Asentamientos Sustentables, Reunión regional en Aguascalientes

Colegio de Urbanistas

de Aguascalientes, A.C.Asentamientos Sustentables:

Desafío del Desarrollo Urbano

e ingeniería

en la próxima década

Tema: Desarrollo Urbano y ViviendaTema Transversal: Cambio Climático y Sustentabilidad

Aguascalientes, Ags. 18 y 19 de Agosto de 2011

Ponentes:M. Des. Urb. Clementina Delgado FematM. Des. Urb. Ma. Del Carmen Martínez Zacarias

FORO: En el Marco del 26 Congreso Nacional de Ingeniería Civil

Distribución Territorial de la Población y

Urbanización


de Aguascalientes, A.C.

Asentamientos Sustentables:

Desafío del Desarrollo Urbano e Ingeniería ,


Ciudad de Aguascalientes

El 60.95% del total de la población seconcentra en la ciudad capital (722,250hab.)

Donde existen 184,123 viviendas particulareshabitadas.

Estado de Aguascalientes

Aguascalientes cuenta con unasuperficie territorial de 5,616 km2. enla que habitan 1´184,996 hab.Existen actualmente 29 zonas urbanasque suman 957,589 habitantes.(80.80% es población urbana).6 ciudades con más de 15,000 hab. Enlas que residen el 72.38% del total dela población (857,749 hab. )

Planificación y Urbanización: Tendencias



Las ciudades urbanas son un puntofocal del desarrollo.

En la ZM Aguascalientes se asientan 3ciudades urbanas con más de 15, 000hab., que suman una población de781,386 personas (65.96%).

Es importante destacar que lasuperficie urbanizada en particular dela ciudad de Aguascalientes, paso de9,980.50 has. en el 2000 a 12,000 en2005, actualmente la cifra es aprox.14,000 has. De suelo urbanizado.En 10 años se dio un incremento de4,020 has.

(IMPLAN, 2004).




43,012 hab.758 has. Urb.

16,124 hab315 has. urb.

722,250 hab. 14,000 has. urb

Urbanización: Tendencias



Retos de la Zona Metropolitana

• Manejar las tendencias deurbanización hacia un desarrollosustentable.• En las próximas décadas, la mayorparte de su población estaráconcentrada en 3 ciudadescompendiadas en ZM Ags..• Atender las presiones y desequilibriosecológico-ambientales.• Mayor complejidad de la gestiónpolítico-administrativa.• Nuevas tendencias en la distribuciónpoblacional y en la expansión einteracción de las ciudades.




Planeación: Tendencias



Hacia una Expansión horizontal donde se acentúa elincremento de lotes baldíos al interior de la manchaurbana, paso de 17% en el 2005 al 19%) en 2010.

La relación de las áreas verdes en Ags. :En 1993 era de 5.1 mts2/hab.En 1998 fue de 8.97 mts2/hab.En el 2004 es de 5.1 mts/hab.Los m2 de área verde por habitante disminuyeron enun 48%

EI desmedido crecimiento de la zona urbana en laciudad de Aguascalientes, ha traído comoconsecuencia la disminución de áreas verdes, altosíndices de contaminación, la proliferación deindustrias y comercios con poco cuidado del manejode sustancias contaminantes.




Desarrollos Tradicionales



Destrucción del medio natural ydisminución de la sostenibilidad urbana:

Impacto muy alto en el proceso deocupación del territorio y deaprovechamiento de recursos naturales.

Las grandes distancias, la falta deinfraestructura y equipamiento estánencareciendo severamente la vida a losbeneficiarios de programas de vivienda.

La morfología urbana de los desarrollosprovoca quebrantos a los municipios ydegradación ambiental.




RETOS. Hacia la Sustentabilidad



1. Crecimiento horizontal. Acelerado, con lentitud para absorber e integrar a la mancha urbana un alto porcentaje de lotes baldíos.

2. Mancha urbana expandiéndose aceleradamente, exacerbando problemas generados por el cambio climático.

• La ciudades generan la mayor contribución en emisiones de gases, electricidad, transporte.

3. Déficit de áreas verdes por habitante (Norma OMS 9 m2/hab.)4. Déficit de provisión de servicios.5. Calidad de vida deficiente.

Hacer ciudades sustentables en lugar de ciudades dormitorio sin servicios.

La Ciudad debe ser sustentable en lo:Ambiental, Económico, Social y Urbano




Calidad de Vida



Sostenibilidad Fiscal y Gobernabilidad

Desarrollo UrbanoIntegral Sustentable

Sustentabilidad Ambiental/ Cambio Climático

Controlar la contaminación del aire y aguaTratar y reciclar residuos sólidosAumentar la eficiencia energéticaPrevenir los desastres naturales

Modernizar la gestión financiera y fiscalOrganizar servicios públicos localesImplementar la gestión por objetivos

Mejorar el hábitat urbanoReducir la congestión en las ciudades Aumentar la seguridad ciudadana

Emisiones CO2 per cápita% residuos tratados y reciclados.Eficiencia energética.Edificios eco eficientes

Áreas verdes por habitanteTiempos por viaje

Gasto de inversiónGasto corrienteIngresos




Ciudades Sustentables = Calidad De Vida



CIUDADANOS:Existencia de una Cultura de respeto al medio ambiente

GOBIERNO: Autoridades con una clara visión de la sustentabilidad.

Existencia de Incentivos para la construcción de proyectos sustentables.




Ciudad Sustentable: concepto

• Calidad de Vida– Hábitat Urbano– Infraestructura y Servicios Públicos– Movilidad (transporte urbano)– Seguridad– Calidad y Accesibilidad a Espacios Públicos– Oferta Cultural y Recreativa

• Menor Impacto Ambiental (tratamiento decontaminantes, CO2)

• Actividades productivas sostenibles (Uso

eficiente de energía y de otros recursos naturales), tecnologíaslimpias, etc.)

• Capacidad Fiscal y Administrativa para la GestiónUrbana






Programa de Vivienda Verde:

Criterios CONAVI e INFONAVIT



1. Bombillos de Iluminación Eficientes (flúor)2. Calentador de Agua Solar3. Calentador de Gas Eficiente (hybrido solar – gas)4. Insolación térmica5. Toilets, Duchas y lavamanos de consumo reducido deagua6. Tratamiento de basura diferenciado (orgánico einorgánico)7. Medidores de Agua y Electricidad8. Ahorro estimado para vivienda a bajo costo.






Difundir mejores prácticas

Alcance:Ciudades intermedias (con menos de 3

millones de habitantes)

Facilidad Financiera para apoyar a lasciudades:

• SECTOR PUBLICO:BID (Banco Internacional del

Desarrollo)

Gobiernos Federal, Estatal yMunicipal

• INMFONAVIT• SECTOR PRIVADO:

CANAEVIPromotores InmobiliariosPropietarios de la Tierra

DUISEs una certificación

a las mejores prácticas de

Sustentabilidad Urbana en México

Programa de Vivienda Verde:

Criterios CONAVI e INFONAVIT




Desarrollo Urbanos Sustentables DUIS



Áreas de desarrollo integralmente planeadas que contribuyen alordenamiento territorial de los Estados y Municipios y promueven undesarrollo urbano más ordenado, justo y sustentable con vivienda,comercios, infraestructuras, servicios y equipamientos.

¿Qué son los DUIS?

Fuente: SEDESOL

Motor del desarrollo regional, donde la vivienda, infraestructura,servicios, equipamiento, comercio, educación, salud, industria,esparcimiento y otros insumos, constituyen el soporte parta eldesarrollo Regional.

Son Proyectos Mixtos en los queparticipan el gobierno federal,estatal y municipal, así comodesarrolladores inmobiliarios,propietarios de la tierra, que puedanintegrarse al desarrollo urbano.







Por sus características los desarrollos pueden ser:

Fuente: SEDESOL

2. Proyectos de aprovechamiento desuelo Intraurbano mediante laredensificación inteligente de lasciudades existentes en donde puedenparticipar Autoridades Municipales yEstatales, así como desarrolladores devivienda, preferentemente locales.

1. Nuevos polos de desarrollo bajo elesquema de Nuevas Ciudades con grandesextensiones de tierra, enfocado a grandes ymedianos desarrolladores, gobiernosestatales y gobiernos municipales.







3. Proyectos Periurbanos, de generaciónde Suelo Servido con infraestructura para eldesarrollo de MACROLOTES con usos desuelo Mixto (vivienda, equipamiento,servicios, industria, etc.), ubicadospreferentemente en las inmediaciones de laciudad existente (ensanches), en donde sepuedan desarrollar nuevas comunidadescon la participación de AutoridadesMunicipales y Estatales y Desarrolladores deviviendas.

Distritos Regionales

de Desarrollo, bajo el

esquema de polos

regionales

Proyectos de tierra

servida con

infraestructuras y

equipamiento







La Ciudad debe ser sustentable en lo:

• Ambiental• Económico• Social• Urbano






Con el fin de crear Desarrollos Urbanos Integrales Sustentablesapoyados en la planeación urbana y el ordenamiento territorial, se

creó un grupo interinstitucional formado por:

4 Secretarías: SEDESOL , SEMARNAT, SENER SECRETARIA DE ECONOMIA

7 Instituciones: CONAVI, INFONAVIT, Sociedad Hipotecaria Federal , FOVISSSTE, PROMEXICO- Economic promotion, BANOBRAS, FONATUR

Actualmente se brinda prioridad a proyectos intraurbanos

Este Grupo suma esfuerzos que promueven la generación de PolíticasPúblicas que permitan al Estado Mexicano, otorgar apoyos para lapuesta en marcha de los Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables







Beneficios

En su ámbito una vez evaluado y aprobado el proyecto podrá

acceder a una cartera de incentivos para apoyarlo:

Apoyos Técnicos

• Apoyo a las autoridades locales para el seguimiento del proyecto.• Asistencia técnica en Programas de Desarrollo Urbano y de Ordenación

Ecológica.• Transporte, Manejo de Residuos sólidos, Saneamiento del agua entre

otros.• Apoyo en la gestión y autorización de licencias y factibilidades• Apoyo técnico para el desarrollo de actividades industriales, comerciales,

entre otras

Apoyos Financieros

• Financiamiento para infraestructura, equipamiento, edificación yadquisición de vivienda.






1. Características y Criterios técnicos de Elegibilidad.

2. Criterios de Evaluación.

3 . Elementos Clave de un Programa de Desarrollo Urbano para apoyar un DUIS.

4. Guía de Autoevaluación.

Normatividad






Solo existen 4 proyectos aprobados:

1. Valle San Pedro, Tijuana.2. El Rehilete, Villagrán Gto.3. Puerta de Anza, Nogales.4. El Cielo, Villahermosa

Proyectos Existentes

PROYECTO ESTADO MUNICIPIO SUPERFICIE

(Ha)

VIVIENDAS POBLACION

Valle de San Pedro

Baja California

Tijuana 5,859 160,000 640,000

El Rehilete Guanajuato Villagrán 157 10,000 40,000 Puerta de Anza Sonora Nogales 1,032 23,000 90,000 El Cielo Tabasco Villahermosa 340 30,000 120,000

SUMAS 7,388 223,000 890,000






Proyectos Existentes

• Actualmente son 32 proyectos identificados en17 Estados de la República, propuestos tanto porel sector público como el privado.






Aguascalientes con Visión hacia los

proyectos ecológicos

Actualmente se promueve desarrollos especiales:Campestre San JoaquínEden Los SabinosProyectos promovidos por el sector privado






Conclusiones

Necesidad de crear ciudades en un entornoordenado y sustentable que a su vez atienda elrezago en vivienda.Contribuir en la promoción y ejecución de nuevosDesarrollos Urbanos Integrales Sustentables en laEntidad y/o Zona metropolitana de Aguascalientes.El Gobierno facilite y otorgue las condicionesnecesarias para facilitar la entrada de estas ciudadessustentables.Consolidar los DUIS como proyectos detonadoresde la economía del Estado y la Región.Hacer ciudades sustentables en lugar de ciudadesdormitorio sin servicios.









Obras de corto plazo que satisfagan la demanda inmediata de lapoblación y generen ganancias económicas:

Paradigma del Desarrollo Urbano

Construcción de desarrolloshabitacionales

Centros comerciales Gran estructura vial






Hoy se afronta la amenaza ambiental más crítica de la historia:deterioro del suelo, del agua y de los recursos naturales

contaminación atmosférica con efectos directos sobre la salud

pérdida de biodiversidad y su contribución a los daños a la capa

de ozono y al cambio climático

Problemas humanos como la pobreza extrema, la insalubridad

y explosión demográfica






La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre elCambio Climático usa el término sólo para referirse alcambio por causas humanas:

Por 'cambio climático' se entiende un cambio de clima atribuidodirecta o indirectamente a la actividad humana que altera lacomposición de la atmósfera mundial y que se suma a lavariabilidad natural del clima observada durante períodos detiempo comparables (Artículo 1, párrafo 2)






Establecer una planeación urbana donde la premisa seacrear un hábitat en un ambiente armónico:

Desarrollo Urbano Sustentable

Lugar racional y equilibradoen el cual se respete ladignidad del habitante, laecología, la seguridad y elbienestar social armonizandolos intereses públicos yprivados para alcanzar lo quese denomina comodesarrollo urbanosustentable donde seformulen y ejecuten planesurbanos sustentables, acorto, mediano y largo plazo.






La visión moderna deldesarrollo no sólobusca elevar losniveles de bienestarde la sociedad, sinoque se preocupa porla posibilidad deheredar a lasgeneraciones futurasun planeta conaceptables niveles desalud ambiental yeconómica.

Edificios verdes

Manejo eficiente del agua

Artículo 73 de la Ley de Vivienda






Infraestructura Urbana

Infrastructure, Diccionario compacto Oxford English

Se denomina infraestructura urbana a la realizaciónhumana diseñada y dirigida por profesionales en lamateria, que sirven de soporte para el desarrollo deotras actividades y su funcionamiento, necesario en laorganización estructural de las ciudades.

Habitualmente se conoce como sinónimo de obra públicapor ser el Estado el encargado de su construcción ymantenimiento, en razón de la utilidad pública.

Las infraestructuras urbanas comprenden los siguientes aspectos:Infraestructura Energética.Infraestructura Hidrosanitaria. Infraestructura de Telecomunicaciones.Infraestructura de Transporte.Infraestructura de Usos.






Los problemas que traza el crecimiento demográfico, el incrementoen los niveles de consumo y el agotamiento de los recursos ejercenpresión sobre la infraestructura de nuestras ciudades:

• La infraestructura existente es apenas adecuada para satisfacer las necesidades actuales, ni qué hablar de las necesidades del futuro.

Problemática

Infraestructura Urbana






• La inversión en consultas sobre la planificación y preparación para la ejecución es insuficiente para garantizar la viabilidad de los proyectos.

• Los procesos políticos y de planificación crean un enfoque de corto plazo, cuando lo que se necesita es una visión de largo plazo.

• La sustentabilidad no ha recibido la importancia que merece en las políticas de desarrollo de la infraestructura.

Problemática






Infraestructura Energética.

Hacia una Infraestructura Urbana Sustentable

A nivel global existe una estrecha relación entre elconsumo de energía y el desarrollo económico de un paísy a nivel local también está presente en la provisión decierta calidad de vida de los habitantes.

La electricidad, el gas natural, el petróleo, carbón, leña, laenergía nuclear, etc., se desarrollan en dos etapasprincipales:1.- Explotación y producción2.- Transporte, distribución y comercialización.






Infraestructura Hidrosanitaria.

SIRDOS (Sistema integral de

reciclamiento de desechos

orgánicos)

Incorporación de redes de Agua potable, drenaje y alcantarillado.

La planificación del territorio y de los asentamientos humanos,deben ajustar las diferencias que puedan surgir entre lasexigencias del desarrollo y la necesidad de proteger y mejorar elhábitat y el medio ambiente en los territorios.

Es evidente la necesidad de incorporar la dimensión ambiental, elmanejo de desastres y la planeación y gestión de la infraestructurahidrosanitaria






Infraestructura de Telecomunicaciones.

Las instalaciones de lainfraestructura en edificacionesnuevas o remodeladas requieren deubicación especifica, ventilaciónadecuada, instalaciones eléctricas,iluminación, canalizaciones,registros, etc.

Las transmisiones por cable (redes)se refieren a la conducción deseñales eléctricas a través dedistintos tipos de líneas. Las másconocidas son las redes de cablesmetálicos (de cobre, coaxiales,hierro galvanizado, aluminio) yfibra óptica; además de lasterminales y servidores.






Infraestructura de Transporte.

El sector transporte esuno de los principalesemisores de gases efectoinvernadero y otroscontaminantes queinciden en el cambioclimático.

Por lo tanto, es necesarioel desarrollo de políticasy acciones para modificarlos sistemas detransporte para quefavorezcan la disminuciónde los efectos nocivossobre el ambiente






Infraestructura de Usos

1. Educación y Cultura2. Comercio y Abasto3. Salud y Asistencia4. Comunicación y Transporte5. Recreación y Deporte 6. Administración. 7. Vivienda

equipamiento

Edificación/Construcción






Infraestructura de Usos.

Los edificios son laspiezas principales deltejido urbano.En los edificios pasan lamayor parte de lashoras de las personas,ya sea en el trabajo oen el descanso.La construcción y lavida diaria de losedificios tienen unsentido y efectoimportantes en elmedio ambiente y en lapoblación






Infraestructura de Usos.

Podemos mencionar que la construcciónsostenible deberá tomar en cuenta, por lomenos, los siguientes criterios:

• la salud y la ecología del territorio,• el ahorro energético y la utilización de

energías renovables,• la utilización de materiales naturales,

transpirables y de la región,• el reciclaje y la gestión y el uso racional del

agua,• la utilización de tipologías adaptadas a la

zona,• la utilización de barreras acústicas y

materiales aislantes naturales.






1.- Cuidar el medio ambiente.2.- La construcción debe tener un bajoconsumo energético.3.- Se debe diseñar en función delusuario.4.- Utilizar energía renovable.5.- Gestionar los residuos y emisiones.

debe haber un equilibrioentre los materiales a utilizar,combinando los no ecológicosy los ecológicos

Unidad habitacional en la ciudad de México.La Valenciana, en la populosa zona de Iztapalapa.Jardines verticales, paneles solares y filtros de agua pluvial

Conclusiones

Todos los sectores de la construcción, de alguna manera aumentan lacontaminación ambiental, ya sea en la extracción y fabricación demateriales o en la construcción de la edificación. Por ello se debe tomarconciencia y adoptar criterios de sustentabilidad.


de Aguascalientes, A.C.Asentamientos Sustentables:

Desafío del Desarrollo Urbano

e ingeniería


Tema: Desarrollo Urbano y ViviendaTema Transversal: Cambio Climático y Sustentabilidad

Aguascalientes, Ags. 18 y 19 de Agosto de 2011

Ponentes:M. Des. Urb. Clementina Delgado FematM. Des. Urb. Ma. Del Carmen Martínez Zacarias

FORO: En el Marco del 26 Congreso Nacional de Ingeniería Civil

Asentamientos Sustentables, Reunión regional en Aguascalientes

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