizales. La vía de conexión con Manizales no pudo ser catalogada de primera categoría sino hasta 1960 cuando se termina la conexión con Pereira.

En 1934 se pavimentan la mayoría de las calles urbanas lo que corresponde a unas 60 manzanas. Se busca la pavimentación de las vías que comunican con las troncales nacionales, como ayuda a los accesos y salidas de la ciudad, al igual que las vías hacia el servicio del ferrocarril. Las principales vías facilitan la movilidad interna con conexiones eficaces aún con las zonas más distantes de la ciudad como era, en ese entonces, el asentamiento de Regivit a cinco kilómetros del casco urbano.

El tráfico vehicular se realiza intensamente por sus vías pavimentadas. Hacia 1935, 673 personas tenían matrícula de choferes profesionales, había 409 automóviles, 34 buses, 79 camiones, 486 bicicletas, 264 carros de resorte, 14 carros de cuatro ruedas y 6 carros mortuorios, según los registros de tránsito

Figura 11.PARQUE SUCRE, 1925,

Armenia - Quindío

municipal. Según otros informes de autoridades locales por el casco urbano de Armenia circulaban aproximadamente 700 vehículos, lo que generaba alguna congestión. Con respecto al transporte aéreo, el Concejo municipal mediante acuerdos 8 y 11 de diciembre de 1945, comienza las gestiones necesarias para la construcción del aeropuerto.


Los equipamientos institucionales dentro de la ciudad suplen, para esta época, las necesidades básicas de la población. Los principales edificios de carácter institucional con diferentes vocaciones son el Hospital, la plaza de mercado (Figs. 12 y 13), el edificio del Cuerpo de Bomberos, el edificio Nacional y el Club Campestre. El 27 de septiembre de 1906 ya se habla del Hospital San

Juan de Dios al pie de la quebrada La Florida, en la cual desaguan sus aguas negras. La cañada precisamente no permite que se utilice la manzana completa con destino al hospital.

Ya se mencionó antes cómo Armenia contaba con una muy buena plaza de mercado cubierta, sólida y limpia. El 8 de septiembre de 1935, un incendio echó la obra por tierra y la reduce a cenizas y escombros. Los propietarios y comerciantes que en medio de la adversidad de la vida, habían logrado consolidar la prosperidad, quedan en la miseria. Con recursos generosos y humanitarios del resto de la población y su incansable dinámica y lucha, se construye un nuevo mercado, esta vez localizado en medio de un sector moderno. El Concejo municipal contrata la construcción de un edificio con una extensión de cuatro manzanas que, para la época, es una de las más grandes obras urbanas de Armenia. Los ingenieros Antonio Bernardi, Lino Jaramillo y Roberto Henao ganan el concurso abierto para su construcción.

Figura 12.PLAZA DE MERCADO, 1980, Armenia - Quindío

El Cuerpo de Bomberos funcionó desde 1927, en el costado oriental del parque Sucre con los mejores y más modernos equipos. Dotado de tres máquinas, se comunicaban por sistema telefónico y sistemas de alarma automática.

La toma de la decisión para localizar el Edificio Nacional está entre el lugar que ocupaba la plaza de mercado antes del incendio o en sus vecindades y sería el lugar para las sesiones del Concejo municipal y la sede de otras oficinas públicas. Conjuntamente con el proyecto de construcción de este edificio están los planos del nuevo teatro llamado Teatro Laserna, el Banco de la República y la comandancia de la policía.

El Club Campestre se construye en 1937 en el sector de la avenida Bolívar, con amplias edificaciones de guadua en el estilo de la mejor de las arquitecturas. Su piscina fue el lugar preferido de la sociedad y en sus canchas de tenis se realizaban los grandes campeonatos regionales.


En esta época comienza a urbanizarse el barrio San José. Para poder hacerlo, la urbanizadora tuvo que ceder el área de bosque natural que constituye luego el parque El Bosque. Esta urbanizadora vende un lote vecino a los Hermanos Maristas en donde construyen el colegio San José. El acuerdo Número 27 del 31 de julio de 1921 autoriza la apertura de la calle 11, hoy calle 21, también llamada “calle del Chispero". Esta calle se constituye en una de las más importantes de la ciudad debido a su carácter y al gran número de personas que hacen uso de ella. Para abrirla, la urbanizadora se encarga aproximadamente de cuatro cuadras hasta el parque El Bosque. El señor Juan Nepomuceno Vélez, propietario del solar que empezaba en el parque El Bosque hasta Las Américas, abre el otro tramo.

Figura 13.PLAZA DE MERCADO, 1950,

Armenia - Quindío

Según investigaciones realizadas sobre la forma como urbanizaban en esta época, el dueño del área cedía al

municipio, un lote para una obra de beneficio público, tal como un parque, una iglesia, una escuela, lo que hacía que se generara alrededor del mismo un polo de desarrollo. Un caso particular fue el siguiente: El señor Juan Nepomuceno

Vélez donó en Tres Esquinas el solar para construirla escuela, razón por la cual le brindó la oportunidad de

urbanizar el primer barrio que loteó don Juan. El barrio al que hacemos mención fue denominado “La Zapatera".

Don Juan vendía el solar muy barato y se conformaba con que le dieran una parte del valor en primer término y

que luego le entregaran la otra parte que por lo general nunca llegaba. Sin embargo, don Juan se conformaba con

ver la construcción de los ranchos. Este fue un barrio de estrato social bajo habitado por familias numerosas, razón por la cual cumplía uno de los principales fines que tenían estas personas que fueron en realidad las encargadas del desarrollo de la ciudad con el poblamíento de la misma y

con el hecho de atraer más personas hacia ella.

(Rojas, 2000)

Oferta de vivienda por particulares

La vivienda privada se ennplaza al principio en el centro tradicional, con variaciones según su ubicación. Las viviendas en el marco de la Plaza de Bolívar son, en esta época, las residencias de las personas más adineradas y de mayor relevancia dentro de la sociedad. Con el tiempo, estas personas desplazan sus viviendas hacia las periferias en donde encuentran más tranquilidad y privacidad. Algunas viviendas aisladas, con características arquitectónicas de alta factura, se localizan en el Parque Uribe hacia el año de 1927. El barrio El Bosque (1925) es otra de las zonas de desarrollo inmobiliario para este tipo de viviendas. Más tarde se construyen viviendas campestres hacia Regivit y la avenida Bolívar, es decir, la salida hacia Pereira (1944) que jalonan el desarrollo de la ciudad hacia ese sector.

Oferta de vivienda por el Estado

Las primeras manifestaciones del gobierno municipal para la financiación de viviendas aparecen en los artículos del capítulo transitorio del Acuerdo municipal número 9 del 9 de junio de 1945, que aprueba el código de edificaciones y urbanizaciones del municipio de Armenia, en donde establece lo siguiente:

Art. 66: Autorizase al Personero Municipal y a la Junta Fiscalízadora del empréstito para que de la cantidad de $ 106.907.34, destinados: la letra a) del Art. 1°. Del acuerdo # 13 del 21 de julio de 1944 para “pagar al fondo obrero por concepto de las reservas no hechas hasta el 31 de diciembre de 1943”, inviertan hasta la suma de cuarenta mil pesos en la construcción de diez y ocho casas más en el barrio Popular Modelo, casas que construirá directamente el Instituto de Crédito Territorial por contrato de administración delegada (Archivo de Concejo Municipal de Armenia, 2006).


El rápido crecimiento de la ciudad y su posicionamiento dentro de la región impulsan el desarrollo de una infraestructura de servicios públicos que supla las necesidades de salubridad y abastezca los nuevos desarrollos en la ciudad.

El primer sistema de acueducto se inicia a finales del siglo XIX: en casi dos años lograron llevar el líquido desde la quebrada La Florida, a unos tanques desarenadores y desde allí, utilizando la guadua como elemento de conducción, hasta la pila del encanto que estaba construida en la Plaza Municipal. En las épocas de invierno, la quebrada La Florida se crecía llevándose en su caudal los improvisados desarenadores. Esta

situación estimuló a iniciar la construcción del primer acueducto municipal (Alcaldía de Armenia, 2002).

Armenia no contaba con una cobertura total como corresponde a su categoría de ciudad. La red actual extendida en 1928, es suficiente para el sector que la tiene, por su calidad, dimensión y construcción. Sin embargo, no se han extendido redes al tiempo con la dinámica de crecimiento de la población. La bocatoma de captación dista más de 15 km lo que dificulta la conducción. La acequia de conducción, descubierta y la falta de protección para el agua almacenada, presenta inconvenientes y eleva el gasto de mantenimiento. Se adelantan gestiones en el ámbito nacional para la construcción de los tanques de decantación y clorhidración.

El sistema de alcantarillado se empieza a construir hacia los años 30 en todas las vías que se pavimentan, reforzándolas para una durabilidad de 40 años. A medida que se amplían las vías pavimentadas se intensifica la ampliación de la cobertura.

El servicio de energía eléctrica es uno de los mejores del país. El municipio contó con tres plantas eléctricas económicas. La planta eléctrica municipal instalada en 1927, se construyó por determinación del Concejo municipal mediante el Acuerdo 11 del 28 de diciembre de 1913. Dos plantas eléctricas privadas, ambas de propiedad de Francisco y Emiliano Laserna, están localizadas en el río Quindío: la planta eléctrica industrial del Quindío en el sector de La María y la planta eléctrica de La Unión. Las plantas privadas también suministran energía a los municipios de Calarcá, Barcelona y Circasia. Para el año de 1926, se contaba con dos plantas generadoras marca General Electric de turbinas Francis, las que generaban la energía para

Figura 14.ARM ENIA-Q UINDIO ,

aerofotografía, 1940

la ciudad con una capacidad de 860 Kilovatios cada una, ya en el año 1935 fue inaugurado este pequeño complejo energético por el Concejo Municipal, luego de hacer varias reparaciones locativas y de remodelación de la caseta de máquinas, ubicada en el corregimiento de El Calmo. Las dos plantas generadoras de energía eran movidas por el agua que captaba del río Quindío, por medio de un canal de conducción de 7 Km., cuya bocatoma está ubicada en los predios del hoy Club de Tiro, Caza y Pesca de Armenia (Ibíd).

En la prinnera década del siglo XX, Armenia contaba con la primera oficina telegráfica. El servicio telefónico se contrata, en 1931, con la empresa Constructora del Sur y dos años más tarde se compra la planta telefónica a laS.K.F que se instala en el mes de septiembre de 1934, planta automática con capacidad para 500 aparatos.

Las solicitudes, comerciales y familiares, hicieron insuficiente el servicio en un plazo inmediato, por lo que, en 1935 se contrata su ensanche con las empresas suecas Ericsson y Gerstrom, con la compra de otra planta de igual capacidad que se instala en 1936. Los equipos de la casa Ericsson de Suecia son compatibles con los que existen en el resto de Colombia y el extranjero. En los años subsiguientes se incrementan las líneas telefónicas en la ciudad y se conectan a este servicio varias zonas rurales. El servicio telefónico de larga distancia se halla instalado únicamente en el centro de la ciudad.

Mediante el Acuerdo 050 del 15 de Noviembre de 1940, se crean las Empresas Municipales Delegadas del departamento de Caldas. En 1941 se termina la construcción del nuevo matadero municipal y se inicia el box coulvert para canalizar la quebrada Armenia.

1.3. PANORAMA URBANO DE LA CIUDAD DE PEREIRA

Pereira se caracteriza por su capacidad para el desarrollo de actividades comerciales. El Acuerdo 20 del 6 de agosto de 1894 considera a esta población como centro comercial entre los departamentos de Antioquia, Tolima y sur del Cauca. Se establecen como días de feria pública, desde el 20 hasta el 30 de junio y desde el 20 hasta el 31 de diciembre de cada año.

Así mismo se invita a todos los habitantes de Colombia que deseen sostener palpitante el comercio, adelanto y prosperidad de los pueblos" para que participen en la feria. Sin embargo después de realizar la primera feria se identifican inconvenientes climáticos lo que conduce a fijar otras fechas para desarrollar las ferias semestrales pero a principios de verano. El acuerdo reformatorio del 31 de agosto cambia de fechas y se definen los días desde el 20 y hasta el 27 de febrero y desde el 20 hasta el 27 de agosto como las temporadas para las ferias (Echeverry, 2002). Para identificar la dimensión y trascendencia de estos eventos, en una ocasión el comerciante José María Rojas trajo desde el Hulla mil muías para su venta. El auge que adquieren estas festividades y su notable proyección comercial se expande por todo el país y se propaga la idea de una ciudad hospitalaria dispuesta a recibir nuevos habitantes interesados en desarrollar actividades comerciales.

La dinámica comercial de las ferias se refuerza con algunos eventos especiales. A principios del siglo, por iniciativa de la Junta de la feria, se celebra el Concurso Industrial y Agrícola. El 7 de agosto de 1919, centenario de la Batalla de Boyacá, se realiza la Gran Exposición Industrial. Los artículos exhibidos debieron haber sido de factura muy artesanal, pues

Figuras 15, 16 y 17. PLAZA DE BOLIVAR, Pereira - Risaralda (1880, 1906, 1920).

aún se carece de desarrollo Industrial. En 1930, por iniciativa de Alfonso Mejía Robledo, se realiza otra Exposición Industrial. Según Heberto Marín (en Angel, 1983), entre sus pabellones se destaca la participación de la Casa Bayer, con la proyección de la primera película parlante en la ciudad, en la cual se hace propaganda a la Cafiaspirina.

En 1938, presidida por el Presidente de la República Eduardo Santos, se realiza la VII Exposición Nacional organizada nuevamente por Mejía Robledo. Se destaca su opinión sobre la decisión de escoger a Pereira para desarrollar este evento de carácter nacional; es hora ya de olvidar el concepto aldeano de que sin títulos de capital ninguna empresa tiene fuerza de penetración suficiente para interesar el organismo nacional en toda su vastedad y anchura. Y es un error académico tan absurdo como el concepto miserable de que lo extranjero es mejor que lo nuestro por nuestro. Pasado ancestral que nos cuesta la mitad del patrimonio republicano que nos legaron los libertadores (Angel,

1983).

Igualmente, al señor Mejía Robledo se le puede considerar como uno de los primeros propulsores de la conservación del patrimonio arquitectónico de la ciudad.

El éxito de esta VII Exposición es evidente según los datos estadísticos que presenta Angel (1983: 650) en donde se compara la participación con la anterior exposición: Bogotá: 118 expositores y280.000 pesos de gasto. Pereira: 800 expositores y 25.000 pesos de gastos. El evento industrial tenía tres secciones, la primera destinada a las ramas industriales homogéneas en la cual participaron 136 pabellones, la segunda correspondiente a los pabellones oficiales de los departamentos y la tercera dedicada a la exhibición de los productos agropecuarios, la cual contaba con 200 establos para animales procedentes de Cundinamarca, Antioquia, Cauca, Valle, Tolima y Caldas. Debido a que la ciudad no contaba con un lugar para la celebración de estos acontecimientos, se localizaron las tres áreas en sitios diferentes: la

Escuela Boyacá (carrera 5® entre calles 21 y 22) y dos sitios de los que no se precisa su ubicación, un edificio en la Plaza de Bolívar (Fig. 15, 16 y 17) y un lote de 32.000 m .

La participación de Alfonso Mejía Robledo fue decisiva para llevar a cabo este acontecimiento, y su triunfo puede resumirse tal como lo plantea Angel (1983) en las palabras de Mejía R.: Hemos, pues ofrecido al pais el más grande concurso de las industrias nacionales que se haya verificado en Colombia y tenemos la satisfacción de haber coronado la obra sin sacrificios ni grandes esfuerzos de parte de los poderes oficiales (Ibíd: 323).

Durante la época de estas festividades, reconocidas entre las mejores del país, se concentra población procedente de diferentes regiones y llegan grandes capitales. Los pereiranos de esa época evidencian su interés por brindar hospitalidad a los “forasteros” en la premura con que sus ciudadanos realizaban el blanqueamiento de sus fachadas sin necesidad de esperar la orden

de las autoridades municipales, el acondicionamiento de sus casas como hoteles para albergar la población visitante y la construcción de estructuras temporales para restaurantes y, a veces, como alojamientos.

A medida que Pereira adquiere fama nacional por sus ferias semestrales, aumentan los establecimientos de venta de licores y juegos prohibidos como complemento de las festividades. El incremento de la dinámica comercial convierte a Pereira en una plaza atractiva para la prostitución. Llegan mujeres procedentes de diferentes departamentos y muchas de ellas escogen la ciudad para establecerse definitivamente. La prostitución adquiere una dimensión inusitada para la proporción del poblado. Barrios como El Clarinete, El Chochal, La Pista, La Cumbre, La Cumbrecita, Colegurre, La Palmera y El Dantzing, configuran la periferia de la ciudad, tal como lo menciona la historia urbana de Angel (1983). El Clarinete identificado como uno de los más grandes empezaba en la plazuela de La Paz, cruce de la calle 13 con carrera 8® y se extendía hasta la región oriental. El Chochal estaba ubicado en la carrera 6® con calles 11 y 13; Colegurre, en la carrera 10® con calles 22 y 23; La Pista localizada en el extremo occidental de la carrera 7®; La Cumbrecita en las carreras 7® y 8® con calles 27 y 29; La Cumbre se extendía por la carrera 9® desde la calle 9® hasta la 1® en el sector conocido como El Dantzing. Los barrios de tolerancia eran extensos y, afirma Angel, alcanzaban a ocupar más de diez manzanas si hubieran sido agrupados de forma continua.

Esta problemática social se agrava por la época de la violencia. Se presentan los primeros asentamientos de familias de escasos recursos desplazadas de regiones vecinas, hecho que también aumentó las tasas de prostitución que es, para la época, una de las más altas del país. Pereira no solo se convierte

Figura 18.PLAZA DE BOLÍVAR,

Pereira, Risaralda (1935)

en una ciudad con destacada dinámica comercial sino también en un atractivo urbano para los campesinos, ilusionados en busca de mejores alternativas de calidad de vida. Jaramillo. describe la ciudad como la despensa de centenares de personas de pueblos circunvecinos que proyectaban el cambio de sus vidas rutinarias y empobrecidas por los espejismos ilusorios que nosotros podríamos brindarles (Ibíd: 650).

Por la fama que adquiere el poblado se gesta entre las familias conservadoras la idea de Pereira como ciudad de la perdición, donde reina el demonio, y prima el ateísmo, con costumbres escandalosas para la moral cristiana.

Por esta época aparecen los primeros clubes sociales, sustentados en una sociedad jerarquizada y vertical: el Club Colombia (1920) alcanzó a tener más de

cien socios, el Club Rialto (1928) y el Club Pereira. Posteriormente, se constituyen los clubes Campestre, a 4 km de la ciudad en el sector de Desquebradas junto a la quebrada La Víbora, el Club del Comercio y el Quirama.

Las escenografías de las exposiciones realizadas desde principios del siglo XX que caracterizan a la Pereira industrial, propician la superposición cultural relacionada con diferentes geografías del territorio nacional, desde el departamento de Nariño hasta Santander y produce no solo la exhibición de mercancías sino también de personas de diversos lugares. Como consecuencia, aparece por primera vez la necesidad, tan característica de las relaciones urbanas, de escenarios para exhibir y ser exhibidos como manifestación de la ciudad abierta a la mirada y contemplación estética de la novedad y se consolidan

las primeras escenificaciones vanguardistas del siglo XX, pero, sobre todo, estaba en el mentidero donde se vela y se era visto (Romero, 1984; 287) o, como lo señala Romero, aparece la predominancia del gusto por una actitud snob. Esta concepción urbana se desarrolla a pie, en carro, en el tranvía, en el ferrocarril, en el club, en los desfiles, en fin, en los espacios sujetos a la concurrencia pública de los pereiranos.

La vivencia de las nuevas relaciones sociales sustenta la creación de nuevos espacios desconocidos para la época, como las exposiciones industriales ya mencionadas. Pero también el teatro, los cafés, los prostíbulos al estilo cortesano, “el cabaret” y el club donde se realizan las fiestas al estilo parisino, acompañadas de champagne, al ritmo de vals y con las últimas normas de etiqueta. La tensión que se

Figura 19.PLAZA DE BOLIVAR,

Pereira - Risaralda (S.F.)

genera entre la vida tradicional y las experiencias urbanas foráneas, vividas ya sea en Manizales, Bogotá o París conducen, no solo a la necesidad de construir nuevos espacios sino también a adaptarse a las nuevas normas que impone la sociedad para la consolidación de la nueva ciudad sujeta a la vanguardia de principios del siglo XX.

1.3.1 Área del municipio: 609 km l

1.3.2 Superficie construida en la ciudad: 219 has. (resultado aproximado con base en la ficha de análisis del período).

1.3.3 Población urbana: la población total es de 85.321 habitantes, de los cuales 61.000 pertenecen al área urbana y 24.231 al área rural.

1.3.4 Estructura y forma urbana

El territorio urbano, según el trazado hecho en 1863 por los primeros pobladores, consta de seis manzanas. El súbdito británico Guillermo Fletcher la traza después con mayor amplitud; deja para el servicio público seis plazas que denominó La Paz, La Victoria y La Concordia, comprendidas entre las calles Jorge Robledo y Colón, y Fe, Esperanza y Caridad comprendidas entre las carreras que limitan las primeras por oriente y occidente. Proyecta para la ciudad aproximadamente 200 hectáreas, según constató Heliodoro Peña en 1892 al revisar el plano levantado por el británico. Posteriormente el Dr. Ramón Arana, Agrimensor Oficial de los terrenos cedidos por el Congreso, completa la demarcación y señala como área definitiva del poblado 120 manzanas o cuadrados.

Las tres plazas denominadas La Paz, La Victoria y La Concordia cambian luego el nombre por Cañarte, Bolívar y Colón. La plaza Cañarte se convierte en

Figura 20.CALLE PRINCIPAL,


parque con el nombre de La Libertad. En la plaza Colón también se ordena plantar otro parque. El trazado urbanístico lo realiza Guillermo Velásquez.

Los antecedentes del ordenamiento urbanístico se encuentran en datos de el año 1903 cuando se trazan los primeros hilos y niveles para la demarcación de las manzanas que formaban al área urbana y se determina las primeras normas de construcción (Angel, 1983; 249). Las viviendas ubicadas en las plazuelas de La Paz, Concordia o Colón y en las carreras Cutumay (carrera 9®), calle Real, Colón y Quirama (carrera 6®) deben tener aleros de un metro y a un mismo nivel. Las paredes que dan a estas calles y plazas debían ser blanqueadas, lo mismo que las culatas de las casas que se vieran de cualquier punto de la calle. Se prohíbe edificar con techos de paja y con guadua.

La trama urbana queda determinada por los ejes estructurantes de las calles Real y Colón. La periferia de la ciudad está conformada por el occidente con la calle 33, conocida como la calle del cementerio

O circular; por el oriente con el puente Mosquera y el barrio Popular Modelo, que apenas empieza a consolidarse; por el norte con la carrera 3 y 4^ y por el sur con el parque Olaya Herrera donde se ubica la estación del ferrocarril. La topografía de la ciudad varía en sentido norte sur: las carreras Real (Fig. 20) y Colón son planas y las pendientes descienden en ambos sentidos hacia las calles Quirama (carrera 6®) y calle Cutumay (carrera 9®) respectivamente.

Según Angel (1983) el Acuerdo municipal número 1 de 1914 fija las condiciones mínimas para adelantar construcciones en la ciudad, de acuerdo con las circunstancias y la época. Estas reglamentaciones se adicionan y mejoran por medio de los acuerdos 13 y 21 de 1917 y 13 de 1920.

Las iniciativas para la construcción de la avenida Circunvalar, el zoológico y un campo de aterrizaje, promovidas por la Sociedad de Mejoras Públicas, se discuten por primera vez en 1934. En este mismo año según Angel (1983) se pavimenta el parque La Libertad, se contrata la nomenclatura moderna de la ciudad, se promueve la construcción del Palacio Nacional y se crean las Juntas de Ornato en los barrios (cabe anotar que en el análisis de las aerofotografías el parque de la libertad no aparece pavimentado hasta el periodo de 1955-1959).

Por iniciativa del Club Rotarlo, en 1935 se solicita al Concejo municipal establecer la Oficina de Urbanismo y levantar un plano topográfico de la ciudad actual y futura, con indicaciones permanentes sobre el terreno y con el plano de canalizaciones subterráneas. Igualmente se sugiere la creación de la oficina de Estadística Municipal, la formación del catastro rural y urbano en forma técnica, la redacción del Código de Edificaciones y la presentación al cabildo de los

planes y financiación de las obras necesarias para el municipio. Muchas de estas iniciativas se cumplieron y el municipio se convierte en un modelo de desarrollo. El Club Rotarlo también participó en la solicitud ante el Ministerio de Agricultura para que asesore al municipio en la indicación de una zona de reserva forestal, y motivó al municipio para que contratara con el Instituto Geográfico Militar el plano aéreo del municipio que sirviera de base científica al nuevo catastro.

La Sociedad de Mejoras Públicas presenta al Concejo Municipal, en 1937, un plan de actividades para el desarrollo urbano que incluye, nuevamente, el proyecto de la avenida Circunvalar, la construcción del Palacio Nacional, se planifica la apertura de las calles 23 y 24 hacia San Jerónimo, la construcción del estadio y la biblioteca municipal.

El acuerdo 44 de 1940 adopta el primer Código de Construcciones, redactado con base en las reglamentaciones vigentes de las ciudades de Buenos Aires, Nueva York y Bogotá. El código incluye las normas para el desarrollo de urbanizaciones de acuerdo con los lineamientos y perfiles de vías definidas en el plano acotado de Pereira.

Este Código de Construcciones incluía las siguientes normas:

Requisitos para la presentación de planos; bases fundamentales para el diseño y construcción de edificios; urbanizaciones; zonas de fachadas, edificios de dos pisos, cercas y ocupación de calles. En este sentido, es importante resaltar la normatividad para las construcciones esquineras, las cuales debían cumplir con un ochave de 1,50 metros para esquinas de 90° y de 2,10 metros para esquinas que tuvieran otro ángulo. Estipula también las dimensiones exigidas para los andenes:

Tabla 1. Código de construcciones Kereira - 1940.

DIMENSIONES DE ANDENES UBICACIÓN

1.05 metros Para calles antiguas de 8.5 metros

2 metros Para calles de 15 metros

2 metros Para andenes al frente de una plaza pública

Se tomará como valor ideal de ancho de anden 1/8 del ancho total de la calle

La normatividad de este código prohíbe andenes de piedra o ladrillo y exige el uso de concreto o baldosas de concreto. El andén se considera parte integrante de la edificación, y se convierte en un requisito para aprobar la construcción.

El código incluye normas para construcciones especiales de donde se puede deducir que fueron las primeras exigencias para unidades habitacionales que conformen conjuntos. La reglamentación para estas habitaciones colectivas, también llamadas pasajes, incluye normas específicas para la ubicación de fogones, unidades sanitarias, y los acabados de la construcción, así como el requisito de una calle interior según las siguientes dimensiones:

Tabla 2. Código de construcciones Pereira -1 9 4 0

, TITO DE CONSTRUCCIÓN DIMENSIONES DE CALLES

1 piso 6 nnetros

2 pisos 9 nnetros

IVlás de 2 pisos 15 metros

El surgimiento de esta nueva morfología urbana constituye el primer cambio en la estructura urbana de damero que ahora se divide para la conformación del pasaje.

Las normas específicas del código para la construcción de bombas de gasolina y estaciones de servicio, detenninan

una distancia nnínima entre edificaciones circunvecinas de 8 metros y el uso de materiales incombustibles para sus construcciones y requiere para su iluminación de la utilización de bombillos de colores. Las bombas de gasolina que ya estaban construidas para esta fecha contaban con un plazo detemninado para el cumplimiento de las normas.

Las especificaciones para las nuevas urbanizaciones incluyen la construcción de una avenida con un ancho mínimo de 15 metros que se conecte con la arteria troncal y un área de cesión de mínimo 50 metros por 50 metros para la construcción de una escuela.

El artículo 19 de este Acuerdo determina el perímetro urbano y divide la ciudad en 2 zonas: central y de circunvalación. También establece normas para la construcción de fachadas en la zona central: exige que sean sólidas y estéticas dentro de cualquiera de los estilos arquitectónicos que convengan a la calidad y empleo del nuevo edificio, de modo que armonice con el resto de la ciudad. Este código prevé mayor densificación urbana para lograr una mayor concentración de población por m , para lo cual prohíbe construcciones de menos de 2 pisos en las siguientes áreas: parque de La Libertad, plaza de Bolívar, plaza Olaya Herrera, lago Uribe Uribe, plaza de mercado, carrera 8® entre calles 14 y 21, carreras 9® entre calles 15 y 19, calle 19 entre carreras 8® y 13® y los tramos entre carreras 7® y 9® para las calles 16, 17 y 18.

La expedición de la Ley 1® de 1943 aclara las dudas de la administración municipal sobre el cobro del impuesto de valorización y el municipio trata el tema de este cobro por primera vez mediante el acuerdo 52 (je 1944. Pereira adquiere así una herramienta efectiva para desarrollar obras de infraestructura y se conforma la Junta de Valorización para impulsarlas. Entre

estas obras se pueden enumerar la ampliación del alcantarillado por la prolongación del colector de Egoyá, nuevas pavimentaciones de vías y la explanación de manzanas destinadas a nuevas urbanizaciones. La Junta también emprende la apertura de calles desde la carrera 8® hasta la avenida Gabriel Turbay (también denominada Centenario), desde la calle 31 hasta la 41 y de las calles 17 y 21, además se construye la avenida sobre la carrera 6® saliendo del puente Mosquera hasta la carrera 10®.

El equipamiento urbano continúa. El 28 de julio de 1941 se inaugura un tramo de la avenida Circunvalar y el Concejo ya ha considerado la posibilidad del proyecto de un bosque municipal para construir el zoológico. En 1943 se construye el convento de las Madres Carmelitas Descalzas ubicado en la avenida Gabriel Turbay. El 13 de septiembre de 1944 la Junta del Aeropuerto presenta los planos de la obra, que le fueron obsequiados a la Sociedad de Mejoras Públicas.

Pereira posee, en 1946, un paisaje urbano muy homogéneo con viviendas de uno o dos pisos principalmente. Sobresalen las edificaciones construidas con los nuevos materiales como el cemento y el hierro. Entre las edificaciones de mayor magnitud resaltan los templos religiosos de Nuestra señora de La Pobreza (1910) en la Plaza de Bolívar, San Antonio en el parque del Lago (Fig. 21), Nuestra Señora de La Valvanera (1935) en el parque de La Libertad (Fig. 22). También se construyen importantes edificios como el Gran Hotel (1934) localizado en la calle 19 entre carreras 9® y 10®.

La estructura urbana de Pereira es ordenada y se identifican con facilidad sus formas y espacios. El entorno posibilita una lectura clara de sus relaciones de tipo regional por medio del sistema vial. Los primeros

Figura 21.PARQUE DE LA LIBERTAD, 1935, Pereira - Risaralda

Figura 22.PARQUE OLAYA HERRERA, 1940, Pereira - Risaralda

loteos presentan una lectura equilibrada entre espacios construidos y verdes, llenos y vacíos.

1.3.5 Productividad

Pereira no cuenta con industrias en la década de 1900. La dinámica comercial se nutre de mercancía extranjera, casi toda importada directamente de Inglaterra y Estados Unidos que llega continuamente por el puerto de Buenaventura. La ruptura económica del modelo tradicional primario-exportador en la década de 1930 exige tomar medidas para afrontar la crisis económica. El proceso de industrialización parece una alternativa viable, opción económica que, posteriormente, se convierte en política nacional cuando el Estado define, como política de desarrollo interno, el modelo de sustitución de importaciones. Se espera que la restricción a las importaciones se traduzca en la ampliación y diversificación de la capacidad productiva industrial. Las medidas proteccionistas de la economía nacional y de la defensa de su producción estimulan el desarrollo de la pequeña industria y el interés por el consumo de los productos nacionales.

Luisa Fernanda Giraldo, en su investigación sobre este tópico, señala uno de los aspectos más relevantes asociados al desarrollo y caracterización de la actividad industrial en la región: La influencia del proceso de la trilla sustentada en el patrón agro exportador cafetero desarrolla en las décadas del veinte, treinta y la primera mitad del cuarenta un proceso de industrialización basado en la actividad de la trilla de café y en la producción de bienes de consumo como alimentos procesados (chocolate), textiles, bebidas y vestuario. La trilla orientada hacia la exportación y los demás básicamente hacia el mercado departamental. En 1941 Pereira posee 5 trilladoras que ocupaban el 19.2% de capacidad de trilla (Giraldo, 2001).

La trilla de café se puede considerar, entonces, como la primera industria fabril moderna instalada en el

Figura 23.CERVECERIA BAVARIA,

Antigua Cervecería Continental, 1935, Pereira - Risaralda

departamento, y su producción está destinada casi toda al mercado exterior. Este proceso industrial aporta a la dinámica económica con la creación de los primeros establecimientos fabriles, la introducción de la energía eléctrica y de procesos modernos de producción y la formación de fuerza laboral asalariada, entre otros. El proceso de la trilla del café se había iniciado a principios del siglo XX, cuando en Pereira funcionaban siete trilladoras de café: La Eléctrica y La Victoria funcionaban con energía eléctrica; La Julia, El Jardín, La Cascada, El Polo y Cuba trabajaban con energía hidráulica. Las siete thlladoras brindaban empleo a 460 personas (Ibíd: 220).

En el período comprendido entre 1910 y 1920, Pereira había manifestado gran interés por convertirse

en ciudad y dejar de ser un pequeño poblado. Los presupuestos municipales aumentaban cada día más, así como el número de habitantes. La primera ola migratoria desde otros departamentos hacia la ciudad, entre los años 1920 y 1930, han ido conformando una sociedad heterogénea debido a la variada procedencia de sus nuevos ciudadanos.

Según varos autores, hasta 1925 la ciudad carece de desarrollo industrial. En ese momento las fortunas privadas han adquirido suficiente ahorro con base en el café, la ganadería, la caña y el comercio y se inicia el primer ciclo industrial de Pereira. El auge de este primer ciclo es de corta duración pues se ve interrumpido con la crisis económica nacional

de 1929. Es necesario esperar a 1940 para que un segundo ciclo industrial tenga mayor auge que el de este corto período (Angel, 1983).

Los procesos industriales de 1925 incluyen la producción de vidrio, tejidos de algodón, cerveza y chocolate. También existe la industria de la construcción y el transporte urbano en tranvía eléctrico. Es una etapa en que surge la fábrica como tal y aparece la primera generación de inversionistas y empresarios al tiempo que las concentraciones obreras y las huelgas laborales. Las principales industrias de este primer ciclo son: la Compañía Chocolatera de Los Andes fundada en 1925, la Compañía Vidriera de Pereira o Vidriocol, la Cervecería Continental (Fig. 23), la empresa Tranvías de Pereira S.A., la Compañía de Hilados y Tejidos de Pereira se fundan en 1926. La primera agencia de Coltejer se crea en 1927. De estas cinco empresas, que llegaron a ocupar más de mil obreros, solo subsistieron dos: la cervecería y la fábrica de chocolates.

Desaparecen por circunstancias económicas: falta de materia prima, maquinaria especializada, altos costos del transporte o porque fueron adquiridas por inversionistas de Medellín y Bogotá. La Compañía Vidriera de Pereira (Vidriocol) se fusiona en 1945 con Envases Colombia S.A. y en el mismo año se traslada a Bogotá; la Compañía Chocolatera de Los Andes es adquirida por la Compañía Nacional de Chocolates en 1932; la Cervecería Continental conocida hasta 1930 como Cervecería Tropical, pasa a ser propiedad del Consorcio Cervecería Bavaria S.A. en 1934 y se localiza en la carrera 6^ con calle 9^

En la misma década de 1920 también se desarrolla la actividad bancaria, aunque no se tienen fechas de las primeras entidades de este tipo. En 1925 se funda el Banco Comercial Antioqueño, le sigue el Banco de la

República en 1927, el Banco de Colombia en 1928, la Caja Agraria en 1934, el Banco Central Hipotecario en 1940 y en 1943 aparece el Banco de Bogotá.

Para 1945 el personal ocupado en Pereira, según datos que presenta Giraldo (2001), representa el 26,7% del total del departamento. La mayor pari:icipación está en la producción de vestuario, alimentos y bebidas.



En este periodo, la ciudad consolida una estructura ordenada de espacios públicos constituida por tres parques tutelares dispuestos linealmente sobre los dos ejes viales estructurantes.

En la década de 1910 el parque de La Paz está bien arborizado y se caracteriza por ser un jardín público con gran producción de flores y frutas, delimitado por una verja de hierro traída de Estados Unidos, de acuerdo con el periódico El Municipal (No. 10 de 1914). El kiosco construido en el centro es un sitio calificado para el encuentro y la tertulia de sus ciudadanos. La banda de músicos se ubica allí para la retreta dominical. En otras ocasiones se realizan conferencias sobre distintos temas.

La plaza Victoria poseía una pila con amplios surtidores donde los vecinos recogían agua y los campesinos la daban de beber a sus caballos, el sábado, día de mercado.

La Plaza de Arriba (Fig. 24) y la plaza de la Concordia se convierten en lugar de encuentro de los pereiranos, especialmente el domingo: por la mañana para escuchar la retreta musical y por la noche para caminan alrededor del lago.

Figura 24.PARQUE LAGO RAFAEL URIBE URIBE, 1940,

Pereira - Risaralda

El análisis de una aerofotografía de 1946 permite observar la arborización ordenada y planificada para parques y calles del paisaje urbano. Dos tramos de la avenida Circunvalar muestran buena arborización al lado y lado de la vía, igualmente un sector de la vía que conduce hacia Cartago; los parques Olaya Herrera y las plazuelas Concordia y Victoria se encuentran bien arborizadas.

Se destaca la presencia de mayor cobertura vegetal en el parque La Libertad, con lo que se confirma su disposición urbana desde 1914 como jardín público con el kiosco en su centro. También se resalta el importante eje urbano, en un trayecto de alrededor de 10 manzanas, sobre la calle Colón (carrera 7®) en sentido occidente, desde el sector de La Pista (cementerio) hasta la cárcel de varones donde se emplean planos visuales constituidos por árboles individuales a ambos lados de la vía.

1.3.6.2 Movilidad

El periódico El Municipal (No. 17, año IV de 1915) reporta el inicio de la construcción de varios puentes sobre la quebrada Egoyá y la obra del puente sobre el río Otún que da continuidad a la calle Zea (calle 19), vía para Desquebradas. Topográficamente no es posible lograr este paso en línea recta, debido a que el puente se encuentra de frente con una pared natural que lo hace inviable como vía vehicular. En la aerofotografía de 1946 se nota la presencia de un camino que serpentea la montaña en 4 tramos. La ciudad se transforma y necesita relacionarse en sentido norte sur debido a la infraestructura proyectada sobre sus ríos. El Otún ya cuenta con sus cinco puentes: el de Llano Grande en el occidente de la ciudad, el Zea anteriormente mencionado, el Mosquera como paso vehicular para Santa Rosa de Cabal, el puente de tránsito del ferrocarril y el de Libaré en dirección oriente.

En 1919 se proyecta la construcción de una alameda o avenida en la margen izquierda del río Otún, que llevara el nombre de Delfín Cano Uribe, en homenaje a sus labores cívicas, medida oficial que no se cumplió.

La introducción del tranvía eléctrico (Fig. 25) en 1926 inicia la historia del transporte público en la ciudad. El servicio por este medio comienza a prestarse el 22 de agosto de 1927. La ruta del tranvía se extiende de la siguiente manera:

• De la estación del tranvía a la plaza de mercado.• De la estación del tranvía a La Cumbre o El Dantzing

(barrio de tolerancia en el sector suroriental de la ciudad).

• La de Nacederos: desde San Jerónimo a La Cumbre.

• De la plaza de mercado a la carrera 5®.

Estos cuatro tramos conformaban la ruta del tranvía, de acuerdo con el Anuario Estadístico de 1928. La historia oral comentada por algunos pereiranos, tal como lo cita Ángel (1983), incluye otras variantes:

• Por la carrera 6® pasando por la Cervecería Bavaria hasta el puente Mosquera (salida a Manizales).

• Tramo por la carrera 7® (sector oriental de la ciudad, más arriba del parque de La Libertad).

El tranvía eléctrico recorría la ciudad de oriente a occidente por las carreras 7®, 8® (Fig. 26) y 9®, también atravesaba la ciudad en sentido norte sur por la calle 21 hasta la Estación del Ferrocarril (Angel, 1995: 197- 198).

Según Angel (1983) la posible existencia de estas variantes debió empezar después de haberse consignado los datos en el Anuario Estadístico.

El viejo tranvía le daba encanto a la ciudad europea de Pereira. Lento -como todos los tranvías del mundo- cruzaba la ciudad en varias direcciones. Pintados de rojo, semejaban pequeños trenes de juguete que alejaban de la vía, a chiquillería y algún campesino alelado con su sonora campana: tan-tan... tan-tan. Desde que el tranvía, con su bamboleo de jaula grande se fue y para siempre, la ciudad siguió creciendo añorando su color de rojo liberal y sus familiares sonidos de frenos oxidados (Ibíd: 554).

El ritmo acelerado del crecimiento de la ciudad trajo consigo el aumento del número de vehículos, por lo que se crea la oficina para Circulación y Tránsito, que se encarga del control y organización del parque automotor. La observación de la aerofotografía permite realizar las siguientes consideraciones en cuanto al sistema de movilidad urbana de la época:

Figura 25.CARRERA SEPTIMAA, entre calles 18 y 19, 1940,

Pereira - Risaralda

La proyección de la calle 26 hacia el sur se convierte en carretera. Más adelante, después del paso por el río Consota, se une con la vía que conduce a Armenia. La calle 19 o calle Zea también se continúa en un camino serpenteando en forma de zigzag. Después de subir la pronunciada pendiente de la margen norte del río Otún, se convierte en la carretera que conduce al Alto del Nudo. La calle 6® también se prolonga en sentido nororiental y se convierte en la carretera que conduce a Desquebradas. Hacia el oriente las carreras 9® y 10® se unen y luego se bifurcan en 2 carreteras, una que conduce hacia el Acueducto Municipal en dirección al cerro Canceles y otra que continúa por el borde del río Otún hacia su nacimiento.

Hacia el occidente la carrera 12 se convierte en la vía que conduce a Cartago desde el cruce con la calle 26 de forma paralela a la ruta de ferrocarril; más adelante, en el sector de la Cárcel de Varones, la carrera 7® se convierte en carretera y se une con la misma vía. La calle 33 o calle del Cementerio también se prolonga y gira hacia la misma dirección occidental.


El 30 de mayo de 1919 el municipio recibe un segundo préstamo proveniente de la Mutualidad Nacional de Medellín por un valor de $15.000 pesos oro que se destina para la construcción de la primera plaza de mercado. Esta plaza, consumida por un incendio en 1954, fue reconstruida en el mismo lugar con un edificio nuevo en concreto. Hasta el año 1923 el mercado se realiza en toldos en la plaza Victoria los días miércoles y sábado. Los toldos se organizan en filas que se distribuyen según el tipo de ventas: sectores de granos, de carnes, de verduras; además se organizan de acuerdo con la procedencia de los productos, es decir, los de tierra fría y los de tierra caliente. Existen

vendedores ambulantes, solo dedicados a la venta de dulces, que recorren varias veces la plaza en distintas direcciones (Ibíd).

A partir de ese año una iniciativa apoyada por Alfonso Jaramillo Gutiérrez destina la manzana comprendida entre carreras 9® y 10® con calles 16 y 17 para la plaza de mercado. El pabellón de carnes se construye en la manzana contigua en sentido oriente, en la calle 16 entre carreras novena y décima. El matadero de ganados se da al servicio en 1922. Hasta ese momento estuvo localizado a orillas de la quebrada Egoyá.

El hospital San Jorge tuvo la primera sede en la calle 24 con carreras 4® y 5® donde funcionó durante más de 40 años. Posteriormente, en 1938, se compran los terrenos para la construcción del nuevo hospital en la carrera 4® entre calles 24 y 26. El hospital de niños Arturo Mejía Marulanda, también conocido como El Hospitalito, se construye en 1935 en la carrera 6® con calle 26. Durante este mismo año se funda el asilo de ancianos sobre la vía a Armenia.

El primer cementerio de la ciudad estaba ubicado en la calle 24 entre carreras 4® y 5®, frente al antiguo hospital San Jorge. El segundo en la carrera 7® con calles 29 y 30 y el tercero en la carrera 7® con calle 33. El actual cementerio San Camilo se construye en 1930. El cuartel de bomberos estaba ubicado en la carrera 11 entre calles 18 y 19.

La Plaza de Ferias se inaugura en 1932, en el área correspondiente a la carrera 7® entre calles 35 y 36. Este sitio también se habilita para una improvisada cancha de fútbol, conocida como El Trece, y para la estadía de los gitanos. Como otros escenarios deportivos, en 1927 se fundan dos tres hipódromos fomentados por los clubes hípico y Jockey Club; el de

Figura 26.CARRERA OCTAVA, entre calles 19 y 20, 1945,

Pereira - Risaralda

Nacederos, el de San Fernando, en el sitio que hoy ocupa la fábrica La Rosa, y el de La Popa donde hoy está la fábrica Valher.

Así como la antigua cárcel, situada en la carrera 7® con calles 18 y19, se atestaba en épocas de ferias, también los pocos hoteles se llenaban de visitantes. Los hoteles que se destacan son el Colón y el París.

A principios de la década del 1940 se gesta la iniciativa para la construcción del Batallón San Mateo, del Grupo de Artillería No. 4, obra emprendida con el apoyo y generosidad de los pereiranos. El Ministerio de Guerra recibe en 1942 el terreno de la finca Baraya y en ese mismo año se inicia la construcción de la obra. En 1943, el Batallón funciona en las instalaciones del Instituto Eduardo Santos de propiedad de la Sociedad de Mejoras Públicas o de

la curia Episcopal de Pereira, donde desarrolla sus actividades por muy poco tiempo pues el Batallón se inaugura el 8 de febrero de 1944 y en 1945 se traslada a la nueva sede.

La demanda escolar que aumenta en proporción a la población, se satisface con la fundación de varios colegios y así empieza el equipamiento de tipo educativo. En 1926 la comunidad de las Madres de la Enseñanza crea el Colegio de Santa Teresa que inicia labores en el edificio de la esquina de la carrera 4 con calle 20, propiedad del municipio. Posteriormente se traslada al sector de la Circunvalar. El Colegio Oficial de Varones creado en 1938 funciona, en sus comienzos, en la carrera 5 entre calles 19 y 20. Posteriormente, en 1943, con el nombre de Colegio Deogracias Cardona, se traslada al edificio Eduardo Santos construido por el municipio entre las carreras 12 bis y 13 con calles 13 y 14.

El colegio La Salle, fundado por los hermanos lasallistas, inicia labores en 1939. En 1940 se funda el Instituto Caldas y en 1941 el Colegio del Inmaculado Corazón de María de las Madres Franciscanas que inicia actividades en una casa en la Plaza de Bolívar. En 1943 se crea el Instituto Industrial o Instituto Técnico Superior con recursos del Estado, en la esquina de la calle 21 con carrera 13, parque Olaya Herrera, edificación que también es propiedad de la nación. En 1944 se crea el Instituto Femenino Superior en la esquina de la carrera 4 con calle 21, en donde anteriormente había estado el Colegio de la Enseñanza y en 1945 el Colegio los Sagrados Corazones. Se destaca la fundación de la primera institución infantil que incluía el nivel de kinder.


Los nuevos desarrollos urbanísticos de vivienda conforman un anillo periférico al centro fundacional, sin

tener en cuenta el paso de la quebrada Egoyá, que recorre la ciudad en dirección oriente occidente, desde la calle 3 (barrio Modelo) pasando cerca de la cárcel de varones.

De acuerdo con la aerofotografía de 1946, las calles 3 y 11 finalizan en el cruce de la carrera 12. Igual sucede en el tramo desde la calle 27 hasta la 32, pero en este caso las calles no finalizan sobre una misma carrera porque, por este sector, el cauce de la quebrada es más sinuoso: para las calle 27, 28 y 29 finaliza en el cruce con la carrera 9®, para la calle 30, 31 y 32 en el cruce con la carrera 8 . El paso por las calles 26 y 33 se supera por medio de puentes.

La quebrada nunca se proyectó con fines paisajísticos y más bien se considera un obstáculo. Su canalización se realiza por tramos. Entre 1930 y 1935, la quebrada Egoyá, contaminada para entonces con aguas residuales urbanas domésticas y procedentes de otras actividades, fue canalizada entre las calles 11 y 21 y sepultada bajo potentes rellenos heterogéneos, conformados a través de procesos de vertimiento libre que modificaron sustancialmente la topografía de la misma (Correa & Narváez, 2004: 138).

Sobre esta topografía se construyen las nuevas viviendas en un escenario de riesgo desconocido para la época. Nuevos emplazamientos se erigen alrededor del parque Olaya Herrera sobre las carreras 11, 12 y 13. La quebrada es vista como una barrera natural que impide el crecimiento urbano, y su canalización se considera decisiva para el saneamiento y el progreso de la ciudad (Ibíd).

Entre 1935 y 1940, la quebrada Egoyá es canalizada y rellenada en el tramo comprendido entre calles 21 y

T|M»10 BC

Figura 27.CATEDRAL, 1940, Pereira - Risaralda

24 y en ese mismo período se ejecuta la canalización de algunos de sus afluentes (ver Tabla 3: Creación de Asentamientos hasta 1946).

Oferta de vivienda por particulares:

La traza fundacional de damero se empieza a abandonar en las zonas de expansión de vivienda privada. La incipiente estructura vial más acorde con la topografía inclinada permite un nuevo trazado urbano, como se destaca ya en 1946, adaptándose en forma de una geometría orgánica con terrazas curvas que descienden siguiendo la incitación del terreno. Se identifican algunas viviendas en una morfología de unidades aisladas, con antejardines a su alrededor destinadas a población de estratos altos que migraron hacia la nueva periferia de la ciudad, en el sector de Los Alpes, sobre la avenida Circunvalar. Este trazado constituye el primer cambio urbanístico que revoluciona la trama de cuadrícula impuesta por las leyes de Indias, en donde se tiene en cuenta primero el lugar para concebir un diseño urbano.

De acuerdo con la Alzate (1984) las primeras urbanizaciones en este sector, entre las décadas del 30 y el 40, las realiza Alfonso Giraldo, quien adquiere grandes tierras y genera un proceso de loteo privado. Roberto Gutiérrez también realiza un proceso de urbanización que se constituye posteriormente en el barrio San Diego.

Oferta de vivienda por parte del Estado:

La aerofotografía de 1946 permite observar la localización de viviendas del barrio Primero de Mayo que, según el Instituto de Crédito Territorial, corresponden a 1952. Posiblemente la fecha que utiliza el ICT corresponda a la fase final de su construcción. Este barrio comprende 226 unidades y se crea con el objetivo de proporcionar vivienda a la clase obrera que se había conformado en la ciudad. Su trazado urbano

Tabla 3. Creación de asentamientos hasta 1946.

BARRIO

América

Jesús Salazar Londoño

San Jorge

San Juan de Dios

Corocito

Hormaza

San Francisco

Popular Modelo

Olaya Herrera

Mejía Robledo

FECHACREACIÓN ORIGEN

1930

1926

1924

1941

1945

1940

1942

1945

1945

1940

Invasión

Legal

Invasión

Invasión

Invasión

Legal

PROMOTOR

Plan de Vivienda

Plan de Vivienda. Hospital San Jorge

ICT

Fuente: Rojas (2003).

representa una concepción urbanística nueva para la vivienda, porque las unidades habitacionales se trazan como una trama de rectángulos, diferente a la trama fundacional. También se aprecian las primeras viviendas del barrio Popular Modelo construidas por el ICT aunque, de acuerdo con el documento citado arriba, su registro de construcción corresponde 1949 e incluía 18 unidades habitacionales. Ambos trazados de vivienda se caracterizan por diseñarse con amplias áreas para la casa misma y con generosos antejardines.


Para el alcantarillado, las fuentes de agua que se utilizan desde el inicio del asentamiento poblacional son el río Otún y la quebrada Egoyá, aunque esta última se abandona muy pronto y solamente se utiliza para el servicio de lavandería.

Los primeros intentos para un sistema de provisión de agua se inician en 1870 cuando se proyecta la ubicación de una fuente de agua potable en la plaza Victoria. El señor Pedro Ramírez realizó la obra pero en el momento de probarla, la presión del agua fue tan fuerte que rompió la tubería de madera por distintos puntos. Posteriormente, en 1887, se construye el primer acueducto estable con tubería de barro, calicanto y cedro negro. La conducción venía desde la quebrada El Chocho hasta una pila en la plaza Victoria, hoy plaza de Bolívar.

En 1899 se proyecta la construcción de un nuevo acueducto tal como lo describe Fernando Uribe: se construirá una zanja de 40 cm de profundidad, labrada en tierra firme, de diez pulgadas de honda a por seis pulgadas de ancho, cubierta con lajas de piedra (Angel, 1983: 278). Este acueducto presta sus servicios hasta el año 1915 cuando se reemplaza por tubería de hierro.

De acuerdo con el trabajo inédito de Heberto Marín, la época vivida después de 1915 se caracteriza por ser la era de los empréstitos, a los cuales hubo de recurrir la ciudad para sus obras más urgentes. Estos numerosos empréstitos, verificados en distintas épocas y con diversas entidades oficiales, particulares y bancarlas, han sido un excelente tónico para el fisco, ya que con ellos se ha sorteado exitosamente los más azarosos momentos de la economía distrital. En el año 1915 el presupuesto alcanzaba a $27.000 pesos, con los cuales se atendía de forma eficiente, a las diversas ramas de la administración municipal (Ibíd: 252).

El municipio realiza el primer préstamo por un valor de $25.000 pesos oro inglés con la Mutualidad Nacional S.A. Medellín, para la construcción de un moderno

acueducto metálico, cuyo contrato fue legalizado el 23 de mayo de 1916. En 1918 la ciudad cuenta con 23.557 habitantes y este acueducto ya no satisface la demanda del servicio de agua. En 1918 se inicia la construcción del acueducto metálico con planta de purificación y una completa red de distribución por casi toda la ciudad. Este acueducto presentó fallas desde sus comienzos, debido a la tubería de baja calidad y a los tanques ubicados muy cerca de la ciudad, problemas que obligan a replantearlo. La solución es tomar las aguas del río Otún y ubicar los tanques a una distancia mayor que los tanques anteriores. Se construye una acequia de metro y medio de profundidad por igual medida de ancho, revestida con paredes y cubierta de concreto. Este acueducto es puesto al servicio en 1927.

Posteriormente, en 1936 fue inaugurado un nuevo acueducto a 2,5 km de la Plaza de Bolívar que incluía avanzados sistemas de purificación.

La noche del 30 de enero de 1914, ve aparecer, para los habitantes de Pereira, el servicio de energía eléctrica. Hasta entonces se utilizan las velas de sebo, una de las industrias más importantes de la época. Este día se vivió como un insólito acontecimiento producto del avance tecnológico y desde ese momento la experiencia urbana de la noche se prolonga y surge una nueva forma de percibir la ciudad y de disfrutar el placer nocturno. La extensión del tiempo hábil a la noche representa intranquilidad para las señoras que ven cómo se ausentan sus esposos. De contera, la natalidad puede verse perjudicada, tal como lo expresa Uribe. La Empresa Eléctrica de Pereira se había fundado en 1912; sociedad exitosa como lo demuestra el valor de las acciones que aumentan significativamente. Como nota curiosa, la empresa era propietaria de una trilladora de café.

Figura 28.P E R E II^ - RISARALDA,


V

V.

El buen servicio de energía eléctrica con que empieza a contar la ciudad se sustenta con pequeñas plantas locales. Entre 1926 y 1933 se construye la planta hidroeléctrica de Libaré en el sector de Desquebradas siguiendo la ruta del Ferrocarril de Caldas, iniciativa apoyada por la Sociedad de Mejoras Públicas; entre 1938 y 1941 se construye la planta hidroeléctrica de Belmente para suplir el déficit energético que acusaba a la ciudad en esa época debido a la industrialización y al crecimiento de la población.

Pereira es la primera ciudad del país en tener servicio telefónico automático. La firma alemana Siemens & Haiske realiza el montaje de la planta telefónica, con capacidad para 1.000 números y un futuro ensanche de 1.750 líneas, que empieza a funcionar desde 1929, en seguida del pabellón de carnes en el sector de la plaza de mercado. Este dato cobra mayor importancia si se tiene en cuenta que no es ciudad capital de departamento. El primer

ensanche se realiza en 1937 y se inaugura en 1938. En 1934 se instalan los primeros teléfonos en Desquebradas y en el mismo año empiezan a montar líneas para larga distancia; las primeras comunicaciones se realizan con Santa Rosa, Chinchiná y Manizales.

Los dos primeros teléfonos públicos se instalan en el café Centro Social para que los habitantes aprendieran a utilizar el servicio de teléfonos. Así mismo, el directorio telefónico de Pereira fue el primero de su género en el país a partir de 1930. La guía también incluye recomendaciones y normas de urbanidad para el manejo adecuado del servicio telefónico; “Use el lenguaje más correcto, más bizarro, más pulido, cuando emplee el teléfono; Y cuando se trate de personas del sexo femenino, nunca estará de sobra la mayor delicadeza” . Por otra parte, en la década de 1910 aún no se conoce la radio, en cambio el periodismo escrito es el principal medio de comunicación.

1.4. PANORAMA URBANO DE LA CIUDAD DE MANIZALES

Manizales, capital del departamento de Caldas, del Viejo Caldas de 1905, posee en 1912, bajo la alcaldía de José Hoyos Bernal, una población de 16.352 habitantes (Ministerio del Trabajo - Departamento Técnico de la Seguridad Social Campesina, 1956). En el año 1938 pasa a tener 86.027 habitantes, con una tasa de crecimiento anual, entre los dos momentos, del 6,59%. Su dinámica productiva está respaldada en la producción agrícola de las áreas rurales, especialmente cafetera, de perfil minifundista e independiente (Giraldo, 2001), fenómeno que caracteriza el tipo de propiedad de la tierra dedicada a esta actividad. Para este período el auge del café ha generado una gran acumulación de capital en manos de algunos propietarios que establecen, desde principios de siglo, el modelo primario exportador, que liga la exportación y la primera actividad industrial urbana a la producción (Ibíd).

La consolidación de la ciudad como centro de comercio y de industria, principalmente cafetera, a principios de siglo, genera un fuerte impacto que favorece el proceso de modernización de los sistemas de transporte. De la arriería se pasa al cable aéreo (1922) y después al ferrocarril (1927), para finalmente, a partir de 1930, establecer las carreteras en la ciudad y hacia todo el país como el sistema de mayor jerarquía gracias a su flexibilidad y economía (Ibíd).

En esta década, la ciudad aún se encuentra recogida sobre su centro original, desarrollado en tipologías de manzana originalmente de 80 varas (64 metros) con una distancia entre paramentos de ocho varas (6,4 metros) Desmonte, trazado del pueblo y reparto de

Figura 29.PRIMERA CATEDRAL DE

MANIZALES, 1920, Manizales - Caldas

solares. Por acuerdo del Cabildo de Manizales, se destina para el uso común de los vecinos 40 cuadras. Primer desarrollo urbano. El Cabildo del distrito divide el poblado en Plazas, Carreras y Calles presentando ya una nomenclatura la reciente trama urbana. El trazado del pueblo obedeció a la retícula ortogonal formada por calles de 6 varas (6.40 m) entre paramentos y manzanas cuadradas de 80 varas de lado (64 m) (Universidad Nacional de Colombia y Municipio de Manizales, 1999), en donde se concentra la actividad social. Institucional, comercial y de servicios. La dimensión de la manzana original se modifica para atender a las necesidades de movilidad vial que genera el crecimiento urbano, después de los incendios de 1925 y 1926 que arrasaron 27 manzanas del centro tradicional. Las

manzanas se reconstruyen con retroceso de 1.5 metros en cada costado para quedar de 61 metros con vías de9.4 metros de ancho. La zona incendiada es objeto de la primera reglamentación tendiente a la ampliación de las calles y conservación de los ochavados. Las modificaciones en las vías como en el ochavado son requerimientos generados por el automóvil. Por el Incendio no se producen cambios en la ciudad sobre la morfología de su trazado ortogonal, aunque sí en su perfil, ya que el nivel de algunas calles se disminuye. El ensanchamiento de las vías aprobado por el Concejo, consta de tres metros, o sea metro y medio de cada lado de las calles y carreras comprendidas dentro del área incendiada, lo mismo que la nivelación de dichas vías (Ibíd).

El proceso de reconstrucción, entre 1926 y 1939, se puede considerar en su conjunto como un primer proceso de planeación urbana posterioral defundación, con un principio esencial de renovación previsivo en cuanto ampliación y acondicionamiento, que se aplica a las especificaciones de la mayor parte de los edificios y manzanas reconstruidas, así como a ampliación y rectificación de los sistemas de acueducto, alcantarillado y redes viales.

Los procesos de expansión periférica, iniciados desde 1922, favorecen la consolidación de nuevos entornos urbanos alrededor de equipamientos de escala urbana, tales como las viviendas para trabajadores y empleados del barrio Vélez (Ibíd) en el caso particular del Ferrocarril de Caldas y su entorno industrial, o las nuevas áreas de vivienda en cercanías del cementerio San Esteban (1940) y el estadio Fernando Londoño.

Hacia 1940 se empieza a hablar de nuevo sobre planeación urbana en la ciudad, gracias a la visita de

KarI Brunner y al momento histórico de transición que vive la ciudad con una comunidad de necesidades crecientes que se hacen palpables (Ibíd). Se vive el cambio en el pensamiento que instaura y racionaliza la previsión y la anticipación en nivel local. El proceso expansivo se define claramente hacia el oriente de la ciudad con algunos casos de menor escala al occidente y noroccidente, por iniciativa privada en sus inicios, posteriormente respaldado por el estado.

La ciudad cuenta, para este período, con la presencia de todos los servicios públicos domiciliarios: acueducto, alcantarillado y telefonía. La infraestructura eléctrica, para mediados del 40, da pasos definitivos para su consolidación en la región y su papel trascendental en el proceso de modernización de la industria y la vida urbana.

El Concejo de la municipalidad, por medio del acuerdo 34 de 1943, formula el plan maestro de obras del centenario de la ciudad en 1949, que incluye el desarrollo de 27 obras, con vinculación del gotjierno municipal, departamental y en algunos casos nacional, y la emisión de un empréstito a veinte años para algunas obras principales. El total de obras se enumera a continuación:

1. Construcción de la Central Hidroeléctrica (empréstito).

2. Construcción del Hospital Departamental.3. Construcción del Aeródromo (Santágueda).4. Construcción del Palacio Municipal (empréstito).5. Construcción de diez locales escolares urbanos y

quince rurales (empréstito).6. Construcción del Hotel y Balneario de Termales.7. Construcción de la Ciudad Escolar.8. Construcción del Palacio de Bellas Artes (se

F igura 31.HOSPITAL, 1920 Manizales - Caldas

encarga a la S.M.P).9. Construcción de una vía moderna desde Belén y

Versalles hasta Villamaría.10. Levantamiento del Plano Regulador de la ciudad

(empréstito).11. Modernización de la Plaza de Mercado y

construcción de expendio de víveres en los barrios de la ciudad (Empréstito).

12. Construcción de la Plaza de Ferias.13. Ampliación de la Planta Telefónica.14. Construcción de la Plaza de Toros.15. Construcción de una Cárcel Moderna.16. Reconstrucción del Asilo de Mendigos.17. Construcción del Bosque Municipal y Teatro al

Aire Libre (encargado al Club Rotario).18. Terminación de la pavimentación de la ciudad.19. Construcción de la Avenida Centenario

(empréstito).

20. Construcción de la Avenida Sur, desde el retén de Milán hasta Quinta Hispania.

21. Construcción de la Avenida Norte, desde Chipre y Campo Hermoso hasta los tanques del nuevo Acueducto.

22. Construcción de la Avenida Central, desde la Plaza de los Fundadores hasta la Catedral.

23. Construcción o ampliación de la carretera a occidente hasta la carrera 20.

24. Conexión de las carreteras de occidente y La Unión al oeste de la Cuchilla.

25. Edición de documentos relativos a la Fundación de Manizales y concurso sobre reseña histórica.

26. Construcción del Club Campestre.27. Urbanización de las manzanas entre las carreras

21 y 22 y las calles 12 y 14, y entre las carreras22 y 23 y las calles 14 y 15, las dos situadas al sur y al oriente de la escuela Gran Colombia (Concejo Municipal de Manizales, 1943).

1.4.1 Área del municipio: 441 km .

1.4.2 Superficie construida en la ciudad: 241 has. (resultado aproximado con base en la ficha de análisis del período).

1.4.3 Población urbana: 86.027 habitantes según el censo de 1938.


La estructura urbana de la ciudad está determinada desde sus orígenes por las carreras 21, 22 y 23 como ejes estructurantes. Posee un amplio sector complementario de tipología urbana ortogonal que se desarrolla entre 1849 y 1925 sobre una zona relativamente plana, conocido como centro tradicional.

Figura 32.CERVECERIA BAVARIA, 1942, Manizales - Caldas

En este centro tienen presencia las principales actividades institucionales, comerciales y de servicios, así como el esparcimiento y la cultura, además de un amplio sector de vivienda. El conjunto tiene como centro gravitacional la plaza de Bolívar. El sistema urbano de Manizales genera, desde sus orígenes y prácticamente hasta 1970, un fenómeno de clara lectura jerárquica, caracterizado por una estratificación concéntricamente organizada, desde las clases más altas en su centro, que es su punto más alto topográficamente, hasta los estratos socio económicos más bajos en las periferias, algunas de ellas sobre laderas de gran pendiente .

A partir de 1925, las nuevas áreas de desarrollo empiezan a revaluar su tipología urbanística y

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asumen una postura orgánica, consciente del lugar, de su forma, de sus fortalezas y debilidades. De esta manera, la nueva ciudad surge a partir de una concepción tipología urbana acorde con su entorno geográfico de manera instintiva, pero conservando la estética y funcionalidad republicanas, las cuales solo hacia 1940 cruzan umbrales de transición, sin dejar de lado las pocas áreas que aun pudieran ser ocupadas, en el marco del centro tradicional.

El proceso de crecimiento urbano por fuera del centro tradicional se inicia a mediados de la década del 20, por dos razones fundamentales: primero el centro y su espacio geográfico de emplazamiento ya ha alcanzado límites de saturación y, segundo,

el impacto de los devastadores incendios generaron una serie de cambios en la conciencia arquitectónica, desde una perspectiva tecnológica hasta incidir en la visión del desarrollo y crecimiento de su territorio. Entre los cambios y las iniciativas más relevantes se cuentan la expansión urbana privada por fuera del centro tradicional, caracterizada por desplazamientos y desarrollos de vivienda de estratos socioeconómicos altos en sectores periféricos - suburbanos, estructurados por la Avenida Santander que recorre la cima de la colina y, posteriormente, la expansión urbana respaldada en las gestiones estatales y las labores del Instituto de Crédito Territorial a partir de 1942, con la característica de ser barrios extra centro dotados de servicios (públicos domiciliarios) complementarios (Concejo Municipal de Manizales, 1943) agrupados en torno de espacios públicos recreativos o en cercanías de nuevos equipamientos. La expansión favorece la conformación de nuevos

espacios de aglomeración de actividades de soporte por fuera del viejo centro.

La conformación de los nuevos espacios de aglomeración se presenta de manera dispersa debido a la conveniente relación con las determinantes topográficas que definen una serie de zonas con mayor potencial para ser desarrolladas y otras que, a pesar de presentar conflictos de flujos y accesibilidad, presentan facilidades de adecuación de espacios de emplazamiento. Surge así un primer proceso de entendimiento e interacción no planificado, en sus orígenes, con el medio, que genera un desarrollo fragmentario y desequilibrado como respuesta al entorno natural.

1.4.5 Productividad

La colonización en su dinámica de amplio espectro fue puesta en marcha, desde el principio, por campesinos libres, que procedieron a realizar los primeros asentamientos apoyados por grupos privados de la recién conformada burguesía antioqueña, tanto en el tema económico a través de crédito, como políticamente por medio de la titulación de las tierras.

La progresiva superación de la etapa de colonización enmarcada por las guerras civiles nacionales y la conformación de un entorno productivo primario, permiten establecer la ciudad como punto de intercambio comercial de relativa importancia, hasta finales del 20, fortalecido en parte porque las guerras civiles contribuyeron a que en Manizales se desarrollara una intensa comercialización de la agricultura y (de) la economia de importación y distribución (Giraldo, 2001 ).

La creación del departamento de Caldas en 1905, favorece la consolidación de la industria cafetera y

Figura 34.COMPAÑÍA COLOMBIANA DE TABACO.

Manizales - Caldas (S.F.)

de SU modelo primario exportador pues propicia un proceso descentralizador que genera la autonomía política y económica requerida para su desarrollo. Ese proceso modernizador de Rafael Reyes hizo realidad la división territorial en su intención de propiciar el desarrollo de las regiones y hacer presente en ellas el estado (Ibíd: 49).

La industria cafetera, desde finales del siglo XIX, se convierte en la espina dorsal de la economía y el fundamento de la industria en la región gracias a su actividad directa a través de la trilla de café, y a la posibilidad de inversión en otras industrias, el comercio y los servicios. Entre 1903 y 1914 se constituyen seis sociedades trilladoras de café, cuando la exportación está en pleno apogeo. Se genera la asociación entre producción, trilla, exportación y algunos de los propietarios de los cultivos participan de los tres procesos, fenómeno que los convierte en industriales

con participación en el mercado capitalista de las más importantes plazas del mundo, como Nueva York y Londres.

Los capitales formados entre 1903 y 1930 a través del comercio de bienes y servicios primarios y suntuosos, que representan el 70% de las sociedadesestablecidas, se invierten en la industria que representan el 25% de las sociedades constituidas en dicho periodo. Estos capitales pertenecen a los principales productores de café que, a su vez, intervienen en los primeros procesos industriales.

Este proceso consolida una oligarquía dirigente que controla las más altas posiciones económicas y políticas de la región. Entre las trilladoras más reconocidas se encuentran; la trilladora de café y moledora de cacao La Fábrica (fundada en 1899, propiedad de Pantaleón Gonzáles y Luis Londoño, 40 cents. X arroba, vapor). Trilladora Oriental (fundada en 1904, propiedad de Crédito Antioqueño de Manizales, Eléctrica) (Londoño, 1977), trilladora La Estrella (fundada en 1915, propiedad de Jaramillo y Cordobés, eléctrica). Para el año de 1927 Manizales poseía cinco trilladoras de las cuales cuatro fueron eléctricas y una hidráulica.

Los niveles de producción cafetera, así como el área ocupada por los cafetales, tiende a aumentar. Para 1920 fueron 30.000 ton y 43.000 has. respectivamente, y para el año 1950 fueron 100.221 ton y 138.728 has., en su gran mayoría organizadas sobre minifundios (79% en 1924 y 88% en 1932) (Ibíd), lo cual destaca su amplia base productiva. Así mismo la participación de Caldas en la producción del país pasó de 25% en 1925 a 35% en 1943, que representa casi la tercera parte de las exportaciones totales del país entre 1942 y 1950 y casi todas las exportaciones del departamento (Ibíd).

Este fenómeno de especialización convirtió a Caldas en importador de productos primarios de consumo.

Paralelo al modelo primario - exportador cafetero, surge en firme el proceso de industrialización con industrias textileras, procesadores de alimentos y de bebidas. La aparición de estas industrias obedece a una nueva mentalidad diversificadora de la economía regional (Arce & Saldías, 1976; 15) que se estimula por medio de las medidas de apoyo y protección de las instituciones del gobierno desde la nación a municipio, o por su participación directa en algunas de ellas (Ibíd). Existe, además, una profunda correlación entre los precios del café y la constitución de las firmas industriales entre 1920 y 1950. Solo en 1936 se inicia la consolidación de la industria alternativa en Manizales y hacia el año 1943 se identificaban cuatro sectores principales en la producción industrial; la trilla, cervezas, textiles y chocolates.

La política nacional de sustitución de importaciones no surte mayor efecto en la región del Viejo Caldas, ni mucho menos en Manizales, que conserva hasta mediados de los cuarenta su modelo primario exportador cafetero, con una producción industrial muy conservadora, centrada en bienes y servicios tradicionales, aunque en este período inicia el surgimiento de la fiebre de industrialización (Ibíd; 17) con un papel muy importante de la industria metalmecánica.

Entre las empresas más destacadas entre 1908 y 1944 se pueden enumerar; Posada y Tobón (fundada en 1908, propiedad de Crédito Antioqueño), Hilados y tejidos de Caldas (fundado en 1919, foráneo). Pinzón y Schindier (fundado en 1924, Foráneo -loca l). Cervecería tropical (fundada en 1926, foráneo). Cervecería Colombiana (fundada en 1926,

local). Compañía Fosforera Colombiana (fundada en 1927, foráneo). Hilados y tejidos de Manizales (fundada en 1928, local), Bavaria (1932) (Giraldo, 2001), Chocolatería Luker (1935), Fósforos El Rey (1944) (Arce & Saldías, 1976).

La conformación económica productiva de la ciudad se establece en paralelo con el proceso de modernización y de crecimiento de las infraestructuras de servicios públicos así como de las infraestructuras de comunicación y transporte en especial del ferrocarril y las carreteras. Se consolidan conjuntos urbanos que, en primera instancia, están asociados a tales infraestructuras, como el sector de la estación del ferrocarril, en cuyo entorno se asientan algunas trilladoras y la fábrica de cervezas Bavaria (1932) que le dan la característica de zona industrial a este sector de la ciudad. Posteriormente, en predios aledaños se establecen nuevos asentamientos productivos, como la fábrica de hilados y tejidos de Caldas (1928) y la fábrica de perfumes y licores (1944). En otro sector de la ciudad, la Baja Suiza, se inician asentamientos industriales promovidos por intereses privados con la construcción de las instalaciones de la compañía fosforera de Colombia (registrada en l 927), en predios periféricos, con el fin de buscar un aislamiento de las áreas residenciales.

El transporte y la comunicación vial consolidan un sistema regional y suprarregional asociado a sus recorridos que, para el periodo de estudio, permiten importantes lazos con el Valle del Cauca, jurisdicción del puerto más importante que utiliza la ciudad para la exportación del café. Otra parte del sistema vial establece una red de interacción municipal desde la perspectiva administrativa y comercial que comprende los municipios de la

%

Figura 35.PARQUE FUNDADORES, Manizales - Caldas (S.F.)

región central formada por Villamaría, Palestina, Chinchiná, Neira, Aránzazu, Salamina, Filadelfia, Marulanda, Pécora y Aguadas, por donde envían a Manizales su producción cafetera en pergamino para ser trilladas y, desde allí, vendidas al mercado extranjero.



El espacio público de la ciudad está estructurado por un sistema lineal de parques y plazas en su centro tradicional que giran en torno a la plaza de Bolívar. Su organización longitudinal permite que cada acceso de la ciudad se presente respaldado por un parque: El Olaya, Fundadores (Fig. 35). En el acceso desde el norte, por la vía a Arauca se presenta el parque Liborio, que no hace parte del sistema lineal pues está ubicado en un área pericentral. En esta secuencia lineal longitudinal, de oriente a occidente, articulados por la carrera 22, conforman el mencionado sistema los

parques Fundadores, Caldas, Bolívar y Olaya. Cada uno de ellos ocupa, en promedio, de una manzana.

Se pueden establecer dos períodos definidos de intervención y construcción para parques y plazas en la ciudad en relación con su configuración urbana. Un periodo inicial de 1902 - 1930: el parque Caldas inicia obras en 1902 (parque Sucre hasta el 30 de abril de 1911) trazado por el ingeniero Julián Arengo realizado por Samuel Velásquez con el apoyo del concejo de la ciudad, el Batallón de infantería y la cárcel de varones, así mismo realizo actividades para recolectar fondos para el desarrollo del mismo (AAVV, 1998-99: 4), el parque Colón (San José o Rafael Uribe) inicia obras en 1910: Impropiamente fue llamada la plazoleta del mico, y así se denominó por muchos años el rectángulo encerrado por las carreras 4° y 5° y las calles 7° y 8°, situado al norte de la ciudad y que es lo primero que encuentra el viajero que viene de ese lado. Algunos vecinos de aquel barrio concibieron la idea de sembrar en aquel lugar un jardín o parque y el 20 de julio de 1910 (Independencia) se iniciaron los trabajos en los cuales tomó gran parte o fue como el abanderado de ese barrío señor don Faustino Ocampo (Londoño, 1936:146), el Observatorio en 1922: El señor Cordobés, secretario de la sociedad de mejoras públicas, manifestó el deseo de sembrar un jardín o especie de bosque en el lugar donde estuvo el prímer cementerio, abandonado desde 1869 (Ibíd: 151), Fundadores en 1926: en 1922 se da origen a la ¡dea de sembrar un jardín o bosque en el lugar conocido como la quiebra del Faracho, en 1926 según acta No. 15 del 16 de diciembre de 1926 de la sociedad de mejoras públicas se aprueban los planos presentados por Pablo de la Cruz y Jorge Arango Uribe para ser inaugurado oficialmente en 1928 (Ibíd: 146) Se inicia la construcción de un amplio parque que sirva de “Hall” de la ciudad en el inicio de la Av. Cervantes. (Hoy Parque Fundadores) [...] 1933: Alfonso González

y José María Gómez diseñan el parque definitivo para el inicio de la Av. Cervantes, el Parque Fundadores, en nuevos predios que pueden llegar a constituirse en pulmones para la ciudad (Universidad Nacional de Colombis & Municipio de Manizales, 1999).

Estos parques conforman una red en el sector oriental del centro tradicional. Su avanzado proceso de consolidación se remata por la construcción de estos equipamientos que, de manera espontánea, conformaron inicialmente espacios públicos en los accesos de la ciudad. Sus características estéticas tienen como referencia los estilos colonial y republicano. Presentan la tipología de plaza pública tradicional en la cual los espacios institucionales descentralizados se conforman a su alrededor, respetando la conformación de la estructura urbana original. La excepción es un espacio al occidente que, desde un principio, se plantea como pericentral de tipología urbana organicista. Este espacio se estructura a partir de la vía que lo recorre y se encuentra paramentado por viviendas, animado

por la construcción del parque del Observatorio y por el desarrollo de actividades comerciales, de esparcimiento y de servicios. El parque encuentra respaldo en los nuevos trazados urbanos para vivienda que surgen en su entorno, en el llamado Paseo Nuevo (Chipre viejo), hacia el punto topográfico más alto de la cordillera.

El segundo período entre 1930 - 1940 se caracteriza por la transición estética y arquitectónica hacia el movimiento moderno, de mayor valoración urbana del espacio público. Su conformación enlaza con el desarrollo citado del sector occidental de la ciudad, a partir de 1922 en el recorrido del Paseo Nuevo. Culmina su remate sur en la barranca negra y se materializa con la construcción y adecuación de la zona para la plaza Olaya Herrera (Plaza de occidente) que inicia sus obras hacia 1940 Hacia 1936 con ei apoyo de la gestión que hizo la SMP se abre a concurso para los ingenieros de la ciudad siendo seleccionado en 1940 el proyecto del Arquitecto e ingeniero Luis Alfonso Carvajal, el cual incluye la sede de bomberos y quien dirigió la obra desde 1940 a 43 (Giraldo, 2004: 78) hasta conformar un primer conjunto paisajístico urbano. Incluye los nuevos asentamientos de trazado orgánico para vivienda periférica en La Francia con un espacio público para parque que organiza su estructura y que se replica en el área de expansión oriental.

La conformación de espacios públicos de esparcimiento y recreación en sectores periféricos tiene como pionero el hipódromo construido en 1922. Posteriormente se transforma en el estadio Palogrande para el desarrollo de las Olimpiadas nacionales en la ciudad hacia 1936 (AAW: 1998).

Hacia el norte el parque Liborio Gutiérrez surge en el marco de una propuesta de la SMP en 1938 para mejorar las entradas de la ciudad. Este parque entra a

complementar la red de espacios públicos en las vías de acceso a la ciudad que, a su vez, marcan una clara sectorización y unos primeros procesos de autonomía básica en pequeñas áreas pericentrales de la ciudad.

En materia de circulaciones peatonales se realiza una primera campaña en 1936 comandada por la SMP en beneficio de la avenida Cervantes, no solo para mejorar jardines y antejardines sino para ornamentaria, darle andenes y ofrecerla como una vía moderna; precisamente en el sitio llamado “la garganta del diablo” o sea el sector que da enfrente a la estación del ferrocarril. Se mejoran sus especificaciones para el tránsito de peatones y vehículos. Hacia el año de 1937 se establece con qué especies se debe arborizar la vía, planteándola como un bulevar francés. Posteriormente hacia 1939 se emprende la llamada “acción a fondo” que procura defender prados, avenidas y parques de la ciudad. Complementa la acción del municipio y formaliza las concepciones urbanas del espacio público al articular los sistemas de circulación peatonal y vehicular diferenciados con las redes de parques.

Sobre algunas de las áreas de expansión, hacia 1939 se desarrollan viviendas campestres, suburbanas, organizadas, en algunos casos, en torno de un espacio público que ordena su estructura como el caso del parque del barrio La Estrella al oriente y el caso del barrio La Francia al extremo occidental. Es un proceso de transición estético - arquitectónico que se plantea sobre tipologías urbanas orgánicas y que reúnen en torno de ellos las actividades de complemento a la manera tradicional.

1.4.6.2 Movilidad

El cable aéreo (Fig. 37) surge como una ingeniosa solución a la difícil topografía y los escasos avances

en los medios de transporte de Caldas, para superar las dificultades del transporte de mercancías hacia el puerto en el río Magdalena. El proyecto se inicia en 1912 (Londoño, 1936) en manos de una constructora privada La Dorada Railway. Se inaugura en 1922 con un trayecto de 72 km entre Mariquita y Manizales, con su estación ubicada en un sector plenamente periférico de la ciudad que tiene una estratégica posición respecto del trazado del cable vía. Posteriormente se desarrollan cables aéreos entre Manizales y Villamaría en 1927 y entre Manizales y Aránzazu en 1929.

El Ferrocarril de Caldas constituye una de las obras de infraestructura vial más importantes de la región (Fig. 38). Permitió articular en su recorrido a las ciudades de Manizales, Pereira y Armenia y sus centros poblados intermedios como lo son Chinchiná y Santa Rosa. El ferrocarril se constituye en un corredor vial que estructura la región del Viejo Caldas y la une, en su pleno apogeo, a Antioquia y el Valle del Cauca. La estación se asienta en la periferia del centro tradicional y crea las condiciones para el emplazamiento de industrias en su entorno. Su ferrovía se extendió hacia el sur de la ciudad en un recorrido sinuoso de la geografía hasta encontrar la cuenca del río Chinchiná. Empieza a funcionar en 1927, con la inauguración de la estación y su actividad estuvo sumamente ligada a la exportación de café al desplazarse el tráfico de importaciones y exportaciones hacia el puerto de Buenaventura en el Pacífico.

A partir de 1930 se genera un proceso de integración entre regiones cuando se reemplaza el anterior modelo de exportación. La movilidad regional comienza a ser determinada por la relación comercial con Antioquia y su capital Medellín que permite la

vía de Neira, inaugurada en 1940, y que articula en su recorrido los municipios del norte; esta vía estaba aprobada por la Asamblea Departamental desde 1924, fecha del Centenario de Salamina; fue inaugurada oficialmente por el Presidente Eduardo Santos en 1940 sin terminar, pasa por las poblaciones de Neira, Aránzazu, Salamina, Pácora y Aguadas, en 1998 sigue inconclusa (Giraldo, 2004; 101). De la misma manera tuvo relación con los municipios de la vertiente oriental de la cordillera occidental al ser Manizales el centro de comercio, acopio, intercambio y trilla - exportación del café en Caldas. Se fortalece la relación con Pereira y Armenia en el contexto del proceso de sustitución de importaciones, lo cual desemboca en una baja complementariedad y una alta competencia interna que llevó al cierre del transporte fluvial por el río Cauca en 1932, frente a las comodidades del Ferrocarril de Caldas (Giraldo,2001).

La competencia entre el cable, el ferrocarril y el transporte por carretera la gana este último sistema, gracias a la velocidad, la seguridad, la rentabilidad y los bajos costos relativos según L. Currie (Misión BIRF).

El sistema de transporte aéreo se plantea como una necesidad imperiosa para la ciudad y para la región, en el año de 1925, momento en que se empieza a debatir la idea entre los gremios y las instituciones de la ciudad.

En 1931, la Sociedad de Mejoras Públicas, siendo su presidente el señor Agustín Gutiérrez y en su representación la comisión del aeropuerto presenta un informe al Concejo de la ciudad; La SMP de Manizales coadyuva gustosa la solicitud que ha hecho el Concejo Municipal al ministro de guerra, pidiendo el envío de un técnico para que estudie las condiciones de nuestro

F igura 37.CABLE AEREO NORTE

PARA PASAJEROS, 1918, Manizales - Caldas (S.F.)

campo de aviación y ver que este preste un servicio eficiente (Correspondencia privada). Posteriormente el técnico Ingeniero Hernán Mejía V., después de la revisión de las condiciones de los lotes propuestos en Santágueda y La Enea define el último como el lugar con las mejores condiciones para tal efecto, y sus consideraciones fueron informadas al Concejo de la ciudad.

El sistema interno de movilidad urbana está estructurado a partir de su corredor central que teje los espacios públicos más importantes de la ciudad en sentido longitudinal, de oriente a occidente, por medio de ejes como las carreras 23,22 y 21, articuladas con la avenida Cervantes (avenida Santander) y se complementa con las áreas de expansión urbana, relacionadas con la movilidad regional por carretera hacia Chinchiná -

Pereira (1934) al occidente y Fresno - Honda (1940) al oriente. En sentido transversal norte a sur, se reconoce la fuerte incidencia que tienen las vías de acceso regional en la estructura interna del centro tradicional, en donde se articulan principalmente al centro institucional y a las actividades de abastecimiento en la plaza de mercado; hacia el norte con la vía a Tres Puertas por la calle 20, la salida a Neira - Salamina (1940) con las calles 27 y 31 y hacia el sur el enlace hacia Villamaría (1934) (Universidad Nacional de Colombia y Municipio de Manizales, 1999) por medio de la calle 21 y 33 en el sector del parque Fundadores, esta última en parte gracias a los procesos de gestión desarrollados por la Sociedad de Mejoras Públicas; La sociedad de mejoras públicas se permite hacer saber a los municipios de Manizales y Villamaría que ya dio

Figura 38.ESTACIÓN DEL FERROCARRIL, Manizales, Caldas (1936).

principio por su propia cuenta a la carretera que ha de unir a estos dos centros; que la parte más valiosa de la obra, cual es la consecución de las fajas, ya ha sido conseguida por la SMP... contando con el entusiasmo patriótico y generosidad de los ciudadanos por cuyos predios atraviesa (AAW, 1984: 54). Para este período es aun clara la lectura de la relación que pretende instaurarse entre accesos a la ciudad y respaldo de espacios públicos, como lo plantea así mismo la SMP.

La movilidad urbana en el centro tradicional depende del desarrollo de actividades primarias de comercio, servicios e instituciones y se facilita por medio de las vías más importantes. Varias de ellas han sido intervenidas para procesos de ampliación y readecuación de sus pendientes y para dotarlas de

especificaciones técnicas más adecuadas en relación con el crecimiento y las facilidades de desplazamiento de vehículos y peatones, principalmente realizadas durante el proceso de reconstrucción de la ciudad. En las áreas de expansión del oriente, la movilidad tiene como eje estructurante la consolidación de la avenida Cervantes, y sus tensiones involucran la serie de nuevos trazados urbanos en proceso de consolidación y los equipamientos asentados por fuera del centro que inician un proceso de movilidad urbana hacia sectores periféricos. Igual sucede con las áreas de expansión del occidente, en donde se establece un sistema de comunicación vial sobre el borde paisajístico de Chipre que relaciona las áreas de vivienda y los equipamientos del sector. El barrio La Francia es un caso particular; la morfología del terreno sobre el cual se asienta le da,

desde su origen, un parcial aislamiento de la estructura urbana de la ciudad a pesar de su relativa cercanía.


El centro tradicional ha concentrado desde sus orígenes durante este período las instituciones, el comercio y los servicios principales de la ciudad. En el marco de la plaza se conforma el conjunto de los poderes públicos, eclesiásticos y financieros, en una unidad cerrada que, en su mayoría, sucumbió ante la catástrofe y precisó reconstruirse; la gobernación de Caldas (1927 Ulen & Co.), el palacio Municipal (1924), el palacio Nacional (1926 Ulen & Co.) y el principal espacio religioso de la ciudad, la catedral basílica (Julien Polty 1939) (Giraldo, 2004). El conjunto posee una privilegiada condición urbana y conforma una unidad tipológica similar a la de otras ciudades colombianas; El centro está conformado por la plaza mayor y las cuatro manzanas, en forma de cruz, que la enmarcan y reciben la totalidad de los edificios de gobierno (militares, civiles y religiosos). La plaza es el único espacio libre público previsto (Aprile, 1991; 194), tipológicamente siguiendo los elementos constitutivos de las ciudades fundadas durante la colonia. Aunque el origen de Manizales es muy posterior replica esa unidad tipológica y conforma un núcleo central de equipamientos, irrigado por las principales vías de la ciudad.

En el marco de este conjunto institucional se consolidan también las actividades financieras, comerciales y de servicios, entre los cuales se destacan los servicios culturales en teatros y salas de reunión que fortalecieron el perfil lúdico del núcleo central. En el sector norte del centro, en un primer proceso de desplazamiento de equipamientos y de saneamiento de ese conjunto urbano cerrado institucional, se reubicó el principal

espacio de abastecimiento de productos primarios cuando se traslada la plaza de mercado de la plaza de Bolívar en 1919 hacia el espacio de la antigua laguna del pueblo y se ubica la central de sacrificios de la época o el matadero (1923) hacia el borde del centro tradicional. Este desplazamiento, en especial el de la plaza de mercado, aumenta la dinámica de actividades y de flujos sobre las vías del entorno de su nuevo asentamiento, y genera internamente un proceso de cambio en la dinámica de la estructura urbana del centro en relación con la caracterización de sus zonas y genera una clara expansión del centro institucional.

Las primeras actividades de carácter deportivo, que requieren infraestructuras de magnitud, exigen que se desplacen a zonas periféricas de la ciudad. El primero y más significativo es el estadio Palogrande, inaugurado en 1936 en el antiguo hipódromo. El estadio complementa un conjunto de actividades de servicio que se están instalando en el área desde 1922 cuando llega el cable aéreo.

Algunos espacios de servicios de escala urbana tradicionalmente asociados al centro, abandonan el conjunto en este período y se asientan en sus periferias, siempre asociados a los nuevos espacios habitacionales. Tal es el caso del cementerio San Esteban (1940) (AAW, 1198-99), antes ubicado sobre la cuchilla que se traslada al sector del barrio Santa Helena. Más al oriente, el conjunto conformado por la estación del cable aéreo (Lindsay 1922), el hospital municipal (Pablo de la Cruz.1933) y el estadio Palogrande (1936) asociados a barrios como La Estrella (1939) y el barrio Palogrande (1939). En el eje de la avenida Cervantes, más al oriente, se emplaza el Batallón de infantería número 11 (hoy número 22) Ayacucho (1941) en el sector de Milán o el Alto del Perro que antes estaba en el sector de Fundadores.

Estos procesos de expansión de la vivienda y los equipamientos asociados, transforman la estructura urbana de la ciudad que pasa de ser un espacio urbano de estructura enteramente centralizada, a una estructura longitudinal con tendencia a la acentuación de este rasgo.

La próxima celebración del centenario hace que, en 1943, se empiece a plantear la necesidad de fortalecer el sistema de equipamientos que proyecten la ciudad al futuro en relación con su crecimiento. El Acuerdo 34 de 1943 (Concejo Municipal de Manizales, 1943) plasma la propuesta en una serie de proyectos que conforman el plan maestro de obras de la ciudad. En relación con el tema se propone la construcción del hospital departamental, el aeródromo, el palacio municipal, diez locales escolares urbanos, el hotel balneario de termales, la ciudad escolar, el palacio de bellas artes, la plaza de ferias, la planta de teléfonos, la plaza de toros, la cárcel, el asilo y un teatro al aire libre, como un conjunto de proyectos, entre otros, que constituyen los objetivos inmediatos de la ciudad en el corto plazo. Sin embargo, el plan maestro tiene, en su conjunto, una visión de carácter parcial, pues son una serie de elementos que, aun siendo detonantes del desarrollo y del crecimiento urbano, se centran en la solución de problemas puntuales.


La tendencia de la vivienda en la ciudad es a colmar el espacio disponible en torno de su centro tradicional. Paralelamente se desarrollan, a partir de la década del 20, viviendas en zonas consideradas periféricas: en esta época, ivianizales se ha desarrollado sobre el centro tradicional. Barrio Los Agustinos, Barrio Colón y la zona denominada “El Hoyo”, sin abandonar el damero de la fundación. Para el

Figura 39.CATEDRAL EN CONSTRUCCION,


barrio Los Agustinos se modifica el suelo ya que el terreno se encuentra lleno de lagunas y profundos

Figura 40.BARRIO LLERAS,


zanjones, sin comunicación con el barrio San José (Universidad Nacional de Coombia & IVlunicipio de IVlanizales, 1999).

Los primeros desarrollos de vivienda fuera del centro tradicional son de iniciativa privada, y aparecen cuando se colma en buena medida su capacidad de densificación. Durante este periodo posterior a la reconstrucción se introduce un progresivo proceso de transición en cuanto a tipologías arquitectónicas y materiales: En la ciudad y el país se Implantan nuevos aspectos técnicos: cemento, hierro y vidrio. El uso de estos materiales permite reducir o sustituir los aleros por áticos y asi responder a los cánones estilísticos historicistas en boga (Ibíd). Del mismo modo, se reporta el proceso de asentamiento de viviendas informales en las laderas norte y sur del centro tradicional motivados por la industrialización que propiciara el café, sobre todo las trilladoras, el

auge de la construcción y finalmente la violencia partidista. Todo lo anterior acordonando la ciudad, en sus terrenos más difíciles en barriadas de extrema pobreza (Giraldo, 2004: 101).


La primera tendencia de ocupación de áreas de expansión se desarrolla ampliamente en el sector oriental: en la década del 20 al 30 en Versalles y Santa Helena, se termina definitivamente la Avenida Cervantes. Con este proyecto comienzan a aparecer algunos edificios primarios como el Orfanato y algunas casas quintas constituyéndose en el primer desarrollo urbano cuya trama y tipología son diferentes a la trama tradicional. La tendencia de los últimos años es la del crecimiento de la ciudad hacia el sector oriental en predios cercanos a la Av. Cervantes, propiciando los orígenes del nuevo concepto de quintas en el

barrio Versalles por el urbanízador Roberto Vélez Arango, convirtiéndose en el sector más exclusivo de la capital, y empieza ya a ser vigente la segregación social y espacial. Este nuevo concepto habítacíonal trae consigo cambios a nivel urbano y arquitectónico. Concepto de ciudad Jardín. Versalles también se erige con arquitectura ecléctica, sin romper del todo con la tradicional (Universidad Nacional de Colombia & Municipio de Manizales, 1999). En la década del 30 y principios del 40 se conforman los barrios Belén, Palogrande, La Estrella y Colombia.

Otra área de expansión en esta década se desarrolla al occidente, hacia los sectores de Chipre viejo. Vivienda popular y obrera (Chipre nuevo), Bellavista, La Cuchilla y La Francia ocurre un Incendio en el que la ciudad es destruida parcialmente, con total desaparición del centro tradicional. La conflagración se desata en la droguería Andina localizada en el cruce de la carrera 12 con la calle 13, (hoy Banco de Colombia, carrera 22 calle 21). F35. Hecho que tiene Importante trascendencia en el desarrollo y la presencia arquitectónica del centro de la ciudad en su historia nacional e internacional, lo cual le permite su reconstrucción rápida y haciendo de este período uno de los más prolifícos en la producción ingeníeríl y arquitectónica de la ciudad (Ibíd).

Estos nuevos conjuntos urbanos están conformados, en su gran mayoría, por viviendas de amplios espacios y refinada ornamentación, ordenadas en una tipología urbana semejante a las ciudades jardín en que las viviendas tienen áreas libres exteriores en la totalidad de su perímetro. Son viviendas suntuosas, ocupadas por grandes personalidades de la época, como el caso del barrio Versalles que inicia su desarrollo hacia 1925, sobre la base de trazados orgánicos que permiten un ordenamiento más acorde con el territorio.

Posteriormente, los procesos de urbanización privados adquieren un carácter más urbano, organizan las viviendas en cuadras con mayor grado de densificación, viviendas unifamiliares medianeras, sobre tipologías urbanas orgánicas, en un proceso de depuración estética que se inspira en la transición estilística hacia el movimiento moderno. Tales son los casos del barrio Lleras en 1939 y Chipre nuevo en 1940. En este sentido, se desarrollan nuevos centro de urbanización residenciales: Palogrande, inicios de La Francia, vivienda popular y obrera barrio Colombia, el barrio Estrella nombre insinuado por el urbanizador Don Eduardo Jaramillo U., por la semejanza que él quiso darle al nuevo barrio con LEtoile de París (Ibíd).


Los desarrollos urbanos, para el período de estudio inicial que toma a 1944 como su referencia en una mirada retrospectiva, relacionan dos períodos para la vivienda promovida por el estado; la fase inicial, desde 1918 que se apoya en la ley 46, dispone con precisión recursos para la construcción de viviendas higiénicas para la clase proletaria (Inurbe - ICT, 1995:11).Y que posteriormente es reformada por la ley 61/ 1936, la cual determinó con mayor precisión el alcance de las medidas tendientes a destinar un porcentaje del presupuesto municipal a la construcción de viviendas económicas (Ibíd: 11). En 1929 se constituye la Caja de la Vivienda Popular en IVlanizales que participa como un valioso actor estatal municipal en el desarrollo de la vivienda de interés social (Giraldo, 1998:206). En 1939, en el marco de la ley 46, la vivienda de este tipo se entrega a los bancos de crédito territorial, entre ellos el Instituto de Crédito Territorial, quienes tuvieron bajo su cargo capital para ser invertido en la construcción de vivienda con destino a grupos seleccionados por su condición de “pobreza”, con grandes beneficios

Figura 41.PLAZA DE BOLIVAR, 1950,

Manizales - Caldas

respecto del pago de su deuda: El decreto 1579 i 42 determinó la creación de “la sección de vivienda urbana” en el ICT [...] esta sección asumió funciones semejantes a las del BCH, haciendo préstamos a los municipios y préstamos directos a los obreros empleados o invertir directamente el producto de los préstamos en la construcción de vivienda por cuenta de los deudores (Inurbe - ICT, 1995: 12-13).

El desarrollo de proyectos de este tipo en Manizales es uno de los elementos que genera mayor impacto en la estructura morfológica de la ciudad, pues trae consigo propuestas urbanas de interés acopladas a la realidad topográfica de la ciudad. En este sentido, la conformación de la clase obrera que comienza a buscar su lugar en las ciudades hace necesaria la adopción de nuevos patrones de vivienda, ya planteados y

elaborados por las tendencias modernistas. Las propuestas se enmarcan dentro de ideas que tienden a la socialización y estandarización de la vivienda para ser producida en serie (1929) (Universidad Nacional de Colombia & Municipio de Manizales, 1999). La Junta de Viviendas Higiénicas del municipio, adjudica 20 amplias habitaciones para trabajadores y empleados del municipio en Chipre (1938). Comienza la urbanización en Chipre nuevo, a partir de la carrera 8 hacia delante. A medida que crece se va sectorizando con diferentes nombres: Chipre nuevo. Barrio Popular, Bella Vista, La Cuchilla hoy Av. 12 de Octubre, Barrio de los Periodistas y Villa Pilar (1940) (Ibíd).

Manizales tuvo la primera intervención de este tipo de vivienda estatal en el año de 1942, con una pequeña obra de 48 unidades de vivienda entregadas a la clase

obrera de la ciudad en el sector de Chipre nuevo (Inurbe - ICT, 1995: 203) bajo la gerencia nacional del ICT de José Vicente Garcés Navas. En 1943 se inicia la siguiente fase de vivienda llamada Institucional en esta fase la atención de la acción estatal en vivienda social se concentra en la captación de recursos y la organización del funcionamiento de las instituciones creadas para tal efecto. La acción del ICT se concentró en el campo de la vivienda urbana, la vivienda rural quedó en manos de la caja de crédito agrario, industrial y minero (Ibíd: 13).

El proceso de crecimiento de la ciudad se define claramente, desde la década del 20, hacia el oriente y se caracteriza por un proceso de consolidación del corredor central y eje articulador de la avenida Santander, con procesos urbanizadores en su entorno organizados de manera discontinua, pero acompañados en su gran mayoría por equipamientos de escala urbana. Pese a las dificultades que genera la topografía para el emplazamiento de los conjuntos urbanos, los constructores de la ciudad continúan con la tradición de transformar los terrenos por medio de bombeos y excavaciones, construyen las viviendas primero y dotan de servicios públicos después. Generan, así, un impacto en la conformación de las tipologías de vivienda que, necesariamente, deben admitir procesos de construcción y reconstrucción de infraestructuras de servicios, las cuales se manifiestan ante la administración municipal como elementos primordiales para la consecución de un mejor nivel de vida.

Los conjuntos urbanos de vivienda se convierten, a partir de la década del 40, en nodos estructurantes del desarrollo urbano, no solo por la dimensión de los proyectos y la cantidad de población involucrada, sino por el efecto en las tipologías de urbanización de

Figura 42.AEROFOTOGRAFIA,

Manizales, 1940

conjunto urbanos. En su gran mayoría, las tipologías utilizadas por los proyectos, con la supermanzana y la red peatonal como elementos básicos, fueron propuestas como base del diseño de unidades vecinales planteados en los congresos internacionales de arquitectura moderna CIAM y fueron difundidos por todo el mundo en especial a través de los modelos de planeamiento y diseño de la vivienda económica (Ibíd: 203).


El telégrafo llega a Manizales en 1870 aunque no es muy popular en sus orígenes. Solo hacia 1898 se le concede permiso de explotación exclusiva, durante 20 años, a una compañía privada en cabeza de Francisco Gregory, concesión que se rompe en 1905 para ser tomada por otra sociedad privada. En 1923 la telefonía pasa a ser manejada por el sector público. En 1936 sufre un proceso de modernización importante, cuando se inaugura la primera planta automática en la

ciudad (Ericsson) junto con un edificio nuevo para sus instalaciones en la calle 25 con carrera 19.

Alejandro Gutiérrez promueve el primer acueducto y alcantarillado que se inaugura en 1888. Cuenta con tres pilas, una de ellas francesa, instalada en la Plaza de Bolívar. El Concejo municipal inicia su participación en el acueducto en 1910 y lo actualiza 1917. La junta del acueducto municipal realiza la segunda actualización en 1922. La reconstrucción de la ciudad incluye su tercera intervención con el apoyo dado por el Congreso de la República (L.44/1925). En 1926 se contrata a la casa Ullen& Co. para el desarrollo de un moderno acueducto y alcantarillado, compuesto por un sistema integrado de conducción, tanques de acopio y redes de distribución, con un trazado de visión urbana que comprende el mejoramiento de la bocatoma en la Quebrada Minitas y de la conducción del agua hasta el tanque ubicado en el Cable (tanque uno) y el tanque de compensación en Bellas Artes (tanque dos).

Hacia 1940 se amplía la red de distribución por medio de tanques satélites entre los cuales se cuenta el de Chipre (tanque cuatro o Puerto Nuevo), asociada a los procesos de expansión urbana contemporáneos y se construye la primera etapa de la planta de purificación de agua llamada Niza, con capacidad de 200 It/seg, y sus respectivas conducciones hacia el tanque de El Cable (tanque uno).

La energía eléctrica se introduce en la ciudad para 1908. En el siguiente año se entrega a la empresa privada Crédito Antioqueño de Caldas en concesión exclusiva por 30 años, quien la vende, en 1914, al señor Nepomuceno Mejía. En 1916 el Municipio constituye su propia empresa de energía eléctrica.

Hacia 1937, el departamento inicia gestiones para solucionar la imperiosa necesidad de ampliar la oferta de energía eléctrica en la región, cuando la Asamblea, en su anhelo de industrialización, ordena los primeros estudios para el desarrollo de una central hidroeléctrica en Caldas (ordenanza 28 de 1937). La iniciativa tiene resonancia en otros estamentos como la Sociedad de Mejoras Públicas quien se pronuncia en 1939 acerca del tema con la siguiente moción: La SMP insinúa muy respetuosamente al H. Concejo municipal la conveniencia de un profundo estudio en la negociación que se adelanta para adquirir las plantas particulares y que se tenga en mira que antes que pensar en un monopolio o en un negocio de buenas ganancias, por el momento, debe tenerse en cuenta el futuro del desanroHo de la ciudad (Correspondencia

privada). La misma sociedad se ofrece como entidad para respaldar los procesos de gestión necesarios para lograr una solución definitiva a la problemática aunque la sociedad de mejoras públicas estaba pasando por momentos de crisis en cuanto a su pemnanencia, debido a la falta de respaldo de parte de las entidades públicas y de la comunidad en general según lo manifiesta en su documento, su continua labor permitió que durante el año 1936 recibiera un fuerte espaldarazo de parte del Concejo de la ciudad para el desarrollo de sus labores cívicas y de seguimiento (AAW: 1984). Posterionnente en 1943 se asocian la Nación con un 51% del capital, el departamento con un 20%, el Municipio con un 20% y el resto aportado por Neira, Villamaría, Chinchiná y Santa Rosa (Ibíd). La Central Hidroeléctrica de Caldas inicia actividades en 1944.

2. SEGUNDO PERIODO: 1940 -19592.1. PANORAMA REGIONAL

2.1.1 Área del departamento: 13.464 km .

2.1.2 Población regional

El departamento tenía en 1938 una población de 769.698 habitantes. El crecimiento, a una tasa anual de 2.55%, hace que en 1951 cuente con un total de 1.068.180 habitantes, distribuidos en las áreas urbanas y rurales. Aproximadamente el 80% de su población depende del campo (661.433 habitantes rurales). En ese mismo año, la región central del departamento contaba con 213.200 habitantes que representaban el 26.7% del total de Caldas siendo superada solo por la población de la región del Quindío y norte del Valle (354.900 habitantes 43.8% del total) (I\/linisterio del Trabajo - Departamento Técnico de la Seguridad Social Campesina, 1956).

De acuerdo con el Informe de la Misión Currie (Currie, 1952), la población de Caldas registrada en los informes preliminares del censo de población del 9 de mayo de 1951 era de 1.145.000 habitantes, distribuidos sobre una extensión de 13.370 km^ que corresponden a los 44 municipios del departamento, lo cual indica que, para este momento, solo la superaban Antioquia y Cundinamarca (Ibíd).

El 28% de la población se encontraba en las tres ciudades más importantes del Departamento: Manizales con 129.000, Pereira 108.000 y Armenia con 79.000 habitantes.

Figura 43.ESTACION DEL FERROCARRIL, 1950, Armenia - Quindío


El departamento de Caldas está ubicado entre la vertiente del río Magdalena al oriente y la vertiente chocoana de la cordillera Occidental, en una franja transversal de los macizos montañosos de las cordilleras Central y Occidental donde hay alturas superiores a los 5000 msnm. Con fuertes variaciones entre sus vertientes y su morfología, multiplicidad de paisajes y territorio de laderas muy inclinadas en las cercanías a las cumbres más altas que se disipan en

los descensos, con una presencia muy fuerte de la orografía del territorio.

La región de Caldas, conformada por una topografía abrupta en su conjunto, presenta variaciones notables respecto de tres zonas claramente definidas: La zona occidental del departamento constituida por de la cuenca del río Cauca y el cañón geográfico que conforman en su entorno las vertientes de las cordilleras Central y Occidental; la segunda formada por las montañas de los macizos y por el progresivo

aumento en altura hasta alcanzar las cumbres del Ruiz; la tercera zona está identificada por el descenso de altura y la conformación del valle del Magdalena, hacia el oriente del departamento, hasta alcanzar la cuenca del río.

El departamento tiene como características principales su variedad de climas y su topografía quebrada y abrupta. Se identifican cinco zonas climáticas, desde los 100 msnm hasta los 5400 msnm distribuidas así: las áreas de tierra caliente desde 100 a 1000 msnm se encuentran en la región oriental del departamento; las tierras de clima templado en la parte media de la región oriental y el entorno del cañón del río Cauca; las tierras frías entre 2000 y 3000 msnm se encuentran sobre la región central y una pequeña parte en la región occidental del departamento; por último la tierras de páramo bajo y alto se ubican en el centro de la región central con alturas entre los 4000 y los 5000 msnm.

2.1.4 Productividad regional y jerarquización regional

Las regiones geográficas y económicas no presentan mayores variaciones respecto al periodo anterior, la región central tiene como centro económico y político administrativo departamental a Manizales, la región oriental tiene como centro económico a La Dorada, el Quindío y Norte del Valle tienen como centro económico a la ciudad de Armenia, la sub - región Pereira tiene como centro económico a la misma ciudad con un importante papel en la región para el intercambio comercial y como centro industrial: la agricultura oredomina en la economía del Departamento de Caldas y, dentro de las actividades agrícolas, el café

una un lugar sobresaliente. En años recientes, % íd a s ha contribuido con cerca del 40% a la totalidad d i café de Colombia. Por mucho tiempo se coloca, en

Figura 44.ESTACION DEL FERROCARRIL,


este aspecto, a la cabeza de todos los departamentos. Aproximadamente un 40% a 45% de su población deriva directamente sus medios de vida de ingresos que provienen de la producción de café. El café que produce el departamento representa un 36% del valor total de las exportaciones colombianas (Currie, 1952: 43).

Para el año de 1950 la producción cafetera (Fig. 43) en el viejo Caldas alcanzaba el nivel de 100.221 toneladas, sobre un área ocupada de 138.728 has, y la participación del departamento en el producto interno bruto era de 35% en 1943, siendo casi la tercera parte de las exportaciones totales del país (Giraldo, 2001). La base productiva, muy amplia en

cuanto a la población y a su relación con la propiedad rural, que se caracteriza por pequeñas unidades de 3.6 has. en promedio para 1951, generaba una profunda especialización productiva que se reflejaba en las importaciones de productos primarios de consumo y suntuario hacia Caldas (Ibíd). No existe información estadística disponible que demuestre el desplazamiento de materias primas o de artículos industriales semi- elaborados, así como también, de productos agrícolas provenientes de otras partes del país y destinados a Caldas. Sin embargo es obvio que este desplazamiento debe ser considerable. Maquinaria, Textiles y artículos de cuero de Antioquia; cemento y azúcar del Valle del Cauca; productos químicos de Cundinamarca; arroz del Tolima (Ibíd: 46).


La consolidación de la red férrea regional permitió el mejoramiento de la movilidad y las relaciones comerciales de la región con el resto del país y el exterior: el Ferrocarril de Caldas, que en la actualidad forma parte del sistema de los Ferrocarriles Nacionales y dependen de la sección del Ferrocarril del Pacífico, desempeña un papel principal en el transporte de café hacía fuera del Departamento. Estos transportes se efectúan a lo largo de una línea de 458 kilómetros, desde Manizales a Buenaventura... (Con costos semejantes entre la ruta del Pacífico y el Atlántico, pero con la debilidad en esta última de un seguro adicional) (Ibíd: 47).

El panorama productivo regional ha transformado su dinámica comercial exclusivamente exportadora de café para iniciar, a partir de los años 30, un proceso de integración regional. En 1956, la infraestructura vial regional contaba con redes en el territorio del departamento y hacia los centros nacionales, con énfasis en el intercambio con las regiones próximas

como el Valle del Cauca principalmente desde Pereira, el norte y el oriente de Caldas principalmente desde Manizales y la región del Tolima principalmente desde Armenia. Predominaba el sistema de transporte por carretera que, posteriormente en el año de 1959, se vuelve prácticamente el único sistema de movilidad al quedar fuera de juego el sistema férreo y en decadencia el cable aéreo.

La conformación de estas nuevas redes de infraestructura generó la apertura de los mercados regionales que, a su vez, incidió en la competitividad de los mercados productivos internos y debilitó la rentabilidad de los productos tradicionales de la región, definiendo nuevas dinámicas de diversificación de los productos. En compensación, como beneficio se amplía la oferta y la disponibilidad de materias primas y de productos elaborados foráneos: por tanto la fuerza de trabajo cafetera proporciona indirectamente, a través de Importaciones, bienes industriales para toda economía. En otras palabras, la economía del departamento no es tan “primaría” como parece, porque

PROYECTO NACIONAL DE CARRETERASKilómetros a Construir

Total Total en Caldas

1 La Dorada - Honda 35 19

2 Manizales - Cartago 78 78

3 Manizales - Honda 132 38

4 Manizales - Causa 66 66

5 Cerritos - Medellin 267 136

6 Ibagué - Armenia 100 32

7 Calarcá - Murillo 90 28

8 Pereira - Armenia 50 50

9 Armenia - Aeropuerto el Edén 16 16

10 Manizales - La Pintada 23 23

11 Manizales - Riosucio 37 37

12 La Dorada - Sonsón 179 129

Total 1073 652

Tabla 4.Proyecto Nacional de Vías Fuente: (Currie, 1952: 89-90).

Figura 45.PAISAJE CAFETERO, Risaralda (S.F.)

no se trata de una economía agraria “atrasada"sino de economía agroexportadora sui generis (Ibíd: 138).

De acuerdo con el programa nacional de vías para Caldas 1952 - 1954, citado por Currie en su informe: se observará que este programa es de primera magnitud y que reducirá grandemente el tiempo y los costos del transporte (Currie, 1952: 89-90).

A finales de la década del 40, es de resaltar en el departamento, en materia institucional, el papel que juega en el impulso a la industria, pues promueve una serie de proyectos en los que tiene participación directa e indirecta, como por ejemplo cuando entra como accionista de la fábrica de cemento (Ordenanza 60 de 1947) (Ibíd). En la década del 50 su participación enfatiza el fortalecimiento de las redes de transporte y energía, cuando entra en un periodo de receso que determina su poca participación en el proceso de crecimiento industrial, en lo cual influye también el proceso de descentralización del poder: las decisiones del gobierno central, ahora con perfil de ente exclusivamente regulador, aumenta la carga de obligaciones para esta institución que superan su capacidad fiscal.

Con respecto al servicio de acueducto y alcantarillado, solo en tres de los 44 municipios de Caldas se encuentra en buen estado, 22 en mal estado, siete en muy mal estado, mientras trece carecen por completo de estos servicios. En ninguno se pudo comprobar que el servicio estuviera completo (Currie, 1952).

El programa nacional más importante que se desarrolla en la región estuvo en cabeza del Instituto de Fomento Municipal, encargado de atender necesidades de acueducto y alcantarillado, escuelas primarias, hospitales y plantas eléctricas. Su papel fue relegado a un segundo plano debido a la variación en la distribución de las partidas a los departamentos y municipios que deja sin piso a la institución (Ibíd).

La movilidad regional da un importante paso al entrar en funcionamiento el Aeropuerto de Manizales en 1948 año en que la Compañía Panamericana entrega al municipio la pista de Santágueda (Universidad Nacional de Colombia y Municipio de Manizales, 1999).


Armenia no es otra cosa que aimácigo del progreso y eficaz yunque, donde se ha forjado la riqueza de la República. La

estoica voluntad de superación que alienta en el corazón de todos sus hijos, imprime el carácter de los armenios, la

adusta geometría de lo inmóvil y lo yerto. El sentimiento de inconformidad, se ha ahincado tan intensamente en

el espíritu de la Ciudad Milagro, que ello es lo único que explica el adelanto casi taumatúrgico de la metrópoli

quindíana.La ciudad, aunque nació ayer, tiene el esplendor y el boato de las grandes urbes, el febril movimiento de los centros babélicos y el fascinante cosmopolitismo de

los puertos mediterráneos. Sus carnestolendas son bellas y profanas como las fiestas de Verona y Ferrara en el

siglo XVI. Áspera y dulce, impulsiva y serena. A un mismo tiempo es masculina y femenina; doncella y abuela; morena

y rubia.

(Gómez y Aristizábal, 1958: 17).

Si se analiza el crecimiento de Armenia por los sucesivos Acuerdos del Concejo municipal, observamos que, hasta 1946, la ciudad presenta un crecimiento explosivo, al igual que otras ciudades colombianas. Aparecen algunos barrios con comunicaciones difíciles hacia el resto de la población y otros que crecen linealmente en el entorno de las vías que conducen a los centros urbanos vecinos. Ei espacio urbano es primeramente un espacio geométrico que se define por sus dimensiones, sus superficies y sus densidades. Éi está compuesto de manzanas divididas en predios y separadas por vías más o menos anchas (Bastie, J. y Dezert, 1980).

Entre 1949 y 1957, la crisis política del país generada por la violencia posterior al asesinato del líder liberal Jorge Eliécer Gaitán, genera desestabilización social que afecta notablemente el progreso de la ciudad.

2.2.1 Área del municipio: 19.300 has. (la población de La Tebaida se separa del municipio de Armenia en 1954).

2.2.2 Superficie construida en la ciudad: 269.7 has. (resultado aproximado con base en la ficha de análisis del periodo).

2.2.3 Población urbana: 78.380 habitantes, en el total del municipio. 21.282 habitantes en el área rural y 57.098 habitantes en el área urbana, 38.882 hombres y 39.498 mujeres.


Los elementos que conforman el contexto geográfico en el cual se implanta la ciudad son los principales puntos de referencia dentro de la misma y determinan, en primera instancia, el carácter de su estructura urbana: en los 56 años de vida Armenia se extiende hacia el sur y el occidente en forma acelerada, se ha desarrollado físicamente en su margen oriental al borde de la cuenca de la quebrada la Florida, y del rio Quindío, que impiden su crecimiento por ese sector, por el margen occidental ha crecido por encima de las estribaciones de múltiples quebradas que convierten a la ciudad en un tejido de espacios verdes entrelazados con las redes viales que articulan los barrios sobre las colinas de la región (Beltrán, 1988).

La densidad urbana de la ciudad se ajusta totalmente a un sistema tipológico de viviendas unifamiliares, equipamientos básicos y edificios públicos de una ciudad de mediana escala. El análisis comparativo de los planos de Armenia y Manizales, hacia la mitad del siglo XX, permite establecer que no presentan crecimientos de importancia desarticulados o por fuera de la estructura urbana compactada alrededor del casco histórico que

Figura 46.ARM ENIA-Q UINDIO , aerofotografía, 1954.

contiene la retícula ortogonal que empieza a mostrar su tendencia a desdibujarse sobre la accidentada topografía de las dos permitiendo el surgimiento de nuevos sistemas de ocupación. Sin embargo, aunque en su etapa inicial son dos ciudades prácticamente del mismo tamaño donde trama urbana sigue rigurosamente los patrones del urbanismo de fundación, hay una diferencia sensible en el tipo de ciudad que se produce desde el punto de vista del espacio edificado. La imagen urbana refieja una heterogeneidad muy intensa de actuaciones individuales, ausencia de valores sobre el espacio urbano y sus calidades (Del Castillo, 1996: 10).

2.2.5 Productividad

La población se empieza a ocupar en empleos de características principalmente urbanas y aumentan los indicadores de actividad urbana. Según el censo realizado por el DAÑE en 1951, existían un total de 27.642

personas económicamente activas que corresponden al 35.2% del total de la población municipal, 22.547 hombres y 5095 mujeres.

El proceso de industrialización continúa en menor escala. Se registran, entre otras, la conformación de industrias como la fábrica de tubos La Cabaña en 1949, Bavaria S.A (Fig. 47) (embotelladora de Armenia) en 1950, Mosaicos Imperial e Industrias Santa Inés ambas en 1951, las trilladoras Amelia y Rafael Espinosa y Hermanos en los años 1952 y 1953 respectivamente y las industrias Champion en este último año igualmente.



A pesar de la aparente carencia de espacio público en la ciudad, en esta época se empieza a reconocer

el valor ambiental de grandes áreas naturales que se encuentran en su territorio, con potencial de uso como reservas con el fin de conservarlas y aprovecharlas con esa característica de públicas.

El Concejo municipal manifiesta preocupación por el mejoramiento del espacio público como una opción para mejorar la calidad de vida y como opción de cambio de la imagen de la ciudad, como se expresa en la siguiente AMPLIACION DE MOTIVOS: Sobre parques: Es pobre Armenia en este sentido, los parques existentes son copias de aquellos que ya son viejos en las ciudades de menos importancia y debe tener el Honorable Concejo presente, como lo tiene la Alcaldía, que Armenia es camino casi obligado por donde cruzan todos los visitantes de oriente y occidente de Colombia y una gran parte de los turistas internacionales del norte y del sur; que el viajero que por esta tierra cruce necesita para su foto una obra de arte de originalidad, también los niños de esta tierra deben encontrar ellos motivos para su inquieta mente, aire, sol y luz, por falta de estos elementos que en la ciencia médica de todos los tiempos han sido considerados como base fundamental para la defensa de la raza y el perfeccionamiento de la misma (Concejo Municipal de Armenia, 2003: 73).

Los parques se consolidan como elementos estructurantes de las nuevas centralidades y determinan la generación de nuevas dinámicas en su entorno. El parque Valencia más que un parque pensado para el sector fue el resultado de un área residual de la ciudad en su rectificación de vías para el sector, sin embargo ha servido de ídentificadorde un importante sector de la ciudad, y que tradícionalmente se referenciaba como el del Sagrado Corazón. En sus alrededores se encuentra la imponente iglesia de piedra que tardó muchos años en ser terminada, también se encuentra el colegio de varones de los hermanos Maristas (Beltrán, 1998).

2.2.Q.2 Movilidad

Armenia cuenta con buenas vías y transporte que garantizan comodidad y categoría a sus habitantes. Colocada en la mitad del camino de las vías nacionales del Tolima hacia el Valle, de Ibagué a Calarcá, los 103 km de esas vías se recorren en tres horas y media aproximadamente. La vía de comunicación con Pereira es de 53 km. Se comunica, además, con Salento, Filandia y Circasia; por el sur con Barcelona y hacia el Valle con Cartago, vía La Española, pasando por Puerto Espejo. Las carreras 18 y 19 tienen un crecimiento explosivo hacia la salida para el sitio llamado de Tres Esquinas (hoy calle 50). Hacia el occidente el crecimiento se genera alrededor de las calles 21 y 19. La carrera 14 crece más lenta, hacia el norte, hasta la calle 11. Hasta este año hubo un crecimiento de 3.72 has/año.

El dinamismo de la ciudad permite que, en 1948, llegue el primer avión a la ciudad, al lugar que hoy conocemos como el aeropuerto El Edén. Don Julián Velásquez y don Carlos Londoño son los artífices de este logro y cada uno puso su empeño. Don Carlos Londoño trae, desde Panamá, para la realización de la explanación de las dos pistas, la maquinaria que Estados Unidos había utilizado en la segunda guerra mundial: volquetas, motos niveladoras y buldócer. Los concejales Glicérico Acevedo y Leónidas Restrepo dan la batalla para la aprobación por el Honorable Concejo de la contratación del aeródromo en parcela rural de la vereda Santa Ana. Han pasado solo 20 años desde 1919, cuando la sociedad Scadta iniciara sus vuelos comerciales en Colombia. En 1944, Avianca comienza los estudios de calificación del aeropuerto y desarrolla un proyecto con dos pistas que es descartado. El entonces Teniente del ejército Gustavo Rojas Pinilla, recomienda realizar una sola pista de 1.400 m en orientación diferente a la que habían propuesto anteriormente. Los señores

Carlos Londoño y Julián Velásquez, junto con Alfonso Tobón, dueño de los predios donde se piensa construir el aeropuerto, consiguieron del gobierno nacional una partida para construirlo. Finalmente, en 1947, con la presencia del presidente de la República doctor Mariano Ospina Pérez se hace una pre-inauguración, con una revista aérea de Avianca. En octubre de 1948 se inauguran las rutas comerciales en el Aeropuerto del Edén. El nombre que se escoge alude a que este territorio es un remanso de paz y esa es la imagen que proyecta desde la altura (Ibíd).


La sede del Batallón Cisneros se construye en 1952 y marca radicalmente la tendencia de crecimiento de la ciudad hacia ese amplio sector. La carretera de comunicación con el centro es la extensión de la más importante vía comercial urbana de la ciudad, la vía del comercio o calle 21, “la calle del Chispero”,’ que se convierte para la época en el eje de máximo crecimiento de la ciudad. El batallón ocupó y ocupa hoy día, hacia el occidente de la ciudad, un territorio privilegiado: bordeado por protección natural de quebradas, con cordones de guaduales que lo delimitan pert'ectamente, permite un control interno perfecto. Su condición topográfica permitió las explanaciones para los campos deportivos y de entrenamiento, de la misma manera que para la localización de manera estratégica de su casino y sector residencial. Sus condiciones establecen el contacto directo con sus vecinos aunque mantienen la independencia que requiere la institución. Rápidamente logra categoría y se convierte en centro de comando de ingeniería militar. Armenia se sintió privilegiada con este servicio que garantizó la seguridad y permitió al mismo tiempo brindar el servicio de capacitación, para su incorporación activa, a los jóvenes de las regiones aledañas.

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Figura 47.CERVECERIA BAVARIA, 1950, Armenia - Quindio

Su arquitectura militar se caracteriza por grandes galpones, localizados convenientemente. Luego, construye su propio club deportivo que facilitó el intercambio con los clubes sociales de la ciudad.

Figura 48.ESTADIO SAN JOSE,vista panorámica, Armenia - Quindío (S.F.)

La construcción del batallón impulsa la construcción de barrios residenciales que expanden la urbanización de los ya existentes como el barrio Berlín, donde aún se conservan casas quintas como La Magnolia del señor Rubelio Rodríguez, construida en la década de los 30, por el arquitecto italiano Bernardi. En el sector se consolida el parque El Bosque y se localiza la plaza de toros que aparecen aislados dentro de la morfología urbana, junto con los centros educativos para varones el Rufino José Cuervo (oficial) y el colegio San José de los hermanos maristas (Beltrán, 1998).

La decisión para la localización del estadio ocasiona, en sus comienzos, gran polémica. El terreno donde se construye el estadio San José (Fig. 48), en cercanías del Batallón Cisneros, logra llenar las expectativas de los quindianos y durante muchos años fue un gran orgullo. Realmente nunca se completó, con graderías incompletas, sus

alrededores en terraplenes llenaron los vacíos de parqueaderos adecuados y las ventas de fritanga y otros alimentos, como servicio complementario, caracterizaron los domingos (Ibíd).

En este periodo se construye la clínica del Instituto Colombiano de Seguros Sociales (ICSS), a pesar de parecer, en un comienzo, una opción desacertada, sobre todo porque se considera que en el Quindío existen hospitales generalmente de carácter municipal con camas desocupadas que podrían ser utilizadas por los enfermos afiliados al Seguro Social. La clínica de Armenia tiene un área construida de 7000 m , con capacidad para 130 camas. Sus servicios administrativos, médico-quirúrgicos radiológicos, de consulta general y especial, etc., fueron proyectados en forma semejante a los de la clínica de Pereira.


Las 10.026 viviendas del municipio, según el Censo Poblacional del DAÑE de 1951 muestra que el 80.5% se localizan en la cabecera, y de estas, el 46.6% eran habitadas por sus propios dueños, el 52.3% estaban en arrendamiento.


En 1950 aparece el Instituto de Crédito Territorial y financia la construcción de las primeras 9 viviendas en el barrio denominado Alcázar primera etapa con características que se corresponden a las nuevas orientaciones de la arquitectura residencial: grandes lotes, aislamientos en los cuatro costados, con manifestaciones de arquitectura moderna.

En los diseños y las construcciones participaron arquitectos extranjeros principalmente italianos, lo cual era un factor predominante en la época.

Figura 49.AEROPUERTO EL EDEN.


Figura 50.AEROPUERTO EL EDEN,


Figura 51.PLAZA DE BOLIVAR,Armenia - Quindío (S.F.)

2.2.6.5 Servicios púbiicos

La creciente demanda de servicios determina la readecuación de la infraestructura existente y promueve en el municipio la realización de diversas obras complementarias que mejoraron la eficiencia y cobertura de los mismos. Para la generación de electricidad, ias tres piantas existentes fueron conectadas en cascada, tratando de lograr una mayor producción de energia, e incluso buscando que la utilización del agua que salía luego de impulsar las ruedas Pelton, se pudiera construir otra central más adelante (Alcaldía de Armenia, 2002: 14). En 1952, las plantas Francis, presentan deficiencias en sii funcionamiento que obstaculizan de manera significativa la producción de energía. Los estudios técnicos concluyen que era necesario sacarlas del sistema pues el potencial hídrico, que se capta del río

Quindío no es suficiente para impulsar las tres. Se deja sólo la pequeña central hidroeléctrica de 2280 kw.

El moderno alcantarillado se extiende por todas las vías recién pavimentadas, las cuales se han realizado con un refuerzo que se proyecta a 40 años de durabilidad. En la medida en que se amplían las vías pavimentadas se amplía también la cobertura del alcantarillado. Las obras de ensanche de la acequia de conducción del acueducto fueron realizadas en el año de 1946 y en el 1951, se encomendó a la firma Lobo Guerrero y C.S. de Santamaría la evaluación del proyecto Narváez (actual sistema de conducción de agua hasta los tanques de purificación en el sector de Regivit), estos presentaron una alternativa de construcción diferente, constituyéndose en el segundo y definitivo, iniciándose la primera etapa de la construcción de la planta puríficadora de agua. Los avances de las obras se fueron dando en los años siguientes (Ibíd: 15).

Para la comunicación telefónica, cabe anotar que en 1948 se cuenta con cerca de 500 líneas las cuales se fueron multiplicando conforme a las necesidades y al desarrollo de nueva infraestructura.


La introducción de nuevos materiales de construcción como el cemento y el hierro posibilitan el crecimiento vertical y aumentan la densidad poblacional. La centralidad, determinante en la consolidación de la ciudad, también genera presión por parte del mercado inmobiliario e incentiva el incremento del precio del suelo, por factor de la demanda. Empieza a experimentarse un cambio cualitativo y cuantitativo hacia la concentración funcional y el número de habitantes por m .

La presencia de edificaciones altas se destaca en el paisaje urbano: el edificio de los Seguros Sociales (1948) en la esquina de la carrera 6® con calle 20, el Palacio Municipal o edificio Esteban Palacio, de ocho pisos (1954-1957), en la esquina de la carrera 7® con calle 19, la Compañía Colombiana de Seguros (edificio José Carlos Ángel) de cinco plantas, en la Plaza de Bolívar sobre la calle 19.

Mediante el Acuerdo Municipal número 5 de 1951 se favorece la salubridad de la ciudad por la decisión de construir el Hospital Infantil Antituberculoso en un lote que se cede a la Nación por medio del Ministerio de Higiene. El lote de terreno está ubicado a 8 km de la ciudad y posee un área aproximada de dos manzanas.

En el año de 1947 se construye la Casa de la Joven Desamparada en terrenos de la curia de Manizales y ocupa el área correspondiente a una manzana completa ubicada en las carreras 6® y 7® (avenida de Los Fundadores) con calle 31 y 32.

Durante este período se construyen numerosos templos religiosos: San José con su convento de los Padres Carmelitas (1949) y San Antonio María Claret realizado por los Padres Claretianos (1954), además se erigen varias capillas: Santísima Trinidad (barrio Berlín), Perpetuo Socorro, Carmelitas descalzas, Betlemitas, Santa Teresa (La Enseñanza), en la Casa de la Joven Desamparada, Batallón San Mateo, Hospital San Jorge, Hospitalito, y Convento Carmelitas Descalzas. Para este período ya se han construido numerosos templos en los municipios y veredas (Montoya, 1953).

En 1948, el Concejo municipal constituye una comisión para estudiar la posibilidad del traslado del barrio de tolerancia La Cumbre comprendido entre calles 8 y 12 sobre la carrera 9®. Esta zona de mercado

se ha transformado en zona de prostitución y delito, caracterizada por construcciones deterioradas, bajas condiciones de salubridad, vendedores ambulantes y carros de tracción animal. Anteriormente, se había erradicado la zona de tolerancia La Cumbre, en una labor que se consideró como un acontecimiento exitoso, sin embargo estas actividades se trasladaron a la zona anteriormente descrita.

En 1956 se crea el Departamento Administrativo de Planeación Municipal con funciones de aprobación y control de construcciones que antes dependían de la Secretaria de Obras Públicas.

La actividad financiera aumenta y se crea el Banco Industrial Colombiano en 1949 y el Banco del Comercio en 1950.

El Acuerdo 14 de 1951 destina el lote de terreno ubicado en la carrera 6® entre calles 15 y 16 para un teatro Infantil, alinderado por el sur con la carrera 6 y por el norte con la escuela Santander. Mediante el Acuerdo número 16 de 1951 se destina un lote para a construcción de un teatro al aire libre entre las carreras 8a y 9 con calles 26 y 27.



2.3.3 Población urbana: 115.342 habitantes, 72.262 en el área urbana y 39.080 en la rural.


En este período se destaca el proyecto de Acuerdo de 1947 presentado al Concejo municipal que propone

Figura 52.PEREIRA - RISARALDA,

aerofotografía, 1955.

una mayor densificación urbana para lograr mayor concentración de población por m2, por medio de la prohibición de construcciones de menos de tres pisos en el área comprendida entre las calles 14 y 21 sobre la carrera 8®.

El Acuerdo municipal número 10 de 1948 ordena la ampliación del área urbana de la siguiente manera:

- En dirección sur hasta la carrera 35, con el fin de integrar al perímetro urbano las nuevas urbanizaciones denominadas Barrio Providencia y Ciudad Jardín.

- Hacia el oriente se amplía hasta el estadio Libaré.

La expansión de la ciudad se organiza alrededor del centro fundacional hasta conformar un anillo concéntrico que se extiende en las cuatro direcciones, pues aprovecha el cruce de caminos y la jerarquía vial que se consolida para la época. En este sentido se consolida la ruta al sur en dirección a la ciudad de Armenia y, simultáneamente, se emprende su desarrollo urbanístico con la construcción del barrio Providencia (1949-1952) y Álamos (1952). En el mismo sentido se conforma la periferia hacia el oriente en la vía que conduce hacia Cartago.

La ciudad, vista como el encuentro comercial que se constituye prósperamente, también genera, hacia el

nororiente en dirección hacia IVlanizales, un desarrollo de los prinneros asentannientos poblacionales en el sector del Valle de Desquebradas. El papel que antes desempeñara Manizales como centro de encrucijada lo está ocupando Pereira, que domina las comunicaciones hacia el norte y hacia el sur. Y

que siguen, en lo general, las mismas directrices que siguieran los coloniales caminos de herradura (Ministerio del Trabajo - Departamento Técnico de la Seguridad Social Campesina 1956: 67).

Posteriormente, el Acuerdo 91 de 1948 amplia nuevamente el perímetro con el fin de incluir en el extremo occidental el aeropuerto Matecaña en dirección de la carretera a Cartago. La nueva delimitación incluye hasta la faja norte correspondiente a la vía férrea y 200 metros en sentido sur tomando como base el eje de la vía.

En este instrumento legal se estipula que para todas las obras y urbanizaciones que se aprueben después de este acuerdo se respetara un ancho en las vías públicas como se discrimina en la siguiente tabla:

Tabla 5. Definición de las dimensiones de los perfiles viales.Pereira. 1948

Jerarquización Vial Ancho Minimo

Avenidas 20 m

Carreras y Calles 16 m

Vias Auxiliares y pasajes 8.5 m

e d i f i c i o DE L A COMPAÑÍA DE SEGUROS, 1955,

Pereira - R isaralda

Este mismo documento, en su artículo 3°, ordena la ampliación de la calle 17 con un ancho de 15 metros, de la carrera 13 hasta empalmar con la carretera que conduce a Armenia y la calle 21 con un ancho de 16 metros de la carrera 13 hacia el sur. Así mismo, se determina la nomenclatura para el sector oriental de la calle 1® hacia el oriente, así: calle 1® oriental, calle 2® oriental y así sucesivamente.

En 1950, en la Alcaldía presidida por Jorge Roa Martínez, Pereira emprende una gran actividad de planeación con visión acertada del futuro de la ciudad. Este

notable Alcalde presenta, entre otros, nueve proyectos ante el Concejo municipal: Central Hidroeléctrica de Desquebradas, Universidad Tecnológica de Pereira, Plan Regulador, construcción del Palacio Municipal, del Estadio Municipal y del Instituto Tecnológico y la creación de un Bosque Municipal, recaudo del impuesto de Valorización, ampliación de la planta de teléfonos, la ampliación de la avenida 30 de agosto.

Mediante el Acuerdo municipal número 4 de 1955 se destina las partidas presupuéstales del siguiente año, para todas las entidades pertenecientes a la Alcaldía municipal. A continuación se relacionan las dependencias que existen para esa época:

- Alcaldía Municipal.

- Secretaría de Gobierno.

- Consejo Administrativo.

- Dirección de Tránsito.

- Inspección de Permanencia.

- Inspecciones de Policía Urbanas.

- Inspecciones de Policía Rurales.

- Junta Municipal de Catastro.

- Cuerpo de Bomberos.

- Personería Municipal.

- Tesorería Municipal.

- Secretaría de Obras Públicas.

- Oficina de Valorización.

- Ingeniería Municipal.

- Plan Regulador.

- Profiláctico.

- Inspecciones de aseo.

- Educación municipal.

- Banda de músicos.

- Cárcel del distrito.

- Secretaría de higiene.

En este presupuesto se destaca la presencia de inspectores de sanidad, vigilantes de aseo y visitadoras sociales, los cuales representan las actividades higienistas de la época. Para la gestión presupuestad la oficina de valorización trabaja conjuntamente con la Junta Municipal de Catastro. La experiencia planificadora de la ciudad inicia con actividades tan significativas como la asignación presupuestal para el Plan Regulador, la cual incluía el pago de un ingeniero jefe y una mecanógrafa durante el año de 1956.

A partir de este tiempo la Secretaría de Obras exige medidas efectivas para reglamentar las actuaciones de todos los profesionales en el ramo de la ingeniería, con el objetivo de exigirles estética y técnica para la buena presentación de planos y el desarrollo eficiente de las obras. Es de resaltar que, en este grupo se incluye la profesión de la arquitectura.

2.3.5 Productividad

La economía regional constituye un factor importante para el desarrollo del territorio caldense el cual representa, para 1950, el tercer lugar en el PIB/ habitante: en 1951 el ingreso per cápita de Colombia medido por el PIB/habitante (y no por persona activa) fue de $749 y en el caso del caficultor $678, según el Banco de la República (datos de 1973) $805 por habitante. En 1953, la CEPAL calculó que en ese año el ingreso nacional neto fue $668, $475 para los agricultores cafeteros y $580 para las personas

Figura 54.FABRICA DE HILOS CADENA,

1955, Pereira - Risaralda.

ocupadas en la industria manufacturera. En definitiva se puede decir que el ingreso del caficultor, aunque variable, se acerca al ingreso por habitante del país y que, por tanto, es razonable concluir que una parte considerable de este ingreso constituye un mercado potencial importante para bienes manufacturados de consumo masivo de alimentos, bebidas y vestuario (Giraldo, 2001).

De acuerdo con Giraldo (2001), entre 1942 y 1950 el café de Caldas representa casi la tercera parte de las exportaciones totales del país y prácticamente toda la exportación de este departamento. Esto significa que Caldas, con un solo producto, generó durante varias

décadas casi un 30% de los ingresos en divisas por exportación de bienes del país, lo que pone de presente la magnitud del sector cafetero caldense en el contexto nacional. También plantea que la superficie agrícola utilizada pasó de unas 60 mil has. en 1917 a 330 mil en 1951, con un crecimiento del 5% anual.

La actividad industrial se incrementa, durante este período de estudio comprendido entre 1946 y 1959. En 1948 se construye la Embotelladora de Pereira S.A., Coca-Cola en la esquina de la carrera 9 con calle 30, en 1949 la sede de confecciones Valher, en 1950 la fábrica de comestibles La Rosa en un perímetro de23.000 m^ y la fábrica de Paños Omnes. Finalmente

Figura 55.CATEDRAL Y PLAZA DE BOLIVAR, 1956,Pereira - Risaralda

en 1958 la fábrica de hilos Cadena S.A., La Rosa y Paños Omnes se erigen en el valle de Desquebradas e Hilos Cadena se construye cerca al puente de Libaré al oriente de la ciudad, estas tres empresas se edifican en _itios periféricos de la ciudad. Hasta 1950 la mayoría H las firmas o sociedades industriales de mayor

ño (medidas por el capital de constitución) son de

origen foráneo, es decir, de otros lugares del país o extranjeras y, en algunos casos, de origen local con participación foránea o extranjera, como el caso de La Rosa, Paños Omnes e Hilos Cadena (Giraldo, 2001). Otras firmas creadas son; Faneón, Trilladora Marina, Gaseosas Lux, Trilladora Espinoza, Central Lechera y Pastelería La Lucerna.

La dinámica del municipio utiliza como modelo de los procesos económicos, en particular de la producción industrial, a la ciudad de Medellín. Sin embargo, es consecuente con la experiencia en contra vía del desarrollo al incorporar recursos propios a industrias provenientes de otros territorios. En efecto, esta situación desembocaría en la falta de industrias propias y por consiguiente se evidenció la necesidad de consumir nuestros propios productos, para que las utilidades que rindan nuestras fábricas beneficien en primer lugar a la ciudad, porque esas utilidades habrán de ser reinvertidas en Pereira, y en segundo lugar beneficien a los pobres y ricos que a dichas industrias han entregado sus aportes; y además tendremos más trabajo y por tanto vida mejor para nuestros trabajadores que no necesitarán salir de su patria chica para conseguir mayor bienestar {\Jpegu\, 1960; 81).



En este período se consolida la construcción del parque infantil de Matecaña (1956), idea que había surgido 22 años antes con la iniciativa promovida por la Sociedad de Mejoras Públicas. Por otro lado, el parque La Libertad conserva su retreta y su denso jardín. En cambio, la Plaza de Bolívar ha sido transformada y posee un diseño nuevo (Fig. 55).

El presupuesto se orienta, en parte, al mejoramiento de los espacios recreativos y su acondicionamiento con el fin de albergar un mayor número de personas. Mediante el Acuerdo municipal 40 de 1949 se destina la partida presupuestal para la construcción de las graderías de sol y sombra en el estadio de Libaré.

2.3.6.2 Movilidad

Mediante el Acuerdo 60 de 1949, se aprueba el contrato con el ingeniero civil Carlos Drews Castro para la pavimentación de 25 cuadras y el mejoramiento de 20 cuadras. En este acto administrativo se incluye las especificaciones técnicas para el desarrollo de la obra. En 1950 se traza por primera vez un recorrido de buses urbanos para la ciudad desde el barrio San Jerónimo hasta la Plaza de Mercado y el Puente Mosquera. El servicio de transporte urbano está constituido por nueve empresas con un total de 150 de automóviles; dos empresas de buses urbanos que cuentan con un total de 47 unidades, los cuales movilizaron durante el

Figura 56.HOSPITAL SAN JORGE, 1953, Pereira - Risaralda

Figura 57.INSTITUTO TECNICO SUPERIOR, 1949, Pereira - Risaralda

año 1952 a 3.253.328 pasajeros. También sigue en uso el tranvía eléctrico que transporta 1,780.768 pasajeros con ocho vehículos (Montoya, 1953).

El decreto extraordinario número 52 del 2 de julio de 1952 ordena varios ensanches en las principales vías, entre ellas la calle 17 con carreras 8® y 9® en costado oriental; la carrera 6® entre calles 10 y 13 al costado norte; las calles 19 y 20 entre carreras 8® y 9®; la primera en su paramento occidental y la segunda en sus dos paramentos; la calle 18 entre carreras 7 y 8^ en costado oriental y la segunda en sus dos paramentos; la calle 18 entre carreras 7® y 8® en costado oriental; la calle 22 entre carreras 10 y 11, la cual quedará con un ensanche de 15 metros, con el objeto de ampliar los andenes para peatones a los cuales se les decretó un ancho de 2.50 metros con el decreto extraordinario número 75 del 18 de agosto de 1952 (Ibíd: 61-62).

El Acuerdo 9 de 1956 determina como de utilidad pública el área de la avenida Gabriel Turbay sobre la

carrera 13 entre calles 21 y 26. Este acto administrativo también incluye la orden a la Secretaría de Obras Públicas para desarrollar los estudios y localización del ensanche entre las calles citadas, hasta empatar con el Parque Olaya Herrera. Se opta por suprimir la zona de antejardín para definir una nueva línea del paramento y establecer las características de rigor propias de una avenida y en este sentido permitir el desarrollo de las actividades inherentes a ella. Así mismo se decreta la construcción de dos plazoletas: una en el sector comprendido entre las carreras 12 y 13 con calles 25 y 26 y la otra entre las calle 12 con carreras 11 y 12 y avenida del Ferrocarril.

En 1956 se evidencia la necesidad de conexión con la avenida Gabriel Turbay por lo que se decreta la apertura de las calles 24, 25 y 26 (Acuerdo 9 de 1956) y de la calle 36 entre el Colector Egoyá y la avenida.

Hasta el momento la ciudad tiene una movilidad definida en sentido oriente y occidente. Cuando se consolida la relación hacia el sur con el desarrollo urbanístico del barrio Álamos y la necesidad de ampliar la trama urbana hacia la Avenida Gabriel Turbay con la apertura de nuevas calles, se potencia la ruta comercial en dirección a Cartago.


Los vendedores ambulantes aparecen en la calle 17 con carrera 12 hacia 1950, con el evidente problema de la obstrucción de los andenes y el sector ya es considerado, por la administración municipal, como una zona negra de la ciudad. Mediante el Acuerdo municipal número 10 de 1956 se autoriza a la alcaldía para adquirir un lote de terreno con capacidad suficiente para la construcción de una nueva plaza de ferias, un matadero moderno y un coliseo para exposiciones.

En 1956 se autoriza a través del Acuerdo 36, la construcción de un edificio que llevará el nombre de Patio de Aislamiento para Menores en las inmediaciones de la cárcel pública y del colegio salesiano. Del mismo modo, en 1959 se construye una nueva plaza de mercado.

Figura 58.PALACIO NACIONAL, 1958,

Pereira - Risaralda

Upegui (1960) en su Monografía de Pereira expresa cómo la migración constante de personas a la ciudad produce algunas situaciones como que Pereira aumentó su población escolar de un año para otro en 9.000 estudiantes, demanda dificii de satisfacer por parte del municipio, porque los establecimientos educativos, además de ser insuficientes, funcionan en casas alquiladas sin las condiciones adecuadas para la enseñanza que generan problemas de salubridad para sus usuarios, tal el caso de ‘‘escuelas como la Miguel Antonio Caro con 800 niños y 2 sanitarios.

La ciudad desarrolla la etapa de construcción de numerosos centros educativos. En 1950 se culmina la construcción del Instituto Técnico Superior (Fig.57) ubicado en el Parque Olaya Herrera en la esquina de la carrera 13 con calle 21 y se fundan colegios como el Gimnasio Pereira (1947), Jesús Ormaza (1949), Fundación Liceo Pereira (1951), Betlemitas (1951) y Sagrados Corazones (1951). También los colegios Salesiano San Juan Bosco (1956), el cual inicia labores en el antiguo local de La Vidriera, La Salle y Calasanz (1959).

El Acuerdo municipal número 7 de 1951 ordena la construcción de dos escuelas, una para varones y otra para niñas, en el lote comprendido entre calles 4® y 5® sobre la carrera 9®. La firma López Vásquez Ltda. construye otras dos, una en la esquina de la calle 26 con carrera 3® y la otra en la calle 27 con carrera 3®, por orden del Acuerdo número 18 de 1956. El Acuerdo número 21 de 1956 crea la Escuela Social Obrera para señoritas que para esa época funcionaba en el edificio Simón Bolívar en la carrera 9® con calle 4. En este nuevo centro educativo se enseñan prácticas de corte, confección, culinaria, bordado, tejidos y confección de sombreros, entre otras actividades. El Acuerdo número 22 permite fundar ocho escuelas nocturnas para los

trabajadores, seis de ellas ubicadas en la ciudad y dos en ios corregimientos de Arabia yAItagracia.

El interés por una educación superior con vocación industrial en la ciudad tiene como fundamento el contexto económico de la estrategia proteccionista que se basa en la sustitución de las importaciones y el desarrollo de la industrialización. Esta alternativa educativa se constituye en un marco acorde con la demanda laboral del país y de la región, es decir, es una iniciativa que no surge de manera aislada y fragmentaria. Como antecedente, los socios del Club Rotarlo, entre ellos Jorge Roa Martínez, emprenden la idea de convertir una escuela primaria con vocación industrial que había en ese entonces, en el Instituto Técnico Superior el cual se funda en 1943. Por medio del Acuerdo número 1 de 1951 se cede a la Nación un lote de cinco cuadras o fanegadas del predio denominado La Julita de propiedad del Municipio, con destino a la fundación y construcción del Instituto Tecnológico de Pereira, Universidad Industrial por parte de la Nación. El objetivo de esta institución comprende cursos de capacitación para expertos y técnicos en los ramos de la electricidad, la mecánica y la química. Por medio de la Ley 41 de 1958, se crea la Universidad Tecnológica de Pereira como máxima expresión cultural y patrimonio de la región y como una entidad de carácter oficial seccional. Posteriormente, se decreta como un establecimiento de carácter académico del orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independíente, adscrito ai Ministerio de Educación Nacional (UTP, 2009).


En 1948 el ICT construye el barrio Providencia constituido por 410 viviendas para lo cual conserva la traza de damero pero en menor proporción, con un

loteo de manzanas que equivale a la cuarta parte de la traza fundacional.

Posteriormente se construye el barrio Alfonso López el cual se destaca por una geometría girada a 45° con respecto a la trama urbana inicial pero repite el mismo esquema morfológico utilizado en el barrio Primero de Mayo. En 1950 el ICT también crea el barrio Cuidad Jardín conformado solamente por seis unidades.


Un nuevo trazado de vivienda se constituye en 1952 en el sector de Los Álamos. Se caracteriza por un diseño orgánico con dos plazoletas circulares. Aunque este trazado no se ubica en una topografía tan quebrada como el emplazamiento del barrio Los Alpes, su geometría se adapta armónicamente al terreno. Para el año de 1959 ya se han construido algunas viviendas exentas con zonas verdes de aislamiento y amplios antejardines destinadas a estratos altos. En 1955 se aprecia un nuevo punto de tensión urbana hacia el sur de la ciudad, por donde más tarde se continúa la calle 14 tal como se aprecia en la aerofotografía de 1959.

Oferta de vivienda por parte del Estado:

El Acuerdo 19 de 1956 otorga un lote de terreno en la calle 6 entre carreras 9 y 10 a la institución pública del Club de Leones de Pereira para construir allí viviendas con destino a familias vergonzantes. La permanencia de las familias que en algún momento habían poseído grandes riquezas y pertenecían a la sociedad reconocida de la ciudad en esas casas era provisional, mientras superaban la crisis económica y podían continuar su vida con las debidas comodidades.

Tabla 6. Proyectos de Vivienda Pereira décadas 40 y 50.

BARRIOFECHA

CREACIÓN ORIGEN PROMOTOR

La Paz 1946Santander 1946 Invasión

Sector de Los Alpes 1946

Los Cámbulos 1946

La Victoria 1947El Rosal 1947 Invasión Vivienda Aislada

Villavicencio 1948Santa Teresita 1950 Plan de Vivienda

Providencia 1950 Legal ICTSan Joaquín 1952 Pirata Familia CastroLos Álamos 1952 Legal ICT

Primero de Mayo 1953 Legal ICTCiudad Jardín 1953 Legal ICT

Sector Galería Central 1955

Sector de la Julia 1955

Sector Av. 30 de Agosto 1 1956

Alfonso López 1957 Plan de Vivienda

Figuras 59 y 60.AEROPUERTO M ATECAÑA,

1947, Pereira - Risaralda

Fuente: Rojas (2003).


El mejoramiento en la prestación de los servicios públicos se convierte obligatoriamente, en este período, en un elemento primordial de las administraciones, pues se ha intensificado el crecimiento poblacional que genera una mayor demanda y eficiencia en este tipo de servicios. En este sentido, se refuerza la infraestructura con la construcción de la Central Hidroeléctrica de Desquebradas con capacidad para 4.000 kw.

Figura 61.PLANTA DE PURIFICACION

DE AGUA, 1947, Pereira - Risaralda

Del mismo modo, la ciudad construye obras complementarias como las que se estipulan mediante el Acuerdo municipal número 28 de 1956 que aprueba el contrato para la construcción de los colectores sobre las quebradas La Arenosa y La Dulcera en la calle 14. Estos elementos permitirían posteriormente la inclusión de las fuentes hídricas en los proyectos de mejoramiento urbano.

2.4 PANORAMA URBANO DE LA CIUDAD DE MANIZALES

La ciudad, en su conjunto, ha consolidado una serie de áreas periféricas, especialmente en el corredor de la avenida Santander, que han generado una serie de equipamientos de importancia para el total de la ciudad. Hacia este sector se descentraliza y se agrupa espontáneamente la ciudad, con cierto grado de especialización, de acuerdo con determinantes de orden topográfico o de tradición de uso. Se identifican tres grandes espacios de aglomeración: el Centro tradicional, el sector del cementerio San Esteban y el sector del cable aéreo - estadio. Un cuarto espacio de aglomeración de establecimientos, en proceso de conformación, surge en el sector de la Baja Suiza, caracterizado por el asentamiento industrial.

Los procesos expansivos para este período son casi exclusivamente de iniciativa privada o el porcentaje de desarrollos estatales es de menor peso en la estructura urbana de la ciudad.

El centro tradicional aglutina el conjunto de los poderes públicos de la ciudad, las actividades comerciales y los servicios en un conjunto urbano que, progresivamente, se ha expandido dentro de su propio perímetro o área de influencia. El proceso de ampliación y modernización de las infraestructuras se genera en el marco del plan maestro de obras del Centenario que se define en 1943, con el objetivo de servir a la ciudad y a su progresivo aumento poblacional. Precisamente, entre la década del 50 y 60, los problemas principalmente económicos y de orden público en las áreas rurales del país desplazan buen número de población hacía entornos urbanos con mayor potencial de estabilidad social.

Figura 62.MANIZALES - CALDAS,


De manera contradictoria, la ciudad no está preparada y no espera una demanda de servicios y de infraestructura de tal envergadura. Surgen entonces fenómenos como los procesos de asentamiento informal asociados con áreas pericentrales que tienen su origen en este período y que se nutren, en manera indirecta, de las dinámicas comerciales del centro, en particular el sub - empleo.

Los procesos de planeación, si bien de alguna manera enfrentan y ponen al descubierto las problemáticas de saturación vial, de requerimientos de equipamientos urbanos y de vivienda obrera, enfatizan las soluciones de estos problemas en equipamientos de orden urbano como el Hospital Departamental, la Plaza de Mercado,

el Palacio Municipal, y en el fortalecimiento de la infraestructura turística.

Resta mencionar dos sectores de clara lectura y de continuo proceso de asentamiento residencial y de servicios en la ciudad. Tal es el caso del sector del Cementerio San Esteban que, gracias a los procesos expansivos previos, ha logrado un alto grado de estructuración interna y ha definido su proceso de crecimiento con una serie de características morfológicas y tipologías, como sus trazados urbanos y su relación con la jerarquía de sus equipamientos. Se resalta, también, la progresiva consolidación que se da en la nueva zona industrial de la Baja Suiza, en la cual se asientan algunos establecimientos fabriles como Incorsa y Fósforos el Rey.

Los Acuerdos asociados con la Centenario, el Plan Maestro de construcciones de la ciudad, son:

celebración del Obras y demás

Acuerdo 07 de abril 15/50: “señala fecha para celebración del primer Centenario de Manizales”.

Acuerdo 018 de julio 07/50: “complementa el Plan de Obras del Centenario...”

• Acuerdo 023 de julio 07/50: “se decretan unas obras y se declara de utilidad pública unas zonas de la ciudad”.

Acuerdo 017 de abril 17/56: “Ampliación Carrera 21 entre Avenida 12 de Octubre y Calles 19, 22 y 33”.

2.4.1 Área del Municipio: 487 km^.

Figura 63.CONJUNTO FUNERARIO SAN ESTEBAN, Avenida las Araucarias, Manizales - Caldas (S.F.)

2.4.2 Superficie construida en la ciudad: 447.4 has. (resultado aproximado con base en la ficha de análisis del período).

2.4.3 Población urbana: 126.201 habitantes, 88.893 pertenecen al área urbana y 37.308 al área rural, según el censo de 1951.


La estructura urbana de la ciudad entra de lleno en el proceso de asociarse con la forma natural sobre la cual se asienta, en una “acelerada” asimilación del movimiento moderno y de sus postulados estéticos, arquitectónicos y urbanos. Se presentan algunas variaciones de carácter orgánico determinadas por las laderas, en materia de trazados, y alternando con la tipología para el desarrollo de vivienda estatal, la cual, respetando los paradigmas urbanísticos de los CIAM, fortalece y amplía su rango de acción en el crecimiento urbano.

La avenida Santander (vía a Bogotá), estructura claramente la ciudad, de manera longitudinal en sentido oriente - occidente, como espina dorsal de los asentamientos urbanos del oriente que se han consolidado en dos grandes piezas urbanas periféricas: el sector del estadio Palogrande y el sector del Cementerio San Esteban (Fig. 63) con su respectivo conjunto de áreas de aglomeración de actividades y equipamientos y vivienda. Según las características morfológicas del terreno los equipamientos se asientan en la media ladera, lo cual genera tensiones en sentido norte-sur articuladas por vías subsidiarias al corredor central.

La avenida Santander se articula, a su vez, en el sector de fundadores, a las carreras 22 y 23,

Figura 64.MANIZALES,

Panoramica Avenida Santander (S.F.)

tradicionalmente reconocidas y que amarran el conjunto de equipamientos institucionales comerciales y de servicios más importante de la ciudad así como las áreas dedicadas a la vivienda. El conjunto enlaza, en el extremo opuesto, con la avenida Centenario (vía a Chinchiná) por medio del parque Olaya Herrera.

Este último parque se lia convertido en un punto intermedio del corredor paisajístico, llamado hasta el momento “paseo nuevo”, al presentarse la aparición de elementos de tensión sobre la avenida Centenario y sobre la avenida 12 de Octubre, obra que se inicia en 1952 (Universidad Nacional de Colombia y Municipio de Manizales, 1999). En un principio la avenida Centenario se plantea en el plan maestro de obras (Concejo Municipal de Manizales, 1943) con un recorrido que comprende desde Quinta Hispania, en inmediaciones de Villa Kempis, hasta el parque del Observatorio. Posteriormente se divide en dos tramos que tienen como límite el parque Olaya: la avenida Centenario propiamente dicha y la avenida 12 de Octubre. En su área de influencia se identifican actividades asentadas en las periferias del centro, como el caso del barrio La Francia (1939) que se articula a la estructura urbana por medio de vías de segundo orden, y la Clínica de Santa Sofía (1952) articulada por medio de la avenida Centenario.

En un segundo orden se identifican las vías transversales que tejen en sentido norte - sur las actividades internas del centro de la ciudad, asociadas a la plaza de mercado y al palacio municipal, como son la calle 20, 21 y 27 y se unen con vías de carácter regional: hacia el norte con las vías a Neira y Tres Puertas y al sur con Villamaría.

La forma urbana de la ciudad poco a poco pierde la lectura geométrica homogénea que proporcionaba, en un principio, el damero, aunque su implantación no tuviera relación con el lugar, y se convierte, especialmente en las áreas de expansión por fuera del centro, en una mancha urbana orgánica limitada y determinada por la forma del lugar. Se genera una serie de proyecciones urbanas en la ladera y la media ladera, de urbanismo artesanal, que bajan hacia las cuencas

norte y sur en un progresivo avance del crecimiento de los entornos urbanizados.

Los Acuerdos del Concejo municipal asociados con el desarrollo de la estructura urbana son:

Acuerdo 052 de septiembre 04/56: “Se señala el área urbana de la ciudad”.

Acuerdo 087 de junio 10/59: “se dictan disposiciones sobre construcciones y urbanizaciones”.

• Acuerdo 109 de julio 08/59: “Autoriza junta de valorización para adquirir todas las Zonas Verdes decretadas en la actualidad”.

2.4.5 Productividad

La política predominante en la nación, a partir de 1930, está determinada por tres aspectos: primero, el estado en cuanto a la “consolidación de la capacidad de intervención en la economía; segundo la progresiva conversión de la industrialización en objeto central del desarrollo y, tercero, la sustitución de importaciones (Giraldo, 2001). Aunque no se desarrolla como se esperaba, debido al peso que tiene desde un principio el modelo primario exportador cafetero, sí favoreció el surgimiento y asentamiento de una serie de nuevas empresas relacionadas con los bienes de consumo masivos. En este período se da continuidad el proceso de industrialización del país, gracias a esas medidas del gobierno nacional y su aplicación en el departamento y el municipio la participación de la industria en el producto interno bruto del pais para 1925 es de 7%, en 1945 de 13% y para 1950 es de 18% (Ibíd: 113).

Las determinantes nacionales tienen un efecto directo sobre esta región y el quinquenio de 1946 a 1950 (2® postguerra) se considera el de mayor inversión

Figura 65.FABRICA INCOLMA,

Sector Baja Suiza, Manizales - Caldas (S.F.)

Figura 66.SECTOR MALTERIA,

la al Magdalena,1953, Manizales - Caldas

productiva. Hacia 1943 se identifican cuatro principales sectores industriales: la trilla de café, las cervecerías, los textiles y los chocolates y cinco nuevas áreas de producción: vestuario, cuero, químicas, calzado y

madera. En el inicio de la década del 50 existe un ramo de actividad ya estable pues se reportan 16 registros de empresas dedicadas a la fabricación de productos metálicos, maquinaria y equipos de menor volumen. En el campo textil se reportan 16 nuevos establecimientos, en el campo del procesamiento de alimentos y en el campo de la fabricación de sustancias químicas y sus derivados se registran ocho nuevas sociedad para cada campo. Entre las características del entorno productivo de la ciudad están sus debilidades de diversificación y el menor desarrollo de actividades sustitutivas.

De acuerdo con la Cámara de Comercio, al finalizar la década del 50 se encuentran registrados 140 establecimientos industriales distribuidos por tipología (ver Tabla 7).

Entre las firmas registradas en la Cámara de Comercio de IVlanizales para el periodo están:

Cementos Caldas (1959) en proximidades de Neira.

IDERNA (1945) en el sector del Cementerio.

FANEÓN (1947), en el sector del Cementerio.

Trilladora IMPERIAL (1951), en el sector de la Estación del Ferrocarril.

Tejidos ÚNICA (1949) en el sector del centro - Estación ferrocarril

COVETA(1953)

Embotelladora de Coca-Cola Manizales (1953), en el sector de la Baja Suiza

INCORSA (1956) en el sector de la Suiza - Milán

Malterías de Colombia 1951 sector oriental de la ciudad sobre la vía al Magdalena. (Fig. 66)

También se identifican asociados al desarrollo

urbano los siguientes establecimientos:

INCOLMA (Fig. 65), en el sector de la Baja Suiza.

• Fábrica de Perfumes y de Licores de Caldas (1944), en ei sector de la Estación del Ferrocarril.

Fósforos El Rey (1948). Baja suiza.

Acuerdo del Concejo municipal asociado al desarrollo de la industria: Acuerdo 04 de Abril 15/50: Contribución a ia fundación y funcionamiento de ia Centrai Lechera de Manizaies.

Tabla 7. Manizales. Numero de establecimientos industriales portipología.

Establecimientos Industriales por Tipología

Industrias de textiles, prendas de vestir, fabricación de productos de caucho, cuero

Construcción de materiales de transito e industria manufactureras diversas

Fabricación de sustancias y productos químicos minerales no metálicos

Imprentas, editoriales e industrias anexas

Industrias de metales básicos, Fabricación productos metálicos (Excepto maquinaria y equipos. Transporte)

Industria de alimentos y bebidas

Industria de Maderas, muebles y accesorios

No.

21

53

15

11

11

Fuente: Giraldo (2001).


2.4.6.1 Espacio púbiico

El “paseo nuevo” se convierte en un corredor urbano paisajístico que se consolida y amplía en este periodo. Se produce una expansión hacia ei oriente dei centro, ampiiando ia cobertura dei trazado ortogonai hacia ei norte en ei sector de Chipre y Campo hermoso, hacia ei sur cerca de ios terrenos de ia Plaza de Toros, al

occidente la ciudad ya halla el borde natural que la limita, definido borde urbano de la ciudad y espacio público por excelencia para sus habitantes (Universidad Nacional de Colombia y Municipio de Manizales, 1999.) Comprende las avenidas 12 de Octubre y Centenario y ubica en su recorrido una serie de equipamientos de carácter recreativo y de servicios que comprende, de norte a sur, empezando con la avenida 12 de octubre, inicialmente el lago de Aranguito (inaugurado en 1951 como espacio recreativo, contemplativo y de esparcimiento), luego un espacio intermedio: el parque del Observatorio (1926) y, en su remate, el Palacio de Bellas Artes (1952). El parque Olaya Herrera (1943) articula los dos segmentos del recorrido (Ibíd), hacia el sur se encuentra la plaza de toros (1951) y, en el remate del nuevo segmento, la casa de ejercicios de Villa Kempis (1953).

Las edificaciones, especialmente las nuevas obras del conjunto que conforman dicho paseo, consolidan con mayor claridad el borde paisajístico de Chipre al estar asociadas a procesos de renovación, no solo en materia de equipamientos, sino también en relación con la infraestructura vial vehicular y peatonal. El “paseo nuevo” incide sobre la concepción que se tenía del espacio público de la ciudad, agregando que las mismas características morfológicas de borde urbano del lugar donde se asienta y la proximidad con el centro tradicional lo convierten en un lugar de alta significación en la memoria colectiva. Urbanísticamente se lee como la puerta de entrada más importante de la ciudad.

En el interior del centro tradicional se genera un espacio de alta jerarquía urbana en el parque Alfonso López que, por la naturaleza del proyecto en cuanto al uso que respalda, pues incluye el Palacio municipal, por su tipología arquitectónica y su emplazamiento urbano, lo identifican como un icono de la arquitectura del

movimiento moderno en la ciudad. Este parque, como equipamiento, entra a suplir la necesidad de áreas libres en el centro que, para el periodo, ha alcanzado altos niveles de densificación horizontal.

La presencia de la red de parques urbanos del centro tradicional que tiene la función de satisfacer los requerimientos de espacio público en la ciudad, poco a poco ve superada su capacidad de soporte en tal sentido, sobre todo por el constante proceso de densificación tanto en el centro tradicional, como en los sectores de vivienda subsidiarios al centro y, paralelamente, en áreas de expansión por fuera del mismo. Sus esquemas organizativos plantean la aparición de áreas de circulación acompañadas de zonas verdes, en la mayoría de los casos de fuerte estética neoclásica, como elementos que replican la tipología urbano - arquitectónica fundacional que aglomeran, en su entorno, toda clase de actividades en una escala de sector.

Continúa el proceso de fortalecimiento en el conjunto del estadio Palogrande, que se concibe como espacio público y como la máxima expresión de la recreación y el deporte, con la agrupación de nuevos espacios complementarios, como el caso del Coliseo mayor, inaugurado en 1957.

Los Acuerdos del Concejo municipal asociados con el desarrollo del espacio público son:

• Acuerdo 035 de mayo 14/56: “Se crea impuestode Parques y Arborización autorizado por la Ley 14/44.”

• Acuerdo 014 de abril 26/57: “Modifica el acuerdo035/56 que crea el impuesto de Parques yArborización”.

• Acuerdo 117 de agosto 24/59: “Ordena la

construcción del Parque o Bosque Popular en un sitio adyacente a la Estación Uribe el cual se llamara Eduardo Jaramillo Uribe".

Acuerdo 133 de septiembre 08/59. “Autoriza a la Junta de Valorización Municipal para construcción de un Parque en el barrio Lleras”.

2.4.6.2 Movilidad

El componente de movilidad de la ciudad y la estructura urbana asociada están fundados, para este periodo en el centro tradicional, en unos ejes de relación regional representados por las vías de acceso a la ciudad, que tienen como respaldo las actividades de abasto y comercio del café principalmente. Este componente es intervenido para la celebración del Centenario: la realización del centenario se convirtió en una excelente oportunidad para que el municipio, con aportes de la nación y del departamento, llevara a cabo Importantes obras de carácter urbanístico que fueron contempladas en el Acuerdo No. 34 de 1943, que establecía el plan maestro de obras del Centenario (20 de julio de 1951) (Giraldo, 2001: 168). El acceso a la vía regional hacia el norte, salida hacia Tres Puertas y Neira se modifica sustancialmente. Su articulación se traslada de la calle 27 y 31 para encausarse casi en su totalidad, por la intersección de Fundadores sobre un nuevo trazado que bordea la Estación del Ferrocarril. La ciudad recibe la influencia de las vías regionales que llegan del sur, en su costado oriental, entrada desde Pereira - Chinchiná (1934) (Ibíd) por la avenida Centenario, obra que se inicia en 1946 (Universidad Nacional de Colombia y Municipio de Manizales, 1999). El flujo se canaliza hacia el occidente del centro por la vía a Villamaría que también tiene conexión en el sector de Fundadores.

En 1951 se pavimentan los tramos de vías entre Manizales - La Linda, Manizales - Villamaría y Manizales - Club Campestre. La Avenida 12 de Octubre se inicia en 1952, con lo cual se consolida la conformación del borde paisajístico en conjunto con la avenida Centenario y los equipamientos desarrollados en Chipre o Paseo Nuevo (Ibíd).

La movilidad en sentidooriente-occidentesedinamiza sobre los ejes viales principales constituidos por las carreras 23 y 22, ensanchadas en 1950 en el marco de las obras para el Centenario (Ibíd), y la carrera 21. Sobre estos ejes se desarrollan los principales movimientos de flujo vehicular y peatonal en asocio con los equipamientos del centro que los tensionan y las facilidades de las condiciones geomorfológicas y urbanas de la ciudad. El ensanche de la carrera 22 entre Fundadores y la Catedral hizo parte de las propuestas del Plan de Obrasformulado en el Acuerdo 34 de 1943 (Concejo Municipal de Manizales, 1943). En 1951 se inaugura la avenida Jaime Lindsay y en 1952 las avenidas Jaime Robledo Uribe entre Los Fundadores y la Estación del Ferrocarril, la avenida Marcelino Palacios y el Puente a Villamaría Jorge Leyva Durán (Universidad Nacional de Colombia y Municipio de Manizales, 1999).

La avenida Santander articula y comparte esta relación de movilidad con las demás áreas de asentamiento y aglomeración de equipamientos en el sector oriental. Esta avenida tiene la particularidad de ser el único eje longitudinal de tránsito y de irrigación que recorre la cima de la colina, hasta su prolongación en la avenida Milán iniciada en 1948 (Ibíd). La mayoría de las vías que estructuran los nuevos trazados están todavía fragmentadas y sirven casi de manera exclusiva para el recorrido interno de las urbanizaciones.

Los procesos de planeación iniciados en el año 1943 contennplan proyectos para el desarrollo de una serie de vías paralelas al eje central, con el objetivo de generar espacios de circulación diferentes y alternos y, adennás, vincular los sectores de expansión especialmente en el sector oriental: la construcción de la avenida Sur, desde el retén de Milán hasta Quinta Hispania, y la construcción de la avenida Norte, desde Chipre y Campo Hermoso hasta los tanques del nuevo acueducto (Concejo Municipal de Manizales, 1943).

La movilización de pasajeros hacia poblaciones cercanas y hacia las grandes ciudades utiliza los jeeps “jipaos” (vehículos pequeños de tracción doble para transporte de pasajeros y carga) y los buses “escaleras” (vehículos medianos para el transporte de pasajeros y carga, cuya carrocería es abierta). Los desplazamientos internos se efectúan, en su gran mayoría, peatonalmente, aunque la presencia vehicular es definitiva para este periodo. Los dos sistemas se involucran progresivamente con la dotación de áreas de circulaciones exclusivamente peatonales y vehiculares. Por otra parte, la presencia del ferrocarril se interrumpe finalmente en 1959 por razones de rentabilidad y el cable aéreo tiene poca participación debido a sus debilidades en cuanto a capacidad para el transporte de pasajeros y cargas.

Los Acuerdos del Concejo Municipal asociados con la malla vial:

• Acuerdo 016 de diciembre 01/58: “Ensanche de Calles 18, 19, 20 y 21 desde la Carrera 20 hacia el norte”.

• Acuerdo 014 de abril 26/57: “Modifica el acuerdo 035/56 que crea el impuesto de Parques y Arborización”.

Figura 67.LANUBIA, Aeropuerto, 1956,

IVlanizales - Caldas

• Acuerdo 019 de diciembre 01/58: “La avenida 12 de Octubre se declara de utilidad pública”.

• Acuerdo 056 de febrero 10/59: Aprueba contrato con el Ministerio de Obras Públicas sobre carretera Puente La Libertad”.

• Acuerdo 104 de julio 06/59: “Autoriza a la Junta de valorización y al Alcalde para construir Avenidas Sur y Norte”.

• Acuerdo 123 de agosto 31/59: “Autorización al Alcalde y Personero para contratar el estudio de la posible ruta de la carretera panamericana”.


El plan maestro de obras impacta en mayor medida elcentro tradicional al concebir en su área de influencia

los proyectos más importantes de renovación arquitectónica y urbana. La construcción de la plaza de mercado, del arquitecto Jorge Arango Uribe, se inicia en 1946 y se inaugura en 1951, en el marco del centenario de la ciudad y traslada esta actividad comercial primaria hacia el norte del centro, en un sector de carácter residencial. El ingeniero José María Gómez inicia la obra del Palacio de Bellas Artes en 1946 y la termina en 1952, sobre un área pericentral que entra a fortalecer la estructura del Paseo Nuevo, en asocio con la plaza de toros. Este equipamiento, ubicado anteriormente en el sector de Palogrande, se inicia en 1948 y el ruedo y sus graderías se inauguran en 1951, construidos por los ingenieros Barrero y Robledo. El lago de Aranguito iniciaobraen 1949yseinauguraen 1951.Elarquitecto Hernando Carvajal tiene a su cargo las obras para el

Figura 68.PARQUE OLAYA HERRERA, Manizales -Caldas (S.F.).

emplazamiento del palacio municipal que se inicia en 1955 y desplaza su actividad pública desde el conjunto institucional “cerrado” tradicional hacia el lugar de la antigua plaza de mercado. En términos generales se fortalece el centro como espacio principal de agrupación de equipamientos urbanos institucionales, comerciales y de servicios, generados en el marco de un proceso de modernización de las

infraestructuras y de ampliación de las coberturas de las mismas.

En áreas pericentrales, se inaugura en el año 1952 el sanatorio antituberculoso Santa Sofía, obra del arquitecto José María Gómez sobre la avenida Centenario. La cárcel de varones (Fig. 70), del arquitecto José María Gómez, se inaugura en 1953 al suroccidente de la ciudad.

El crecimiento urbano presenta la progresiva conformación de conjuntos urbanos periféricos sobre los cuales se genera un asentamiento de actividades múltiples de escala urbana. Un caso prototípico se dio, desde el principio, en el sector del cementerio - hospital: a partir de 1867 recibe, con la instalación del segundo cementerio de la ciudad, un perfil característico de uso. El cementerio permanece allí hasta el año 1877, cuando se traslada de nuevo hacía el sector de La Enea. A partir de 1925 se constituye en la primera área de expansión de la ciudad por fuera del centro, con un sector de vivienda para estratos socio - económicos altos en el barrio Versalles y otros para estratos medios: barrios Lleras, Colombia y Vélez en el año 1939.

Entre los primeros equipamientos que inician la aglomeración está el hospital infantil fundado en 1938. Hacia 1940 recupera el uso que lo caracterizó inicialmente, al asentarse en el sector el nuevo Cementerio San Esteban. A raíz del plan maestro de obras, en un área cercana al cementerio, se inicia la construcción, en 1943, del hospital departamental. Como complemento de un perfil urbano que aglomera establecimientos de salud, ese mismo año se inaugura la Clínica de la Presentación, obra del arquitecto Pablo de la Cruz y, en 1946 se les suma la Clínica Manizales.

El segundo conjunto urbano de expansión periférica se identifica en el sector del estadio Palogrande. La zona, inicialmente “colonizada” por el sistema de cable aéreo en 1922, recibe progresivamente en su área el emplazamiento de equipamientos para la ciudad. Primero el caso del tercer hospital de orden municipal, del arquitecto Pablo de la Cruz en 1933, que se construye frente a la estación. Luego el estadio en 1936. Posteriormente, en lugares con cierto aislamiento, el hospital siquiátrico, en 1953, en el extremo suroriental y el matadero municipal en 1956 en el extremo norte del sector. Definitivamente pasa a caracterizase como un sector de asentamiento educativo donde aparecen en su orden, en 1944, la escuela de la Normal Nacional y el seminario conciliar. En 1950, la sede para la Universidad de Caldas, la Facultad de Filosofía y letras (1955), la Facultad de Veterinaria (1956), el Colegio San Luis Gonzaga (1955), el Colegio del Rosario (1955) y la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional (1956). Los emplazamientos educativos vienen de la mano de los crecimientos en vivienda en barrios como La Estrella y Palogrande en el año 39, estructurados por una serie de vías que relacionan las urbanizaciones con la avenida Santander como eje principal y la avenida Lindsay (1951) que proporciona relación directa con los nuevos barrios al sur del sector, como el caso del Guama! (Fátima) a partir de 1953.

Además de estos focos de aglomeración, directamente articulados a la estructura urbana principal de la ciudad y con incidencia en el rumbo de crecimiento que toma la ciudad en el período, se identifican una serie de emplazamientos de actividades y equipamientos en áreas periféricas hacia el extremo oriental. En el sector de la Baja Suiza se inicia un proceso de agrupación de actividades industriales y de seguridad. A su lado se ubica el batallón de infantería en 1941 y se entrega en 1952 un amplio lote a la Escuela de Policía Caldas,

Figura 69.PERSPECTIVA CEMENTERIO SAN ESTEBAN, Manizales - Caldas (S.F.)

•4

Figura 70.CENTRO PENITENCIARIO, La Blanca, Manizales - Caldas (S.F.)

para la formación de carabineros. Esta dinámica incita el asentamiento de viviendas que se relacionan con la estructura urbana de la ciudad a través de la avenida Santander. El conjunto de los equipamientos de seguridad que representa grandes áreas urbanas (25.5 has.), se debe tener en cuenta en la sumatoria del crecimiento urbano, pues afectan en alto grado los cálculos de las mismas.

Los Acuerdos del Concejo municipal asociados con el desarrollo de equipamientos urbanos son:

• Acuerdo 021 de abril 24/56: “crea la Policlínica Municipal”.

• Acuerdo 023 de abril 25/56: “Autorización al Alcalde Municipal construcción Palacio Nacional”.

• Acuerdo 030 de mayo 04/56: “Autoriza al Alcalde Municipal para demoler el Antiguo Palacio Nacional”.

• Acuerdo 051 de septiembre 03/56: “Autorización al Alcalde y Personero Municipal para construcción de un teatro Municipal”.

Acuerdo 059 de noviembre 12/56: “Autorización al Alcalde y Personero Municipal para hacer contrato con el Ministerio de Obras Públicas”.

• Acuerdo 011 de febrero 22/57: “Autorización al Alcalde Municipal para continuar la obra del Palacio Nacional”.

Acuerdo 027 de diciembre 05/58: “Autorización al Alcalde y Personero Municipal para permutar un terreno en “la Alta Suiza”.

Acuerdo 028 de diciembre 05/58: “Autorización al Alcalde para comprar o permutar lotes para construir”.

• Acuerdo 033 de diciembre 09/58: “Se crea el Instituto Manizales...”

Acuerdo 035 de diciembre 09/58: “se dispone la construcción de un Parque entre la Calles 20 y 21 y las Carreras 12 y 13.” (Segunda manzana del Parque Liborio hacia el norte).

• Acuerdo 072 de junio 04/59: “Autorización al Alcalde Municipal para estudio sobre Aeropuerto Internacional de Manizales”.


A partir de 1950 se crea el sistema de inversiones forzosas en las secciones de ahorro de los bancos, impuesto al sector financiero, por medio de cédulas del BCH, creado en 1932, y bonos del ICT. Se mantiene, así, un fondo de capital para sustentar las inversiones en los programas de vivienda de dichas instituciones, los cuales representan cerca del 90% de la financiación formal de vivienda. Otra alternativa para la financiación de las viviendas se desarrolla durante la década del 50 y 60 por medio de ahorro personal y préstamos bancarios de corto plazo (Giraldo, 1998). Surge el concepto de vivienda bifamiliar en Manizales localizado en Versalles, con la primera “casa doble”, vivienda por encargo al arquitecto Enrique Peláez. La construcción de viviendas en esta época es decididamente moderna, se abandonan los materiales y técnicas tradicionales para comprometerse con las ideas y lineamientos de la nueva corriente moderna (Universidad Nacional de Colombia y Municipio de Manizales, 1999).

La presencia de múltiples actores públicos y privados en las actividades de construcción de urbanizaciones para vivienda hace necesario diferenciarlos. En el caso particular de esta investigación se agrupan en dos

categorías: viviendas liecha por constructoras, que agrupa la acción de entidades diferentes al Instituto de Crédito Territorial, ya sean de iniciativa pública o privada y viviendas del ICT.

El crecimiento en materia de vivienda del periodo es de 112.9 has. que sumado al crecimiento acumulado de la ciudad hasta entonces (254 has.) nos da 366.9 has. dedicadas a la construcción de vivienda.

Lista de Acuerdos municipales asociados a procesos de vivienda:

• Acuerdo 36 de septiembre 21/49: “Adjudicación de solares y casas en barrio Colón”.

• Acuerdo 37 de septiembre 27/49: “Adjudicación de solares y casas en barrio Colón”.

Acuerdo 12 de abril 15/50: “Adjudicación de solares y casas en distintos barrios de la ciudad.”

Acuerdo 13 de abril 15/50: “Adjudicación de solares y casas en distintos barrios de la ciudad”.

• Acuerdo 047 de agosto 31/56: “Aprueban planos de urbanización Palermo”.

Acuerdo 018 de diciembre 01/58: “Medidas sobre erradicación de tugurios”.

• Acuerdo 038 de diciembre 09/58: “Se aprueba contrato entre el Municipio de Manizales y el Instituto de Crédito Territorial”.

. Acuerdo 111 de julio 08/59: “Restablece Junta de Vivienda Popular”.

, Acuerdo 113 de julio 08/59: “Señala requisitos para aprobar adjudicación por medio de la Junta de Vivienda Popular."

Figura 71.BARRIO CHIPRE, 1958,

Manizales - Caldas


La característica definitiva para este periodo en términos urbanos es el asentamiento en zonas periféricas, estructuradas por la avenida Santander de urbanizaciones con trazados orgánicos, que no necesariamente tuvieron que ser acompañados por equipamientos.

En 1947, la creación de la Caja de la Vivienda Militar completa el rango de acción institucional.

En este momento se generan proyectos que llevan a la consolidación de una nueva centralidad articulada por la avenida Santander y polarizada por la conexión de la ciudad con el Magdalena: el desarrollo del barrio

Palogrande. Otra consecuencia por la presencia de las instalaciones de la unidad deportiva, que determina la dirección de las nuevas urbanizaciones. Se termina el trazado de las vias del barrio Estrella (Universidad Nacional de Colombia y Municipio de Manizales, 1999).

Se inauguran los proyectos privados:

Chipre viejo (Fig. 71) (noroccidente del centro ,14 has. LN).

La Palma - Colón (noroccidente del centro, 20 has., LN).

• San Jorge (norte del sector del cementerio, 6.5 has., LN).

• Asunción - Argentina (norte del sector del cementerio, 5.4 has.).

La Suiza (noroccidente del sector del estadio, 2.8 has., LN).

• Alta Suiza II (noroccidente del sector del estadio,4.6 has., LN).

Palogrande (sector del estadio 1946, 8.6 has., LS).

Versalles (sector del cementerio, 2.1 has., LS).

Belén (sector del cementerio 1957, 9.4 has., LS).

Colombia II (sector del cementerio, 2.8 has., LS).

Linares (suroriente del centro, 18.3 has., LS).

Bosque (suroccidente del centro, 7.8 has., LS).

Crecimiento por constructoras: 102.3 has. - 0.7 has.= 101.6 has.


Las labores del Instituto de Crédito Territorial (ICT) se desarrollan en el marco de una fase institucional (1943 - 1965) (Inurbe - ICT, 1995) de construcción de vivienda. El ICT enfoca su actividad, en 1944, a la consecución de los fondos necesarios para la realización de proyectos de vivienda urbana y a los procesos de organización interna. La vivienda rural queda en manos de la Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero el tema de la vivienda rural.

El decreto 2363 de 1944 autorizó ai iNSCREDiAL para otorgar préstamos a asociaciones de obreros y empleados que tuvieron por objeto construir casas de habitación para afiliados cuyo ingreso no superara los $250mensuales {\b\d\ 14). Para el año 1955 se fusionan el ICT, el Instituto Nacional de Aprovechamiento de Aguas y Fomento Eléctrico y el instituto Nacional de

Fomento Municipal, en la Corporación Nacional de Servicios Públicos (CNSP) que se disuelve de nuevo en 1957, cuando continúa con la realización de sus proyectos y se consolida la actividad urbanizadora en la ciudad: Adelantar los planes oficiales de vivienda urbana, dirigidos a beneficiar especialmente a aquellos grupos sociales que carecen de recursos suficientes para proporcionarse por su propia cuenta una vivienda; desarrollar programas de urbanización de terrenos, de construcción de unidades vecinales, con sus respectivos servicios comunales, de erradicación de tugurios (cáncer del desarrollo urbano), rehabilitación de sectores decadentes y planes de emergencia por calamidades públicas (Ibíd: 20-21).

Los progresivoscrecimientosdela ciudad especialmente hacia el oriente impactan, durante este periodo, las áreas de aglomeración de actividades periféricas y se materializan en los siguientes proyectos:

• Chipre (noroccidente del centro, ICT 1950, 204 unid, 1.6 has., LN).

• Alta Suiza (nororiente del estadio, ICT 1958, 43 un, 0.04 has., LN).

Fátima (suroccidente del estadio, ICT 1959, 756 un, 4.9 has. LS).

• Guamal - Fátima (suroccidente del estadio, ICT 1952, 225 un, 3.6 has., LS).

La Estrella (norte del estadio ICT 1957, 15 un, 0.53 has., LS).

• Cooperativa habitacional (SI, ICT 1949, 40 unid,0.30 has.).

• Cooperativa de residencias (SI, ICT 1954, 48 unid,0.32 has.).

El crecimiento de la ciudad que promueve el ICT se calcula en 11.33 has. construidas. Los proyectos desarrollados por el ICT se basan en dos elementos principales: la super manzana y la red peatonal, tomados como fundamento de urbanización a partir de los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna CIAM (1933). Estos dos elementos generan, como principios urbanos, la separación de las circulaciones vehiculares y peatonales. La gran mayoría de los proyectos presentan exclusivamente redes peatonales de circulación, con preferencia por la manzana alargada, y diversa disposición con lotes de frente angosto y de profundidad variable, en torno de espacios comunes, con unos topes máximos respecto de las densidades urbanas de 150 lotes por hectáreas y mínimos de 70, con áreas de lote entre 64 y 81 m (Ibíd).


La infraestructura para el servicio de acueducto y alcantarillado en Manizales inicia, a partir de 1940, un proceso de ampliación para atender el progresivo aumento de la población y de las urbanizaciones periféricas, especialmente al oriente y al noroccidente de la ciudad. La red de distribución se amplía por medio de tanques satélites, entre los cuales estaban una serie de tanques en el sector de Chipre: el tanque número 3 en la carrera 17 con calle 17, el tanque número 4, “Puerto Nuevo”, en la carrera 18 con calle 13, el tanque número 5, “Chipre pequeño”, en el Parque del Observatorio, el tanque número 6, “Campo Hermoso”, en la carrera 11 con calle 15, el tanque número 7, “La Montaña”, el tanque número 8, “Chipre elevado”, en el Parque del Obsen/atorio, el tanque número 9, “Belén”, en la Avenida Santander con calle 54a (Arboleda y Domínguez, 1998). La construcción de los nuevos tanques de purificación de agua en el sector de Milán, en la planta de NIZA, se inaugura en 1945 y generan la posibilidad de mejorar la calidad del agua y un mayor abastecimiento para la ciudad.

Figura 72.ESTACION DE SERVICIO, Parque Liborio, 1954, Manizales- Caldas

HOSPITAL PSIQUIATRICO SAN JUAN DE DIOS, 1958,

Manizales - Caldas

A principios del siglo la ciudad tenia un precario sistema de iluminación privado. Solo en la década del 40 y en asocio con las dinámicas modernizadoras y de industrialización de la región, el gobierno departamental empieza a impulsar el desarrollo de una infraestructura con capacidad para abastecer las necesidades. En 1941 se abre la oficina que adelanta estudios para el montaje de la Central Hidroeléctrica de Caldas, con cobertura departamental y en 1942 se contratan empréstitos dedicados al proyecto. En 1943 se establece la Central Hidroeléctrica de Caldas (CHEC) con un capital de $10.000. La Nación aporta el 51%, el departamento el 20%, y el municipio de Manizales el 20%. El resto de los aportes los hacen municipios asociados. La CHEC inicia su funcionamiento en 1944.

En 1945 se declaran espacios de utilidad pública los terrenos definidos para la CHEC y en julio del mismo año se adopta el plan “ínsula - Moravo” que aprovecha los ríos Chinchiná y Campoalegre. En 1948 se destinan partidas de $50.000 para realizar los estudios y la construcción de centrales hidroeléctricas en el Quindío y el norte del departamento.

La ínsula, primera planta propuesta en Caldas consiste en:

Una bocatoma en el río Chinchiná, a 11 km al suroeste de Manizales.

Una conducción por gravedad, de unos 6.500 metros de longitud, hasta un embalse en la quebrada Camadeguadua, cerca de la población de Chinchiná.

• Una represa de tierra, de 15 metros de altura, que forma el embalse de Camadeguadua.

« Una conducción a presión, desde el embalse hasta la almenara, que consiste de un túnel de 2.050 metros de longitud y una tubería de acero de 930 metros de longitud.

Una almenara, de orificio restringido, recostada sobre la ladera.

Dos tuberías de carga de 264 metros de longitud.

• Una casa de máquinas para tres unidades, situada a unos 16 km al suroeste de Manizales. Cada turbina tiene una capacidad de 10.500 hp.

Posteriormente, en 1951, en el marco de la celebración del Centenario de la ciudad, se inaugura el suministro de energía de la CHEC, con la planta de la ínsula que tiene capacidad de 20.000 kw en el momento. Su capacidad se amplía, posteriormente, a 30.000 kw por medio de una subestación urbana en el barrio Marmato, al sur del centro tradicional. La CHEC recibe la antigua infraestructura eléctrica del municipio conformada por tres plantas hidroeléctricas menores que se habían instalado anteriormente con capitales de origen mixto, en Saneado (2.400 kw). Intermedio (1.200 kw) y Municipal (1050 kw). Estas plantas significan un inmenso avance en la capacidad eléctrica instalada en Caldas pues se pasa de 4 Mv en 1928, a 42Mv en 1954, y están en proyecto dos nuevas plantas: La Esmeralda y San Francisco. El servicio telefónico, pionero en entrar en acción en la ciudad, recibe un nuevo impulso en este periodo al ser ampliadas sus instalaciones en el 1943.

Los Acuerdos del Concejo municipal de servicios públicos son:

• Acuerdo 04 de abril 15/50: “Autorización al Alcalde Municipal para gestionar recursos para obras del Centenario y pagar deuda en la CHEC”.

• Acuerdo 124 de agosto 31/59: “Autoriza Junta de Valorización para que realice iluminación de la ciudad con luz mercurio”.

3. TERCER PERIODO: 1959 - 19693.1 PANORAMA REGIONAL

El suceso más notable de esta década es la desmembración del viejo Caldas en tres departamentos (Fig. 74), cada uno con sus derechos y deberes constitucionales, después de una amplia polémica institucional y social. Las leyes 2 y 70 de 1966 crean los departamentos del Quindío y de Risaralda respectivamente y sellan la reorganización administrativa de la región.

El departamento de Caldas queda conformado por los municipios de Manizales, Aguadas, Anserma, Aránzazu, Belalcazar, Chinchiná, Filadelfia, La Dorada, Manzanares, Marmato, Marulanda, Marquetalia, Neira, Pácora, Palestina, Pensilvania, Riosucio, Risaralda, Salamina, Samaná, Supía, Victoria, Villamaría y Viterbo.

El departamento del Quindío queda conformado por los municipios de Armenia, Calarcá, Circasia, Filandia, Génova, La Tebaida, Montenegro, Pijao, Quimbaya y Salento.

El departamento de Risaralda queda conformado por los municipios de Pereira, Apía, Balboa, Belén de Umbría, Guática, La Celia, La Virginia, Marsella, Mistrató, Pueblo Rico, Quinchía, Santa Rosa de Cabal y Santuario.

CALDAS

El departamento de Caldas y la región presentan

Figura 74.MAPA ANTIGUO

DEPARTAMENTO DE CALDAS.

División Politica, leyes 2 y 70 de 1966

un panorama de conjunto especializado en la producción cafetera, que va a la par con el proceso de industrialización que se ha iniciado en el período anterior. Se puede afirmar que entre estos dos procesos existe estrecha relación y se afectan mutuamente (Giraldo, 2001).

Con respecto a las infraestructuras de transporte, predomina el sistema vial de carreteras que se ha

establecido con amplia ventaja por ser más efectivo. Los sistemas de servicios públicos han aumentado su capacidad o están en vías de hacerlo, como en el caso particular de la Central Hidroeléctrica de Caldas.

El modelo de regionalización del Departamento Nacional de Planeación ha establecido la división del país en cuatro grandes regiones socio - económicas, que a su vez han sido divididas en ocho regiones entre

las cuales se encuentra la región del viejo Caldas y norte del Valle, tripolarizada por el triángulo de oro. En el nnarco del plan de desarrollo urbano de 1970 para Manizales se tiene en cuenta esta tripolarización, con el establecimiento de tres centros de alta jerarquía regional en igualdad de condiciones. En consecuencia, se plantea que un centro o polo regional sea establecido conjuntamente por ellas, con una conurbación motriz formada por Pereira y Manizales.

Las asociaciones entre municipios, reglamentadas por la ley 1 ® de 1955, ya fian empezado a sentar sus bases y permiten, dentro del plan de desarrollo urbano de 1970 (en proceso de formulación al finalizar este periodo de estudio), que se pueda formular en concordancia con propuestas de desarrollo regional por medio de la integración espacial con Medellín, Cali, Buenaventura y Bogotá. Se integran los servicios de aeropuertos y centrales de transporte y se avanza en la integración económica con base en complementar la producción industrial de las tres ciudades, especialmente entre las ciudades de Manizales y Pereira y sus asentamientos cercanos enlazados por el eje vial regional que permite concebirlos, en su conjunto, como una metrópoli de conurbación discontinua en formación.

QUINDIO

La autonomía local que logra el departamento en este periodo, representativa de la región del Quindío y norte del Valle, define los principales objetivos segregacionistas que reflejaron las políticas orientadas por el presidente Reyes a principios del siglo XX.

Los distintos municipios están, en su mayoría, integrados por elementos similares no sólo con respecto a su entorno y sus valores naturales, sino también por las relaciones comerciales y las formas de economía

desarrolladas con su contexto socio - económico más próximo.

Los motivos [para la creación del departamento] los resumimos así:

a) El departamento del Quindío permitirá solucionar de una manera rápida los asuntos administrativos evitando la tramitación onerosa y lenta que significa someter cada asunto al poder central; b) En materia de reglamentación resulta más apropiada a las necesidades, recursos y conveniencias de cada región, cuando proviene de organismos regionales o locales; c)Los intereses locales son mejor atendidos por las personas de la misma localidad que viven en ella y que en ella tienen sus particulares intereses (Gómez, y Aristizábal, 1958).

RISARALDA

El departamento de Risaralda se ubica en la región geográfica del valle y el cañón del Cauca que se extiende hacia el norte del valle del río Cauca, estrechándose hacia la zona en la cual se encuentra con los sistemas montañosos y volcánicos.

La autonomía comercial que poseía la ciudad de Pereira y el resto de municipios que se relacionan directamente con ella, y la iniciativa del departamento del Quindío de transformarse en departamento e independizarse del centro administrativo, Manizales, llevó a la creación del Departamento de Risaralda habiendo por delante el antecedente de la segregación del Quindío, ya liberado de la férrea tenaza centralista; fue encendido nuevamente un viejo deseo de los pereiranos, el de ser capital... la prodigalidad de la tierra y el paisaje; su presupuesto y el porcentaje habitacional; la Industria, la ganadería, el café y en fin, todo el conjunto de la

comarca, había cumplido hacía días su mayoría de edad y había entrado en la época de defenderse por si misma (Angel, 1983).

3.1.1 Área de la región: 13.120 km^.

3.1.2 Población regional:

Caldas se presenta ahora como un territorio de 7.231 km^ con una población total de 712.916 habitantes, 357.220 en las áreas urbanas y 355.220 en las rurales. El Quindío, por su parte, posee una población de500.000 habitantes y una extensión de 1.946 km . El departamento de Risaralda se presenta con una población de 498.609 habitantes, de los cuales 321.302 pertenecen al área urbana y 177.307 al área rural, en una extensión de 3.962 km .

Para caracterizar la distribución de la población en el viejo Caldas y especialmente en Caldas, uno de los departamentos con las mayores densidades del país, utilizamos las categorías y estadísticas del Plan 70 en sus tres subregiones geográficas para el departamento:

Región A, vertiente oriental de la cordillera Occidental: siete municipios, 13.2% del área del departamento, 18.2% de la población del departamento, 142.6 hab/km^.

• Región B, vertiente occidental de la Cordillera Central: diez municipios, 41.9% del área del departamento, 62.2% de la población del departamento, 142.1 hab/km^.

• Región C, vertiente oriental de la Cordillera Central: siete municipios, 44.9% del área del departamento, 19.6% de la población del departamento, 43 hab/ km^

La población rural total de la región en 1964 presenta un decrecimiento en relación con los periodos anteriores (1938 - 1951) y se nota un progresivo aumento de la población de las áreas urbanas. El periodo entre 1951 y 1964 presenta el mayor aumento de la población urbana.


CALDAS

Caldas está ubicado entre dos de las vertientes más importantes del país: la del río Cauca al Occidente y la del río Magdalena al oriente, en una franja transversal de los macizos montañosos de la cordillera central y occidental con alturas superiores a los 5000 msnm. Su topografía, abrupta en su conjunto, presenta variaciones palpables respecto de tres zonas claramente definidas: La zona occidental del departamento marcada por la presencia de la cuenca del río Cauca y el cañón geográfico que conforman en su entorno las vertientes de las cordilleras central y occidental; una segunda zona definida por las formaciones montañosas de los macizos y por el progresivo aumento en altura hasta alcanzar las cumbres nevadas del Ruiz; una tercera zona identificada por el descenso de altura y la conformación del valle del Magdalena, hacia el oriente del departamento, para culminar en la cuenca del río.

Las características principales del departamento son su variedad de climas y su topografía quebrada y abrupta. Se identifican cinco zonas climáticas que van desde los 100 msnm hasta los 5400 msnm distribuidas así: las áreas de tierra caliente desde 100a 1000 msnm se encuentran en la región oriental del departamento, las tierras de clima templado se ubican en la parte media de la región oriental y entorno del cañón del río Cauca,

las tierras frías entre 2000 y 3000 msnm se encuentran sobre la región central y una pequeña parte en la región occidental del departamento y por último la tierras de páramo bajo y alto se ubican en el centro de la región central con alturas entre los 4000 y los 5000 msnm.

QUINDÍO

El departamentodel Quindío limita al nortecon Risaralda, al este con el Tolima y al suroeste con el Valle. Situado en medio de las cordilleras Central y Occidental, con proximidad al océano Pacífico, conforma con Risaralda y Caldas una estrella equidistante de todas las regiones de la nación. El clima del Quindío oscila entre los 18 y 24 grados centígrados.

Los suelos de la región son permeables debido a su contenido químico y su actividad biológica. Ricos en materia orgánica y elementos minerales que las plantas asimilan, convierten la tierra en un medio apropiado para cualquier tipo de desarrollo agrícola. Estudios afirman que su tierra gumífera alcanza hasta 5 pies de profundidad. La topografía es arisca y arrugada. En algunas partes la extensión es plana como “maravéiez”. Hay una laguna en las cercanías del Rio Espejo que mide 400 metros. La hoya tiene dos nevados: el Santa Isabel y el Quindío... El subsuelo es rico en oro, carbón, sal azufre y otros minerales (Gómez y Aristizábal, 1958).

RISARALDA

Departamento ubicado en la región del valle y el cañón del Cauca, sus principales características naturales se describen así: El relieve está formado aqui por suelos planos de origen aluvial, ubicados en la parte superior del piso térmico templado, y que participan del régimen climático del valle del rio Cauca, que

k

Figura 75.MUNICIPIO DE BELALCAZAR, Caldas

afecta en su tramo meridional formas más secas que las que imperan en las vertientes de las cordilleras. Tales condiciones facilitan un aprovechamiento más tecnificado de sus posibilidades económicas (Ministerio del Trabajo - Departamento Técnico de la Seguridad Social Campesina,1956).

3.1.4 Productividad regional y jerarquización urbana

La región del viejo Caldas se encuentra tripolarizada por el triángulo de oro, lo cual generó un debilitamiento de la economía interna. Aunque la economía interna no haya sido su pilar de soporte tradicional, en la nueva dinámica nacional de desarrollo de las regiones y la economía de escala, empieza a presentar mayores debilidades. De acuerdo con las variaciones en las jerarquías urbanas de la nación, según el CEDE, para el año de 1964 las tres principales ciudades del país en su orden son, primero Medellín, luego Bogotá y en tercer lugar Cali. Las tres ciudades más importantes del eje cafetero se ordenan así en relación a su lugar en la jerarquía nacional: 13. Manizales, 14. Pereira y 17. Armenia.

CALDAS

En el caso particular de Caldas y sus municipios, las jerarquías urbanas de sus cabeceras, para el periodo de estudio están ordenadas así (Ibíd):

ManizalesLa DoradaSalaminaChinchináAnsermaRiosucioAguadasPensilvania

NeiraAranzazuManzanares

Pácora

ViterboSupíaVillamariaSamanáFiladelfiaRisaraldaPalestinaBelalcázarMarquetaliaVictoriaMarulandaMarmato

El Plan 70 y su grupo de trabajo identifica, de acuerdo con las tendencias de movilidad y las dependencias económicas y de servicios, cuatro áreas en el departamento: El área uno, ubicada al noroccidente del departamento, polarizada por Medellín; el área dos, ubicada en el centro y polarizada por Manizales; el área tres ubicada al suroccidente y polarizada por Pereira; el área cuatro ubicada al oriente del departamento y polarizada por Honda - La Dorada y Bogotá. Igualmente establece una serie de directrices que buscan, en su conjunto, aumentar la jerarquía comparativa de los centros polos regionales en su conjunto, con el objetivo de competir en términos productivos con los grandes centros polos nacionales, en primera instancia por medio de la conurbación discontinua de las tres ciudades del eje cafetero, aunque inicialmente entre Manizales y Pereira, con principios de complementariedad y desarrollo conjunto de proyectos a través de la figura de asociación de municipios.

En ese documento se ubica a Manizales como centro polo de un área de influencia de 17 municipios a los cuales se pretende prestar servicios básicos y sociales, así como la proyección de la infraestructura necesaria para tales fines. En calidad de centros de relevo se fortalece el papel de municipios como Anserma y Salamina y se define un área metropolitana para Manizales conformada por tres núcleos: Manizales, La Enea y Chinchiná - El Rosario.

QUINDÍO

El territorio de este nuevo departamento se caracteriza por poseer suelos volcánicos: Las tierras dei Quindio gozan de merecida fama; eilo se debe a ias características de su sueio compuesto de una apreciabie capa de cenizas volcánicas

Figura 76.FABRICA DE LICORES DE CALDAS,

Manizales - Caldas, (S.F.)

acumuladas cuando se encontraban en actividad los cráteres del macizo; a su humedad favorecida en gran parte por la circunstancia de encontrarse al frente de esta zona una de las más notorias depresiones de la cordillera occidental que dan libre paso a los vientos húmedos del pacifico, influyendo asi decisivamente sobre su exuberante vegetación; y luego a la topografía del terreno, compuesto de suaves laderas bañadas por numerosas corrientes como La Vieja y el Quindio (Gómez y Aristizábal Horacio,1958).

Estos suelos son los más aptos para el cultivo del café que, para esta época, cubre gran proporción del mismo y facilitó así una especialización y tecnificación de la mejor calidad que fortaleció la economía regional, economía que, sin embargo empezó a deteriorarse a partir de la disgregación de Caldas.

Para el caso del Quindío, las jerarquías urbanas de las cabeceras municipales quedaron establecidas en el siguiente orden (Ministerio del Trabajo - Departamento Técnico de la Seguridad Social Campesina, 1956).

Armenia La TebaidaCalarcá MontenegroCircasia PijaoFilandia QuimbayaGénova Salento

RISARALDA

La jerarquización urbana del departamento se organiza básicamente según los indicadores del movimiento comercial que se genera no solo con la economía agrícola y mercantil sino también con el incremento en el valor de los precios de la tierra y las densidades demográficas que delimitaban y ordenaban las dinámicas de intercambio en todas las cabeceras urbanas del departamento.

Para el caso de Risaralda, la jerarquización de dichas cabeceras urbanas, de acuerdo con las variables mencionadas, se organizó así (Ibíd):

PereiraApiaBalboaBelén de Umbría Guática La Celia La Virginia

Marsella Mistrató Pueblo Rico QuinchíaSanta Rosa de Cabal Santuario

La productividad del departamento y de la región está determinada por la producción cafetera. A pesar de haberse implementado la política de sustitución de importaciones (1930) que pretendía el desarrollo regional, el eje cafetero continuó su camino hacia una especialización más aguda, aunque para este periodo se han abierto nuevos campos de diversificación después de un lento y reducido proceso, en empresas textileras, de confección de prendas de vestir, de productos químicos y productos metalmecánicos, con capacidad de competir en mercados regionales y nacionales.

En el campo de la industria cafetera los avances y la estructura misma de dependencia en materia de precios internacionales y aranceles, genera un proceso acumulativo en los intermediarios, pero no en sus productores, quienes presentan bajos ingresos salariales que genera un empobrecimiento del sector pues los dineros se trasladan a otras ciudades, en especial a Bogotá, para ser invertidos en bienes inmuebles e importación de artículos suntuarios: La riqueza cafetera es una positiva realidad para el país pero una gran mentira para Caldas (Giraldo, 2001: 205). A raíz de este proceso de debilitamiento de la economía cafetera, las ciudades reaparecen como la nueva oportunidad de vida, y atraen gran cantidad de desplazamientos de población campesina a las zonas urbanas.

El perfeccionamiento de la técnica y calidad del cultivo del café hacen del Quindío uno de los principales productores, pues para esta época cuenta con una extensión de 63.000 hectáreas cultivadas, las cuales producen alrededor de 1.200.000 sacos de 60 kilogramos de calidad excelso tipo exportación. No obstante, otros productos se producen exitosamente en este departamento, como por ejemplo el plátano

con una producción mínima de 22.000.000 de racimos y 17.000 hectáreas cultivadas, lo cual lo ubica como el primer productor de plátano en el país.

La secesión de Manizales benefició en gran medida al Quindío, en primera instancia en lo que tiene que ver con servicios públicos, por ejemplo en el mantenimiento y expansión de la infraestructura vial y la electrificación, para lo cual contó con el apoyo del recién conformado Comité Departamental de Cafeteros.

El impulso industrial en el viejo Caldas en este periodo está marcado profundamente por la fundación de la Corporación Financiera de Caldas, creada en 1961, con la participación de varios grupos y gremios de la región entre ellos “los Azúcenos” famosos por sus apuestas en el campo industrial durante los años 50 en Manizales.

La Corporación, con participación del Banco Cafetero, la Federación Nacional de Cafeteros, el Comité Departamental de Cafeteros de Caldas, Cementos Caldas, Carboníferas de Caldas, Industria Colombiana de Refrigeración, Seguros Atlas, Tejidos Única y otros inversionistas privados, tiene dentro de sus obligaciones, además de las transacciones de bienes de capital, la promoción, organización, desarrollo, asistencia y transformación de toda clase de empresas y sociedades industriales y agroindustriales. Su aparición marca un paso adelante, un aceleramiento del proceso en Caldas y en Manizales particularmente (Arce & Saldías, 1976).


Los sistemas de telecomunicaciones -teléfonos, télex, telégrafos y servicios postales- se organizan convenientemente en cada cabecera municipal.

Figra 77.PARQUE DE LA LIBERTAD, Pereira - Risaralda (S.F.)

En la movilidad vial, las principales rutas que utiliza el departamento para relacionarse con la región son: la troncal norte - sur que une en su recorrido a La Virginia, Anserma, Riosucio, La Pintada y la troncal oriente - occidente que une en su recorrido a La Dorada, Honda, Manizales, Pereira. En este periodo se desarrolla la vía a Santágueda - Tres Puertas por la Estación Uribe - La Trinidad en el lapso de este periodo (a partir de aerofotografías de Manizales de 1959 y 1969 pertenecientes al archivo de la investigación Tres historias, tres ciudades).

Uno de los principales proyectos de la región es la llamada carretera Panamericana que se conformaría en un eje oeste - este del departamento para vincularse a los programas viales nacionales de 1967 y 1968 (Ley 121/1959) (CID - UNAL y DPM, 1970).

El departamento de Caldas posee el puerto de La Dorada sobre el río Magdalena, el Ferrocarril del Atlántico que corre sobre la margen occidental del río Magdalena y los aeropuertos de Santágueda y La Nubia. Por otra parte este puede establecer como superada la precaria distribución de combustibles derivados del petróleo con la instalación del oleoducto entre La Dorada y Buenaventura.

De acuerdo con el estudio realizado por CID para el Plan 70, se identifican unas zonas servidas y su categoría:

1. Zona bien servida: Honda, Manizales, Pereira.

2. Zona regularmente servida: ruta Manizales, Neira, Salamina; ruta: Manizales, Anserma.

3. Zona mal servida: ruta: Riosucio, Supía, Marmato; ruta: Pensilvania, Manzanares, Victoria, Samaná; ruta: Aguadas; Ruta: Marulanda.

El área de influencia de Manizales de acuerdo con las anteriores variables y respecto de la calidad de servicios de transporte, dividida en 3 sub-áreas: Manizales y sector sur, sector oeste y noroeste del Departamento, sector frío y páramo (Ibíd: 69-73).

A continuación se enumeran algunas distancias carreteables desde Manizales hacia algunas ciudades del país:

Cali 271 km, Medellín 252 km, Bogotá 207 km, Pereira 48 km, Cartagena 957 km, Barranquilla 1086 km, Bucaramanga 733 km, Armenia 98 km, Ibagué 188 km. Pasto 725 km.

Dentro de las propuestas para la movilidad regional se encuentran:

Integrar al polo de desarrollo del viejo Caldas el flujo vial de Medellín, Cali y Buenaventura.

Incrementar las relaciones con Bogotá, partiendo en dos el triángulo de oro y cuyo epicentro sería el polo creado.

Dentro de los proyectos que permitirían llevar a cabo las propuestas están:

Construcción del tramo sur de la carretera Panamericana y el proceso de triple integración que enlace la región del Chocó, con el complemento de un puerto alterno en dicha zona (Bahía Solano).

• Construcción de la vía Manizales - Neira -Marulanda - Manzanares - Victoria - Honda - La Dorada, como vía alterna hacía Bogotá y que integrará el oriente caldense y el Magdalena medio.

Figura 78.PUENTE ENTRE ARMENIA Y CALARCA,

Manizales - Caldas. (S.F.)

El Quindío posee, para el transporte aéreo, el aeropuerto de El Edén, a 16 km de la capital, en el municipio de La Tebaida, acondicionado para aeronaves de mediano tonelaje. En el transporte terrestre el departamento se encuentra conectado a la red nacional con dos de sus carreteras troncales: la que va de sur a norte y lo comunica con Cali y Medellín, pasando por Pereira; y la que va de oriente a occidente que lo comunica con Bogotá y el puerto de Buenaventura en el océano Pacífico.

Con respecto de temas como servicios hospitalarios, la región de Caldas se encuentra polarizada por una serie de centros de mayor jerarquía en el marco de la gran región debido a su capacidad instalada, según señala el grupo de trabajo del Plan 70, así:

Los flujos de servicios:

• Asistencia médica general (Cuadro No. 5-1): tienen autoabastecimiento completo diez municipios, ocho municipios presentan un 80% de autoabastecimiento, cuatro municipios presentan un 50% de autoabastecimiento.

• Atención médica especializada (Cuadro No. 5-2): se atiende en cuatro polos principales: Manizales, Pereira, Medellín y Bogotá y uno secundario: Honda - La Dorada.

Servicio Hospitalario (Cuadro No. 5-3): el Hospital Universitario de Caldas ejerce atracción sobre gran parte del Departamento y sobre algunos municipios de otros Departamentos.

El sistema de conducción de los combustiblesune los departamentos de Caldas, Valle, Cauca y Nariño, inicialmente por el oleoducto dei Pacífico con una estación en Buenaventura, donde llegan

los productos desde Mamonal en Cartagena. Luego, carro tanques lo trasladan a los sitios de consumo. El trayecto del oleoducto lo recorre desde Puerto Salgar, pasando por La Dorada, Fresno, Manizales, Pereira, hasta Cartago, con conexión a Armenia (Valencia, 1996).


3.2.1 Área del municipio: 19.300 has.

3.2.2 Superficie construida en la ciudad: 390 has. (resultado aproximado con base en la ficha de análisis del periodo).

3.2.3 Población urbana: el municipio cuenta con una población de 159.792 habitantes, de los cuales 135.281 pertenecen al área urbana y 24.511 al área rural, según el censo de 1973.


La ciudad se ve inmersa en nuevas dinámicas como consecuencia de la consolidación de sus relaciones con el centro y sur occidente del país que determinan un equilibrio en la economía, hasta entonces, para Armenia, mayoritariamente cafetera. Se desarrolla otro tipo de actividades en el contexto urbano y se impulsan nuevos desarrollos en la ciudad.

La construcción de grandes equipamientos como el SENA, muestran el cambio en la concepción urbana que se da a nivel nacional, pues sitúan grandes núcleos de servicios dentro de las ciudades y generan así nuevos polos de crecimiento de las mismas, con el fin de satisfacer las necesidades de una sociedad en acelerado crecimiento.

La expansión de la ciudad continúa dándose en sentido longitudinal y en un mayor porcentaje hacia el

Figura 79.ARM EN IA-Q uindío, aerofotografía, 1969

Figura 80.PLAZA DE MERCADO, 1970, Armenia -Quindio (S.F.)

occidente. Los diversos proyectos de crecimiento, en cierto modo desarticulados, evidencian la falta de una política general de ocupación del territorio y establecen las directrices de intervención de la proyección en un futuro.

3.2.5 Productividad

A partir de la segunda guerra mundial la industria empieza a decrecer en Armenia, en contraste con la expansión que viven Cali, Bogotá, Medellín y Barranquilla. En el censo industrial de 1945, Armenia aparece con 105 establecimientos, Calarcá aparece con 14, Montenegro con nueve, Pijao con cinco, Quimbaya con cinco y Circasia con dos.

El Quindío poseía aproximadamente el 22.5% de la industria caldense, que alcanzaba a 620 establecimientos. Posteriormente, si bien la industria no desapareció totalmente, se sumió en un gran letargo

donde todos sus indicadores de inversión y producción siguieron estacionarios.

Por aquel entonces, el municipio de Armenia tenía 2.150 negocios matriculados en la tesorería de rentas. En esta época surgieron establecimientos industriales como:

Panadería La Muñeca (1955)Talleres Oliver (1955)Taller Quindío (1956)Panadería Central (1956)Panadería Armenia (1958)Central lechera S.A. - CELESA (1958)SodiarS.A. Ltda. (1958)Trilladora Bayeff (1959)Trilladora Bogotá (1959)Manufacturas Mayela (1960)Trilladora Rosita (1963)Talleres Industriales El Triunfo (1963)Taller Guillermo Arango (1963)Quin Graficas (1964)Embotelladora Regional (1964)Indumetal S.A. (1964)Mariban Ltda. (1965)Confecciones Manolete (1965)Confecciones OIser (1965)Muebles finos Odín (1965)Trilladora Colón (1966)Panadería Royal (1966)Metalquin Ltda. (1966)Confecciones Aristi (1967)Calzado jaigar (1967)Taller Armenia (1967)

Industrias FADARNE (1967)Panadería Española (1968)Fábrica de cigarros Flor del Quindío (1968) Trilladora Goncheverry (1969)Gran colombiana de confecciones (1969)Industrias Bacardi (1969)Inarme Ltda. (1969)Curtimbres Río (1969)

El capital cafetero absorbe totalmente las industrias que quedan en el Quindío, que en los años cuarenta opera hacia una relativa concentración territorial: el creciente dominio político de los grandes cafeteros convirtió a la región en centro especializado en la producción de café y obstaculizó objetivamente el proceso de industrialización. Entre 1950 y 1965 Armenia organizó y financió una dura lucha para crear la región del Quindío como un nuevo departamento. El movimiento constituyó una respuesta al asfixiante centralismo manizaleño que desde la década del 20 había suscitado movimientos de protesta en diversos municipios del viejo Caldas (Beltrán, 1998).



La estructura primaria del espacio público en la ciudad no ha sufrido mayores modificaciones, por lo cual se hace inminente generar nuevos espacios que complementen el surgimiento de los numerosos proyectos de urbanización que se plantean en el entorno urbano.

Por tal motivo surgen en este periodo grandes inquietudes acerca de cómo debe ser el espacio urbano a futuro y de qué forma este debe responder a las necesidades actuales.

Figura 81.EDIFICIO GOMEZ, Armenla - Quindío (S.F.)

Mientras tanto los antiguos espacios públicos de la ciudad que en una época estuvieron rodeados por residencias, se convierten en articuladores de

nuevos equipamientos: durante la época de los 60, se localizaron alrededor del parque Sucre varias instituciones educativas, convirtiéndose en lugar de citas estudiantiles y de jóvenes noviazgos, El Oficial, Las Capuchinas, El Carlomagno, surtía la población juvenil y el colegio de la señorita Alicia López la población infantil. El parque aún conserva mucho de sus características originales (Ibíd).

3.2.6.2 Movilidad

Las carreteras que comunican a Armenia con Montenegro, Quimbaya, Pijao, Circasia, Finlandia, Salento, Córdoba, Tebaida y Génova, en su mayoría sin pavimentar, difícilmente son transitables en invierno. Si esta es la situación de las carreteras, la de los caminos carreteables está peor como puede verse en los caminos: Quimbaya - Puerto Alejandría; Montenegro - Pueblo Tapao - San José, Montenegro- Pueblo Tapao - La María. En cuanto a los caminos de penetración prácticamente se encuentran en el mismo estado que durante la etapa de la colonización: Pijao - Santa Helena; Quebrada negra - Córdoba, Río Roble - Partida de la Española; Barragán - Venado - Génova; Génova - Roncesvalles; Salento - Romerales.

Toda la red de carreteras y caminos, intransitable en épocas lluviosas, requiere de una fuerte inversión para modernizarla y mantenerla. No obstante, el presupuesto asignado por el departamento para atender, tanto al mantenimiento de carreteras y caminos como al de los cuatro principales puentes del Quindío, es de siete mil pesos en 1953.


En octubre de 1957 se crea la Jefatura civil y militar del Quindío, aunque posteriormente se suprime por inoperante. El juzgado Primero Superior con su

correspondiente Fiscalía, se crea el 19 de junio de 1958 y le corresponde realizar la primera audiencia el 13 de noviembre del mismo año, siendo Juez William Gómez Villegas y Fiscal Juan Cárdenas.

En ese mismo año se construye la cárcel de Armenia (Fig. 82) con capacidad para mil detenidos. En 1960 se inauguran las instalaciones del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA en la vereda San Juan. En 1961 se da al servicio la Escuela de Rehabilitación para menores cerca del campo de aviación El Edén. En 1963 el congreso crea el Tribunal del Quindío con sede en la ciudad de Armenia.


Oferta de vivienda por parte del Estado

La construcción en la ciudad de 2.543 viviendas de interés social propicia un cambio en la lectura de las zonas residenciales de la misma, polariza la concentración de los servicios y exige el mejoramiento de los mismos.


La reactivación económica que sigue a la segunda guerra mundial, encuentra a las poblaciones quindianas en situación desventajosa debido al déficit de energía eléctrica y de infraestructura vial. La insuficiencia de electricidad dificulta realizar en las fincas el beneficio del café y obstaculiza el desarrollo industrial de la región. La deficiencia de la infraestructura vial encarece los costos de la producción y distribución del café y dificulta las transacciones comerciales.

Con la creación del departamento del Quindío en 1966, se crea también el Comité Departamental de

Tabla 8. Vivienda de Interes Social. Armenia.

NOMBRE

ALCAZAR SIAR 1 ETAPA

EL PARAISO I ETAPA

LA CABANA I ETAPA

q u in d ío

SANTA RITA I ETAPA

EL RECREO I ETAPA

LA CLARITA I ETAPA

LAS AMERICAS I Y II E.

VARIOS DLF

BELEN I ETAPA

LA MIRANDA I ETAPA

VARIOS PPL BID

EL PLACER

VARIOS PPL AID

P.T FAVI I ETAPA

P.TMINHACIENDA I ET

19 DE ENERO 1 ETAPA

VARIOS PPL BID

VARIOS PPL BID

ALAMOS TELECOM

FLORIDA NORTE

VARIOS ICT

TOTAL

No. De VIS

30

279

12

122

287

409

259

21

57

231

135

89

299

80

10

48

40

70

10

30

21

AÑO

1959

1960

1960

1961

1961

1961

1961

1961

1962

1962

1962

1962

1963

1963

1966

1966

1966

1966

1966

1967

1967

1968

2543

CODIGO

103

105

111

104

106

107

108

110

180

109

112

160

150

113

114

115

161

162

152

116

Fuente: INURBE - ICT (1995: 90-91).

Cafeteros que dispone de los fondos necesarios para desarrollar la infraestructura vial intermunicipal, impulsar la electrificación y prestar otros servicios a los caficultores.

La prestación de ios servicios pijblicos en el municipio (~j0 /Armenia sufre una importante transformación en la década del 60, pues se constituye y se consolida una

empresa para atender estos servicios en un sentido integral: El 15 de diciembre de 1962, mediante Acuerdo 043 del Concejo Municipal de Armenia, se logró la creación de Empresas Publicas de Armenia E.P.A., como un organismo autónomo del orden municipal encargado de la administración y dirección de los servicios municipales de energía eléctrica, acueducto, alcantarillado, telecomunicaciones, aseo, plazas de mercado, matadero, alumbrado público, aeropuerto, y plaza de ferias y demás que le fueran asignadas en el futuro con los respectivos recursos entregados por el ente edilicio (Alcaldía de Armenia, 2002: 20).

En el año de 1967, se concluye la segunda etapa de ampliación de la planta de potabilización de agua en Regivit, la cual queda con una capacidad de tratamiento de 500 litros por segundo.




3.3.3 Población urbana:

De acuerdo con ei censo del DAÑE de 1964 la ciudad registra 188.365 habitantes con una tasa de crecimiento de 3.77%. Si se compara con la población del país, que es de 17.484.508 habitantes con una tasa de crecimiento de 3.19%, el aumento poblacional de Pereira evidencia una tasa superior de crecimiento con respecto a la cifra nacional. Se destaca la gran población del sector de Cuba, que cuenta con 10.412 habitantes. El área urbana presenta 147.487 habitantes y la rural

40.878, lo que representa un índice de urbanismo de 78.3% y una baja poblacional rural debido a factores como la violencia que generan la migración desde territorios vecinos.


Mediante el Acuerdo municipal 054 de 1967 se adopta el Estatuto Municipal de Urbanismo que comprende la reglamentación para la lotificación y zonificación dei área urbana y las zonas suburbanas y agrícolas del municipio. El Estatuto incluye la siguiente clasificación:

El comercio en la ciudad desde el punto de vista físico se desabolla de la siguiente manera:1. Existe una zona comercial bien defínida y compacta

cuya zona de mayor intensidad se encuentra en la can-era 8 entre calles 13 y 19.

2. Tiende a ampliarse a lo largo de las vías de mayortráfico especialmente porla carrera 7 hacia el occidente.

3. El comercio pesado está mezclado con el comercio general especialmente en los alrededores del mercado público, carrera 9 entre calles 16 y 17, provocando la mayor congestión de vehículos y peatones de la zona central, en esta misma zona se encuentran diseminadas las bodegas de almacenamiento de víveres.

4. La falta de control oficial y de una zonificación adecuada han contríbuido a deteriorar las zonas aledañas de viviendas afectadas por ias prolongaciones comerciales.

La industria se encuentra dispersa en toda ia ciudad, faltan zonas industnales adecuadas. Se ha configurado espontáneamente una zona industrial entre las calles 33 y 45 y entre las can-eras 5 y 9, las demás industrias se encuentran dispersas en toda la ciudad. La industria tiene un carácter eminentemente artesanal para lo cual el reglamento de lotificación contempla nonvas especiales para tal efecto.

Este estatuto se convierte en uno de los primeros ejercicios de planeación basado en una estructura de zonificación urbana en concordancia con el urbanismo moderno. Como instrumentos técnicos utiliza la zonificación, la densificación y la lotificación. También se introducen conceptos nuevos que reglamentan las construcciones: aislamientos, culatas, retrocesos, voladizos, plataformas básicas y patios minimos, etc. El instrumento de planeación utilizado para esta época es el Pían Piloto de 1967 realizado por el IGAC.

De acuerdo al Artículo 2° (definiciones) del Estatuto de Urbanismo se resaltan los siguientes conceptos para comprender el proceso de planeación utilizado en la época:

Plan Piloto: planeamiento urbanístico básico que sirve como guía en el estudio de los varios aspectos del desarrollo de la ciudad.

Plan Regulador: ejecución real del desarrollo del plan piloto en sus distintas etapas.

Lotificación: subdivisión de un globo de terreno en dos o más lotes, solares o parcelas, con el propósito de transferir la propiedad o de realizar construcciones o, en caso de creación de nuevas vías, es cualquier división de propiedad. Se exceptúan las divisiones de tierras con fines agrícolas en parcelas o lotes de más de tres hectáreas, siempre que no impliquen la creación de nuevas vías. El término incluye la re lotificación. Hay dos clases de lotificación: la urbanización y la parcelación.

Urbanización: subdivisión en lotes de un globo de terreno urbano destinado para uso público, con áreas destinadas al uso privado, integradas por lotes o solares dotados de servicios completos, para edificar en ellos construcciones de conformidad con el Reglamento de Lotificación y con la zonificación de la ciudad con los debidos empalmes o enlaces a las zonas o barrios vecinos.

Figuras 82, 83 y 84.ARQUITECTURA URBANA, Armenia -Quindío (S.F.)

ESTATUTO MUNICIPAL DE URBANISMO 1967

ZONA ACTIVIDAD CLASIFICACIÓN CARACTERISTICAS

ZO NA A Zona agricola

Zona AG Zona agricola generai

Zona AE Zona especial

Zona AFP Zona de protección del paisaje y reserva forestal

Zona ZR Zona de reserva

ZO NA R-1 Zona residencial de densidad baja, aislada y pareadaZona R-1 U Vivienda unifamiliarZona R-1 M Vivienda multifamiliar

ZONA R-2 Zona residencial de densidad media, continua y pareadaZona R-2 U Vivienda unifam iliarZona R-2 M Vivienda multifamiliar

ZONA R-3

Zona residencial de densidad alta y continua

Zona R-3 U Vivienda unifam iliar o bifam iliar

Zona R-3 M Vivienda m ultifam iliar (Solam ente en proyecto de conjunto)

ZO N A C Zona comercial

Zona CO Com ercio comunal o comercialZona CG Comercio generalZona CP Comercio pesado o industrial

Z O N A ! Zona industrial

Zona IL industria livianaZona IP industria pesadaZona lA Industria artesanal

ZONA UPI Zona de uso público institucional

Z 0 N A 2 V Zona verde o de espacios abiertos recreativos

Tabla 9.Estatuto Municipal de Urba

nismo, Pereira, 1967.

Fuente: Estatuto Municipal de Urbanismo 1967 Acuerdo No.054 de 1967 del Concejo

Municipal.

Tabla 10. Estatuto Municipal de Urbanismo. Pereira, 1967.

REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN - ESTATUTO DE URBANISMO DE 1967

ZONAS AORICOI-AS -ZA-

Zona AG Zona AE Zona AFP Zona ZR

Zona agrícola general Zona especial Zona de protección Zona de reserva

DEFINICIÓNDestinada a la explotación exclusiva de actividades

agropecuarias

Es aquella en la que por las características del terreno, o por tener destinación pública, se prohíbe levantar edificaciones.

Estas zonas son: terrenos inundables o cuya altura o pendiente imposibilite su desarrollo.

Zona de protección del paisaje y reserva forestalZonas en que, por no tener posibilidad inmediata de

servicios públicos municipales, se restringen y controlan los desarrollos urbanos que pretenden invadirla

........ i

! u s o s PRINCIPALES

i

Labores agrícolas, horticultura, floricultura, pastos, animales de labor, ganadería, ovina y vacuna, establos, aves de corral, apiarios, explotaciones forestales, viviendas y constmcciones necesarias para el propietario 0 para el funcionamiento, conservación y vigilancia de la zona o fincas de recreo. En la zona AE solo se permiten usos recreativos, agrícolas, pastoreos y explotaciones forestales aptos para ten-enos indudables o inclinados. Dentro del perímetro urbano solo se permitirán estos usos previa autorización del Concejo de Planeación. En caso de ser adaptados topográfica y ambientalmente los terrenos AE se podrán urbanizar

llenando los requisitos del presente Acuerdo, luego del concepto favorable del Consejo de Planeación, el cual fijará el uso respectivo.

' ANEXOS Construcciones pequeñas para venta de productos agrícolas, viviendas para arrendatarios destinadas al esparcimiento como albergues, restaurantes, deportes, etc.

CON LICENCIA ESPECIALCría comercial de cerdos, perros, gatos y conejos, lecherías y plantas de transformación de leches, establecimientos educativos en general, centros comunales y comerciales, sanatorios, clínicas, hoteles, hospitales,

casas de reposos y clínicas para alienados, cines al aire libre, hipódromos, velódromos, galleras, clínicas veterinarias, establecimientos para productos envasados y transformados y otro similares. En caso deexplotación de minas se requiere una licencia especial acordada por el Consejo de Planeación Municipal.

ÁREA MiNIMAOEL LOTE 19.200 m' en zonas APF y ZR se exige un área mínima de 10.000 m AREA DE OCUPACIÓN No podrá exceder del 10% del área del lote

FRENTE MÍNIMO DEL LOTE 40 m en zonas APF y ZR se exige un frente mínimo de 40 m AREA DE CONSTRUCCIÓN No podrá exceder del 15% del área del lote

AISLAMIENTOS La distancia mínima de las construcciones a cualquier lindero será de 10 metros.

AVISOS Se permitirá la colocación de un aviso con el nombre del propietario y con el nombre de la finca o de sus productos, cuya área no exceda de 2 m

EMPATES CON EDIFICACIONES VECINAS Todas las construcciones deben buscar soluciones de empate en pisos y en alturas con las construcciones vecinas

Vivienda bifamiliar Vivienda multifamiliar Proyectos de conjunto

TIPOLOGÍAR-2 cuando exista un aumento del 50% del área del lote mínimo R-3

Solamente en las áreas destinada de acuerdo al Plano de Zonificación o fijadas posteriormente

por la Oficina de Planeación

En cualquier zona residencial siempre y cuando cumplan: El área del lote no sea inferior a 3.000 m2

Satisfaga necesidades de servicios comunales de la vivienda, de acuerdo a 1 Reglamento de Lotifícación

Fuente: Estatuto Municipal de Urbanismo 1967 Acuerdo No.054 de 1967 del Concejo Municipal.


REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN. ESTATUTO DE URBANISMO DE 1967

ZONA R-1 ZONA R-2 ZONA R-3Zona residencial de densidad baja, aislada y pareada Zona residencial de densidad media, continua y pareada Zona residencial de densidad alta y continua

CLASIFICACIÓN Zona R-1 U Zona R-1 M Zona R-2 U Zona R-2 M Zona R-3 U Zona R-3 M

Vivienda unifamiliar Vivienda multifamiliar Vivienda unifamiliar Vivienda multifamiliar Vivienda unifamiliar o bifamiliarVivienda multifamiliar

(solamente para proyectos de conjunto)R1-U: Unifamiliar - 20 Viviendas/tiectárea R2-U: Unifamiliar - 28 viviendas/hectárea R3-U: Unifamiliar 0 Bifamiliar - 50 a 90 viviendas/hectáreaR1-M: Multifamiliar - 64 viviendas/tiectárea R2-M: Multifamiliar - 80 viviendas/tiectárea R3-M: Multifamiliar - 120 viviendas/hectárea

USOS PRINCIPALES Una vivienda por lote para zonas unifamiliares y 4 viviendas por lote para multifamiliares

ANEXOS Oficina 0 estudiol CON LICENCIA

ESPECIALUsos con licencia especial

Ar e a m ín im a d e l l o t e 375 m"" 250 m' 120

FRENTE MINIMO DEL LOTE 15 metros 10 metros 6 metrosAREA DE OCUPACIÓN Lotes medianeros: 50% del área del lote Lotes esquineros: 55% del área del lote

AREA DE CONSTRUCCIÓN 1 Vivienda unifamiliar: 100% del área del lote Vivienda multifamiliar: 200% dei área del lote

AUMENTO DEL ÍNDICE DE CONSTRUCCIÓN

1.000 m y de más de 25 metros de frente 15% del área del loterara loies mayores oe.

2.000 m y de más de 35 metros de frente 30% del área del lotePara lotes ubicados en vías mayores de 30 metros, parques o espacios abiertos tendrán un aumento del área de construcción igual al 15% del área del lote

ALTURA m a x im aVivienda unifamiliar

6.50 metros\ / l \ / i a r \ ^ o r n 1 1 I f í f o rv \í lì 12.50 metros

NÚMERO DE PISOS 2 pisosvivienud muiiirarriiiiar

4 pisos

8Xuli5to<

DE f RENTÉ O DE ANTEJARDÍN

Vías principales: 6 metros Vías secundarias: 3 metros

AISLAMIENTOPOSTERIOR

Vivienda unifamiliar 1/2 de la altura de la edificación y un mínimo de 3 metros Vivienda multifamiliar 1/2 de la altura de la edificación y un mínimo de 4 metros

AISLAMIENTO LATERAL Vivienda pareada o aislada 1/3 de la altura de la edificación y un mínimo de 3 metros Estos asilamientos laterales permiten la localización de garajes

PATIOS Edificaciones de 1 piso: 9 m y un lado menor de 3 metros Edificaciones de 2 o 4 pisos: 16 m' y un lado menor de 4 metros

CERCAS o CERRAMIENTOSSe podrá construir cerramiento con muro lleno a una altura máxima de 2.50 hasta la linea de construcción.

El antejardín solo podrá cercarse a una altura máxima de 0.50 metros. Se permitirá la construcción de verjas iiasta a una altura de 1.50 metros cuando no sea con muro lleno.

f ^ A P A I PR-1 R-2 R-3

1 garaje cubierto por cada vivienda 1 sitio -estacionamiento del vehículo Dor cada viviendaAVISOS Placas de identificación o placas de profesionales con un área mínima de 1.2000 cm' y sin iluminación

EMPATES/EDIFICACIONES Todas las construcciones deben buscar soluciones de empate en pisos y en alturas con las construcciones vecinas

Vivienda bifamiliar Vivienda multifamiliar Proyectos de conjunto

TIPOLOGIA R-2 cuando exisla un aumento del 50% del área del lote mínimo. - R-3

Solamente en las áreas destinada de acuerdo al Plano de Zonificación o fijadas posteriormente por la Oficina de

Planeación

En cualquier zona residencial siempre y cuando cumplan: El área del lote no sea inferior a 3.000 m

servicios comunales de la vivienda

Tabla 12. Estatuto Municipal de Urbanismo. Pereira, 1967.REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN. ESTATUTO DE URBANISMO DE 1967

'7 ^ T 'r .'TONA:'. COMKRCIALif0-1.

CLASIFICACIÓNZONA CC ZONA CG ZONA CP

Comercio comunal o comercial Comercio general Comercio pesado o industrial

DEFINICIÓN Destinadas a la vivienda al detai de artículos de primera necesidad para las zonas residenciales

Destinadas a establecimientos comerciales, bancarios, profesionales y de administración en general

Destinadas a establecimientos comerciales o industria liviana, cuyos servicios complementan las actividades de las zonas

comercio general y las zonas industriales

ZONAS DE COMERCIO COMUNAL

-CC-

USOS PRINCIPALES: Los permitidos en las zonas residenciales. Venta al detai de víveres pan, bizcochos, frutas, bebidas, lecherías, carnicerías, floristerías, periódicos, revistas y misceláneas, droguerías y fuentes de soda, librerías y papelerías, sucursales bancadas, oficinas de correos y telégrafos, salones de belleza, peluquerías, reparación de alzado y

zapaterías y otros similaresUSOS ANEXOS: Los permitidos en las zonas residenciales. Venta de prendas de vestir, restaurantes, sastrerías, lavanderías y tintorerías, cines y teatros, autoservicios.

supermercados, casa de huéspedes y hoteles, preparación de comestiblesUSOS CON LICENCIA ESPECIAL: Los permitidos en las zonas residenciales. Almacenes de platerías y joyerías, relojerías, venta al detai y reparación de artículos eléctricos, venta

de artículos para el hogar, fotografía incluyendo laboratorio, agencias de lotería, agencias de turismo, agencias de empleo,, oficinas y consultorios de profesionales, galerías de arte, juegos de bolo, billares, bares y cafés, almacenes de antigüedades, artículos de regalos o decoración interior, agencias de venta al por mayor, sin el deposito, jugueterías, venta,

reparación y alquiler de artículos de deporte. Salones de venta de vehículos y repuestos.

ZONAS DE COMERCIO GENERAL

-CG-

USOS PRINCIPALES: Los usos principales y anexos permitidos en las zonas residenciales y de comercio comunal.

Venta y reparación de artículos eléctricos, venta y reparación de artículos de máquinas de coser, venta de máquinas de oficina, ventas y reparación de sombrillas y paraguas, venta de artículos médico-quirúrgicos, laboratorios experimentales, venta de artículos usados, casad e compra venta, clubes nocturnos, funerarias, edificios para oficinas de administración

pública y privada, negocios en general.USOS CON LICENCIA ESPECIAL: Confección de prendas de vestir y similares, fabricación de paletas para helados, dulces y similares, talleres de platería, joyería y de instrumentos

musicales, reparación de equipos para oficina y de aparatos científicos, talabarterías, confección de sogas y cordeles de cáñamo, algodón y otros materiales no metálicos, fabricación de artículos de fique, fabricación de artículos higiénicos en tela como toallas, servilletas, etc., fabricación de espejos y biseles, tipografías, litografías, editoriales, talleres de encuadernación y similares, fabricación de imágenes y estatuas, fabricación de palillos para dientes y similares, heliógrafos y talleres de fotograbado, cincograbado, estereotipia,

electrotipia, grabado en cobre, bronce, madera y similares, en pequeña escala, mercados, pescaderías, venta y reparación de motocicletas, de motores eléctricos y de explosión, depósitos de artículos y materiales no explosivos, agencias de trasteos, agencias de económicas y Aeroexpresos, estaciones de radiodifusión y televisión.

ZONAS DE COMERCIO PESADO E

INDUSTRIAL -CP-

ÁREA MÍNIMA

DEL LOTE

USOS PRINCIPALES: Los permitidos en las zonas de comercio general y depósitos de productos en general, excluyendo materias explosivas.USOS CON LICENCENCIA ESPECIAL: Los permitidos en las zonas de comercio general. Terminales de buses y estaciones de pasajeros, garajes para buses y camiones,

incineradores y hornos crematorios, institutos para rehabilitación o de incurables, frenocomios, instituciones penales y otros establecimientos similares, consultorios y clínicas veterinarias, estudios y auditorios, establecimientos para tiro al blanco, galleras, etc., servicio de monta llantas y reparación de baterías, alquiler y servicios de carretas y carretillas,

establecimientos de venta al por mayor, empaque de mercancías, industrias de lavado.

ZONA CC ZONA CG ZONA CP

Rigen las mismas normas de las zonas residenciales aledañas

200 m2 250 m2FRENTE MINIMO DEL

LOTE 7 metros 10 metros

AREA DE OCUPACIÓN Rigen las mismas normas de las zonas residencialesPrimer piso con mezanine, segundo y tercer piso (plataforma

básica): 85% del área del lote

Para la torre o planta tipo: 55% del área del lote

Los lotes de esquina tendrán un aumento del 5% del área de lote

ZONACC ZONACG ZONA CPAREA DE CONSTRUCCION Rigen las mismas normas de las zonas residenciales Plataforma básica: 170% del área del lote Torre:230% del área del lote


REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN. ESTATUTO DE URBANISMO DE 1967

AUMENTO DEL INDICE DE

CONSTRUCCIÓN

ALTURA Y NÚMERO DE PISOS

Para lotes mayores de:15% del área del lote 1.000 mt2 y de más de 25 metros de frente30% del área del lote 2.000 mt2 y de más de 35 metros de frente

Existirán los mismos aumentos de área de constmcción por área mayor de lote, especificados para las zonas residenciales.

Existirán los mismos aumentos de área de construcción para los lotes ubicados sobre vías mayores de 30 metros, parques o espacios abiertos, especificados para zonas residenciales

ZONA CC


O

<

DE FRENTE O DE ANTEJARDÍN

AISLAMIENTO

POSTERIOR_

AISLAMIENTO

LATERAL

PATIOS

CERCAS O CERRAMIENTOS

GARAJE

ESTACIONAMIENTO


ZONACG ZONACPPrimer piso con mezanine, segundo y tercer piso (plataforma básica): 10.50 de altura máxima

Para la torre con la plataforma básica: una altura igual al ancho de la calle más 12 veces el retrocesos.

Primer piso y mezanine: 4.50 metros

Rigen las mismas normas de las zonas residenciales

Para plataforma básica: Serán los mismos especificados para zonas residenciales multifamiliares.

Para las torres: 1/3 de la altura total de la edificación y un mínimo de 7 metros

Para las torres: 1/3 de la altura total de la edificación con una distancia mínima de 3 metros de lindero.

Para la plataforma básica: no se exigirán asilamientos laterales

Rigen las mismas normas de las zonas residenciales cuya altura sea mayor de 2 pisos

Rigen las mismas normas de las zonas residenciales

Rigen las mismas normas de las zonas residenciales R-1 y R-2

Para almacenes y oficinas:

1 estacionamiento por cada 40 mt2 de área bruta

Para iglesias, cines, teatros, auditorios, salones de convenciones y establecimientos similares de

reunión pública:

1 estacionamiento por cada 30 asientos.

Para restaurantes, fuentes de soda, grilles, clubes nocturnos y similares:


Para hoteles y similares:

1 estacionamiento por cada 10 camas

Para mercados, supermercados y bazares:


ALTURA Y NÚMERO DE PISOS

AREA DE OCUPACIÓN

AREA DE CONSTRUCCIÓN

AUMENTO DEL INDICE DE CONSTRUCCIÓN

Plataforma básica: Primer piso, mezanine y segundo piso: Altura máxima: 9.80 metros (se incluye la altura del antepecho del tercer piso). El segundo piso y el antepecho del tercer piso pueden volar sobre alandén en un 60%. - Torre mínima: 7 pisos - Torre máxima: 10 pisos

Rigen las mismas normas de las zonas residencialesPrimer piso con mezanine, segundo y tercer piso (plataforma básica): 85% del

área del lote

Para la torre o planta tipo: 55% del área del lote

Los lotes de esquina tendrán un aumento del 5% del área de lote

Plataforma básica: Primer y segundo piso: 170 % del área del lote Torre o planta tipo:450% del área del lote como mínimo

Para lotes mayores de:1.000 mt2 y de más de 25 metros de frente 15% del área de! lote2.000 mt2 y de más de 35 metros de frente 30% del área del lote

Existirán los mismos aumentos de área de construcción por área mayor de lote, especificados para las zonas residenciales.

Existirán los mismos aumentos de área de construcción para lotes ubicados sobre vías mayores de 30 metros, parques o espacios abiertos, especificados para zonas residenciales

VOLADIZOSSobre la carrera 8“ y la calle 20 se deberá volar el 2do piso sobre el andén en un 60%.

Sobre la carrera 7* y la calle 19 la plataforma básica deberá tener continuidad de diseño con las ya construidas.

AISLAMIENTO POSTERIOR

PATIOS

ESTACIONAMIENTO

Can-era 8“ y calle 20: 5 metros sobre la plataforma básica Carrera 7" y calle 19: aislamiento posterior de 2.50 metros

16 mt2 como área mínima y con un lado menor de 4 metros.

Un estacionamiento por cada 40 mt2 de área bruta (almacenes y oficinas)


REGLAM ENTO DE ZONIFICACIÓN. ESTATUTO DE URBANISMO DE 1967' 1

CLASIFICACIÓNZona IL Zona IP Zona IA

Industria liviana Industria pesada Industria artesanal

DEFINICIÓNDestinadas a establecimientos industriales que no entorpezcan el funcionamiento de otras industrias, tomando las medidas necesarias para que no emitan ruidos, vibraciones, olores,

gases peligrosos y que no usen combustibles

Destinadas a industrias cuyas características pueden entorpecer el funcionamiento de la industria o deban estar

alejadas de la zona de vivienda

Destinadas a zonas de industria artesanal y se caracterizan por ser de tipo familiar y se ubican

anexas a la vivienda

ZONAS DE INDUSTRIA

USOS PRINCIPALES: instalaciones comerciales en general, depósitos, talleres, tales como almacenaje en general, comercio al por mayor, talleres de reparaciones de arte y oficios, toda clase de fabricación liviana como fabricación de piezas para maquinaria, ensamblaje de maquinaria, industrias metalúrgicas, fabricación de productos alimenticios, elaboración de artículos de tocador, ensamblaje de camiones y

automóviles, fábrica de carrocerías, fabricación de artículos eléctricos.LIVIANA

-IL-USOS ANEXOS: Los complementarios e indispensables para el funcionamiento de las industrias, tales como restaurantes, sucursales de bancos, clubes deportivos, con excepción de cualquier tipo de vivienda.

Solamente se permitirá la vivienda para celador o vigilante, siempre y cuando no ocupe ,más del 20$ del área total de lote o 70 mt2

USOS CON LICENCIA ESPECIAL: El consejo de Planeación Municipal podrá dar licencia especial a aquellas industrias pesadas que garanticen la eliminación de residuos nocivos por medio de técnicas yprocedimientos nuevos.

ZONAS DE INDUSTRIA LIVIANA -IP-

Todos los usos permitidos en la industria liviana IL, toda clase de industria que por razón de ruidos, vibraciones, olores, materiales explosivos e inflamables, humo o gases, desperdicios y residuos, deben estar alejadas de las zonas residenciales y las industrias que generan gran volumen de tráfico o que necesitan gran cantidad de terreno para su funcionamiento o expansión.

ZONAS DE INDUSTRIA ARTESANAL -lA- Todos los usos industriales permitidos en las zonas comerciales, con los mismos requisitos exigidos en dichas zonas y solamente en las zonas residenciales R-3

AREA m ín im a DEL LOTE 600 mt2 AREA DE OCUPACIÓN 70% del área del lote

FRENTE MÍNIMO DEL LOTE 20 metros de frente mínimo AREA DE CONSTRUCCIÓN 150% del área del lote

AIC>I A l l l C l k l T ^ ODe frente o de antejardín: rigen los mismos para las zonas residenciales

AISLAMIENTUoAislamiento posterior: V4 de altura total y un mínimo de 3 metros

CERCAS 0 CERRAMIENTOS Rigen las mismas normas de las zonas residenciales

ESTACIONAMIETNO PARA Por cada 120 mt2 de construcción: 1 estacionamiento de cargue y descargue.

CARGUE Y DESCARGUE Se podrá utilizar el antejardín siempre y cuando se amplié a un mínimo de 7 metros y no se permite n descargues sobre el jardín

AVISOS Los permitidos para las zonas comerciales

Fuente: Estatuto Municipal de Urbanismo 1967 Acuerdo No.054 de 1967 del Concejo Municipal.


ZONA DE USO PÚBLICO E INSTITUCIONAL -UPI-

DEFINICIÓN

Son aquellas áreas destinadas por la Nación, el Departamento, el Municipio o entidades particulares para fines administrativos, institucionales o de utilidad publica, tales como: mercado públicos, central de abastos, aeropuerto, terminal de buses, estación del ferrocarril, ciudad universitaria, hospitales, cementerios, instituciones

educativas, culturales, de asistencia social y de servicios pijblicos. Las normas y reglamentos para edificaciones en estas zonas serán materia de estudio especial por parte de la Oficina de planeación Municipal para lo cual se tendrá en cuenta las reglamentaciones establecidas en las zonas aledañas y las necesidades específicas de

las construcciones.

ZONAS DE PARQUES Y JARDINES-ZV-

d e f in ic ió n

Son aquellas áreas destinadas a parques, jardines, plazas, campos deportivos y áreas de prados y bosques.

En las zonas de propiedad pública, únicamente se permitirán edificaciones destinadas a las Administración o complementarios y as los usos relacionados con lajardinería y el embellecimiento de esas zonas.

Las zonas de propiedad privada podrán aprovecharse con usos agropecuarios y forestales, campos deportivos, clubes sociales o parques privados. No se permitiránedificaciones o modificaciones fuera de los estrictamente necesarios para su funcionamiento.

3.3.5 Productividad

El Concejo toma medidas fiscales con el objetivo de atraer inversionistas al municipio. En este sentido se exonera de los impuestos municipales de industria, mercancía extranjera, alumbrado, comercio, predial, hilos y niveles, a las nuevas empresas industriales que se consoliden en la ciudad (Concejo Municipal de Pereira, 1998).

En el período de estudio comprendido entre 1959 a 1969 se constituyen 90 sociedades industriales, según Cámara de Comercio y otras fuentes, de acuerdo con el estudio de Giraldo (2001). Entre las firmas creadas durante este periodo están: Papeles Nacionales(1961), Trilladora San Francisco (1962), Embotelladora Regional (1964) y Quingráficas (1964). En la segunda mitad de la década del sesenta, el crecimiento de la industria regional está acompañado de la expansión de actividades menos tradicionales como la producción de papel. Se presenta reducción del uso de la trilla que puede significar un efecto modernizador, en la medida que diversifica la base industrial y se introducen nuevos procesos de fabricación y nuevos productos (Giraldo, 2001).



Mediante el Acuerdo municipal 013 de 1962, el Concejo Municipal destina parte de la Hacienda El Vergel para la formación de un bosque municipal. El Concejo Municipal autorizó otra obra importante durante el año del Centenario de Pereira: la construcción de un parque con una extensión de 10 manzanas en el sector de Cerritos, para realizar mediante el sistema de valorización. Se contrata al Instituto Agustín

Codazzi para la elaboración de los estudios y planos de la zonificación del perímetro urbano, lo que permite establecer los gravámenes sobre el terreno de acción urbana (Concejo Municipal de Pereira, 1998).

A través de un acto administrativo de carácter nacional en 1963 se destinan recursos para la construcción de la Villa Olímpica.

3.3.6.2 Movilidad

En esta época, los instrumentos de planeación se tornan en elementos rectores del crecimiento de la ciudad, que enfocan aspectos como la zonificación de la misma y la mitigación del impacto causado por el acelerado crecimiento. La movilidad, entendida como el elemento capaz de estructurar las relaciones urbanas y regionales, toma gran importancia y genera la necesidad de llevar a cabo proyectos de infraestructura vial que permitan tejer los distintos circuitos ya existentes con el fin de consolidar la red vial tanto al interior de la ciudad como con la región y el país.

En 1964 se ordena la construcción de la vía que conduce a Marsella y la ejecución de proyectos como intercambiadores viales y puentes se posiciona como uno de los objetivos prioritarios de la administración.


La demanda poblacional de servicios básicos crea la necesidad de construir dos puestos de salud, uno en el sector de Cuba y otro en el Barrio Alfonso López.

En 1962, por medio del Acuerdo municipal 060, el Concejo Municipal cede a la Sociedad de Mejoras de Pereira un lote de terreno comprendido entre las carreras 8 y 9 con calles 36 y 37, con destino a la

Figura 85.PARQUE LAGO RAFAEL URIBE URIBE,

Pereira - Risaralda (S.F)

construcción del Coliseo Cubierto. Posteriormente, mediante el Acuerdo municipal 015 de 1964 se contrata su construcción.

Mediante ei Acuerdo 05 de 1965 se ordena la construcción de los Puestos de Salud del barrio

Figura 86.ig l e s ia SAN JOSE, Pereira - Risaralda (S.F.)

Kennedy y de La Betulia, en el sector rural. El 30 de noviembre el cabildo local autoriza la construcción de la terminal de buses. Por medio del Acuerdo 08 de 1963 se cede un lote de terreno de 26.380 m , ubicado en la anticua Hacienda El Vergel en el sector oriental de la ciudad para el funcionamiento del Colegio Gimnasio

Pereira. Mediante el Acuerdo municipal 09 de 1965 se cede un lote de terreno de 200 m en el barrio Kennedy, a la comunidad Madres de la Orden de la Enseñanza, para la ubicación de un colegio de bachillerato.

La exoneración de impuestos también fue una iniciativa que se extendió al sector educativo. El Acuerdo 05 de 1966 determina que toda fundación educativa que se establezca en la ciudad, estará exenta, por un lapso de cinco años, del pago del impuesto predial.

El Colegio Jesús María Hormaza se crea mediante el Acuerdo 019 de 1966, como homenaje a uno de los fundadores de Pereira y primer maestro que tuvo la ciudad. Por medio del Acuerdo 028 se constituye el Colegio Alfonso Jaramillo Gutiérrez. En 1968 se crea la Fundación Independiente que en 1971 se convierte en la Universidad Libre.



La agencia del ICT en Pereira se funda en 1961 y luego pasa a categoría de seccional en 1962. Las primeras cuatro etapas del barrio Cuba pertenecen a este periodo de estudio (1959-1969). Construidas por el ICT en 1961, 1962, 1964 y 1966, conforman un conjunto habitacional de manzanas alargadas con orientación paralela con sus viviendas dispuestas en hilera. La totalidad del conjunto habitacional construido entre los años 1961 y 1978 comprende 3737 viviendas pero no se determina el número de viviendas correspondientes a las cuatro etapas iniciales (Inurbe - ICT, 1995).

Esta urbanización se destaca por la generosidad de área construida en sus viviendas, e incluye los siguientes modelos;

Tabla 16. Tipos de vivienda barrio Cuba.

TIPO No. DE P is o s No. DE ALCOBAS ÁREA

A 2 3 105 m=

B 2 3 63.56 m’

D 2 3 88.20

K 1 2 72.80 m-

M 1 6 106.64 m^

Fuente: INURBE - ICT (1995).

Tabla 17. Urbanizaciones construidas entre 1960 - 1968.

URBANIZACIÓN AÑO No. DE VIVIENDAS

Boston 1960 339

Cohapro 1960 22

Cuba 1961 3033

Libaré 1962 327

Castaño Robledo 1962 14

El Otún 1963 1079

La Julia 1963 15

El Vergel 1963 56

Paños Omnes 1963 10

Hilos Cadena 1963 19

Min hacienda 1964 5

Bavaria 1964 48

Fondo Rotatorio Licorera 1965 27

San Luis 1966 117

Empresas Públicas 1966 51

Telecom 1966 6

La Feria 1967 160

San Camilo 1967 206

Sind. Carreros 1967 230

Varios 1967 229

Primero de Febrero 1968 10

TOTAL VIVIENDAS 6003


En 1963 el ICT construye la primera etapa del barrio Río Otún (San Judas): viviendas unifamiliares de dos pisos, dispuestas en hilera, con una trama urbana organizada en manzanas alargadas y redes peatonales. La totalidad del barrio incluye 1079 unidades construidas en varias etapas desde 1963 hasta 1981. El documento del ICT tampoco determina el número de viviendas correspondiente a esta fase inicial (Ibíd).


La construcción de grandes proyectos de vivienda de Interés social genera la necesidad de implementar obras de la misma magnitud encaminadas al mejoramiento de la cobertura de servicios públicos. Por ejemplo, la construcción del alcantarillado para el barrio Cuba en 1964 por parte de la firma Ángel y García.

En 1962 se contempla el ingreso a la Central Hidroeléctrica de Caldas CHEC con el objetivo primordial de garantizar un servicio de las mejores calidades, dejando de lado el riesgo de afrontar emergencias por salubridad pública, la cual se perfila como una de las principales preocupaciones de la sociedad moderna, debido a las grandes concentraciones poblacionales y el impacto que este hecho genera en el contexto natural y construido de los centros urbanos.


El Acuerdo 33 de 1965 autoriza al ejecutivo municipal para contratar la ejecución del plan piloto de la ciudad. El plan se inicia por medio del Departamento de Planeación Municipal y El Centro de Investigaciones para el Desarrollo de la Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogotá; en dicho plan se elabora

un riguroso documento fundado en los datos y la información que tuvo a su disposición el grupo de trabajo. Los cinco volúmenes trataron en su orden:

Volumen 1: Análisis regional básico de Caldas. Volumen 2: Las estructuras urbanas.Volumen 3: Los servicios públicos.Volumen 4: Plan de desarrollo urbano.Volumen 5: Estudio sobre la administración pública.

En el volumen cuatro se organizan las propuestas para el plan de desarrollo urbano, en el marco de cuatro campos de acción: acciones regionales, acciones metropolitanas, acciones en el campo de los servicios y acciones en el campo de la administración pública.

La ciudad ha alcanzado, para este periodo, un crecimiento urbano importante representado en la expansión de las urbanizaciones para vivienda en 1959 de 135.45 has. construidas. El total para el periodo en la ciudad es de 411.45 has., a las que se suman, en el periodo de 1959 a 1969, 121.8 has. más, para un total de 533.25 has. construidas en la ciudad.

Estos cálculos aproximativos nos indican una mayor actividad constructora en el periodo del 1944 - 59 con respecto al siguiente. El sector con un mayor proceso urbanízador es el sur del estadio - universidad, donde se construye vivienda de interés social. En segundo lugar se destaca un fuerte proceso en el sector norte del mismo.

La ciudad inicia un proceso expansivo en materia de vivienda de interés social en cabeza del ICT, en estas dos amplias zonas, pues el centro tradicional y el eje de la avenida Santander se han saturado progresivamente. Estas mismas zonas, el norte y sur

Figura 87.HOTEL SORATAMA,


del sector del estadio - universidad, presentan los más altos potenciales de desarrollo en el marco de la acción estatal pues, a pesar de ser zonas periféricas, se mantienen en el rango del perímetro sanitario y presentan bajos costos en cuanto a terrenos, con una relativa proximidad al centro tradicional.

Así mismo se desarrollan los procesos de ampliación de la infraestructura de servicios y de los equipamientos urbanos sobre sectores que, con anterioridad han iniciado procesos de aglomeración y especialización. La ciudad se fortalece y progresivamente consolida su lineaiidad y su estructura de centros múltiples, sin restarle importancia al primero de ellos. Es un periodo caracterizado por el desarrollo industrial, con una característica particular; las actividades industriales nuevas y algunas anteriores inician un segundo proceso de abandono del casco urbano y de los entornos de vivienda, para asentarse en áreas periféricas de la ciudad relacionadas con ejes de articulación regional por carretera y con posibilidades de un mayor saneamiento ambiental para la ciudad.

Los acuerdos asociados con el desarrollo de la ciudad son:

• Acuerdo 049 de septiembre 14/60: “Crea elorganismo de Planeación Municipal y se reorganiza Secretaría de Obras Públicas”.

• Acuerdo 033 de junio 08/65: “Autorización alEjecutivo Municipal para contratar la ejecución del Plan Piloto de la Ciudad”.

• Acuerdo 002 de mayo 21/68: “Autoriza al Ejecutivo Municipal para atender al servicio de empréstito para el Plan Piloto de Desarrollo Urbano”.

Acuerdo 014 de febrero 04/69: “Se organiza elDepartamento Administrativo de Planeación yServicios Técnicos del Municipio”.

• Acuerdo 038 de septiembre 05/69: “Se ordena ejecución de varias obras de interés público”.



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3.4.1 Área del m unicip io: 487 km^.


3.4.3 Población urbana: 239.140 habitantes de los cuales 200.570 pertenecen al área urbana y 38.570 al área rural según el censo de 1973.


La estructura de la ciudad esclaramente lineal, estructurada por los ejes de la avenida Santander, la avenida Paralela y las carreras 22 y 23, de oriente a occidente. Estas arterias viales son el lugar de congregación y/o articulación de las actividades que, hacía el sector oriental, sigue las

determinantes geomorfológicas que plantea el territorio. Su carácter urbano se define por una serie de conjuntos urbanos en proceso de consolidación que le dan un carácter policéntrico a la ciudad.

En esta zona de expansión aparece una nueva y fuerte axialidad transversal, asociada a los desarrollos en vivienda de ladera al norte y sur del sector estadio - universidad. La característica del perfil urbano es su horizontalidad y la asociación con la forma del terreno. La estructura urbana de la ciudad distingue ahora el sector antiguo del nuevo, con frontera entre ambos en el sector de la estación del ferrocarril. Se establece con mayor claridad la definición de una serie de anillos concéntricos y la asociación entre ladera y estrato

socio-económico; sobre las cumbres los estratos altos, los cuales descienden en la misma medida en que desciende la ladera.

La estructura urbana de la ciudad es ahora menos densificada en su conjunto, si se tiene en cuenta la serie de terrenos baldíos en los intersticios no urbanizados que generan vacíos urbanos, determinados por razones topográficas y que limitan una expansión milimétrica continua. Empiezan a aparecer grandes zonas de taludes urbanos y a delimitarse las cuencas hidrográficas que cruzan la ciudad junto a los procesos urbanísticos, sin consideraciones paisajísticas que respalden las acciones urbanas.

La estructura urbana de la ciudad se plantea, para este periodo, como una transición hacia la fragmentación urbana, condicionada por la aparición de nuevas zonas de vivienda que aparecen desarticuladas o disgregadas pues han surgido, al parecer en un proceso aleatorio del emplazamiento de las mismas.

Los acuerdos asociados con el desarrollo de la estructura urbana son;

• Acuerdo 038 de julio 08/60; “Adiciona el Código de Construcciones y Urbanizaciones condensado en el Acuerdo 013/60”.

Acuerdo 122 de octubre 09/61; “Modifica el Artículo 22 del Acuerdo 013/60 Código de Construcciones y Urbanizaciones”.

• Acuerdo 134 de diciembre 05/61; “Se fijan normas para construcciones en el sector de la Estación Uribe y el Parque de Aranguito”.

• Acuerdo 028 de agosto 06/63; “Autoriza al Alcalde y Personero Municipal para que procedan a contratar varias obras públicas”.

Acuerdo 034 de agosto 06/63; “Adiciona el Código de construcciones y modifica el Acuerdo 038/50”.

Acuerdo 038 de noviembre 29/63; “Ordena renovación urbana del sector de Villanueva y declara de utilidad pública unos predios”.

Acuerdo 039 de noviembre 29/63; “Se señala el área urbana de la ciudad de Manizales”.

Acuerdo 021 de agosto 25/64; “Normas para la financiación del desarrollo urbanístico de la ciudad”.

Acuerdo 045 de febrero 03/66; “Señala el Área Urbana de la ciudad de Manizales”.

Acuerdo 018 de septiembre 08/67; “Se adiciona el Código de Construcciones”.

Acuerdo 030 de diciembre 14/67; “Se declara de utilidad pública e interés social algunas zonas de la ciudad en Galán, San Ignacio, Tachuelo, Estrada, Tachuelo, Estrada, Camino del Medio, Asís, Jazmín, Triunfo, San Nicolás, El Carmen, Marmato, La Isla, Cervantes, Villa Nueva, Fátima y Pío X ll”.

• Acuerdo 011 de junio 04/68; “Se dan algunas normas que adicionan el Código de Construcciones y valorización de Manizales”.

• Acuerdo 008 de diciembre 10/68; “Adiciona Código de Construcción”.

3.4.5 Productividad

Para este periodo, la industria manufacturera de la ciudad presenta un acelerado proceso de crecimiento gracias al respaldo que el municipio dio a dicho proceso con el Acuerdo 69 de 1959 (ARCE LONDOÑO en su tesis; “Con el cual se establecerían los primeros incentivos para la industria de Manizales.” y a la intervención, principalmente, de la Corporación

Financiera de Caldas. Se presenta un aumento en el número de establecimientos registrados en la Cámara de Comercio de la ciudad que alcanzan en 1961 un total de 287 establecimientos hasta llegar, en 1968, a un total de 332 empresas. En su orden de importancia de acuerdo con su desarrollo, se identifican los siguientes (Arce & Saldías, 1976);

i

Sustancias y productos químicos - minerales, no metálicos; 48.

• Alimentos e industrias de bebidas; 43.Industrias textiles, prendas de vestir, fabricación de productos de caucho y cuero; 21.

• Industrias básicas de metales. Fabricación de productos metálicos (excepto maquinaria y equipos de transporte y maquinaria eléctrica); 11.

Aunque el despegue de la industria manizalita fue importante en la década del 60, tuvo también grandes pérdidas pues algunos proyectos fallaron por falta de estudios de mercado serios y por la inexperiencia como los llama ahora la misma Corporación. Es el costo que le corresponde pagar a la ciudad por concepto de su propio despegue hacia un campo de industrialización ordenada (Ibíd; 21).

Dentro de la estructura urbana de la ciudad se identifican los asentamientos industriales en las viejas zonas las cuales amplían su rango de acción de este modo; la primera, en torno de la estación del ferrocarril, del mismo modo se fortalece la zona industrial de la Baja Suiza y se continúa ampliando un proceso de aglomeración en la zona industrial de La Enea. La ciudad, por medio de este proceso de industrialización, da cumplimiento a la política económica de sustitución de importaciones y busca campos de diversificación productiva. De esta manera se reduce el porcentaje de participación de la producción cafetera que pasa de un

Figura 89.FABRICA INCOLMA, Manizales - Caldas (S.F.)

60% en los años 40, a un 43% en la década del 60 lo se complementa en un proceso de industrialización más sólido (Giraldo, 2001).

Esta diversificación de campos en el ámbito industrial en Manizales se materializa en empresas como:

Confecciones Texman (1961 ), Herragro (1961 ), Celema(1962), Incolma (1962), Industrias Mubel (1962), Jabonerías Hada (1963), Cauchosol (1964), Colombit (1965), Arrow (1965) (Fig.91), Industria Colombiana de Toneles (1965), Productos Metalizados (1965), Destilados agrícolas (1965), Hupp Colombiana (1965), Válvulas Colombianas VALCO (1965), Productora de Gelatina PROGEL (1965), Talleres de Occidente

Nvlontex (1967), Prometálicos (1967), Productos alimenticios Rex (1967). Manisol (1968) ; empresas que ampliaron el espectro de actividades en

campos metalmecánicos, químicos, prendas de vestir y calzado, principalmente.

En el campo agroindustrial es importante resaltar el papel del Fondo de Desarrollo y Diversificación de Zonas Cafeteras con sede en la capital caldense, que dio origen al surgimiento del Plan Quinquenal ejecutado por la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia.

El crecimiento enfáticamente lineal de la ciudad urbanizó de manera progresiva los entornos industriales inicialmente periféricos, asentados en su eje de crecimiento.

El sector de La Enea, ahora el principal asentamiento industrial periférico, se organiza a partir de una serie de núcleos de asentamiento consecutivos a lo largo de la vía al Magdalena: Periodo de 1955 - 1969: La aparición de un proceso de industrialización fuerte en la ciudad genera la aparición de núcleos de ubicación estos usos en zonas periféricas conno La Suiza y La Enea y la ubicación de otras de ellas en zonas inmediatamente periféricas del centro. Consigo trae un proceso de desarrollo de barrios obreros construidos bajo la dirección del Instituto de Crédito Territorial en la zona periférica de la “cola" conformada por la avenida Santander en la ladera sur de la misma y la aparición de vivienda informal “tugurios" conformadas por grupos inmigrantes del campo con aspiraciones de vinculación a la naciente industria de la capital, conformando un tercer anillo en el casco urbano (CID, UNAL & DPM, 1970: 381-393).

• Acuerdo del Concejo Municipal asociado con el desarrollo de la industria:

Acuerdo 020: noviembre 27/62. “Transfiere la Administración de la Cantera y Fabrica de Tubos del Municipio”.



El proceso de aglomeración de espacios públicos recreativos y culturales continúa en el borde del eje conformado por la avenida 12 de Octubre y la avenida Centenario y se materializa con la construcción de ma media torta de Chipre (teatro al aire libre) en 1965 y la nueva Plaza de Ferias en 1969, en el sector de la Estación Uribe en el sitio de las partidas viales. Ambos proyectos tiene su origen en el marco del plan maestro de obras. Es de resaltar que asociado al teatro al aire libre, el plan plantea la construcción de un bosque municipal, proyecto que no se lleva a cabo.

El concepto de espacios públicos se maneja de manera desequilibrada pues presenta alta concentración de espacios de carácter público recreativo en el centro tradicional y sobre el borde paisajístico. El único eslabón periférico es el estadio Palogrande y sus áreas complementarias como el parque La Gotera (Fig. 92) Universidad de Caldas, en otro punto de la ciudad.

Los acuerdos asociados con el desarrollo del espacio público son:

Acuerdo 09 de febrero 10/60: “Iniciación Parque del Observatorio...”

Acuerdo 019 de junio 10/64: “Autorización al Ejecutivo Municipal para que, con base en la partida, proyecte y ejecute obras de ornato y embellecimiento en el “Parque Observatorio y Avenida 12 de Octubre y concede auxilio...”

• Acuerdo 031 de junio 10/65: “Se establece un impuesto por ocupación provisional de vías, andenes, zonas verdes públicas”.

Acuerdo 050 de agosto 25/66: “Autorización al Alcalde y Personero Municipal para contratar con la Sociedad de Mejoras Públicas”.

Acuerdo 020 de agosto 30/68: “Se declaran de utilidad pública los lotes número 098, 099,100,101, del Plano de Urbanización del barrio La Asunción”.

Acuerdo 029 de mayo 30/69: “Se declara de utilidad pública una zona de la ciudad con destino a trabajos de remodelación Villanueva”.

Acuerdo 034 de junio 10/69: “Se declaran de utilidad pública zonas de la ciudad”.

Figura 90.UNIVERSIDAD NACIONAL Y PARQUE, Manizales - Caldas (S.F.)

3.4.6.2 Movilidad

Las condiciones de desplazamiento dentro de la ciudad están determinadas por los ejes longitudinales más importantes: la carrera 23, la 22, la 21 y la 18. En sentido transversal se identifican la calle 19 y 20 en el marco del centro tradicional. Para el sector “nuevo" de la ciudad, la movilidad se estructura con base en las avenidas Santander y Paralela principalmente, con una serie de ramificaciones sobre las laderas norte y sur, entre las que resalta la configuración vial que articula las áreas de expansión hacia el norte y sur del sector de cementerio - hospital y del sector estadio - universidad.

El tráfico peatonal se desarrolla principalmente en el marco del centro tradicional y, en cierta medida, en la avenida Santander. Para el tráfico del transporte público y privado se cuenta con una serie de rutas y tendencias de movilidad dentro de la ciudad (CID, UNAL & DPM, 1970) de mayor jerarquía, como son las rutas que recorren las principales vías del centro tradicional, especialmente en sentido longitudinal del trazado y sobre las áreas urbanas hacia el oriente del centro mismo, por medio de sus ejes y vías principales.

El perímetro de ubicación para el transporte intermunicipal se identifica con dos zonas: la plaza de mercado y las inmediaciones de la Alcaldía municipal, cada una de ellas independiente y autónoma. Aún no se cuenta con una terminal que concentre la actividad. Las vías de mayor jerarquía intermunicipal son las que articulan la ciudad con el Eje Cafetero (Pereira y Armenia y sus regiones) y las que conectan con la ciudad de Bogotá, por la vía al Magdalena.

Los acuerdos asociados con el desarrollo de la infraestructura vial son:

Acuerdo 015 de abril 27/60: “Autorización al Alcaide para contratar estudios y localización de una vía para unir la ciudad con la región de La Enea”.

Acuerdo 018 de abril 27/60: “Aprueba proyecto de vías de un sector de La Suiza”.

Acuerdo 019 de mayo 03/60: “Reglamenta ampliación de vías públicas dentro del perímetro urbano”.

Acuerdo 05 de febrero 09/63: “Se declara zona de utilidad pública a las fajas de terreno necesario para la construcción de carretera Panamericana (Km 8 carretera Manizales - Bogotá) y sobre la carretera de El Rosario”.

Acuerdo 02 de febrero 14/64: “Autorización al Alcalde y Personero Municipal para enajenar a favor de la nación o de la Empresa Colombiana de Aeródromos el Aeropuerto de Santágueda”.

Acuerdo 047 de marzo 02/66: “Autorización al Alcalde y Personero Municipal para negociar la construcción de la variante Manizales - Honda”.

Acuerdo 052 de agosto 25/66: “Ordena la apertura de una vía que comunique el barrio San Martín con la urbanización La Sultana y ordena construir la calle 22 entre la carrera 12 y la carretera que conduce a La Linda”.

Acuerdo 019 de septiembre 08/67: “Ordena la construcción de la calle 46 hasta intercepción carretera Panamericana Estación Uribe - La Libertad”.

Acuerdo 009 de mayo 31/68: “Ordena estudio y construcción de una vía a lo largo de las quebradas Minitas y Olivares entre urbanización La Sultana y carretera a Neira”.

Acuerdo 010 de mayo 31/68: “Ordena estudio y construcción de unas vías: Paralela sur, desde el túnel de la calle 34 hasta la calle 46, Paralela Norte, desde el matadero hasta la carrera 18, calle 33”.

Acuerdo 021 de agosto 30/68: “Se decreta la construcción de la avenida que une la carretera Panamericana con la de Occidente”.

Acuerdo 036 de agosto 22/69: “Ordena construcción de vías y adquisición de las zonas necesarias para su realización”.

Acuerdo 037 de agosto 22/69: “Se ordena la construcción de una vía carreteable que una los barrios Malhabar y Aranjuez”.

Acuerdo 050 de noviembre 26/69: “Se destina una partida para pavimentación de la avenida Vicente Gil que une los barrios Fátima, Betania y Pío XM”.

T E a “ r O MANIZALES, 1966, Manizates - Caldas

3.4.6.3 Equipamientos institucionaies

Con respecto a los equipamientos institucionales aparecen establecimientos para las actividades culturales, la educación y la seguridad. El centro tradicional se fortalece, en cuanto a equipamientos educativos y culturales, con la sede del SENA en el sector de las galerías, el teatro Los Fundadores y la media torta de Chipre, todos ellos en el año 1965. También en el sector estadio - universidad, surgen la sede de la Universidad Católica (1960), la sede de la Facultad de Ingeniería (1969) y la sede de la Facultad de Arquitectura (1969). Para la seguridad se establece la Estación de Policía Caldas en el sector del centro y hacia el nororiente la Escuela de Carabineros (1964), sobre un lote destinado para ese efecto desde la década del 50 ahora enmarcado en su perímetro por una serie de urbanizaciones.

Asociada al desarrollo de la vía alterna a Santágueda - Tres Puertas por la Estación Uribe se reporta durante este periodo la aparición de la nueva sede para la Central Hidroeléctrica de Caldas en el sector de la Estación Uribe.

Los acuerdos asociados con el desarrollo de equipamiento urbano son:

• Acuerdo 047 de septiembre 12/60: “Autorización al Señor Alcalde y Personero para contratar construcción Centro Piloto de Salud en Manizales”.

• Acuerdo 123 de octubre 09/61: “Aprueba contrato celebrado con el Departamento de Caldas para construcción de carretera Manizales, Aguadas, La Pintada”.

• Acuerdo 015 de junio 07/62: “Se hace cesión de un terreno con edificación para la facultad de Medicina y afines a la Universidad de Caldas”.

Figura 92.VIVIENDA, GOMEZ ARRUBLA, 1960, Manizales - Caldas

Acuerdo 010 de febrero 09/63: “Autoriza al Alcalde para arbitrar unos recursos destinado a obras en Estadio Fernando Londoño Londoño”.

Acuerdo 010 de mayo 19/64: “Se auxilia una obra para la Universidad de Caldas”.

Acuerdo 023 de noviembre 27/64: “Se cede un lote al Instituto de Crédito Territorial”.

Acuerdo 041 de diciembre 10/65: “Autorización al Alcalde y Personero Municipal para gestionar con uno o más bancos un crédito a largo plazo para terminación del Palacio Nacional.”

Acuerdo 046 de febrero 03/66: “Autorización al Alcalde y Personero Municipales para ceder terrenos a un Hospital de Sen/icios Gratuitos para el pueblo...”

Acuerdo 03 de abril 07/67: “Se adopta Plan de Construcción de 200 aulas escolares en distintos barrios y veredas...”

Figura 93.BARRIO ARANJUEZ, Manizales - Caldas (S.R)

Acuerdo 08 de agosto 08/67: “Autoriza a las Empresas Públicas de Manizales para dar en arrendamiento a una entidad solvente y responsable económicamente los equipos e instalaciones ai Matadero Municipal”.

Acuerdo 013 de agosto 31/67: “Se destina un terreno para Centro Cívico del barrio Fátima”.

Acuerdo 026 de diciembre 12/67: “Destina un terreno de propiedad del Municipio de Manizales ... la construcción de un centro cívico situado en el barrio Colombia”.

Acuerdo 013 de junio 04/68: “Ordena construcción de un Terminal de Transportes de Pasajeros Intermunicipales en el centro de la ciudad y se establece una contribución”.

Acuerdo 006 de diciembre 10/68: “Se crea centro de protección de la niñez para acoger a los niños desamparados...”

• Acuerdo 018 de febrero 07/69: “Se destina un terreno situado en la Cl. 18 con Cra. 28 y 29... construcción de la casa de acción comunal y a sus canchas de deporte”.

• Acuerdo 021 de febrero 10/69: “Las Juntas de Acción Comunal que funcionen en el territorio del Municipio tendrán apoyo del Gobierno Municipal para obtener lotes para campos deportivos”.


El crecimiento urbano en materia de vivienda, sumando ambas variables de estudio, nos da para este periodo 89.11 has. que sumadas al crecimiento acumulado de la ciudad (366.9) nos da un total de 456.01 has. Este periodo presenta disminución de la dinámica de la construcción si se compara con el anterior (1944 - 1959) que tuvo una expansión de 112.9 has en total. Otra diferencia es el crecimiento de obras del ICT que en el período actual es de casi el 40% del total, mientras que en el anterior representaba solo el 10%.

Papel importante juegan las instituciones constructoras oficiales: entre las que se encuentran la Caja de la Vivienda Popular y el Instituto de Crédito Territorial quienes construyeron en 1963 y 1968 el 71.62% de las viviendas en Manizales invirtiendo el 26% del capital (Cuadro 14.5) y en el sector privado estas firmas construyeron el 28.38 de las viviendas entre 1963 y 1968 se invirtieron el 73.94% de los fondos (Giraldo, 2001: 175).

Las áreas de vivienda inician su aparición sobre zonas de media y baja ladera, principalmente hacia el norte y sur del sector del estadio-universidad, y especialmente en viviendas desarrolladas por el estado. Por otra parte se percibe un proceso de paramentación y de saturación del eje de la avenida Santander en este

mismo sector con desarrollos principalmente de otras constructoras diferentes al ICT.

Una de las características definitivas de este periodo en materia de vivienda urbana es su configuración urbana respecto del territorio, tema que se trató en el ítem sobre estructura urbana y que vale la pena resaltar por la incidencia que tiene en la conformación de los sistemas viales, los espacios públicos de los barrios y los terrenos baldíos. Se percibe una intención urbanizadora que se restringe a las posibilidades del terreno, pero también se identifica una tendencia a la subvaloración de los entornos de emplazamiento y de contexto, cuando se instalan proyectos urbanos, válidos funcionalmente en sí mismos aunque no en términos urbanísticos, y se consumen posibles áreas libres complementarias, ocupadas por la masiva aparición de viviendas.

Los acuerdos del Concejo Municipal asociados con procesos de vivienda son:

Acuerdo 036 de julio 08/60: “Autorización al Alcalde y Personero Municipal para modificar contrato con el Instituto de Crédito Territorial erradicación de tugurios”.

Acuerdo 077 de febrero 10/61: “Se destinan unos terrenos para construcción de viviendas populares barrio Fátima”.

Acuerdo 024 de diciembre 07/62: “Se disponen estudios y trabajos de renovación en el barrio La Palma”.


Los procesos urbanizadores en este periodo se caracterizan por la ocupación de terrenos baldíos en áreas pericentrales, tanto del centro tradicional como del eje de la avenida Santander, para viviendas de estratos medio y alto y con tendencia a la ocupación de la ladera sur de la ciudad.

Se inauguran los proyectos:

Cedros (Norte del sector de Cementerio - Hospital, 1 has., LN).El Sol II (Norte del sector de Cementerio - Hospital, 1.5 has-, LN).Alta Leonora (Nororiente del sector Cementerio - Hospital, 6 has., LN).Laureles (Norte del sector del Estadio - Universidad, 3.6 has., LN).Vivero II (Norte del sector del Estadio - Universidad, 2.7 has., LN).Rambla II (Norte del sector del Estadio - Universidad, 1,9 has., LN).

Baja Suiza (Norte del sector del Estadio - Universidad, 7.2 has., LN).Bajo Palermo (Suroriente del sector del Estadio - Universidad, 4.8 has., LS).Fátima II o Kennedy (Suroccidente del sector del Estadio-Universidad, 9.3 has., LS).Pío XII (Suroccidente del sector del Estadio - Universidad, 5.7 has., LS).Prado (Suroccidente del sector Cementerio - Hospital, 0.9 has., LS).Bajo Belén (Oriente del sector Cementerio - Hospital, 6.7 has., LS).Nogalito (Suroccidente del Centro tradicional, 1 has., LS).Bosque (Suroccidente del Centro tradicional, 7.3 has., LS).Francia II (Occidente del centro tradicional, 2.5 has., COC).Chipre (Noroccidente del centro tradicional, 2.6 has., COC).Crecimiento por constructoras: 64.8 has. - 10.69 has. (otras ICT)= 54.11 has.


En el marco de esta fase institucional, con el decreto 1339 de 1963 se ordena una rebaja de los intereses cobrados por el INSCREDIALy se autoriza al instituto la concesión de créditos para programas de erradicación de tugurios, casos de calamidad y mejoramiento de barrios. El decreto legislativo 2349 de 1965, que marcó el final de esta fase, buscó el fomento del ahorro popular y su canalización hacia la construcción y adquisición de vivienda (Inurbe - ICT, 1995: 17).

En este periodo se presenta un cambio profundo en

el financiamiento de la vivienda social pues se pasa de un sistema de crédito completo en beneficio directo de las personas con mayor necesidad, a un sistema fundado en ahorro y préstamo que combina las dos modalidades y funciona por medio de asociaciones lo que, al parecer, favorece la construcción de viviendas individuales.

La siguiente es una fase de transición que se caracteriza por un proceso de organización legislativa de banco de ahorro y vivienda, de las asociaciones mutualistas de ahorro y préstamo y la creación del Fondo Nacional del Ahorro.

El decreto 3118 de 1968 crea este fondo, llamado “la última de las entidades oficiales destinada al manejo de la vivienda” con el objetivo de fomentar el ahorro y el préstamo de dineros para compra o construcción de vivienda de los empleados oficiales.

Proyectos de vivienda en el periodo de transición:

El Sol (nororiente del sector cementerio - hospital, ICT 1950, 98 un, Ihas., LN).Las Américas (nororiente del sector cementerio - hospital, ICT 1966, 30 un, 0.25 has., LN).

• La Asunción (nororiente del sector cementerio -hospital, ICT 1960, 1390 un, 3.6 has.).Minitas (nororiente del sector cementerio - hospital, ICT 1961, 496 un, 4.3 has., LN).

• El Vivero (nororiente del sector estadio -universidad, ICT 1962, 162 un, 1.3 has., LN).

• La Sultana (nororiente del sector estadio -universidad, ICT 1967, 1116 un, 8.5 has., LN).

• La Rambla (nororiente del sector estadio -universidad, ICT 1969, 30 un, 0.25 has., LN). Aranjuez (suroriente del sector estadio - universidad, ICT 1963, 575 un, 8.1 has., LS) (Fig. 95).

Betania (suroccidente del sector estadio -universidad, ICT 1967, 24 un, 0.25 has., LS).

• Malhabar (suroccidente del sector estadio -universidad, ICT 1968, 485 un, 7.3 has., LS). Tejidos Única (suroriente del centro tradicional, ICT 1964, 22 un, 0.15 has., LS).

• Licorera (ICT 1965, 26 un, 0.20 has.).• Min. Hacienda (ICT 1964, 5 un).• Polinal (ICT 1964, 40 un, 0.25 has.).• Res. Caldas (ICT 1963, 54 un, 0.5 has.).• San Pedro (ICT 1973, 247 un, 2.0 has.).• Varios (ICT 1967, 363 un, 3.0 has.).

Villanueva (ICT 1972, 94 un, 0.75 has.).• Bellavista (ICT 1960, 151 un, 1.2 has.).

Crecimiento ICT: 45.69 has.

Crecimiento total del periodo sumando ICT + OC = 99.8 has.

Los acuerdos asociados con el desarrollo de programas de vivienda son:

• Acuerdo 036 de noviembre 09/63: “Autoriza alAlcalde y Personero Municipal contratar con el Instituto de Crédito Territorial para financiar las obras de remodelación del barrio Belén y otros barrios obreros de la ciudad”.

• Acuerdo 040 de diciembre 10/65: “Autoriza a la señora Secretaria de Obras del Municipio para proceder de inmediato a habilitar los terrenos que sean necesarios para erradicar tugurios”.


Los textos de apoyo, especialmente en el plan 70, muestran la presencia completa de los servicios públicos pero, por alguna razón muchos usuarios o potenciales usuarios no tiene acceso a ellos, según se infiere en

Figura 95.C HINCHINA-CALDAS,

aerofotografía, 1962.

r.T

los mismos textos, aunque las infraestructuras de servicios y las redes están en toda la ciudad. Manizales y sus servicios públicos: Se considera que en el año 1968 Manizales presenta un déficit que oscila entre el 40 y el 60% en los servicios de agua, alcantarillado y luz eléctrica. Respecto de los servicios de recolección de basuras se presenta un grave problema ambiental generado por los vertimientos de los mismos en la quebrada Olivares y con respecto al servicio telefónico se conocen datos sobre la insuficiencia de la cobertura que es de 16.000 lineas (CID, UNAL y DPM, 1970: 427).

Para el servicio de energía eléctrica se reporta una capacidad instalada de 187. 9 Mw con una demanda

de 61 Mw, generados por cinco plantas de producción: cuatro anteriores, a saber: La ínsula. Municipal, Intermedia y Saneando. La quinta estación, San Francisco, se desarrolla en 1969 y utiliza aguas provenientes del río Chinchiná en la salida que, desde el embalse de Cameguadua, desemboca al río Cauca. Los sistemas de conducción son redistribuidos y transformados por las subestaciones en Milán y Marmato, con proyectos para el desarrollo de otras tres subestaciones en el barrio Chipre, Fátima y estación Uribe.

Las Empresas Públicas Municipales tienen a su cargo el acueducto, el alcantarillado, el aseo, los teléfonos, la plaza de mercado, el matadero y la plaza de ferias.

También el aeropuerto de Santágueda, ocho fábricas de tubos, una cantera y ios Taiieres dei iVIunicipio.

Ei sistema de acueducto se abastece de tres fuentes para ia toma de agua: río Blanco, quebrada Olivares y La Ye. Las tres fuentes confluyen en la represa de la Bocatoma Olivares, con capacidad de 5300 m desde donde se conduce el agua por medio de un box coulvert con capacidad de transporte de 450 It/ seg, construido desde 1927 (Hidrosan et al., 1992), hasta la planta de tratamiento Niza con capacidad de 400 It/sg. La red de distribución tiene 254.5 km aproximadamente y 16 tanques satélites de distribución, para una capacidad total de 21.060 m®. En este periodo se presume que se construyen los siguientes tanques: tanque 9 “Belén” en la avenida Santander con calle 54®, tanque 10 “Adoratrices” en el liceo Santa María Micaela, tanque 11 “Pío XII” en la carrera 35® con calle 65®, tanque 12 “Chipre irregular” en el Parque del Observatorio, tanque 13 “Santa Sofía” en el área del Hospital Santa Sofía, tanque 14 “El Tablazo” en la vereda El Tablazo, tanque 15 “La Linda I” en la vereda La Linda, tanque 16 “La Linda H” en la vereda La Linda. Las Empresas Pijblicas de Manizales tienen proyectos a corto plazo para modernizar, ampliar las redes y los tanques de purificación, además de un proyecto puntual en curso: la planta de purificación de agua Gallinazo.

El sistema de alcantarillado se encuentra enmarcado en un plan maestro para el desarrollo de su área específica. Cuenta con una longitud de 173.79 km y cubre el total de la ciudad en un área de 700 has. Sus debilidades principales están en las plantas de tratamiento de las aguas negras y los colectores que llevan sus aguas al cauce del río Chinchiná y de la quebrada Olivares.

El matadero municipal presenta instalaciones adecuadas con una capacidad de degüello de 550 reses y 250 cerdos por semana, aunque con algijn grado de subutilización pues usa solo el 56.1% de la capacidad instalada, lo que permite pensar que puede soportar el aumento progresivo de la demanda futura. Esta central de sacrificios se encuentra asociada con la plaza de ferias. La Empresa de Teléfonos, instalada en 1963, maneja los servicios urbanos y rurales en Manizales y Villamaría con cerca de 16.000 líneas.

Los acuerdos asociados con el desarrollo de los servicios pijblicos son:

• Acuerdo 125 de octubre 09/61: “Aprueba contrato con la Telefonaktierbolaget L. M. Ericsson de Estocolmo (Suecia)”.

Acuerdo 04 de febrero 10/62: “Organizaestablecimiento pijblico autónomo de la

Administración de los Servicios Públicos de Manizales”.

Acuerdo 08 de marzo 13/62: “Autorización al Alcalde y Personero Municipal para adquisición de terreno con destino a la Plaza Satélite de la Telefónica Municipal y obtener empréstito con B.C.H. para su financiación”.

Acuerdo 034 de noviembre 18/65: “Autorización al Alcalde y Personero Municipales para que compren... el agua que nace en su propiedad llamada “La Puerta del Sol” y utilizarla para construir acueducto para la Vereda Corinto”.

Acuerdo 016 de junio 10/68: Autorización a las Empresas Públicas de Manizales para ejecutar obras de ensanche del acueducto de la ciudad declarando de utilidad pública los terrenos necesarios para efectuar la obra” (AEI consultores 70’).

Acuerdo 023 de febrero 11/69: “Autoriza al Ejecutivo Municipal para ejecutar obras para dotar de acueducto a las veredas denominadas Km 41 y San Peregrino”.

Acuerdo 049 de noviembre 25/69: “Ordena construcción de un acueducto rural en la vereda La Nubia se declaran de utilidad pública las fajas de terreno para tal fin”.

4. CUARTO PERIODO: 1969 -19794.1. PANORAMA REGIONAL

CALDAS

El Departamento de Caldas atraviesa un proceso de transición desde la segregación del viejo Caldas en los tres nuevos departamentos. El cambio hacia la autonomía departamental se respalda con un proceso de industrialización que tiene origen en la sustitución de importaciones y que incide en las tendencias de las actividades de la región. Al principio de este periodo se identifica un fuerte avance en materia productiva que, progresivamente, se ve limitado, a mediados del 60, en parte por el cambio de la política económica nacional ahora orientada al proceso de apertura de los mercados internacionales y en parte por la falta de planeación en las propuestas, lo cual determina el fracaso de algunas empresas de la región.

Hay varios hechos particulares para destacar en el periodo. La Ordenanza 001 de 1969 crea el municipio de La Merced, segregado del municipio de Salamina, que luego confirma el Decreto 0583 del 30 de octubre de 1973. En este periodo también se crean la Corporación Regional Autónoma CRAMSA y el Parque Nacional Natural de Los Nevados en el año 1971.

El plan de desarrollo de Misael Pastrana Borrero 1970 - 74 (denominado "Las cuatro estrategias”) tiene gran incidencia en el tema de la vivienda urbana en el país y por ende en la región, en respuesta a la demanda de vivienda urbana por medio del incremento de los ahorros privados. Durante este gobierno, en 1972, se crean las Corporaciones de Ahorro y Vivienda CAV por medio

Figura 96.PAPELES NACIONALES, Pereira - Risaralda (S.F.)

de las cuales se privatiza el sistema de canalización del ahorro y se crea el sistema de Unidades de Poder Adquisitivo Constante UPAC, en el marco de un cambio de la política de financiamiento anterior, que permitiera ia captación y muitipiicación de ios recursos de inversión para vivienda de los sectores populares, apoyo y ordenamiento de los procesos de autoconstrucción; este sistema se adapta a las condiciones de empleo e ingresos inestables de las familias y representa grandes ahorros en su construcción” (Giraldo, 1998: 123).

QUINDIO

En la segunda mitad de la década del 60 se inicia el proceso de tecnificación y de expansión de la

producción cafetera que convierte al departamento en el referente de producción tanto racional como eficiente en este campo de la agricultura. En este departamento en particular la economía está enfocada fundamentalmente en la producción cafetera, con índices superiores a los de Caldas y Risaralda, no en los resultados comparativos entre los departamentos, sino en las proporciones definidas al interior de los límites del Quindío. La expansión del cultivo del café en la fértil frontera agrícola del Quindío se convierte en el principal motor del acelerado desarrollo tanto a nivel urbano como regional, enmarcado por un vertiginoso aumento de la población durante un corto periodo de tiempo.

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Figura 97.CARRERA OCTAVA, Pereira - Risaralda (S.F.)

RISARALDA

El recién formado departamento de Risaralda aprovecha el "Plan de las Cuatro Estrategias” y el desarrollo de la vivienda financiada por el Estado cobra gran auge como solución a la necesidad que surge en la totalidad de la región por ei rápido crecimiento de la población.

El cambio en la politica económica que tuvo lugar en la década de los 60 se traduce, para la mayoría de municipios de la región, en una reducción del número de empresas y de su productividad. Sin embargo, Pereira en particular, experimenta un aumento significativo en el número de establecimientos industriales que pasan de 169 a 197 en el periodo comprendido entre los años 1973 y 1977. Este sector muestra indicios de la fortaleza del capital privado que, desde la fundación de la ciudad, ha sido un aporte indispensable en las distintas etapas de su desarrollo. Esta situación determina, entonces, un buen respaldo para la región con la cual Pereira ha establecido una relación directa.

4.1.2 Población regional

Caldas se presenta en este periodo con un territorio de 7.236 km^ (DAÑE, 1978) y una población total de 763.138 habitantes en el año 1973 (Universidad Nacional de Colombia y Municipio de Manizales, 1985) de los cuales 359.242 corresponden a la población rural y 403.895 (55.4%) a la urbana, aproximadamente. La tasa de crecimiento es dei 4.1%. Nótese el decrecimiento comparativo bastante fuerte pues en 1964 tenía una población de 712.916 habitantes con una tasa de crecimiento del 23.34%. En comparación con los departamentos de Quindío y Risaralda, para este periodo de análisis, la diferencia es alta y ambos superan ampliamente a Caldas, pues estos departamentos tienen tasas de crecimiento del 15.76% y 14.16% respectivamente.

El Quindío tiene una extensión de 1.825 km^ que albergan una población de 381.945 habitantes. El departamento de Risaralda, por su parte, posee una extensión de 3.154 km^ con una población de 544.876 habitantes (321.302 habitantes en el casco urbano del municipio y 177.307 en ei área rural).

La evolución de los corredores comerciales nacionales y la primacía urbana que se impone en todo el territorio genera cambios en la región del Eje Cafetero con respecto a la jerarquización de las principales ciudades y municipios, aunque, en general, mantiene la alta densidad poblacional característica de los distintos focos urbanos, los cuales han sido sometidos en iguales proporciones a la llegada de nuevos habitantes del área rural que se ven atraídos por la actividad industrial y comercial urbana.


Además de las limitaciones topográficas, la erosión es uno de los obstáculos más difíciles de superar en Caldas, en relación con las condiciones del medio natural, en especial en algunas zonas como Belalcázar, Marquetalia, Risaralda, Viterbo, Manzanares, Pensilvania y La Dorada.

El río Quindío sirve de límite entre Armenia y Calarcá. En la época de los exploradores y colonizadores era muy visitado por los mineros que extraían buen oro de sus arenas. En este periodo, el río se encuentra bastante bajo de caudal por la tala de bosques en la cordillera donde nacen sus afluentes. El río Quindío nace en el Páramo del Quindío y sus corrientes surten varias plantas eléctricas para su funcionamiento. Otro río, que en su primer tramo se conoce como quebrada de Hojas Anchas, toma el nombre de El Espejo cuando entra en el límite con Montenegro. En este río desembocan las

Figura 98.CATEDRAL DE ARMENIA,

Armenia - Quindío (S.F.).

aguas negras de la quebrada Armenia, lo cual impide la realización de cualquier actividad recreativa. Otras quebradas de Armenia son; El Reposo, Los Cuervos, Arrayanes, Cristales, La Florida, Tatabras, La Jaramilla, Mal Paso, Los Micos y Valencia, que sirven eficazmente para bañar todos los campos cultivados del municipio.

4.1.4 Productividad urbana

regional y jerarquización

La importancia de una ciudad se establece por el volumen de su población la cuantía y diversificación de sus

equipamientos urbanos y el ámbito y extensión de su área de influencia. Así mismo establecer la zona de influencia de

Manizales coloca en primer plano un problema conceptual importante la diferencia entre las metrópolis regionales y

las ciudades intermedias

(Reveiz et al., 1979: 5).

Las tres ciudades más importantes del Eje Cafetero varían en posición jerárquica relativa, de acuerdo con 5 variables, así: en 1964 las tres se ubican en el grupo C, en su orden Manizales - Pereira - Armenia. En 1970 se sitijan en el grupo B, en su orden Armenia - Manizales - Pereira.

Para 1973 se identifica un mayor posicionamiento de Pereira y Armenia con respecto a Manizales y su orden jerárquico ahora es Pereira - Armenia - Manizales. Este planteamiento se acentúa en la propuesta del modelo de regionalización nodal del DNP en 1976, aunque conserva la característica de región para el conjunto del Viejo Caldas (citado por Ibíd).

La jerarquía de 13 de los 25 municipios de Caldas, en 1978 se presenta de la siguiente manera (Ibíd):

1. Manizales2. La Dorada3. Anserma4. Riosucio5. Salamina6. Chinchiná7. Aguadas

Por su parte para el

1. Armenia2. Calarcá3. La Tebaida4. Montenegro5. Quimbaya6. Salento

8. Pensilvania9. Aranzazu10. Manzanares11. Pácora12. Viterbo13. Supía

Quindío se presenta así:

7. Filandia8. Circasia9. Pijao10. Córdoba11. Génova12. Buenavista

La situación de Risaralda es la siguiente:

1. Pereira2. Santa Rosa de Cabal3. Desquebradas4. Apía5. Marsella6. La Virginia7. Quinchía

8. Balboa9. Belén de Umbría10. Guática11. La Celia12. Mistrató13. Pueblo Rico14. Santuario

La conformación subregional de Caldas permite identificar tres subregiones, cada una con centros que actúan como polos de tensión de sus movilidades y actividades (Ibíd). La subregión oriental está conformada por los municipios de Marulanda, Manzanares, Pensilvania, Marquetalia, La Victoria, Samaná y La Dorada y sus polos de tensión están en Bogotá y Manizales. La franja central, de norte a

sur del departamento, está conformada por la línea de asentamientos en ella, con los municipios de Palestina, Chinchiná, Villamaría, Neira, Aránzazu, Salamina, Pácora, Aguadas, Filadelfia y La Merced, y su centro polo de tensión es Manizales. La tercera está conformada por la línea de asentamientos en la vertiente oriental de la cordillera Occidental, con los municipios de Viterbo, Belalcázar, Risaralda, Anserma, Supía, Riosucio y Marmato y tienen como sus centros polos de tensión a Medellín y Pereira.

La propuesta de tripolarización de la región centro - occidental y sus líneas de acción en cuanto a integración regional que se encuentra en el Plan 70 (Universidad Nacional de Colombia y Municipio de Manizales, 1985: 49) reporta que no existe para la metrópoli de equilibrio regional, la acción consciente de Integración económica espacial y de servicios (Ibíd: 56). Esta propuesta está en el contexto del constante aumento de la concentración de la población en la ciudad de Bogotá principalmente con disminución de dicha variable para Medellín, Cali y Barranquilla.

La tendencia poblacional de las tres ciudades más importantes del Eje Cafetero, como se ha referenciado en párrafos anteriores, muestra mayor tasa de crecimiento para Pereira y Armenia. Este fenómeno indica que las posibilidades de alcanzar los objetivos de metropolización y conurbación discontinua aún no tienen factibilidad real en la región, no solo por la relación respecto de unos umbrales poblacionales que permitan la conformación de áreas metropolitanas, sino también por el desplazamiento de la jerarquía urbana dentro de la región y a la falta de configuración del centro tripolar.

Por otra parte el plan 70 estructuró en su orden de escala la propuesta de conformación de un área metropolitana que comprende tres núcleos: Chinchiná - El Rosario,

Figura 99.BODEGAS ALMACAFE ESTACIÓN URIBE, Manizales - Caldas (S.F.)

Manizales, La Enea; y dos subnúcleos: Villamaria y Seminario. El núcleo Chinchiná - El Rosario, se concibe con una ciudadela satélite industrial, igual con el núcleo La Enea. El núcleo Manizales se concibe especializado en el tema terciario e institucional (CID, UNAL & DPM, 1970). Sin embargo, las propuestas del plan se consideraron solo respecto de algunos temas de orden urbano y sin incidencia regional.

La incidencia de la política económica de crecimiento hacia adentro, vigente entre 1930 y 1974, que tiene como objetivo asegurar un alto crecimiento de

la economía con un perfil proteccionista, genera estancamiento de las exportaciones pero también genera campos de diversificación en bienes de consumo durable pues exige una respuesta de la demanda de mercados internos. Al finalizar la década del 60 se instaura la política de promoción de exportaciones que se apoya en el plan de “Las Cuatro Estrategias” (1971 - 1974). El proceso de crecimiento industrial se intensifica durante la bonanza cafetera (1975 - 1978) y después de un breve periodo de recesión nacional, se restablece el sector gracias al plan “Para cerrar la brecha” (1975 - 1978) y ai auge de capitales ilegales en la región y el país.

CALDAS

Con respecto al tema productivo, se identifica en Caldas una fuerte concentración de la industria manufacturera en el área urbana de mayor jerarquía, con grandes implicaciones respecto del producto de Caldas en el cual aumenta ia participación del sector manufacturero con una participación del 33%, el 10.35% del sector financiero, el 13.63% del sector seguros y el 22% de participación de sector agrícola y pecuario (Reveiz et al., 1979).

Los sectores de mayor producción en el campo manufacturero son, en 1971, la fabricación de alimentos y la industria de bebidas con participación del 36.9% y del 23.1% respectivamente. Para 1974 las empresas de mayor participación en el comercio exterior son las textileras y las productoras de confecciones con un 44.8%, acompañadas de cerca por las empresas dedicadas a la metalmecánica (Universidad Nacional de Colombia & Municipio de Manizales, 1987).

QUINDIO

El Quindío enfoca primordialmente ei fortalecimiento de la industria en la tecnificación del cultivo del café, a diferencia de Caldas y Risaralda que, si bien, conservan su base económica cafetera, han abierto las fronteras industriales con respecto a la producción de bienes de consumo. Este hecho consolida al departamento y a la región como el centro productor y exportador del café de mejor calidad de nuestro país. Este aspecto, benéfico para el departamento, se convertirá más adelante en la causa de que la gran crisis cafetera de los años 80 afecte en mayor medida a esta región.

En el departamento del Quindío la tierra más parcelada es la de Armenia: casi todo su territorio está cubierto de café y unas pocas ganaderías. En algunos lugares se produce panela en pequeña escala.

RISARALDA

Si bien las cifras absolutas de la economía en el departamento de Risaralda, representan incrementos generales, la participación frente a los totales nacionales se muestra cada vez menor. El origen de este hecho está relacionado, sin lugar a dudas, en la segregación del viejo Caldas que contribuye al fortalecimiento independiente de los nuevos departamentos, pero disminuye el impacto y la participación económica de los mismos en porcentajes nacionales que se tabulaban de manera integrada 15 años atrás.

La producción de bienes de consumo es, para esta época, la industria de mayor proliferación, debido a que la economía industrial del país se introduce en un proceso de concentración territorial que se ha ido

intensificando, y que permite a las áreas metropolitanas de Bogotá, Medellín y Cali, alcanzar cada vez mayor importancia, dejando de lado a las ciudades intermedias.

En las cifras dei censo cafetero de 1980, Pereira pasa a ocupar el primer lugar entre los municipios cafeteros de Colombia. Los cambios en la división de la propiedad contribuyen en gran medida a este hecho, ya que las fincas que se podrían considerar como de la pequeña y mediana burguesía rural, lo mismo que de los campesinos ricos y de los nuevos propietarios urbanos, ubicadas entre 4 y 100 has, aportaron el 42% de las explotaciones, ocupaban el 68% de ia superficie y cosecharon el 66% de la producción (Arango, 1989).


Los sistemas de movilidad regional representan uno de sus pilares fundamentales para el plan de desarrollo urbano de 1970. Este ejercicio de planeación incluye una serie de propuestas en forma de líneas de acción con el propósito de fortalecer la integración regional, entre las cuales se destaca la integración espacial. Para lograrlo se plantea reforzar la conurbación discontinua, mejorar la fluidez del transporte y mejorar y rectificar las variantes de los centros urbanos, con dos objetivos estratégicos:

1. Integración del polo de desarrollo de las tres ciudades, en especial la conurbación Manizaies - Pereira, con la troncal de occidente que une a Cali con Medellín, con proyectos como el mejoramiento de la vía Manizales - Pereira y el direccionamiento de los procesos de crecimiento de los mismos hacia la conurbación de ambos.

2. Partir el triángulo de oro en dos convirtiendo al polo de desarrollo propuesto en su epicentro como alternativa económica.

Esta serie de planteamientos y proyectos no se llevaron a cabo de manera consciente, por lo tanto las acciones se consideran fruto de esfuerzos aislados (Universidad Nacional de Colombia & Municipio de Manizales, 1985).

En conjunto para este periodo en Caldas siguen siendo trascendentales, en el sistema de movilidad por carretera, las vías que llevan de Manizales a Pereira; de Manizales a Aguadas, La Pintada y Medellín; de Manizales a Anserma, La Pintada y Medellín, de Manizales a Honda y Bogotá. Todas ellas, excepto la vía entre Neira y Aguadas, se encuentran en buenas condiciones.

El Ministerio de Obras Públicas es el principal promotor del desarrollo vial nacional, por medio del Fondo Vial Nacional. En el nivel local y regional hay que resaltar el importante papel que juega el Comité de Cafeteros de Caldas que financia el 50% de los contratos aunque su actividad se dirige a las vías de penetración, por lo que es menor su incidencia en la estructura urbana del departamento. Entre las últimas inversiones realizadas en el periodo de estudio, las más importantes son: Manizales a Aguadas, Manizales a Tres Puertas y La Felisa, la variante de Manizales o vía Panamericana.

En 1969 la CHEC inicia la construcción de dos nuevas plantas de producción de energía eléctrica que se inauguran en 1970. Estas instalaciones aprovechan los cauces de los ríos Chinchiná en su desembocadura al río Cauca y el río Campoalegre

con una capacidad en la planta de la Esmeralda de 15.650 kw y en San Francisco de 135.000 kw que aumentan considerablemente su capacidad instalada.

Las Empresas Públicas de Armenia firman en 1974 un contrato para el estudio de optimización de la planta de potabilización de agua. Las obras de adecuación se inician en 1975 y se concluyen en 1980.

Las Empresas Públicas de Armenia EPA, tenían en sus activos la subestación de energía Regivit, que recibía115.000 voltios de la interconexión nacional a través de las redes de la Chec, ya en el año 1979 con dineros del instituto colombiano de Energía eléctrica, Icel, se adquiere y se hace el montaje de la subestación sur (Alcaldía de Armenia, 2002).

Figura 100.PAISAJE CAFETERO SANTA ROSA DE CABAL- RISARALDA


4.2.1 Área del municipio: 324 has.


4.2.3 Población urbana: el municipio tiene una población de 187.130 habitantes de los cuales 145.468 pertenecen al área urbana y 41.662 al área rural.


La constitución del nuevo departamento y, por ende, de Armenia como su capital trajo consigo consecuencias asociadas al auge de la primacía urbana en nuestro país. La autonomía económica de las nuevas capitales y la posibilidad de aumentar y consolidar los medios de producción existentes son hechos que posibilitan nuevas fuentes de empleo para las personas de escasos recursos que provienen del área rural y hacen que las ciudades capitales se conviertan en centros receptores de nuevos pobladores. No basta, naturalmente, el desarrollo urbanístico para alcanzar el progreso social; fuera de ello, es necesario con motivo del centenario, modelar la ciudad del año 2000 que deberá mejorar las zonas subnormales... Electrificación suficiente y diversificación económica debería ser los dos gritos de batalla en la consolidación de la Armenia moderna (Beltrán, 1998).

La ciudad tiene las condiciones para crecer y transformarse estructural y morfológicamente de forma rápida, dentro de un lapso de tiempo reducido. El desarrollo urbano, en principio espontáneo, más adelante tendrá que ser intervenido con instrumentos

Figura 101.ARMENIA - Quindío, aerofotografía, 1973

de planeación que permitan cierto grado de regulación de dichos procesos. En menos de tres décadas el llamado sector de “limites”, que precisamente como lo dice su nombre indicaba los linderos con claridad, está prácticamente incrustado en la zona urbana y por doquier aparecen más y más edificaciones (Ibíd).

Es un periodo decisivo para la generación de las primeras políticas de planeación, en lo que tiene que ver con una visión general de la ciudad y sus necesidades. Las políticas anteriores que, si bien, competen a la planeación, se limitaban a determinar códigos de urbanismo y actuaciones orientadas a mejorar la infraestructura y terminaron fraccionando la lectura de la ciudad. En su centenario, Armenia alcanza un desarrollo sorprendente que fue mucho más enfático desde mediados del siglo. Su avance urbanístico en 30 años ha sido superior a las ciudades intermedias de su mismo nivel. Por eso, un esquema de planeación urbana debe evitar el excesivo alargamiento de la ciudad para así favorecer los sectores oriental y occidental y propiciar los centros de vivienda dentro del

casco urbano preservando, hasta donde sea posible, el cordón agrícola de los suburbios y la forma original de su naturaleza, una de las más hermosas del país (Ibíd).

4.2.5 Productividad

El proceso de tecnificación y de expansión de la producción cafetera que se inicia en la segunda mitad de la década del 60, convierte al departamento en un modelo de producción racional y eficiente. Por su parte, la producción de bienes de consumo intermedio y ligero, por razón de los costos de transporte y de la importancia de la cercanía a las materias primas, es mucho más dispersa. Por esta razón, la participación de las ciudades intermedias y pequeñas es mayor en la producción de bienes de consumo intermedio y ligero en 1974. En estas condiciones, las diversificación industrial y la relativa autonomía de los mercados regionales han contribuido a la dispersión espacial de la actividad industrial (Cuervo & González, 1998: 323).

El auge de la tecnificación del cultivo de café redujo la proliferación industrial en la ciudad el caso de Armenia podía considerarse particular, por la baja en el número total de establecimientos, un 25% para el periodo analizado. Los establecimientos de propiedad individual presentan el mayor descenso 61.3% en 1974 con respecto a 1970, en forma tal que la participación en el total de establecimientos del 55.4% en 1970 decrece al 28.6% en 1974 en tanto que las sociedades limitadas aumentan su participación del 32.1% en 1970 al 54.8% en 1974 (Beltrán, 1998).

En 1970 aparecen en la ciudad las siguientes empresas: Trilladora Armenia, Fábrica de cigarros Quindío, Confecciones Fénix, Calzado Corsuave, Calzado Príncipe, Técnicas Ferrer, Inversiones Javel, Metanol y Fábrica de pañuelos Romano.



El reconocimiento del potencial natural del departamento del Quindío permite a la ciudad de Armenia fortalecer los espacios públicos de carácter netamente natural, característica que determina las cualidades espaciales de estos ámbitos, dentro del tipo de grandes extensiones de naturaleza en las que se muestra y se consen/a la biodiversidad implícita en el paisaje de la región. La belleza de sus parques ornamentales y recreacionaíes... su bosque natural de ceibas, tulipanes, eucaliptos centenarios en medio de los cuales encontramos enclavada la Plaza de Toros y el mirador del Quindío quien a manera de corredor bordea desde lo alto la suave sinuosidad del rio Quindío (Beltrán, 1998).

Entre los principales parques que corresponden a las características naturales mencionadas anteriormente se encuentran: Los Fundadores, Cafetero, Sucre, Los Aborígenes, Uribe, Guillermo Valencia y El Bosque.

La persistente renovación de la ciudad permite diversas intervenciones en sus principales espacios públicos y refleja la condición de constante modernización que influye en su desarrollo urbano. Como lo describe la arquitecta María Eugenia Beltrán: Ámbitos como la Plaza de Bolívar pueden dar muestra de las múltiples transformaciones que ha tenido no solo este espacio, sino la ciudad en general: “Después le llegó la hora a nuestro espacio cívico por excelencia: La Plaza de Bolívar, con numerosas e imponentes palmas y araucarias complementando sus amables áreas verdes, fue arrasada y sustituida por una zona dura de considerable dimensión y simpleza. Y su catedral reemplazada por la actual que, sí bien no carece de elegancia, tampoco alcanza a igualar en imponencia y riqueza formal a la sustituida (Beltrán, 1998).

También se debe tener en cuenta que estos espacios no han sido reformados únicamente por su deterioro, sino porque se encuentran en una constante búsqueda de identidad ciudadana, para lo cual procuran integrar elementos que los distingan de parques de otras ciudades tanto de la región como del país y que se conviertan en la carta de presentación de la recientemente nombrada capital de departamento.

En 1973 se demolió la plaza para darle otro aspecto más concordante con la “Modernidad” y quitarle ei aspecto de plaza de pueblo; fue así como se cortaron ios árboles que quedaban, y se construyó un amplio espacio abierto de piso duro en toda su extensión. Se tumbaron el resto de construcciones vecinas a la catedral y se prolongó el espacio abriendo una visual hacía la cordillera. Las terrazas debían conducir hacía ei palacio de justicia en construcción en la manzana posterior a la catedral en lugar donde otrora quedara el Hospital San Vicente de Paúl. Por esta época se tomó la polémica decisión de trasladar la estatua del Bolívar al Parque de los Aborígenes (Ibíd).

El departamento contrató, en el año de 1976, la construcción y levantamiento en la plaza principal de Armenia, del monumento que se llamaría Monumento al esfuerzo diseñado por el maestro Arenas Betancourt. La obra, punto de terminarse en 1978, solo se inaugura oficialmente a comienzos de 1979.

4.2.6.2 Movilidad

El Quindío es una región privilegiada en lo que se refiere al transporte y vías de comunicación terrestres ya que su posición geográfica la sitúa casi equidistante de Bogotá, Cali y Medellín.

La terminal de transportes facilita las conexiones con la red terrestre de vías nacionales. Para el transporte

Figura 102.PANORAMICA DE ARMENIA,

1980, Armenia - Quindío

Figura 103.EDIFICIO EPA (Empresas Publicas de Armenia) Antigua Sede de la Alcaldia,1979, Armenia - Quindío

aéreo, Armenia posee uno de los aeropuertos más seguros de todo el país, por la ubicación física del terreno y las excelentes condiciones climatológicas.

La ciudad en pleno desarrollo no puede reducir sus soluciones de comunicación tan solo a mejorar la movilidad regional, pues las proporciones que adquiere el área urbana generan necesidades particulares como la proyección de nuevas vías, la solución de cruces viales y, lo más importante, la consolidación y ordenamiento de un sistema vial interno. Armenia entra rápidamente en un proceso de formulación de instrumentos de planificación que le permitan no solo tejer la visión de la ciudad a futuro, sino tecnificar los indicadores de la ciudad, con el fin de regular y hacer proyecciones en los distintos plazos de ejecución. El primer plan formalmente presentado fue el que realizaron la firma Mendosa y Otarte en 1968 y que se llamó “El Plan integral de desarrollo". Fue el primer

intento de recopilar información, sistematizarla y proponer un orden a la creciente ciudad (Beltrán, 1998).


En este periodo Armenia posee dos universidades y varios establecimientos de enseñanza superior para carreras intermedias, suficientes instituciones de enseñanza secundaria y escuelas bien dotadas para atender la educación básica primaria, para un total de 90 establecimientos educativos de todas las categorías.

Las universidades impactan su entorno urbano, generan el emplazamiento de una serie de usos complementarios y se convierten en un referente y polo de desarrollo de la ciudad, si se tiene en cuenta que en ellas se mueve un tipo de población muy activa que se apropia no solo de un aula de clase, sino del entorno, de las calles y de los elementos del espacio público que forman parte de este tipo de equipamientos. La universidad del Quindio como punto de referencia urbana es clave, el paso peatonal que sobre la avenida Bolívar se ha instalado para facilitar la conexión peatonal, lo hace más evidente, la congestión peatonal y vehicular que hasta en la noche genera el sector lo hace característico de su función (Beltrán, 1998).

La ciudad cuenta, en esta época, con cuatro hospitales que tienen capacidad de atender a la totalidad de la población, sin dejar de lado que hace falta la proyección estadística de esta capacidad a largo plazo. Por otro lado, en el municipio se ubican dos centros de reclusión

Los equipamientos de tipo deportivo poseen, en el espacio urbano, un especial significado ya que, además de generar un ámbito de renovación, permiten la implantación de grandes espacios verdes que enriquecen la estructura del paisaje urbano y

Figura 104.ESTADIO CENTENARIO, Armenia - Quindío, (S.F.)

Figura 105.HOTEL MAITAMA, 1978, Armenia - Quindío

proporcionan los servicios necesarios para la recreación de los habitantes. En Armenia no tardan en aparecer este tipo de edificaciones que, desde algunos puntos de

vista, generan impactos negativos, por lo cual se debe tener en cuenta que la decisión de su ubicación también debe ser objeto de planeación. El estadio Centenario (Fig. 106) urbanísticamente ha sido dinamizador de la ocupación del suelo en vivienda, agravando el crecimiento de la mancha urbana hacia el sur, lo que no resulta muy conveniente, por servicios (Ibíd: 110).

Del mismo modo, se consolidan los equipamientos de seguridad con la construcción del Batallón se comienza la localización de construcciones de barrios residenciales que acompañaron a los ya existentes como el Barrío Berlín que conservaba aun casas quintas como La Magnolia del señor Rubelio Rodríguez y construida en la década de los 30, por el arquitecto italiano Bernardí. El sector consolidó el Parque del Bosque y la localización de la plaza de toros que aparecían como hechos aislados dentro de la morfología urbana con los centros educativos para varones como son El Rufino y el de los hermanos maristas Colegio San José (Ibíd: 76).


En la ciudad se aprueban, en el año 1970, 134.860 m para la construcción residencial que corresponden a 360 licencias. El déficit de vivienda es de 5.758 unidades, según el censo del DAÑE de 1973. Si se tiene en cuenta la tabla de crecimiento de la población municipal, para el año 1977 el déficit aumentó en 1.065 Unidades.


La vivienda edificada con capital privado empieza a diversificarse y es posible observar en la ciudad los primeros ejemplos de vivienda multifamiliar que contribuye a cambiar el paisaje urbano y transforma la concepción y el valor de la propiedad. Este tipo de

edificios se convierte en un referente de modernización aunque no posean grandes calidades habitacionales. En este sentido se desatacan algunos sectores como concentraciones de este tipo de vivienda: los barrios residenciales de los estratos medios y altos en la ciudad se encuentran ubicados en la zona norte del área urbana, partiendo desde el parque Sucre llegando inclusive hasta la periferìa en territorìo del municipio de Circasia. El parque Fundadores fue el primer punto de focalización de la clase más acomodada, el barrio Alcázar (ver foto) aún consen/a viviendas que dan testimonio de su arquitectura con fuerte influencia italiana, la Nueva Cecilia, donde se desarrollan viviendas individuales de arquitectura moderna de los años 60 (ver foto). Los Profesionales donde comienzan las construcciones de edificios unitarios en altura de 5 pisos (ver foto), de factura sencilla y sin grandes pretensiones, fueron por muchos años los barrios de mayor estrato (Beltrán, 1998).


El balance es que el estado es y ha sido el mayor constructor de vivienda; que Armenia en un altísimo

porcentaje ha sido construido por el estado y que en superficie de territorio ocupado por las urbanizaciones

populares más del 60 % del territorio de la ciudad

Beltrán (1998).

La proliferación de la vivienda pública empieza a generar polémica, debido a que las calidades espaciales de estas unidades son cada vez más reducidas pues, con el objetivo del mejor aprovechamiento del espacio con respecto al número de viviendas, los diseñadores de los proyectos deterioran tanto el interior de las mismas, como las condiciones espaciales dentro de la ciudad. Aparecen barrios que carecen de espacios recreativos, sin vías adecuadas para el tráfico presente, y desarticuladas de la estructura vial básica del área urbana. Ocupan por

Tabla 18. Urbanizaciones construidas entre 1970 - 1979. Armenia.

NOMBRE Î No. De VIS AÑO CODIGO

JESUS MA. OCAMPO 1 346 1970 163

JESUS MA. OCAMPO II 77 1971 118

JOSE A GALAN 1 ETAPA 18 1971 121

JOSE A GALft.N 11 ETAPA 32 1971 126

LOS QUINOOS 1 ETAPA 165 1972 119

LOS GUINDOS II ETAPA 95 1972 120

LAS ACACIAS 1 ETAPA 193 1972 122

JESUS MA. OCAMPO III 73 1972 123

LOS GUINDOS II I . 164 1972 124

LOS GUINDOS IV . 301 1972 125

JOSE A GALAN III. 23 V 128

LA CASTILUV 1 , II Y III 90 1972 129

BRASILIA CAVE 1. 21 1973

LAS ACACIAS II ETAPA 134 1974 127

LA UNION 1 ETAPA 545 1974 131LORENA 1 ETAPA 20 1974 133

JESUS MA. OCAMPO 1 E 120 1974 134

JOSE A GALAN 1 Y II 105 1975 136

MIRAFLORES 1 ETAPA 20 1975 138

ZULDEMAYDA 1 ETAPA 319 1976 132

ZULDEMAYDAII ETAPA 213 1976 139

LA ESPERANZA 1. 90 1976 140

MA. CRISTINA 1 ETAPA 170 1976 141

LA NUEVA LIBERTAD 170 1976

LOS ARRAYANES 1. 140 1977 137

MONTEVIDEO 1 ETAPA 231 1977 142

BELEN II ETAPA 91 1977 143

C.I.S. 1114 VARIOS 144

C.M.V 516 VARIOS 145

PINARES 1 ETAPA 200 1977 146

BELEN II ETAPA, sector 1 87 1978

BRASILIA 270 1978 130

YULIMA1 ETAPA 89 1979 147

PINARES II ETAPA 174 1979 148


lo menos el 60 % del territorio, su morfología urbana corresponde a los terrítorios topográficamente más difíciles. Sí analizamos su distribución geográfica, la gran mayoría están localizados en el sur de la ciudad, de manera dispersa y ocupando las cimas de las múltiples colinas que constituyen el casco urbano. En cuanto a su arquitectura es extrapolada de cualquier lugar del pais, no responde a la tipología, ni al clima, pero es la solución que los habitantes pueden adquirir y pagar, como generalidad se entregan unidades de un piso, que muy prontamente son modificadas para llenarlas expectativas de la familia. Las urbanizaciones de conjunto duran poco como conjuntos armónicos, pues cada familia la transforma a su necesidad, conservando la unidad en cuando a la tipología de vivienda mas no a la estética (Ibíd: 50).


Armenia cuenta con una infraestructura funcional de servicios públicos de una ciudad moderna, con las naturales limitantes que ocasiona su acelerado crecimiento. La secesión de Manizales benefició enormemente al Quindío, en general y particularmente a Armenia; al menos en lo relativo a sus reivindicaciones: mantenimiento y expansión de la infraestructura vial y electrificación. El cumplimiento de estas aspiraciones se debió, en parte, a su conversión en un centro político y administrativo independiente, pero sobre todo, a la creación del comité departamental de cafeteros con recursos propios para inversión en obras de infraestructura vial energética y en servicios (Beltrán, 1998).

La necesidad de pacificar la región presiona la expansión de la inversión y el gasto social hacia las áreas más afectadas. Se estimula así la construcción de carreteras y escuelas y la expansión hacia el campo de algunos servicios urbanos como la electricidad y el agua potable Se empezó a ejecutar el primer plan maestro de

Acueducto y Alcantarillado que fue apoyado por el Banco Mundial, se amplió la planta telefónica y sectorizamos el sistema de facturación, esto fue rechazado por varias comunidades que alegaban que se les había cambiado los días de pago, sin embargo con el paso del tiempo la ciudadanía acepto (Alcaldía de Armenia, 2002: 25).

Fue en el año 1970 cuando se introdujo la mecanización en los diferentes procesos, especialmente la facturación, recaudo y control de los servicios públicos básicos con que se beneficiaba la comunidad (Ibíd: 26).


4.3.1 Área del municipio: 604 km^.


4.3.3 Población urbana: La población total es de 226.877 habitantes de los cuales 186.776 pertenecen al área urbana y 40.101 al área rural (censo de 1985).


La descripción de la morfología de la ciudad que se encuentra en el plan piloto de desarrollo de 1967 realiza un buen acercamiento para entender su funcionamiento. Sin embargo, además de identificar simplemente la ubicación de los límites naturales y los ríos en medio de la ciudad se debe tener en cuenta su dimensión ambiental y de integración, aspecto que en Pereira siempre se ha dejado de lado y que influye notablemente en la forma como se lee y se desarrolla la ciudad.

Pereira debería conducir su marco de planificación en torno a las numerosas fuentes hídricas que la rodean y surcan, para poder acercarse morfológicamente a

Figura 106.PEREIRA - R iS A F^LD A ,


SU territorio y, eventualmente, consolidar un modelo de ocupación que proporcione a los habitantes las condiciones necesarias para tener un buen nivel de vida.

La ciudad de Pereira tiene actuaimente una forma aiargada pues se desarroiia en sentido iongitudinai este - oeste y casi paraieia a ios rios Otún y Consota, ocupando la meseta delimitada por el cauce de los mismos. En este sentido presenta una extensión de 9.6 Km., en linea recta hasta los puntos más alejados del casco urbano actual, o sea el barrio Kennedy en el oriente y la villa Olimpica ubicada a la salida Pereira - Cerritos al oeste)”.“En sentido transversal (norte - sur), el punto más ancho de la ciudad presenta una extensión de 3 Km., entre el barrio San Luis Gonzaga y el barrio Santa Teresita. Pero el ancho promedio es de 2 Km. Aprox. Las vias principales se extienden en el sentido Este - Oeste (Arango, 1989).

El desarrollo vertiginoso de la ciudad ha provocado una explosión de barrios subnormales que ocupan terrenos topográficamente inadecuados para el desarrollo de grandes urbanizaciones y ocasionan un deterioro en la articulación de estos sectores con el resto de la ciudad y todos los servicios que ahí se encuentran.

La ciudad se ha desarrollado en forma concéntrica a partir de un núcleo central constituido por la parte más antigua de la ciudad que se ha visto rodeado por sucesivos anillos de vivienda de forma alargada hacia los extremos este - oeste. En los últimos años, las urbanizaciones se han localizado hacia el oeste y al sur (Ibíd: 36), abandonando la forma envolvente de centro y produciendo un mayor énfasis en la forma alargada de Pereira.

La urbanización se ha producido en forma densa y continua, hasta ahora y con más fuerza, siguiendo la margen del Otún y solo hace pocos años se comienza a ocupar áreas cercanas a las riberas del Consota. Esto se debe a que estas últimas presentan una topografía más difícil y con superficies más fragmentadas por el cauce de innumerables cañadas, que se encuentran entre fuertes pendientes.

4.3.5 Productividad

La economía del municipio de Pereira ha tenido desde su inicio un carácter comercial y agro productor que se consolida en esta etapa de su desarrollo, sobre todo con base en la producción cafetera: según las cifras del censo cafetero de 1980, el municipio pasa a ocupar el primer lugar entre los productores de todo el país.

Este proceso determina también un cambio en la estructura y el valor de la propiedad, particularmente en relación con la economía cafetera, aspecto que afecta y deteriora las políticas urbanas pues terminan siendo manipuladas políticamente por intereses particulares: este conjunto de cambios y tendencias sin duda han ocasionado modificaciones paralelas en la estructura de clases sociales y ahora son mucho más importantes, cuantitativa y cualitativamente, los jornaleros agrícolas. Pero igualmente se ha hecho más notorio y se ha consolidado el poder (al menos económico) de los propietarios urbanos que progresivamente han venido tendiendo un cerco sobre las tierras cafeteras mejor ubicadas en la periferia de la ciudad, lo cual ha originado una revalorización generalizada de las propiedades rurales (Ibíd).

Por otra parte, como consecuencia de la reorientación ya consolidada del comercio por el Pacífico,

Pereira desplaza a Manizales como centro de las comunicaciones comerciales, vocación que la ciudad de Pereira había mantenido oculta y desde la cual logra ahora fortalecer su perfil con gran capacidad para convertirse en el principal centro comercial de la región, factor que se convertirá en su principal carta de presentación.

La industria manufacturera presenta una situación similar a las demás capitales de la región. La producción de bienes de consumo representa el mayor porcentaje del total, aunque en este caso se encuentra fortalecido por el fenómeno de la conurbación con el municipio de Desquebradas: La revisión de los principales indicadores de la actividad industríal colombiana sitúa al área metropolitana Pereira-Dosquebradas como la sexta en importancia en lo que corresponde con el valor agregado, número de establecimientos, producción, consumo intermedio, sueldos y prestaciones causadas (Ibíd).



El mejoramiento del espacio público de una ciudad se define en hechos que se convierten en determinantes, como la realización de encuentros deportivos -en este caso, los juegos nacionales- que convocan no solo a los habitantes de la misma sino de todos los puntos del territorio nacional. Estos eventos exigen condiciones de infraestructura de equipamientos y servicios que llevan tanto a evaluar las condiciones de los existentes, como a generar el desarrollo de nuevos proyectos: Aparte de Pereira haber hecho ingentes inversiones en materia de servicios y de vias; haberle quedado una dotación de escenaríos de jerarquía e implementación de alta

Figura 107.ACUEDUCTO, Pereira - Risarida, (S.F.)

calidad internacional para la práctica de los deportes; el resultado vino a cosecharse un poco delante de los juegos; pues puede decirse sin temor a pecar de exagerados, que el ulterior lustro, la demografía de la ciudad aumento en casi 100.000 habitantes En carrera sorprendente abriendo brechas de nuevo desarrollo (Angel, 1983).

4.3.6.2 Movilidad

Con el fin de mejorar y agilizar las conexiones regionales el plan recomienda:

La construcción de la avenida paralela al rio Otún, vi a que enlazará el tráfico regional del valle del Cauca y del departamento de Antioquia con Manizales. Esto permitirá descongestionar el centro de la ciudad de vehículos pesados y de tráfico directo en estas direcciones. La conexión regional entre Armenia y Manizales se realizara por la calle 11 hasta empatar con la avenida 30 de agosto la cual se conectará directamente con la via a Manizales en la glorieta del puente Mosquera.

Se definen vías rápidas de conexión interna: la avenida 30 de Agosto que enlaza la avenida paralela al río Otún; la calle 17 como conexión desde el cruce con la avenida paralela al río Consota hasta la avenida 30 de Agosto y la calle 23 que conecta la avenida paralela al río Otún hasta la vía intermedia de enlace entre la avenida 30 de Agosto y la avenida de enlace paralela al río Consota. Además, se definen algunas vías como de carácter peatonal, entre ellas, la carrera 8 de la calle 19 hasta la calle 13 y la calle 19 desde la carrera 7 hasta la avenida 30 de Agosto.

El desarrollo y consolidación de la infraestructura de Objetivos del plan vial: servicios y recreación que se da en la ciudad permite el surgimiento de una nueva etapa de su crecimiento, como también un cambio en la proyección futura de la misma con una base firme de actuación:Puede afirmarse inequívocamente que los juegos Ha^aletarqaron la ciudad y la desentumecieron de u n a larga década de postración infraestructura! (Ibíd:

transporte y evitar costos elevados de adquisición de predios en el futuro.

Propender por un sistema público de transporte con un buen nivel de servicio para el usuario, que reduzca las interferencias con el sistema privado, a fin de que se complemente y conjuntamente establezcan un buen grado de movilidad en la zona de estudio.

Buscarla complementación de ios medios de transporte peatón - bus - automóvil; sistema público y privado; sistemas intermunicipales, aéreo, terrestre, etc.

Proveer de acceso a las zonas determinadas por los planes de uso del suelo, como las áreas de expansión urbana e integrarlas con la red de transporte.

Dotar la zona de estudio de una red principal de transporte que permita un buen nivel de movilidad dentro del casco urbano y conecte con las zonas inmediatas, tanto rurales como suburbanas.

Prever la totalidad de la red a largo plazo, con el fin de preservar las zonas que requieren la malla de

Figura 108.PANORAMICA DE PEREIRA, 1980, Vista Sur Occidente,

Pereira - Risaralda

Además, y como parte fundamental del programa, se plantea la construcción del viaducto alterno al puente Mosquera que tiene por objeto no solo facilitar la interpretación física de conurbación sino también permitir la conexión entre los principales centros urbanos del país.


Los equipamientos que tienen un mayor apoyo en este periodo son los de tipo recreativo y deportivo, por el hecho significativo que se reporta arriba, de la realización de los juegos nacionales y la buena labor que los organizadores desarrollaron en el mejoramiento de los espacios necesarios para llevar a cabo el certamen. Además, este enfoque permite no solo a las organizaciones relacionadas con el deporte sino a los establecimientos educativos comprometerse con el mejoramiento integral de sus espacios, tanto interiores como exteriores, para lograr en la ciudad un equilibrio en la prestación de los innumerables servicios que se estimulan con este tipo de eventos.

Pereira posee para esta época 165 establecimientos educativos, tanto en el área urbana como rural, los cuales se encuentran en proceso de mejoramiento y de adquisición de mejores dotaciones. Estos establecimientos participan de forma activa en la ciudad y generan la creación de nuevos centros de servicios.


Los análisis estadísticos permiten estimar para este periodo que en la ciudad se destinan recursos para construir 219.597 m de vivienda con la finalidad primordial de suplir el déficit que se presenta, calculado

para 1978 en aproximadamente 3.900 viviendas. Lo que aquí necesitamos en materia de vivienda es integrarnos a un auténtico proceso de reforma urbana que además de satisfacer las necesidades cuantitativas del déficit habitacional, también responda por la calidad de vida citadina (Arango, 1989).

En la ciudad, hasta 1973 no aparecía la vivienda tipo apartamento, modalidad típicamente urbana, con cifras significativas. Tan solo representaba el 7.8% de la vivienda total de la ciudad. Para ese año primaba la casa independiente, la cual representaba el 87% del total de la vivienda. Se observa el mayor peso relativo en construcción de conjuntos de viviendas oficiales y privados, antes que en construcción de vivienda individuales a nivel de conurbación.


Para este momento, el desarrollo de Vivienda en la ciudad por parte de particulares se torna definitivo para la imagen de la nueva ciudad que empieza a surgir, logrando de este modo cierta independencia de las políticas estatales para el desarrollo futuro de la misma aunque el número de licencias es mucho mayor para la construcción de casas que de apartamentos, el área construida, al igual que el presupuesto ejecutado para estos últimos años fue mayor en los dos años anteriores. Y puesto que se trata de edificios pertenecientes a urbanizaciones privadas, aquí estamos frente a un primer indicio de la ausencia estatai en planes populares de vivienda (Ibíd).


La participación cuantitativa de I.C.T. ha sido importante en Pereira, en planes de vivienda, aunque

ha decrecido debido al aumento de la participación del sector privado y a la dificultad encontrada para comprar terrenos; sin embargo el auge pasado de este tipo de vivienda deja a la ciudad impactos morfológicos significativos como el caso del barrio Cuba.


El crecimiento de la ciudad y el aumento de las necesidades de cobertura de servicios públicos se traduce en la necesidad de independizarse de la CHEC para mejorar la eficiencia en la prestación del servicio, así, el conjunto de dificultades que a la ciudad de ha traído la deficiente prestación del servicio por parte de la CHEC ha obligado a que se busquen alternativas para obtener nuevas y mejores fuentes de suministro que permitan, finalmente, conseguir la independencia de aquella central Los problemas fundamentales del acueducto no están relacionados únicamente con la cobertura o el valor del servicio. De mucha mayor importancia era la falta de garantías que la ciudad tenia sobre el suministro general de agua... es decir... no contábamos con seguridades para la prestación oportuna, continua y adecuada del servicio de acueducto (Ibíd: 24).

La construcción de obras de infraestructura integra físicamente las cabeceras, aumenta su grado de integración económica, facilita la distribución de productos, la prestación eficiente de los servicios públicos y privados y la movilización del trabajo. Se disminuyen los desequilibrios en la dotación de infraestructura básica, mediante la construcción de las obras indispensables y la creación de los organismos encargados de la prestación de los servicios públicos básicos a una y otra cabeceras.


El conjunto urbano de Manizales presenta ahora una serie de fenómenos de crecimiento caracterizados por un acentuado proceso de densificación del suelo. Aparece un conjunto de edificaciones en altura, para actividades institucionales principalmente. También se construyen conjuntos habitacionales con esta característica. Continúa fortaleciéndose el proceso expansivo sobre el eje de crecimiento transversal identificado en el periodo anterior, hacia el norte y sur del sector estadio - universidad.

Otros procesos expansivos tienen presencia, especialmente en materia de vivienda de interés social, hacia el sector norte de la ciudad en inmediaciones del sector del cementerio - hospital y en el sector de La Enea al oriente de la ciudad; su característica es la de áreas de vivienda periférica en aglomeraciones por fuera de la principal estructura urbana.

Los procesos de industrialización de la ciudad, en el marco de la política económica nacional, continúan su desarrollo y su proceso de fortalecimiento, asociados a fenómenos de barrios de vivienda obrera que continúan la configuración lineal de la estructura de la ciudad.

El conjunto de servicios educativos en el sector del estadio - universidad también continúa ampliando sus infraestructuras que alcanzan un rango de influencia regional aún más claro.

Durante este periodo se desarrolla un importante ejercicio de planeación urbana - regional en el marco de la reforma constitucional de 1968 que, en su artículo 76 numeral 4, fija los planes y programas de desarrollo económico y

Figura 109.MANIZALES - CALDAS, aerofotografía, 1987

1 Í í t A -

J

social a que debe someterse la economía nacional, y de los de las obras públicas que haya de emprenderse, o continuarse (Municipio de Manizales, 1995: 151).

Este ejercicio, conocido como el Plan de Desarrollo Urbano de Manizales 1970 (Acuerdo 34 de 1971), con el complemento del Código de Construcciones y Urbanizaciones (Acuerdo 10 de 1972), genera procesos de reestructuración administrativa municipal pues se hace necesaria la constitución del Depari:amento Administrativo de Planeación y Servicios Públicos creado por medio del Acuerdo 14 de 1969. Este departamento permite al Municipio actuar con propiedad en el campo de la planeación urbana.

Se inicia un proceso de ampliación de las infraestructuras de servicios públicos hacia zonas pobladas cercanas a la ciudad, como el caso de San Peregrino y el Kilómetro 41, obras realizadas bajo el amparo del acuerdo 23 de 1969.

Los Acuerdos asociados con el desan"ollo de la ciudad son:

• Acuerdo 034 de agosto 05/71: “Se adopta Plan de Desarrollo Urbano”.

• Acuerdo 002 de enero 27/72: “Se dan unasfacultades a la Secretaría de Obras PúblicasMunicipales y al Departamento de Valorización”.

Acuerdo 094 de junio 13/75: “Se crea elDepartamento de Tránsito y Transporte Municipal”.

• Acuerdo 118 de enero 29/76: “Autorización alAlcalde para celebrar contratos con la Corporación Regional Autónoma para la defensa de las Ciudades de Manizales, Salamina y Aránzazu (CRAMSA)”.

4.4.1 Área del municipio: 487 km^


4.4.3 Población urbana; La población total es de 299.352 habitantes de los cuales 247.820 pertenecen al área urbana y 51.532 al área rural.


Los resultados del diagnóstico de la ciudad que se hace para el plan 70, aprobado por el acuerdo 34 de 1971, identifican la estructura urbana de la ciudad consolidada en un centro principal sobre el cual se aglonneran las diferentes actividades urbanas, institucionales, comerciales y de servicios. La propuesta del plan busca estructurar los diferentes núcleos urbanos que son objeto de su estudio (Manizales, Chinchiná - El Rosario, La Enea) integrándolos por nnedio de la construcción de la variante Manizales, tramo urbano de ia carretera Panamericana y con el desarrollo de una serie de centros jerarquizados que permitan redistribuir y descentralizar los equipamientos colectivos en la ciudad: un centro metropolitano -e l centro tradicional-, un centro de núcleo -núcleo La Enea-, tres centros de sector -e l sector de Minitas, La Sultana y Fátima, el sector de Pío Xll y el sector del cementerio-. Estos centros tienen como objetivo generar la redistribución y emplazamiento de los equipamientos colectivos en la ciudad.

La ciudad se extiende linealmente bajo los parámetros del proceso de planeación vigente (Plan 70) y las determinantes planteadas por el acuerdo 36 de 1971 que contiene las normas y parámetros, retiros y alturas de las edificaciones de la ciudad. Este acuerdo puede considerarse como el primer código de construcciones, modificado posteriormente: el acuerdo 10 de 1972 adopta un nuevo código de construcciones y urbanizaciones para el municipio, nuevamente modificado por el acuerdo 42 de 1973.

El sector de La Enea (Fig. 112), llamado dentro del plan “Núcleo La Enea” establece un área de expansión importante bajo el concepto de ciudad satélite industrial (CID, UNAL & DPM, 1970). El sector está conformado por un barrio obrero de grandes magnitudes, asociado a la zona industrial de La Enea con tradición en su proceso de conformación desde 1949.

Otra nueva área de expansión en vivienda se estructura en la continuación de los ejes viales de la carrera 23 o avenida Santander y la variante de Manizales o carretera Panamericana, asociada a una serie de macro proyectos regionales y de proyectos metropolitanos, que no se llevaron a cabo plenamente, como el caso particular del desarrollo en vivienda en

el sector de La Florida - Seminario. Sin embargo, la ciudad, en contraposición a los planteamientos del ejercicio planificador establece un área de expansión por fuera del perímetro urbano, propuesto y adoptado por medio del Acuerdo 48 de 1971, hacia el nororiente del sector del cementerio - estadio, sin una clara vinculación a la estructura urbana de la misma.

En el año 1977, al final de este periodo de estudio, se redefine el perímetro urbano por medio del acuerdo 19. Incluye dentro de sus linderos las laderas ubicadas al norte del sector cementerio - hospital, en las cuales se ha iniciado un proceso de asentamiento masivo de vivienda de interés social con el barrio Villahermosa (Asunción II), concebido por fuera de los parámetros


Sector La Enea, aerofotografía, 1987

que incentivó el plan 70 y del perímetro urbano definidopara tales fines por medio del acuerdo 48 de 1971.

Los acuerdos asociados con el desarrollo de laestructura urbana:

• Acuerdo 036 de agosto 30/71: “Se adoptan normas sobre parámetros, retiros y alturas de las edificaciones”.

• Acuerdo 048 de diciembre 09/71: “Se señala el Área Urbana de la ciudad de Manizales”.

• Acuerdo 010 de febrero 03/72: “Adopta el nuevo Código de Construcción y Urbanización y se modifica...”

• Acuerdo 042 de octubre 03/73: “Modifica el código de construcciones y el acuerdo 011 de 1972.”

Acuerdo 064 de diciembre 12/74: “Se crea Fondo de Renovación Urbana: se reglamenta su funcionamiento”.

. Acuerdo 065 de diciembre 12/74: “Decrétase la remodelación urbana del área comprendida entre las carreras 21 y 22 entre las calles 18 y 19” (Banco Cafetero).

Acuerdo 066 de diciembre 12/74: “Se decreta remodelación de los sectores: Laureles, Baja Suiza y El Cable”.

. Acuerdo 085 de mayo 13/75: “Establece normas sobre áreas de establecimiento en el sector urbano del Municipio”.

. Acuerdo 019 de septiembre 06/77: “Se fija el Perímetro Urbano de la ciudad de Manizales”.

Figura 111.ZONA INDUSTRIAL

MALTERIA, Via a Bogota, Manizales - Caldas (S.F.)

4.4.5 Productividad

La productividad en la ciudad continúa en ascenso, con respaldo en las políticas nacionales (plan de “Las Cuatro estrategias” 71 - 74 y plan “Para Cerrar la Brecha” 74 - 78) y el impulso al sector manufacturero que generan, en este marco de los planes de desarrollo, una serie de estímulos al sector. Opera también la transformación de fondo de la política económica anterior de “crecimiento hacia adentro”, y se plantean como nuevos objetivos los de establecer un mercado exterior para productos nacionales partiendo del fortalecimiento de las relaciones internas.

El cambio se orienta por la política neoliberal que abandona el modelo keynesiano adoptado en el Decreto 444 de 1967. Este nuevo modelo fomenta un proceso de apertura y liderazgo de exportaciones diferentes al café y crea mecanismos competitivos y estimulantes para la exportación y la inversión extranjera, aunque conserva la protección de la producción nacional para el mercado interno al restringir las importaciones (Monsalve, 1991).

La bonanza cafetera entre 1975 - 78 favorece económicamente a la región pues repercute en la ampliación de las áreas de cultivos y en un sorpresivo avance económico, derivado de la acumulación de capitales fruto del comercio exterior del café. El mismo fenómeno causa las pérdidas que se reportan en la industria manufacturera.

Las agrupaciones industriales de la ciudad continúan su proceso de crecimiento especialmente en los sectores industriales de El Campin, atrás del Hospital de Caldas, donde se instala RIDUCO en 1969, la zona industrial de la Baja Suiza con la Industria Nacional de Refrigeración y Calefacción INARCA en 1970 y sobre el sector de la zona industrial La Enea - Juanchito (Fig. 113) con la Productora de Gelatina PROGEL en 1970. En la zona industrial de la Estación Uribe se instala La Fábrica de Estufas Colombiana FAESCO en 1972.

Los potenciales urbanísticos de este sector que se evidencian con el plan 70, empiezan a serexplotados con mayor facilidad gracias a las condiciones topográficas que permiten amplitud en los emplazamientos y al

desarrollo vial de la variante Manizales, que le permite un alto grado de accesibilidad a la zona y a la interacción con la región.

Hay un Acuerdo del Concejo Municipal asociado con el desarrollo de la industria: el Acuerdo 060 de Septiembre 10/74 que “modifica el cobro del impuesto industria y comercio y se racionaliza el uso de las áreas comerciales e industriales.”



A partir de este importante ejercicio de planeación regional urbana en los años 70, se instaura un primer proceso de desarrollo de un conjunto de espacios públicos urbanos. Este ejercicio, en particular, es el primero en la ciudad que trata el tema de manera integral. Se instrumentalizan, entonces, las propuestas para el tema del espacio público con énfasis en los espacios de carácter recreativo y deportivo, por medio de la creación de la División de Parques (Acuerdo 001 de 1972) que posibilitó, en el marco del plan concéntrico de parques, aprobado por el acuerdo 018 de 1971, el desarrollo de una serie de seis proyectos entre los cuales cabe resaltar dos proyectos puntuales realizados:

El parque Aranjuez desarrollado en el año 1974 - 75: integra actividades recreativas, deportivas y cívicas, en un área de 5 has. Presta servicios principalmente a los barrios Fátima, Pío XII, Betania, Malhabar y Aranjuez.

El parque Asunción desarrollado en el año 1974 - 75: se instalan actividades recreativas y deportivas, con un área de 2 has. Presta servicios a los barrios San Jorge, Argentina, El Sol, Asunción y Villahermosa (Asunción 2).

Los acuerdos del Concejo municipal asociados con el desarrollo del espacio público son:

Acuerdo 016 de enero 21/71: “Se crea junta de ornato municipal encargada de vigilar obras que tiendan a embellecer la ciudad".

Acuerdo 018 de enero 21/71: “Autorización al Ejecutivo Municipal para ejecutar un programa de construcción y adecuación de sitios de recreación popular”.

Acuerdo 033 de junio 09/71: “Se declaran de utilidad pública los terrenos que comprenden el Cerro Saneando”.

• Acuerdo 001 de enero 17/72: “Se crea la división de Parques y Equipamiento Urbano adscrita a la Secretaria de Obras Públicas”.

4.4.6.2 Movilidad

Las acciones en materia vial se identifican en relación con las propuestas del Plan 70 y los proyectos que ahí se contemplan, en el cual se estructura dicha variable en relación al diagnóstico de la misma y presenta propuestas desde el nivel regional, metropolitano y urbano.

La relación con la troncal de occidente y con la vía al Magdalena tiene fuerte incidencia en la estructura del sistema vial metropolitano y urbano pues es, para ambos, la espina dorsal. La variante Manizales propuesta como parte del proyecto de la vía Manizales - Pereira, relaciona los núcleos de Chinchiná - El Rosario, Manizales, el núcleo La Enea y los Subnúcleos Villamaría y Seminario (Florida). El proyecto de la vía panamericana tiene su origen en el Plan Vial Nacional y la primera referencia de curso en el Concejo de la ciudad está en el acuerdo 123 de 1959, en el cual se

Figura 112.ZONA INDUSTRIAL ALTO TABLAZO, 1989, Manizales - Caldas

ordena su estudio. Posteriormente, el acuerdo 05 de 1963 declara una zona de utilidad pública con este propósito. La aprobación del plan vial para Manizales facilita que se continúe el desarrollo de sus obras que se finalizan en 1982.

El esquema del núcleo Manizales en el plan general contempla el plan vial local, aprobado en su conjunto por el acuerdo 06 de 1970. Este plan incluye el desarrollo de

una serie de etapas de cinco años cada una, con los siguientes proyectos (CID, UNAL & DPM, 1970):

Primera etapa del plan vial del núcleo Manizales:

La construcción de la carretera Panamericana,

Construcción de una V-3 de interconexión de la Panamericana y Villamaría con el punto de conexión del túnel del ferrocarril - vía Panamericana.

Construcción del eje transversal (V-3) entre el cruce centro sur el cementerio y la paralela norte y construcción de esta desde el punto anterior hasta Minitas - La Sultana (V-4).

Construcción del eje transversal que desde la vía Panamericana (El Seminario) y pasando por Malhabar, Aranjuez y Pío Xll conecta con el eje perimetral sur.

Construcción de la vía V-3 a La Enea entre el cruce de Fátima y la interconexión con la vía Panamericana.

En síntesis, el plan vial busca desarrollar un sistema de anillo perimetral a partir del parque Alfonso López por medio de las vías avenida Bernardo Arango, 12 de Octubre, avenida del Centenario, variante Manizales (Panamericana), futura conexión avenida Herragro - La Enea, variante noroccidental con conexión a la avenida José Restrepo. Al anillo perimetral se le suman las conexiones transversales que conectaran la avenida 18 (centro) -Estación del ferrocarril - Túnel - vía a Villamaría - Panamericana y la conexión trasversal de la variante norte desde el sector de Minitas - La Sultana - Av. Santander - Fátima - Panamericana.

p_tos dos proyectos puntuales, la avenida del Centro (Gilberto Alzate) y la avenida 19 (Bernardo Arango)

concentraron sus esfuerzos en la articulación del núcleo central con la estructura urbana de la ciudad para generar una relación entre los polos de acceso a la ciudad. La avenida Centro (aproximadamente en 1976 - 77) se establece para unir el sector de Fundadores con el parque Olaya y la avenida 19 (1977) (Universidad Nacional de Colombia y Municipio de Manizales, 1985) que parte en el sector de la Alcaldía, articula el sector de Villapilar, genera mayores posibilidades de movilidad para el sector del centro y la Plaza de Mercado y permite desahogarlo.

Con relación a las áreas orientales del centro de la ciudad, estructuradas sobre el eje de la avenida Santander, se plantea la terminación de la avenida Paralela (1974), y el desarrollo de vías paralelas al norte y al sur del eje principal. En el período también se referencia la puesta en funcionamiento de nuevo del aeropuerto de Santágueda en 1972 (Universidad Nacional de Colombia & Municipio de Manizales, 1999).

Los Acuerdos del Concejo municipal asociados con el desarrollo vial son:

• Acuerdo 006 de diciembre 10/70: “Se define Plan Vial de Manizales”.

• Acuerdo 068 de diciembre 12/74: “Se ordena la construcción de una carretera que comunique la vía que conduce a Arauca con la antigua vía de la Cuchilla del Salado”.

• Acuerdo 069 de diciembre 17/74: “Se aprueba acta de acuerdo celebrado entre los Ferrocarriles Nacionales, el Departamento de Caldas y el Municipio de Manizales”.

• Acuerdo 073 de febrero 03/75: “Se decreta la apertura de unas vías públicas”.

• Acuerdo 128 de julio 27/76: “Autoriza al Alcalde para contratar empréstitos con el Fondo Financiero de Desarrollo Urbano, con el fin de financiar la construcción de la avenida 19”.

4.4.6.3 Equipamientos institucionaies

El ejercicio de planeación de 1970 establece el sistema de conformación de centros urbanos entendidos como las áreas en las cuales se concentra en forma homogénea y jerarquizada una serie de actividades y funciones urbanas localizada, en términos generales, en el sector terciario de la economía: comercio, administración y servicios (CID, UNAL & DPM: 149- 150).

Establece cinco categorías de jerarquización:

• Nivel I: Centro metropolitano• Nivel II: Centro principal de núcleo• Nivel III: Centro de sector

Nivel IV: Centro de subsectorNivel V: Centro de barrio o abastecimiento diario

La conformación de estos centros se llevó a cabo de manera espontánea, siguiendo de manera tácita la estructura propuesta por el plan y los centros se consolidan de acuerdo con sus previsiones. Con respecto al caso del centro metropolitano se deja de lado la propuesta de configurar un área de comercio al por mayor; hay ausencia de los centros de sector en la ciudad, en sectores como Minitas, La Sultana, Fátima, igual como sucede con los centros de barrio, aunque la municipalidad inicia, con el acuerdo 25 de 1973, la destinación de algunos lotes para construcción de puestos de consulta médica externa y salas múltiples y ordena, por medio del acuerdo 09 de 1978, la construcción de un edificio para el funcionamiento de

Figura 113.COLEGIO SAN LUIS GONZAGA, 1980, Manizales - Caldas

las oficinas de los organismos descentralizados del municipio.

La lectura de ia estructura urbana y especialmente el tema de los equipamientos evidencian, según algunos documentos de análisis para periodos anteriores, la continua presencia de centros de aglomeración de actividades por fuera del centro. Este fenómeno se incrementa y consolida en cada sector, en relativa coincidencia con los propósitos del plan, específicamente en el Centro y La Enea. Para el sector Centro tradicional, esta identificación con el plan en el periodo se observa en la nueva presencia de una serie de edificaciones en altura para instituciones financieras y gubernamentales: la sede del Banco de Bogotá (1974), del Banco Central Hipotecario (1975), del Banco de Caldas (1975), del Palacio Nacional (1975) (Universidad Nacional de Colombia y Municipio de Manizales, 1999), entre otras, que determina el

proceso de intensificación en el uso del suelo y el inicio definitivo de los desarrollos en altura en la ciudad.

En el sector del estadio - universidad aparecen nuevas infraestructuras educativas importantes que complementan el conjunto urbano especializado en este aspecto, como el Instituto Nacional de Enseñanza Media Diversificada INEM (1973) que ocupa un gran espacio urbano en los intersticios de la avenida Paralela.

Sobre el sector de la Enea se siguen presentando asentamientos industriales que continúan el proceso iniciado antes, aunque ahora respaldados por el plan 70, no solo en cuanto a estas áreas productivas, sino también para la vivienda. Así mismo surgen equipamientos urbanos nuevos como el caso del parque cementerio Jardines de la Esperanza (1975), en proximidades del aeropuerto La Nubia. El relativo buen grado de consolidación de los servicios y de las unidades de vivienda permiten considera al sector de la Enea como relativamente autónomo.

Los acuerdos del Concejo Municipal asociados con el desarrollo de equipamientos urbanos son:

• Acuerdo 042 de noviembre 25/71: “Se cede en comodato un terreno a la junta de acción comunal del barrio Colombia”.

• Acuerdo 014 de diciembre 06/72: “Ordena la construcción de un puesto de salud en el barrio Juanchito”.

• Acuerdo 025 de abril 26/73: “Se destinan unos lotes de propiedad del Municipio para construcción puestos de consulta externa y salas múltiples”.

Acuerdo 033 de mayo 10/73: “Ordena ejecución de un Plan de construcciones escolares urbanas y rurales”.

Acuerdo 039 de octubre 02/73: “Autorización al Ejecutivo Municipal para prestar la colaboración del Municipio en la construcción de un Parque Campestre Regional de Recreación”.

• Acuerdo 046 de noviembre 29/73: “Ordena ejecución de construcciones urbanas para el funcionamiento de inspección de permanencia y de las inspecciones de policía”.

Acuerdo 123 de febrero 10/76: “Autoriza al Alcalde Municipal contratar con la Corporación Financiera de Transportes para construcción del Terminal de Transporte Municipal”.


Para este periodo, el impulso al tema de vivienda desde una perspectiva urbana se caracteriza por su mayor asociación con las actividades que lo complementan.

Figura 115.CARRERA 22 CON CALLE 19, 1980, Manizales - Caldas

SUS necesidades de movilidad y la posibilidad de articularse con la estructura urbana de la ciudad, gracias a la labor del Plan 70. El planteamiento de estos temas está determinado por la conformación de planes que abarquen el área metropolitana y profundicen en la solución de problemáticas en los núcleos y los sectores. Las propuestas del plan respecto del tema siguen dos principios: el aumento de la densidad de las zonas consolidadas y la expansión horizontal de la ciudad. Aunque las propuestas dei plan no se llevaron a cabo en su totalidad tienen incidencia palpable en las medidas que se toman para este periodo en el largo niazo de la ciudad. Es bueno resaltar especialmente el caso del núcleo de La Enea donde se percibe lina completa comprensión de las propuestas, pues ios asentamientos de las actividades se establecen teniendo en cuanta las relaciones con la estructura interna del núcleo de la ciudad.

El financiamiento de la vivienda para el año 1972 continúa su proceso de transformación con la constitución de las corporaciones privadas de ahorro y vivienda, que tienen como fin el de promover el ahorro privado y canalizarlo hacia la industría de la construcción y autoriza al BCH para organizar como filial suya, con personería jurídica y patrimonio propio una corporación privada de ahorro (Giraldo, 1998: 63). A dichas corporaciones se les garantiza una fracción de sus recaudos y su participación aumenta a un 50% de los aportes para financiar la vivienda, un año después de su constitución. El consolidado de vivienda financiada muestra, para todo el país, una participación de las corporaciones del 85.5%. La participación a nivel nacional del BCH y el ICT cede frente a ellas y disminuye su participación de un 44% en 1973 a un 21% en 1974. Este comportamiento general coincide con lo que sucede en ciudades intermedias como Manizales.

Para este periodo, el crecimiento de la ciudad en materia de vivienda fue de 93.25 has. El ICT contribuye con 35.25 has mientras que otras constructoras diferentes al ICT lo hacen con 57.1 has. Si se compara con el periodo anterior (1959 - 69) se encuentra disminución leve de dichos crecimiento, en el cual el crecimiento fue de 99.8 has., distribuidas así: por el ICT, 45.69 has. Las otras constructoras, 54.11 has.


Con respecto a este tema se debe resaltar la actividad que despliegan los constructores privados en los procesos de consolidación de áreas intersticiales de la estructura urbana, cuando desarrollan proyectos, sobre todo para los estratos medios altos, tal el caso de La Rambla y el Bajo Belén, que complementan la acción de entidades gubernamentales como la Caja de la Vivienda Popular y el BCH.

En este campo se reportan los siguientes proyectos:

El Sol (norte del sector del cementerio - hospital, 2.7 has., LN).Asunción - Sol (nororiente del sector de cementerio- hospital, 1.7 has., LN).Baja Leonora (norte del sector de cementerio - hospital, 2.5 has., LN).Villahermosa (nororiente del sector de cementerio- hospital, 12.4 has., LN).La Sultana (nororiente del sector estadio - universidad, 11 has., LN).Las Colinas (suroriente del sector estadio - universidad, 5.6 has., LS).Nevado (suroriente del centro tradicional, 2 has., LS).José Restrepo (suroriente del sector estadio - universidad, 3.5 has., LS).Camilo Torres (suroriente del sector estadio - universidad, 1.6 has., LS).

Figura 116.UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, sede Escuelda de

Arquitectura y urbanismo, Manizales -Caldas

Villa del Campo (suroriente del sector estadio - universidad, 4.7 has., LS).Palermo (suroriente del sectorestadio-universidad,5.6 has., LS).Guayacanes (suroriente del sector estadio - universidad, 0.5 has., LS).Occidente de Fátima (suroriente del sector estadio - universidad, 1.4 has., LS).Nevado (sur del sector Centro Tradicional, 1.2 has., LS).La Playita (suroriente del sector estadio - universidad, 2.9 has., LS).Lusitania (costado sur occidental del sector de la Enea, 1 has., COR).La Montaña (costado occidental del sector Centro, 0.6 has., COC).La Candelaria (costado occidental del sector Centro, 1 has., COC).

Crecimiento total de estas constructoras: 57.1 has.


A partir dei año 12 ia mayor parte de las disposiciones legales sobre la vivienda en Colombia giraron en torno al reglamento de las corporaciones de ahorro y vivienda...” en el marco del plan de desarrollo del pais 1970 - 1974 que cambian la visión en relación con la vivienda y el desarrollo urbano, ahora considerados como factor de desarrollo económico y social. Los decretos 677 y 678 de 1972 cambian los sistemas financieros en Colombia, con la promoción de entidades encargadas de manejar los dineros y enfocar su inversión en la construcción con base en el sistema de Unidades de Poder Adquisitivo Constante (UPAC). Paralelamente a las corporaciones, se organizan las compañías urbanizadoras y constructoras quienes asumen el control del mercado (Inurbe & ICT 1995:18).

En este campo se reportan los siguientes proyectos: 4.4.6.5 Servicios públicos

Villapilar (noroccidente del sector Centro, ICT 1976, 1500 un, 3.8 has., LN).Liborio Gutiérrez (noroccidente del sector Centro, ICT 1972, 72 un, 1 has., LN).Cooperativa de vivienda popular (suroccidente del sector estadio - universidad, ICT 1970, 94 un, 1 has., LS).Palermo (suroccidente del sector estadio - universidad, ICT 1972, 81 un, 0.5 has., LS). Colombia (suroccidente del sector cementerio - hospital, ICT 1971, 195 un, 2 has., LS).Bajo Prado (sur del sector cementerio estadio, ICT 1971, 195 un, 0.7 has., LS).Nevado (sur del sector Centro tradicional, ICT 1971, 105 un, 0.9 has., LS).La Isla (Sur del sector Centro tradicional, ICT 1971, 80 un, 0.5 has., LS).La Enea (sector de la Enea, ICT 1977, 4.600 un,24.1 has., COR).San Pedro (ICT 1973, 247 un, 2 has., SIU). Villanueva (ICT 1972, 74 un, 0.75 has., SIU). Crecimiento del ICT: 35.25 has.

Crecimiento total del periodo sumando ICT + OC = 92.35 has.

Los acuerdos asociados con el desarrollo de programas de vivienda son:

• Acuerdo032dejunio07/71:“Establecencondiciones especiales para autorizar construcciones del Instituto de Crédito Territorial en el barrio El Nevado”.

• Acuerdo 113 de diciembre 10/75: “Autoriza al Alcalde Municipal para que celebre un contrato con el Instituto de Crédito Territorial”.

Los procesos de expansión urbana de la ciudad hicieron necesaria una ampliación de las redes de acueducto, en el marco del primer plan maestro de acueducto y alcantarillado en el año 70. Entre las obras más destacadas se identifican la puesta en funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas Gallinazos que aprovecha las aguas del río Chinchiná, con base en el estudio realizado por la Empresas Públicas. Construida en proximidades del sector de La Enea - Juanchito, envía las aguas tratadas a las instalaciones de Niza para ser distribuidas por los ramales urbanos a los distintos sectores de la ciudad (Hidrosan et al., 1992).

El sistema de tanques, de acuerdo con su aparición cronológica como lo indica su numeración, el cruce de información con los momentos de urbanización y con la información suministrada por la entidad encargada nos provee la identificación de: tanque “San Antonio” en la can-era 26 con calle 16, tanque 18 “Las Colinas - Malhabar"’ en la carrera 30 con calle 66, tanque 19 “Ondas de Otún” en la avenida Paralela con calle 38 y 39, tanque 20 “Fundadores” en la carrera 22 con calle 31, tanque 23 “23 Niza” ubicado en la Planta de Niza, tanque 24 “Prado” en la carrera 34 con calle 47®, tanque 25 “Comuneros” en la calle 51® con carrera 8c (Información proporcionada por funcionarios de Aguas de Manizales: Unidad de SIG - Agua no contabilizada).

Los procesos de ampliación de las redes de acueducto están asociados con la aparición de los sistemas de tanques satélites que permiten aliviar las presiones en el sistema y equilibrar el consumo. De acuerdo con la investigación realizada se identifica la aparición de una nueva conducción, que estnjctura el sistema, desde la planta de purificación Gallinazos, hasta conectarla con la planta de Niza y el tanque 23 “Niza”, en un recomdo que sigue fundamentalmente el trazado de la avenida Paralela hasta llegar al tanque 17 “San Antonio”.

COMPONENTE

GRÁFICO - ANALÍTICOLa ciudad está conformada po r partes, cada una con sus

usos, sus formas y sus significados, con su identidad propia. La identidad espaciai de ia ciudad, resuita del diálogo y la

continuidad entre esas partes y de la integración armónica de los significados parciales en el todo urbano

(PERGOLIS, Juan Carlos,1990, La ciudad como Bien Cultural)

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T E N D E N C I A S D E O C U P A C I O N

L ' - -jitKTVk^SSAMS.

CUADRO DE RESUMEN ESTADISTICOArea del Departam ento 13.S24 7 K¿n2 Atlas socMêc de Caklas

Población del Departam ento 10e « t8 0 Hat> Censo de 1K1

Area del Municipio ¡1 121 «M2 E«L Municipeles do Coiombie

Supwffici* construida en la ciudad 2«9 7 n » ............................ - ........

Población del Municipio 78 3«0hal> Censo de 1M1

Población Urbana 1 5?096ha0 Censo de 1951

Pobiscicn Rural 31 282hat> Censo de 1SS1

Longitud oeste ------------- IGAC

Latitud norte -------------■ IGAC

Altura sobre el nivel del mar: 1.483 m.6.n.m IGAC

Tem peratura promedio; ............. • IGAC

Fuente Aerofotografía A gu tün C odau l Ar-A-ld4e

m m riix w c ' IbO -- ~ _

"Tr»8 Historias, Tres Ciudades: Armenia, Pereira y Manizales"

CIUDADARMENIA

CODIGOFA AR-19S9

PERIODO

1940-1959 FICHA No.

7J*

VaUfbana

va RecantiVia Ferrea

Afluente Htdnco

CG Naturales I

CGArtitoaies |- f f l Penmetfo Urtano

Cootomo Urbano

frpoc« oe rtiuoo]I iMTMurMneCamemo

OMCÂnDeport vo tiluceoen

SakJdSeoufdMftentporte

S/KmnOé

F I C H A D E A N A L I S I S U R B A N O A R M E N I A J J 6 9 - 1 9 6 9I N D I C E

B ^ouc

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ANOTACIONESlo d» 10 c u ú v i con*r«uQ

T E N D E N C I A S D E O C U P A C I O N

c «uN u t

sc«-KOCC«dgnlft. IM o««nci (ro»«ck» o» uth wi 4a >• oon «TíC4» moüc OetorKxjioOOt *«09<«úañd9 lo 4«.\nQ P0«M3-''«" <ie ccsoociír pN nr#o*o »

. ■ * r t i*e iá w *H « i d m ch ce t d»

pwTXT« 0*4 WOCiQ M*CO «r b CMtod no fk3 :>£sacMsenocriocwo»ier«x<9i r r v ^ i » «3 nfC«M)cia o» o *rw o r

j f ' ^■» d» te» ixTTxr=:»i í»ei*c»6e de

vtoirwJUón QM w wurbano ^e# hjí melero «U9«a «n m*mpmcO6 9%3r0mn*MKiOm<KtitQ 0ùe6frù09b»urmmc0u>%fw»*c0

nA»0 » <» 0>»í» »Oírro <íft» »tw nííJ o la n w cw fW oc<ua»»

CUADRO DE RESUMEN ESTADISTICOArea del Departam ento i3.5247Km2 AsassoaoecdeCdoas

Población del Departam ento Area del MunkJpto

322 SIS Hab Csnsoaei973

ISUOhas EstMuniciealeiMCoiomtu

S u p T fIc k i construida ma la ciudad awhaj

Población del Municipio isg7S2nati caiaodsisTaPoblación Urbana Población Rural

Longitud oeste Latitud norte

A ltura sobre el nivel del m ar:

Tem peratura promedio:

I iU 2 « ih a i>

34 511 hab

Cantada 1973

Canso <1»1»T3

IGAC

------------IGAC14S3ni.sjl.in IGAC

Fuente Aerofotografia A gu ttín C od a rii * ,,54

awuptgj -

T R I"Tre* Historias, Tres Ciudades: Armenia,

Pereira y Manizales"

~>nad<»«gbjOr

CIUDADARMENIA

CODIGOFA-AR-1968

PERIODO1959 - 1969

FICHA No.3/4

VaUrtana _ CGNatiríia«

V« Regional ---- C G Artitoale»ViaFeiroa _H)_ PenmeTO Unw»

Afluente Hidnco Contorno Urtoeno

fpoceae

K

Comvoe

>C PC4^

CufUr»OopcrtVD

Eilucaaen

PtftfnosfokiduMM Smgui»a

Tfin ipcHBVnwid»

\ -

.....................................Aini»í<tío osocodoioKxgodoioDTToctaurbono

o'ci-'niEor rDti*. OH nwn»o PO», hotíwj como fcl........ ........................ootonorrfowrvor-íCTí d®taDni.«vaie Tnlsdora tjnipa c o p ito ^ y lo p ú O A ld d yr - • — " V jr -* ................CtJWWdor W múden píOdwcciún

■’ te o x í o »0 conviortor on unaII IIOWH* <te MHpte« pa<* t>enoíKn !>• »JM.XISOS teCimOv I i>* i>pi>i r.c A.K. Gub d» Baio lurol. hoc«n qüe estos se conviertan en

poo lorio t«

-a<ibot*a na/ufo»Twn>©,cídc5aFro*o Ufbonrilico poro ofeorvoí progrejo t o c ^ fuera Hkx « n^ceiorto con mofFvodrí centenario mocípíar to dwJod do/orto XCO qup ctobwó fTwíorcr fcn »005 jobrtormoír* t%ch«#cocións<^íc¡ffnl»y c0vei liL'oc«>i t*tnncVnic;i ] fc<dos not de i» laoo en lo contúfoontón de to Afrnenb moííwno*

CUADRO DE RESUMEN ESTADISTICO_____Arca del D epartam ento i 927Kin2 ----------------------- --------Población del Departam ento ‘ 377 860 n«> Cere>o¡teiss5

Area del Municipio t8 300ius Eai Munícüpate»aecotOTta

Superficie construida en la ciudad 8i5has

Población del Municipio iS7ijOh* c«od.i9SSí-oblación ürbana U5<«8h* cen^deigasPsblaclór. Rural 4i 662 i«b c«i»dei98S

Longitud oeste -----------wac

Latitud norte _ . ksac_______________Altura sobre el nivel del mar: i4S3m>nm iuac

Tem peratura promedio: ............. K3ACFuanle A e ro fo to g ra lia A g us tín C odazzi í I 5«! i

• r .I — - I — e*JI— J — ^ 4 .___________________

■Tre« Historias. Tros Ciudades: Armenia, Peraira y Manizal»»"

CIUDADARMENIA

coacoFA-AR-1979

P £ R K » 0

1969- 1979 FICH A No.

4/4

VnUbana VteRegtonai V « Fertea

AAtente Htdnoo

B Epoca d« Estudio I

EW V»CGNaturaJc*

C G Artificial« ■ L m *Pemwfro Urbano S»;esr

- Contorno Urtwno ComerooÈE

F I C H A D E A N A L I S I S U R B A N O

e> o»

I N D I C E ANOTACIONESP E R E I R A 1940

T E N D E N C I A S DE O C U P A C I O N

y la zona twnténco da k3 ckMtoo está . ..LcORlQínCKlO por el occkaarrie con lo cale 33

' conocido ccmo te caip de* CemenioBlo or. o a m ortanfe con «i puente

Moiquero r 01 Boato rppáior iitodeÉa op«no» se cor«a«ooba por •< nort» con lo • y por e< tu con el Povque

9 U0 KB cotsfOB y Colón locoitodcii en un ór«o piona pero IQ

« ra a '4 *^ comtìo p<m OTbo» rncia KH cotei Ourora (corare» V cois

"TvAjmoy itammo »wpoct«n>er\le.

tn 193/toSodedoddeMePOblcdi presenta OI Concaio Mjnicloai plan de oct»ridadei. rMevomenle te p«MTUNa el prcvacto poio lo corsvucaón do >o Aw noa □nmwQÉor y d PolQCk» Modenol. f M p*on*co to oo*»Vo de w cotw 29 V 24 hooo Son J a tM n a lo ctntucciúr> d tf e iiodo y lo btoíoieco rrv id p e *

CUADRO DE RESUMEN ^ A P IS T IC OArea del D epartam ento t34MKin2 >«jiSoctociíeCate«

I L w a » « M O

Población de! D epartam ento 769.908 tm . Cansada 1936Area del M lM icip io 553 KnZ Ales Sodac de CattM

» V M lie ia e a m ira id « en la ciudad 219 hat Ptano-Ficha d»Ana*iis

Población del Municipio htt> Canso da 1938

"Población-Urbana-.................. hab Como da 1938

Población Rural

Longitud oestehab Cenaodel938

ITJU:Latitud norte -------- IGACAltura sotM*e e l nivel de l mar: 1411 KifiC

Tem peratura promedio: ------- ■OACFuente Aerofotografía Agustín CrvUrzi

KMC C 444/211 ......... ....................H

r i a r i t w « » j i a e

F I C H A P E A N A L I S I S U R B A N OI N D I C E

PJE R E I R A 1940 - 1959ANOTACIONES

Coii >0 irrfrooucción d«como « et ce'nenio y ei h«ffo jeun oecimiento ^ y una moyofd»m if< ocldn p o b k icten tí l o c#«tiolioo<*ion cMiíiminant« «n lo conwoooción d«lo <Affiod »omt>én o*n#fú jm - 0'«irón ootpoilt mo<co(Jo »»notiiNattoinc*nl^ondo «I inow iw ito d«< pr#oo d«i UJ9b d»t>Oo o lodvmonclo. ^ » n jwiu a

T E N D E N C I A S DE O C U P A C I O NS !i

• ip t iln w n lo i un cambio cuat'olivo y cuorrtitarivo hacia la concanlfacián funoonof V «I núrtwo d * hatjitoniei por mZEn el penóle utbono l í detioco lo presencio de stíTcocionei a to l co n » el •dM do oe kx Seautn Social« ( I «<8I locaQzodo «n lo MquIrKl Oa lo corraro 6' con c o t e » »(PolacloMurtcipoio ecjmcio t tte b o n Polocio" que DOiee 9 pisoi (1954-1957) ubicado «n lo «tquno de lo cone<o /• con cote l* . lo Cofnportto Cokxnelano da Saguioi de S p km l« tocoUzooo en lo Piozo oe fiohvor «obre u c o lle l* .

t15 342h«D C e nw M iaS I

CUADRO DE RESUMEN ESTADISTICOArea del D epartam ento {13 924 r Km2 a d h soobc ue cakui

Población del D epartam anto jiOMteohjb cwnooaiísiArea del Municipio____________ »09Km2 E»udi»te Mun da caonn»

Su p i t l d « conttru lda en la ciudad I 37iit)M. paw-fi<*i«aeAn»ii»i»

Población del Municipio______Población Urbana

Población Rural

Longitud oe«te Latitud norteAltura sobre el nivel del m ar

Tem peratura promedio

7 G ^ h a b Canto da 1951

39 080 hab CeítHde1951

(OAC----------------K3AC

1411 )QAC

Fuani» A erolo togrsfl* Aguatin C odan I

“Tre« Historia*, Tre» Ciudade*: Armsnls, Pereira y ManíMi»»"

CIUDADPEREIRA

CODIGOFA-PE-195e

PERIODO1949-1959

FICHA No.2/4

Via Urbana

Va Ragionai

Via Farra«

Afluem« Hidncc

CONaturaM j M Epoca (te E « tu d io | | |

C O A rv to a « ¡ g ÜSSff ■

Penmero umano ¡ |S¡|FiSSR? B

Contorno Urbano Comtroo

CuPlo

CuKwrt

Daportvo

Edücaoon

FifWflOiftrDInduM

tnMftudon»!

Petúon

S«9urdifd

Tfwifpoftf

lilü'mfc'o'a M «n «r» O»e i »ivTeroi eiefdbiw de tioreodárt txaodo an «na «mjcVta d* lor*cociún ijCana concoioanie con ct kxoorwno nôooíno v como

i t c r i ^ t/Ttol lofo Â coc iú fx l9 dy 'iW co c iO ri y laoM:ac»y<. Ts-r^b^ i« lr«foduc«n concapta» nuvvoi rvcfoxwitan I» cO'«t>\xcianM ccmo; OMorrMnyi« cxtaVH. '•nocttioa. xModkóL l*3<alonncB M(<C«s y coHx mrwTKM. •le. d Iratov namo panllcacl«n «inm io pa o «ifo cíkko « i «) t a i Ptoio d» IM7 )«ct(aao cof «t icaC

M oiMni lo connwccun d» « n> Ou* C«ndi<* o Mon**n y tu •yrcKien or (tcwKin <xm> r«(*;an«>ad(rM «0«% y pwrfoi GOM M potdena como ino a> e» Ottal»«

Jk O ■W M O M r.

^ C U A PR O ^R ESUMEN E ^ D lS fíC Q Ârea d«l Ocpartimento s«sikkI AMtStcMcaiPobUción d«l O«partjiiii«nto Area itcl Municipio Supcrficl* coiMtnitda «i ta ct PoMaci dal Municipio

4JS4C7M Cm «a>t»7}

PobUctón Urbana Poblacióci Rural Lengétud o«ue Latitud norteAltura Mbra »1 ntvat dd mar TwniMratura promadto

AMtfrc BKaa AguMn Codau«

•04Hn3

1 aOftKM

2a»cnr«b C m « » 1 0 n

i n n i M C«nM«i1*r3

1 9Q7Mhi» C m « it0 7 9

1 ------------

CMC

• • • • • • •

IMKrní d i l u i i

Trw MMoriaa. Traa Ciudad««: P«r«lfa y Maniral««'' PEREIRA

F I C H A P E A N A L I S I S U R B A N O P E R t I R A 1969 - 1979© I N D I C E

©

• (

ANOTACIONES

£} dcrarrofto vertiginoso do ía C«XtOd hQ ...»'»»PfiíKtíl.P«! »«ploíiíSn de bonkM

subnoimcíe! oue ocupon lettenoj topogiórkraniefile tnodecuodos patü o( deuvTcSo de grondet urtoonízoclone». lo c u d ocasiona un dctcfioro en k3 orHccáacií^ de e>to» secloiei con e< resto íie tu ciudod y loduft los setvick» que oN se encuentron.

La c/(Xíod se ho dc5cjro*odo en forma CfXénMca a porhr de un núcteo cenhtji cons/rfuido par (Q porte mas onfig ix i de kj CtiKíod. Que so ho visto rodeado pof Süce&ívcu onMos de v^ieoda de formo otorgodo hocKi tos cjrfrcmos ístc • O este. Fn iosúílfí ie iok t o urbontesciooesse hon tocafeodo íK ic c d oeste k crf swr. aixjndonorKto lo formo cr)w>»veníe do ccofro y produciendo on mayor óníow en lo forma ük>godo de Pcreíro.

jULMÄkMSMAMO

T J E N C I A S DE O C U P A C I O N

CUADRO DE RESUMEN ESTADISTICOArea del D epartam ento ! 3 962Km2 Angano Es»d4tico 1974

Población del D epartam ento 625.451 na» Censo do 19&5

Area del Municipio 609 Km2 EBtad«fac Mun da Colombia

S u p a rf ld * construida en la ciudad 986 h u PtefM) - Fcha da Anstais

Población del Municipio 1 2B7 999hab Censo deiees

Población Urbana 186.776 htb Censo de 1M5

Población Rural 101223hab Censo de19&5

Longitud oeste ....... — K3AC

Latitud norte -------- IGAC

A ltura sobre el níveí del m ar 1 411 IGAC

T em p eratu ra prom edio ............ >I0AC

Fuente Aerofotograna Agustín Codazzi

A ü J i r i i i ii*:«n

“Tres Historias, Tros Ciudadss; Armenia, Pereirs y Manizales"

CIUDADPEREIRA

COOKJOFA.pE-1979

PERIODO1969 - 1979

FICHA No.414

V liU /tw a

V« Regional

V« Ferma

ATHwnto HKtfX»

CGNatüratM C.GAnrfksaies

Parvnettti Urtwno

Contorno Urbano

Deport

Financiero

Industna

InaMucional

Recreaciónf n

Sahjd

SegundadT m p o d e

VHvisnda

F Í^ _ H A P E A N A kJ_S I S U R_B A N O _ I

I .: \

r í ^ B / . ' • t s i : - : . . , ' i v a r t V i - s l

I N D I C E

if OMgcMiHMn

ANOTACIONESlo Cltdod «n Sb corûnto ha consoidodo u r « naie de óreo( perfértcoi mpecíaImBnto ol coirMor en fomo de kj Avenícío Sanrcr*d«í ol 'n » genorondo cno sor« de equipamiento* do irrportaracio poroc lotúl de k3 cvdocf en debo sector. descefitaSróndoíe y agrvpáívdoíe cJponlóneomorle. concierto grodo de expedoCiocíón, o teg^dos pof deíemwontes de orden ôoo<fíAco o de tiodciófi de vio. Se IdenVlcan tre* giorde^ eipoc^M de oglomeroccr) como $on: et Cenko koc&c«nd. » sectar dei Cem eniô Son B*>eban y «I teclor def Cable o¿reo * Bladk». Un cuolo e«pocib de agtomeioCííífi de oitafctecimtontos en proce*o de cor.tormocioo urge en «I sector oe lo b op suizo, conxcranzado por e< ierro lxM »*o

M / U < j Z A L E S 1949 - 1959T E N D E N C I A S D E O C U P A C I O N

CUADRO DE RESUMEN ESTADISTICOArea del Departam ento 13.524 7 Km2 AJas «odo ecortomlce

1.0« 1B0HAJ Censo de 1851

Area del H u n ld j^ 4«7Kfli2 a s s T - “ “ -Superfia'e construida en la ciudad 4474 h » Piano ' FKiia de AnaiSB '

Población del Mnnidpil» 126201li«b : C«ft«ode1951

Pobiüción Urbana SS693h4b. ’ CensodelBSI |

Población Rural 37JOShílj. CemodeISSI

In a a itu d oeste ^ ....... — tCAC JLatitud norte ------ IGAC ¡

Altura sobre el nivel del mar: 2126 IGAC

Tem peratura promedio: -------- IGAC

F u tn t» A « ru fo to g ra fU A g us tín C odazzi

^ - 5 - II *47<705 Ese 1 «0000

n r rU F IL U Í B A M $

ímim« !m O O SUR-MORTE

“O e C ? "Tr«« HUtofias, Tr*s Ciudad**: Afmwil», K C t > Pereira y Manizalea'

CIUDAO P ER W O O vtoUrtMra ------ , CGMatiraiet EfXKa de E s fc jd »^ !1 Cubo FranoeiD S ^ d

M A N IZ A LE S 1 9 4 0 -1 9 5 9 Vis Region ai C.GArMaalee 1 1 1 CidfeFa (ndUBtria Seîdad

CO D IG O n C H A No. Via Ferrea Pbi'wibéü Urteio------- St esr ■ 1 Oefwrtwo InsIMuciansI Transporte'F A -M A 1 9 5 9 2/4 Aftjcnte Hidrioo CortOHM Urbano Com«fdo ' Echicaaon Reaeadon VMenda

F I C H A D Ë A N A L I S I S U R é A N 6I N D I C E ANOTAaONES

/ eoe oerx>do lo cexlod * 10 0p"oceio •o o rv iio * 1 r« i6»o de «ivepdo

sood w i c a b e « oel C l «n • t i n dos ŒTçiioi e *iŒ e haber iok#ndo

i i-iw ^c»n»otodcaono<<<l ^ de Id w m d o Sortonder. Olí iriamo « A » M '« r te r M di^ Mdo^ 4et B t o ^ ' tHwMdodl pMMnlan tas mât odo» pdienckieí de de iw ek) v^€# m »ce de

i lo ocúón «lierai OLP» o pesor de Mfzor< peiVM c» se nro *e i aiii ef dri pei*ne*o MTitero V aw p v e d » r

. — —. p(eftertarbqpOKCdtfo»encuar«o o ^ • *’»001T CW> w»« proemdod 0

M A N I Z A L E S 1949 - 1 9 5 9 ^T E N D E N C I A S D E O C U P A C I O N

TOOWITfWi«» ran iM A M D

CUADRO DE RESUMEN E S T A D E T I O O1 A r e a d e l D e p a r ta m e n to 7ZS1Ka2 — ---- — ............

P o b la c ió n d e l D e p a r ta m e n to 698042 lab Ceasoáel973

A r c a d e l M u n ic ip io 4«7Km2

S a p a r l l ^ c o n s tr u id a e n la cV itfa rf 536IHK Ptora-fttadfiA raiiis

P o b la c ió n d e l N m l d p l a Z » 143 toe CeraodftW 3

P o b la c ió n U r b a n a 3Q0S7Ohab Ceno de 1*73

P o b la c ió n R u ra l 31570 h * Cano de te n

L o n g itu d o e s te CAC

L a t i tu d n o r t e --- --- f fw :

A lt u r a s o b re e l n iv e l d e l m a r : Z12B •GAC

T e m p e r a tu r a p r o m e d io ; ----- IQMC

t C - l2S7(}SIEac I ItOOO /i«ni kk A- PtaD m-Fi- i tTS«

"Tre« Hlitorla«, Tres Cludadea: Arman)«, P«r«ira y Manizale«”

CIUDADMANIZALES

COCMOOFA-MA-lWe

F I C H A D E A N A L I S I S U R B A N OI N D I C E ANOTACIONES

^ H coletoítk] da da CMOtTMKiiovbono coroclortodoi pcru i oconkKXlo

IT L tr«« p o a ito de «cm *»ci6n seí wdb.ret!fi5Miorodoefttaopfítelónrtei^

coT|uniD d» «shcoctonei «n cffKía poíQ_ r ocifcWodwinfWvooooimc^Kipdíwit«.

o»fn*niotop»odi»cciónd«c<3r*LrtPi . hotiékiponciiei con cí*o coitx»eiíiico^ * ” PorovnparMAlpíocMoavpantltfOfúDr«

2 , - »• cwcirienfo tomvenaikiertecodo en «1 pertAdu <Wcitoi. hucio «noff*yuirdMS«ciorCstodo- UrwrwKSoa corOnCo (ortoacéodoio. Loi pifxm o^ eqxxiw ot »ief«n fm onOo.

rt «pedoÉmerfeeomatertodBvMendode _ mtméi looat. roclo M m ki» non» de lo

ciudod en inmedoctonei del sector del c«merMvlo yé ftt mckm ú* ta(:nod d <m K3 dudod suic«»ocTom**co» w Ó&kn/n como íreot de trrvtmdo per^éricd en o{^;wneroctonet por ru« (0 de lo MA<turo moono d» lo

T«n4ut«tCMp*e 1970

M A N I Z A L E S 1969 - 1979T E N D E N C I A S D E O C U P A C I O N

r. '

A re a d e l D e p a r ta m e n to 7231 KmZ Anuario esìadfi6co 1974

P o b la c ió n d e l D e p a r ta m e n to Ola 094 han C«n«od«19fl5

A re a d e l M u n ic ip io 487Kni2 Anuartoedadhiti» 1974

S u p e r f ic ie c o n s tru id a e n la c iu d a d 1032 k K PIvio-FidactoAnateis

1 P o b la c ió n d e l M u n ic ip io 2983Uh*t) Cfinio (M 1085.

P o b la c ió n U rb a n a 247 820h*b Canuda 1085

P o b la c ió n R u ra l 51532 Mb Censo de 1985.

L o n g itu d o e s te

L a t i tu d n o r te

A ltu r a s o b re a l n iv e l d e l m a r : 2 126 IGAC

T e m p e ra tu r a p ro m e d io : IGAC

Fuent» Aerofolograne Agustín Codazzi

««of N Locec 1977 P M 197» Aerof N Loew 1977 P M .P 1 -U A - 1979

»«»tu •Td"

CHJ@AD>TrM HMitofi*«, Tt»» Ciudad*«: Armeni». IAVnZAt£S

COMPONENTE

TEORICO - SINTÉTICO

Lo que el hombre es, está entretejido con el lugar de donde es y con lo que él cree que es ese lugar, de una manera

inseparable.

(WAISSMAN, Marina.1996)

1. INFLUENCIA DE LA GEOGRAFIA DE LA REGION EN EL DESARROLLO REGIONAL Y URBANO

El reconocimiento de la importancia del entorno natural (Fig. 119) para entender el desenvolvimiento de una sociedad permite definir, no solo sus características culturales, sino también establece una ruta de análisis para las distintas variables dentro de las que se mueven las ciudades contemporáneas. Por esto, la exploración toma como punto de partida el panorama de las potencialidades y falencias presentes en la geografía de la región, las cuales nos permiten explorar su influencia en el desarrollo contextual y puntual de las tres ciudades.

Durante la expansión de las fronteras de colonización en nuestro país, los nuevos colonos se enfrentaron a inesperados espacios geográficos, con topografías abruptas de gran diversidad natural, paisajística y climática, en una porción pequeña de terreno, al contrario de lo ocurrido siglos atrás con la fundación de algunas de las principales y más antiguas ciudades de Colombia como Bogotá y Cali, entre otras. Estas ciudades se emplazaron en los valles y sabanas de la cordillera de los Andes, condición geográfica que permitía cumplir a cabalidad las “leyes de Indias” establecidas para el planteamiento morfológico y estructurante de las ciudades de la colonia española.

El crecimiento de las ciudades originadas en la colonia española se ha dado, hasta cierto punto, en concordancia con su estructura inicial pues sus amplios terrenos planos permitieron la prolongación de la retícula. Sin embargo, en algunos casos, al

Figura 117.VISTA PANORAMICA,

Municipio de Aranzazu - Caldas (S.F.)

unirse estas ciudades andinas con las cadenas montañosas circundantes, la estructura urbana se vio en la necesidad de acomodarse a las condiciones geográficas modificando así la morfología de la ciudad.

Podría decirse que este aspecto le proporcionó cierta identidad al núcleo urbano que definió así nuevos patrones de ocupación y le permitieron dicha adaptación.

Este modelo de ocupación colonial, ahora ya no impuesto por las leyes de indias se aplica por los nuevos colonizadores a la fundación de las ciudades, debido a que este modelo se constituía en la idea preconcebida que hacía parte de su imaginario de concentración urbana. A este hecho se agrega la particularidad ya conocida de las pronunciadas condiciones topográficas de la región ubicada entre los cañones del río Cauca y el río Magdalena (ver componente histórico documental

Cha*

- . . . i " '

S M M O IO N C S « O C IO O IO O iU flC A S

SUBRESONCEHTRAI.

SUBREGH>IOf»nM.

HJB REGIÓN OUMlk)

subreoOnpesewa

sueREOúwocceeNwc

Figura 118.SUBREGIONES

GEOGRAFICAS,ANTIGUO

CALDAS

punto 1.1). De este modo, si bien el planteamiento inicial de las tres ciudades estuvo definido por un trama ortogonal, este trazado se desdibuja rápidamente y el terreno propicia un crecimiento en cierto modo orgánico en concordancia con las características geográficas implícitas en el territorio que definió, entre otras cosas, la tendencia a la proyección longitudinal que bordea la topografía, aspecto común que se puede observar en la lectura aerofotogramétrica.

Según lo expuesto anteriormente, se puede decir que las condiciones geográficas de las tres ciudades del Eie Cafetero, expuestas a los índices más altos de crecimiento en un periodo de tiempo corto, se convierten

en un caso particular y nuevo en la concepción de la estructura territorial en nuestro país.

Por lo tanto, la exploración en el modo de adaptación geomorfológica de los tres principales centros urbanos de la región se traduce en nuevas posturas encaminadas a una concepción de ciudad moderna.

Una de las diferencias entre las ciudades de la época de la Colonia y las de la colonización antioqueña tiene, entonces, base en un hecho territorial como es el de su identidad natural, íntimamente relacionada con el contexto en el que se asienta una comunidad que abre nuevos caminos en áreas topográficamente agresivas,

se apropia del lugar y lo transforma en pro de su máximo aprovechamiento.

Además de las características topográficas del entorno natural de la región, otros aspectos se pueden vincular ai desarrollo y consolidación de los departamentos de los cuales son capitales estas ciudades. Hechos como el de contar con terrenos en una amplia variedad de climas, a corta distancia unos de otros, o como la presencia próxima de varios volcanes en este territorio. La acción volcánica determina en particular la calidad del suelo y le da la característica de alta fertilidad para la producción eficiente y con buenos atributos de un sinnúmero de productos agrícolas. Por tanto, se puede afirmar que este factor se convertirá en la principal carta de presentación de la región para ia llegada y proliferación del cultivo especializado de café que la llevaran a ser identificada como la región cafetera del territorio nacional.

El hecho descrito anteriormente se convierte, entonces, en la principal fuente de trabajo y en un modo de vida para las comunidades que habitan la región. También se constituye en el principal modo de relación de los habitantes con el medio ambiente que los acoge y que enmarca los rasgos característicos de su cultura.

Desde la perspectiva geográfica, la ubicación de la región entre las vertientes de los dos ríos más importantes de nuestro país, el río Cauca y el río Magdalena, le proporciona una gran cantidad de elementos de desarrollo, los phncipales de los cuales son la posibilidad del aprovechamiento del agua como recurso natural, ia obtención de otros recursos propios de estas características naturales y el mejoramiento de las condiciones para el mantenimiento de la explotación agrícola. Estos elementos han sido componentes

Figura 119.Quindío VISTA PANORAMICA DEL PAISAJE CAFETERO (S.F.)

básicos para el establecimiento sostenible del hombre a lo largo de su historia.

Las relaciones que establecieron las comunidades de esta región con su entorno natural poseen una particular importancia para la imagen del Eje Cafetero ante la nación y, a su vez, se constituye en un elemento representativo de la expresión nacional en el exterior. Por tal razón, la imagen del paisaje del Eje Cafetero se convierte en un referente para el análisis de modelos de ocupación que están íntimamente ligados con el aprovechamiento de los recursos de que se apropia una comunidad.

Ahora bien, para tener una idea menos genérica y más aproximada de las condiciones socio geográficas de la región, se debe reconocer el territorio con sus componentes delimitantes, es decir, se deben identificar las subregiones que se encuentran, en primera

instancia, conformadas por los límites que le coloca la morfología particular del espacio geográfico, con el fin de reconocer las distintas relaciones que se generan entre ellas cuando se toman como punto de partida las particularidades del entorno natural inmediato.

En los documentos de referencia se determinan básicamente cuatro subregiones sociogeográficas (ver componente histórico documental punto 1.1.4), cada una de ellas con una ciudad como principal centro urbano de desarrollo de actividades, comerciales y de servicios. Las subregiones se encuentran prefiguradas por el entorno geográfico y cada una posee algunas condiciones particulares y otras afines que permiten establecer un sistema de conexiones dentro del cual se han desarrollado con cierta autonomía, a la vez que han definido la evolución de los departamentos que actualmente conforman la región del Eje Cafetero (ver plano de las regiones socio geográficas Fig. 120).

La subregión central, con Manizales como centro urbano, se caracteriza por su ubicación en cercanías del macizo volcánico de la cordillera central, hecho que la identifica debido a que posee la topografía más abrupta de toda la región. Contiene, además, grandes extensiones de bosques y, por ende, reservas naturales que bordean, en muchos casos, importantes fuentes hídricas conservadas y aprovechadas como uno de sus principales recursos.

La subregión oriental, porsu parte, posee características muy distintas. Su principal centro urbano es La Dorada, ciudad puerto ubicada en el borde del río Magdalena. Sus características espaciales varían con relación a la subregión central no solo por la presencia de una topografía predominantemente plana sino también por el clima cálido que define formas distintas de ocupación y uso del espacio público de los asentamientos urbanos.

La subregión del Quindío y norte dei Valle, como su nombre lo indica, se caracteriza por poseer una topografía en su mayoría plana con un clima intermedio que facilita la proliferación de especies vegetales. Cuenta con suelos de gran fertilidad, aptos para el desarrollo de la agricultura, lo cual determina que esta región se consolide como productora del café excelso de exportación con un sistema de producción de la mejor calidad y tecnificación. Su principal centro urbano es Armenia.

Por último, la subregión Pereira, cuyo principal centro urbano es la ciudad del mismo nombre, se presenta como un punto geográfico de transición entre la cadena volcánica y la hoya del Quindío.

La subregión presenta una topografía pronunciada con un gran número de subcuencas hidrográficas que definen sus características espaciales de tipo

Figura 120.PANORAMICA DE PEREIRA, Entorno Natural, Pereira - Risaralda

(S.R)

fractura del territorio lo cual influye en la necesidad de continuidad para las conexiones entre áreas habitadas y establece una lectura distinta en las formas de conexión.

Las características de las subregiones del Eje Cafetero, desde el punto de vista geográfico, presentan una base y dirección para la exploración de las formas de adaptación y cambio que han tenido las áreas urbanas objeto de este estudio, observándolas como el producto de la relación de una comunidad con el entorno en el que habita.

Aclaradas las condiciones generales y particulares de la geografía que soporta e influye en las ciudades de Armenia, Pereira y Manizales, se hace necesario encaminar los distintos aspectos descritos hacia la percepción de cómo ha influido esta determinante tanto en el crecimiento como en la consolidación de la estructura y morfología urbana de cada una de ellas.

En este sentido, para comprender el desarrollo de Armenia, debemos situarnos en ella como la ciudad que presenta un área topográfica regular más amplia si se compara con Pereira y Manizales. Este hecho permitió, en cierto modo, mayor expansión con menos densificación durante el periodo de auge migratorio campo - ciudad. La morfología y la estructura de una ciudad están enmarcadas por un sinnúmero de variables que conforman el hilo conductor de los hechos, naturales o artificiales que articulan y disgregan el territorio y definen tanto la particularidad de cada emplazamiento como su diagnóstico y proyección hacía el futuro.

Armenia presenta un planteamiento inicial con base en la trama ortogonal con tendencia a expandirse en sentido longitudinal oriente - occidente por la influencia.

en parte, de la presencia de grandes extensiones boscosas las cuales exhiben la exuberante vegetación propia de la ya reconocida fertilidad del suelo (ver componente histórico documental punto 3.1.4).

Armenia también está delimitada por el río Quindío, su más importante fuente hidrográfica. La hidrografía define para la ciudad su principal característica morfológica: hacia el sur se encuentra el ya mencionado río Quindío que se complementa con el gran número de escorrentías, principalmente en el costado noroccidental. En medio de las escorrentías se difunden los nuevos emplazamientos de la ciudad que dispersan la lectura de la granulometría y definen un modo de ocupación que abarca casi el 50% del área total construida de la ciudad. Es un aspecto que se torna en un elemento de planeación determinante ya que, como es sabido, los terrenos cercanos a las fuentes hídricas deben tener un tratamiento especial con respecto a su ocupación. Como consecuencia, la ciudad ha tenido que adoptar estrategias de reubicación en algunos de estos sectores, con el objetivo de conservar tanto los recursos naturales, como la vida de los habitantes.

Para el caso de Armenia, cabe anotar el hecho de que su entorno natural se ha convertido en motor de desarrollo pues se ha potenciado como una importante fuente de ingresos con base en el turismo ecológico informativo, el cual permite un buen manejo de los lugares y su protección. Equipamientos como el Jardín Botánico, el Parque del Café y PANACA posicionan a la región del Quindío como un foco turístico que aprovecha y sostiene su entorno ambiental y geográfico.

Con respecto a la ciudad de Pereira, su topografía básica varía en sentido norte sur, desde una pequeña área plana central que desciende en ambos sentidos hacia las carreras 6 y 9. La ciudad es predominantemente

Figura 121.PANORAMICA DE PEREIRA,

Entorno Natural, Pereira - Risaralda (S.F.)

plana en sentido oriente - occidente y, por el contrario, presenta una topografía inclinada en el sentido norte -sur. Al igual que las demás fundaciones, presenta la retícula ortogonal inicial pero, en contraposición a ellas, la retícula se conserva a lo largo de las distintas etapas de crecimiento de la ciudad, adaptándose a la topografía por medio de terrazas paralelas y regulares.

La ciudad de Pereira se lee con una alta densidad, debido a varios factores. El contexto geográfico es bastante claro porque los límites naturales se evidencian aquí de una manera contundente pues el área que la bordea presenta una topografía bastante abrupta que no se presta para el surgimiento de nuevos asentamientos. Así pues, Pereira se muestra como una ciudad bastante compacta y densificada con una morfología en planta ordenada y consecuente con su planteamiento inicial.

La razón de ser de dichas características topográficas está directamente relacionada con la proximidad de importantes fuentes hidrográficas (ver componente histórico documental punto 3.1.3) que generan estas pronunciadas variaciones y originan nuevas formas de comunicación en los emplazamientos. Este hecho originó en la ciudad de Pereira la necesidad de buscar una mejor eficiencia en la movilidad, lo cual se ha reflejado en el gran número de puentes que interconectan barrios y sectores hasta constituirse en el principal sistema de comunicación sobre las variables diferencias de nivel.

El efecto de las variables geográficas en el ámbito de la planeación en Pereira ha tenido que ser más curativo que preventivo pues, durante mucho tiempo, los ríos se tuvieron como un obstáculo para su desarrollo y crecimiento. Tal es el caso de la quebrada Egoyá contaminada y rellenada desde el inicio de la ciudad variando altamente su topografía. El municipio ha llevado a cabo un largo proceso de mejoramiento y recuperación de sus fuentes hídricas y ha encaminado la ciudad a un reconocimiento de sus cualidades ecológicas, paisajísticas y de servicio.

Las complejidades geográficas de Manizales la distinguen de Armenia y Pereira. Su asentamiento sigue básicamente la empinada cuchilla, ahora carrera 23, desde la cual desciende, en sentido norte - sur.

en ambos sentidos hasta bajar aproximadamente unos 200 metros en los desniveles más notables. Manizales presenta, como las otras dos ciudades, una retícula ortogonal que se mantuvo, en contra de la topografía, por medio de excavaciones y rellenos o simplemente con la adaptación tecnológica de la edificación a la ladera. La tendencia de expansión de la ciudad a lado y lado de la cuchilla generó nuevos modelos de ocupación orgánicos, algunos con un sentido estético interesante que se guiaron por la sinuosidad de las curvas de nivel presentes en la montaña y dieron paso a la ciudad actual.

La morfología de la ciudad de Manizales ha estado siempre bordeada de amplios terrenos de bosques que le definen y le permiten potenciar la proximidad ciudad - naturaleza. Sin embargo, la necesidad de crecimiento ha generado la ubicación de nuevos emplazamientos que se sirven de grandes rellenos y excavaciones, los cuales en algunos casos han causado grandes amenazas. Este aspecto se convierte, entonces, en un objetivo importante para la planeación, pues la identificación de zonas de riesgo por deslizamiento y la definición de áreas de reserva ecológica, determinan las áreas susceptibles de urbanizarse y contribuyen al control de la expansión incontrolada de la ciudad.

En este sentido, la ciudad ha tomado consciencia de la presencia de estas grandes reservas naturales

y, en la actualidad, cuenta con espacios como el Jardín Botánico de la Universidad de Caldas, conectado con la reserva del colegio San Luís que conforman un gran pulmón en la ciudad, o como la reserva de Los Yarumos, potencializada por medio de un proyecto recreativo que permite aprovecharla por parte de la comunidad y conservarla como reserva.

Manizales presenta en la actualidad unas presencias urbanas bastante densificadas en el centro y norte de la ciudad, que contrastan con las áreas ubicadas hacia el nororiente y suroccidente de la misma, estas últimas determinadas por hechos topográficos que fracturan la expansión de forma estrictamente continua.

De lo anterior cabe anotar que, con la exposición de las determinantes geográficas que han influido en la estructura y morfología de las tres ciudades del eje cafetero y un primer acercamiento al análisis físico del fenómeno, se tiene la intención de orientar tanto la profundización en el tema como el surgimiento de nuevos interrogantes que permitan fortalecer una visión general del territorio del llamado Eje Cafetero que, a su vez, reconozca la independencia de cada uno de sus componentes, áreas urbanas y rurales que se han consolidado en un proceso de los más acelerados ocurrido en nuestro país.

2. CREACION Y REORIENTACION DE LOS CORREDORESECONÓMICOS DE LA REGIÓN

La economía es, quizás, uno de los más fuertes generadores de dinámicas socio espaciales y debe reconocerse como una de las principales expresiones de la sociedad moderna, por la cual se rigen un gran número de elementos que pertenecen a los procesos de urbanización y consolidación de las ciudades contemporáneas. Se puede decir que la economía, como expresión social, ha definido sistemas de relación jerárquicos, basados en el poder adquisitivo y de intercambio que puede tener una sociedad reconocida, bien sea un país, una región o un municipio.

Para abordar el tema económico en nuestro país es pertinente mirarlo en forma retrospectiva, por lo menos desde comienzos del s. XX y sus antecedentes, con el fin de permitir el reconocimiento de un proceso que, si bien, ha tenido grandes fluctuaciones, posee un hilo conductor establecido por las causas y consecuencias de las políticas gubernamentales tanto nacionales como locales que se han construido en torno al tema.

Los antecedentes del s. XX están enmarcados por numerosos enfrentamientos civiles que condujeron a la guen-a de los mil días por la separación de Panamá de Colombia. La guerra deja al país altos índices de muerte, carencia de infraestructura, déficit en los servicios y un territorio fragmentado compuesto por ocho departamentos muy extensos y sumamente pobres, debido en parte al debate político entre el federalismo y el centralismo. En las últimas décadas del s. XIX, el país realiza varios intentos fallidos de industrialización, para reconocer al final, la carencia tanto de recursos como de infraestructura para

Figura 122.FABRICA DE CEMENTO DE CALDAS, Manizales

- Caldas (S.F.)

llevar a cabo esta tarea. Portal razón, el país se encamina a tomar la misma postura económica que caracterizaba en ese momento a la mayoría de los países latinoamericanos y encuentra en la producción de materias primas su única vía de desan-ollo, enfrentándose así a las fluctuaciones económicas que implica este tipo de economía.

En este sentido, el país dio continuidad a la producción primaria de elementos como el oro, el cual ya se explotaba desde el s. XVIII principalmente, en mayor porcentaje en el Cauca. Posteriormente, para el s.

XIX, Antioquia sería el principal explotador de oro. Los productos de procedencia agrícola iniciaron su proliferación sin conseguir una consistencia productiva. Se incentivan cultivos de tabaco, algodón, quina y café, productos que se caracterizaron por su Inestabilidad en la ubicación de las áreas de cultivo pues se trasladaban de una región a otra cada vez que la economía del cultivo fracasa. Ei tabaco, por ejemplo, tuvo tres regiones distintas de expansión; la quina, por su parte, se vio inmersa en la misma dinámica que no permitió su consolidación. La comercialización de los productos

1 Redes Comerciales de tas Gudddes

Rio Cauca

[ ^ ■ í h b Rio Magdalena

Redes Comerciales

• Centros UrbanosLimites Departamentales

Figura 123.REDES COMERCIALES DE

LA REGION, Armenia, Pereira y Manizales

estaba, en su totalidad, orientada hacia el exterior, aspecto que refleja la fragmentación e incomunicación en la que se encuentra el territorio nacional. Sin embargo, su experimentación permitió encontrar un rumbo para el mejoramiento de la economía.

Este proceso se fortalece a partirde 1904 con ei gobierno del presidente Rafael Reyes quien introduce al país en la modernidad basada en una nueva concepción del territorio. Reyes propone una reforma aplicada a la división política del país que propendía hacia la autonomía y la capacidad de control que pudiese tener cada departamento sobre un área definida de menor dimensión y con esa base, promueve la creación de

nuevos departamentos. En este escenario se crea el departamento de Caldas en 1905.

Para este periodo, la producción y exportación de café (Fig. 124) se consolidan en la base de la economía nacional y su área de expansión, que tuvo como principales centros productores a Santander y luego al Tolima y Cundinamarca, se traslada de manera definitiva hacia la región de Antioquia y al recién constituido departamento de Caldas que se fortalece por tal motivo. La consolidación del cultivo y comercialización del café es determinante para la inclusión, tanto del país como de la región, en el mercado mundial. Los esfuerzos para mejorar las condiciones de dicha

dinámica económica se doblaron y se promueve la generación de nueva infraestructura para la exportación y mejores instrumentos de tecnificación del sistema de producción.

La producción cafetera se convierte en la principal actividad económica de la región y los cultivos de café se intensifican en todo su territorio. La ubicación del departamento se empieza a considerar como privilegiada con respecto a la, en ese momento, principal vía de exportación, es decir la ruta por el río Magdalena. Como consecuencia, la ciudad de Manizales se posiciona como la principal ciudad del departamento por su cercanía con Honda, lugar donde embarcan los productos. Estos acontecimientos acentúan la primacía del interés nacional por la exportación sobre las relaciones comerciales al interior del país.

Una de las consecuencias importantes de la especialización de un cultivo es la generación de una gran demanda de bienes de consumo interno. En el caso del café se estructura un sistema básico de intercambio comercial con énfasis en bienes de consumo, empezando por los costales en los que se empacaba el café para su transporte, seguido por el inicio de la diversificación en diferentes sectores de la producción como velas, jabones, zapatos, bebidas, etc., que va a ser definitivo para consolidar la economía de la región. Este hecho va generar la necesidad de mejorar la infraestructura vial que comunica los principales centros urbanos del país, teniendo en cuenta que ya, para esta época, 1920, el país tenía bien establecida la infraestructura para la comunicación comercial con el exterior.

Los ingresos producidos por la economía cafetera fueron determinantes para la diversificación de la

economía en las tres ciudades de la región. Este suceso se da de igual forma en las tres y da inicio al proceso de industrialización que caracterizaría a las ciudades intermedias del territorio nacional. La llegada de las trilladoras como primeros establecimientos de carácter fabril marca el punto de partida. En un principio se concentraron en Manizales que era la ruta por la cual salía ei producto hacia el exterior. Sin embargo, en Pereira y Armenia no tardaron en aparecer, igualmente, este tipo de establecimientos, que conformaron los primeros núcleos industriales en el área urbana de las tres ciudades.

Para este momento, las regiones socio geográficas estaban altamente diferenciadas y el surgimiento de las primeras manifestaciones Industriales, generó un gran magnetismo por la vida urbana a pesar de la gran actividad que existía en el campo alrededor de la producción del café. Las ciudades enfrentan numerosas migraciones que aceleran su crecimiento y por ende, surgen nuevas y mayores demandas de servicios e infraestructura para soportar este suceso. Por esta razón, las ciudades de Armenia, Pereira y Manizales se encaminaron hacia un proceso de consolidación urbana que fortaleció las bases de una ya anunciada autonomía.

Mientras tanto, a nivel nacional, como efecto de la indemnización recibida por la “Guerra de los mil días”, se vivió a partir de 1923 la denominada “danza de los millones”. El país dedicó gran parte de su esfuerzo en la construcción de Infraestructura vial y de transporte, proponiendo la unión de los tramos internos de la red ferroviaria, dentro de los cuales se encontraba la unión del ferrocarril de Caldas con el del Pacífico, hecho que coincidió con la apertura del Canal de Panamá. Tal conjunción se convierte en determinante para que se reoriente el flujo comercial del eje occidental hacia el puerto de Buenaventura, se produzca una fuerte

Figura 124.UNIVERSIDAD

TECNOLOGICA DE PEREIRA,


disminución del transporte fluvial y cobre primacía el transporte marítimo sobre el océano Pacífico alimentado por la red ferroviaria, antes de que fuera sustituida por el sistema de carreteras que ya, para finales de los años 30, era el de mayor importancia.

Como conclusión de lo expuesto anteriormente se puede afirmar que la situación geográfica de la región del Eje Cafetero siempre se consideró privilegiada desde el punto de vista comercial y de comunicación y es un factor determinante en el momento en que los principales centros urbanos de la región, es decir Armenia, Pereira y Manizales, establecieron relaciones independientes con los demás centros urbanos que los rodeaban, tanto regionales como nacionales. Por este camino, forjaron las bases para el movimiento en pro de la segregación del departamento.

Como se afirmó anteriormente, la economía es uno de los factores más importantes en la generación de cambios socio espaciales. Estos cambios están

directamente relacionados con la conformación, crecimiento y consolidación de las ciudades. Por ende, el conocimiento del desarrollo de las mismas, en todos los niveles de la organización social, permite analizar las distintas etapas de evolución de un determinado centro urbano y encontrar en las fluctuaciones económicas muchas de las razones que soportan los hechos que definen el desarrollo urbano.' ...es evidente que la urbanización facilita ia división del trabajo, amplia el mercado y asi aumenta las ventajas de una mayor especialización (por individuos, firmas y en el uso de capital). Por consiguiente la correlación entre urbanización y un alto ingreso percápita no es accidental y generalmente ocurre que cuanto más rápido crece el mercado (tanto externo como interno) mayor es la tasa de urbanización (Currie, 1983: 48). Entonces, si tenemos en cuenta los innumerables factores que incidieron en el desarrollo urbano de Armenia, Pereira y Manizales, podemos afirmar como un hecho innegable que el posicionamiento de la economía cafetera a nivel

interno y externo puede considerarse como el motor fundamental de las dinámicas urbanizadoras de las tres ciudades del Eje Cafetero.

Para abordar el caso de Armenia, debe establecerse el grado que alcanzó en la ciudad la diversificación industrial ya que, comparada con Pereira y Manizales en este aspecto, fue la que menos se fortaleció. Aunque este hecho no fue impedimento para su crecimiento, sí determinó que se ubicara en el tercer lugar en la jerarquía urbana regional. La razón por la cual Armenia y en general el Quindío, se industrializó menos puede deberse a su arraigado enfoque económico rural derivado de la gran riqueza natural que posee. Desde épocas anteriores a su fundación, la comunidad que allí habitaba poseía la cultura del cultivo especializado, debido a su topografía predominantemente plana y la cercanía con modelos económicos como el del Valle del Cauca. Productos como la caña de azúcar y el tabaco se convirtieron en las primeras experiencias de este tipo en la región y se convirtieron en la antesala de la llegada del cultivo del café del cual Armenia se apropió en gran medida hasta el punto de alcanzar la más alta tecnificación en su producción y conseguir el reconocimiento actual como el productor del mejor café excelso de exportación.

La industria basada en la producción de bienes de consumo, generó en Armenia un alto índice de crecimiento poblacional, en buena parte por la emigración desde el campo. Tanto en los años 20 como en la década del 50, la ciudad fue refugio para muchos desplazados por la violencia, procedentes de varios puntos del país atraídos por la posibilidad de conseguir empleo. Se genera así la acelerada expansión de la ciudad que, a su vez, establece definitivamente la primacía urbana de Armenia sobre sus más cercanos municipios hasta llegar a tener, en la década del 60. la mayoría de la población del total del Quindío.

La apertura del corredor comercial hacia el Pacífico fue otro factor que contribuyó en gran medida al reconocimiento de las ventajas que Armenia poseía como punto de paso obligado entre Bogotá, Ibagué y Cartago, por lo que la ciudad incluye en sus proyectos un proceso de mejoramiento y ampliación de su infraestructura vial y de servicios para soportar la creciente dinámica comercial que fluía hacia el Pacífico. La facilidad para el transporte de los productos le da un nuevo empuje a la industria local hacia 1950, atraída por estas ventajas.

Este proceso continúa hasta los años 70, poco tiempo después de la constitución del departamento del Quindío, cuando los nuevos departamentos que han obtenido su independencia administrativa ven disminuida su participación en la economía nacional, principalmente por razones de porcentajes, obviamente determinados ahora de forma separada para cada uno de ellos. Este aspecto define la necesidad de buscar nuevas formas para fortalecer la economía que encuentra en el camino de reconocer sus fortalezas naturales. El municipio genera, entonces, una nueva estrategia económica basada en el turismo rural lo cual conlleva el interés por el mejoramiento paisajístico, no solo rural sino también urbano, que proporciona a los habitantes, nuevas herramientas de intercambio comercial. La importancia de la ubicación estratégica del municipio se fortalece con hechos como la zona franca y el puerto seco que se convierten en elementos para orientar la ciudad hacia un firme desarrollo y la conectan con las dinámicas de la economía moderna.

El proceso económico de la ciudad de Pereira y en general de la región de Risaralda, posee las características primarias comunes a las tres ciudades del Eje Cafetero, vale decir, diversificación productiva

con énfasis en los bienes de consumo, producto de los ingresos provenientes de la economía cafetera. Sin embargo, un factor cultural estrechamente relacionado con la centralizada ubicación geográfica de Pereira respecto a los principales focos urbanos del territorio nacional, distingue las relaciones económicas que desarrolla la región: las ferias lúdicas y comerciales, realizadas periódicamente en la ciudad. Las ferias congregan un gran número de personas que provienen de varios lugares del país y se convierten en la primera manifestación de una naciente y diversa cultura comercial que más adelante llegaría a consolidarse.

A diferencia de Armenia y Manizales, las cuales tuvieron cada una su periodo de reconocimiento por su ubicación respecto a los corredores económicos nacionales, la localización central de Pereira nunca ha sido discutida, tal vez por su posición equidistante de las dos ciudades, la cual ha facilitado un flujo comercial constante durante todas las etapas de la economía regional y nacional. Sin dejar de lado su importante participación en la producción de café, Pereira se fortaleció en la década de los años 30, en el ámbito industrial, pues albergó establecimientos de grandes presupuestos como Postobón, Bavaria, La Rosa, Papeles Nacionales, entre otras. También hacia Pereira, al igual que hacia Armenia y Manizales su situación y los fenómenos concomitantes generaron un proceso migratorio campo - ciudad que tuvo su mayor auge en la década de los 50 que ocasionaron un desmedido crecimiento poblacional. El aumento de población expandió el área urbana y propició, entre los años 60 y 70, la caracteristica de la urbanización acelerada que condujo a la conurbación con el municipio de Desquebradas. Estos acontecimientos generan la necesidad de proponer nuevas miradas a las políticas urbanas para el manejo de las dinámicas poblacionales y la atención a los servicios que demanda su crecimiento.

Es entonces, cuando la fortaleza comercial de Pereira incita una mayor inversión del capital privado, como se manifestó desde sus inicios, y que le proporciona independencia ai Municipio, situación que también impulsan las políticas proteccionistas del Estado. Todo esto desemboca en una creciente capacidad económica de los comerciantes y en el cambio en la concepción de la propiedad rural con propietarios ahora citadinos. La consolidación de la actividad comercial e industrial determina para la ciudad nuevas dinámicas poblacionales que se reflejan en altos volúmenes de población flotante, proveniente de las áreas conurbanas en busca de empleo, y de diferentes lugares del país, incluyendo Manizales y Armenia, que llegan a la ciudad atraídos por la diversidad de productos ofrecidos por su comercio en auge.

Actualmente el comercio, principal actividad económica del área urbana, posiciona al Municipio de Pereira como una alternativa de desarrollo para la ciudad. Este aspecto debe tratarse, especialmente desde el punto de vista territorial, con instrumentos que permitan el manejo y proyección de las dinámicas urbanas generadas por las actividades comerciales, como el fortalecimiento de la infraestructura de servicios orientada a la población flotante y el impacto que esta tiene en el sector de servicios básicos.

El momento de inicio de las dinámicas económicas importantes en Manizales posee una base muy firme por formar parte del corredor económico de exportación que constituye el río Magdalena. Este río, a comienzos del siglo XX, es la principal vía para el comercio de Colombia con el exterior. A Manizales llegaba no solo la creciente producción de café, sino todo tipo de productos y elementos que entraban y salían del país, entre los cuales se destaca el cacao, producto fundamental para la conformación de la

Figura 125.PANORAMICAARMENIA,


LUKER, una de las empresas privadas más sólidas que ha tenido la ciudad.

El constante flujo comercial de comienzos del siglo XX impulsa el crecimiento de la ciudad y Manizales se ve en la necesidad de mejorar su infraestructura de transporte y servicios. Este factor también genera en la región los primeros establecimientos de carácter fabril como lo fueron las trilladoras. La primera expansión de Manizales estuvo más influenciada por el desarrollo de la infraestructura que por el crecimiento poblacional. A su vez, el crecimiento poblacional es la consecuencia inmediata en respuesta a la creciente actividad industrial que, para los años 30, se dinamiza con productos como jabones, licores, textiles, entre otros, los cuales promovieron la creación de barrios obreros. Continua así el proceso de crecimiento y densificación de la ciudad.

La reorientación de los corredores económicos del país con la apertura comercial hacia el océano Pacífico deja a Manizales en una posición poco favorable. Considerada indispensable como punto de conexión en el eje comercial hacia el Magdalena, siempre fue una ciudad de difícil acceso por la empinada topografía que la soporta. El único paso obligado por esta ciudad es la vía de Cali hacia Medellín que la conecta con uno de los principales centros urbanos del país. El desplazamiento hacia el Pacífico hace que la ciudad vea disminuida en gran medida su actividad comercial. Sin embargo, las divisas que hasta ese momento había generado la producción de café ya para los años 50, fortalecieron el capital privado, hecho determinante, en la segunda fase de la substitución de importaciones, para el surgimiento de la industria en especial la relacionada con la metalmecánica que llega a ser una de las más consolidadas incluso en la actualidad.

En la década del 70 la industria en Manizales sufre un descenso. Sin embargo, la participación del sector industrial en la construcción de la ciudad ya ha generado una serie de equipamientos y servicios que consolidan el área urbana. Algunas de las industrias que continúan en funcionamiento se consolidan definitivamente como es el caso de la Industria Licorera de Caldas, Colombit y Progel, entre otras y crean una base pequeña pero sólida de estabilidad económica.

La ciudad en la actualidad ha generado nuevas alternativas económicas, apoyada en los equipamientos de tipo educativo y se ha consolidado a nivel nacional como ciudad universitaria. Esta actividad genera un gran volumen de población flotante que proviene de varias regiones del país y suscita crecimiento en el número de establecimientos comerciales como restaurantes, papelerías y bares.

También genera un cambio en la concepción de la propiedad, debido a las rentas por el alquiler a la población foránea. Manizales conformó así un sistema económico alternativo que permite la transformación de la ciudad en pro de un mejoramiento integral para satisfacer las innumerables necesidades que origina esta actividad económica.

La anterior exploración sobre el desarrollo económico de la región del Eje Cafetero, deja en evidencia cómo el aprovechamiento de las condiciones particulares de cada territorio origina diferentes modelos económicos que emanan de un primario pero definitivo motor dinamizador, para el caso de la región las divisas derivadas de la producción cafetera. En la actualidad, Armenia se perfila hacia una economía soportada en el turismo, Pereira se posiciona como un foco comercial de la parte occidental de la región andina

y Manizales continua consolidando su imagen de ciudad educadora.

Porconsiguiente, si analizamos estas actividades, turismo, comercio y educación, y el reflejo que pueden tener en la consolidación socio espacial de una ciudad; afirmar que el mecanismo de ios precios asegura el “mejor”y el “más” eficiente uso de una ciudad grande y extendida es un acto de ceguera o de falta de imaginación (Currie, 1983: 91). De acuerdo con esto, es indispensable afirmar que se debe continuar el proceso dentro de una proyección planificada al futuro, con intervenciones en espacios públicos, mejoramiento de infraestructuras, regulación y manejo de la estructura de la propiedad y la economía que, en general, ofrecen garantías de mejoramiento en la calidad de vida de ios habitantes, si se quiere pensar en ellas como un modelo sostenible que pertenezca a la concepción contemporánea de concentración urbana.

3. CAMBIOS EN EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE SERVICIOS

La revolución industrial estableció los elementos tecnológicos que introdujeron a la sociedad en nuevos conceptos asociados a la velocidad, efectividad y calidad de los procesos relacionados con cualquier actividad productiva y ocasionó una constante e interminable evolución de la máquina que ha permitido optimizar cada vez más los distintos instrumentos tecnológicos de los que se sirven las ciudades contemporáneas. Si se tiene en cuenta, además, que la tecnificación y modernización de los sistemas de transporte y su infraestructura se ha convertido en un constituyente básico no solo de la morfología de una ciudad, sino de la estructura organizativa de la misma, se puede afirmar que de los cambios en estos sistemas se van a derivar muchos de los elementos que componen las ciudades.

El desarrollo de la infraestructura de transporte tiene su origen en la necesidad de comunicar los territorios entre sí, con el fin de fortalecer las relaciones socio económicas tanto al interior como al exterior de un país. En este sentido, avances tecnológicos como el ferrocarril, puesto en marcha por primera vez en 1830 en Inglaterra, jugó un papel definitivo para el desarrollo de América Latina y su conexión con el mercado exterior. Esto nos lleva a la necesidad de hacer un reconocimiento de la evolución de la infraestructura vial y de servicios ligada al desarrollo económico y el crecimiento urbano tanto de las ciudades que forman parte de este estudio como de su contexto regional y nacional, con el objetivo de hallar nuevos elementos

Figura 126.CARRERA 14, 2008,

Armenia - Quindío

que permitan explorar las dinámicas urbanas que allí se han dado.

La crisis por las guerras civiles de finales del siglo XIX deja a Colombia, al inicio de un nuevo siglo, con escasas herramientas de desarrollo para abordario. Una de las carencias más evidentes en esta etapa radica en la infraestructura vial y de servicios dentro del marco de un territorio fragmentado; hasta principio de este sigio

ia actividad económica en Coiombia se desarroiiaba en núcieos o regiones autónomas aisiadas unas de otras con una producción de subsistencia, orientada a ia exportación, pero con escasa relación entre sí mismas (Pérez, 1998). Para solucionar tal carencia, la presidencia de Rafael Reyes desde 1905 y, en el mismo sentido, las demás administraciones nacionales se convierten en los principales promotores del desarrollo de las comunicaciones viales y su infraestructura que.

para 1970, ya alcanza el cubrimiento de la mayor parte del territorio nacional.

Este desarrollo se da básicamente en dos etapas, que están directamente relacionadas con los cambios en la actividad económica del país. En primer lugar, desde mediados del siglo XIX hasta finalizar el segundo decenio del siglo XX, la economía del país estaba orientada hacia el exterior por lo que, en este periodo, los recursos se destinan en su mayor parte, hacia la construcción de los tramos interrumpidos de vías férreas, necesarios para la conexión comercial con el río Magdalena. Con esta intención se proyectaron muchos trayectos orientados hacia esta vía fluvial que nunca se llevaron a cabo pues los costos se salían muchas veces del presupuesto pactado, debido a la falta de tecnología, de recursos humanos especializados y a las difíciles condiciones topográficas, entre otros factores. Este estado de cosas cambia, para la década de los años 20, con la apertura del comercio por el Pacífico cuando el país encuentra otra solución para la comunicación con el exterior.

La segunda etapa recibe el impulso de los recursos que se obtienen con la llamada “danza de los millones” o “prosperidad a debe” y está relacionada con la política de substitución de importaciones que fortalece la incipiente industria del país y genera la necesidad de integrar la economía interna. Para el efecto, sistema nacional, sin dejar de lado el creciente interés que ya se había despertado por el transporte terrestre. A finales de la década de los 60 este transporte terrestre será la principal herramienta de movilidad.

En el Eje Cafetero, la evolución de los sistemas de transporte generó un proceso en cierto modo distinto, si se mira desde el punto de vista de las etapas y sus componentes. Se debe tener en cuenta que la región

Figura 127.INFRAESTRUCTURA DE

TRANSPORTE DE LA REGION 1940, Viejo Caldas.

|R e íde ¡ñ fc i« in ie ii/a d« íanspems • 1940FenocamI en uplotaciónFenocanl en proyecoónCarretei8ene«ploaciúnCjrretefsenpioyecoònCaUB a<na en ciptotaciónCable a é ito en prayecoón

ha formado parte, desde sus inicios, de los corredores económicos del país, hecho que ha influido en el buen desarrollo de su infraestructura vial y de sus servicios pese a las difíciles condiciones geográficas de algunas zonas.

El auge de exportación del café que se da a comienzos del siglo XX promovió el mejoramiento del beneficio y movilización del grano y propició la renovación del sistema de transporte tradicional en muía al cambiarlo por el novedoso elemento que sorteaba la difícil topografía de la región: el cable aéreo que comunicó la ciudad de Manizales con Mariquita. El cable aéreo, medio de transporte que se trae de Inglaterra, logró

mayor rapidez y mejor seguridad en la transferencia de los productos regionales hacia el Magdalena y se adaptó efectivamente a las difíciles características geográficas del territorio, por lo que llegó a tener gran aceptación, hasta el punto de construirse otros dos hacia Aranzazu y Villamaria. También llegó a proyectarse uno más hacia el Pacífico que nunca se llevó a cabo.

El favoritismo por el cable aéreo no duraría mucho, pues el periodo de consolidación de la red férrea nacional y las ventajas que ofrecía el ferrocarril para la optimización del comercio, propiciaron un desplazamiento paulatino pero firme del transporte por cable aéreo hasta desaparecer por completo. Además

Figura 128.ESTACION DEL FERROCARRIL, Armenia - Quindío (S.F.)

de este hecho, la conexión de los ferrocarriles cafeteros con el de Antioquia y el Pacífico, define la etapa más productiva de este medio de transporte. También el ferrocarril será desplazado, no mucho tiempo después, por el transport:e por carretera.

El ferrocarril, como hecho físico, generó un alto impacto en la estructura urbana de las ciudades por las que atravesaba pues su emplazamiento requería espacialmente ai menos 12 metros para el tránsito de la locomotora y por los tramos en que se requería la construcción de puentes. Las áreas cercanas a las estaciones y bodegas se convirtieron en zonas de las ciudades ideales para la ubicación de equipamientos de carácter fabril, pues se facilita el transporte de materias primas y productos terminados lo que propicia el surgimiento de los primeros núcleos industriales de los centros urbanos.

Las vías férreas determinan aspectos como la tendencia en la orientación del crecimiento de las

ciudades y la construcción de nuevos equipamientos. Sin embargo, en los acelerados procesos de expansión urbana que se dieron en los años 50, vías férreas y sus complementos, como estaciones y bodegas, quedan inmersos en las ciudades y generan percepciones negativas pues, principalmente los tendidos de los rieles impiden el crecimiento urbano. Por eso, cuando llega la decreciente actividad férrea, se levantan muchas de las líneas para permitir la construcción en estos lugares de importantes avenidas y espacios públicos, elementos que ya formaban parte de la estructura de la ciudad. En este caso cabe anotar que la llegada del ferrocarril a las ciudades del Eje Cafetero marca también el inicio de la construcción y consolidación de su infraestructura (Fig. 129).

El Ferrocarril de Caldas llegó a Armenia en 1926 y atravesó la ciudad de occidente a oriente, hasta su estación central ubicada en la esquina noroccidental sobre la periferia del centro fundacional. Como consecuencia, esta zona se convierte en un área industrial y de servicios en la cual se ubican el matadero, las primeras trilladoras y algunas bodegas de almacenamiento que entran a caracterizar el sector. Con la apertura del comercio por el Pacífico, Armenia se convierte en un punto importante de comercio entre el centro y el occidente del país, por lo cual el eje del área del ferrocarril orientó en ese sentido el crecimiento urbano.

La década de los años 30 trajo consigo el inicio del fortalecimiento de la red vial nacional y las ciudades empezaron a pavimentar sus vías preparándose para la llegada del auge del automóvil, como sucedió en Armenia en 1934, momento en el cual la ciudad ya cuenta con unos pocos automóviles que anuncian el cambio en su preferencia frente al transporte férreo. Como resultado, a finales de la década de los 50 deja

de funcionar el ferrocarril y se desmontan los rieles de las vías férreas. Sus trayectos marcarán la construcción de nuevas vías de conexión con los demás centros urbanos. La evolución de la malla vial, desde ese entonces hasta ahora, ha definido un esquema de movilidad enmarcado por tres avenidas importantes que estructuran la ciudad y la relacionan con áreas de uso especial, como la zona industrial de La Tebaida, el aeropuerto y con los sistemas viales regionales, como la autopista del café, que se ha convertido en uno de los principales ejes viales del territorio nacional.

Pereira fue el primero de ios centros urbanos de la región al que llegó el Ferrocarril de Caldas en 1922. La vía férrea entraba a la ciudad por el sur occidente atravesándola en sentido occidente oriente hasta llegar a la estación ubicada en el sur de la periferia del centro fundacional. Desde allí se desviaba, en un recorrido transversal por la ciudad, hacia el norte para conectarse con la estación de Santa Rosa de Cabal. El

Figura 130.VIADUCTO CESAR GAVIRIA, 2001, Pereira - Risaralda.

impacto urbano que ocasionó el ferrocarril fue similar al de Armenia y Manizales pues generó en su entorno el emplazamiento de edificaciones industriales y jalonó el crecimiento de la ciudad. El impacto en la estructura urbana fue mayor cuando se construyó el tranvía en 1926, pues sus rutas marcaron la mayoría de las vías más importantes que actualmente sirven el sistema vial y se constituyó en un elemento singular en la región como símbolo del progreso de la ciudad.

El auge de la pavimentación de vías en Pereira se dio en paralelo con Armenia y Manizales aunque, para su caso, la presencia del tranvía retrasó un poco la ejecución de la totalidad de la malla vial. Pereira tiene una característica particular que le confiere la geografía que la soporta y es la existencia de numerosos puentes que surgieron a medida que iba aumentado la necesidad de optimizar la movilidad urbana. Este aspecto ha sido foco de atención en el enfoque de las obras públicas de la ciudad entre las cuales se destaca el viaducto César Gaviria. El viaducto, construido en los años 90, es una de las obras de infraestructura más importantes

de la ciudad y ha encaminado a Pereira sobre una ruta del mejoramiento del espacio urbano. Entre las obras de infraestructura actuales se destaca el sistema de transporte masivo denominado “Megabus”.

La situación de Manizales estuvo, en primera instancia, influenciada por el cable aéreo (1922) pues desde su ubicación sobre la carretera que comunica a la ciudad con Mariquita, vía trazada por sobre el filo de la cuchilla, hoy avenida Santander, el crecimiento de la ciudad se orientó hacia ese sector alejado del centro fundacional. Aparece así la primera etapa de expansión en forma lineal al lado y lado de la vía. Posteriormente llega el ferrocarril (Fig. 130) en 1927. Su estación se ubica en la periferia del centro y su vía férrea llega perpendicularmente a la cuchilla bordeando la accidentada topografía que sube desde el Municipio de Villamaría y atraviesa la montaña por un túnel que conecta directamente con la estación. El impacto urbano que genera el ferrocarril guarda mucha similitud con los procesos de Armenia y Pereira pues atrae industrias de gran capital como Bavaria, Única, El Zacatín y la trilladora “La Estrella”, con edificaciones de grandes proporciones que definen el primer núcleo industrial de la ciudad y generan a su alrededor la creación de todo tipo de equipamientos hasta marcar un nuevo sentido de expansión de la ciudad. Posteriormente, la construcción del aeropuerto en la periferia de la ciudad define una nueva área de expansión y acentúa la tendencia de crecimiento de la ciudad en relación con los grandes proyectos de infraestructura.

Durante la etapa de consolidación de la malla vial de Manizales se definen dos elementos básicos que la componen: en primera instancia las tres avenidas principales, la avenida Santander, la avenida Kevin Ángel y la avenida Paralela que recorren la ciudad de occidente a oriente. La primera de ellas corresponde al

filo de la cuchilla y las otras dos bordean la montaña en forma paralela a la avenida Santander. El segundo componente es el de los túneles que se manifiesta desde la llegada del ferrocarril. Los túneles se han convertido en la principal forma de comunicar en sentido transversal las zonas de la ciudad y, por ende, son las más importantes obras de infraestructura pública con las que ahora cuenta Manizales.

La infraestructura en las ciudades contemporáneas se ha consolidado como un elemento de desarrollo que permite el mejoramiento de las condiciones en las que se desenvuelven las dinámicas tanto urbanas como rurales de los municipios y las regiones. Por tal razón, el reconocimiento de los cambios en esta infraestructura y su impacto urbano es determinante para la proyección y planeación de los nuevos elementos que seguramente serán objeto de una evolución tecnológica en un futuro. En este sentido, la oportunidad que han tenido las ciudades del Eje Cafetero de estar incluidas siempre en los cambios tecnológicos de infraestructura les ha brindado la posibilidad de generar nuevas y mejores alternativas que son el reflejo de todo su proceso evolutivo.

Figura 131.TUNELES VIALES, 2001, Pereira - Risaralda

4. TRANSFORMACION DE LA CONCEPCIÓN SOCIO CULTURAL EN EL ÁMBITO REGIONAL Y URBANO

El departamento de Caldas se crea en 1905 como resultado de una nueva política de división territorial que transformó la visión anterior de grandes departamentos como los antiguos Cauca o Antioquia y reconoce la necesidad de crear departamentos de menor área pero con mayores posibilidades de aprovechamiento y control, Esta política promueve una mayor repartición del poder y el fortalecimiento de los centros urbanos que se han establecido desde mediados del Siglo XIX. Junto con esta nueva situación político administrativa, el establecimiento de una economía mono exportadora sometida a las fluctuaciones de las guerras mundiales y el conflicto interno de los años 50, determinan un cambio en la concepción socio cultural de los habitantes del país que ha pasado de tener una población predominantemente rural en 1900 a una población predominantemente urbana, 50 años después.

En la región del viejo Caldas, el auge de la economía cafetera y la influencia de las políticas de Estado, propiciaron profundas y rápidas transformaciones en la concepción y manejo del territorio pues, si bien, el departamento tenia a Manizales como centro administrativo, lo cual le proporcionaba a la ciudad mayores indicadores estadísticos, el Viejo Caldas contaba desde su inicio con otros dos centros urbanos, Armenia y Pereira, que modulaban con cierta autonomía las dinámicas económicas propias y las de los municipios cercanos. Esta autonomía queda demostrada con la iniciativa de segregación que lideran las dos ciudades de forma independiente y toma fuerza

Figura 132.CALDAS, Plano Cronologia de fundación de Municipios

legal en 1966, cuando se ve plasmada la creación de los departamentos de Quindío y Risaralda con las dos ciudades mencionadas como capitales.

Desde entonces, los departamentos de Caldas, Quindío y Risaralda, aunque pertenecen al grupo de los

departamentos de menor área en el territorio nacional, por poseer una mesurada pero sólida economía se perfilaron como un modelo en funcionamiento de la nueva estructura territorial que se gestó a principios del sigio con ia ideología del presidente Reyes. Las nuevas ciudades de Armenla, Pereira y Manizales

forman parte, en el proceso de desarrollo urbano del país, de las ciudades intermedias, con un proceso de planeamiento que recurre a las dinámicas socio - espaciales que se dan en el interior de los centros urbanos.

La especialización y tecnificación del trabajo en las ciudades, sumado a la política de substitución de importaciones que des-embocó en el nacimiento de la industria intermedia en Armenia, Pereira y Manizales, propició la primera etapa de migración campo-ciudad. Los campesinos se vieron atraídos, en primer lugar por la posibilidad de trabajo en las fábricas y, en segundo lugar, porque las ciudades se convirtieron en símbolo de progreso que prometía mejor calidad de vida, por la posibilidad de acceder a servicios públicos, salud, educación y, en general, a las actividades propias de las ciudades. La aprehensión cultural de esta situación produjo cambios definitivos en la concepción social y espacial de la función comunitaria del habitar.

La segunda etapa de migraciones a las ciudades, entre 1950 y 1970, es de mayor impacto, con el agravante de que se da propiciada por la crisis económica y la Violencia. Se generaron grandes e inesperadas oleadas de migración poblacional para las cuales no estaba preparada la estructura urbana. Sin embargo, las ciudades asimilaron la nueva población y emprendieron proyectos de ampliación y mejoramiento de la infraestructura de servicios públicos, la construcción de nuevos equipamientos educativos, de salud, de recreación y sobre todo de vivienda, que se traduce en un gran movimiento de rápido crecimiento, en cierto modo incontrolado y por ende no planificado. Las primeras experiencias de planeación en las ciudades intermedias, a finales de los años 60, tendrían una difícil tarea desde el punto de vista estructurante de lasciudades.

Figura 133.Quindío, plano Cronologia de

Fundación de Municipios Plano fundacional del Quindío

El principal impacto en la constitución morfológica y estructural de las ciudades debido al aumento de la población se genera por los proyectos de vivienda masiva. Los proyectos de este tipo de vivienda se consolidan en Armenia, Pereira y Manizales apoyados en las políticas estatales que establecen reservas de recursos públicos con ese fin, entre otros, con los cuales se pretende cubrir el déficit de vivienda que existía en ese momento. Para desarrollar la política estatal se crea el ICT (Instituto de Crédito Territorial), entidad que se convertirá en la principal promotora de un gran número de proyectos en las tres ciudades del eje cafetero, hasta llegar a tener un alto porcentaje de área de construcción.

Los primeros desarrollos de vivienda en Armenia son de carácter privado y se dan en 1925 sobre el eje de la salida a Pereira. Con una tipología campestre que demuestra gran inversión, generan la expansión de la ciudad en ese sentido. Con la creación del ICT en 1950 y la construcción de nuevos establecimientos industriales se generan los primeros proyectos de vivienda popular en la ciudad, como es el caso del barrio Alcázar. Continuando con este objetivo urbanizador, durante la década de los años 60 se construyen 2543 viviendas de interés social en la ciudad. A pesar de los numerosos proyectos que se llevan a cabo, no existe en la ciudad un proyecto de las dimensiones del Barrio Cuba en Pereira, hecho que determina ciertas características morfológicas en Armenia como la lectura de pequeños núcleos de vivienda dispersos y des articulados de la malla vial.

En la etapa de mayor crecimiento poblacional los equipamientos toman gran importancia en la ciudad y su ubicación determina, en muchos casos, la generación de nuevos emplazamientos residenciales que jalonan la tendencia de expansión de la ciudad. En Armenia,

la construcción de equipamientos como el batallón flotante a lo largo del día y generan impactos en ely el coliseo del café definen la creación de nuevas espacio público que los soporta,áreas residenciales. Igual sucede con la ubicaciónde universidades. Estos elementos establecen en su Hacia 1970 la vivienda privada se empieza a considerarentorno inmediato nuevas dinámicas comerciales y de como una alternativa mayor de negocio, por lo cual seservicios y además reciben altos índices de población constituyen nuevas empresas constructoras privadas,

que buscan un mejor aprovechamiento del precio del suelo urbano. Aparecen en Armenia los primeros ejemplos de vivienda multifamiliar que definen otras características para el paisaje urbano y un nuevo concepto en el valor de la propiedad, con una mayor densificación del área urbana y, por consiguiente, una mayor demanda de infraestructura vial y de servicios para soportar las necesidades generadas por dicho fenómeno. En la actualidad, y luego de la recuperación del desastre ocasionado por el terremoto de 1999, la inmersión de la ciudad en las dinámicas urbanas contemporáneas ha propiciado un mejoramiento en las calidades arquitectónicas, urbanas y paisajísticas que conllevan a una evolución en el sistema de aprovechamiento de las potencialidades implícitas en el territorio, las cuales le brindan a este centro urbano un sentido de proyección al futuro.

El desarrollo de la vivienda pública en Pereira es uno de los factores más importantes de crecimiento, si se compara con Armenia y Manizales. La concepción de los proyectos que se llevan a cabo incluye un gran número de unidades de vivienda que causan un potente impacto en la morfología y la estructura de la ciudad desde los primeros proyectos en 1946; el barrio obrero Primero de Mayo, con 226 unidades o el barrio Providencia con 410 unidades. Se abona, así, el terreno para el momento en que llegarían proyectos como el barrio Cuba que alcanzó un total de 3737 unidades y el barrio San Judas con 1079 unidades concluido en 1980. Este aspecto define nuevas necesidades para la ciudad y genera conflictos sociales por la insuficiencia de los servicios básicos para la atención de estas grandes urbanizacio-

aue no facilitan un control administrativo y propician " ñas de depresión urbana. Por tal motivo, la ciudad

■ en 1970 un replanteamiento de las políticas !?rharas e n c a m in a d a s a la reposición de ia estabilidadf o t o espacial en ias áreas deprimidas.

Por otro lado, la creciente actividad comercial de Pereira consolida las inversiones privadas que se convierten en las principales patrocinadoras de vivienda multifamiliar. Pereira es la ciudad que cuenta con mayor número de este tipo de edificaciones respecto de Armenia y Manizales, aspecto que corrobora la importancia del capital privado en la ciudad y define un cambio en el paisaje urbano, reflejado también en la construcción de nuevos equipamientos, centros comerciales, colegios y universidades que originan otras tendencias de expansión urbana.

Actualmente Pereira encamina su esfuerzo hacia el desarrollo de proyectos urbanos integrales que fortalezcan sus potencialidades comerciales y, además, generen un impacto urbano importante. Proyectos como el de Ciudad Victoria contribuyen al mejoramiento de las condiciones sociales del espacio urbano y se ocupan del contenido intangible del espacio público para soportar los altos índices de población flotante que se moviliza constantemente por la ciudad.

La vivienda privada cuenta en Manizales con proyectos de alto impacto urbano. El primero de ellos, el barrio Versalles de 1920, posee un alto valor arquitectónico y urbanístico, determina unas condiciones de calidad prepositiva especial y define nuevos emplazamientos de valor como es el caso del barrio La Estrella en 1957. Estos y otros proyectos definen y articulan la estructura urbana de la ciudad con las vías arterias principales en la zona de expansión entre el centro fundacional y la estación del Cable Aéreo.

Los primeros proyectos de vivienda obrera se implantan en Manizales desde 1930, época en que se consolida la primera zona industrial en el sector de la estación del ferrocarril. Justamente en esta zona se ubican algunos de ellos como el barrio Véle”. Sin embargo, los proyectos

de vivienda pública de mayor impacto se implantan en la periferia de la ciudad. Uno de los proyectos de mayor dimensión, en Chipre, se construye en dos etapas ubicadas al noroccidente del centro fundacional y configuran, para esta zona, un límite de expansión urbana. Otros barrios que se construyen entre 1950 y 1970 configuran actualmente el área con mayor densificación en la ciudad. Fátima, La Rambla, La Suiza, Laureles, La Leonora, Belén y Palermo, entre otros, son barrios de estrato medio alto que caracterizan en gran parte la imagen urbana de la ciudad.

En la percepción espacial de la ciudad de Manizales, los equipamientos son de especial importancia, pues han generado nuevas centralidades, caracterizadas por la presencia de colegios y universidades. Complementados con equipamientos recreativos y áreas de reserva ambiental, se han consolidado dentro de la ciudad como un punto de confluencia de altos índices de la población flotante que acude a estos establecimientos y se apropia continuamente del espacio público circundante. Su presencia genera la necesidad de mejorar y optimizar ese espacio público, además de la necesidad del control y la regularización de las actividades comerciales y lúdicas complementarias que surgen a su alrededor.

En general, en las tres ciudades del Eje Cafetero, se presenta un proceso de base para la evolución en la percepción del contexto socio espacial en el que se desenvuelven sus habitantes. Aunque las políticas de incentivos por parte del estado sean iguales, propiciaron formas distintas en el planteamiento estructurante de cada una de las ciudades en mención. Se confirma, así, su independencia orientada a la capacidad de aprovechamiento de las potencialidades que les brinda cada territorio como unidad, para la constitución de una sociedad igualmente única.

5. CONTEXTO Y DESARROLLO DE LOS INSTRUMENTOS DEPLANEACIÓN REGIONAL Y URBANA

El inicio del desarrollo de la planeación tuvo lugar en países como Inglaterra donde se recurre por primera vez a esta naciente disciplina entre 1890 y 1914. Posteriormente, entre 1925 y 1937, los Estados Unidos y la Unión Soviética se iniciaron en el tema de la planeación regional. Durante la depresión económica de la década de los 30, en los Estados Unidos, instrumentos como los planes maestros o pilotos toman trascendencia. Posteriormente se aplican instrumentos similares en Europa, dentro de un ámbito totalmente distinto al latinoamericano, después de la Segunda Guerra Mundial, en ciudades que ya habían enfrentado tanto un proceso de industrialización como de crecimiento, en ese momento estancado por la crisis de la post guerra. La necesidad de “progreso” de los países en vía de desarrollo llevó a la importación de estos instrumentos que obviamente no tenían una base de aplicación al territorio local, lo cual ocasionó en un gran número de casos la imposibilidad en la ejecución de los mismos.

La llegada a Colombia de los primeros instrumentos de planeación se da en un periodo en que las medidas del estado consolidan el proceso de industrialización por medio de la substitución de importaciones, después de la segunda guerra mundial. En este momento las ciudades se enfrentan a un acelerado crecimiento determinado por el fenómeno de primacía de lo urbano sobre lo rural que transformaría la tasa de población primordialmente rural en una población en su mayoría urbana. Sin embargo, la predominante economía

Figura 135.PANORAMICA, 2002,

Manizales - Caldas

agrícola no permitiría el enfoque dei gobierno en los problemas urbanos sino en el momento en que las ciudades del país se vieron envueltas en un gran número de problemáticas derivadas del vertiginoso y espontáneo desarrollo de los años 60 y 70.

Las bases legales para la planeación en Colombia se originan, precisamente en el auge de los planos reguladores y la creación de la Ley 88 de 1947. Esta ley estipula que cada municipio debe elaborar un

plano regulador en el que se vislumbre el crecimiento controlado de la ciudad y la forma como se puede organizar morfológica y estructuralmente. La principal falencia de los planos reguladores en nuestro país se deriva de su concepción estática pues están concebidos para ciudades de tamaño finito, caso contrario a la situación dinámica en la que están inmersos los centros urbanos nacionales. Para esta época, ciudades como Cali, Bogotá y Medellín hicieron buenos avances en la adaptación de estos instrumentos a la situación

local y paralelamente se inicio la transformación de la planeación estrictamente física en planeación económica, enfoque que tomará la mayor importancia en este periodo.

Varios urbanistas, representantes de la arquitectura moderna mundial, participaron en la formulación de los instrumentos de planeación para Colombia. Uno de los más reconocidos. Le Corbusier, formuló el “Plan Bogotá” que nunca se llevo a cabo por

las dificultades proyectuales ya conocidas en relación con la factibilidad de su aplicación. Armenia, Pereira y Manizales se involucraron en el proceso de la planeación del territorio nacional casi desde el comienzo del mismo. Manizales, la primera de estas ciudades en adoptar un instrumento como el Plan Maestro de Obras y el Plan Regulador, en 1943, encontró las mismas dificultades de aplicación y de orientación que tuvo la implementación de este tipo de instrumentos en el ámbito nacional. Sin embargo, la visita del urbanista Kari Brunner en 1940, le proporciona a la ciudad algunas bases para el ordenamiento y desarrollo de las obras previstas en el Plan.

En el caso de Armenia y Pereira los primeros instrumentos utilizados son los Planes Piloto. La concepción de estos Planes está

influenciada por la nueva orientación nacional de la planeación económica. Los planes terminaron reducidos a simples conjuntos de obras por la ausencia de políticas urbanas consolidadas que permitan la regulación de estas actuaciones, a pesar de lo cual se convierten en un buen punto de partida para la concepción de estas ciudades en pleno desarrollo y su proyección al futuro.

Figura 136.PANORAMICA, 2002,

Pereira - Caldas

Las experiencias fallidas en materia de planos reguladores en varias ciudades del país, ponen en evidencia la ausencia de una política de estado en materia urbana y territorial. Precisamente este punto es uno de los principales temas tratados por Lauchiin Currie, reconocido economista a quien le encargan la elaboración del primer Plan Nacional de Desarrollo en 1950. El Plan Currie impulsa el inicio de la planeación económica en el País.

Sobre la influencia de Currie en el urbanismo colombiano, Juan Carios del Castillo Daza dice: es extremadamente consciente de la necesidad

de incorporar la politica urbana como componente fundamental del plan nacional de desarrollo y reconoce el papel de la planeación urbanística como un instrumento indispensable en la adopción y apíicación de un modelo de desarrollo urbano en las ciudades colombianas (Del Castillo, 1996).

En esta primera etapa que implementò la planeación económica, Lauchiin Currie se enfrentó a un terreno inexplorado. Por lo tanto necesitó empezar por definir los elementos básicos sobre los que se podrían formular posteriormente las distintas políticas y estrategias. La carencia de una base estadística confiable y la aus-

Figura 137.PANORAMICA, 2004, Armenia - Quindío

encía de organismos encargados de la planeación se convierten en los principales puntos de intervención y consolidación de esta primera fase. En la siguiente introducción hecha por Currie se lee claramente dicha postura definitiva para el desarrollo de la planeación en nuestro país; creemos que a la provisión adecuada de vivienda y de múltiples servicios municipales (incluyendo educación y recreaciones) se le debe dar una elevada prioridad en la planeación nacional y en la asignación de recursos, ya que todos estos servicios responden a una gran promoción del nivel de vida de un creciente número de personas. Hasta hoy dia nuestra política nacional en este campo puede caracterizarse por haber sido “demasiado poco” y “demasiado tarde”, por estar sorprendida perpetuamente por la rapidez y magnitud del movimiento e improvisación. Ya es tiempo de que aceptemos una urbanización rápida, con todos los problemas que la acompañan, como uno de los hechos reales, de que desarrollemos una politica nacional urbana, de crear la organización

administrativa y de planeación necesaria para iievar a cabo esa política, y de proveernos para ia financiación requerida (Currie, 1965).

Posteriormente, la política de planeación nacional recibe la influencia de la teoría del desarrollo económico de la CEPAL que configura el marco del primer plan cuatrienal elaborado en 1960, aspecto determinante en el surgimiento de la noción del planeamiento del desarrollo como lo menciona Juan Carlos del Castillo Daza, en su ensayo Desafíos y perspectivas del urbanismo en Colombia, hecho definitivo en la desaparición de la planeación urbanística que tuvo cierta acogida durante la primera mitad del siglo XX. La planeación económica también establece nuevas escalas de actuación para lo cual la Ley 61 de 1978 obliga a los departamentos y municipios a realizar un Plan de Desarrollo en concordancia con el Plan Nacional que permita la actuación directa de las administraciones locales en su contexto inmediato.

En cumplimiento de la Ley 61 de 1978, las ciudades de Armenia, Pereira y Manizales formulan sus respectivos planes de desarrollo con algunos elementos de orientación comunes como la regulación de los procesos de expansión, la realización de los primeros códigos de urbanismo y construcción y la implementación de una visión regional en las directrices generales.

Es importante anotar que estos instrumentos de planeación impulsaron en cada una de las ciudades del Eje Cafetero nuevas dinámicas. Armenia formula, como complemento a su plan general, el Plan Verde que se convierte en una buena herramienta para la utilización de las cañadas y sus áreas de protección, la regulación de rellenos de vías y la discusión sobre el aprovechamiento del espacio público. El Plan Verde permite una nueva mirada sobre el entorno natural de la

ciudad, aspecto que ha trascendido hasta la actualidad y que permite reconocerlo como un municipio con un gran potencial natural. Pereira considera necesaria la adopción del Área Metropolitana que integra a Desquebradas, para lograr la regulación del impacto que gene-ra la conurbación de los dos municipios. El Área Metropolitana permite la promoción de los centros urbanos que rodean el área urbana de Pereira como nuevos centros prestadores de servicios con el fin de liberar a la capital del departamento de la totalidad de dichas obligaciones. Manizales, por su parte, es la primera ciudad en realizar el Plan de Desarrollo el cual formula en 1970. Este plan, de alto contenido diagnóstico, gran implementación teórica y amplia cobertura, se reconoce hasta el día de hoy como uno de los principales rectores y referentes de todos los instrumentos de planeación que se formulan posteriormente en la ciudad.

Figura 138.ALCALDIA DE ARMENIA, 2004, Armenia - Quindío

Los planes sentaron las bases del desarrollo de las tres ciudades del Eje Cafetero durante las dos décadas siguientes pues se toman como base para la realización de los planes de desarrollo posteriores. En el caso de Armenia, el Plan de Desarrollo Armenia Centenario retoma la mayoría de los estudios del PIDA, los actualiza y conjuga con la nueva estructura propuesta por la “Ley de Reforma Urbana” -Ley 9 de 1989-. Este plan toma como referencia directa el diagnóstico proporcionado y logra la ejecución de los planes de renovación vial, verde y de la estructura urbana e involucra el desarrollo regional de una forma más aplicable al territorio. Pereira, por su parte, realiza una labor conjunta con el municipio de Desquebradas para lograr la consolidación de las políticas de su área metropolitana con el objetivo primordial de fortalecer los subcentros regionales. Del mismo modo, Manizales continúa con el desarrollo del Plan 70, esboza las posibles áreas metropolitanas e impulsa el desarrollo de la infraestructura vial para la articulación interurbana.

La promulgación de la ya mencionada Ley 9 de 1989 intenta sacar a las ciudades del caos en que están sumidas por los grandes cambios que han enfrentado en las décadas anteriores. Esta ley otorga a los municipios la capacidad de adoptar sus planes de desarrollo y los instrumentos complementarios de manera totalmente autónoma, plantea la necesidad de que las administraciones municipales implementen los instrumentos necesarios para el manejo y adquisición de propiedades que se aprovechen para la construcción de vivienda y demás proyectos de interés público según las definiciones de los planes.

La asignación de competencias municipales que hace la Ley 9 de 1989 genera inquietudes como la de dejar al descubierto la falta de instrumentos de gestión para administrar convenientemente los recursos. Además establece un sistema de control de los costos de urbanización y de definición de las capacidades y características de los distintos usos del suelo dentro del sistema urbano de los distintos territorios.

Antes de transcurrir diez años de vigencia de la ley se evidencia la necesidad de creación de nuevos elementos de apoyo a las políticas que se están implementando. En consecuencia se aprueba la Ley 388 de 1997 que establece la formulación de planes de ordenamiento territorial orientados a la atención y planeación de las dificultades de carácter físico - territorial como complemento a los planes de desarrollo y a los planes de inversiones de cada uno de los municipios del territorio nacional. Con esta ley se encamina el país hacia la consolidación de una política importante de desarrollo urbano si se tiene en cuenta que las administraciones municipales se ven obligadas a examinar el territorio con sus posibilidades de desarrollo tanto económico como físico.

La formulación de los planes de ordenamiento territorial permite a los municipios, por medio de la definición de estrategias, que orienten los distintos potenciales característicos de cada territorio y que también aprovechen las condiciones ambientales, económicas y sociales que le competen. En Armenia el Plan de Ordenamiento permitió, entre otras cosas.

la consolidación del ecoturismo como uno de los principales elementos de desarrollo local y regional. Los macroproyectos se formulan en relación directa con el plan y con otros aspectos destacados del territorio. En la actualidad se puede afirmar que la formulación de dichos proyectos propicia nuevos elementos de desarrollo para el municipio y permite la superación de afectaciones inesperadas, tal como sucedió con el terremoto de 1999, cuando se define la reorientación de las prioridades de la administración municipal. En Pereira, la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial sienta las bases de lo que será uno de los más destacados desarrollos físicos de las tres ciudades pues, por medio de la implementación de planes parciales como el de Ciudad Victoria, la construcción del sistema de transporte masivo y los proyectos de mejoramiento del espacio urbano con relación directa a la consolidación de la vocación comercial de la ciudad, se presenta hoy como una ciudad mucho más ordenada, aprehensible y con buenas posibilidades de proyectarse al futuro.

En este sentido, es importante apreciar el proceso de planeación, definido desde su inicio dentro de un marco moderno, en las tres ciudades del Eje Cafetero, las cuales han acogido y estructurado las políticas nacionales al respecto y las han aplicado a su territorio en constante cambio. Este proceso les ha permitido incluir sus centros urbanos dentro del conjunto de las ciudades más consolidadas del territorio nacional, ciudades que surgieron de la nueva concepción de la distribución de la tierra establecida a comienzos del siglo XX.

Tabla 19. Cuadro comparativo del desarrollo de los Instrumentos de planeación en las Tres Ciudades del Eje Cafetero - Elaborado por Auxiliares de Investigación: Federico Cardona Trejos - Mariano Parga Restrepo

CUADRO COMPARATIVO DEL DESARROLLO DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACION EN LAS TRES CIUDADES DEL EJE CAFETERO

Instrumento de planeaciónSimilitudesDiferencias

Armenla Pereira ManizalesPlan reauladoiTpIan piloto (63) Plan Piloto (66-67) Plan Maestro de Obras / reaulador (43)

Zonificación, desarrollo urbano, desarrollo físico. Renovación y zonificación. Desabollo físico. Es totalmente físico. Busca darle un impulso y un desarrollo moderno.

Desarrollo de plan urbano. Se aprueba. Se convierte en plan de obras. Elaboración de plan. No se apmeba. Realizan obras Desanollo de Plan maestro de obras en vías, equipamientos institucionales.

La planeación urbana se limita a la realización de obras; debido a las reservas que se tuvieron frente al Diati.

La planeación urbana queda reducida al enfoque físico y normativo; debido a la no aprobación del plan.

Se desanolla el pian maestro de obrasm uno de los puntos es la elaboración del pian regulador, que no se realiza.

Plan integral de desarrollo (82-85) PIDA Plan de desanollo metropolitano Pereira - Desquebradas (79) Plan de desan-ollo urbano (70)

Se elaboran estudios separados; Plan vial, de renovación, de usos y Plan verde Centralización reflejada en la toma de decisions en los niveles departamental y nacional Se elabora un completo diagnóstico tanto municipal como regional.

La planeación urbana se desarrolla en el marco del sistema vial, con proyectos de mejoramiento de los sistemas con el fin de potenciar la productividad del municipio. Se aprueba por separado cada Plan.

Contempla aspectos físicos, económicos, sociales y administrativos.Se aprueba el plan (79) y en ei (83) se adopta el área metropolitana como plan de desarrollo.

Pretende el desan-ollo del departamento, determinando las zonas de influencia de los municipios; definiendo áreas metropolitanas, formando centros compestos por las cpitales del viejo Caldas, para competir a nivel nacional como región.Se elabora bajo fuentes estadísticas no confiables

Pretende solucionar la expansión espontánea de la ciudad. Con una mirada regional pretende solucionar la expansión espontánea de la ciudad. Con una mirada regional pretende solucionar la expansión espontánea de la ciudad.

Por resolución se expide el código municipal de urbanismo (86).Se elabora como complemento un código de constmcciones y urbanizaciones, de lotificación v zonificación. Se elabora como complemento un código de construcciones y urbanizaciones.

Plan de desarrollo Armenia Centenano (89) Plan Inlearal de Desaaollo MetrODOlitano (83) Plan Intefjral de Desarrollo (85)Retoma los estudios del PIDA y elabora una estructura y la actuliza. Es dinámico, flexible, Se elabora un buen diagnóstico, se estructura planteando objetivos, estrategias y propuestas

para el Municipio.Continua el desan-ollo del Plan 70. Desan-ollo de obras físicas, para integrar la estmctura urbana.

Cambia la estructura de la planeación urbana, involucra el desarrollo regional. Descentralista Se desanolla en conjunto con el municipio de Desquebradas, descentralista. Promoción de 1 aintegración del desarrollo de la región metropolitana Manizales Villamaría. Descentralista.

Se elabora un plan financiero y operativo de inversiones. Se realizan los planes de renovación, vial, verde la estructura urbana.

Descentralización de las actividades urbanas mediante el fortalecimiento de los subcentros.Su estructura se realiza en centralidades, áreas de desarrollo y el área metropolitana. Desarrollo de infraestructura vial como articulación interurbana de integración.

Pretendió enfrentar la explosión urbana de la ciudad. Dificultad a la hora de enfrentar el desanollo físico, económico y social. Busca controlar la acción privada en la ciudad, predomina sin un real control en su actuación.

Plan de Ordenamiento Territorial (2000) Plan de Ordenamiento Territorial (2000) Plan de Ordenamiento Territorial (2000)

La estrategia central de Ciudad Educadora, centro turistico. Buscar alianzas estratégicas con los municipios. Ordenar el territorio de forma integral y armónica empleando estrategias de gestión.

La estrategia consolidar la ciudad como centro de negocios, enclave turístico, polo de desarrollo industrial.

La estrategia. Consolidar la ciudad como centro universitario - ciudad educadora. Manizales eje del conocimiento. Se estmctura en el concepto de mallas ordenadoras parte de concebir la estructura de la ciudad como la superposición de sistemas que se articulan en el espacio. Sistemas como la malla ambiental, la red vial, el espacio público, la vivienda, los equipamientos y los servicios públicos.

Macroproyectos: El distrito turístico y cultural del eje cafetero, la integración del eje cafetero con la región del Choco - Biogeogràfico , el anillo vial del eje cafetero, puesto seco en la Tebaida, centro cultural metropolitano en la estación de Armenia.

Generar un paltafomna ubrano - regional competitiva. Articular e integrar nuestro territorio a nivel regional, nacional e internacional. Se enfatiza en la prestación de servicios sociales y de infraestructura para toda la comunidad.

Se debe formular y atender los problemas del terremoto a nivel social, físico y económico.Las principales obras, la autopista del eje cafetero, sistema de transporte masivo, corredor egoya y de espacio público, plan parcial ciudad Victoria, Puerto Tribuga, Troncal del Cauca, Industria

Las principales propuestas son las Autopista del Café, Puerto Tribuga, Puerto Multimodal la Dorada, Ciudad Turística y Educadora, Aeropuerto de Palestina, Geotermia Las Nereidas.

El cistoma ambiental es el elemento articulador. en los proyectos a ejecutar Los proyectos se estructuran con el componente ambiental. La base ambiental se plantea como el soporte fundamental de todas las propuestas de ordenamiento y manejo territonal. Involucra el entorno natural al sistema de espacio público.

El desconocimiento de realidades sectoriales y la prontitud en la realización de obras para la comunidad

El desconocimiento de realidades sectoriales. El desconocimiento de realidades sectoriales.

Tabla 20. Cuadro connparativo del desarrollo de los Instrunnentos de planeación a nivel nacional y de la reglón del Eje Cafetero Elaborado por Auxiliares de Investigación: Federico Cardona Trejos - Mariano Parga Restrepo

CUADRO COMPARATIVO DEL DESARROLLO DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACION A NIVEL NACIONAL Y DE LA REGIÓN DEL EJE CAFETEROPLANEACION URBANA NACIONAL

Juan Carlos del Castillo, José SalazarPLANEACION EJE CAFETERO Armenia, Pereira y Manizales

Etapa 1. FUNDACIO NAL años 40 's - 50 'sLEG ISLAC IO N : Ley 88 de 1947IN STR U M EN TO : Plan R egulador

P rim era experiencia de planeación en el País

Su desarro llo se realizo con los planes directores

Arm enia: P R . / P.P.

Pereira: P.P. M anizales P.M.O.

In.strumento fundam entado en el urbanism o m oderno Desarrollo físicoNo cuenta con un desarro llo técnico ni posee marco constitucional, ni desarrolla relaciones con las nuevas experiencias de p laneam ien to en el cam po económico.Se buscaba in ten tar o rdenar el crecim iento de las nuevas áreas urbanas surgidas al aldo de los cascos antiguos de las

ZonificaciónEquipam ientos

Renovación

Las p rinc ipa les ciudades Medellín, cali y Bogotá, desarrollan sus planes para el ordenam iento y su futuro funcionam iento. Boaotá e laboro su plan llam ado Plan Piloto form ulado por Le Corbusier

Se elaboraron los estudios pero no se adoptaron

Etapa 2. INTERM EDIA años 50 s - 60 s1 EG IS LA C IO N : No se desarrolla un medio legal a nivel nacionalim .=;t r IJM ENTO: El desarro llo se orienta a nivel local sin estim ar ningún instrum ento

Se de libe ra entre la relación entre el p laneam iento económ ico y planeación urbanística

Renovación urbana Zonificación Equipam ientos Desarrollo físico

c;p Donen en práctica instrum entos de gestión, adoptados por los planes Carencia de instrum entos de gestiónLas experienc ias exitosas se dieron en: la construcción de equipam iento, en el desarrollo de planes viales, en los program as de „i^/ionr^a v servíc ios urbanos

Desarrollo de infraestructuras viales y de vivienda

------------------ - Etapa 3. PLANTEAM IENTO DEL DESARROLLO años 70 's - 80 s

1 c p iR i A rilO N : Lev 61 de 1978.n.c>t d i ir / iP M fn - Plan integral de U esd iio llo- --------------

D esp liegue del p laneam ien to económ ico, expresión tardía de la reunión de Punta del Este (60 s)

Desarrollo de infraestructuras viales y de viviendaArm enia: P.ID.A.Pereira: P.D.U.Manizales PD.M .

nacional de la P laneación del D esarrollo” , que surgió bajo los auspicios de la CEPAL y el

n N .P. _____ — -------- -----------------— — --------------------------------------------------------------------------------------------------------------Desarrollo de políticas económ icas y sociales

PID. Su puesta en m archa significo abandonar el ordenam iento del territorio como problema fundam ental de la planeación urbanística, perdiendo su identidad com o práctica específica quedando inmersa y subordinada al plan económ ico y social. Perdiendo los conocim ientos y herram ientas de los 60 's y la confusión conceptual y técnica sobre los contenidos del plan y la planeación

Centralización nacional que lim ito la acción de los municipios en su planeación urbana.

En los 80 's se produce el debilam iento de los planes urbanísticos orig inando el reem plazo del plan por el código de urbanismo. Enfrentar la explosión urbanaCreación de los códigos de urbanism o. Elaboración de códigos urbanos.Decaen las ofic inas de p laneam iento en las diferentes ciudades y de los planes reem plazándolos por los códigos de urbanismo, que se crean para regular el crecim iento de las ciudadesPID. Pretendió rep licar a nivel m unicipal las funciones de planeación del nivel central y reproducir, sin ningún éxito, la m etodología y conten idos del Plan Nacional de Desarrollo en cada una de las ciudades, en busca de contro lar el fenóm eno de la explosión urbana.

Etapa 4. PLAN PARA LA CRISIS años 89 -97LEG ISLACIO N: Ley 9 DE 1989 “Ley de reforma urbana"INSTRUM ENTO : Plan de Desa: rollo M unicipal ' ‘Se aprueba la Ley de reform a urbana la cual empalma algunas ideas m unicipales y de planeación sustentada en la autonom ía local, con la recuperación de a lgunos instrum entos de gestión del suelo.

Descentralización estatal. Los m unicipios tienen autonom ía local para la planeación de su desarrollo

PDM com bina e lem entos de planeación integral y de planeación urbanística sin lograr una estructura coherente Elaboración de códigos urbanos, buscando contro lar las acciones en la ciudad. De los actores públicos y privados.

Los intrum entos de gestión del suelo son se relacionan con el plan de desarrollo, quedando si solidez técnica Desarrollo espontáneo de la ciudad

No cuenta con un desarro llo técnico ni posee marco constitucional La actuación pública se lim ita a los servicios e infraestructuras básicas.

Los m unicip ios no pudieron em plearlo a pesar de sus intentos debido a la falta de recursos técnicos. b e realizaron pero con fa lencias en la ejecución de los proyectos.

Luego de seis años de adopción, solo excepcionalm ente se desarrollo. La explosión urbana desborda el cnntrni ni'ihlinnE ta p a s . CON lEM PO R A N EA a partir de 1997 ^

L e g I s l ACIO N : Ley 88 de 1947 LEGISLACION: Ley 388 de 1997 “Ley de desarroiio Territorial’’ ' 'ÍN STR U M EN TO ; Pian regulador INTRUMENTO: Plan de O rdenam iento Territorial P O f . .Instrum ento específico de ordenam iento te tiilo ria l, figura renovada de la planeación física de la ciudadInstrum ento que incorpora los principales avances de la planeación urbanística internacional, en los cam pos de planeación ygestión urbana.La gestión del suelo tiene con este instrum ento un soporte juríd ico y técnico, acorde con los preceptos de la Constitución de 1991 V con las exigencias de las actuales políticas de desarrollo.

Se e laboraroon los planes con participación ciudadana, involucrando tam bién aspectos económ icos y ambientales.

Este instrum ento se desarrolla en busca de objetivos sociales, económ icos y ambientales; de reducir la arbitrareidad en las actuaciones territoria les, sobre los escenarios futuros.

Se proyecta con un estructura ambiental como elemento articulador.

Prevé y planifica a m ediano y largo plazo; forta lece la visión urbana y regional en el ordenam iento territoria l nacional. Los proyectos cuentan con un marco técnico, gestión y un com ponente de financiación para su realización

Se reconoce un papel creciente de las ciudades en la agenda del desarrollo social. Los m unicip ios deben desarro lla r en POT con un plazo m áxim o del año 2000. Fortalece la gestión del ordenam iento a nivel municipal, regional y nacional.

Se ordena el territorio, a partir de unidades de actuación urbanística, p lanes parciales y macroproyectos.

LISTA DE FIGURAS Y FUENTES1 CULTIVO DEL CAFÉ, vista aérea, Armenia - Quindío (S.F.)

2 CAIV1PESIN0 CAFETERO, Salento - Quindío (S.F.)

3 PAISAJE DEL CAFÉ, Armenia - Quindío (S.F.)

4 CULTIVO DEL CAFÉ, vista aérea, Armenia - Quindío (S.F.)

5 PLAZA DE BOLIVAR, 1936, Armenia - Quindío.

6 VIVIENDA, calle 18 entre carreras 21 y 22, Armenia - Quindío (S.F.)

7 TRILLADORA LA ROSITA, 1980, Armenia - Quindío

8 PLAZA DE BOLIVAR, vista aérea, Armenia - Quindío (S.F.)

9 CALLE SEGUNDA, 1950, Armenia - Quindío

10 ESTACION DEL FERROCARRIL, Armenia - Quindío (S.F.)

11 PARQUE SUCRE, 1925, Armenia - Quindío

12 PLAZA DE MERCADO, 1980, Armenia - Quindío

13 PLAZA DE MERCADO, 1950, Armenia - Quindío

14 ARMENIA - 1940, Quindío, aerofotografía

15 PLAZA DE BOLIVAR, 1980, Pereira - Risaralda




19 PLAZA DE BOLIVAR, Pereira - Risaralda (S.R)

20 CALLE PRINCIPAL, Pereira - Risaralda (S.F.)

21 PARQUE DE LA LIBERTAD, 1935, Pereira - Risaralda

22 PARQUE OLAYA HERRERA, 1940, Pereira - Risaralda

23 CERVECERIA BAVARIA, Antigua Cervecería Continental, 1935, Pereira Risaralda

24 PARQUE LAGO RAFAEL URIBE URIBE, 1940, Pereira - Risaralda

25 CARRERA SEPTIMA A, entre calles 18 y 19, 1940, Pereira - Risaralda

26 CARREREA OCTAVA, entre calles 19 y 20, 1945, Pereira - Risaralda

27 CATEDRAL, 1940, Pereira - Risaralda

28 PEREIRA - RISARALDA, 1946, aerofotografía

29 PRIMERA CATEDRAL DE MANIZALES, 1920, Manizales - Caldas

LIBRO; El Camino del Quindío, FOTOGRAFO: Cesar Duque

LIBRO: El Camino del Quindío, FOTOGRAFO: Cesar Duque

LIBRO: El Camino del Quindío, FOTOGRAFO: Cesar Duque

LIBRO; Quindío desde el Aire, FOTOGRAFO; Cesar Duque

Grupo de Trabajo Académico en Patrimonio. UNAL



Periodico, CRONICA DEL Quindío


http;/www.armenia.gov.co

Beltrán



ARCHIVO: fotogramétrico de la Investigación, TRES HISTORIAS, TRES CIUDADES, FUENTE; IGAC

Revista Trazos, Sociedad Colombiana de Arquitectos, Seccional Risaralda.



Pereira Antologia Grafica, Fotografo; Alvaro Camacho Andrade

Banco de la República


Pereira Antologia Grafica, Fotografo: Alvaro Camacho Andrade

Pereira Antologia Grafica, Fotografo; Alvaro Camacho Andrade

Revista Trazos, Sociedad Colombiana de Arquitectos, Seccional Risaralda

Pereira Antología Grafica, Fotografo: Alvaro Camacho Andrade

Revista Trazos, Sociedad Colombiana de Arquitectos, Seccional Risaralda



ARCHIVO: fotogramétrico de la Investigación, TRES HISTORIAS, TRES CIUDADES, FUENTE: IGAC

Archivo Biblioteca, Germán Arciniegas, UNAL.

http://www.armenia.gov.co

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PLAZA DE BOLIVAR, 1920, Manizales - Caldas

HOSPITAL, 1920, Manizales - Caldas

CERVECERIA BAVARIA, 1942, Manizales - Caldas

FABRICA DE CHOCOLATE LUKER, Manizales - Caldas (S.F.)

COMPAÑÍA COLOMBIANA DE TABACO, Manizales - Caldas (S.F.)

PARQUE FUNDADORES, Manizales - Caldas (S.F.)

PLAZA DE BOLIVAR, Manizales - Caldas (S.F.)

CABLE AEREO NORTE PARA PASAJEROS, 1918, Manizales - Caldas (S.F.)

ESTACIÓN DEL FERROCARRIL, 1936, Manizales, Caldas

CATEDRAL EN CONSTRUCCION, Manizales - Caldas (S.F.)

BARRIO LLERAS, Manizales - Caldas (S.F.)

PLAZA DE BOLIVAR, 1950, Manizales - Caldas

MANIZALES - CALDAS, 1940, aerofotografía

ESTACION DEL FERROCARRIL, 1950, Armenia - Quindío

ESTACION DEL FERROCARRIL, Pereira - Risaralda (S.F.)

PAISAJE CAFETERO, RISARALDA

ARM ENIA - Quindío, 1954, aerofotografía

CERVECERIA BAVARIA, 1950, Armenia - Quindío

ESTADIO SAN JOSE, vista panorámica, Armenia - Quindío (S.F.)

AEROPUERTO EL EDEN, Armenia - Quindío (S.F.)

AEROPUERTO EL EDEN, Armenia - Quindío (S.F.)

PLAZA DE BOLIVAR, Armenia - Quindío (S.R)

PEREIRA - RISARALDA, 1955, aerofotografía

EDIFICIO DE LA COMPAÑÍA DE SEGUROS, 1955, Pereira - Risaralda

FABRICA DE HILOS CADENA, 1955, Pereira - Risaralda

CATEDRAL Y PLAZA DE BOLIVAR, 1956, Pereira - Risaralda

HOSPITAL SAN JORGE, 1953, Pereira - Risaralda

INSTITUTO TECNICO SUPERIOR, 1949, Pereira - Risaralda

PALACIO NACIONAL, 1958, Pereira - Risaralda

AERO PUERTO MATECAÑA , 1947, Pereira - Risaralda

AERO PUERTO M ATECAÑA, 1947, Pereira - Risaralda

PLANTA DE PURIFICACION DE AGUA, 1947, Pereira - Risaralda

M ANIZALES - CALDAS, 1959, aerofotografía

Archivo Biblioteca, German Arciniegas, UNAL.



UNAL









ARCHIVO: fotogramétrico de la Investigación, TRES HISTORIAS. TRES CIUDADES, FUENTE: IGAC Periodico, CRONICA DEL Quindío



ARCHIVO: fotogramétrico de la Investigación, TRES HISTORIAS, TRES CIUDADES, FUENTE: IGAC Gartner & Valencia

ARCHIVO; fotogramétrico de la Investigación, TRES HISTORIAS, TRES CIUDADES

ARCHIVO: fotogramétrico de la Investigación, TRES HISTORIAS, TRES CIUDADES Periodico, CRONICA DEL Quindío



Archivo. Sociedad Colombiana de Arquitectos, Seccional Risaralda.








ARCHIVO: fotogramétrico de la Investigación, TRES HISTORIAS, TRES CIUDADES, FUENTE: IGAC Periodico, LA PATRIA

CONJUNTO FUNERARIO SAN ESTEBAN, Avenida las Araucarias, Manizales -Caldas (S.F.)

64 MANIZALES, Panoramica Avenida Santander (S.F.)

65 FABRICA INCOLMA, Sector Baja Suiza, Manizales - Caldas (S.F.)

66 SECTOR MALTERIA, Vía al Magdalena, 1953, Manizales - Caldas.

67 LA NUBIA, Aeropuerto, 1956, Manizales - Caldas.

68 PARQUE OLAYA HERRERA, Manizales -Caldas (S.F.)

69 PERSPECTIVA CEMENTERIO SAN ESTEBAN, Manizales - Caldas (S.F.)

70 CENTRO PENITENCIARIO, La Blanca, Manizales - Caldas (S.F.)

71 BARRIO CHIPRE, 1958, Manizales - Caldas

72 ESTACION DE SERVICIO, Parque Liborio, 1954, Manizales

73 HOSPITAL PSIQUIATRICO SAN JUAN DE DIOS, 1958, Manizales - Caldas MAPA ANTIGUO DEPARTAMENTO DE CALDAS. Division Política, leyes 2 y 70 de 1966

75 MUNICIPIO DE BELALCAZAR. Caldas

76 FABRICA DE LICORES DE CALDAS. Manizales - Caldas. (S.F.)

77 PARQUE DE LA LIBERTAD. Pereira -Risaralda (S.F.)

78 PUENTE ENTRE ARMENIA Y CALARCA. Manizales - Caldas. (S.F.)

79 ARMENIA - Quindío. 1969. aerofotografía

80 PLAZA DE MERCADO, 1970. Armenia -Quindío (S.F.)

81 EDIFICIO GOMEZ, Armenia - Quindío (S.F.)

82 ARQUITECTURA URBANA, Armenia -Quindío (S.F.)



85 PARQUE LAGO RAFAEL URIBE URIBE, Pereira - Risaralda (S.F.)

86 IGLESIA SAN JOSE, Pereira - Risaralda (S.F.)

87 HOTEL SORATAMA, Pereira - Risaralda (S.F.)

88 MANIZALES - CALDAS, aerofotografía, 1969

89 FABRICA INCOLMA, Manizales - Caldas (S.F.)

90 UNIVERSIDAD NACIONAL Y PARQUE, Manizales - Caldas (S.F.)

91 TEATRO MANIZALES, 1966, Manizales - Caldas

92 VIVIENDA, GOMEZ ARRUBLA, 1960, Manizales - Caldas

93 BARRIO ARANJUEZ, Manizales - Caldas (S.F.)

94 BARRIO BELEN, Manizales - Caldas (S.F.)

Libro: CALDAS, La Montañosa Region Cafetera De Colombia









Elaboró: ARQ. Mabel Yesenia Peña Osorio.


Libro: MANIZALES Autor: Luis José Restrepo






Archivo: ARQ. Hernán Giraldo Mejia

Archivo: GTAP UNAL







UNAL

Archivo Personal, Familia Gómez Uribe.

Archivo: ARQ. Carolina Jaramillo Marin

Libro:Plan De Desarrollo Urbano De Manizales




95 CHINCHINA - CALDAS, 1962, aerofotografía

96 PAPELES NACIONALES, Pereira - Risaralda (S.F.)

97 CARRERA OCTAVA, Pereira - Risaralda (S.F.)

98 CATEDRAL DE ARMENIA, Armenia - Quindío (S.F.)

99 BODEGAS ALMACAFE ESTACIÓN URIBE, Manizales - Caldas (S.F.)

100 PAISAJE CAFETERO SANTA ROSA DE CABAL- Risaralda

101 ARMENIA - Quindío, 1973, aerofotografía

102 PANOFIAMICA DE ARMENIA, 1980, Armenia - Quindío103 ^ ‘ 'F IC IO EPA (Empresas Publicas de Armenia) Antigua Sede de la Alcaldía, 1979,

Armenia - Quindío104 ESTADIO CENTENARIO, Armenia - Quindío, (S.F.)

105 HOTEL MAITAMA, 1978, Armenia - Quindío

106 PEREIFIA- RISARALDA, aerofotografía, 1969

107 ACUEDUCTO, Pereira - Risaralda, (S.F.)

108 PAN0F5AMICADE PEREIFÌA, 1980, Vista Sur Occidente, Pereira - Risaralda

109 MANIZALES - CALDAS. 1987, aerofotografía

110 MANIZALES - CALDAS, Sector La Enea. 1987, aerofotografía

111 ZONA INDUSTRIAL MALTERIA, Via a Bogota, Manizales - Caldas (S.F.)

112 ZONA INDUSTRIAL ALTO TABLAZO, 1989, Manizales - Caldas

113 COLEGIO SAN LUIS GONZAGA, 1980, Manizales - Caldas

114 UNIVERSIDAD DE CALDAS, 1980, Manizales - Caldas

115 CARRERA 22 CON CALLE 19,1980, Manizales - Caldas UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, sede Escuelda de Arquitectura y urbanismo, Manizales -Caldas

117 V IS T A PAN O R AM IC A, M unicip io de A ra n z a z u - C a ld a s (S.F.)

118 SUBREGIONES GEOGRAFICAS, ANTIGUO CALDAS

119 Quindío VISTA PANORAMICA DEL PAISAJE CAFETERO (S.F.)

120 PANORAMICA DE PEREIRA, Rio Consota, Pereira - Risaralda (S.F.)

121 PANORAMICA DE PEREIRA, Entorno Natural, Pereira - Risaralda (S.F.)

122 FABRICA DE CEMENTO DE CALDAS, Manizales - Caldas (S.F.)

1 23 REDES COMERCIALES DE LA REGION, Armenia, Pereira y Manizales

124 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA, Pereira - Risaralda (S.F.)

125 PANORAM ICAARM ENIA, Armenia - Quindío (S.F.)

126 CARRERA 14, 2008 Armenia - Quindío


Libro: MANIZALES Autor: Luis José Restrepo


Archivo: GTAP, ARO. Hernán Giraldo Mejia

http:/www.jecultura.com

http;/\AA«w.jecultura.com

Archivo; GTARUNAL, ARQ. Hernán Giraldo Mejia



ARCHIVO; fotogramétrico de la Investigación, TRES HISTORIAS, TRES CIUDADES


ARCHIVO; fotogramétrico de la Investigación, TRES HISTORIAS, TRES CIUDADES, FUENTE: IGAC

Archivo; ARQ. Mabel Yesenía Peña Osorio

ARCHIVO: fotogramétrico de la Investigación, TRES HISTORIAS, TRES CIUDADES

Archivo; GTAP,UNAL, ARQ. Hernán Giraldo Mejia

Archivo; GTAP,UNAL, ARQ. Hernán Giraldo Mejia

Archivo. Sociedad Colombiana de Arquitectos, Seccional Caldas

Archivo: GTARUNAL, ARQ. Hernán Giraldo Mejia

CORPOCALDAS

Atlas Socioeconomico de la Region, GRAFICO; ARQ. Mabel Yesenia Peña

http:/www.jecultura.com

http:/www.pereíra.gov.co

http;/www.pereira.gov.co


ELABORO ARQ. Mabel Yesenia Peña Osorio


Libro; CALDAS, La Montañosa Region Cafetera De Colombia


ELABORO ARQ. Mabel Yesenia Peña Osorio, FTE: Edmundo Perez

Periodico. CRONICA DEL Quindío



http://www.jecultura.com

http://www.jecultura.com

http://www.pereira.gov.co

127 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE LA REGION 1940, Viejo Caldas.

128 ESTACION DEL FERROCARRIL, Armenia - Quindío (S.F.)

129 TUNELES VIALES, 2000, Manizales - Caldas

130 VIADUCTO CESAR GAVIRIA, 2001, Pereira - Risaralda

131 TUNELES VIALES, 2001, Pereira - Risaralda

132 CALDAS, Plano Cronologia de fundación de municipios

133 QUINDÍO, Plano Cronologia de fundación de municipios

134 RISARALDA , Plano Cronologia de fundación de municipios

135 PANOIRAMICA, 2002, Manizales - Caldas

136 PANORAMICA, 2004, Pereira - Risaralda

137 PANORAMICA, 2003, Armenia - Quindío

138 ALCALDIA DE ARMENIA, 2004, Armenia - Quindío


Anuario Estadístico de Caldas, Quindío Y Risaralda, 1978, ELABORO ARQ. Mabel Yesenia Peña Osorio











LISTA DE TABLASTabla 1. Código de construcciones Pereira . 1940. TablaTabla 2. Código de construcciones Pereira . 1940. TablaTabla 3. Creación de asentamientos hasta 1946. TablaTabla 4. Proyecto Nacional de Vías. TablaTabla 5. Definición de las dimensiones de los perfiles viales. TablaPereira. 1948. TablaTabla 6. Proyectos de Vivienda Pereira decadas 40 y 50. TablaTabla 7. Manizales Numero de Establecimientos Industriales por Tabla Tipología.

8. Vivienda de Interes Social. Armenia.9. Estatuto Municipal de Urbanismo. Pereira. 1967.10. Estatuto Municipal de Urbanismo. Pereira. 1967.11. Estatuto Municipal de Urbanismo. Pereira. 1967.12. Estatuto Municipal de Urbanismo. Pereira. 1967.13. Estatuto Municipal de Urbanismo. Pereira. 1967.14. Estatuto Municipal de Urbanismo. Pereira. 1967.15. Estatuto Municipal de Urbanismo. Pereira. 1967.

Tabla 16. Tipos de Vivienda Barrio Cuba.Tabla 17. Urbanizaciones Construidas entre 1 9 6 0 -1 9 6 8 .Tabla 18. Urbanizaciones Construidas entre 1970 - 1979. Armenia.Tabla 19. Cuadro comparativo del desarrollo de los Instrumentos de planeación en las Tres Ciudades del Eje Cafetero.Tabla 20. Cuadro comparativo del desarrollo de los Instrumentos de planeación a nivel nacional y de la región del Eje Cafetero.

ANEXO ESTRUCTURA METODOLÓGICA DE LA INVESTIGACIÓN

La estructura metodológica de este estudio posee tres elementos básicos: verificación histórica y teórica del desarrollo urbano, análisis físico espacial y síntesis analítica del estudio comparativo.

Los tres elementos se complementan mutuamente y entre ellos se intercambia constantemente información, con el propósito de obtener el mejor resultado, en un marco integral compartido entre la información histórica, técnica y gráfica que se recopila para las tres ciudades.

El interés primordial del presente estudio es abrir las puertas para la realización de muchos otros estudios. Los interrogantes que se plantean expresan las inquietudes acerca de las distintas perspectivas de los principales entes reguladores de las ciudades, con base en un proceso de desarrollo de más de cien años lo cual permite la proyección futura de las mismas sobre una base sólida y diversa.

Del mismo modo, la orientación de los temas tratados pretende establecer los elementos básicos que definen el desarrollo urbano de las tres ciudades en su contexto local y regional, con el fin de lograr un aporte a otros estudios con características y fines similares.

El modelo metodológico que se deriva de los objetivos del estudio permite afirmar que los elementos utilizados para el análisis central de la investigación proporcionan una línea coherente de evidencias en el territorio como contenedor de los procesos que antecedieron

1.1. GRÁFICO DE SÍNTESIS METODOLÓGICAVERIFICACION HISTORICA

Y TEÓRICA DEL DESARROLLO URBANO

ANÁLISIS Fís ic o - e s p a c ia l (ESTRUCTURA UR

BANA, MORFOLOGÍA)

SÍNTESIS ANALÍTIVA DEL ESTUDIO COMPARATIVO

PROCESOO rien tac ión teórica C onso lidac ión del a rch ivo

grá fico , d isc rim inac ión de los e lem en tos

D e fin ic ión de las c inco tem áticas cen tra les del desarro llo

u rbanoC onfo rm ación de a rc tiivo

docum enta l

A rch ivo grá fico D efin ic ión de los co m p o n e n tes g rá ficos de aná lis is

E labo rac ión de los ensayos co rrespond ien tes a las tem á

ticas de fin idasE stud io y aná lis is del a rch ivo

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PRODUCTOCOMPONENTE HISTÓRICO

- DOCUMENTALCOMPONENTE ANALÍTICO

GRÁFICOCOMPONENTE TEÓRICO -

SINTÉTICO

las distintas etapas del desarrollo urbano de Armenia, Pereira y Manizales.

Un aporte importante de la investigación lo constituye la posibilidad de tener un archivo documental propio que permite la obtención y ampliación de la información referida en el documento central del estudio y genera nuevas fuentes de consulta para la reorientación de las temáticas definidas en la investigación.

En este sentido, la presentación final del trabajo de investigación pretende dejar los tres componentes princi-

pales que surgen de los elementos metodológicos básicos. Estos componentes representan para el usuario un mecanismo de referencia y guía para

la consecución de información acerca de cada una de las tres ciudades, como también permite una visión unificada y analítica de los distintos procesos de expansión y desarrollo de que han sido objeto, en un contexto tanto regional como nacional.

El proceso se llevó a cabo en dos fases definidas, en primera instancia, por el trabajo de campo con el cual

se recolectó la mayoría de la documentación y los elementos gráficos que sirvieron de base para iniciar el proceso de análisis y dilucidación de los contenidos definitivos del proyecto de investigación. En la segunda fase se compilaron y se produjeron los textos y gráficos que conforman el resultado.

1.2. ELEMENTOS METODOLÓGICOS

La base de la estructura metodológica se orientó al desarrollo de tres elementos que permitieron la obtención de los resultados proyectados. Estos se describen a continuación:

1.2.1. Verificación histórica y teórica del desarrollo urbano

La verificación histórica se sustentó con la recolección y lectura de documentos en que se encuentra información relacionada con las temáticas del desarrollo urbano, desde el contexto geográfico de las ciudades, hasta los hechos económicos, sociales y políticos que, de una u otra forma, han definido el desarrollo urbano - regional de Armenia, Pereira y Manizales y que, por tal motivo, están directamente relacionados con la formulación de los instrumentos de planeación en cada una de las ciudades.

Procedimientos

Orientación teórica:

La orientación teórica parte de las necesidades de la investigación y permite la definición de los periodos V las variables de análisis, para lo cual se tiene pn cuenta el contexto socio - político tanto nacional como regional que genera los momentos de cambio que influyen en el desarrollo de las ciudades y permite

leer las distintas dinámicas territoriales determinadas por este contexto.

Conformación del archivo documental:

Las actividades realizadas en el trabajo de campo en distintas instituciones de cada una de las ciudades, permitieron recopilar un total de 87 documentos clasificados en regionales e históricos y técnicos de Armenia, Pereira y Manizales. Estos documentos entran a formar parte del archivo de la investigación como uno de los principales referentes de análisis y permiten tanto una constante verificación en la realización del proyecto como, en un futuro, servir de base para estudios posteriores relacionados con esta temática.

Conformación del archivo gráfico:

Para la recopilación de este archivo se acude a los principales organismos encargados del manejo de este tipo de información, es decir, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC y las Secretarías de Planeación Municipal. Se logra conseguir una serie de aerofotografías y planimetrías en medio físico y digital que corresponden a distintos periodos de estudio. El archivo gráfico complementa el archivo básico de la investigación y, al igual que los elementos documentales, pretende crear una fuente de confrontación permanente que proporcione herramientas para estudios futuros.

Estudio y análisis de archivo documental y gráfico:

Con la consolidación de las herramientas de apoyo, se condensa la información, con base en los objetivos del estudio. Para nuestro caso se reevalúan y desarrollan las distintas variables de análisis definidas anteriormente que fomenta el proceso de surgimiento de inquietudes y, por lo tanto, de nuevos elementos de

consolidación del contenido del proyecto. En este punto se relacionan las evidencias, tanto símiles como disímiles que enlazan el desarrollo regional y urbano de Armenia, Pereira y Manizales, de acuerdo con la base teórica de la investigación.

Desarrollo del documento base del componente histórico - documental:

Tomando como referencia los procedimientos anteriores, se construye y consolida el documento base del componente histórico - documental en el cual se analiza el comportamiento de las variables de análisis en los ámbitos local y regional en los distintos periodos de desarrollo.

1.2.2. Análisis físico - espacial

Aunque en el estudio se tratan diversos temas que se integran desde la perspectiva multidisciplinaria, la línea conductora del proceso de formulación de interrogantes es la mirada a los problemas del desarrollo de las ciudades desde la perspectiva arquitectónica en torno a ese desarrollo. Desde esta perspectiva se utiliza la herramienta del análisis físico - espacial de los hechos y acontecimientos encontrados en el proceso desde donde se hace posible la identificación del impacto directo en el territorio de las decisiones políticas y sociales que forman parte de la historia de una ciudad, orientan los elementos del desarrollo físico y definen la morfología y las tendencias de crecimiento de la misma.

Procedimientos

Consolidación del archivo gráfico:

Con base en los documentos del archivo gráfico se desarrolla la fase de análisis espacial por medio de talle

res de discusión sobre la lectura de las aerofotografías y planimetrías en cada uno de los periodos. Constantemente se confronta la información documental con las transformaciones espaciales que se detectan. De este proceso surgen esquemas de análisis que pasan a complementar el archivo gráfico de la investigación.

Definición de los componentes gráficos de análisis:

La identificación de las transformaciones en el territorio permite establecer las variables que más influyen en la conformación de la morfología y las tendencias de crecimiento de las ciudades, con el fin de hacer evidentes nuevas rutas de comprensión de los fenómenos urbanos que permitan hacer afirmaciones sobre los mismos y plantear nuevas inquietudes en torno a las dinámicas de crecimiento de la ciudades intermedias en un país del tercer mundo.

Elaboración de las fichas de análisis gráfico:

Para definir el papel del contenido de análisis gráfico en el estudio, se ha utilizado una ficha que, además de mostrar las transformaciones del área urbana de Armenia, Pereira y Manizales, evidencie los principales elementos que impactan el territorio y la relación de estos con los sistemas de la ciudad. Se establecen.

del mismo modo, elementos cuantificadores de dichos cambios, como índices de población y hectáreas construidas, entre otros, los cuales acercan las apreciaciones que pudiesen ser subjetivas a una realidad cuanti- ficada (ver fichas de análisis gráfico).

1.2.3. Síntesis analítica del estudio comparativo

Con la definición de la orientación teórica del estudio y el proceso para discernir los hechos y acontecimientos que han influido en el desarrollo urbano de las tres ciudades del Eje Cafetero, se pueden establecer las temáticas que condensan las variables analizadas y hacer afirmaciones acerca de las dinámicas urbano - regionales de las tres ciudades. En particular, se pueden manifestar, desde el punto de vista de la arquitectura, cuales son los fenómenos políticos, sociales y geográficos que permiten un acercamiento real al análisis de los procesos de desarrollo de los centros urbanos en nuestro contexto.

Procedimientos

Definición de las cinco temáticas centrales:

Para el establecimiento de las temáticas centrales, se tomaron como base 5 aspectos generales que forman parte del desarrollo de una ciudad; el espa

cio geográfico en el que se implanta, su economía, el desarrollo de infraestructura de servicios, las dinámicas sociales y los instrumentos de planeación que se han utilizado.

Se establece la relación de los mismos con la estructura territorial que ha desarrollado cada una de las ciudades, tanto urbana como rural.

Elaboración de los ensayos correspondientes a las temáticas definidas:

Estos ensayos tienen como principal finalidad la concepción general de los procesos que han definido el desarrollo urbano de las tres ciudades. Debido a su complejidad, se pretende dejar las puertas abiertas a diversos estudios posteriores que pueden surgir con la base propuesta. Estos procesos se pueden trabajar tanto en forma conjunta como independiente, según el interés de los futuros investigadores.

Producción de esquemas relacionados con las temáticas definidas:

La mirada gráfica analítica se utiliza en este punto para establecer las relaciones territoriales con las distintas temáticas propuestas que originan la elaboración de esquemas de análisis para cada uno de los casos.

BiBLiOGRAFIADOCUMENTOS OFICIALES

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PERIÓDICOS:

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http://www

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