Aseo Urbano La Paz

GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN GENERAL UNIDAD DE PROCESOS DE CONTRATACIÓN

DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION PARA CONCESIONES

LICITACION PÚBLICA INTERNACIONAL CÓDIGO CUCE Nº 07-1201-00-107307-1-1

CUARTA CONVOCATORIA LPA- 002/2007

CONCESIÓN DEL ASEO URBANO EN SECTORES DE LADERA DE LA CIUDAD DE LA PAZ

LADERA ESTE

La Paz – Bolivia Agosto 2008

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE”

Gobierno Municipal de La Paz

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LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL Nº LPA-002/2007

CUARTA CONVOCATORIA INTERNACIONAL

El Gobierno Municipal de La Paz, invita públicamente a proponentes legalmente establecidos a presentar propuestas para:

INSPECCIÓN PREVIA: La inspección previa conjunta organizada por la entidad se realizará el día 22 de agosto de 2008, a Hrs. 10:00. Lugar de concentración Edifico Técnico Municipal Av. Mariscal Santa Cruz esq. Calle Colombia Piso 4º – Dirección de Calidad Ambiental. CONSULTAS ESCRITAS: Las consultas escritas se realizarán hasta un (1) día antes de la fecha establecida para la Reunión de Aclaración, es decir hasta el 26 de agosto de 2008. REUNIÓN DE ACLARACIÓN: La reunión pública de aclaración al Documento Base de Contrataciones se realizará el 27 de agosto de 2008, a Hrs. 10:00 en la Unidad de Procesos de Contratación. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS: Las propuestas deberán presentarse en la Unidad de Procesos de Contratación hasta Hrs. 15:30 del 10 de septiembre de 2008. ACTO DE APERTURA DE PROPUESTAS: Se realizará en la Unidad de Procesos de Contratación el día 10 de septiembre de 2008 a Hrs. 16:00. Código Único de Contratación Estatal

07-1201-00-107307-1-1 La Paz, Agosto de 2008

CONCESION DEL ASEO URBANO EN SECTORES DE LADERA DE LA CIUDAD DE LA PAZ – LADERA ESTE

LA PAZ SE TRANSFORMA RUMBO AL BICENTENARIO

ORGANISMO FINANCIADOR: Gobierno Municipal de La Paz - Recursos Específicos de las Municipalidades. DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN: Los interesados podrán revisar, obtener información y adquirir el mismo en:

Unidad de Procesos de Contratación, a partir del 7 de Agosto de 2008, en los horarios de 08:30 - 12:00 y 14:30 – 19:00.

Sra. Wendy Burgoa SECRETARIA UNIDAD DE PROCESOS: Encargada de vender el DBC.

Lic. Juan Quintanilla ANALISTA DE PROCESOS: Encargado de atender consultas.

Edificio Tobia 3er Piso. Calle Potosí entre Colón y Ayacucho No. 1285

Teléfono: 2203034 - 2651718 Fax: 2203034 e-mail : [email protected]

VALOR DEL DBC: Los proponentes interesados deberán adquirir el Documento Base de Contratación a partir del 7 de agosto de 2008, previo depósito no reembolsable de Bs.1.000.- (Un mil 00/100 Bolivianos), que debe ser depositado en la Cuenta Corriente Nº 4030005194 HAM La Paz Tesoro Municipal del Banco Mercantil Santa Cruz previo retiro del formulario FUM de la Unidad de Procesos de Contratación.



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Tabla de contenido PARTE I - INFORMACIÓN GENERAL ____________________________________________ 7

SECCIÓN I - GENERALIDADES _________________________________________________________ 7 1. ANTECEDENTES __________________________________________________________________________ 7 2. OBJETIVOS DE LA CONCESIÓN _________________________________________________________ 7 3. PLAZO DE LA CONCESIÓN _______________________________________________________________ 7 4. NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONCESIÓN________________________________ 7 5. NORMATIVA APLICABLE A LA CONCESIÓN ____________________________________________ 8 6. PROPONENTES ELEGIBLES ______________________________________________________________ 8 7. RESTRICCIONES PARA PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN ______________________________ 8 8. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS _____________________________________ 9 9. ACTIVIDADES PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ______________________ 9 10. ENMIENDAS Y APROBACIÓN DEL DBC ________________________________________________ 10 11. AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ________________ 10 12. ERRORES SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES ________________________________________ 10 13. GARANTÍAS _____________________________________________________________________________ 11 13.1. Garantía de seriedad de propuesta. _________________________________________________ 11 13.2. Garantías de cumplimiento de contrato. ____________________________________________ 12

SECCIÓN II - PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS _________________________________ 13 14. PREPARACIÓN DE PROPUESTAS _______________________________________________________ 13 15. MONEDA DE LA PROPUESTA Y FORMA DE PAGO ______________________________________ 13 16. COSTOS DE PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE CONCESIÓN ______________________ 13 17. IDIOMA__________________________________________________________________________________ 13 18. VALIDEZ DE LA PROPUESTA ___________________________________________________________ 13 19. DOCUMENTOS NECESARIOS DE LA PROPUESTA ______________________________________ 13 19.1. Documentos administrativos y legales _____________________________________________ 13 19.2. Documentos de la propuesta económica ___________________________________________ 15 19.3. Documentos técnicos generales _____________________________________________________ 15 19.4. Documentos técnicos específicos ___________________________________________________ 16

SECCIÓN III - PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ____________________________________ 17 20. RESPONSABLES DEL PROCESO DE LICITACIÓN. ______________________________________ 17 21. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS _____________________________________________________ 18

SECCIÓN IV - APERTURA DE PROPUESTAS __________________________________________ 19 22. APERTURA DE PROPUESTAS __________________________________________________________ 19

SECCIÓN V - EVALUACIÓN y ADJUDICACIÓN _______________________________________ 20 23. EVALUACIÓN PRELIMINAR ____________________________________________________________ 20 24. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS ECONÓMICAS ___________________________________ 20 25. FACTORES DE AJUSTE __________________________________________________________________ 21 26. DETERMINACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA MÁS BAJA _______________________ 21 27. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS DOCUMENTOS REQUERIDOS DE LA PROPUESTA DEL PRECIO EVALUADO MÁS BAJO ____________________________________________ 21 28. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN ________________________________________________________ 22 29. INFORME DE CALIFICACIÓN FINAL Y RECOMENDACIÓN ____________________________ 22 30. RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DESIERTA _____________________ 22 31. CONVOCATORIA DESIERTA ____________________________________________________________ 23 32. QUINTA CONVOCATORIA. ______________________________________________________________ 23 33. CANCELACIÓN Ó SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA. __________ 23

SECCIÓN VI - SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO _________________________________________ 23 34. DOCUMENTOS A PRESENTAR PARA LA FIRMA DE CONTRATO _______________________ 23 35. PROTOCOLIZACIÓN DEL CONTRATO. __________________________________________________ 24 36. MODIFICACIONES AL CONTRATO. _____________________________________________________ 24

SECCIÓN VII - PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS ____________________________________ 24



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37. PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS ______________________________________________________ 24 38. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCEDENTE Y EL CONCESIONARIO. ___________ 24 38.1. Derechos del Gobierno Municipal de La Paz como Concedente: ___________________ 24 38.2. Obligaciones del Gobierno Municipal de La Paz como Concedente: _______________ 25 38.3. Derechos del Concesionario: ________________________________________________________ 25 38.4. Obligaciones del Concesionario _____________________________________________________ 25 39. CONCLUSIÓN DEL CONTRATO. _________________________________________________________ 26 40. TRIBUTACIÓN Y OTROS PAGOS A EFECTUAR POR EL CONCESIONARIO. ___________ 26 41. PROHIBICIÓN DE SUBCONTRATACIÓN. _______________________________________________ 26 42. INSTRANFERIBILIDAD DE LA CONCESIÓN. ___________________________________________ 26 43. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA. ______________________________________________________ 26 44. SUPERVISIÓN DE LA EJECUCIÓN DE CONTRATO. ____________________________________ 26 45. AUTONOMÍA DEL CONCESIONARIO ___________________________________________________ 27 46. MUTUA COLABORACIÓN________________________________________________________________ 27 47. EFICIENCIA Y CALIDAD ________________________________________________________________ 27 48. EXCLUSIVIDAD DEL SERVICIO PRESTADO ____________________________________________ 27 49. PROPIEDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS _____________________________________________ 27 50. PÓLIZAS DE SEGUROS _________________________________________________________________ 27 50.1. Póliza de equipo móvil _______________________________________________________________ 27 50.2. Póliza de responsabilidad civil ______________________________________________________ 27 50.3. Póliza contra accidentes personales ________________________________________________ 27 50.4. Seguro obligatorio de accidentes de tránsito (SOAT) ______________________________ 27

SECCIÓN VIII - RECURSOS ADMINISTRATIVOS ____________________________________ 28 51. RESOLUCIONES RECURRIBLES ________________________________________________________ 28 52. GARANTÍA PARA PRESENTACIÓN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS ______________ 28

PARTE II - INFORMACIÓN ESPECÍFICA A LOS PROPONENTES ______________ 29 53. DATOS GENERALES DEL PROCESO DE CONCESIÓN ___________________________________ 29 54. CRONOGRAMA DE PLAZOS DEL PROCESO DE CONCESIÓN ___________________________ 30 55. ESPECIFICACIONES FINANCIERAS ____________________________________________________ 30 55.1. Inversión requerida y fuente de recursos __________________________________________ 30 55.1.1. Inversión para la operación del servicio _______________________________________ 30 55.2. Precios máximos referenciales del servicio ________________________________________ 31 56. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ________________________________________________________ 31 56.1. Tamaño, localización y servicios de la concesión __________________________________ 31 56.1.1. Límites de las áreas de servicio _________________________________________________ 31 56.1.2. Ampliación de áreas servidas ___________________________________________________ 31 56.2. Parámetros básicos de los residuos sólidos ________________________________________ 32 56.3. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas principales ___________________________ 32 56.3.1. SUBSERVICIO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS PRINCIPALES. ____________________________ 32 56.3.1.1. Frecuencias y horarios de barrido y limpieza áreas públicas. ________________ 32 56.3.1.2. Barrido diario ____________________________________________________________________ 32 56.3.1.3. Barrido y limpieza interdiario ___________________________________________________ 32 56.3.1.4. Barrido y limpieza en días domingo, feriado y eventos especiales ___________ 33 56.3.1.5. Personal necesario ______________________________________________________________ 33 56.3.1.6. Equipo, indumentaria y herramienta. __________________________________________ 33 56.3.1.7. Macro y microrutas de barrido y limpieza de vías _____________________________ 34 56.4. Recolección de residuos sólidos y aseo integral. ___________________________________ 34 56.4.1. SUBSERVICIO DE ASEO INTEGRAL _____________________________________________________ 34 56.4.1.1. Frecuencias y horarios del servicio de Aseo Integral _________________________ 35 56.4.1.2. Macro y microrutas del Servicio de Aseo Integral _____________________________ 35 56.4.2. SUBSERVICIO DE RECOLECCIÓN MECANIZADA Y TRANSPORTE. ____________________________ 36 56.4.2.1. Residuos sólidos admitidos en la recolección y transporte mecanizado. ____ 36 56.4.2.2. Residuos sólidos excluidos de la recolección y transporte. ___________________ 36 56.4.2.3. Normas generales para el subsistema de recolección y transporte __________ 36 56.4.2.4. Recolección de basurales _______________________________________________________ 37 56.4.2.5. Método de recolección mecanizada. ____________________________________________ 37 56.4.2.6. Frecuencia y horarios de la recolección y transporte mecanizado. ___________ 38



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56.4.2.7. Normas especiales para la recolección y transporte mecanizado ____________ 39 56.4.2.8. Equipo necesario para la recolección y transporte mecanizada. _____________ 40 56.4.2.9. Macro y microrutas del Servicio de recolección mecanizada _________________ 40 56.4.3. SUBSERVICIO DE OPERATIVOS DE LIMPIEZA EN RÍOS Y TALUDES (FAENEO) ________________ 41 56.4.4. SUBSERVICIO DE OPERATIVOS DE LIMPIEZA EN EVENTOS ESPECIALES Y EMERGENCIAS _______ 41 56.5. Inversiones en equipamiento urbano _______________________________________________ 42 56.5.1. Instalación y mantenimiento de papeleros. ____________________________________ 42 56.5.2. Instalación de contenedores ____________________________________________________ 42 56.6. Personal, ropa de trabajo y herramientas por subservicio ________________________ 43 56.6.1. Para el aseo integral y para operativos de limpieza. __________________________ 43 56.6.2. Para la recolección mecanizada y transporte. _________________________________ 43 56.7. Supervisión interna de las operaciones _____________________________________________ 44 56.8. Plan de operaciones __________________________________________________________________ 45 56.9. Supervisión ___________________________________________________________________________ 45 56.10. Plan de información al usuario del servicio ______________________________________ 45 56.10.1. Campaña de información previa al inicio de operaciones _____________________ 45 56.10.2. Censo de industriales, comerciales y grandes generadores. __________________ 46 56.11. Sistema de pesaje __________________________________________________________________ 46 56.11.1. Mantenimiento y calibrado de la báscula _______________________________________ 46 56.12. Personal jerárquico ________________________________________________________________ 46 56.12.1. Contratación de personal ________________________________________________________ 47 56.12.2. Uniformes, indumentaria y equipo de seguridad personal. ___________________ 47 56.12.3. Organización del personal _______________________________________________________ 47 56.12.4. Actitudes del personal frente a la comunidad _________________________________ 48 56.12.5. Capacitación del personal _______________________________________________________ 48 56.12.6. Idoneidad del personal jerárquico ______________________________________________ 48 56.13. Instalaciones del concesionario ___________________________________________________ 48 56.13.1. Normas de uso ___________________________________________________________________ 48 56.13.2. Ubicación de los terrenos para las bases de operaciones ____________________ 48 56.14. Maquinaria y equipo para el servicio _____________________________________________ 49 56.14.1. Tipo y cantidad de los equipos y vehículos. ____________________________________ 49 56.14.2. Condiciones generales para vehículos de recolección _________________________ 50 56.14.2.1. Chasis ___________________________________________________________________________ 50 56.14.2.2. Caja de compactación __________________________________________________________ 50 56.14.2.3. Cajas sin compactación: _______________________________________________________ 50 56.14.3. Propiedad del equipo o maquinaria _____________________________________________ 50 56.14.4. Mantenimiento y reparaciones __________________________________________________ 51 56.14.5. Identificación de la maquinaria y equipo ______________________________________ 51 56.15. Equipo estacionario (contenedores). _____________________________________________ 51 56.15.1. Mantenimiento de contenedores. _______________________________________________ 51 56.15.2. Identificación de contenedores. ________________________________________________ 51 56.16. Periodo de implementación _______________________________________________________ 51 56.17. Periodo de ajuste __________________________________________________________________ 52 56.18. Prórroga de plazos _________________________________________________________________ 52 56.19. Régimen de penalidades ___________________________________________________________ 53 56.19.1. Principios generales _____________________________________________________________ 53 56.19.2. Procedimiento para la imposición de penalidades _____________________________ 53 56.19.2.1. Detección y comunicación de deficiencias ____________________________________ 53 56.19.2.2. Infracciones sujetas a imposición directa de penalidades __________________ 53 56.19.2.3. Imposición de penalidades ____________________________________________________ 53 56.19.2.4. Faltas cometidas por el Concesionario: _______________________________________ 53 56.19.2.5. Imposición directa de penalidades por infracciones _________________________ 54 56.19.2.6. Sanciones por deficiencias. ____________________________________________________ 54 56.19.2.7. Procedimiento para la aplicación de penalidades ____________________________ 54 56.19.3. Procedimiento técnico administrativo. _________________________________________ 55 56.19.4. Importe de penalidades _________________________________________________________ 56 56.20. Delitos medioambientales _________________________________________________________ 58 56.21. Forma de pago _____________________________________________________________________ 58



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56.22. Procedimiento para el pago y presentación de facturas _________________________ 59 56.22.1. Procedimiento de pago __________________________________________________________ 59 56.22.2. Morosidad ________________________________________________________________________ 60 56.22.3. Descuentos en la facturación ___________________________________________________ 60 56.23. Reserva para el mantenimiento del equipo y maquinaria _______________________ 60

GLOSARIO DE TÉRMINOS ______________________________________________________ 61

ANEXO 1 - DECLARACIÓN DE INTEGRIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS __________________________________________________________________________________ 72

ANEXO 2 – ESTRUCTURA DE FLUJO DE CAJA _________________________________ 73

ANEXO 3 - PLANOS _____________________________________________________________ 74

ANEXO 4 - MODALIDAD DE TRABAJO EN LAS ZONAS LÍMITES ______________ 74

ANEXO 5 - DATOS ESTADÍSTICOS DE INTERÉS ______________________________ 76

ANEXO 6 - DATOS REFERENCIALES DE LOS SERVICIOS DE BARRIDO ______ 77

ANEXO 7 - DETALLE PARA ZONAS DE RECOLECCIÓN MANUAL ______________ 77

ANEXO 8 - LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD _____________________ 85

ANEXO 9 - DETALLE CONSTRUCTIVO DEL PAPELERO TIPO __________________ 86

ANEXO 10 - RÍOS Y TALUDES POR LADERA ___________________________________ 87

ANEXO 11 - UBICACIÓN DE CONTENEDORES _________________________________ 88

ANEXO 12 - FORMULARIOS DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS___________ 90

FORMULARIO A-1 - Carta de presentación de propuesta y declaración jurada para proponentes o asociaciones accidentales ___________________________________________ 91

FORMULARIO A-2 - Identificación del proponente __________________________________ 93

FORMULARIO A-3 - Detalle de experiencia específica ______________________________ 96

FORMULARIO A-4 - Presentación del personal jerárquico propuesto _____________ 97

FORMULARIO A-5 - Compromiso individual de trabajo _____________________________ 98

FORMULARIO B-1 - Resumen de la propuesta económica __________________________ 99

FORMULARIO C-1 - Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas ___ 100

ANEXO 13 - FORMULARIOS DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS ____________ 103

FORMULARIO V-1 - Presentación/verificación de los documentos necesarios en la propuesta _____________________________________________________________________________ 103

FORMULARIO V-2 – Resultado de la evaluación de la propuesta económica _____ 106

ANEXO 14 - MODELO DE CONTRATO _________________________________________ 107



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PARTE I - INFORMACIÓN GENERAL

SECCIÓN I - GENERALIDADES 1. ANTECEDENTES

Por la facultad que le otorga la Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de octubre de 1999, el Gobierno Municipal de La Paz (GMLP), es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines.

Como Gobierno local y autónomo, ejerce la potestad normativa, fiscalizadora, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por Ley, promoviendo la participación social, privada, de asociaciones y otras entidades sin fines de lucro, en la prestación de servicios, ejecución de obras públicas, explotaciones municipales y otras actividades de interés del Municipio.

Por otra parte y en función a lo que establece el artículo 8°, parágrafo V, numeral 1) de la Ley de Municipalidades, el GMLP está facultado a otorgar en concesión, controlar, regular y planificar la prestación de obras, servicios públicos y explotaciones económicas, en su jurisdicción, cuando tenga competencia para ello.

En este entendido, y a objeto de optimizar y mejorar las operaciones de barrido, limpieza, recolección y transporte de residuos sólidos generados en las laderas de la ciudad de La Paz, con base en las Leyes normas y reglamentos pertinentes, la Dirección de Calidad Ambiental del Gobierno Municipal de La Paz, en fecha 27 de octubre de 2006 inscribió en el Libro de Registros de Proyectos de Concesión, que se encuentra en custodia de la Oficialía Mayor de Promoción Económica del GMLP, el proyecto de Concesión del “Aseo Urbano en sectores de ladera de La Paz”, como iniciativa municipal.

Para otorgar en concesión la operación del aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz, el Gobierno Municipal de La Paz convoca a las empresas y asociaciones de empresas, legalmente constituidas en el país, a presentar sus propuestas cumpliendo con los requisitos que se establecen en el presente Documento Base de Concesión.

Luego del análisis y evaluación de las propuestas presentadas, se otorgará la concesión al proponente que obtenga el mayor puntaje en su propuesta económica y cuyo proyecto cumpla con los requisitos y condiciones establecidos en el Documento Base de Concesión (DBC).

2. OBJETIVOS DE LA CONCESIÓN

Los objetivos de la Concesión del Aseo Urbano en sectores de Ladera de la ciudad de La Paz - Ladera Este, son los siguientes:

a) Ampliar la cobertura urbana con servicios de barrido, limpieza, recolección y transporte de residuos sólidos generados en la ladera Este de la ciudad La Paz;

b) operar y manejar técnica, sanitaria y ambientalmente el servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz;

c) atraer inversión privada y generar dinámicas económicas de gestión de residuos sólidos de impacto en el Municipio de La Paz; y

d) preservar el ambiente y la salud pública y promover la utilización de tecnologías limpias en el Municipio de La Paz.

3. PLAZO DE LA CONCESIÓN

La Concesión del Aseo urbano en sectores de ladera de La Paz – Ladera Este, será otorgada con carácter estrictamente temporal por el lapso de 10 (diez) años, computables a partir de la fecha de suscripción del Contrato de Concesión suscrito entre el Alcalde Municipal de La Paz y el adjudicatario.

4. NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONCESIÓN

4.1. El proceso de concesión se rige por el presente Documento Base de Concesión (DBC), y a las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios aprobadas por Decreto Supremo 29190 (NB-SABS) y su Reglamentación.



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4.2. En sujeción a lo dispuesto en las NB-SABS y su Reglamento, todos los plazos se computan en días hábiles, excepto aquellos para los que específicamente se señalen como días calendario.

5. NORMATIVA APLICABLE A LA CONCESIÓN

La concesión está sujeta a la normativa que se detalla a continuación:

a) Ley General del Trabajo. b) Ley del Sistema de Administración y Control Gubernamentales Nº 1178 del 20 de julio de 1990. c) Ley del Medio Ambiente Nº 1333 del 27 de abril de 1992. d) Ley de Municipalidades Nº 2028 del 28 de octubre de 1999. e) Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos aprobado mediante Decreto Supremo Nº 24176 del 8

de diciembre de 1995. f) Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas aprobado mediante Decreto Supremo Nº

24176 del 8 de diciembre de 1995. g) Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, Decreto Supremo Nº 29190

de 11 de julio de 2007 h) Reglamento del Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios del D.S. 29190, aprobado

mediante Resolución Ministerial Nº 397 de 27 de agosto de 2007 i) Estatuto Orgánico del SIREMU, aprobado por Ordenanza Municipal Nº 0260/2003. j) Reglamento de Concesiones de Obras Públicas, Bienes de Dominio Público y Servicios Públicos

Municipales aprobado por Ordenanza Municipal Nº 682/2005 de 28 de diciembre de 2005. k) Reglamento Municipal de Aseo Urbano Ordenanza Municipal Nº 372/2006 aprobado mediante

Ordenanza Municipal Nº 372/2006 de 18 de octubre de 2006 l) Modificaciones al Reglamento de Concesiones de Obras Públicas, Bienes de Dominio Público y

Servicios Públicos Municipales aprobado por Ordenanza Municipal Nº 854/2006, de 22 de diciembre de 2006.

m) Ordenanza Municipal Nº 855/2006 de 22 de diciembre de 2006 que aprueba y dispone el inicio del proceso de Licitación.

n) Resolución Administrativa OMT Nº 158/2008, que dispone que dispone el inicio de la cuarta convocatoria del proceso de Licitación Pública Internacional.

o) Normas de Seguridad Industrial vigentes en el país. p) Otras disposiciones legales aprobadas durante la vigencia del Contrato de Concesión y que

guarden relación con la misma.

6. PROPONENTES ELEGIBLES

En esta Convocatoria podrán participar todas las empresas legalmente establecidas en el país, asociaciones de empresas nacionales o extranjeras asociadas con empresa nacionales, interesadas en acceder a la Concesión, siempre y cuando posean, en su composición patrimonial o en la composición patrimonial de la asociación accidental, al menos el 60% de capital nacional. En caso de resultar adjudicada, la participación de capital nacional en el patrimonio de la empresa no podrá ser menor al estipulado en la propuesta presentada, durante al menos los dos (2) años posteriores a la firma del contrato y deberá mantenerse al menos en 60% durante toda la vigencia del contrato.

7. RESTRICCIONES PARA PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN

Quedan imposibilitados de participar en este proceso de licitación pública:

• Las autoridades del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, militares o policiales en servicio activo y funcionarios municipales

• Las personan colectivas cuyos representantes legales, accionistas o socios controladores, tengan vinculación matrimonial o de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, con funcionarios municipales involucrados en los proceso de preparación, licitación u operación de la concesión.

• Las personas jurídicas que tengan deudas pendientes con el GMLP o tengan pliegos de cargos ejecutoriados y no pagados.



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• Las personas que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el comercio,

• Las personas que se encuentren cumpliendo sentencia ejecutoriada por delitos comprendidos en la Ley Nº 1743 de 15 de enero de 1997, en la Convención Interamericana contra la Corrupción o sus equivalentes previstos en el Código Penal,

• Las personas colectivas que tengan deudas tributarias, según lo establecido en el numeral 4 del artículo 110 de la Ley Nº 2492 del 2 de agosto de 2003, Código Tributario Boliviano,

• las personas colectivas asociadas con consultores que hayan asesorado en la elaboración del Documento Base de Concesión,

• los servidores públicos y las empresas controladas por éstos, hasta un año después del cese de sus funciones, y

• las personas individuales o colectivas con las cuales el Alcalde Municipal o los servidores públicos que tengan capacidad de decisión en el proceso de concesión, puedan tener interés personal ó económico de cualquier tipo.

8. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS

8.1. Las causales de rechazo de propuestas, son:

a) Incumplimiento en la presentación de la Garantía de Seriedad de Propuestas.

b) Falta de renovación de la Garantía de Seriedad de Propuesta cuando está fuese solicitada.

8.2. Las causales de descalificación, son

a) Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier documento requerido en el DBC.

La omisión no se limita a la falta de presentación de documentos, refiriéndose también a que cualquier documento presentado no cumpla con las condiciones de validez requeridas.

b) Incumplimiento de acreditación de validez de cualquier documento presentado y no sea este incumplimiento considerado como error subsanable.

c) Si se verificase que estuviese en trámite o declarada la disolución o quiebra del proponente.

d) Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el presente DBC.

e) Cuando la propuesta económica exceda el precio referencial del servicio.

f) Si se determinase que el proponente se encuentra dentro los impedimentos que prevé el Artículo 22 de las NB-SABS.

g) Si para la firma del contrato, la documentación original o fotocopia legalizada de los documentos señalados en el DBC, no fuera presentada dentro del plazo establecido para su verificación, salvo que el proponente hubiese justificado oportunamente el retraso.

h) Cuando el proponente presente propuestas alternativas.

9. ACTIVIDADES PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

Se contemplan las siguientes actividades previas a la presentación de propuestas, según las fechas previstas en la Convocatoria:

9.1. Inspección Previa

Los proponentes podrán inspeccionar el inmueble para la prestación del servicio, predios y otros que se relacionan con el objeto de la presente concesión.



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El proponente podrá realizar la inspección previa en la fecha organizada por la entidad o por cuenta propia.

9.2. Consultas escritas sobre el Documento Base de Concesión

Cualquier potencial proponente podrá formular consultas escritas dirigidas al RPC, hasta la fecha límite establecida en la Convocatoria. Para garantizar la seriedad del proceso, no se considerarán válidas aquellas consultas o aclaraciones que sean efectuadas verbalmente.

Toda comunicación y/o correspondencia con el GMLP, deberá ser dirigida por el Representante Legal del proponente, en forma escrita y en idioma español a la Unidad de Procesos de Contratación, cuyas oficinas se encuentran en la calle Potosí Nº 1285, edificio Tobía Piso 3.

9.3. Reunión de Aclaración

Se realizará una Reunión de Aclaración, en la fecha señalada en la Convocatoria, en la que los potenciales proponentes podrán expresar sus consultas sobre el proceso de concesión.

Las solicitudes de aclaración, las consultas escritas y sus respuestas, deberán ser tratadas en la Reunión de Aclaración.

Se elevará un acta circunstanciada de la reunión cuya fotocopia será entregada a cada uno de los asistentes, o aquellos que así lo solicitasen, por la Unidad de Procesos de Contratación.

10. ENMIENDAS Y APROBACIÓN DEL DBC

10.1. El GMLP podrá ajustar el DBC, mediante enmiendas, por iniciativa propia o en atención a las consultas escritas efectuadas por los proponentes y los resultados de la Reunión de Aclaración, en cualquier momento antes de emitir la Resolución de Aprobación del DBC.

10.2. El DBC será aprobado por Resolución Administrativa expresa del RPC, conforme el cronograma de plazos establecido. La Resolución será notificada a los proponentes que hubiesen registrado su domicilio en la reunión de aclaración y de acuerdo al Artículo 43 de las NB-SABS.

11. AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

11.1. El GMLP podrá ampliar el plazo de presentación de propuestas como máximo por diez (10) días, por única vez mediante Resolución Expresa, por las siguientes causas debidamente justificadas:

a) Enmiendas al Documento Base de Concesión.

b) Causas de fuerza mayor.

c) Caso fortuito.

11.2. Los nuevos plazos serán publicados en el SICOES y en la Mesa de Partes del GMLP y notificados a los proponentes que hubiesen registrado su domicilio de acuerdo al Artículo 43 de las NB-SABS.

11.3. Cuando sea por enmiendas al DBC, la ampliación de plazo de presentación de propuestas se incluirá en la Resolución de Aprobación del DBC.

12. ERRORES SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES

12.1. Error subsanable es el que incide sobre aspectos no sustanciales, sean accidentales, accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni la solvencia de las propuestas. Es susceptible de ser rectificado siempre y cuando no afecte los términos y condiciones de la propuesta, no conceda ventajas indebidas en detrimento de los otros proponentes y no se considere omisión de la presentación de documentos.



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La omisión no se limita a la falta de presentación de documentos, sino que cualquier documento presentado, no cumpla con las condiciones de validez requeridas.

Todo error considerado subsanable, será consignado en el Informe de Calificación y Recomendación, con la justificación respectiva.

12.2. Se consideran errores no subsanables, siendo objeto de descalificación, los siguientes:

a) La ausencia de la carta de presentación de la propuesta firmada por el Representante Legal del proponente.

b) La falta de la propuesta técnica.

c) La falta de la propuesta económica.

d) La falta de presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta.

e) La ausencia del Poder del Representante Legal que hubiera acreditado el proponente.

f) Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta, sea girada por monto o plazo de vigencia menores a los requeridos o la misma fuese emitida en forma errónea.

g) La presentación de una Garantía diferente a la solicitada, conforme establece el Artículo 37 de las NB-SABS.

h) La falta de firma del Representante Legal en los Formularios y Documentos solicitados en el DBC.

i) Cuando producto de la revisión aritmética de la propuesta económica existiera una diferencia superior al dos por ciento (2%) entre el monto total de la propuesta y el monto revisado por la Comisión de Calificación.

j) La ausencia de documentación y aspectos solicitados específicamente en el DBC

k) Cuando se presente en fotocopia simple, los documentos solicitados en original.

13. GARANTÍAS

13.1. Garantía de seriedad de propuesta.

El proponente deberá entregar, como garantía de seriedad de propuesta, una Póliza de Seguro a Primer Requerimiento emitida por una empresa aseguradora regulada y autorizada por la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, ó una Boleta a Primer Requerimiento, emitida por cualquier entidad de intermediación bancaria o no bancaria regulada y autorizada por la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras, que cumpla el carácter de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, emitida a nombre del Gobierno Municipal de La Paz, cubriendo un monto correspondiente al 1% de la inversión estimada por el proponente; sin embargo, este monto no puede ser menor a Bs. 47.161,00.

La boleta bancaria de garantía de seriedad de propuesta, deberá tener una validez que exceda en treinta (30) días calendario el plazo de validez de la propuesta.

13.1.1. Ejecución de la garantía de Seriedad de Propuesta

La Garantía de Seriedad de Propuesta será ejecutada cuando:

a) El proponente decida retirar su propuesta con posterioridad al plazo límite o cierre de recepción de las propuestas.

b) El proponente adjudicado no presente, para la firma del contrato, la documentación original o fotocopia legalizada de los documentos señalados en el Documento Base de Concesión, salvo impedimento debidamente justificado presentado oportunamente a la entidad.



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c) El proponente adjudicado no suscriba el contrato en los plazos establecidos.

d) Se determinara que el proponente se encuentra impedido para participar en los procesos de concesión.

e) El proponente adjudicado no presenta la Garantía de Cumplimiento de Contrato, cuando la misma se hubiese estipulado.

13.1.2. Devolución de la Garantía de Seriedad de Propuesta

La Garantía de Seriedad de Propuesta, será devuelta a los proponentes en un plazo no mayor a cinco (5) días, en los siguientes casos:

a) Después de la notificación con la Resolución de Declaratoria Desierta. En el caso de que existiese Recurso Administrativo de Impugnación, luego de su agotamiento.

b) Cuando el GMLP solicite la extensión del periodo de validez de propuestas y el proponente rehúse aceptar la solicitud.

c) Después de notificada la Resolución Administrativa de Cancelación del Proceso de Concesión.

d) Después de suscrito el contrato con el proponente adjudicado.

e) Al proponente adjudicado, después de la entrega de la Garantía de Cumplimiento de Contrato.

f) En caso de que el periodo de calificación de propuestas, adjudicación y firma del contrato se prolongara más allá de los noventa (90) días, los proponentes deberán renovar sus garantías por el plazo establecido y comunicado por la Unidad de Procesos de Contratación. Cuando el proponente rehúse renovar su boleta de seriedad de propuesta, ésta le será devuelta sin ser ejecutada, quedando su propuesta fuera del proceso de Concesión.

13.2. Garantías de cumplimiento de contrato.

Las dos garantías de cumplimiento de contrato, tanto para la etapa de inversión como para la etapa de operación del servicio, deberán ser de carácter renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, emitidas por un banco y/o una aseguradora nacional, según corresponda, a nombre del Gobierno Municipal de La Paz.

El tratamiento de ejecución y devolución de las Garantías de Cumplimiento de Contrato se establecerá en el Contrato.

13.2.1. Garantías de cumplimiento de contrato en la etapa de inversión

El adjudicatario deberá entregar, previo a la suscripción del contrato, la póliza de seguro ó boleta bancaria de garantía de cumplimiento de contrato en la etapa de inversión por un monto equivalente al 7% del valor total de la inversión propuesta, que deberá estar vigente durante el periodo de inversión previsto en el cronograma correspondiente, pudiendo adecuarse el monto absoluto en función del cumplimiento de las inversiones programadas.

13.2.2. Garantías de cumplimiento de contrato en la etapa de operación

Al momento de recibir el memorándum de inicio de la etapa de operación, el concesionario deberá entregar la boleta bancaria de garantía de cumplimiento de contrato en la etapa de operación, con validez de doce (12) meses y que deberá permanecer vigente desde la entrega del memorándum de inicio de la etapa de operación hasta un año después de concluido el contrato de concesión, por un monto correspondiente al 7% de los costos totales anuales del servicio (ingresos a ser cubiertos por el Gobierno Municipal de La Paz) propuestos en el proyecto para el primer año de la operación. Durante los años siguientes, este porcentaje se aplicará a los costos totales del servicio, consignados en los estados financieros presentados al Servicio de Impuestos Nacionales correspondientes a la gestión fiscal inmediata anterior.



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El memorándum de inicio de operaciones podrá ser emitido con anterioridad al vencimiento de la etapa de inversiones fijada por el concesionario en su propuesta, exclusivamente a solicitud del concesionario, debiendo en ese caso, además de presentar la garantía del cumplimiento de contrato en la etapa de operación, mantener vigente la garantía del cumplimiento de contrato en la etapa de inversión, hasta el cumplimiento de la ejecución de la inversión propuesta.

SECCIÓN II - PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS

14. PREPARACIÓN DE PROPUESTAS

Las propuestas deben ser elaboradas conforme a los requisitos y condiciones establecidos en el presente DBC, utilizando los formularios incluidos en Anexo.

15. MONEDA DE LA PROPUESTA Y FORMA DE PAGO

Todo el proceso de concesión, incluyendo los pagos a realizar, se efectuará en bolivianos.

Para convocatorias internacionales, los precios de la propuesta podrán ser expresados en moneda extranjera. Los pagos se realizarán en moneda nacional, al tipo de cambio oficial de venta de la moneda extranjera establecido por el Banco Central de Bolivia.

16. COSTOS DE PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE CONCESIÓN

Los costos de la elaboración y presentación de propuestas, y de cualquier otro costo que demande la participación de un proponente en el proceso de concesión, cualquiera fuese su resultado, son total y exclusivamente propios de cada proponente, bajo su total responsabilidad y cargo.

17. IDIOMA

La propuesta, los documentos relativos a ella y toda la correspondencia que se intercambie entre los proponentes y el GMLP, deberán presentarse en idioma español.

18. VALIDEZ DE LA PROPUESTA

18.1. La propuesta deberá tener una validez no menor a sesenta (60) días calendario, desde la fecha fijada para la apertura de propuestas.

La propuesta cuyo período de validez no se ajuste al plazo mínimo requerido, será descalificada.

18.2. En circunstancias excepcionales de causas de fuerza mayor, caso fortuito, enmiendas o interposición de Recursos Administrativos de Impugnación, el GMLP podrá solicitar por escrito la extensión del período de validez de las propuestas disponiendo un tiempo perentorio para la renovación de garantías.

a) El proponente que rehúse aceptar la solicitud, será excluido del proceso, no siendo sujeto de ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta.

b) Los proponentes que accedan a la prórroga no podrán modificar su propuesta.

c) Para mantener la validez de la propuesta, el proponente deberá necesariamente presentar una garantía que cubra el nuevo plazo de validez de su propuesta.

19. DOCUMENTOS NECESARIOS DE LA PROPUESTA

19.1. Documentos administrativos y legales

Los documentos administrativos y legales que deben presentar los proponentes, según sea su constitución legal, y su forma de participación, son:



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a) Carta de presentación de la propuesta y declaración jurada para proponentes o Asociaciones Accidentales, declarando la conformidad del proponente con la convocatoria y el DBC, y su acreditación para participar del proceso de concesión (FORMULARIO A-1 - Carta de presentación de propuesta y declaración jurada).

b) Identificación del Proponente (FORMULARIO A-2 - Identificación del proponente).

c) Fotocopia del Poder del Representante Legal de la empresa proponente, con atribuciones para presentar propuestas y suscribir contratos, incluidas las empresas unipersonales cuando el Representante Legal sea diferente al propietario. Este documento deberá ser presentado para la firma del contrato, en original o fotocopia legalizada.

d) Documento en original de la Garantía de Seriedad de Propuesta y que cumpla con las características de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, emitida a nombre del GMLP, en original.

e) Fotocopia de los Balances Generales de las dos últimas gestiones, el cual debe cumplir con el Índice de Liquidez igual o mayor a uno, incluyendo la fotocopia del dictamen de auditoría.

f) Si las empresas tienen menos de dos años de vida, presentarán fotocopia del balance general y estado de resultados del año concluido; y, si son de reciente creación, presentarán su balance de apertura.

g) Fotocopia del testimonio de constitución de la empresa y de la última modificación validada por FUNDEMPRESA. Este documento deberá ser presentado para la firma del contrato, en original o fotocopia legalizada.

h) Recibo original del pago efectuado a favor del GMLP por el valor del Documento Base de Concesión, emitido a nombre del proponente.

19.1.1. En el caso de asociaciones los documentos deberán presentarse diferenciando los que corresponden a la asociación y los que corresponden a cada asociado.

19.1.2. La documentación conjunta a presentar, que debe ser firmada por el Representante Legal de la asociación accidental, es la siguiente:

a) Carta de presentación de la propuesta y declaración jurada para proponentes o Asociaciones Accidentales, declarando la conformidad del proponente con la convocatoria y el DBC, y su acreditación para participar del proceso de concesión (FORMULARIO A-2 - Identificación del proponente).

b) Fotocopia simple del Testimonio del Contrato de Asociación Accidental, que indique el porcentaje de participación de los asociados, la designación de la empresa líder, la nominación del Representante Legal de la Asociación y el domicilio legal de la misma. Este documento deberá ser presentado para la firma del contrato, en original o fotocopia legalizada.

c) Fotocopia simple del Poder del Representante Legal de la Asociación Accidental, con facultades expresas para presentar propuestas, negociar y firmar contratos. Este documento deberá ser presentado para la firma del contrato, en original o fotocopia legalizada.

d) La Garantía de Seriedad de Propuesta podrá ser presentada por la Asociación o individualmente por uno o más socios, siempre y cuando cumpla con las características de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata; y cubra el monto requerido).

19.1.3. Cada socio en forma independiente deberá presentar la siguiente documentación.

a) Identificación del Proponente (FORMULARIO A-2 - Identificación del proponente).

b) Fotocopia simple del Poder del Representante Legal, con facultades expresas para presentar propuestas, negociar y firmar contratos a nombre de la empresa integrante de la Asociación Accidental.



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c) Fotocopia simple de Balance General de la última gestión (exceptuando las empresas de reciente creación que entregarán fotocopia simple de su Balance de Apertura) El cual debe cumplir con el Índice de Liquidez igual o mayor a uno.

Los formularios a ser presentados de forma independiente, deberán estar firmados por el Representante Legal que corresponda y no así por el Representante Legal de la Asociación.

19.1.4. Los Formularios de la propuesta son declaraciones juradas de los proponentes, que deben ser presentados en original, con la firma del Representante Legal.

Para las empresas unipersonales, estos Formularios podrán ser firmados directamente por su propietario, cuando no acrediten a un Representante Legal.

Para otros proponentes, como las Micro y Pequeñas Empresas conformadas por Tarjeta Empresarial, los Formularios deberán ser firmados según establezca la normativa legal inherente.

19.1.5. La documentación requerida en el presente DBC será presentada según corresponda a la normativa legal que regule las actividades de los proponentes habilitados.

19.1.6. El Poder del Representante Legal deberá tener la constancia de inscripción en el Registro de Comercio administrado por FUNDEMPRESA. Esta inscripción podrá exceptuarse para Micro y Pequeñas Empresas u otros proponentes cuando la normativa legal inherente a su constitución así lo prevea.

El Poder del Representante Legal podrá ser presentado en fotocopia simple; en caso de adjudicación deberá ser presentado en original o copia legalizada.

19.2. Documentos de la propuesta económica

La propuesta económica deberá contener:

a) Propuesta económica (FORMULARIO B-1 - Resumen de la propuesta económica).

b) Detalle de las inversiones que el proponente efectuará FORMULARIO C-1 - Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas, de acuerdo a lo siguiente:

b.1. Monto de inversiones en maquinaria y equipo. b.2. Monto de inversiones en la construcción y/o habilitación de la infraestructura administrativa y de operación. b.3. Monto de inversión para el equipamiento urbano referido al aseo.

c) Cronograma de ejecución de las inversiones en la etapa de inversión (periodo de implementación).

d) Flujo de caja del proyecto de concesión del servicio, valor actual neto (VAN) con una tasa de descuento del 6%, tasa interna de retorno (TIR), período de recuperación de la inversión. La estructura básica del flujo de caja se muestra en el ANEXO 2 – ESTRUCTURA DE FLUJO DE CAJA.

19.3. Documentos técnicos generales

a) Documentación que acredite su capacidad institucional y su experiencia técnica y administrativa en la operación del servicio de aseo urbano (FORMULARIO A-3 - Detalle de experiencia específica). En caso de asociaciones, debe presentarse la información de cada asociado.

b) Organigrama de la estructura administrativa y operativa propuesta para la concesión.

c) Nómina del personal jerárquico y técnico que estará a cargo de la operación del servicio, especificando cargos, atribuciones y responsabilidades (Llenar el FORMULARIO A-4 - Presentación del personal jerárquico propuesto para cada uno), adjuntando en cada caso la documentación que acredite su formación, capacidad y experiencia.



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d) Compromiso de trabajo del personal jerárquico y técnico que estará a cargo de la operación del servicio (FORMULARIO A-5 - Compromiso individual de trabajo).

e) Declaración expresa de cumplimiento del nivel salarial mínimo establecido en el DBC.

Se podrán presentar fotocopias simples de la documentación que acredita la experiencia técnica y administrativa de la empresa y del personal jerárquico, profesional y técnico a cargo del proyecto. Sin embargo, es necesario aclarar que la empresa adjudicada deberá presentar los documentos originales o fotocopias legalizadas correspondientes antes de la firma del contrato. En caso de las empresas extranjeras, los documentos deberán estar debidamente legalizados por el consulado de Bolivia en el país de origen y en la Cancillería de Bolivia.

19.4. Documentos técnicos específicos

La propuesta técnica, de acuerdo a lo requerido en las especificaciones técnicas, debe contener obligatoriamente los siguientes documentos:

19.4.1. Para el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas asfaltadas:

a) Descripción del método y procedimiento de operación de cada uno del siguiente subservicio:

barrido diario e interdiario de vías asfaltadas principales

barrido y limpieza en días domingos y feriados

Esta descripción debe incluir un resumen de la cantidad y/o tipo de: equipo y maquinaria, mano de obra y rendimientos, herramientas e insumos e implementos de seguridad industrial (ropa de trabajo).

También se debe presentar una declaración expresa de conformidad de ejecución de operativos de barrido en días domingos y feriados en las zonas de alta concentración peatonal y vehicular, realizando una descripción de la operación; de acuerdo a lo especificado en la Sección III.

b) Plano de microruta a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500.

c) Cuadro de frecuencias y horarios.

19.4.2. Para el servicio de recolección de residuos sólidos y aseo integral:

a) Descripción del método y procedimiento de operación de cada uno de los siguientes subservicios:

barrido y limpieza de vías no principales (aquellas no comprendidas en el servicio anterior), diario e interdiario.

recolección manual de residuos domiciliarios

recolección mecanizada y transporte al relleno sanitario de:

o residuos domiciliarios o residuos industriales asimilables a comunes o residuos en contenedores o residuos producto de barrido (RPB), o restos de poda y residuos especiales,

Operativos de limpieza de taludes y ríos

Operativos de limpieza de eventos especiales y emergencias

Esta descripción debe incluir un resumen por subservicio de la cantidad y/o tipo de: equipo y maquinaria (contenedores, volquetas, etc.), mano de obra y rendimientos, herramientas e insumos e implementos de seguridad industrial (ropa de trabajo).



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También debe presentarse especificaciones técnicas y/o catálogo de los fabricantes, para todos los equipos presentados, tal como se especifica en numeral 56.14 MAQUINARIA Y EQUIPO PARA EL SERVICIO.

b) Planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500, uno para cada uno de los subservicios, identificando la ubicación de los contenedores.

c) Cuadro de frecuencias y horarios para cada subservicio.

d) Descripción del método y procedimiento de operación de los operativos de limpieza de ríos y taludes.

Esta descripción debe incluir un resumen de la cantidad y/o tipo de: equipo, mano de obra y rendimientos, herramientas e insumos, e implementos de seguridad industrial (ropa de trabajo), etc.

e) Cronograma y frecuencia de operativos de limpieza de ríos y taludes.

f) Descripción del procedimiento para operativos de limpieza de eventos especiales (entradas, desfiles, entregas de obra, otros). Debe incluir: detalle de equipo, maquinaria y mano de obra.

g) Declaración expresa de cumplimiento de las exigencias de ambientes administrativos y operativos especificados en el numeral 56.13 INSTALACIONES DEL CONCESIONARIO

h) Detalle de la cantidad de papeleros y contenedores a instalar.

i) Diseño alternativo de papeleros (opcional).

Resúmenes:

a) Resumen general de toda la maquinaria y equipo que será utilizada para la prestación del servicio.

b) Resumen de la propuesta técnica (FORMULARIO C-1 - Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas)

c) Cuadro resumen de la inversión por maquinaria y equipo ofertado para la concesión.

Los documentos antes citados, serán evaluados por el sistema Cumple / No Cumple y, para alcanzar el rango de CUMPLE, deberán contener como mínimo todos los requisitos de calidad y cantidad de servicio, equipo y personal, establecidos en el numeral 56 del DBC.

Si algún proponente presentara una propuesta que difiera de lo requerido en el Documento Base de Concesión, en cuanto al número y especificaciones técnicas de los equipos requeridos en el DBC, deberá acompañar una justificación y explicación detallada (que incluya la memoria de cálculo), en base a los catálogos y/o especificaciones del fabricante, que demuestre de manera fehaciente que, con los equipos propuestos, el servicio resultará de igual o mayor eficiencia, eficacia y calidad que las que se lograrían con el número de equipos y especificaciones del DBC.

SECCIÓN III - PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 20. RESPONSABLES DEL PROCESO DE LICITACIÓN.

El Oficial Mayor Técnico es el responsable del proceso de concesión (RPC).



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El RPC, dentro de los cinco (5) días calendario previos a la fecha fijada para el acto de apertura de propuestas, designará a los miembros de la comisión de calificación, responsables de ejecutar el proceso de evaluación y calificación de las propuestas para el proceso de concesión de la operación del servicio de Aseo urbano en sectores de ladera de la ciudad de La Paz para la ladera Este, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 25, parágrafo V del Reglamento de concesiones de obras públicas, bienes de dominio público y servicios públicos municipales.

21. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

21.1. Forma de presentación

21.1.1. La propuesta deberá ser presentada en sobre único dirigido

Señores: GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ Unidad de Procesos de Contratación c. Potosí Nº 1258 entre calles Colón y Ayacucho Edificio Tobía, Piso 3 LA PAZ - BOLIVIA

No abrir antes de (Fecha indicada en la convocatoria pública) .

LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL Nº LPA-002/2007 Código CUCE: 07-1201-00-107307-1-1 CUARTA CONVOCATORIA

PROPUESTA PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO EN SECTORES DE LADERA DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE

Proponente: (Nombre del Proponente) .

El sobre debe ser presentado cerrado y con cinta adhesiva transparente sobre las firmas y sellos.

21.1.2. La propuesta debe ser presentada en un ejemplar original y dos copias, identificando claramente el original.

21.1.3. Debe incluir un índice referencial que permita la ubicación de los documentos presentados en función al orden establecido en el presente DBC.

21.1.4. Todas las páginas de la propuesta deberán numerarse correlativamente y estar selladas y rubricadas por el proponente o el representante legal autorizado, con excepción de la Garantía de Seriedad de Propuesta.

21.1.5. Cuando sea permitida la presentación de fotocopias simples, se asume la declaración jurada sobre su autenticidad.

21.1.6. Las propuestas deberán presentarse obligatoriamente en idioma español.

21.1.7. Si existieran enmiendas, raspaduras, entrelíneas o errores, éstos deberán salvarse debidamente al pié del documento correspondiente con firma que señale expresamente su validez, con excepción de la boleta de garantía de seriedad de propuesta. No podrán existir discrepancias entre el documento original y la copia presentada aunque, en caso de existir, prevalecerá la información contenida en el documento original.

21.2. Plazo y lugar de presentación

21.2.1. Las propuestas deberán ser presentados dentro del plazo (fecha y hora) fijado y en el domicilio establecido en la convocatoria.

Se considerará que una empresa ha presentado su propuesta dentro del plazo, si ésta ha ingresado al recinto en el que se registra la presentación de propuestas hasta la hora límite establecida para el efecto.

21.2.2. Las propuestas podrán ser entregadas en persona o por correo certificado. En todos los casos el proponente es el responsable de que su propuesta sea presentada dentro el plazo establecido.



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21.2.3. La Unidad de Procesos de Contratación, (UPC) por ningún motivo recibirá propuestas que fuesen presentadas fuera del plazo establecido

21.2.4. La UPC registrará cada propuesta en el “libro de recepción de propuestas”, consignando el nombre del proponente, su dirección para efectos de notificaciones, la fecha y hora de recepción de la propuesta y el nombre de la persona que la presentó. Como constancia de haber recibido la propuesta dentro del plazo estipulado, la UPC extenderá un recibo a la persona que entregue la propuesta, en el que se incluirá toda la información antes descrita y cualquier otra información u observación que se considere importante.

21.3. Modificación y retiro de propuestas

21.3.1. Las propuestas presentadas sólo podrán modificarse antes del plazo límite establecido para el cierre de presentación de propuestas.

Para este propósito el proponente, a través de su Representante Legal, deberá solicitar por escrito la devolución total de su propuesta, que será efectuada bajo constancia escrita y liberando de cualquier responsabilidad al GMLP.

Efectuadas las modificaciones, podrá proceder a su presentación.

15.1.1 Las propuestas podrán ser retiradas mediante solicitud escrita firmada por el Representante acreditado, hasta antes de la conclusión del plazo de presentación de propuestas.

La devolución de la propuesta cerrada se realizará bajo constancia escrita.

15.1.2 Vencidos los plazos citados, las propuestas no podrán ser modificadas o alteradas de manera alguna.

SECCIÓN IV - APERTURA DE PROPUESTAS

22. APERTURA DE PROPUESTAS

22.1. La apertura de las propuestas será efectuada en acto público por la Comisión de Calificación, inmediatamente después del cierre del plazo de presentación de propuestas, en la fecha, hora y lugar señalados en la Convocatoria.

El acto de apertura será continuo y sin interrupción, donde se permitirá la presencia de los proponentes o de sus representantes que hayan decidido asistir, así como de los representantes acreditados de la sociedad civil que se hayan invitado o las que quieran y soliciten participar.

El acto se efectuará así se hubiese recibido una sola propuesta. En caso de no existir propuestas, la Comisión de Calificación suspenderá el acto y recomendará al RPC, que la convocatoria sea declarada desierta.

22.2. El acto de apertura comprenderá:

a) Lectura de la información sobre el objeto de la convocatoria, las publicaciones realizadas, la nomina de los proponentes que hubiesen adquirido el DBC, la nómina de las propuestas presentadas según el Acta de Recepción.

Si hubiere lugar, se informará sobre los recursos administrativos interpuestos contra la Resolución Administrativa de aprobación del DBC.

b) Lectura de los precios máximos referenciales del servicio, conforme el Artículo 25 de las NB-SABS.

c) Apertura de todas las propuestas recibidas dentro del plazo, y registro en el Acta correspondiente, dando a conocer públicamente el nombre de los proponentes cuyas propuestas sean abiertas y el precio total de sus propuestas económicas.



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d) Verificación de la presentación de los documentos requeridos, con la metodología Presento/No Presentó del FORMULARIO V-1 - Presentación/verificación de los documentos necesarios en la propuesta.

La Comisión procederá a firmar todas las páginas de cada propuesta original, excepto la Garantía de Seriedad de Propuesta

Cuando no se ubique algún documento requerido en la convocatoria o en el DBC, la Comisión de Calificación podrá solicitar al representante del proponente la asistencia pertinente a objeto de ubicar el mismo o, en otro caso, aceptar la falta del mismo. En ausencia del proponente o su representante se registrará tal hecho en el Acta de Apertura.

e) Elaboración del Acta de Apertura, que debe ser suscrita por todos los integrantes de la Comisión de Calificación, por los representantes de los proponentes y los asistentes que deseen hacerlo.

El proponente podrá obtener una copia del Acta, previo registro por la Comisión de Calificación.

Los proponentes que tengan observaciones deberán hacer constar las mismas en el Acta.

22.3. Durante el Acto de Apertura de propuestas no se descalificará ni rechazará a ningún proponente, siendo esta una atribución de la Comisión de Calificación en el proceso de evaluación.

Los integrantes de la Comisión de Calificación y los asistentes deberán abstenerse de emitir criterios o juicios de valor sobre el contenido de las propuestas.

22.4. Concluido el acto de apertura de propuestas, la nómina de proponentes será remitida por la Comisión de Calificación al RPC en forma inmediata, para efectos de eventual excusa.

SECCIÓN V - EVALUACIÓN y ADJUDICACIÓN

23. EVALUACIÓN PRELIMINAR

La Comisión de Calificación, en sesión reservada y según la verificación de presentación de documentos del Acto de Apertura de propuestas, determinará si las propuestas continúan, se rechazan o descalifican.

24. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS ECONÓMICAS

24.1. Cada propuesta económica se sujetará a la revisión del FORMULARIO B-1 - Resumen de la propuesta económica.

Si el Formulario B-1 no consigna todos los ítemes requeridos por el GMLP en el presente DBC, la propuesta será descalificada.

Si un ítem específico fuese presentado sin valor, será considerado como omisión, dando lugar a la descalificación del proponente.

24.2. Las propuestas cuyos presupuestos sean mayores a los Precios máximos referenciales, serán descalificadas.

24.3. Calificación de la propuesta económica por el sistema de puntaje

Las propuestas económicas contenidas serán calificadas sobre un total de 1000 puntos, de acuerdo a los siguientes criterios:

a. Precio de barrido y limpieza 150 puntos b. Precio de la recolección y aseo integral 850 puntos TOTAL PUNTAJE PROPUESTA ECONÓMICA 1000 PUNTOS



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La determinación del puntaje para los precios de barrido y limpieza, y para la recolección de residuos sólidos y aseo integral, se realizará aplicando la siguiente fórmula:

Puntajei = (Pmin/Pi)*PuntajeMAX

Donde:

Puntajei = El puntaje de la propuesta en calificación. Pmin = Menor precio propuesto (de entre las ofertas recibidas y habilitadas) Pi = Precio de la propuesta en calificación. PuntajeMAX = Puntaje Máximo asignado al criterio de calificación.

25. FACTORES DE AJUSTE

Se otorgará un 15% adicional sobre la calificación obtenida en la propuesta económica, a las asociaciones civiles sin fines de lucro, organizaciones territoriales de base (OTBs), expresadas en comunidades campesinas, pueblos indígenas, asociaciones comunitarias, juntas vecinales con personería jurídica, que tengan una vinculación natural con el servicio, así como a las asociaciones accidentales de microempresas que se presenten a la licitación.

26. DETERMINACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA MÁS BAJA

26.1. Se procederá a la revisión aritmética de los valores expresados en el Formulario B-1 y el anexo 2.

26.2. De no observarse errores aritméticos, la propuesta que obtenga el mayor puntaje, luego de aplica los factores de ajuste, será declarada como la propuesta del Precio Evaluado Más Bajo.

26.3. La Comisión de Calificación establecerá todas las propuestas, ordenadas a partir de la propuesta del Precio Evaluado Más Bajo, en el FORMULARIO V-2 – Resultado de la evaluación de la propuesta económica.

26.4. En caso de evidenciarse errores aritméticos se corregirán de la siguiente manera:

a) Cuando haya una discrepancia entre los montos indicados en numeral y literal, prevalecerá el literal.

b) Cuando haya diferencia entre el precio unitario señalado en el Formulario B-1 y el total de un ítem que se haya obtenido multiplicando el precio unitario por la cantidad de unidades, prevalecerá el precio unitario cotizado.

c) Si se establece una diferencia superior al dos por ciento (2 %) entre el monto leído de la propuesta y el monto obtenido de la revisión aritmética, la propuesta será descalificada.

d) Cuando la diferencia sea menor al dos por ciento (2%), la Comisión de Calificación adoptará el monto real obtenido en la revisión aritmética como el monto de la propuesta.

Si como resultado de este ajuste, la propuesta deja de ser la propuesta evaluada más baja, se suspenderá su revisión, procediendo la revisión de la propuesta menor.

26.5. En caso de que la propuesta del Precio Evaluado Más Bajo sea descalificada producto de la revisión aritmética de la parte económica, se procederá a evaluar la siguiente propuesta y así sucesivamente.

27. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS DOCUMENTOS REQUERIDOS DE LA PROPUESTA DEL PRECIO EVALUADO MÁS BAJO

27.1. La Comisión de Calificación verificará en forma minuciosa si la propuesta con el precio evaluado más bajo cumple con los requisitos establecidos en el FORMULARIO V-1 - Presentación/verificación de los documentos necesarios en la propuesta y en el FORMULARIO C-1 - Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas, con la metodología CUMPLE/NO CUMPLE.



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Para este efecto deberá verificar que la documentación requerida y que los Formularios presentados estén debidamente llenados y firmados.

Durante la verificación, se validará la racionalidad de la estructura de costos a ser presentada en el ANEXO 2 – ESTRUCTURA DE FLUJO DE CAJA.

27.2. La propuesta será descalificada si no cumple con cualquiera de los requisitos establecidos en los Formularios V-1 y C-1.

27.3. En caso de descalificación de la propuesta del Precio Evaluado Mas Bajo, se procederá a la calificación de la segunda mejor propuesta incluida en el Formulario V-2, y así sucesivamente.

27.4. Se verificará si la propuesta técnica obtiene al menos el puntaje mínimo de habilitación establecido en 700, utilizando el siguiente sistema:

Se calificará sobre un total de 1000 puntos los siguientes criterios:

a. Experiencia específica de la empresa 350 puntos b. Propuesta técnica 350 puntos c. % de participación de capital nacional 200 puntos d. Evaluación financiera de la empresa 100 puntos TOTAL PUNTAJE PROPUESTA TÉCNICA 1.000 PUNTOS La asignación de puntaje para cada criterio de calificación se realizará de acuerdo a lo establecido en el ANEXO 13 - FORMULARIOS DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS.

En caso de obtener un puntaje menor, se procederá calificar la segunda propuesta hasta obtener aquella que cumpla los requisitos solicitados.

28. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN

La comisión de calificación recomendará la adjudicación a la empresa que habiendo obtenido el mayor puntaje en la calificación de su propuesta económica, cumpla con la presentación de los documentos legales, técnicos y administrativos y obtenga un puntaje mayor o igual a 700 puntos en la calificación de su propuesta técnica.

Si en la calificación de la propuesta económica, dos o más empresas obtuvieran la misma calificación y ninguna fuera descalificada por no cumplir con la presentación de los documentos legales, administrativos y técnicos, se calificará a cada empresa por el sistema de puntaje y se adjudicará la licitación a la empresa con mayor puntaje en la calificación de su propuesta técnica.

Únicamente en caso de que ningún proponente alcanzara el puntaje mínimo en la calificación de su propuesta técnica, la Comisión de Calificación podrá recomendar la adjudicación a la empresa que haya obtenido el mayor puntaje en su propuesta económica, cumpla con la presentación de los documentos legales, técnicos y administrativos y obtenga la mayor calificación entre las propuestas técnicas.

29. INFORME DE CALIFICACIÓN FINAL Y RECOMENDACIÓN

La Comisión de Calificación, en sesión reservada y con la totalidad de sus integrantes verificará y evaluará las propuestas, de acuerdo con el Sistema de Evaluación establecido en el presente DBC, elevando un informe final y de recomendación de adjudicación al RPC.

Se recomendará la adjudicación al proponente cuya propuesta obtenga, luego de aplicados los factores de ajuste correspondientes, la mayor calificación en su propuesta económica y cumpla con los requisitos establecidos para calificación de la propuesta técnica; ello, sin perjuicio de la facultad que tiene el GMLP para desestimar las ofertas presentadas, si éstas no convinieran al interés público, de acuerdo a lo establecido en el artículo 33 del Reglamento de Concesiones de Obras Públicas, Bienes de Dominio Público y Servicios Públicos Municipales.

30. RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DESIERTA

30.1. El RPC, recibido el Informe de Calificación y Recomendación y dentro del plazo fijado en el cronograma de plazos, emitirá la Resolución Administrativa de Adjudicación o de Declaratoria Desierta.



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30.2. La Resolución Administrativa de Adjudicación o Declaratoria Desierta será motivada y contendrá, en la parte resolutiva, mínimamente la siguiente información:

a) Los resultados de la calificación.

b) Las causales de rechazo y/o descalificación de cada propuesta.

c) Las causales de Declaratoria Desierta.

30.3. La Resolución Administrativa de Adjudicación o Declaratoria Desierta será notificada a los proponentes, incluyendo un resumen de los resultados de la calificación.

31. CONVOCATORIA DESIERTA

El RPC declarará desierta una convocatoria pública mediante resolución administrativa, por recomendación de la Comisión de Calificación, si se produce alguna de las siguientes causales:

a) No se hubiera recibido ninguna propuesta.

b) Ningún proponente cumpliese con las condiciones y requisitos establecidos en el DBC.

c) Todas las propuestas económicas excedieran el precio referencial determinado para la concesión.

32. QUINTA CONVOCATORIA.

En caso de declararse desierta la cuarta convocatoria y de considerarse pertinente realizar una quinta convocatoria, en forma previa a la publicación de la misma, el Gobierno Municipal de La Paz analizará las causas por las que se hubiera declarado desierta la cuarta convocatoria, a fin de ajustar las especificaciones técnicas, los plazos de ejecución, los montos u otros aspectos para viabilizar la participación de los proponentes.

Los proponentes que hubiesen adquirido el Documento Base de Concesión para las anteriores convocatorias obtendrán el nuevo Documento Base de Concesión en forma gratuita.

33. CANCELACIÓN Ó SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA.

Conforme lo establecido en el artículo 41 del Decreto Supremo Nº 29190 y Artículo 10º del Reglamento del Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios, el RPC podrá cancelar o suspender temporalmente el proceso de contratación; la MAE o el RPC podrá anular un proceso de contratación hasta el vicio más antiguo, hasta antes de la suscripción del Contrato mediante Resolución Municipal expresa que deberá ser notificada a los proponentes en los cinco (5) días hábiles posteriores a su emisión, sin que ello otorgue a los proponentes, o a terceras personas, derecho de reclamo de cualquier naturaleza, aunque éstas hubiesen incurrido en gastos relacionados con el proceso de Licitación Pública.

SECCIÓN VI - SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO

34. DOCUMENTOS A PRESENTAR PARA LA FIRMA DE CONTRATO

34.1. El proponente adjudicado deberá presentar para la firma de Contrato, la documentación requerida en el presente DBC. En el caso de Asociaciones Accidentales, cada asociado deberá presentar su documentación en forma independiente.

El GMLP deberá establecer el plazo máximo de entrega de documentos que no deberá ser menor a diez (10) días de efectuada la notificación de adjudicación.

Para el caso de proponentes extranjeros establecidos en su país de origen, el plazo mínimo no deberá ser menor a quince (15) días, considerando la necesidad de legalizaciones y traducciones, cuando sea el caso.

34.2. Si el proponente adjudicado no cumpliese con la presentación de los documentos requeridos para la firma del contrato, se le ejecutará la Garantía de Seriedad de Propuesta y se procederá a la evaluación y en su caso adjudicación a la segunda propuesta con el precio evaluado más bajo.



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34.3. El proponente adjudicado deberá presentar la Garantía de Cumplimiento de Contrato.

34.4. El proponente deberá presentar asimismo, los originales o fotocopias legalizadas de los documentos de veracidad y autenticidad de su condición legal, administrativa y de acreditación de Capacidad Financiera

Para el caso de proponentes extranjeros establecidos en su país de origen, los documentos deben ser similares o equivalentes a los requeridos localmente para certificar sus enunciados.

35. PROTOCOLIZACIÓN DEL CONTRATO.

Según estipula el Artículo 35 del Decreto Supremo Nº 29190, la protocolización del Contrato deberá ser efectuada por la entidad pública contratante ante la Notaria de Gobierno donde se celebró el contrato, siendo el costo del trámite responsabilidad del contratista. Para el efecto se deberá entregar toda la documentación a la Notaría de Gobierno en un plazo no mayor a diez (10) días hábiles después de la suscripción del contrato.

36. MODIFICACIONES AL CONTRATO.

Las condiciones y especificaciones del contrato de concesión no podrán ser modificadas, salvo que surgiera la necesidad de efectuar alguna, en cuyo caso y previo acuerdo entre el Gobierno Municipal de La Paz y el concesionario, se procederá a las modificaciones que sean necesarias, debiendo a este efecto suscribirse el correspondiente Contrato Modificatorio.

Las partes podrán acordar la suscripción de un Contrato Modificatorio, en caso que surjan contingencias nacionales, departamentales o municipales, que afecten directamente el normal desarrollo de los servicios; de manera enunciativa y no limitativa se establecen las siguientes causas:

a) Modificaciones en la Legislación relacionada a la CONCESIÓN.

b) Establecimiento de nuevas políticas (fiscal y tributaria) por parte del Gobierno Nacional, que afecten directamente los alcances de la CONCESIÓN y alteren el equilibrio económico financiero del objeto de la CONCESIÓN.

c) Cambios en la situación macroeconómica del país, que se traduzca en una grave y anormal situación de inestabilidad financiera, que afecte los alcances económicos del presente Contrato.

d) Convulsión social, que afecte a la prestación de los servicios concesionados.

Las causales antes mencionadas, posibilitarán la re-negociación del contrato a solicitud expresa y debidamente justificada de cualquiera de las partes.

Para el reajuste de precios, se seguirán las normas establecidas en el Reglamento Municipal de Aseo Urbano, aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 372/2006, así como las determinaciones, regulaciones, metodologías o instrucciones que defina al efecto la Supervisión

SECCIÓN VII - PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

37. PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

La prestación del servicio de aseo urbano en la ladera Este deberá efectuarse cumpliendo con las estipulaciones del contrato suscrito y las especificaciones técnicas contenidas en el presente DBC.

38. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCEDENTE Y EL CONCESIONARIO.

38.1. Derechos del Gobierno Municipal de La Paz como Concedente:

a) Exigir al concesionario el cumplimiento de todas las condiciones establecidas en el contrato de concesión suscrito.

b) Controlar y exigir que las inversiones y mejoras, tanto en la infraestructura, como en el equipamiento requerido, se efectúen en función al Documento Base de Concesión y a las condiciones de la propuesta adjudicada.



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c) Exigir informes específicos que permitan evaluar las acciones que realiza el Concesionario para cumplir con lo establecido en el contrato de concesión, cronograma de actividades plan de inversiones y plan operativo propuesto.

d) Exigir, supervisar, regular y controlar, a través de la instancia designada para el efecto, los procesos de la operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz.

e) Exigir al Concesionario, el cumplimiento de la normativa aplicable a la Concesión y a todo proyecto que se desee implementar a futuro, como parte de la prestación del servicio.

f) Ejecutar políticas de reducción, reutilización y reciclaje de residuos sólidos. g) Instruir al concesionario la aplicación y cumplimiento de las normativas que entren en

vigencia durante el plazo de la concesión, aplicables a la misma. h) Realizar evaluaciones anuales, a través de la Supervisión, respecto a la ejecución y

adecuado cumplimiento del Contrato con personal que designe y considere necesario, pudiendo requerir del Concesionario toda la información y colaboración para desarrollar cuanta gestión administrativa sea necesaria al fin de cumplir con éste derecho.

38.2. Obligaciones del Gobierno Municipal de La Paz como Concedente:

a) Cumplir las condiciones contractuales. b) Designar la instancia correspondiente para que realice las funciones de supervisión,

regulación y control. c) Considerar las peticiones a ser realizadas por el concesionario, relacionadas con la

prestación del servicio y no contempladas en el presente Documento Base de Concesión y el respectivo Contrato, siempre que cuente con la debida justificación técnica, administrativa, legal y/o financiera.

d) Entregar al concesionario, a través de la supervisión, una base de datos de los trabajadores que actualmente se encuentran realizando el servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz.

e) Pagar el precio por el servicio prestado, durante la vigencia de la Concesión.

38.3. Derechos del Concesionario:

a) Realizar el cobro oportuno por la prestación del servicio concesionado. b) El concesionario, con la justificación técnica, administrativa, legal, y/o financiera, podrá

solicitar de manera expresa al concedente, a través de la supervisión, considere las peticiones relacionadas con la prestación del servicio y no contempladas en el presente Documento Base de Concesión y el respectivo Contrato.

38.4. Obligaciones del Concesionario

a) Cumplir con todos los términos contractuales. b) Cumplir con la legislación ambiental y laboral aplicable a la concesión. c) Efectuar todas las inversiones para la operación del servicio de aseo urbano en la ladera que

le corresponda, en el marco de lo que establecen los documentos contractuales. d) Contar con la infraestructura y equipamiento necesarios para la prestación del servicio, que

forman parte de la propuesta. e) Mantener, de acuerdo a su plan operativo, la ladera concesionada limpia. f) Efectuar la recolección y transporte los residuos sólidos generados en la ladera

concesionada. g) Reportar a la supervisión cualquier actividad o incidente extraordinario sucedido durante la

prestación del servicio. h) Contar con el personal técnico capacitado para la planificación y ejecución del servicio. i) Contratar todo el personal operativo que presta el servicio de aseo urbano en la ladera Este

de la ciudad de La Paz, en función a la base de datos que será proporcionada por la supervisión.

j) Contratar bajo su costo y responsabilidad al personal administrativo y operativo del servicio, debidamente capacitado y con experiencia.

k) Cumplir con las determinaciones de supervisión y normas de regulación que emita el SIREMU o el ente designado por el GMLP.



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l) Cumplir las normativas que sean aprobadas y entren en vigencia durante el plazo de la concesión, siempre que no sean contrarias al presente Documento Base de Concesión y el respectivo Contrato, en cuyo caso el cumplimiento será previamente consensuado entre partes.

m) Contar con un paquete de pólizas de seguro que cubran la totalidad de las actividades relacionadas con la concesión.

n) Realizar campañas de información sobre el tipo, modalidades, frecuencias y horarios de prestación de los servicios, en la etapa de implementación y durante toda la vigencia del Contrato de Concesión, con énfasis en las modificaciones que afecten la participación y contribución de la ciudadanía.

o) Someterse a evaluaciones anuales que se realizarán de acuerdo a reglamentación aprobada por el Gobierno Municipal de La Paz a través de la Supervisión.

p) Cumplir las determinaciones que emita la Supervisión, en aspectos relativos a la operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz.

39. CONCLUSIÓN DEL CONTRATO.

Concluida la vigencia del contrato, el servicio será restituido a la tuición del GMLP o entregado al siguiente operador.

La resolución del contrato por convenio entre partes o por incumplimiento del mismo, deberá realizarse de acuerdo al procedimiento vigente, significando la ejecución de la garantía de contrato en caso de verificarse incumplimiento por parte del concesionario.

40. TRIBUTACIÓN Y OTROS PAGOS A EFECTUAR POR EL CONCESIONARIO.

El concesionario está obligado al pago de tributos, así como de cualquier impuesto vigente o por crearse a futuro en el país, relacionado con la ejecución de los contratos de concesión y con la operación del servicio de aseo urbano, en calidad de contribuyente y responsable del proyecto.

41. PROHIBICIÓN DE SUBCONTRATACIÓN.

Queda terminantemente prohibido que el concesionario realice subcontrataciones de personal o de servicios para realizar la prestación de los servicios concesionados que signifiquen la subrogación de sus derechos y obligaciones, cediéndolos parcial o totalmente a terceras personas.

42. INSTRANFERIBILIDAD DE LA CONCESIÓN.

A partir del perfeccionamiento de los contratos de concesión, el concesionario no podrá transferir, a favor de terceros, total o parcialmente, la operación del servicio objeto de la concesión ni los derechos inherentes al mismo.

En caso de necesidad, y previa justificación, el concesionario podrá subcontratar servicios especializados para la operación de la concesión; dicha subcontratación no significará la subrogación o delegación de las responsabilidades del concesionario.

43. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA.

Cualquier controversia sobre la interpretación o ejecución de los contratos de concesión, deberá someterse a la Ley de Conciliación y Arbitraje 1770, entendiéndose que se reconocerá única y exclusivamente la jurisdicción y competencia de las autoridades bolivianas.

44. SUPERVISIÓN DE LA EJECUCIÓN DE CONTRATO.

El GMLP se reserva el derecho de designar a la(s) instancia(s) responsable(s) de la supervisión del servicio de aseo urbano en la ladera en concesión, que se encargará(n) de controlar, coordinar, verificar, e informar acerca del cumplimiento de las obligaciones contractuales del concesionario.

En ese entendido, el Sistema de Regulación y Supervisión Municipal (SIREMU), será responsable de supervisar la ejecución y cumplimiento de los contratos de concesión suscritos. La responsabilidad de velar por el cumplimiento de la normativa ambiental vigente corresponde a la Dirección de Calidad Ambiental, en coordinación con el SIREMU.



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45. AUTONOMÍA DEL CONCESIONARIO

Con el fin de lograr un adecuado desarrollo del contrato, el concesionario gozará de autonomía administrativa, financiera, técnica y legal, manteniéndose siempre bajo las condiciones fijadas en el contrato, la legislación boliviana y las normas de regulación y supervisión municipal. El GMLP queda exento de toda responsabilidad frente a terceros como consecuencia de los actos del concesionario. Este hecho no lo exime de la supervisión de la prestación del servicio, de su calidad y del cumplimiento de los planes establecidos.

46. MUTUA COLABORACIÓN

El GMLP y el concesionario, conservando su independencia y autonomía, actuarán de manera armónica y se colaborarán mutuamente para lograr que el servicio prestado sea del mayor beneficio posible para la ciudad, de acuerdo con lo establecido en este Documento Base de Concesión, en el contrato y en la legislación boliviana, sin que esta situación sirva a ninguna de las partes como argumento para evadir responsabilidades.

47. EFICIENCIA Y CALIDAD

Durante la vigencia del contrato, el concesionario mantendrá la máxima eficiencia y calidad en sus operaciones y prestará los servicios de acuerdo a las especificaciones contenidas en el Documento Base de Concesión, bajo pena ser sancionado y penalizado, según lo previsto en el DBC y/o en las normas que rigen el servicio, en caso de incumplimiento.

48. EXCLUSIVIDAD DEL SERVICIO PRESTADO

El Concesionario, prestará de manera exclusiva el servicio de aseo urbano en la ladera adjudicada durante toda la vigencia del contrato, de acuerdo a lo establecido en el contrato y en los documentos que formen parte del mismo.

49. PROPIEDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

El derecho de propiedad de los residuos sólidos corresponde en su integridad al GMLP, asumiendo el concesionario únicamente la tenencia temporal, con el fin de cumplir las obligaciones establecidas en los documentos contractuales, durante el tiempo que dure la concesión del servicio. El GMLP se reserva el derecho de implementar políticas de reducción de residuos sólidos y, en su caso, autorizar su implementación al concesionario.

El beneficio o utilidad de los residuos sólidos y de los productos o energías que de ellos deriven, incluyendo los materiales susceptibles de reutilización o reciclaje, antes, durante y después de la operación de los servicios concesionados, es de propiedad del GMLP, quien los puede explotar por sí mismo o a través de terceros, sin que pueda existir oposición o reclamo por parte del concesionario.

50. PÓLIZAS DE SEGUROS

El Concesionario deberá contar con los seguros listados a continuación; la Supervisión corroborará que la(s) empresa(s) aseguradoras cuenten con una calificación de riesgo AA al momento de la contratación del seguro, y analizará el riesgo y cobertura de la póliza:

50.1. Póliza de equipo móvil

Deberá cubrir todo riesgo de pérdida física y/o daño material de equipos móviles y maquinarias.

50.2. Póliza de responsabilidad civil

Que cubra responsabilidad civil extracontractual, contractual, comprensiva, cruzada, de operaciones, patronal, de contaminación súbita e imprevista, de carga, a consecuencia de manejo de equipo móvil y/o maquinaria pesada y de automotores.

50.3. Póliza contra accidentes personales

Con cobertura de profesionales en oficina, chóferes, empleados y personal de obreros (muerte accidental, desmembramiento y gastos médicos).

50.4. Seguro obligatorio de accidentes de tránsito (SOAT)

Con la cobertura que establece el ordenamiento legal vigente.



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SECCIÓN VIII - RECURSOS ADMINISTRATIVOS

51. RESOLUCIONES RECURRIBLES

Los proponentes podrán interponer Recurso Administrativo de Impugnación, únicamente contra:

a) La Resolución de Aprobación del DBC con las enmiendas, si hubieran.

b) La Resolución de Adjudicación.

c) La Resolución de Declaratoria Desierta.

52. GARANTÍA PARA PRESENTACIÓN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS

El recurso de impugnación deberá estar acompañado por una boleta bancaria de garantía emitida a favor del Gobierno Municipal de La Paz, exigible y ejecutable a su sola presentación, con una validez de treinta (30) días calendario a partir de la fecha de presentación del memorial del recurso, conforme los siguientes montos:

Tabla 1 – Monto de garantías por impugnación

Resolución a impugnar Monto de la garantía

Aprobación del DBC 25% del monto de la garantía de seriedad de propuesta

Adjudicación o declaratoria desierta 0,50% de los ingresos totales estimados para el primer año de operación.



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PARTE II - INFORMACIÓN ESPECÍFICA A LOS PROPONENTES

53. DATOS GENERALES DEL PROCESO DE CONCESIÓN

26.1. Datos de la Concesión

CUCE : 0 7 - 1 2 0 1 - 0 0 - 1 0 7 3 0 7 - 1 - 1

Objeto de la Concesión : Concesión del servicio de aseo urbano en sectores de ladera de la ciudad

de La Paz - Ladera Este

Modalidad : Licitación Pública

Plazo de Ejecución del Servicio : 10 (diez) años

Código de la entidad paraidentificar al proceso : LPA-002/2007

Número de Concesión en la gestión : 002/2007

Gestión : 2007

Número de convocatoria : Cuarta

Tipo de convocatoria : a) Convocatoria Pública Nacional x b) Convocatoria Pública Internacional

Forma de adjudicación : a) Por el total b) Por Ítems x c) Por Lotes

Organismos Financiadores : #

Nombre del Organismo Financiador (de acuerdo al clasificador vigente) % de Financiamiento

1 Gobierno Municipal de La Paz 100

2

3

4

26.2. Datos generales de la entidad convocante

Nombre de la entidad : GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ Domicilio

(fijado para el proceso de concesión) Ciudad Zona Dirección La Paz Central Calle Potosí Edif. Tobía 3er. Piso

Teléfono : 2203034 2650000 Int 1718

Fax : 2203033

Casilla :

Correo electrónico : [email protected]

26.3. Personal de la entidad

Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) : Paterno Materno Nombre(s) Cargo Del Granado Cosio Juan Alcalde Municipal

Responsable del Proceso de Concesión(RPC) : Paterno Materno Nombre(s) Cargo

Bernal Aranibar Jhonny Oficial Mayor Técnico

Encargado de atender consultas : Paterno Materno Nombre(s) Cargo Quintanilla Menacho Juan Analista de Procesos

26.4. Servidores públicos que ocupan cargos ejecutivos hasta el tercer nivel jerárquico de la estructura orgánica son:

Paterno Materno Nombre(s) Cargo ZARATE TABORGA JAVIER SECRETARIO EJECUTIVO

Paterno Materno Nombre(s) Cargo BERNAL ARANIBAR JHONNY OFICIAL MAYOR TÉCNICO

Paterno Materno Nombre(s) Cargo

TALAVERA SIMONI ROSA OFICIAL MAYOR DE PROMOCIÓN ECONÓMICA


MENDOZA PATIÑO ROLANDO OFICIAL MAYOR DE DESARROLLO HUMANO

Paterno Materno Nombre(s) Cargo GOMEZ MENDEZ WALTER OFICIAL MAYOR DE CULTURAS


MERCADO MERCADO RODOLFO OFICIAL MAYOR DE GESTIÓN TERRITORIAL



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54. CRONOGRAMA DE PLAZOS DEL PROCESO DE CONCESIÓN

Se establece el siguiente cronograma de plazos para la realización del proceso de concesión:

ACTIVIDAD FECHA HORA

31.1 Publicación en el SICOES * : Día Mes Año Hora Min. 05 / 08 / 2008 -- : --

31.2 Inicio de Proceso y entrega del Documento Base de Concesión * : Día Mes Año Hora Min.

07 / 08 / 2008 08 : 30

31.3 Inspección previa * : Día Mes Año Hora Min. 22 / 08 / 2008 10 : 00

31.4 Consultas escritas (fecha límite) * : Día Mes Año Hora Min. 26 / 08 / 2008 18 : 00

31.5 Reunión de aclaración * : Día Mes Año Hora Min. 27 / 08 / 2008 10 : 00

31.6 Aprobación del Documento Base de Concesión con las enmiendas si hubieran (fecha estimada) : Día Mes Año

29 / 08 / 2008

31.7 Notificación (fecha estimada) : Día Mes Año 03 / 09 / 2008

31.8 Presentación de propuestas (fecha límite) * : Día Mes Año Hora Min. 10 / 09 / 2008 15 : 30

31.9 Adjudicación o declaratoria desierta (fecha estimada) : Día Mes Año 24 / 09 / 2008

31.10 Notificación (fecha estimada) : Día Mes Año 26 / 09 / 2008

31.11 Presentación de documentos para firma de contrato(fecha estimada) : Día Mes Año

16 / 10 / 2008

31.12 Firma de contrato (fecha estimada) : Día Mes Año 06 / 11 / 2008

* Estas fechas son fijas en el proceso de Concesión 55. ESPECIFICACIONES FINANCIERAS

55.1. Inversión requerida y fuente de recursos

Con el propósito de ejecutar efectiva y responsablemente el contrato que le otorga la concesión para la operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz, el adjudicatario se compromete y asume toda la responsabilidad para financiar las inversiones destinadas a: construir y/o implementar la infraestructura propuesta y equipar y operar el servicio en la ladera adjudicada, recibiendo en contraprestación el pago mensual por kilómetros de barrido y limpieza de vías y por tonelada métrica de recolección de residuos sólidos y aseo integral, definidos en la propuesta económica.

55.1.1. Inversión para la operación del servicio

En función al cuadro descriptivo, la inversión requerida para la concesión debe ser resultado de la cobertura de los siguientes ítems:

• Equipo y maquinaria • Equipamiento de oficinas • Infraestructura administrativa y de operación • Infraestructura urbana de aseo (papeleros y contenedores)

El detalle de las inversiones y las características técnicas se encuentran el numeral 56 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.

El valor residual de las inversiones en maquinaria y equipo deberá ser deducido de los flujos de caja para fines de cálculo de costos totales y precios.



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55.2. Precios máximos referenciales del servicio

• barrido y limpieza de vías (Bs./Km) 31,61 • la recolección de residuos sólidos y aseo integral (Bs./TM) 146,25

Los proponentes deberán presentar los precios para la operación del servicio en bolivianos y disgregados por servicio, en las siguientes unidades:

• Bs./Km para el barrido y limpieza de vías

• Bs./TM para la recolección de residuos sólidos y aseo integral:

56. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

56.1. Tamaño, localización y servicios de la concesión

La concesión cubrirá áreas periféricas de la mancha urbana de la ciudad de La Paz no comprendidas en los contratos vigentes con la empresa concesionaria del Área Centro y Sur de La Paz y con la empresa adjudicataria de la Ladera Oeste. La descripción del área se encuentra detallada en el ANEXO 3 - PLANOS.

Los servicios a ser concesionados son:

1. Barrido y limpieza de vías principales Barrido diario y barrido ínter diario Barrido y limpieza en días domingos y feriados

2. Recolección de residuos sólidos y aseo Integral: Aseo Integral

o Barrido y limpieza de vías no principales, diario e interdiario o Recolección manual de residuos domiciliarios,

Recolección mecanizada y transporte al relleno sanitario Operativos de limpieza de taludes y ríos Operativos de limpieza de eventos especiales y emergencias

Los residuos sólidos a ser recogidos son:

1. Residuos sólidos domiciliarios 2. Residuos sólidos institucionales, comerciales, de tambos y mercados 3. Residuos sólidos producto de barrido y limpieza de vías (RPB) 4. Residuos sólidos industriales asimilables a los domiciliarios (comunes). 5. Residuos sólidos de contenedores 6. Residuos sólidos especiales

Neumáticos desechados Animales muertos Restos de poda y jardinería

7. Residuos clase C (comunes) de establecimientos de salud.

56.1.1. Límites de las áreas de servicio

En el ANEXO 3 - PLANOS se detalla en extenso los límites geográficos de la ladera Este. La modalidad de prestación del servicio en límites con los otros concesionarios, se encuentra especificada en el ANEXO 4 - MODALIDAD DE TRABAJO EN LAS ZONAS LÍMITES¡Error! No se encuentra el origen de la referencia..

56.1.2. Ampliación de áreas servidas

El concesionario estará obligado a prestar servicios en toda la ladera establecida en el contrato, incluyendo aquellas que se incorporen como consecuencia del crecimiento urbano y densificación poblacional, sin que varíen los precios unitarios y las demás estipulaciones o condiciones contractuales.

Para registrar la incorporación o ampliación de áreas servidas, el mecanismo será la instrucción expresa determinada por la Supervisión efectivizada mediante Resolución administrativa.



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56.2. Parámetros básicos de los residuos sólidos

Los residuos sólidos domiciliarios de la ciudad de La Paz tienen como parámetros básicos los siguientes:

Producción per cápita promedio: 0,522 kg/hab/día

Peso volumétrico (PV suelto) promedio: 260 kg/m3

En el ANEXO 5 - DATOS ESTADÍSTICOS DE INTERÉS se presentan los datos de producción per cápita de residuos sólidos y la composición física de los mismos, por estratos socio-económicos; el estudio de caracterización podrá ser actualizado por el GMLP durante la vigencia del contrato. Los datos sobre la población de la ladera Este, están proyectados al año 2011 con base en el censo de población y vivienda del año 2001; la producción de residuos sólidos está estimada en estos datos de población.

Los datos mencionados en este numeral son referenciales, siendo responsabilidad del oferente la verificación de los mismos.

56.3. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas principales

56.3.1. SUBSERVICIO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS PRINCIPALES.

Servicio que se realizará mediante el uso de fuerza humana y se desarrollará en todas las vías y áreas cubiertas con pavimento de cualquier tipo (asfalto, pavimento flexible ó rígido, adoquín, loseta, piedra, etc.), las que deberán quedar libres de papeles, hojas, plásticos, vidrios y otros residuos sólidos callejeros. El producto de esta tarea deberá ser almacenado en bolsas de plástico, cerradas en su parte superior, que se depositarán en los puntos de acopio señalados en la propuesta para su posterior recolección y transporte; queda expresamente prohibida la acumulación de residuos sólidos sueltos en áreas y vías públicas

El barrido de vías comprenderá toda la longitud de la microruta, incluyendo aceras y áreas pavimentadas internas de parques y plazas, y toda área pública que no se encuentre cercada.

No se permitirá que el producto de barrido contenga áridos u otros residuos sólidos no autorizados más allá de la composición de residuos sólidos establecida en la tabla correspondiente.

56.3.1.1. Frecuencias y horarios de barrido y limpieza áreas públicas.

La caracterización de éste servicio tiene directa relación con el grado de dificultad del barrido, cantidad de residuos generados en las calles, flujo peatonal, flujo vehicular y características viales, por lo cual se deberá considerar 2 distintas frecuencias de cumplimiento mínimo obligatorio, que se detallan para ambas laderas en la tabla 2 y se complementa en el ANEXO 3 - PLANOS.

Tabla 2 - Frecuencias mínimas de barrido por tipo de zona

Características Servicio Frecuencias Zonas(*) Zonas comerciales, con alto tráfico peatonal y vehicular

Diario 6 veces por semana Avenidas principales

Zonas de carácter residencial y comercial.

Interdiario 3 veces por semana Zonas adyacentes

Fuente: Elaborado por la Dirección de Supervisión SIREMU 2006

56.3.1.2. Barrido diario

Se realizará diariamente, en turno diurno, en vías de gran generación de residuos callejeros. El barrido deberá dejar las vías y áreas en óptimo estado de limpieza.

56.3.1.3. Barrido y limpieza interdiario

Se realizará en vías de generación media y baja de residuos sólidos callejeros, en zonas residenciales y con limitada actividad comercial. La frecuencia será de tres (3) veces por semana en turno diurno.



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Las propuestas deberán incluir los horarios para el barrido y limpieza manual de vías y áreas públicas; a tal efecto los proponentes tomarán en cuenta las particularidades y dificultades de cada microruta, tales como parqueo y flujo intensivo de vehículos y otros obstáculos que dificulten el servicio.

Los datos referenciales de longitudes totales del servicio y frecuencias para cada ladera, se encuentran en el ANEXO 5 - DATOS ESTADÍSTICOS DE INTERÉS.

56.3.1.4. Barrido y limpieza en días domingo, feriado y eventos especiales

Para la prestación del servicio de barrido y limpieza de vías principales en días domingos y feriados, los proponentes deberán prever en sus propuestas la ejecución de programas especiales para vías y áreas públicas de alta generación de residuos sólidos, durante los días domingos y días festivos oficiales indicados a continuación:

Así mismo, a consecuencia de la concentración de residuos sólidos que se generan deberá prestarse el servicio en eventos especiales tales como: entradas folklóricas, ferias de Alasitas, fiesta de carnaval, desfiles cívicos del 16 de Julio, 6 de Agosto, 23 de Marzo, y otros que se realicen en la ladera concesionada.

Este servicio se realizará antes, durante y después del evento; consistirá en una labor programada de las operaciones de acuerdo a la necesidad y magnitud del evento.

56.3.1.5. Personal necesario

La propuesta técnica deberá detallar el personal que empleará para la prestación de cada subservicio, utilizando el rendimiento promedio presentado en la Tabla 3, y la cantidad y longitud de las microrutas de barrido y limpieza de vías que los proponentes determinen en sus propuestas para cubrir el 100% del área.

Tabla 3 - Rangos Típicos de rendimiento barrendero/día

Barrido de Vías Rendimiento promedio Km/jornada/persona

Barrido diario 2,7

Barrido interdiario 3,0 Fuente: Elaboración Dirección de Supervisión SIREMU 2005.

56.3.1.6. Equipo, indumentaria y herramienta.

El equipo indumentaria y herramienta que los proponentes deberán considerar en la formulación de su propuesta, es el señalado en la siguiente tabla:

Tabla 4 - Indumentaria, herramientas.

Ítem Numero de Dotación/por año Overol 2 veces

Guante de lana siliconada 12 veces Chaleco fosforescente 1 vez

Gorra 3 veces Barbijo 12 veces

Ropa de agua 1 vez Botas de agua 1 vez Botín de cuero 3 veces

Escobillón escobetas 12 veces Alzadores 12 veces

Escoba de mano 24 veces Bolsas de plástico y/o yute Según requerimiento

1 de enero – Año Nuevo 1 de mayo – día internacional del

trabajo 16 de julio – Efemérides de La Paz 6 de agosto – Aniversario patrio

2 de noviembre – Día de difuntos 25 de diciembre – Navidad Lunes y martes de Carnaval Jueves de Corpus Christi Viernes de Semana Santa



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La dotación oportuna en cantidad adecuada de equipo y herramientas es obligación del Concesionario. Las herramientas a emplearse durante la operación del servicio deberán estar en condiciones adecuadas para ejecutar el trabajo.

El concesionario deberá presentar un cronograma de dotación de ropa de trabajo y herramientas en el Programa Operativo.

56.3.1.7. Macro y microrutas de barrido y limpieza de vías

Las macrorutas de la ladera Este en concesión se encuentran en el ANEXO 3 - PLANOS; las adecuaciones propuestas por los oferentes no pueden modificar sustancialmente el marco señalado por el GMLP.

Para el diseño de las microrutas de cada uno de los subservicios, en el ANEXO 3 - PLANOS se presentan para cada ladera, los planos de 2 macrorutas, de acuerdo al siguiente listado:

macroruta 1, correspondiente al área donde se deberá prestar el servicio de barrido diario;

macroruta 2, correspondiente al área donde se deberá prestar el servicio de barrido interdiario;

La propuesta deberá incluir el diseño de las microrutas de barrido, mismo que se realizará por métodos determinísticos o heurísticos, que tomen en cuenta los rendimientos de mano de obra, el tipo de servicio a prestar, tipo de superficie a barrer, generación de residuos, dificultades y otros.

La propuesta debe incluir los planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500, uno para cada uno de los subservicios.

56.4. Recolección de residuos sólidos y aseo integral.

La recolección de residuos sólidos y aseo integral comprende los subservicios de:

• Aseo integral que implica el barrido y/o limpieza de vías no principales y la recolección manual de forma conjunta

• la recolección mecanizada y transporte al sitio de tratamiento y/o disposición final en el relleno sanitario “Nuevo Jardín” de Alpacoma, o el que instruya el GMLP a través de la Supervisión,

• los operativos de limpieza de taludes y ríos, y

• los operativos de limpieza de eventos especiales y emergencias.

56.4.1. SUBSERVICIO DE ASEO INTEGRAL

Este es un servicio que consistirá en realizar de forma conjunta e integral el barrido y limpieza de vías y la recolección manual, mediante el uso de fuerza humana y se desarrollará en todas las vías y áreas especificadas en el ANEXO 3 - PLANOS, las que deberán quedar libres de papeles, hojas, plásticos, vidrios y otros residuos sólidos callejeros. El barrido y/o limpieza de vías comprenderá toda la longitud de la microruta, incluyendo todas sus áreas públicas que no se encuentren cercadas.

La recolección manual de residuos en sectores de difícil acceso sobre todo en laderas, ya sea por las pendientes o por el insuficiente ancho de vías, donde no es posible realizar una recolección mecanizada; en esos casos los residuos sólidos deben ser recolectados de forma manual y transportados hasta puntos de acopio establecidos para su evacuación mecanizada. El detalle de zonas a ser atendidas por este método se muestra en el ANEXO 7 - DETALLE PARA ZONAS DE RECOLECCIÓN MANUAL.

Este servicio será realizado manualmente, con el apoyo de carritos recolectores que ingresarán en lugares donde es imposible que ingrese el vehículo recolector. Se utilizará el método de esquina con tocado de campana; mientras el usuario saca su basura para entregar al servicio, el obrero realizará el barrio y/o la limpieza de la vía.



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El servicio tendrá una frecuencia interdiaria y se iniciará a las 7:00, ejecutándose hasta su conclusión. Se asignará la frecuencia diaria en sectores de alta generación y, en la medida de lo posible, en lugares donde se haya ejecutado el programa de Barrios de Verdad.

45º

30º Pte

Pte

RECOLECCIONMECANIZADA

MANUALRECOLECCION

No se permitirá que el producto del servicio de aseo integral contengan áridos u otros residuos sólidos no autorizados más allá de la composición de residuos sólidos establecida en la tabla correspondiente.

56.4.1.1. Frecuencias y horarios del servicio de Aseo Integral

La caracterización de éste servicio tiene directa relación con el grado de dificultad del barrido y limpieza de vías, cantidad de residuos generados en las calles, flujo peatonal, flujo vehicular y características viales, por lo cual se deberá considerar 2 distintas frecuencias, de cumplimiento mínimo obligatorio, que se detallan para ambas laderas en la tabla 5, complementada en el ANEXO 3 - PLANOS.

Tabla 5 - Frecuencias mínimas de servicio de aseo integral

Características Servicio Frecuencias Zonas(*)

Zonas comerciales, con alto tráfico peatonal y vehicular

Diario 6 veces por semana Avenidas Principales,

Zonas de carácter residencial y comercial.

Interdiario 3 veces por semana Zonas adyacentes

Fuente: Elaborado por la Dirección de Supervisión SIREMU 2006

56.4.1.2. Macro y microrutas del Servicio de Aseo Integral

Las macrorutas de la ladera Este a concesionar se encuentran en el ANEXO 3 - PLANOS; las adecuaciones propuestas por los oferentes no pueden modificar sustancialmente el marco señalado por el GMLP.

Para el diseño de las microrutas de este subservicio en el ANEXO 3 - PLANOS se presentan para cada ladera, los planos de 2 macrorutas, de acuerdo a lo siguiente:

macroruta 1 a nivel de contorno, correspondiente al área donde se deberá prestar el servicio de aseo integral con frecuencia diaria.

macroruta 2 a nivel de contorno, correspondiente al área donde se deberá prestar el servicio de aseo integral con frecuencia interdiaria;



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La propuesta deberá incluir el diseño de las microrutas de aseo integral, mismo que se realizará por métodos determinísticos o heurístico, que tomen en cuenta los rendimientos de mano de obra, el tipo de servicio a prestar, tipo de superficie a barrer, generación de residuos, dificultades y otros.

La propuesta debe incluir los planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500.

56.4.2. SUBSERVICIO DE RECOLECCIÓN MECANIZADA Y TRANSPORTE.

La recolección y transporte de los residuos sólidos, es uno de los servicios más importantes del sistema de manejo de residuos sólidos; tiene como objeto primordial preservar el ambiente y la salud pública mediante la evacuación de los residuos sólidos en todos los centros de generación y su transporte a los sitios de tratamiento y/o disposición final en el relleno sanitario “Nuevo Jardín” de Alpacoma, o el que instruya el GMLP a través de la Supervisión.

56.4.2.1. Residuos sólidos admitidos en la recolección y transporte mecanizado.

Residuos sólidos domiciliarios. Residuos sólidos comerciales, de tambos y mercados e instituciones. Residuos sólidos producto de barrido y limpieza de vías. Residuos sólidos comunes de contenedores. Residuos sólidos industriales asimilables a los domiciliarios (comunes). Residuos sólidos especiales

o Neumáticos desechados o Animales muertos o Restos de jardinería.

Residuos comunes (clase C) provenientes de establecimientos de salud

56.4.2.2. Residuos sólidos excluidos de la recolección y transporte.

Están excluidos del servicio de recolección los siguientes residuos sólidos:

1. Los residuos sólidos peligrosos, cuyas características y listado se encuentran especificados en la Norma Boliviana 758

2. Los RSGES clase A y B. 3. Los escombros y materiales producto del arrastre de aguas pluviales (gravas,

cascajo, piedras y otros similares).

56.4.2.3. Normas generales para el subsistema de recolección y transporte

1. Este subsistema comprende la recolección, el transporte y vertido de los residuos sólidos en el sitio de tratamiento y/o disposición final en el relleno sanitario “Nuevo Jardín” de Alpacoma, o el que instruya el GMLP a través de la Supervisión.

2. La recolección y transporte deberá efectuarse de modo tal que se optimicen tiempos y recorridos, minimicen los ruidos y se evite el derrame de residuos sólidos en vía pública, debiendo preverse la inmediata limpieza del sector en caso que ello ocurra.

3. El servicio de recolección de residuos sólidos no podrá ser interrumpido por ningún motivo, salvo autorización expresa de la Supervisión. En caso de presentarse desperfectos mecánicos u otras contingencias en cualquier vehículo recolector, el concesionario deberá reemplazarlos con el equipo de reserva en un lapso que no interrumpa la normal prestación del servicio. El incumplimiento en el reemplazo se constituirá en infracción y dará margen a la aplicación del régimen de penalidades.

4. Las propuestas relativas al servicio de recolección tomarán en cuenta los métodos, frecuencias y horarios señalados en este DBC, los mismos que podrán ser mejorados en las propuestas técnicas.



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5. Durante la vigencia de la concesión, las rutas solo podrán ser modificadas, buscando una mayor eficiencia, siempre y cuando las variaciones no impliquen reducción en la cobertura del servicio. En caso de que las variaciones de rutas impliquen modificar los horarios de recolección, se requerirá la aprobación de la Supervisión; adicionalmente el concesionario deberá informar adecuada y oportunamente a los usuarios acerca de estos cambios a través de medios de difusión masiva.

6. Para el diseño y operación del sistema de recolección por contenedores, los proponentes deberán precisar claramente en sus propuestas la cantidad de contenedores identificando en un plano su ubicación.

7. Para la prestación del servicio se deberá prever la limpieza complementaria alrededor del contenedor en un radio de acción de cinco (5) metros, debiéndose barrer los residuos sólidos diseminados.

8. Las propuestas deben considerar la dotación a todas las unidades de recolección con equipos y herramientas complementarios: escobillón, escoba, rastrillos, palas, alzadores, manteos etc., que serán empleados para la limpieza de la vía pública en los casos de derrames por rotura de recipientes o circunstancias análogas.

9. Siendo el GMLP propietario de los residuos sólidos en todas las etapas de la prestación del servicio, estará en el derecho de proponer y ejecutar planes de recuperación, reuso y reciclaje de los mismos; en este contexto, podrá instruir a través de la Supervisión, que los residuos susceptibles de clasificación y recuperación sean transportados a puntos de tratamiento específicos.

10. Los animales muertos que se encuentren abandonados en áreas públicas, deberán ser evacuados en un máximo de cuatro (4) horas de notificado por la Supervisión.

11. Los residuos sólidos que se recolecten en vehículos abiertos (volquetas), en casos excepcionales serán cubiertos con carpas mientras dure su recolección y transporte.

56.4.2.4. Recolección de basurales

En diferentes sectores de la ladera Este se generan basurales en horario nocturno, que deberán ser evacuados por el servicio antes de las 07:00 a.m. de cada día. En todo caso, para realizar la recolección de basurales que sean generados en zonas de alto tráfico peatonal y de gran concentración comercial, en especial de comercio informal callejero, el concesionario deberá considerar los horarios en los cuales se inicia la actividad comercial y, consecuentemente, la generación de residuos sólidos, además de las condiciones de esta actividad que pueden impedir realizar las labores de limpieza. Se deberá realizar la limpieza complementaria de los micro basurales, macro basurales y bolsas diseminadas, que tendrá un radio de limpieza de cinco (5) metros debiéndose barrer todos los residuos

Los proponentes deberán presentar una descripción marco del plan de operaciones y la metodología para este servicio.

56.4.2.5. Método de recolección mecanizada.

Los métodos y sistemas de recolección mecanizada que los proponentes podrán considerar para la prestación del servicio de recolección son: método de parada fija, método de acera, método de contenedores y métodos combinados.

La selección de métodos incide en otras variables de la recolección, tales como: la selección de los vehículos recolectores, la composición de la cuadrilla de operarios, los hábitos de los usuarios y otros.

o Método de acera o puerta a puerta.

En este método, el usuario debe dejar sus residuos sólidos en la acera, para que el vehículo recolector, de acuerdo a su horario y microruta, realice la recolección; para ello los operarios de la cuadrilla irán recogiendo o recibiendo los residuos y colocándolos en el vehículo recolector.



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Es el servicio más ventajoso para el usuario, que realiza un mínimo esfuerzo, pero su prestación requiere mayor cantidad de mano de obra.

Las frecuencias y horarios, deben ser cumplidos estrictamente; por tanto, los usuarios deben contar con información oportuna, para sacar sus bolsas con residuos en el momento adecuado, evitando así la ruptura de las bolsas y la dispersión de los residuos sólidos.

La cuadrilla del vehículo debe estar integrada por un chofer y la cantidad de operarios necesaria para recoger los residuos sólidos al paso del vehículo y depositarlos en el mismo; el servicio debe ser anunciado por una campana u otro sistema. En este método, se incluye la recolección de puntos de acopio generados en la microruta.

o Método de parada fija o de esquina a esquina.

Consiste en recoger los residuos en las esquinas y/o sitios predefinidos ubicados cada 100 metros aproximadamente.; los usuarios los depositan como máximo una (1) hora antes del paso del recolector, para no generar un mal impacto estético y evitar que los recipientes o bolsas sean abiertos o destrozados.

Complementariamente se han instalado canastillos de acopio en varias zonas de la ciudad de La Paz, situación que da mayor funcionalidad a la aplicación de este método.

La cuadrilla del vehículo debe estar integrada por un chofer y la cantidad de operarios necesaria para recoger los residuos sólidos al paso del vehículo y depositarlos en el mismo.

El servicio debe ser anunciado por toque de campana u otra forma de aviso para advertir al usuario el paso del recolector. En el servicio que extienda más allá de las nueve de la noche, queda prohibida la utilización de campanas y/o bocinas.

o Método de contenedores.

Será utilizado en áreas de difícil accesibilidad vehicular, como también en centros de gran generación de basura; hoteles, mercados, hospitales, industrias, tiendas de autoservicio, etc.

Para el caso, el concesionario debe establecer la capacidad y cantidad de contenedores, así como las frecuencias de evacuación.

En la prestación de este servicio se utilizarán contenedores de capacidad igual o mayor a 1,5 m3, instalados al final de graderías, en callejones y taludes y/o donde existan complejos habitacionales u otros centros que tengan alta generación de residuos sólidos, previa evaluación conjunta con la Supervisión.

Para los días domingos se debe prever la evacuación de todos los contenedores de alta generación, para evitar que se sobrecarguen.

o Métodos combinados

La recolección es un procedimiento complejo en el que frecuentemente se combinan distintos métodos, logrando sistemas híbridos tales como el de “esquina – acera” o el de “puerta a puerta con apoyo de contenedores”; se justifica, el concesionario podrán adoptar estas soluciones intermedias.

56.4.2.6. Frecuencia y horarios de la recolección y transporte mecanizado.

La determinación de las frecuencias y horarios de prestación del servicio es producto de decisiones analíticas previas respecto al sistema de recolección, que deben tomar en cuenta la cantidad de residuos que se generan, el tiempo permitido de almacenaje, las condiciones climáticas y viales, y los usos y costumbres de la población.

Para el área en concesión, las frecuencias y características requeridas que los oferentes deberán considerar en sus propuestas son:



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Tabla 6 - Frecuencias de operación de la recolección

Recolección Frecuencia Tipo de Servicio

Diaria 6 veces por semana, en horario diurno

Recolección de residuos domiciliarios, institucionales, comerciales y otros.

Interdiaria 3 veces por semana, en horario diurno

Recolección de residuos domiciliarios, institucionales y otros que requieran de esta frecuencia, incluyendo los establecimientos de salud clase “C”

Otros (según generación)

Restos de poda, recolección de residuos Industriales e Institucionales (grandes generaciones) > 2,4 TM/mes.

Fuente: Elaboración propia Dirección de Supervisión SIREMU 2006.

En el ANEXO 3 - PLANOS, se muestran las áreas de recolección diaria e interdiaria para ambas laderas.

La tolerancia para los horarios de paso de los recolectores por los diferentes puntos de la microruta no podrá ser mayor a treinta (30) minutos. La trasgresión a esta norma será sancionada conforme al régimen de penalización, salvo situaciones excepcionales y de fuerza mayor; caso en el cual, el concesionario deberá informar, dentro del plazo establecido de treinta (30) minutos, la imposibilidad de cumplir el horario, con la finalidad de establecer con el Supervisor el nuevo horario de cumplimiento de la obligación.

Con el fin de no generar tiempos muertos en el sistema de recolección, se ha previsto que el funcionamiento del relleno sanitario sea permanente, incluidos días festivos y domingos. El relleno sanitario podrá operar parcialmente únicamente los días indicados a continuación:

1 de enero – Año Nuevo 1 de mayo – Día Internacional del Trabajo 2 de noviembre - Día de difuntos 25 de diciembre – Navidad

Los proponentes deberán presentar un programa de trabajo para los días feriados y domingos.

Deberá desarrollarse un sistema de coordinación mutua para establecer horarios y frecuencias de tal forma que, en lo posible, las zonas limítrofes no tengan servicios en horarios y frecuencias demasiado diferenciadas; en tal sentido se recomienda al (los) oferente(s) tomar en cuenta la modalidad de prestación del servicio en límites, especificada en el ANEXO 4 - MODALIDAD DE TRABAJO EN LAS ZONAS LÍMITES del presente documento.

o Ajustes para la prestación de servicio en días domingo

Normalmente, en día domingo, la recolección no opera en todas sus rutas; sin embargo, el concesionario deberá prever un servicio para este día, en zonas de alta generación y en lugares estratégicos como ser: plazas, parques, complejos deportivos, donde la población se concentra, generando cantidades importantes de residuos sólidos, que deben ser evacuados.

En los lugares donde la recolección es diaria (lunes a sábado), los días lunes, se producirá una acumulación de residuos sólidos, por lo cual se deberá prever la existencia de vehículos de apoyo.

Si el servicio se realiza tres veces por semana se acumularán residuos sólidos de dos días, por lo que para la programación debe considerarse que los lunes y martes habrá un 50% más de residuos sólidos que el resto de los días; debido a esto, se deberá prever vehículos adicionales del parque en “stand by”.

56.4.2.7. Normas especiales para la recolección y transporte mecanizado

o Recolección de residuos sólidos domiciliarios

Este servicio comprende la recolección y transporte mecanizado de todos los residuos sólidos comunes generados en las actividades domésticas y aquellos residuos provenientes de la recolección manual que forma parte del servicio de aseo integral.



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La operación deberá realizarse con el cuidado necesario, para que al finalizar el servicio no queden residuos sólidos esparcidos o diseminados en la vía pública.

El concesionario será responsable de solucionar cualquier falla que afecte la continuidad y calidad del servicio bajo pena de incurrir en las sanciones previstas en el Contrato y en el régimen de penalidades en caso de incumplimiento.

o Recolección de residuos sólidos industriales asimilables a domiciliarios, comerciales e institucionales.

Es el servicio que se presta a las industrias, comercios e instituciones que producen residuos sólidos asimilables a residuos domiciliarios comunes.

Cuando las cantidades de residuos generados lo justifiquen, el servicio será prestado mediante el uso de contenedores provistos por el Concesionario.

Los proponentes podrán ofrecer como alternativa, la recolección de los residuos institucionales y comerciales de manera conjunta con la recolección domiciliaria o mediante horarios y frecuencias diferenciadas, en función del volumen generado por cada institución o comercio.

o Recolección de los residuos producto de barrido y limpieza de vías y áreas públicas (RPB).

Este servicio consistirá en la recolección de los residuos sólidos acumulados en bolsas por los operarios encargados del barrido manual, o por cualquier otra acción que genere acumulación de residuos sólidos callejeros.

La evacuación de los RPB, debe efectuarse el mismo día de su generación, de acuerdo a plan establecido por el concesionario y que forma parte del plan de operaciones.

o Recolección de otro tipo de residuos sólidos

Consiste en la recolección de residuos sólidos de carácter especial como los resultantes de la poda de jardines y árboles, y otros de gran volumen, que no pueden recolectarse mediante ninguno de los otros sistemas de recolección.

Los proponentes deberán determinar el tipo de equipo necesario para esta labor y presentar una descripción del plan de operaciones con el cual desarrollarán este trabajo.

56.4.2.8. Equipo necesario para la recolección y transporte mecanizada.

Los requerimientos de maquinaria y equipo para recolección y transporte deberán tener la capacidad total de carga diaria y la potencia adecuada en las condiciones de altura y topografía de cada ladera.

La dotación de vehículos recolectores correrá a cuenta y costo del concesionario.

Los vehículos recolectores tipo deberán tener características tales que permitan recolectar la cantidad de residuos generados a lo largo de su recorrido. La cantidad referencial y mayores especificaciones técnicas en cuanto a los vehículos y equipo estacional, se encuentran descritas en el Capítulo VI - Maquinaria y equipo para el servicio.

56.4.2.9. Macro y microrutas del Servicio de recolección mecanizada

Macrorutas: Las macrorutas de la ladera a concesionar se encuentran en el ANEXO 3 - PLANOS las adecuaciones propuestas por los oferentes no pueden modificar sustancialmente el marco señalado por el GMLP.

Microrutas: Las microrutas deberán acomodarse o diseñarse mediante métodos que optimicen la recolección.



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Los proponentes deberán presentar planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500, uno para cada uno de los subservicios de recolección y transporte, identificando la ubicación de los contenedores, debiendo además especificar la cantidad de microrutas debidamente codificadas para cada ladera

56.4.3. SUBSERVICIO DE OPERATIVOS DE LIMPIEZA EN RÍOS Y TALUDES (FAENEO)

La limpieza de ríos y taludes es parte de la prevención de la contaminación del ambiente y la protección de la salud; para cumplir este objetivo las propuestas deben incluir un cronograma de realización de operativos de limpieza en los diferentes ríos y taludes de la ladera en concesión, de acuerdo al detalle presentado en ANEXO 10 - RÍOS Y TALUDES POR LADERA; para este trabajo, deberán contar con el personal necesario equipado con rasquetas y/o rastrillos, escobillones, palas, manteos y bolsas.

La limpieza de taludes y ríos se ejecutará en horario de 7:00 hasta su conclusión. Tiene frecuencia semanal, es decir que, un talud o río, normalmente será limpiado una vez a la semana dependiendo de la generación de residuos sólidos (en algunos casos la frecuencia podrá ser mayor).

El servicio de limpieza de ríos y taludes se realizará después de haber cumplido el recorrido de la ruta de recolección manual. Esto se debe a que es el mismo obrero(a) el que ejecuta ambos servicios.

El producto será embolsado y depositado en los puntos de acopio predeterminados, a objeto de que su recolección sea efectuada en los horarios y frecuencias de los servicios de recolección domiciliaria y mecanizada.

56.4.4. SUBSERVICIO DE OPERATIVOS DE LIMPIEZA EN EVENTOS ESPECIALES Y EMERGENCIAS

o Operativos de emergencia

El concesionario, cuando así lo exijan las circunstancias, deberá ejecutar tareas excepcionales, con todos los medios a su alcance, para superar situaciones extraordinarias que deriven de casos fortuitos o de fuerza mayor, tales como terremotos, inundaciones, grandes accidentes, deslizamientos, siniestros y catástrofes de cualquier tipo, además de manifestaciones, bloqueos y otros. En estos casos, el concesionario deberá presentarse en el lugar del hecho, a más tardar dos (2) horas después de haber recibido la notificación pertinente, para limpiar el área utilizando cuadrillas de emergencia y equipos en la cantidad necesaria para evacuar los residuos sólidos que la contingencia haya generado.

o Operativos de eventos especiales

Los proponentes deberán presentar propuesta para realizar operativos de limpieza generados en eventos especiales tales como: las entradas del Gran Poder y universitaria, la feria de Alasitas, fiesta de carnaval, desfiles cívicos del 16 de Julio, 6 de Agosto, 23 de Marzo, y otros que se realicen en la ladera en concesión; debido a la cantidad de residuos sólidos que generan, todas estas actividades deberán ser atendidas con un servicio especial.

El concesionario señalará los recursos mínimos requeridos para la prestación de los servicios de recolección, barrido y limpieza en los eventos especiales principales.

Las herramientas necesarias para la prestación del servicio son: escobas de charro, escobillón, escobetas, alzador, cargador manual de ruedas, bolsas y manteos.

La propuesta debe considerar las siguientes actividades:

a) barrido y limpieza en eventos especiales

Este servicio se realizará antes, durante y después del evento; consistirá en una labor programada de las operaciones de acuerdo a la necesidad y magnitud del evento.



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b) recolección de residuos sólidos en eventos especiales

La recolección se realizará bajo denominativo de “operativo”, el mismo que consiste en tener distribuido al personal y a los vehículos de recolección en los diferentes tramos del evento, para que a medida que los barrenderos realicen el acopio de residuos sólidos, éstos sean evacuados.

o Eventos especiales

Actividades culturales (entradas folklóricas)

Antes del evento se deberá realizar un servicio de barrido cuidadoso; durante el evento un mantenimiento en las áreas de mayor generación y el palco oficial; concluido el evento, se realizará la limpieza y recolección de todos los residuos incluyendo el área de influencia del evento.

Los operativos, deben contemplar las actividades previas a la entrada principal, como: pre-entradas, romerías y ensayos. En el caso del carnaval se deberán considerar las entradas de los días sábado, domingo y lunes.

Ferias de mercado

Los días que se realicen estas ferias en diferentes sectores de la ladera, se prestará servicio de limpieza y recolección; el concesionario deberá presentar un plan que contemple frecuencias y horarios para este subservicio, el mismo que deberá ser consensuado con la supervisión.

56.5. Inversiones en equipamiento urbano

56.5.1.1. Instalación y mantenimiento de papeleros.

Los papeleros son un equipamiento destinado al almacenamiento de residuos sólidos callejeros; la instalación se deberá realizar en vías y áreas de alto flujo peatonal, para favorecer el mantenimiento de la limpieza pública.

Las propuestas deben considerar la instalación de un mínimo de 500 (quinientos) papeleros por cada ladera en concesión. Para su instalación se considerarán principalmente las zonas comerciales, plazas, parques, avenidas principales, escuelas, mercados y otras áreas en las que se identifique mayor generación de residuos callejeros. El diseño y ubicación de los papeleros cumplirá la Norma Boliviana NB-755 y será aprobado por la Supervisión.

Además, las propuestas deben considerar la reparación y mantenimiento de los papeleros existentes en cada ladera, cuya programación deberá ser presentada en el Plan Operativo (PO) a elaborarse durante el periodo de implementación.

Los proponentes deben considerar en sus propuestas que, a la conclusión de la concesión, los papeleros deberán entregarse al GMLP en buen estado, salvo contingencias imprevistas, debidamente justificadas y aprobadas por la Supervisión.

56.5.1.2. Instalación de contenedores

Las propuestas deben considerar la instalación de 40 contendores con una capacidad igual o mayor a 1,5 m3 en cada ladera de concesión, de acuerdo a un diseño a proponer, que iguale o mejore las especificaciones proporcionadas en el anexo correspondiente; asimismo la reparación y mantenimiento de los contendores ubicados en las respectivas laderas.

Los proponentes deben considerar en sus propuestas que, a la conclusión de la concesión los contendores existentes deberán entregarse al GMLP en condiciones de operación, salvo contingencias imprevistas, debidamente justificadas y aprobadas por la Supervisión.

La evacuación de estos contenedores se deberá realizarse de forma mecanizada, con el objetivo de evitar tiempos muertos y la manipulación de los residuos sólidos.



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56.6. Personal, ropa de trabajo y herramientas por subservicio

56.6.1.1. Para el aseo integral y para operativos de limpieza.

La propuesta técnica deberá detallar el personal que empleará para la prestación de cada subservicio, utilizando el rendimiento promedio presentado en la Tabla 7, y la cantidad y longitud de las microrutas del aseo integral que los proponentes determinen en sus propuestas para cubrir el 100% del área.

Tabla 7 - Rangos típicos de rendimiento barrendero/día

Subservicio Rendimiento promedio

Aseo Integral 2,7 Km/jornada/persona

0,8 TM/ jornada/persona

Operativos de limpieza en ríos y taludes 3,0 Km/jornada/persona

Operativos de limpieza en eventos especiales (según requerimiento de Supervisión) Fuente: Elaboración Dirección de Supervisión SIREMU 2005.

El equipo indumentaria y herramienta mínima que se deberá considerar dotar para la formulación de la propuesta se señala en la siguiente tabla:

Tabla 8 - Indumentaria, herramientas.

Ítem Numero de Dotación/por año Overol 2 veces

Guante de lana siliconada 24 veces Gorra 3 veces

Barbijo 12 veces Ropa de agua 1 vez Botas de agua 1 vez Botín de cuero 3 veces

Escobillón/escobetas 6 veces Alzadores 6 veces

Escoba de mano 24 veces Rasqueta 4 veces

La dotación oportuna en cantidad adecuada de equipo y herramientas es obligación del Concesionario. Las herramientas a emplearse durante la operación del servicio deberán estar en condiciones adecuadas para ejecutar el trabajo.

El concesionario deberá presentar un cronograma de dotación de ropa de trabajo y herramientas en el Programa Operativo.

56.6.1.2. Para la recolección mecanizada y transporte.

El concesionario deberán disponer permanentemente, y a su cuenta y costo, del personal necesario para operar el servicio de recolección; la cantidad de trabajadores estará en directa proporción a la generación total de residuos sólidos, densidad poblacional, número y longitud de rutas establecidas y cantidad de vehículos recolectores.

Los recursos humanos requeridos para el servicio de recolección y transporte deberán ser capacitados en el manejo de los residuos sólidos y dotados de indumentaria de seguridad industrial especificada en el reglamento del servicio y en la Ley de Higiene, Seguridad Ocupacional Laboral y Bienestar. Una referencia de la ropa de trabajo y herramientas se detalla en la siguiente tabla.

Tabla 9 - Rangos típicos de rendimiento

Subservicio Rendimiento promedio TM/jornada/persona

Recolección mecanizada y transporte 0,8

Fuente: Elaboración Dirección de Supervisión SIREMU 2005.



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Tabla 10 - Dotación de indumentaria y herramientas.

Ítem Numero de Dotación Overol 4 veces al año Guante de cuero flexible o de lana siliconada. 12 veces al año Chaleco fosforescente 3 veces al año Casco 3 veces al año Barbijo 6 veces al año Ropa de lluvia 1 vez al año Botas de agua 1 vez al año Botín de cuero 2 veces al año Escobillón y/o escobetas 12 veces al año Pala, chontillo 4 veces al año Rastrillo 6 veces al año Manteos 8 por mes

56.7. Supervisión interna de las operaciones

Sin perjuicio del control que realice el Gobierno Municipal de La Paz a través de la Supervisión, el concesionario deberá organizar e implementar un sistema de control interno propio que le permita vigilar el cumplimiento de las labores del personal a su cargo de acuerdo a su plan de operaciones.

Para realizar esta labor, el concesionario contará con vehículos de control, equipados con sistema de radio comunicación. La obtención de la autorización del organismo pertinente para el uso de la frecuencia necesaria para emisión y recepción, correrá por su cuenta y costo.

El concesionario realizará controles de campo durante la prestación de los servicios e inspecciones posteriores para constatar el estado de limpieza de la ladera concesionada.

El concesionario deberá generar y sistematizar series y datos estadísticos que permitan conocer el desarrollo histórico de las operaciones en cada una de sus laderas. Algunas de estas estadísticas, sin que esta lista sea limitativa, son:

• Rendimiento del personal de barrido y limpieza manual por frecuencia y tipo de servicio (km/barredor/día)

• Generación y cantidad de residuos recolectados por microruta (TM/día) • Rendimiento del personal de recolección (TM/obrero y TM/microruta) • Tiempos medios de duración del recorrido de cada micro ruta (horas) • Tiempos y movimientos de los servicios. • Tiempos medios de transporte desde la base operativa hasta el inicio de micro ruta y

desde final de ruta hasta la disposición final (horas) • Costos de personal operativo por tonelada ($US/TM). • Costos de personal administrativo por tonelada ($US/TM). • Número de paradas para recolección (paradas/ruta). • Consumo de combustible por vehículo y maquinaria (L/día) • Cualquier otra información que el concesionario consideren útil.

Esta información deberá ser proporcionada semestralmente a la Supervisión, bajo un formulario de diseño concertado.

Para efectos de control y generación de información, todos los vehículos recolectores deberán contar con una hoja de ruta, proporcionada a los conductores al momento de su salida, en la cual se consignen la identificación del vehículo, nombre del conductor, número de ayudantes, hora de salida de base de operaciones, hora de inicio y finalización de ruta, hora de arribo al lugar de descarga, hora de pesaje, peso de residuos recolectados, kilometraje recorrido y otros datos que se consideren necesarios. En el momento de pesaje, una copia de la hoja de ruta será entregada al responsable de la báscula.

Los proponentes deberán presentar en su oferta una descripción marco de los sistemas o mecanismos de control que utilizarán para el cumplimiento de esta labor.



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56.8. Plan de operaciones

El Concesionario, sobre la base de su propuesta técnica, deberá presentar hasta treinta (30) días antes de que se concluya el periodo de implementación, el Plan de Operaciones para la ejecución de los servicios concesionados.

Anualmente el Concesionario, como máximo hasta la última quincena del mes de noviembre de cada gestión, presentará a la Supervisión los ajustes que considere necesario introducir en el plan de operaciones para la siguiente gestión. Los ajustes y/o el plan operativo reformulado propuesto deberán ser considerados y aprobados por la Supervisión previo a su implementación, mediante resolución administrativa expresa.

Si hasta los cinco (5) primeros días hábiles del mes de diciembre el concesionario no tuviese ajustes que proponer e introducir en el plan de operaciones, durante la siguiente gestión el servicio se ejecutará de acuerdo al plan operativo vigente.

El GMLP, a través de la Supervisión, en cualquier momento durante la vigencia del contrato podrá requerir ajustes al plan de operaciones vigente, mediante registro en el libro de órdenes; estos ajustes deben implementarse en consenso con el Concesionario y registrarse en el plan operativo vigente, en calidad de enmienda. Si los ajustes realizados durante la gestión que concluye, afectaran más del 20% del plan de operaciones vigente, el concesionario, en los plazos mencionados anteriormente, deberá presentar un plan operativo reformulado.

56.9. Supervisión

El GMLP realizará un control técnico, administrativo y legal, del cumplimiento del Contrato y sus anexos, así como de las normas aplicables al contrato, a través de una instancia de Supervisión.

La Supervisión, para el adecuado cumplimiento de los roles señalados en el párrafo anterior, tendrá libre acceso a las instalaciones del concesionario. El concesionario, en forma obligatoria y permanente, deberán asignar, dentro de sus instalaciones, una oficina para la Supervisión.

La labor de Supervisión será permanente, y la comunicación de actividades de coordinación, observaciones, reportes y todas las relativas a su labor de control, serán comunicadas vía radio al concesionario, registrando paralelamente las mismas en el libro de órdenes a objeto de llevar orden en el registro de todas las notas asentadas en él.

Tanto la Supervisión como la Regulación se encuentran facultadas para actuar en función de los roles y responsabilidades que establecen los instrumentos y normativa municipal relativas a su funcionamiento, sin que el concesionario pueda oponerse sino en la forma y procedimientos recursivos que establecen las mencionadas normas.

56.10. Plan de información al usuario del servicio

El concesionario está en la obligación de realizar campañas de información sobre el tipo, modalidades, frecuencias y horarios de prestación de los servicios, en la etapa de implementación y durante toda la vigencia de la concesión, con énfasis en las modificaciones que afecten la participación y contribución de la ciudadanía. Estos planes y/o programas informativos, serán continuos y se iniciarán simultáneamente con la firma de los contratos.

56.10.1.1. Campaña de información previa al inicio de operaciones

El concesionario deberá desarrollar campañas masivas y sostenidas de información de horarios y frecuencias de recolección en la laderas Este, a través de los medios de comunicación, que deberán iniciarse por lo menos una semana antes del día de inicio de la prestación de los servicios. La descripción marco de estas campañas deberá ser presentada en las propuestas.



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56.10.1.2. Censo de industriales, comerciales y grandes generadores.

El concesionario deberá realizar una actualización anual de los usuarios industriales, comerciales y grandes generadores ubicados en la ladera Este, que incluirá el nombre del usuario, su dirección, el volumen de producción de residuos sólidos y su peso aproximado, y la frecuencia con que es atendido. La primera actualización deberá ser presentada a más tardar un año después de iniciar la concesión.

56.11. Sistema de pesaje

A efectos de la facturación, en caso de que ocurran interrupciones imprevistas o fallas del sistema de pesaje instalado en el relleno sanitario, se tomará, para el lapso de suspensión, el promedio diario de toneladas del mismo mes del año anterior durante el cual se prestó servicio normal. Para días hábiles, será el promedio de lunes a sábado y, para domingos y feriados, los similares del mes referido.

Si la falla o inhabilidad del sistema de pesaje ocurre en el primer mes de facturación del contrato, se considerará el promedio diario del periodo de la gestión anterior en el cual haya funcionado la báscula

56.11.1.1. Mantenimiento y calibrado de la báscula

El mantenimiento y calibrado de la báscula estará a cargo del Concedente conforme a lo que señala el manual respectivo.

El calibrado ordinario de la báscula se realizará cada seis (6) meses y será certificado por la entidad oficial de medidas y pesos y correrá a cuenta y costo del Concedente.

En caso de que cualquiera de las partes solicitara una verificación extraordinaria del calibrado, la misma será realizada por la entidad oficial de medidas y pesos quedando los costos emergentes a cargo del solicitante. Si, como efecto de la verificación, existiere necesidad de calibrado o reparación, los costos correrán a cargo del GMLP.

56.12. Personal jerárquico

Es responsabilidad del Concesionario contratar personal con la suficiente capacitad para los trabajos requeridos.

Para tal efecto, el gerente técnico deberá contar con una experiencia general de cinco (5) años como mínimo como ingeniero civil, ambiental, industrial o ramas afines; en cuanto a la experiencia específica, debe contar con tres (3) años como mínimo en la gestión y manejo de residuos sólidos y operación de servicios de aseo urbano; asimismo debe haber asistido a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano

El supervisor general de barrido y limpieza de vías principales debe tener experiencia específica de seis (6) años como mínimo en la gestión, manejo de residuos sólidos y operación de servicios de aseo urbano y de preferencia debe haber asistido a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano.

Finalmente, el supervisor general de recolección mecanizada y aseo integral debe contar debe contar con una experiencia específica de seis (6) años como mínimo en gestión y manejo de residuos sólidos y operación de servicios de aseo urbano y de preferencia debe haber asistido a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano.

Los gastos emergentes de salarios, beneficios laborales y sociales establecidos en las normas de la Ley General del Trabajo, Ley de Seguridad Social, Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar, y normas conexas en actual vigencia, serán obligatoriamente cubiertos en su totalidad por el Concesionario y estrictamente cumplidas.

El salario mínimo mensual a considerarse en las propuestas por ocho (8) horas continuas de trabajo deberá ser igual o mayor al salario mínimo nacional. Los salarios incluidos en los flujos de caja de la propuesta financiera del concesionario, serán de cumplimiento obligatorio, el cumplimiento de esta obligación será verificado por la autoridad competente del Gobierno nacional. El Concesionario deberá implementar programas permanentes de capacitación para personal a su cargo.



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56.12.1.1. Contratación de personal

El concesionario queda obligado a contratar a todo el personal operativo que se encuentra actualmente trabajando en la ladera Este, conforme a lo señalado en el numeral 38.4. Obligaciones del Concesionario.

En términos generales, la contratación de personal, en cuanto a su cantidad y calidad, se realizará de acuerdo con la estructura organizacional del concesionario, buscando siempre el máximo de eficiencia en los servicios de aseo urbano a contratarse.

El concesionario deberá cuidar que el personal contratado reúna condiciones de honestidad e idoneidad, evitando la contratación de ex-funcionarios despedidos por transgresiones a normas administrativas o reglamentación del GMLP.

56.12.1.2. Uniformes, indumentaria y equipo de seguridad personal.

El concesionario proveerá oportunamente y a su costo, las dotaciones necesarias para efectuar satisfactoriamente los servicios contratados. El personal permanente y eventual deberá contar con las dotaciones estipuladas en las tablas correspondientes para cada subservicio, de acuerdo a sus funciones.

Los uniformes deberán mostrar los colores y características estipuladas en las propuestas, acordes con las normas de seguridad industrial y la actividad a realizar, y estarán constituidas por: overol, botas, casco, gorra, guantes, barbijo y mascarillas.

Los uniformes que se entreguen al personal femenino dedicado a labores de barrido y recolección, deberá respetar y estar acordes con las tradiciones, usos y costumbres que existen en la ciudad de La Paz.

56.12.1.3. Organización del personal

Los proponentes deberán presentar en la oferta una estructura funcional, expresada en organigramas, así como los nombres del personal jerárquico hasta el tercer nivel. Estos organigramas deberán complementarse por el Concesionario y mantenerse actualizados durante toda la vigencia de los contratos; cualquier cambio que ocurra, referido a los responsables jerárquicos del Concesionario y principales responsables operativos del servicio, deberá ser comunicado a la Supervisión.

Para la propuesta, estos datos deberán presentarse en el FORMULARIO A-4 - Presentación del personal jerárquico propuesto acompañados del currículum vitae documentado de cada funcionario asignado. Adicionalmente presentará el compromiso de cada una de las personas propuestas para prestar servicios en caso que el oferente sea adjudicado, utilizando el formato del ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia..

El concesionario mantendrá durante la vigencia de sus contratos, responsables técnicos permanentes de la operación del servicio, con facultad para actuar en su nombre en asuntos relacionados con el mismo.

Los proponentes deberán presentar en su propuesta la cantidad desglosada de personal que utilizarán en cada servicio, e indicar la jornada de trabajo y carga horaria, en función a las características de la actividad a realizar.

Asimismo, durante la ejecución del Contrato, el concesionario deberá presentar trimestralmente a la Supervisión, la nómina de personal, la misma que deberá estar discriminada por tipo de trabajo o labor, e incluir el número total de trabajadores destinados a cada ladera y en cada turno. La nomina incluirá el personal administrativo.

Las operaciones asignadas a cada trabajador no podrán interrumpirse sin previa autorización de la Supervisión, salvo casos de fuerza mayor.



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56.12.1.4. Actitudes del personal frente a la comunidad

El personal del concesionario deberá guardar el debido respeto a todos los usuarios del servicio, a la comunidad y a los responsables de la Supervisión.

Se prohíbe terminantemente a todos los trabajadores del concesionario solicitar o recibir dádivas, propinas o permitir y/o segregar y comercializar los residuos sólidos recolectados, transferidos y descargados. Los residuos sólidos deberán transportarse a los lugares de disposición final en el mismo estado en el que hubieran sido recogidos.

56.12.2. Capacitación del personal

El concesionario promoverá la capacitación permanente del personal bajo su dependencia, de acuerdo a un programa anual.

56.12.3. Idoneidad del personal jerárquico

El concesionario deberá contratar al personal directivo y profesional presentado en su oferta. En caso de contratar funcionarios distintos a los señalados en la oferta, deberán ser personas que cumplan los mismos requisitos de idoneidad profesional y acusen los mismos o mayores niveles de experiencia y formación, acreditados documentalmente y deberán ser puestos en conocimiento del GMLP.

56.13. Instalaciones del concesionario

El concesionario, a su cuenta y costo, deberá construir la infraestructura necesaria permanente para el desarrollo de sus actividades administrativas y técnicas, localizadas en los terrenos a ser dotados por el GMLP este fin, con una superficie entre 1.000 y 2.000 metros cuadrados.

La infraestructura a construir es:

o Dependencias para administración. o Áreas de estacionamiento para todo el equipo y maquinaria. o Servicio higiénicos, diferenciados por sexo. o Controles de acceso y salida. o Instalación de equipos de lavado, lubricación, mantenimiento y desinfección o Talleres y áreas para mantenimiento mecánico preventivo. o Instalaciones para la colección y conducción de aguas residuales.

El concesionario será responsable de la instalación y/o dotación de los equipos de radio comunicación, servicios, muebles y enseres necesarios. Los costos de los servicios recibidos (agua, energía eléctrica, teléfono, internet y otros), correrán por cuenta del concesionario.

La implementación, dotación y equipamiento de las instalaciones del concesionario deberá realizarse durante el periodo de implementación, de modo que se encuentren listas para uso en la fecha de inicio de operaciones.

El Concesionario será responsable del mantenimiento de las bases operativas. Cualquier cambio de base requerirá la previa autorización del GMLP

56.13.1. Normas de uso

El concesionario está expresamente prohibido de utilizar la vía pública para realizar reparaciones, resguardo del equipo o cualquier otra actividad similar, salvo casos de emergencia justificables.

56.13.2. Ubicación de los terrenos para las bases de operaciones

El terreno dentro del cual la Oficialía Mayor de Gestión Territorial del Gobierno Municipal de La Paz, previo estudio, identificará y delimitará el área más adecuada de 1000 m2 para la construcción de la base de operaciones, se encuentran en:



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• Ladera Este: Zona Miraflores

56.14. Maquinaria y equipo para el servicio

56.14.1. Tipo y cantidad de los equipos y vehículos.

Para la ejecución de la concesión, los oferentes deberán proveer la totalidad de los equipos requeridos descritos en el siguiente cuadro:

Tabla 11a – Vehículos requeridos para iniciar operaciones

Ítem Descripción Cantidad Capacidad

1 Camiones sin compactación 6 Mayor ó igual 10 m3

2 Camiones con compactación(*) 1 Mayor ó igual 10 m3

3 Camionetas 1 >1 ton (*) Este vehículo deberá contar con equipo levanta contenedor

Tabla 11b – Vehículo requeridos al inicio del tercer año

Ítem Descripción Cantidad Capacidad

1 Camiones sin compactación 1 Mayor ó igual 10 m3

Calle Villa Lobos

Calle Díaz Romero

Calle Lucas Jaimes



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o Los vehículos y la maquinaria deberán ser nuevos (0 kilómetros).

o Toda la maquinaria o equipo ofertado deberá considerar las características técnicas para la operación en las condiciones de altura, topografía y climatología de la ciudad de La Paz.

o El valor residual de las inversiones en maquinaria y equipo deberá ser deducido de los flujos de caja para fines de los cálculos de costos totales.

56.14.2. Condiciones generales para vehículos de recolección

Los vehículos a ser considerados para la elaboración de propuesta son:

a) Vehículo(s) con caja de compactación b) Vehículos equipados con cajas cerradas sin compactación c) Camionetas.

Las propuestas deben incluir el catálogo y/o las especificaciones técnicas del fabricante, que contengan mínimamente los siguientes datos:

56.14.2.1. Chasis

o Características del motor, especificando niveles de emisión sonora o Dimensiones generales de los vehículos o Capacidad máxima de carga, la cual debe ser superior a: el peso de la caja de

compactación llena (tara de la caja + mínimo 6.000 Kg. de basura compactada) + peso del elevador + peso de 3 ayudantes (240 Kg.)

o Para el caso de vehículos con compactación, se ofertará conjuntamente el chasis del vehículo, la caja compactadora y el elevador de contenedores.

56.14.2.2. Caja de compactación

o Capacidad de carga neta de la caja, no menor a 6.000 Kg. o Bajos niveles de sonorización o La caja llevará instalado un elevador de contenedores de tipo polivalente. o Plano de carrozado sobre chasis ofertado, donde se incluyan todas las distancias

geométricas (longitud, altura, distancia entre ejes, etc.) o Características de las distintas chapas (caja recolectora, placa eyectora, tolva de

carga, etc.) o Índice de compactación.

56.14.2.3. Cajas sin compactación:

o Se ofertará conjuntamente el chasis del vehículo, y la caja abierta o tolva. o El vehículo y la caja abierta o tolva serán completamente compatibles. o Bajos niveles de sonorización o Plano de carrozado sobre chasis ofertado, donde se incluyan todas las distancias

geométricas (longitud, altura, distancia entre ejes, etc.) o Características de las chapas de acero de la caja abierta o tolva. o Peso neto de la caja abierta o tolva. o Volumen de la caja abierta o tolva, no menor a 7 m3. o Sistema de cubierta total adecuado (metálicos, lonas u otros), que impida que los

residuos sean esparcidos al momento de su recolección y transporte, el que deberá estar siempre en buenas condiciones.

56.14.3. Propiedad del equipo o maquinaria

Para efectos del contrato, todos los equipos a ser provistos por el concesionario, utilizados para los servicios de barrido y limpieza de vías principales y recolección de residuos sólidos y aseo integral; se mantendrán en propiedad del Concesionario y no podrán ser reemplazados por otros de características diferentes, salvo justificación aceptada formalmente por la Supervisión. Al finalizar la concesión y una vez que el nuevo operador inicie sus actividades, el concesionario retirará sus equipos de circulación dando paso al nuevo operador.



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56.14.4. Mantenimiento y reparaciones

El Concesionario tendrán autonomía en la utilización de insumos, repuestos originales o alternativos para el mantenimiento preventivo y correctivo de todo sus equipos.

56.14.5. Identificación de la maquinaria y equipo

Todos los equipos o maquinaria deberán estar pintados con un color uniforme, además de estar identificados con el logotipo del Concesionario y del Gobierno Municipal de La Paz, los cuales deberán estar colocados en lugares visibles al público.

Todos los equipos deberán contar con un número de identificación interno único e invariable. Así mismo deberá incluir la leyenda “RECLAMOS AL TELÉFONO (de la Supervisión)” en ambos lados del vehículo, al centro de las puertas de acceso a la cabina.

56.15. Equipo estacionario (contenedores).

Para la operación de los servicios, el concesionario deberá proporcionar por su cuenta y costo el equipo estacionario nuevo (contenedores) detallado a continuación

Tabla 12 – Cantidad de contenedores por área

ÍTEM Descripción Capacidad

(en m3) Cantidad de

contenedores 1 Contenedores de residuos. > 1,5 40

Las características principales son:

o Deben ser construidos en chapas de acero, de espesor mayor o igual a 2,5 mm. o Deben poseer bases de apoyo. o Deben tener características compatibles para el carguío automático para el vehículo

recolector ofertado Los proponentes deben especificar en sus propuestas número de contenedores a implementar, plano de ubicación, características de la chapa y dimensiones.

56.15.1. Mantenimiento de contenedores.

El concesionario deberá realizar un mantenimiento permanente a los contenedores en lo referente a chapas, base, estribos, pintura, etc. Para ello, presentará un cronograma anual de mantenimiento general para asegurar la normalidad de las operaciones y cuidado la imagen del servicio.

Además deberá considerar un monto anual para la reposición de aquellos contenedores en malas condiciones, que no pueden ser reparados.

56.15.2. Identificación de contenedores.

Todos los contenedores deberán estar colocados en lugares visibles al público y pintados con pinturas anticorrosivas, de color uniforme y estar identificados con el logotipo del Concesionario y del Gobierno Municipal de La Paz. Además de los logotipos mencionados, todos los contenedores deberán contar con un número de identificación interno único e invariable. Deberá incluirse la leyenda “RECLAMOS AL TELÉFONO (de la Supervisión)” en ambos lados del contenedor.

56.16. Periodo de implementación

El periodo de implementación no puede ser mayor a ciento ochenta (180) días calendario, contados a partir de la fecha de notificación legal con el Contrato de concesión suscrito. Este periodo servirá al concesionario para organizar la operación, adecuar la infraestructura, contratar personal, adquirir la maquinaria y equipos y realizar las demás actividades que se requieran para iniciar las operaciones.

Dentro de su propuesta, los oferentes deberán presentar un plan de implementación, incluyendo los siguientes aspectos:



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• Reclutamiento y entrenamiento del personal • Cronograma de adquisición de equipos • Preparación y acondicionamiento de equipos y maquinaria actual • Cronograma de habilitación de la infraestructura necesaria para la operación.

Dentro de los sesenta (60) días calendario posteriores a la fecha de inicio del periodo de implementación, el concesionario deberá presentar un plan operativo, de acuerdo a su propuesta, detallando:

• microruteo con puntos de inicio y finalización de recorridos, número de viajes por vehículo, etc., para cada uno de los servicios a prestar.

• Cronograma y estado de avance del plan de contratación y entrenamiento de personal. • Programa de simulacros y ensayos de operaciones de orientación para el personal. • Programa definitivo de supervisión interna que desarrollará, especificando la cantidad

de personal que destinará a tales operaciones. • Programa de campaña de información • Otra información que sea solicitada por el Gobierno Municipal de La Paz.

En el periodo de implementación, el concesionario deberá informar a los responsables de unidades educativas, establecimientos de salud, edificios públicos, policía, hoteles, museos, ferias, mercados, supermercados, fuerzas armadas, industrias etc. los horarios y la forma de recolección de residuos sólidos de cada uno de dichos establecimientos.

Asimismo, deberá ejecutar la campaña propuesta de información dirigida a la comunidad, para que lo usuarios conozcan los nuevos horarios y frecuencias de recolección.

56.17. Periodo de ajuste

Comprende un periodo de sesenta (60) días calendario contados a partir del inicio de operaciones. Durante este período no se aplicarán multas ni sanciones, salvo en las situaciones especiales descritas en el numeral 56.19 Régimen de penalidades.

Una vez vencido este periodo, el concesionario deberá prestar los servicios según los alcances del Contrato.

El objeto del período de ajuste es favorecer el establecimiento de una buena relación de trabajo entre el concesionario y la Supervisión, y permitir al concesionario realizar los ajustes necesarios a su Programa Operativo preliminar.

Durante este periodo, la Supervisión controlará especialmente la operación y preparará y entregará recomendaciones al concesionario para corregir las deficiencias encontradas.

El concesionario adoptará las medidas necesarias para corregir las deficiencias de las que sea responsable durante el período de ajuste. Durante dicho período, el personal del concesionario y de la Supervisión se capacitarán bajo condiciones operativas reales, para comprender en profundidad los tipos de deficiencias que ocurran, sus causas, frecuencias, y las acciones a tomar a fin de corregirlas.

Al final de este periodo, el concesionario deberá presentar un programa operativo definitivo el cual deberá comprender en forma detallada todos los aspectos de la operación del servicio para el primer año de labores. Este plan deberá ser aprobado por la autoridad competente del Gobierno Municipal quién podrá sugerir modificaciones, si hubiere lugar.

56.18. Prórroga de plazos

El Gobierno Municipal de La Paz podrá prorrogar el plazo de presentación de propuestas y fijar un nuevo plazo a través de publicación y notificación correspondiente, de acuerdo a normativa vigente. La solicitud de prórroga por parte de los proponentes, no crea obligación alguna al Gobierno Municipal de La Paz, por lo que no será necesaria ninguna confirmación sobre el plazo de presentación establecido en el documento de licitación.



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56.19. Régimen de penalidades

56.19.1. Principios generales

a) El Gobierno Municipal de La Paz y el concesionario cooperarán mutuamente a fin de lograr el objetivo común de mantener la ladera concesionada en condiciones óptimas de limpieza, y disponer los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente, preservando la salud pública y el ambiente.

b) Si el Concesionario fuera responsable por una Infracción en el cumplimiento de sus obligaciones, se impondrán las penalidades previstas en este capítulo, de acuerdo con la naturaleza del incumplimiento y con base en los informes recibidos de la Supervisión.

c) El concesionario no será sancionado por deficiencias que cometan durante el período de ajuste, pero serán responsables por la corrección de las mismas.

d) No obstante lo expresado en el inciso anterior, el Gobierno Municipal de La Paz se reserva el derecho de aplicar penalidades durante el período de ajuste, si el Concesionario incurrieran en incumplimiento de las leyes vigentes o en faltas reiteradas por la no aplicación de las medidas correctivas acordadas con la supervisión.

56.19.2. Procedimiento para la imposición de penalidades

Una vez terminado el período de ajuste, cualquier deficiencia o infracción será determinada de acuerdo al siguiente procedimiento:

56.19.2.1. Detección y comunicación de deficiencias

La detección de deficiencias será responsabilidad de la Supervisión, que comunicará al concesionario cualquier deficiencia detectada a través de su sistema de radio comunicación, la que paralelamente será asentada en el “libro de deficiencias e infracciones”.

Una vez que la deficiencia sea comunicada por la Supervisión al Concesionario, éste deberá adoptar las medidas que sean necesarias para solucionar la misma, o proponer, dentro de un tiempo máximo de una (1) hora a partir de la comunicación, la forma de solución.

En caso que el concesionario no aplique medidas correctivas o no proponga la solución dentro del plazo de una (1) hora a partir de la comunicación de la deficiencia, la Supervisión clasificará el incumplimiento como infracción y aplicará la penalidad correspondiente de acuerdo a la Tabla 13 - Penalidades.

En caso que las medidas correctivas sean ejecutadas por el concesionario en el plazo establecido de una hora y verificado su cumplimiento por la Supervisión, no se aplicará la penalidad, pero subsistirá como antecedente en el caso de detectarse la repetición de la misma deficiencia, siempre que ello ocurra en el mismo mes y en la misma ruta o subservicio. Con la finalidad de documentar la ocurrencia de deficiencias e infracciones, la Supervisión deberá entregar al concesionario un registro diario de las mismas.

56.19.2.2. Infracciones sujetas a imposición directa de penalidades

El procedimiento descrito anteriormente no se aplicará en los casos en los que la Tabla 15 establezca que la falta contractual es una infracción.

56.19.2.3. Imposición de penalidades

La Supervisión, en cuanto a la imposición de penalidades, se ajustará al siguiente procedimiento:

56.19.2.4. Faltas cometidas por el Concesionario:

Constituyen faltas contractuales: las deficiencias y las infracciones al contrato.



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56.19.2.5. Imposición directa de penalidades por infracciones

En los siguientes casos se aplicarán de manera directa las penalidades dispuestas en la respectiva tabla.

a) En el caso de detectarse y comunicarse faltas que, en la tabla de penalidades, estén definidas como infracciones.

b) Cuando cualquier deficiencia en la prestación de los servicios, aunque haya sido solucionada, se repita en el mismo mes y en la misma ruta o subservicio. A este efecto, la Supervisión tendrá a su cargo un registro mensual de deficiencias. La sanción de una deficiencia en una ruta o subservicio no inhibe el derecho del Concedente de sancionar nuevas deficiencias incluso en el mismo día o frecuencia.

c) Cuando el concesionario no adopte o proponga las medidas que sean necesarias para solucionar o corregir la deficiencia, en el tiempo máximo de una hora a partir de la comunicación. A este efecto, se considerará como medida adoptada, la comunicación de solución, o propuesta de plazo de solución, que realicen el concesionario dentro del plazo previsto, mediante radio o mediante el registro en el “libro de infracciones y deficiencias”. La supervisión se reserva el derecho de rechazar una propuesta de solución, lo cual debe ser comunicado al concesionario para que la corrija en el plazo máximo de una (1) hora.

d) Toda comunicación de deficiencias o infracciones, será registrada en el libro de infracciones y deficiencias y/o registro de comunicación radial, y remitida al concesionario en el plazo máximo de dos (2) días hábiles desde su detección a efecto de registro únicamente.

56.19.2.6. Sanciones por deficiencias.

Las deficiencias son sujetas a imposición indirecta de penalidades; se convertirán en infracciones cuando se repitan en un mismo mes y una misma ruta o subservicio, cuando no sean solucionadas o cuando la solución propuesta no sea aceptada por la Supervisión en el plazo de una hora desde su comunicación.

56.19.2.7. Procedimiento para la aplicación de penalidades

a) La detección de faltas contractuales es de competencia y responsabilidad de la Supervisión. En caso de producirse, será comunicada al concesionario, a través de un sistema de radio comunicación o de otro medio inmediato de transmisión de información, además, se asentará la detección de la falta en el libro de infracciones y deficiencias, en el que se consignarán también las instrucciones de solución y la solución efectiva.

b) Una vez que la deficiencia sea comunicada al Concesionario, éste deberá adoptar las medidas que sean necesarias para solucionarla dentro de un tiempo máximo de una (1) hora después de ser comunicada, o comunicar en este tiempo un plazo mayor de solución, que puede o no ser aceptado por la Supervisión. Las infracciones detectadas serán comunicadas al concesionario a efectos de que se informe de la sanción que se les impondrá, sin perjuicio de que solucione la falta detectada y comunicada.

c) En caso de que el Concesionario no aplique medidas correctivas, la Supervisión aplicará reiterativamente la penalidad correspondiente, de acuerdo con la tabla de penalidades.

d) La Supervisión también tiene a su cargo el detectar faltas contractuales administrativas; la diferencia en el tratamiento de estas faltas, radica en que las mismas deben ser comunicadas por escrito, otorgando un plazo de dos (2) días hábiles para que el concesionario solucione la deficiencia, o proponga medidas tendientes a ello, que pueden o no ser aceptadas por la Supervisión. Las faltas administrativas están definidas en los ítems correspondientes de la tabla de penalidades.



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e) En caso de que las medidas correctivas sean ejecutadas por el concesionario en el plazo establecido, y verificado su cumplimiento por la Supervisión, no se aplicará la penalidad correspondiente, pero quedará registrada a efecto de que, si se repite en el mismo mes y en la misma ruta o subservicio, se convierta en infracción. Si la falta no ha sido corregida en el plazo que corresponda, o si la corrección no es aprobada por la Supervisión, se aplicará la sanción correspondiente.

f) Con la finalidad de documentar la ocurrencia de infracciones en la prestación de los servicios, la Supervisión entregará al concesionario un registro mensual de las mismas en el documento denominado “informe mensual de penalidades”, junto a la aprobación del documento de control de pesos de la cuenta de cobro.

56.19.3. Procedimiento técnico administrativo.

Se aplicará el siguiente procedimiento técnico administrativo por infracciones contractuales.

a) La Supervisión, conjuntamente con la aprobación del documento de control de pesos de la cuenta de cobro, remitirá al Concesionario el informe mensual de penalidades respecto a las infracciones que se le imputen. El informe de penalidades, necesariamente deberá contar con el sustento de informes técnicos y legales sobre cada Infracción.

b) Bajo alternativa de ejecutoria, el concesionario tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la comunicación escrita del informe de penalidades antes mencionado, para impugnar de manera escrita el mencionado Informe. La impugnación deberá realizarse ante la Dirección de Supervisión del SIREMU. Toda infracción no impugnada será aplicable y no podrá ser enervada por proceso judicial o arbitral posterior.

c) Una vez interpuesta la impugnación por parte del concesionario, la Supervisión tiene cinco (5) días hábiles para pronunciar y notificar al concesionario el auto inicial de procedimiento técnico administrativo. En el mencionado auto, se establecerán los puntos a probar por el concesionario y el término de prueba de diez (10) días calendario que únicamente puede prorrogarse en razón de prueba pendiente previamente comunicada durante el término de prueba.

d) Vencido el término de prueba la Supervisión tiene el plazo de cinco (5) días hábiles para pronunciar resolución de proceso técnico administrativo que confirme, modifique o revoque, en todo o en parte, el informe de penalidades.

e) Bajo alternativa de ejecutoria, el concesionario tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la notificación con la resolución del proceso técnico administrativo, para interponer, de manera fundamentada técnica y legalmente, el recurso de revocatoria ante la Supervisión, para que sea conocido y resuelto, confirmando, modificando o revocando la resolución recurrida, mediante resolución de recurso de revocatoria que debe ser pronunciada en el plazo de diez (10) días hábiles. Si vencido dicho plazo, no se dictase resolución, se tendrá por denegado el pedido, pudiendo el interesado interponer el recurso jerárquico.

f) Bajo alternativa de ejecutoria, el concesionario recurrente tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la notificación con la resolución de recurso de revocatoria, para interponer, de manera fundamentada técnica y legalmente, el recurso jerárquico ante la autoridad que pronunció la resolución del recurso de revocatoria para que esta, en el plazo de tres (3) días hábiles conceda el recurso y eleve obrados para ante la autoridad jerárquica superior competente, la misma que tiene el plazo de quince (15) días hábiles para pronunciar resolución confirmatoria, modificatoria o revocatoria. Si en el mencionado plazo la autoridad no pronunciare resolución, se tendrá por denegado el recurso, agotándose la vía administrativa y pudiendo el Concesionario acudir a la vía judicial o arbitral en el plazo máximo de noventa (90) días.



56

g) Toda ejecutoria o agotamiento de la vía administrativa que se produzca en este procedimiento, deberá ser de conocimiento de la Supervisión, para que incluya la sanción en la cuenta de cobro del mes siguiente a través de la Dirección Especial de Finanzas o su similar.

h) El agotamiento de la vía administrativa, hace aplicable la sanción, sin perjuicio de que, con posterioridad, se instauren las acciones judiciales o arbítrales que, mediante sentencia o laudo, enerven la sanción y determinen la devolución del monto al concesionario, siempre y cuando haya seguido el procedimiento descrito en el presente acápite.

56.19.4. Importe de penalidades

La siguiente tabla identifica las faltas contractuales y establece las penalidades que se podrán imponer al concesionario por cada una de ellas.

Cada unidad de penalidad corresponde al precio global por tonelada equivalente del servicio de aseo urbano la ladera correspondiente; entendiéndose como tal a la sumatoria de los precios de cada subservicio previamente convertidos a precios por tonelada métrica equivalente.

Tabla 13 - Penalidades Nº DEFICIENCIA O INFRACCIÓN Código PUNTOS POR PENALIDAD

1 Deficiencia: cambio de vestimenta en la vía pública / no uso del uniforme.

( c ) 1 por deficiencia convertida en infracción, por trabajador.

2 Deficiencia: uso inapropiado del uniforme por el personal durante la operación del servicio, de acuerdo a la propuesta.


3 Deficiencia: falta de dotación de uniformes al personal de acuerdo a Contrato. (b)

6 por deficiencia convertida en infracción, por día de retraso.

4 Infracción: Comportamiento inapropiado con los usuarios del servicio o transeúntes.

( c ) 2 por infracción, por caso detectado.

5 Deficiencia: falta de dotación de herramientas. ( c ) 2 por infracción, por caso detectado. 6 Deficiencia: por uso de herramientas en mal estado. ( c ) 1 por infracción, por caso detectado.

7 Deficiencia: Incumplimiento en el suministro de equipo o personal necesarios para cumplir con las obligaciones contractuales.

( c ) 30 por deficiencia convertida en infracción, por día de incumplimiento, por servicio.

8 Deficiencia: Ausencia o falta de visibilidad de la identificación de un vehículo.

( c ) 1 por deficiencia convertida en infracción, por caso detectado.

9

Deficiencia: Falta de higiene e inadecuada conservación externa de los vehículos o maquinaria (falta de lavado del vehículo, limpieza de cabina, inicio de ruta, chapería, accesorios, etc.).

( c ) 5 por infracción por caso detectado.

10 Infracción: Utilización de cualquier vehículo maquinaria o instalación para fines que no sean los especificados en el Contrato.


11 Infracción: Utilización no autorizada de vehículo en la prestación del servicio, no autorizado por la Supervisión.


12 Deficiencia: Abandono de un vehículo con residuos sólidos en vía pública por más de 30 minutos, con excepción de fallas mecánicas comunicadas a la supervisión.

(b) 3 por deficiencia convertida en infracción por caso detectado.

13 Deficiencia Administrativa: Incumplimiento de la presentación de pólizas de seguro en la forma y fecha requerida (maquinaria dada en concesión).

( c ) 30 por día de demora.

14 Deficiencia: Circulación de vehículos sin cubierta durante la recolección y transporte de residuos sólidos.

(b) 5 por deficiencia convertida en infracción, por caso detectado.

15 Infracción: Incumplimiento en la dotación de vehículos de reemplazo en el tiempo establecido en el POA.


16 Deficiencia: Falta de higiene e inadecuada conservación externa de los contenedores (falta de lavado del contenedor de acuerdo POA, chapería, accesorios, etc.).

(b) 3 por deficiencia convertida en infracción, por contenedor detectado.

17 Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la presentación de cronogramas anuales de mantenimiento y lavado de contenedores

(b) 3 por deficiencia convertida en infracción, por día de retraso.

18 Deficiencia: Incumplimiento parcial de los servicios programados en cualquier microruta de recolección y/o aseo integral.

(b) 5 por deficiencia convertida en infracción.

19 Infracción: Descarga de los residuos sólidos en sitios no autorizados.

(b) 30 por infracción detectada.



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Nº DEFICIENCIA O INFRACCIÓN Código PUNTOS POR PENALIDAD

20

Infracción: Recolección de residuos sólidos no autorizados más allá de lo permitido en la Tabla de Composición Física de los Residuos Sólidos, elaborada por el operador y aprobada por el supervisión durante el periodo de ajuste de acuerdo a la Norma Boliviana NB 743.


21 Infracción: Segregación de materiales contenidos en los residuos sólidos recolectados por parte del personal en cualquier etapa de la prestación del servicio.


22 Deficiencia: Incumplimiento en los horarios de recolección de residuos sólidos según Estudio de Tiempos de Movimientos.

(b) 5 por deficiencia convertida en infracción, por caso detectada.

23 Infracción: Incumplimiento total de frecuencia de recolección de residuos sólidos en la forma y en el momento especificado, dentro el turno de trabajo.

(b) 10 por ruta por infracción.

24

Deficiencia: Incumplimiento en dejar áreas de recolección de residuos sólidos (puntos de acopios, basurales y contenedores), en condiciones de limpieza y orden después de la recolección.

(b) 1 por deficiencia convertida infracción, por día.

25 Infracción: Incumplimiento total de frecuencia de barrido y limpieza de calles en la forma y en el momento programado, dentro del turno de trabajo.

(a) 5 por ruta por infracción.

26 Deficiencia: Incumplimiento parcial de los servicios programados en cualquier microruta de barrido o limpieza de vías.

(a) 5 por deficiencia convertida en infracción.

27 Deficiencia: Incumplimiento en los horarios de recolección mecanizada, aseo integral, de barrido y limpieza de vías según Estudio de Tiempos de Movimientos.

(a) 5 por deficiencia convertida en infracción, por caso detectada.

28 Deficiencia: Incumplimiento en los horarios barrido y limpieza de vías según Estudio de Tiempos de Movimientos.


29 Deficiencia: Incumplimiento de inicio de ruta de barrido y limpieza y aseo integral de acuerdo a horario (Estudio Tiempos y Movimientos).


30 Deficiencia: Incumplimiento de finalización de ruta de barrido.


31 Deficiencia: Incumplimiento en la ejecución de operativos de limpieza eventuales y programados requeridos por la Supervisión.

( c ) 5 por deficiencia convertida en infracción.

32 Infracción: Suspensión o interrupción total de los servicios concesionados.

(b) 50 por infracción por día.

33 Deficiencia: Ausencia o inadecuado almacenamiento de los residuos sólidos de barrido.


34 Infracción: Retraso en la fecha de inicio de operaciones indicado en Contrato.

(b) 100 por día.

35 Deficiencia: Incumplimiento en la ampliación e implementación de servicios en áreas nuevas instruidas por la Supervisión.

( c ) 10 por deficiencia convertida en infracción, por día.

36 Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la entrega oportuna de información estadística del servicio.

(b) 5 por deficiencia convertida en infracción por día de incumplimiento.

37 Infracción: Tentativa o Incremento del peso de los residuos sólidos de manera indebida o artificial.


38 Infracción: Recolección de residuos sólidos en áreas no asignadas que pertenecen a otro concesionario.


39 Deficiencia: Exceso de velocidad de los vehículos de recolección.

(b) 5 por deficiencia convertida en Infracción.

40 Deficiencia: Uso de las instalaciones incluidas en la propuesta para la base de operaciones a un objeto distinto a la Concesión.


41 Infracción: solicitud u ofrecimiento de propinas por parte del personal

( c ) 5 por infracción.

42 Deficiencia: Incumplimiento en la dotación oportuna de equipos o personal de reemplazo.


43 Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la ejecución del programa de capacitación.


44 Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la difusión e información sobre la prestación del servicio. (b)

10 por deficiencia convertida en infracción por día.

45 Deficiencia: Daño al equipamiento para aseo urbano (papeleros, contenedores) por equipos o vehículos del concesionario.




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46

Infracción: Presencia de residuos inertes (áridos) dentro los residuos de producto de barrido, más allá de lo permitido en la Tabla de Composición Física de los Residuos Sólidos, elaborada por el operador y aprobada por el supervisión durante el periodo de ajuste de acuerdo a la Norma Boliviana NB 743.

(a) 5 por infracción.

47 Deficiencia: papelero y canastillo no evacuados de acuerdo a ruta.


48 Deficiencia: Incumplimiento de inicio de ruta recolección, de acuerdo a horario (Estudio de Tiempos y Movimientos).


49 Deficiencia: Incumplimiento de finalización de ruta de recolección. (b)

2 por deficiencia convertida en infracción.

50 Deficiencia: Falta de inicio de operativos de Limpieza programados o solicitados. ( c )

2 por deficiencia convertida en infracción.

51 Deficiencia: Incumplimiento de finalización de operativos de limpieza


52 Infracción: Calificación de Zona Amarilla dentro del área de concesión en el mes anterior (5 deficiencias no convertidas en infracción por cada zona de acuerdo a la propuesta).

(b) 5 por cada Zona Amarilla.

53 Infracción: Calificación de Zona Roja dentro del área de concesión en el mes anterior.

(b) 10 por cada Zona Roja.

55 Deficiencia: Incumplimiento en el toque de campana durante la recolección

(b) 1, por deficiencia convertida en infracción.

56 Deficiencia: falta de sistema de comunicación de radio del Concesionario.


57 Deficiencia: Incumplimiento a determinaciones de la Supervisión referidas a obligaciones contractuales.




59 Deficiencia: Falta de inicio de Operativos de Limpieza de áridos programados o solicitados

(c) 2 por deficiencia convertida en infracción.

60 Infracción: Recolección no autorizada de escombros. (c) 10 por infracción por detección.

61 Infracción: Por la no presentación del Programa Operativo Anual de acuerdo al tiempo establecido en el presente Documento Base de Contratación

(b) 10 por infracción por día

Referencias del puntaje de las penalidades

a) 1 punto de infracción corresponde al precio de 1 Km de barrido y limpieza de vías. b) 1 punto de infracción corresponde al precio de 1 tonelada métrica recolectada de los servicios de recolección mecanizada y aseo integral c) 1 punto de infracción corresponde al precio que pague el GMLP de la unidad del servicio en el que se haya detectado la infracción (km, TM, %).

56.20. Delitos medioambientales

A estos delitos se aplicará la Ley de Medio Ambiente, sin perjuicio de aplicarse las sanciones por infracciones y deficiencias de acuerdo a la Tabla 13.

56.21. Forma de pago

La forma de pago es la siguiente:

Forma de Pago

X Pago periódico

El GMLP, pagará al concesionario conforme a la modalidad especificada en el DBC y en el contrato. El precio del servicio será el que se fije en el respectivo contrato.

El GMLP solamente reconocerá al concesionario un incremento anual del 3%; dicha indexación se realizará 01 de enero de cada año. El primer incremento se realizará al 01 de enero luego de transcurrido al menos un año del inicio de operaciones.

El servicio contratado será pagado de forma disgregada:

a) Barrido y limpieza, según la cantidad de kilómetros.



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b) Recolección de residuos sólidos y aseo integral, según las toneladas métricas de residuos sólidos recolectados y transportados, que sean pesados y registrados en el relleno sanitario.

La determinación de los kilómetros de vías barridas y limpiadas se basará en las longitudes presentadas en el plan de operaciones, que serán verificadas y aprobadas por la Supervisión, a través del Plan Operativo.

Las toneladas recogidas y transportadas que el concesionario presente para el pago, deberán ser certificadas por la Supervisión. Para establecer la cantidad de toneladas, se realizará el pesaje utilizando la báscula instalada en el relleno sanitario.

Para efectos de control interno del Concesionario, la Supervisión entregará una copia de cada comprobante del pesaje donde conste la cantidad de toneladas de residuos sólidos Ingresados en el relleno sanitario.

56.22. Procedimiento para el pago y presentación de facturas

56.22.1. Procedimiento de pago

Para el cobro, el Concesionario presentará mensualmente a la Supervisión, dentro de los siete (7) primeros días calendario del mes siguiente al que prestó el servicio, la Planilla de Registro de Servicios Prestados, que comprende el registro de los kilómetros de vías principales barridas y/o limpiadas y el registro del peso de los residuos sólidos recolectados y transportados al relleno sanitario.

La Supervisión estará obligada a verificar el control de pesos y el kilometraje presentado por el Concesionario, en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles a partir su presentación.

En caso de aprobación del control de pesos y kilómetros que debe emitirse en el plazo citado del párrafo precedente, la Supervisión comunicará al concesionario para que éste presente su cuenta de cobro y factura pro-forma; en el caso de rechazo del control de pesos y kilometraje, el concesionario tendrá un plazo de cuatro (4) días calendario para revisar, corregir y presentar el nuevo control de pesos y/o kilometraje u objetar la observación efectuada por la Supervisión; vencido este plazo, con los resultados de la verificación del pesaje y sus observaciones, la Supervisión otorgará su conformidad en el plazo de cuatro (4) días calendario. Cumplido el plazo, el Concesionario presentará su cuenta de cobro acompañada de la factura pro-forma correspondiente, debiendo presentar la factura comercial original al momento de percibir el pago por parte del GMLP.

Si la Supervisión nuevamente detectara diferencias en el control de la Planilla de Registro de Servicios Prestados, se procederá a aprobar las cantidades que no hayan sido observadas para que el proceso de cobro continúe. Las anomalías observadas serán objeto de proceso administrativo, ejecutables al agotamiento de la vía administrativa.

Al momento de emitirse la aprobación la Planilla, la Supervisión deducirá las sanciones determinadas según el procedimiento sancionatorio; las infracciones no recurridas por el Concesionario conforme a procedimiento, no podrán ser impugnadas por ninguna vía después de vencidos los plazos establecidos en dicho procedimiento. En el caso del incumplimiento de los plazos antes señalados, ya sea por el Concesionario o por la Supervisión; las comunicaciones efectuadas dentro del proceso de cobro, se entenderán como aceptadas.

El GMLP tendrá el plazo máximo de sesenta (60) días calendario para efectivizar el pago de la cuenta de cobro a partir de la presentación de la factura pro-forma.

Para efectos del primer cobro, sin importar el día del primer mes en que se inicie la prestación de los servicios, se realizará un corte de cuentas el último día de dicho mes. Desde el segundo mes en adelante, las facturas consignarán el costo del servicio desde el primero hasta el último día de cada mes. Para el computo de plazos, los días se inician a las 0:00 horas y terminan a las 24:00 horas. Este periodo deberá servir de base para la emisión de las facturas.

De manera alternativa, las partes acuerdan que cuando el GMLP, previa conformidad escrita del Concesionario, efectúe el pago de los servicios facturados en un termino de uno (1) a quince (15) días calendario computados a partir de la presentación de la factura pro-forma, el GMLP se beneficiará con un descuento del uno por ciento (1%) del total de la factura pagada. Si el pago se produjera entre los dieciséis (16) y treinta (30) días calendario computados a partir de la presentación de la factura pro-forma, el GMLP se beneficiará con un descuento del cero punto siete por ciento (0,7%) del total de la factura pagada. Los descuentos antes indicados serán deducidos directamente por el GMLP de la factura a ser pagada.



60

El Concesionario podrá autorizar al GMLP, mediante una carta o nota irrevocable de debito automático, cancelar créditos y financiamientos obtenidos por el Concesionario.

56.22.2. Morosidad

El Concesionario se constituirá en mora sin necesidad de ningún aviso previo del GMLP, por el solo hecho de transgredir los plazos establecidos en el cronograma de prestación del servicio, obligándose a pagar por cada día calendario de retraso según determina la tabla de penalidades. Esta penalidad se aplicará salvo casos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobado por la Supervisión.

Cuando la Supervisión aplique multas por mora mayores al veinte por ciento (20%) del importe de la facturación mensual por un período igual o mayor a tres (3) meses de operaciones continuas o discontinuas en un año calendario, se producirá la resolución del Contrato, situación que se comunicará al Concesionario en forma inmediata.

Las multas serán cobradas mediante descuentos establecidos expresamente por la Supervisión, bajo su directa responsabilidad mediante las planillas de pago mensual o en su caso el certificado de liquidación final sin perjuicio de que el GMLP ejecute la garantía de cumplimiento de Contrato y proceda al cobro por resarcimiento de daños y perjuicios por medio de la acción coactiva fiscal dada la naturaleza del Contrato, conforme lo establecido en el artículo 47º de la Ley Nº 1178.

En caso de mora por parte del GMLP, podrán imponerse penalidades al Concesionario mientras dure la mora, mas no ejecutarse el cobro de dichas penalidades, en tanto la mora del GMLP no sea cubierta.

56.22.3. Descuentos en la facturación

El GMLP o la Supervisión efectuarán los siguientes descuentos en las cuentas de cobro aprobadas:

o Aquellos establecidos y autorizados para cancelar créditos y financiamientos concedidos al Concesionario. En tales casos el Concesionario deberá proveer al GMLP una carta irrevocable de débito automático.

o Las sanciones contractuales de acuerdo al régimen de penalidades. o Aquellos establecidos por convenios específicos GMLP – Concesionario. o Los correspondientes a la calificación de “ÁREA LIMPIA”, siendo sancionables de

acuerdo al procedimiento sancionatorio.

56.23. Reserva para el mantenimiento del equipo y maquinaria

El Concesionario a tiempo de preparar su oferta, deberá considerar los costos del mantenimiento, tanto preventivo como correctivo, de acuerdo con las recomendaciones de los fabricantes, en lo referente a mano de obra y repuestos, por el tiempo de duración del Contrato. Para el caso del equipo o maquinaria nueva, el costo de las reparaciones tiene un incremento gradual, por lo que el empleo de este concepto permitirá distribuir estos costos en forma proporcional durante los diez (10) años.



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GLOSARIO DE TÉRMINOS

Términos Generales Certificado de Cumplimiento de Contrato: Se define como el documento extendido por la entidad contratante a favor del proveedor del servicio que oficializa el cumplimiento del contrato, detallando los aspectos más importantes del mismo. Convocante: Es la institución de derecho público que requiere la provisión de servicios generales mediante Convocatoria pública. Contratante: Es la institución de derecho público que una vez realizada la Convocatoria pública y adjudicado el servicio general, se convierte en parte contractual del mismo. Fiscal de Servicio: Servidor público de línea y/o profesional especialista, designado por autoridad competente de la entidad contratante para realizar el seguimiento del servicio general, fiscalizando directamente el cumplimiento de las Especificaciones Técnicas y el contrato. Omisión: Significa no solo la falta de presentación de documentos, sino que cualquier documento no cumpla con las condiciones de validez requeridas por el convocante o contratante. Proponente: Es la persona jurídica que muestra interés en participar en la Licitación Pública y adquiere el Documento Base de Concesión. En una segunda instancia es la persona jurídica que presenta una propuesta dentro la Licitación Pública. Servicios Generales: Se define como servicios generales a los servicios que requieren las entidades públicas para desarrollar actividades relacionadas al funcionamiento o la administración de la entidad, los que a su vez se clasifican en servicios de provisión continua y servicios de provisión discontinua. Servicios de Provisión Continua: Son aquellos cuya provisión es continua y están ligados a la provisión de insumos, materiales y/o repuestos para cumplir con el servicio, tal el caso de los servicios de mantenimiento, reparación, atención de alimentación, limpieza y otros similares. Servicios de Provisión Discontinua: Son servicios que se utilizan en el desarrollo de las actividades de la entidad y cuyo requerimiento pese a ser rutinario puede ser discontinuo en el transcurso de una gestión; considerándose entre estos a los servicios de Courier, servicio de fotocopias, servicio de agencia de viajes, servicios de publicidad y otros similares. La concesión de estos servicios se basa generalmente en precios unitarios.

Términos Específicos Animales muertos

Cadáveres de animales o partes de ellos expuestos en áreas públicas, contenedores y otras fuentes de generación.

Aprovechamiento

Proceso industrial, cuyo objeto sea la recuperación y/o transformación de los recursos contenidos en los residuos.

Área limpia

Calificación que la Supervisión otorga mensualmente a cada zona en base al estado de limpieza de la misma y que resulta afectada por las faltas o deficiencias detectadas en la prestación de los servicios contratados. La calificación puede otorgar tres estados:

• Zona verde: Estado otorgado a la zona donde no se hayan detectado deficiencias o infracciones durante el mes.



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• Zona amarilla: Estado otorgado a la zona donde se observe durante el mes incumplimiento parcial de los servicios contratados.

• Zona roja: Estado otorgado a la zona donde se detecte durante el mes algún incumplimiento total de cualquiera de los servicios contratados o infracciones reiterativas respecto al mes anterior.

Área pública

Son áreas destinadas o afectadas al tránsito público vehicular o peatonal que componen la infraestructura vial de la ciudad y comprenden las calles, las calzadas, separadores, sardineles, andenes, incluyendo las áreas verdes, parques, plazas, áreas destinadas para árboles o plantas o cualquier otra combinación de estos elementos, que puedan extenderse entre una y otra línea de las edificaciones.

Áridos

Residuos inertes producidos por causas naturales especialmente por efectos de la lluvia y el intemperismo, compuestos por finos, arena, arenilla, gravilla, gravas.

Barrido y limpieza manual de áreas y vías públicas

Es la operación de barrido y limpieza de las calzadas, pasajes peatonales, pasarelas, bordillos de calles, separadores viales, áreas verdes, parques y plazas, mediante la utilización de herramientas manuales y/o fuerza humana únicamente.

Basurales

Se define como basurales aquellos residuos sólidos domiciliarios, industriales o comerciales arrojados clandestinamente en vías o áreas públicas, cunetas de drenaje pluvial a cielo abierto y/o terrenos baldíos, y que por su volumen y/o peso no pueden ser recolectados mediante las acciones de barrido de calles.

Biocontaminados

Residuos que contienen agentes biológicos, que pueden causar daño a la salud o al ambiente.

Biodegradable

Cualidad de la materia orgánica, para ser metabolizada por medios biológicos y otros.

Calles pavimentadas

Son las que poseen cubiertas de hormigón, mezclas bituminosas o asfálticas, adoquines, losetas, piedras o cualquier otro tipo de material que les otorgue resistencia al tránsito de vehículos automotores.

Capital Nacional

Capital nacional es aquel capital aportado por una persona natural o jurídica domiciliada en Bolivia a una sociedad constituida en Bolivia y que, dicha persona natural o jurídica, en su condición de accionista nacional, no distribuye directa o indirectamente los dividendos generados por su participación a otra persona natural o jurídica domiciliada en el exterior, debido a que los propietarios directos o indirectos del capital tienen domicilio legal en Bolivia.

Caracterización

Estudio de los residuos sólidos para determinar su composición y características físicas.

Comisión calificadora

Órgano colectivo designado por la ARPC, con facultad de efectuar aclaraciones al DBC, recepción, evaluación, calificación de propuestas y recomendación sobre la adjudicación.

Compactación

Acción de reducir el volumen de los residuos sólidos, por comprensión.



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Compactador

Equipo o máquina que reduce el volumen de los residuos sólidos.

Composición física de los residuos sólidos

Uno de los parámetros de identificación de la calidad de los residuos sólidos de acuerdo a los diferentes componentes que los constituyen bajo condiciones normales. Cada componente se expresa como un porcentaje del peso seco de la muestra analizada.

Concedente

El Gobierno Municipal de La Paz (GMLP), en su condición de propietario de bienes y servicios de dominio público que serán otorgados bajo la modalidad de concesión a los proponentes mejor calificados.

Concesión

Es el acto administrativo por el cual el GMLP otorga, a entidades del sector privado, el derecho y la obligación de ejercer la actividad de barrido, limpieza, recolección y transporte de residuos sólidos en los sectores de ladera y la ciudad, a cambio de un determinado rédito, manteniendo el GMLP la titularidad del objeto de la concesión.

Concesionario

Persona colectiva de derecho privado que se adjudique la concesión del Aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz.

Contaminante

Toda materia o energía en cualquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera: aire, agua, suelo, flora o fauna, o cualquier elemento ambiental, altere o modifique su composición natural y degrade su calidad.

Contaminación por residuos sólidos

La degradación de la calidad natural del medio ambiente, como resultado directo o indirecto de la presencia o el manejo y disposición final inadecuados de los residuos sólidos.

Contingencia

Situación de riesgo que puede generarse durante el manejo, tratamiento o disposición final de los residuos sólidos.

Contrato de concesión

Instrumento público celebrado entre el Gobierno Municipal de La Paz y el concesionario que establece la modalidad de concesión, define los derechos y obligaciones, las condiciones económicas de la concesión y otros aspectos de interés para ambas partes.

Control de residuos

Vigilancia, inspección y aplicación de medidas en los procesos de manejo y disposición final, con objeto de evitar daños al ambiente y a la salud pública.

Convocatoria pública

Publicación en medios de prensa escrita que se efectúa para promover la mayor participación de proponentes y que anuncia, entre otros aspectos, el lugar y fecha de la venta de Documento Base de Concesión y el lugar, fecha y hora límite para la presentación de las propuestas.

Corrección

Medida adoptada con el objeto de solucionar cualquier deficiencia.

Cuadra

Para todos los efectos de los presentes documentos, se considera cuadra a cada tramo de la vía pública que se encuentra entre una calle y la siguiente por el mismo costado.



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Cuenta de cobro

Documento que presenta el Concesionario a la Supervisión, que consigna el monto mensual a cobrar por los servicios prestados e incluye el detalle de los kilómetros barridos y de las toneladas de residuos sólidos recolectadas y transportadas durante un mes de operación.

Deficiencia

Anomalía en la prestación de los servicios contratados que es susceptible de ser subsanada dentro de un periodo de tiempo máximo de una hora, siempre y cuando corresponda al horario o frecuencia programados.

Degradable

Cualidad que presentan determinadas substancias o compuestos, para descomponerse gradualmente por medios físicos, químicos o biológicos.

Densidad

Masa o cantidad de materia de un determinado residuo, contenida en una unidad de volumen, en condiciones específicas.

Derechos de regulación

Monto cubierto por el GMLP destinado al pago de los servicios del Sistema de Regulación y Supervisión Municipal.

Desechos

Subproductos residuales, después de haber segregado las partes aprovechables de los residuos sólidos provenientes de procesos naturales o actividades sociales, que no tienen valor alguno para quienes los generan.

Dirección de Calidad Ambiental (DCA)

Dirección perteneciente a la Oficialía Mayor Técnica, responsable de la gestión ambiental en el municipio de La Paz.

Disposición final

Acción de depositar permanentemente los residuos sólidos en un lugar. En el caso del presente documento el lugar de disposición es el Relleno Sanitario de Nuevo Jardín ubicado actualmente en Alpacoma.

Disposición intermedia

Acción de depositar transitoriamente los residuos sólidos en instalaciones destinadas a la transferencia.

Equipo

Comprende todos los vehículos recolectores, cajas recolectoras, vehículos y carretas de transferencia, equipo, vehículos de supervisión propia, contenedores y cualquier otro destinado a la operación y supervisión propia de los servicios contratados.

Escombros

Residuos resultantes de la demolición o construcción de obras civiles.

Especificaciones técnicas

Son las normas en las que se describen las características, medios y modalidades mínimas para la prestación de los diversos servicios.

Establecimiento de salud

Establecimiento donde se prestan servicios de atención a la salud humana o animal, en cualquiera de los niveles, con fines de prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación.



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Estudio de evaluación de impacto ambiental (EEIA)

Estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementación, operación, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos.

Estudio de campo

Son las inspecciones y estudios de la infraestructura, equipo, maquinaria y terrenos componentes de los servicios a contratar que el oferente realice con anterioridad a la presentación de la propuesta y que le permitan tomar contacto y conocer las características de los mismos para poder, a partir de ello, desarrollar el plan de operaciones a proponer.

Faltas

Son las deficiencias e infracciones que se producen en el proceso de prestación de los servicios.

Frente de trabajo

Ancho de la celda diaria, destinada al vertido de los residuos sólidos por los vehículos de recolección o transferencia y la operación de la maquinaria pesada.

Frecuencia semanal

Es el número de veces que se realizan las labores de barrido, limpieza y/o recolección en una misma zona, vía pública o punto de recolección en el transcurso de siete (7) días calendario.

Garantía de cumplimiento de contrato

Boleta bancaria y/o póliza de seguro, según corresponda emitida por un banco o una aseguradora local a nombre del GMLP de carácter irrevocable, renovable y de ejecución inmediata, que garantiza que el Concesionario cumplirá con todas las obligaciones contractuales y que restituirá todos los bienes correspondientes al servicio, de conformidad con los términos contractuales.

Garantía de seriedad de propuesta

Boleta bancaria emitida por un banco local a nombre del GMLP de carácter irrevocable, renovable y de ejecución inmediata, que garantiza que el proponente mantendrá vigente su propuesta mientras dure el proceso de licitación y firma del contrato.

Gestión de residuos sólidos

Conjunto de acciones permanentes y oportunas de planificación, dirección, ejecución monitoreo y control en los campos administrativo, técnico, económico y social, relativos a los servicios de aseo, para lograr un proceso compatible con la protección de la salud, los recursos naturales y el ambiente.

Hora crítica

Periodo de mayor afluencia de vehículos recolectores a las plantas de tratamiento, de transferencia o de disposición final.

Imposición de penalidades

Procedimiento por el cual el GMLP, a través de la Supervisión, penaliza y sanciona las faltas o deficiencias en que incurre el Concesionario. La imposición de penalidades no libera al Concesionario de cumplir con la obligación establecida debiendo, en caso de negativa, comunicarse la nueva deficiencia de acuerdo al correspondiente reglamento.

Incumplimiento.

Falta de cumplimiento, total o parcial, de lo convenido contractualmente entre el GMLP y el Concesionario.

Informe de penalidades

Documento mensual emitido junto a la aprobación del documento de “control de pesos de la cuenta de cobro” por la Supervisión, en el cual se detallan las infracciones del periodo, con la finalidad que el Concesionario manifieste su acuerdo o desacuerdo con el mismo.



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Infracción

Cualquier trasgresión del concesionario a lo estipulado en el contrato, incumplimiento de los servicios contratados y deficiencias no corregidas.

Instalaciones de infraestructura administrativa y operativa

Obras destinadas a proveer servicios y espacio físico para actividades administrativas, taller de mantenimiento y lavado de vehículos, caseta de vigilancia, vestuarios y baños; y aquellas que se consideraran necesarias para administrar y apoyar la operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz.

Intemperismo

Fenómeno que ejerce la acción climatológica sobre el relleno sanitario, provocando cambios en su morfología y funcionamiento.

Inversión

Monto de recursos económicos que el Concesionario se compromete a ejecutar para realizar la operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz.

Libro de deficiencias e infracciones

Registro escrito o computarizado efectuado por la Supervisión y centralizado en el ente Supervisor, que registra las deficiencias e infracciones comunicadas al Concesionario.

Libro de órdenes

Documento escrito a cargo de la Supervisión en el cual se registran instructivos, propuestas de solución, soluciones y tareas de coordinación que no modifiquen el contenido y forma de los documentos contractuales.

Líquido percolado

Líquido infiltrado o drenado a través de los residuos sólidos, y que contiene materiales en solución o suspensión.

Lodos

Residuos semisólidos generados en las fosas sépticas de viviendas, centros comerciales, oficinas o industrias, y los producidos en las depuradoras comunales, industriales y comerciales de aguas residuales, así como en las unidades de control de emanaciones atmosféricas.

Macroruta

Es la distribución, según la frecuencia semanal y horario de atención, de los servicios de recolección y barrido por zonas, dependiendo de sus condiciones particulares.

Microruta o ruta

Es la descripción detallada y graficada en planos del recorrido y secuencia que debe cubrir cada uno de los equipos (camiones recolectores) o cuadrillas de barrido manual, por las calles y avenidas de la ladera concesionada.

Microruta a nivel de contorno

Es la delimitación del área que será cubierta en 100% por el servicio a prestarse en la microruta que deberá ser presentada en la propuesta a una escala 1:5000 a 1:7500.

Monitoreo

Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y evaluaciones de carácter continuo en un sitio y periodo determinado, con el objeto de identificar los impactos o riesgos potenciales hacia el ambiente y la salud pública o para evaluar la efectividad de un sistema de control.



67

Norma técnica

Documento establecido por consenso y aprobado por instancia competente, para uso común y repetitivo; contiene reglas, directrices o características para realizar actividades o medir sus resultados.

OMDECO

Oficina Municipal de Defensa del Consumidor, cuya función es defender los derechos y canalizar los reclamos de los usuarios de aquellos servicios municipales que están a cargo de operadores privados.

Parámetros referenciales de evaluación.

Factores que se definen en el Documento Base de Concesión para calificar y evaluar las propuestas técnicas y económicas presentadas por los proponentes.

Penalidad

Sanción que se impone al Concesionario como efecto de alguna Infracción; el puntaje de penalización se encuentra detallado en la tabla de infracciones.

Periodo de ajuste

Plazo requerido para que el concesionario ajuste la operación del servicio, de acuerdo a las exigencias del contrato y características del emplazamiento.

Periodo de implementación

Periodo de tiempo comprendido entre la notificación al concesionario de la promulgación de la ordenanza de aprobación del contrato y el día anterior al inicio oficial de operaciones. Está destinado a organizar la operación, adquirir los equipos, contratar el personal y construir la infraestructura.

Peso bruto

Peso registrado y/o medido del vehículo más el contenido de residuos sólidos.

Peso neto

Peso determinado por la diferencia entre el peso bruto y el peso de tara.

Plan operativo anual

Instrumento técnico presentado por el Concesionario al GMLP, en el cual se programan y detallan los aspectos propios de la prestación del servicio. El mencionado documento entrará en vigencia únicamente con autorización del GMLP. El Plan Operativo para el primer año debe basarse en los aspectos técnicos de la propuesta presentada.

Peso volumétrico

Es el peso de los residuos sólidos por metro cúbico, determinado en cualquier etapa del proceso de manejo de los mismos. Deberá ser determinado mediante la NB 743.

Producción per cápita (ppc)

Es la cantidad de residuos sólidos que, en promedio, genera diariamente cada habitante de la ciudad; se expresa en kilogramos por habitante por día (Kg/hab/día).

Proponente u oferente.

Hasta la presentación de propuestas, se considera como proponente u oferente a todo aquel que hubiera adquirido el presente documento de licitación. Después de la presentación de propuestas, proponente u oferente será todo aquel que, habiendo adquirido el documento de licitación, haya presentado una propuesta.

Punto de recolección

Lugar específico ubicado en la vía pública donde los residuos sólidos generados por los residentes, comerciantes, industrias, hospitales, etc., se colocan para su transporte.



68

Propuesta

Conjunto de documentos que contienen las ofertas técnica y económica inherentes a la concesión, presentados por el proponente en cumplimiento a lo que se exige en el Documento Base de Concesión presentados por cada proponente u oferente.

Propuesta económica

Documento que contiene el precio por el servicio y el detalle económico de las inversiones y costos de operación.

Propuesta técnica

Documento que establece las condiciones técnicas de operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz.

Propuesta habilitada para calificación

Propuesta que cumple con los requisitos y condiciones administrativas, financieras y técnicas especificadas en el Documento Base de Concesión.

Proceso

Conjunto ordenado de actividades relativas al manejo de los residuos sólidos.

Puntaje o unidad de penalidad

El puntaje de cada penalidad será la cifra que determine la tabla de penalidades en el numeral correspondiente a la infracción. Cada punto de penalidad es equivalente al valor económico establecido en el capitulo de penalidades

Rechazo

Facultad del GMLP y/o del operador del servicio para no aceptar los residuos excluidos según el numeral 2.5.2 de la Sección III.

Reciclaje

Proceso que sufre un material o producto para ser reincorporado a un ciclo de producción o de consumo, ya sea el mismo en que fue generado, u otro diferente.

Recolección

Acción de colectar y entregar los residuos generados por la comunidad y por otros servicios, al sistema de recolección y transporte de residuos sólidos.

Recolección de productos retirados del mercado

Procedimiento de recolección y transporte al relleno sanitario, de productos que son retirados del mercado por no cumplir con las condiciones de uso o consumo.

Regulación

Es el régimen y ordenamiento que establece la operación de servicios públicos municipales y su ajuste permanente a las necesidades de mercado, a través de la emisión de normas regulatorias municipales destinadas a la prestación del servicio.

Representante legal

Persona que mediante poder especial y suficiente, asume la representación del concesionario en todos aquellos actos técnicos, administrativos y jurídicos en los que debe participar, representando sus derechos.

Residuos biodegradables

Materiales que pueden ser transformados por microorganismos.

Residuos callejeros

Residuos sólidos que son dejados en vías y áreas públicas por la población.



69

Residuos comerciales de servicios e institucionales

Residuos que tienen origen en las distintas actividades de comercio y de prestación de servicios; incluyen los residuos sólidos de instituciones públicas y privadas.

Residuos generados en establecimientos de salud (RGES)

Cualquier sustancia en estado sólido, líquido o gaseoso que, tras intervenir en procesos de producción, transformación, utilización o consumo, ligados a la actividad de los establecimientos de salud, sea desechada.

Residuos especiales (clase B)

Son residuos que provienen de farmacias, droguerías, gabinetes de radiología, centros de medicina nuclear, imagenología (rayos X, tomografía, resonancia, fluoroscopia y similares) y laboratorios; también se originan en actividades industriales, agropecuarias, comerciales o domésticas; tienen propiedades físico químicas propias de corrosividad, inflamabilidad, explosividad, radiactividad, reactividad, toxicidad, etc. Sus categorías son las siguientes:

Residuos RSGES comunes (clase C)

Estos residuos no tienen ninguna de las características anteriormente citadas en los residuos bio – infecciosos o especiales, por lo que el riesgo en su manejo se minimiza; en sus características son asimilables a residuos domiciliarios comunes.

Residuos domiciliarios.

Residuos sólidos producto de toda actividad doméstica que, por sus condiciones, son adecuados para ser recogidos por los servicios municipales convencionales.

Residuos especiales

Residuos de características diversas que se generan en el medio urbano y cuyas formas de recolección y tratamiento pueden ser diferentes a las convencionales; constituidas por: vehículos, electrodomésticos, llantas y neumáticos, residuos sólidos sanitarios no peligrosos, animales muertos y escombros.

Residuos industriales asimilables a domiciliarios

Son residuos sólidos que se producen sin excepción en todas las industrias y que por sus características pueden ser evacuados conjuntamente con los residuos sólidos domiciliarios.

Residuos inertes

Residuos sólidos que no están sujetos a transformaciones químicas, físicas y biológicas.

Residuos peligrosos

Son aquellos residuos sólidos que conllevan riesgo potencial al ser humano o al ambiente, por poseer cualquiera de las siguientes características: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad, bioinfecciocidad, radioactividad, reactividad y toxicidad.

Residuos productos de barrido y limpieza de áreas públicas

Residuos procedentes de la actividad de limpieza y barrido de vías y áreas públicas; excluye áridos (piedras, grava, arena), escombros y residuos de construcción.

Residuos sólidos o basura

Materiales generados en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control, reparación o tratamiento, cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso que los generó, pero que pueden ser objeto de tratamiento y/o reciclaje. Para la presente concesión un material se considerará residuo sólido luego de que el mismo sea desechado por su propietario inicial.

Residuos sólidos industriales

Son aquellos generados en cualquiera de los procesos de extracción, beneficio, transformación y producción.



70

Residuos sólidos municipales

Aquellos que se generan en las viviendas, parques, jardines, vía pública, oficinas, mercados, comercios, demoliciones, construcciones, instalaciones, establecimientos de servicios y, en general, todos aquellos generados en actividades municipales, que no requieren técnicas especiales de control, excepto los peligrosos o potencialmente peligrosos de hospitales, clínicas, laboratorios, actividades industriales, artesanales, comerciales y centros de investigación.

Residuos voluminosos

Aquellos residuos municipales que debido a sus dimensiones no son adecuados para ser recogidos por los servicios municipales convencionales.

Residuos incompatibles

Aquellos residuos que al combinarse o mezclarse producen reacciones violentas o liberan substancias peligrosas.

Reutilización

Acción de dar nuevo uso a un residuo sólido.

Riesgo

Peligro potencial evaluado, de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia de la causa y severidad de su efecto.

Ruta de recolección

Es el recorrido que debe realizar un vehículo recolector de residuos sólidos domiciliarios por determinadas vías de la ciudad, siguiendo un diseño de ruta predefinido.

Ruta especial

Es el recorrido que debe realizar un vehículo de recolección especial de residuos sólidos no domiciliarios, siguiendo un diseño de ruta predefinido.

Segregado

Separación sistematizada de los residuos sólidos, de acuerdo a una previa clasificación con un objetivo determinado.

Sistema de regulación y supervisión municipal (SIREMU)

Órgano descentralizado del Gobierno Municipal de La Paz, encargado de la Supervisión, control y regulación de los contratos de concesión otorgados por el GMLP sobre servicios municipales.

Solvencia fiscal

Documento expedido por la Contraloría General de la República, que certifica que el proponente no tiene deudas ni cargos pendientes con el Estado, emergentes de actividades públicas realizadas.

Solvencia municipal

Documento expedido por el GMLP a través de la Dirección de Recaudaciones, que certifica que el proponente no tiene deudas o cargos pendientes con el GMLP.

Subproductos

Componentes de los residuos sólidos municipales, susceptibles de ser recuperados.

Supervisión

Es la instancia señalada por el Gobierno Municipal de La Paz para ejercer, en su nombre, acciones para asegurar el cumplimiento de los contratos suscritos por él, y el ordenamiento jurídico que los rige.

Tabla de composición de la basura

Cuadro descriptivo de la composición promedio de la basura de la ciudad de La Paz, que proporciona y puede modificar el GMLP.



71

Tabla o cuadro de penalidades

Planilla por la que se detallan las deficiencias e infracciones en las que podría incurrir el Concesionario y su correspondiente sanción en puntos.

Tara

Peso del vehículo vacío, cuyas características se mantendrán invariables durante la operación de descarga de los residuos sólidos.

Tiempos y movimientos

Documento técnico elaborado por el concesionario que contempla el detalle y secuencia en tiempo y espacio de la trayectoria que cubren las microrutas de barrido y recolección.

Tratamiento

Conjunto de operaciones encaminadas a la transformación de los residuos o sus subproductos para reducir sus efectos adversos y/o aprovechar sus subproductos.

Uniforme

Comprende la ropa de trabajo y elementos de seguridad laboral del personal relacionado con los servicios contratados.

Vigencia de las propuestas

Período que define el tiempo en el que tendrá vigencia la presentación de propuestas, establecido en el Documento Base de Concesión.

Vulnerabilidad

Susceptibilidad a los cambios producidos por fenómenos que generan contaminación al ambiente



72

ANEXO 1 - DECLARACIÓN DE INTEGRIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

CUCE : 0 7 - 1 2 0 1 - 0 0 - 1 0 7 3 0 7 - 1 - 1

Lugar y Fecha : La Paz, ……. de Agosto de 2008 Nombre de la Entidad : Gobierno Municipal de La Paz

Licitación Pública N° : LPA - 002/2007

Objeto del Proceso : Concesión del servicio de aseo urbano en sectores de ladera de la ciudad de La Paz - Ladera Este

Cada uno de los firmantes del presente Formulario, declaramos que en nuestra condición de Servidores Públicos, cumpliremos estrictamente la normativa de la Ley 1178 (De Administración y Control Gubernamentales), lo establecido en las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios aprobadas por Decreto Supremo N° 29190, su Reglamentación y el presente Documento Base de Concesión. Asimismo, declaramos que desempeñaremos nuestras específicas funciones en general y en particular, en lo que a este proceso licitatorio respecta, con eficacia, economía, eficiencia, transparencia y licitud, concientes de que el incumplimiento genera responsabilidad bajo la normativa establecida por el D.S. N° 23318-A y sus modificaciones. Nos comprometemos a no relacionarnos extraoficialmente con los proponentes y a no ejercer sobre los mismos ninguna acción dolosa y denunciar por escrito ante el RPC, cualquier presión, intento de soborno o intromisión por parte de los proponentes, otras personas relacionadas con estos, servidores públicos de la misma entidad o de otras entidades, que se presenten en el proceso de concesión, para que se asuman las acciones legales y administrativas correspondientes. Servidores públicos directamente involucrados en el proceso de concesión

Función a Desempeñar Paterno Materno Nombre(s) Firma






Este formulario deberá ser llenado y firmado por los funcionarios que formarán parte del presente proceso de concesión, entregando en fotocopia simple a todos los proponentes en el acto de apertura de las propuestas.



73

ANEXO 2 – ESTRUCTURA DE FLUJO DE CAJA

AÑO 0 1 2 3 … 10Volumen de servicios

Barrido y limpieza de vías y AP (Km) Recolección de residuos sólidos y aseo integral (TM)

Precios Barrido y limpieza de vías y AP (Bs./KM) Recolección de Residuos Sólidos y Aseo Integral (Bs./TM)

Flujo de ingresos y egresos Barrido y limpieza de vías y AP Recolección de Residuos Sólidos y Aseo Integral

Total Ingresos Sueldos y salarios del personal operativo Aportes patronales del personal operativo Ropa de trabajo Herramientas Combustible Mantenimiento vehículos Instalación y Mantenimiento de contenedores Instalación Mantenimiento papeleros y contenedores. Depreciación de activos fijos Sueldos y salarios del personal administrativo Aportes patronales del personal administrativos Gastos administrativos

Total costos administrativos y de operación IVA a pagar IT a pagar Total impuestos sobre ventas

Total Costos Utilidad bruta Impuesto a la utilidad Utilidad neta

Flujo Inversión

Inversión en maquinaria Inversión en infraestructura Inversión en equipamiento de oficinas Inversión en capital de trabajo

Depreciación de activos fijos Valor residual Recuperación del capital de trabajo Otros egresos no sujetos a impuestos Flujo de caja de operaciones Flujo de caja acumulado Flujo de caja actualizado Flujo de caja acumulado actualizado Indicadores Financieros TCO =________ TIR =________ VAN =________ IBC =________ PRI =________ (En años)



74

ANEXO 3 - PLANOS

Los siguientes planos se encuentran el CD adjunto:

1. Límites de la ladera Este 1 plano

2. Plano de macrorutas de barrido y limpieza 4 planos

3. Plano de macrorutas de recolección y transporte 4 planos

ANEXO 4 - MODALIDAD DE TRABAJO EN LAS ZONAS LÍMITES

Ámbito de aplicación.- La presente modalidad se aplicará a zonas que sean limítrofes entre concesionarios y microempresas.

Modalidad para barrido y limpieza.- El barrido y limpieza se realizará estrictamente hasta el límite que señala el plano y la delimitación especificada en el DBC. La invasión de área será sancionada de acuerdo al régimen de penalidades. Los turnos y horarios del servicio en lo posible serán compatibilizados por el concesionario, en su defecto la supervisión instará para que estos no difieran exageradamente.

Modalidad para la recolección y transporte.- La recolección se realizará estrictamente por los sectores que corresponden a las áreas adjudicadas según los planos, cuando sea necesario la incursión del vehiculo recolector al área de otro operador, solo será en carácter de transito, quedando terminantemente prohibido la recolección en áreas en las que no tenga exclusividad el operador. En caso de contravención a esta especificación se aplicara las sanciones de acuerdo al régimen de penalidades.

Los turnos y horarios de los servicios en lo posible será compatibilizado por el Concesionario, en su defecto la supervisión instará que estos no difieran exageradamente.

Modalidad para la colocación e instalación de contenedores.- Para evitar que los límites estén con una cantidad excesiva de contenedores, la supervisión autorizará solo los que correspondan, para reglamentar la instalación de estos se tendrá como norma que:

- Ningún Concesionario o empresa colocará contenedores en sectores fuera de su área de concesión.

- Los contenedores estarán a una distancia mínima de 40 m medidos en línea recta desde el eje del límite. Si por motivos de generación no se puede cumplir esta obligación, la supervisión hará una evaluación para autorizar o no, se proceda a la colocación.

- La Supervisión verificará y evaluará periódicamente el funcionamiento y colocación de contenedores.

Aclaración y definición de límites.- Cuando existan problemas o confusión para establecer los límites en el terreno, será la jefatura de supervisión, a través de una evaluación técnica, quien dirima el conflicto.

Cuando existan callejones sin salida el Concesionario dará servicio a este, para mayores referencias se adjunta un esquema para la modalidad de prestación de servicio



75

Esquema

El servicio en calles , callejones y pasajes sin salida lo realiza el concesionario

Límite el ancho total de vía. El servicio lo realiza SABENPE

100 m100 m

Punto de Acopio

Punto de Acopio a 10 m

10 m 10 mPA

ÁREA SABENPEÁREA

CONCESIONARIO

C

C

El servicio en las calles, callejones y pasajes con salida lo realizará el concesionario

ÁREA SABENPEÁREA CONCESIONARIO

40 m

C

PA Punto de Acopio

Límite ancho total de vía

Contenedor

PA



76

ANEXO 5 - DATOS ESTADÍSTICOS DE INTERÉS

Composición de la basura

Nº Residuo Promedio por estrato PROMEDIO

Alto Medio Bajo % en peso 1 Residuos alimenticios 42,66 57,06 68,31 58,95 2 Residuos de jardín 8,18 2,39 0,00 2,21 -3 Cartón 3,85 1,40 1,58 1,64 4 Papel 6,25 5,08 2,63 4,51 5 Hueso 0,92 3,38 1,32 2,63 6 Plásticos 8,36 8,83 7,04 8,31 7 Vidrio 7,20 3,29 2,46 3,38 8 Metales ferrosos 2,80 0,06 1,14 0,57 9 Metales no ferrosos 0,02 0,00 0,00 0,00 10 Latas de aluminio 0,28 1,20 0,00 0,80

11 Pañal desechable, papel higiénico y similares

14,54 10,98 7,90 10,43

12 Textiles 0,94 0,97 2,00 1,25 13 Envases tetrabrick y tetrapack 0,32 0,00 0,00 0,03 14 Materiales de construcción y escombro 1,33 0,02 0,00 0,12 15 Loza y cerámica 0,11 0,55 0,79 0,58 16 Áridos 0,00 0,00 0,00 0,00 17 Residuo fino (<1") 1,70 3,55 4,22 3,58 18 Heces fecales 0,00 0,25 0,00 0,16 19 Otros 0,55 0,98 0,62 0,85 Total 100,00 100,00 100,00 100,00

* Los datos son referenciales y deben ser verificados por los proponentes

Datos históricos de la cantidad de toneladas recolectadas

GESTIÓN

Residuos sólidos recolectados por año

en la ladera Este (Toneladas)

1998 12.186,82 1999 13.645,70 2000 15.689,07 2001 19.087,89 2002 20.200,42 2003 18.452,16 2004 18.816,56 2005 18.560,87 2006 20.173,61 2007 21.073,16

Proyección de recolección de residuos sólidos y población atendida del área ESTE

Año 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

TM basura 22.458 23.374 24.289 25.205 26.121 27.036 27.952 28.867 29.783 30.699

Población atendida

159.015 160.764 162.533 164.321 166.128 167.956 169.803 171.671 173.559 175.469



77

ANEXO 6 - DATOS REFERENCIALES DE LOS SERVICIOS DE BARRIDO

Item Ladera Este (Km/mes)

LONGITUDES DE BARRIDO REQUERIDO 1.226,44

ANEXO 7 - DETALLE PARA ZONAS DE RECOLECCIÓN MANUAL

Frecuencia Tipo de servicio Principales zonas de Atención

Interdiaria L/M/V

Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual

Kenanipata

Interdiaria L/M/V


Cotahuma Julio Téllez

Interdiaria L/M/V



Interdiaria L/M/V


Kishuarani

Interdiaria L/M/V


Inca _Roca

Interdiaria L/M/V


Kishuarani Tahuantinsuyo

Interdiaria L/M/V


Inca Yupanqui, kishuarani, Nueva América

Interdiaria L/M/V



Interdiaria L/M/V


Tembladerani

Interdiaria L/M/V


Buenos Aires 12 de Octubre

Interdiaria L/M/V


Ernesto Torrez

Interdiaria L/M/V


Obispo Bosque

Interdiaria L/M/V


Tembladerani

Interdiaria L/M/V


Jinchupalla

Interdiaria L/M/V


Lurituni Las Lomas

Interdiaria Ma/J/S


Alto Tacagua , bajo Tejada

Interdiaria Ma/J/S


Tupac Amaru

Interdiaria Ma/J/S


Huari Kunka alto Pasenkeri Sur

Interdiaria Ma/J/S


alto Pasankeri Sur

Interdiaria Ma/J/S


Tupac Amaru



78


Interdiaria Ma/J/S


6 de agosto, Marcelo Quiroga

Interdiaria Ma/J/S


Inca Llojeta

Interdiaria Ma/J/S


Llojeta Vergel

Interdiaria Ma/J/S


Llojeta

Interdiaria Ma/J/S


Llojeta Rosal

Interdiaria Ma/J/S


Los Sargentos Bajo Llojeta

Interdiaria Ma/J/S


Llojeta bajo,

Interdiaria Ma/J/S


El Dorado, Rosario

Interdiaria L/M/V


faro Murillo

Interdiaria L/M/V


Barrio Lindo

Interdiaria L/M/V


9 de abril

Interdiaria L/M/V


Chamoco Chico

Interdiaria L/M/V


Chamoco Chico

Interdiaria L/M/V


Chamoco Chico

Interdiaria L/M/V


Chamoco Chico

Interdiaria Ma/J/S


Alto villa Nuevo potosi

Interdiaria Ma/J/S


Tacagua Norte

Interdiaria Ma/J/S


Tacagua Norte Villa Nuevo Potosí

Interdiaria Ma/J/S


Villa Nuevo Potosí

Interdiaria Ma/J/S


Villa Nuevo Potosí

Interdiaria Ma/J/S


Villa Nuevo Potosí

Interdiaria Ma/J/S


Villa Nuevo Potosí

Interdiaria L/M/V


Panorámica



79

Frecuencia Tipo de servicio Principales zonas de Atención Interdiaria

L/M/V Barrido Estacional, Recolección Manual

La Portada

Interdiaria L/M/V


La Portada

Interdiaria L/M/V


La Portada

Interdiaria L/M/V


Alto Mariscal Santa Cruz

Interdiaria L/M/V



Interdiaria L/M/V



Interdiaria L/M/V



Interdiaria L/M/V


Koa Koa

Interdiaria Ma/J/S


Chualluma Alto tejar

Interdiaria Ma/J/S


Chualluma Alto tejar

Interdiaria Ma/J/S


Bartolina Sisa Alto Tejar

Interdiaria Ma/J/S


Bartolina Sisa, Huacataqui

Interdiaria Ma/J/S


Huacataqui

Interdiaria Ma/J/S


Alto Tejar

Interdiaria Ma/J/S


23 de Marzo

Interdiaria Ma/J/S


Alto Tejar

Interdiaria Ma/J/S


Chamoco Chico

Interdiaria Ma/J/S


Panorámica

Interdiaria L/M/V

Barrido Convencional, Recolección Manual

Av. Panorámica

Interdiaria L/M/V

Barrido Convencional, Recolección Manual

Sector Triangular Rincón La Portada

Interdiaria L/M/V


Alto Munaypata

Interdiaria L/M/V


Munaypata

Interdiaria L/M/V


Munaypata

Interdiaria L/M/V


La Portada

Interdiaria L/M/V


Alto Pura Pura



80


Interdiaria M/J/S


San José, Av 25 de Julio

Interdiaria M/J/S


San Francisco, Panticirca, San Antonio

Interdiaria M/J/S


Sector Ferroviarios, Alto Ciudadela

Interdiaria M/J/S


Trinidad, San Martin, San Sebastián

Interdiaria M/J/S


Pankarita, Plan 2

Interdiaria M/J/S


Cusicancha

Interdiaria M/J/S


San Pedro, San Lorenzo

Interdiaria M/J/S

Barrido Convencional, Varias Zonas

Interdiaria M/J/S

Barrido Convencional, Varias Zonas

Interdiaria L/M/V


German Busch

Interdiaria L/M/V


German Busch

Interdiaria L/M/V


German Busch

Interdiaria L/M/V


German Busch-Tacachi

Interdiaria L/M/V


Vino Tinto

Interdiaria L/M/V


Tacachi

Interdiaria L/M/V


Chacacollo

Interdiaria L/M/V


Villa de la Cruz

Interdiaria L/M/V


Villa de la Cruz

Interdiaria L/M/V


Tacachi

Interdiaria L/M/V


Tacachi

Interdiaria L/M/V


Serrania

Interdiaria M/J/S


Achachicala

Interdiaria M/J/S


Kamirpata

Interdiaria M/J/S


Kamirpata

Interdiaria M/J/S


Vino Tinto



81


Interdiaria M/J/S


Vino Tinto

Interdiaria M/J/S


Vino Tinto

Interdiaria M/J/S


18 de Mayo

Interdiaria M/J/S


18 de Mayo

Interdiaria M/J/S


Vino Tinto

Interdiaria M/J/S


18 de Mayo

Interdiaria L/M/V


Viilla de la Cruz

Interdiaria L/M/V


Villa Lazareto

Interdiaria L/M/V


Villa Lazareto-Villa Pabon

Interdiaria L/M/V


Villa Lazareto

Interdiaria L/M/V


27 de Mayo

Interdiaria M/J/S


27 de Mayo

Interdiaria M/J/S


27 de Mayo

Interdiaria M/J/S


27 de Mayo

Interdiaria M/J/S


Confeccionistas

Interdiaria M/J/S


Santa Rosa Grande

Interdiaria L/M/V


Cupilupaca Norte

Interdiaria L/M/V


5 Dedos

Interdiaria L/M/V


Santa Rosa Tiji-5 Dedos

Interdiaria L/M/V


Santiago de Lacaya sector III

Interdiaria L/M/V


Alto las Delicias

Interdiaria L/M/V


Alto las Delicias

Interdiaria L/M/V


Las Delicias

Interdiaria L/M/V


Las Delicias-La Merced



82


Interdiaria L/M/V


La Merced

Interdiaria L/M/V


La Merced-Ferroviario (Av. Periferica)

Interdiaria M/J/S


Marcelo Quiroga-Rossasani

Interdiaria M/J/S


Alto la Merced

Interdiaria M/J/S


Condorini

Interdiaria M/J/S


3 de Mayo

Interdiaria M/J/S


Chuquiaguillo

Interdiaria M/J/S


Kalahauira

Interdiaria M/J/S


Ballivián

Interdiaria M/J/S


Ballivián Sector Fabril

Interdiaria M/J/S


Condorini-Señor de la Exaltación-Chuquiaguillo

Interdiaria L/M/V


Sector Llanos

Interdiaria L/M/V


Sector Llanos

Interdiaria L/M/V


Covico

Interdiaria L/M/V


Forno

Interdiaria L/M/V


Forno

Interdiaria L/M/V


Escobar Uria

Interdiaria L/M/V


Escobar Uria

Interdiaria L/M/V


Escobar Uria

Interdiaria L/M/V


San Jose

Interdiaria L/M/V


Valle Hermoso

Interdiaria L/M/V


Valle Hermoso

Interdiaria L/M/V


IBBO, San Jose

Interdiaria L/M/V


Viscachani



83


Interdiaria M/J/S


Kochapampa

Interdiaria M/J/S


El rosal

Interdiaria M/J/S


Union Huaychani

Interdiaria M/J/S


Union Huaychani

Interdiaria M/J/S


Union Huaychani

Interdiaria M/J/S


Union Huaychani

Interdiaria M/J/S


Union Huaychani

Interdiaria M/J/S


Union Huaychani

Interdiaria M/J/S


Union Huaychani

Interdiaria M/J/S


Union Huaychani

Interdiaria M/J/S


Union Huaychani

Interdiaria M/J/S


Union Huaychani

Interdiaria M/J/S


Union Huaychani

Interdiaria L/M/V


Guindal

Interdiaria L/M/V


Sector Llanos

Interdiaria L/M/V


San Antonio

Interdiaria L/M/V


Guindal

Interdiaria L/M/V


Villa Litoral

Interdiaria L/M/V


Villa Salome

Interdiaria L/M/V


Villa Salome

Interdiaria L/M/V


Chinchaya

Interdiaria L/M/V


Palcoma-Jampaturi-Lorocoto

Interdiaria M/J/S


San Isidro

Interdiaria M/J/S


San Juan



84


Interdiaria M/J/S


Valle las Flores

Interdiaria M/J/S


Jokoni

Interdiaria M/J/S


Jokoni

Interdiaria M/J/S


Valle las Flores

Interdiaria M/J/S


Valle las Flores

Interdiaria M/J/S


Kupini

Interdiaria M/J/S


Kupini

Interdiaria M/J/S


Kupini

Considerando que estos datos son referenciales, el proponente deberá realizar una verificación del área para proponer frecuencias de atención, de acuerdo al crecimiento de la población y a las empresas en cuanto a infraestructura urbana.



85

ANEXO 8 - LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

Zona Establecimiento Ubicación

Villa Nueva Potosí Centro de Salud Biblioteca Av. 9 de abril final Bustamante y Martinez Monje

Villa Nueva Potosí Centro de Salud La Gruta Av. 9 de abril Villa Nueva Potosí Centro de Salud Niño Kollo c/12 de abril Villa Nueva Potosí Centro de Salud Alcoreza final c/Alcoreza Villa Nueva Potosí Centro de Salud Infantil Nuevo Potosí entre c/Manuel Jofre - c/Ordanza Villa Nueva Potosí Clínica Marconi Av. Alcoreza 1240 Tacagua (Alto) Centro de Salud Bajo Tacagua Plaza San Cristóbal Alto Tacagua Centro de Salud Alto Tacagua entre c/Inca Maya y c/Santa Rosa Tembladerani Clínica Virgen de las Nieves Av. Buenos Aires 1878

Las Lomas Centro de Salud Centro Integral San Jose Las Lomas c/40

Alto Pasankeri sur Centro de Salud Pasankeri Av. Marcelo Quiroga Santa Cruz Alto Pasankeri sur Centro de Salud Carmen Pasankeri c/Antofagasta Llojeta bajo Hospital Nuestra Señora de La Paz c/16 Llojeta el Vergel Centro de Salud Llojeta Av. Max Fernández Inca Llojeta Centro de Salud Comunal El Carmen c/La Paz (H) 2641 Pacasa Centro de Salud Pacasa c/La Unión 100 Escobar Uria Centro de Salud Escobar Uria c/9 Forno Poli consultorio Gabriel Av. Octavio Campero 1795 Villa San Antonio (alto) Centro de Salud San Antonio Alto Av. Josefa Mujia lado subalcadia San Juan Centro de Salud Pampahasi bajo lado escuela Gambarte San Isidro Centro de Salud San Isidro Bajo Plaza Elisardro Perez Vino Tinto (Bajo) Clínica Señor de la Exaltación Av. Baltasar de Salas Vino Tinto (Bajo) Centro de Salud Vino Tinto Viscachani Centro de Salud Calvario Av. Periférica frente mercado Hoyos Ferroviario Centro de Salud Alto Miraflores Calle 1 - Alto Miraflores 27 de mayo Policlínico PROSALUD Alto Miraflores Av. Periférica 54 Villa Lazareto (alto) Centro de Salud San Juan de Lazareto Final Diego Peralta Las Delicias Centro de Salud Las Delicias final c/Taca Chuquiaguillo Policlínico Chuquiaguillo Av. Ramiro Castillo 11 entre c/8 y c/9 Ferroviarios Centro de Salud Materno Infantil Ciudadela c/1 # 667- ciudad Ferroviaria

Panticirca Centro de Salud Panticirca Av. Panticirca lado escuela Lucio Velasco c/3 - c/8 Panticirca

Rincón la Portada Poli consultorio Juan XXIII La Portada c/Bella Vista - lado iglesia Rincón La Portada

La Portada Centro de Salud Materno Infantil La Portada Av. Naciones Unidas lado iglesia Copacabana

Munaypata (Alto) Laboratorio Rayos X Av. NN.UU. y c/Calvario

Mariscal Santa Cruz Centro de Salud Alto Mariscal Santa Cruz Av. Segundos Bascones final Ventura Oviendo

Mariscal Santa Cruz Clínica San Jose c/Justo German Ravela Bartolina Sisa (Bajo) Centro de Salud Mil Gradas - c/11

Los datos son referenciales y deben ser verificados por los proponentes



86

ANEXO 9 - DETALLE CONSTRUCTIVO DEL PAPELERO TIPO



87

ANEXO 10 - RÍOS Y TALUDES POR LADERA

Nº Tramo Zona Ladera 1. Vino Tinto Final 7 enanos Este 2. Tacachi Tacachi Este 3. Tacachi Viscachani Este 4. Tacachi IV Centenario Este 5. Villa de la Cruz Bosquecillo Este 6. Villa de la Cruz Humahuaca Este 7. Tacachi Tacachi superior Este 8. Tacachi Tacachi inferior Este 9. Tacachi Viscachani Este 10. Achacachicala Carrillo Este 11. Kamirpata Kamirpata Este 12. Achachicala Talud Apaza Este 13. Achachicala Talud 3 superior Este 14. Achachicala Talud Tamblilla Este 15. Alto Vino Tinto Matadero Este 16. Alto Vino Tinto Zarzuela Este 17. Alto Vino Tinto 18 de mayo Este 18. Río Sinosain y Junín Zona Norte Este 19. Talud Chapuma y Pokeni Chapuma Este 20. Talud Cupilupaca Talud Cupilupaca Este 21. Talud Mejahuira Talud Mejahuira Este 22. Río Zoqueri II Río Zoqueri II Este 23. Talud Zoqueri y Cementerio Talud Zoqueri y Cementerio Este 24. Río Guitarrani Río Guitarrani Este 25. Kupilupaca Kupilupaca Este 26. Río Chapuma superior Río Chapuma superior Este 27. Río Chapuma inferior Río Chapuma inferior Este 28. Huancarani Huancarani Este 29. Río Kora Kora Río Kora Kora Este 30. Río Peskepunko Río Peskepunko Este 31. Río Huayñajahuira Río Huayñajahuira Este 32. Río Kalajahuira Río Kalajahuira Este 33. Calle 10 Quiquibey Calle 10 Quiquibey Este 34. Talud uayrapata Villa Litoral Este 35. talud calle 10 V. San Antonio alto Este 36. Cancha Copacondo Villa San Antonio Este 37. Rios Kupini I y II Kupini Este 38. Río Gringojahuira Villa Litoral Este 39. Retamani IV y V Villa San Antonio Este 40. Pampahasi este y oeste Pampahasi bajo Este 41. Talud Alto Kupini Kupini Este 42. Talud calle 4 V. San Antonio bajo Este 43. Cancha Julio Mantilla V. San Antonio bajo Este 44. Retamani I y II V. San Antonio bajo Este 45. Río Huayllas San Isidro Este 46. Río Chuluncani Valla las flores Este 47. Río Chinchaya Chinchaya Este 48. Río Circunvalación Bajo Salome Este 49. Río Lorocoto Lorocoto Este 50. Río Hampaturi Hampaturi Este 51. Río Palcoma Palcoma Este 52. Río Jocockani Jakocani Este



88

ANEXO 11 - UBICACIÓN DE CONTENEDORES

Nº Zona Ubicación Ladera 53. Av. Litoral y Viscachani Villa de la Cruz Este 54. Av. Baltazas de Salas Vino Tinto Este 55. Plazuela Juan Lechón Vino Tinto Este 56. Av. Periférica esq. Pizarro Vino Tinto Este 57. Av. Periférica y Centenario Villa de la Cruz Este 58. Mercado Hoyos Villa de la Cruz Este 59. Av. 2do Crucero altura Cancha Villa de la Cruz Este 60. Av. Litoral altura Surtidor Villa de la Cruz Este 61. Final Ramos Gavilán Achachicala Este 62. 18 de Mayo Vino Tinto Este 63. Sector Parroquia Vino Tinto Este 64. Calle Amezaga Vino Tinto Este 65. Av. Eusebio Gutiérrez Achachicala Este 66. Av. Amezaga parada 264 Alto Vino Tinto Este 67. Gregorio Apaza y calle 5 Achachicala Este 68. Juan Carrillo Achachicala Este 69. J. Ortiz y Raf. Torrez Achachicala Este 70. Rafael Monje y H. Potosí Vino Tinto Este 71. Av. Periférica y calle 3 27 de mayo Este 72. Pedro Tarifa y Peralta Lazareto Este 73. Diego de Peralta Escobar Lazareto Este 74. Calle Canadá y Juan de la Cruz Alto Miraflores Este 75. calle Saturnino Porcel y Delicias Chapuma Este 76. Río Pokeni Ferroviario Este 77. Calle Monje y Pedro Tarifa Alto Miraflores Este 78. Calle Juan Apaza Villa Pabón Este 79. Calle Uturuncu Villa Pabón Este 80. Diego de Peralta y calle 9 Agua de la vida Este 81. Final Yanacocha Zona norte Este 82. Alto 27 de mayo Alto 27 de mayo Este 83. Puerto Rico y tejada Sorzano Alto Miraflores Este 84. Pasaje Canadá 2 y Monje Alto Miraflores Este 85. Pedro Tarifa y Delicias Chapuma Este 86. Calle Leyva y calle 1 Santa Rosa Grande Este 87. Av. JJ Torres y Pokeni Cupilupaca Este 88. Av. Torres y Chapuma Santa Rosa Este 89. Río Huancarani Las Delicias Este 90. Av. JJ Torres y calle Q Alto Las Delicias Este 91. Av. JJ Torres y Velasco Rosasani Este 92. Av. JJ. Torres y Kora Kora 3 de Mayo Este 93. Av. Chirca y Mururata Las Delicias Este 94. Av. Chirca y Chulumani Las Delicias Este 95. Av. Consata y Huancarani Las Delicias Este 96. Av. Consata y Teoponte Las Delicias Este 97. Abel Antezana Las Delicias Este 98. Av. Chirca y Chicaloma Las Delicias Este 99. Av. 25 de Julio y calle 2 Santiago de Lacaya Este 100. Adriana Pariente Cupilupaca Este 101. Av. Gaston Velasco Rosasani Este 102. Av. Urkupiña Urkupiña Este 103. Av. Ramiro Castillo y c 3 Chuquiaguillo Este 104. Av. 23 de marzo y Río Orkojahuira Pokechaca Este 105. Av. Ramiro Castillo y transito Huarajhara Este 106. Mercado Modelo Villa san Antonio Alto Este 107. Oscar Alfaro y Bolívar Villa san Antonio Alto Este 108. Av. Octavio Campero Sector Forno Villa san Antonio Alto Este 109. Calle 2 Sector Forno Villa san Antonio Alto Este 110. Calles 8 y 9 Escobar Uría Este 111. 23 de Marzo y Costanera El Rosal Este 112. Calle Los Pinos y Costanera II El Rosal Este 113. Calle Portocarrero Viscachani Este 114. Retamani I V. San Antonio Este 115. Av. Castrillo V. San Antonio Este 116. Retamani V V. San Antonio Este 117. Final 17 de mayo V. Litoral Este 118. Av. 16 de julio Kupini Este 119. final calle 10 V. San Antonio Este 120. Av. Circunvalación Pampahasi Este



89

Nº Zona Ubicación Ladera 121. Av. Circunvalación Pampahasi Este 122. Av. Circunvalación Bajo Salome Este 123. Urbanización Bajo Salome Este 124. Kallapa Frente Irpavi Este 125. Palcoma Escuela Este 126. Joconaki Río Este



90

ANEXO 12 - FORMULARIOS DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Documentos Legales y Administrativos

FORMULARIO A-1 - Carta de presentación de propuesta y declaración jurada

FORMULARIO A-2 - Identificación del proponente

FORMULARIO A-3 - Detalle de experiencia específica

FORMULARIO A-4 - Presentación del personal jerárquico propuesto

FORMULARIO A-5 - Compromiso individual de trabajo

Documentos de la Propuesta Económica

FORMULARIO B-1 - Resumen de la propuesta económica

Documento para Especificaciones Solicitadas y Propuestas

FORMULARIO C-1 - Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas



91

FORMULARIO A-1 - Carta de presentación de propuesta y declaración jurada para proponentes o asociaciones accidentales

CUCE : - - - - -

Lugar y Fecha : Licitación Pública N° :

Objeto del Proceso :

Monto de la Propuesta : Plazo de Validez de la

Propuesta :

De mi consideración: En atención a la Convocatoria de referencia, a nombre de [Nombre de la empresa, asociación o entidad proponente] a la cual represento, remito la presente propuesta, declarando expresamente mi conformidad y compromiso de cumplimiento, conforme con los siguientes puntos: I.- De las Condiciones del Proceso

a) A nombre de la entidad proponente y conforme el Poder recibido, declaro y garantizo haber

examinado el Documento Base de Concesión (y sus enmiendas, si existieran), así como los Formularios para la presentación de la propuesta, aceptando sin reservas todas las estipulaciones de dichos documentos y la adhesión al texto del contrato.

b) Declaro nuestro compromiso de cumplir estrictamente la normativa de la Ley N° 1178 (De Administración y Control Gubernamentales), lo establecido en las Normas que rigen la concesión y el presente Documento Base de Concesión.

c) Declaro la veracidad de toda la información proporcionada y autorizo mediante la presente, para que en caso de ser adjudicado, cualquier persona natural o jurídica, suministre a los representantes autorizados del Gobierno Municipal de La Paz, toda la información que requieran para verificar la documentación que presento. En caso de comprobarse falsedad en la misma, me doy por notificado que el Gobierno Municipal de La Paz tiene el derecho a descalificar la presente propuesta y ejecutar la Garantía de Seriedad de Propuesta.

d) En caso de ser adjudicado, esta propuesta constituirá un compromiso obligatorio hasta que se prepare y firme el contrato de acuerdo con el modelo de contrato del Documento Base de Concesión.

II.- Declaración Jurada

a) Respetaremos el desempeño de los funcionarios asignados al proceso de concesión por el Gobierno Municipal de La Paz, y no incurriremos en relacionamiento que no sea a través de medio oficial y escrito, aceptando que el incumplimiento de esta declaración es causal de rechazo o descalificación de la propuesta.

b) Nos comprometemos a denunciar por escrito, ante el Sr. Alcalde Municipal de La Paz, cualquier tipo de presión, o intento de extorsión de parte de los servidores municipales o de otras empresas, para que se asuman las acciones legales y administrativas correspondientes.

c) Declaramos no tener conflicto de intereses para el presente proceso de concesión, ni nos encontramos impedidos para participar del mismo.

d) Declaramos haber cumplido con todos los contratos suscritos durante los últimos cinco (5) años con entidades del sector público y privado.



92

e) No nos encontramos en las causales de impedimento para participar en el proceso, establecidas en el Artículo 22 del Decreto Supremo N° 29190.

f) No estamos en trámite ni se ha declarado nuestra disolución o quiebra.

g) Hemos realizado la inspección previa h) Nuestro índice de acidez, según los datos extractados del último balance, es mayor a uno. III.- De la presentación de documentos En caso de ser adjudicados nos comprometemos a presentar la siguiente documentación en originales o fotocopias legalizadas, aceptando que el incumplimiento es causal de descalificación de la propuesta. (En caso de Asociaciones Accidentales, cada integrante presentará la documentación detallada a continuación). a) Testimonio de constitución de la empresa. b) Registro de matrícula vigente otorgado por FUNDEMPRESA. c) Poder general del Representante Legal registrado en FUNDEMPRESA. d) Número de Identificación Tributaria. e) Declaración Jurada del Pago de Impuestos a las Utilidades de las Empresas, con el sello del Banco.

(Excepto las empresas de reciente creación) f) Balance General de la última gestión fiscal. (Exceptuando las empresas de reciente creación que

entregaran su Balance de Apertura). g) Certificado de solvencia fiscal emitida por la Contraloría General de la República (CGR) en Original. h) La Garantía de Cumplimiento de Contrato. i) Testimonio del contrato de Asociación Accidental (cuando corresponda) j) Poder general del Representante Legal de la Asociación Accidental (cuando corresponda)

(Firma del Representante Legal del Proponente) (Nombre completo del Representante Legal)



93

FORMULARIO A-2 - Identificación del proponente (En caso de Asociaciones Accidentales deberá registrarse esta información en el

Formato de Identificación para Asociaciones Accidentales)

CUCE : - - - - - Lugar y Fecha :

1. DATOS GENERALES

Nombre o Razón Social :

Nombre del Proponente :

Año de Fundación :

Tipo de Empresa u Organización :

a) Empresa Nacional b) Empresa Extranjera

c) Organización Económica Campesina d) Micro y Pequeña Empresa

e) Asociación de Pequeños Productores f) Cooperativa

g) Otros

País Ciudad Dirección Domicilio Principal :

Teléfonos :

Fax :

Casilla :

Correo electrónico :

2. DOCUMENTOS PRINCIPALES DE IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE

Testimonio de constitución : Número de Testimonio

Lugar de emisión Fecha

(Día mes Año)

Número de Identificación Tributaria : NIT Fecha de expedición Fecha de vigencia

(Día mes Año) (Día mes Año)

3. DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIÓN PARTICULARES DEL PROPONENTE DE ACUERDO AL TIPO DE ENTIDAD

Nombre del Documento a presentar N° del Documento Fecha de expedición Fecha de vigencia (Día mes Año) (Día mes Año)

4. DOMICILIO DEL PROPONENTE A EFECTOS DE NOTIFICACIÓN

Domicilio de notificación :

a) En la siguiente dirección (de acuerdo al artículo 43 de las NB-SABS)

b) En el Domicilio del GMLP fijado en la convocatoria

c)Vía Fax al número

5. INFORMACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL

Paterno Materno Nombre(s) Nombre del representante legal :

Número Lugar de Expedición Cédula de Identidad :

Número de Testimonio Lugar de emisión Fecha (Día mes Año)

Poder del representante legal :




94

FORMATO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE PARA ASOCIACIONES ACCIDENTALES

CUCE : - - - - - Lugar y Fecha :

1. DATOS GENERALES DE LA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL

Denominación de la Asociación Accidental :

Asociados : # Nombre del Asociado % de Participación

1

2

3

4 Número de Testimonio Lugar Fecha (Día mes Año)

Testimonio de constitución : Nombre de la Empresa Líder :

2. DATOS DE CONTACTO DE LA EMPRESA LIDER

País :

Ciudad :

Dirección Principal :

Teléfonos :

Fax :

Casilla :


3. DOMICILIO DEL PROPONENTE A EFECTOS DE NOTIFICACIÓN

Domicilio de notificación :

a) En la siguiente dirección (de acuerdo al artículo 43 de las NB-SABS)

b) En el Domicilio del GMLP fijado en la convocatoria

c)Vía Fax al número

4. INFORMACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL

Paterno Materno Nombre(s) Nombre del representante legal :

Número Lugar de Expedición Cédula de Identidad :

Número de Testimonio Lugar Fecha (Día mes Año)

Poder del representante legal :

Dirección del Representante Legal :

Teléfonos :

Fax :


5. EMPRESAS INTEGRANTES DE LA ASOCIACIÓN

Cada integrante de la Asociación Accidental deberá llenar el Formato para identificación de integrantes de Asociaciones Accidentales que se encuentra a continuación




95

FORMATO PARA IDENTIFICACIÓN DE INTEGRANTES DE ASOCIACIONES ACCIDENTALES

1. DATOS GENERALES

Nombre o Razón Social : Nombre Original Año de fundación

Nombre original y año de fundación de lafirma :

2. DOCUMENTOS PRINCIPALES DE IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE

Testimonio de constitución : Número de Testimonio

Lugar de emisión Fecha

(Día mes Año)

Número de Identificación Tributaria : NIT Fecha de expedición Fecha de vigencia

(Día mes Año) (Día mes Año)

3. DOCUMENTOS PARTICULARES DE IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE DE ACUERDO AL TIPO DE EMPRESA

Nombre del Documento a presentar N° del Documento Fecha de expedición Fecha de vigencia (Día mes Año) (Día mes Año)

4. INFORMACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL Paterno Materno Nombre(s)

Nombre del representante legal : Número Lugar de Expedición

Cédula de Identidad :

Número de Testimonio Lugar de emisión Fecha

(Día mes Año) Poder del representante legal :




96

FORMULARIO A-3 - Detalle de experiencia específica

Nº FECHA NOMBRE DEL CLIENTE SERVICIOS PRESTADOS PRECIO

TOTAL (Bs.) DOCUMENTO QUE RESPALDA LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO 1

2

3

4

5

6

…

N

Se deben considerar cómo servicios válidos, aquellos cuya firma de contrato sea anterior a tres (3) años a la fecha de presentación de propuestas Este formulario debe incluir, como respaldo, las fotocopias de los contratos o Actas de Conformidad de los Servicios Generales prestados o Certificados de Cumplimiento de Contrato.




97

FORMULARIO A-4 - Presentación del personal jerárquico propuesto (presentar uno para cada cargo)


NOMBRE Y APELLIDO ............................................................................................................................. CEDULA DE IDENTIDAD O RUN................................................................................................................. NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN TRIBUTARIA (NIT)................................................................................... DIRECCIÓN ...................................................................................................................................................... TELEFONO/FAX.................................................................. E-MAIL.............................................................. PROFESION U OCUPACION............................................................................................................................. EMPRESA O INSTITUCION.............................................................................................................................. EXPERIENCIA PROFESIONAL (En los últimos tres años) 1.-...................................................................................................................................................................... 2.-...................................................................................................................................................................... 3.-...................................................................................................................................................................... EXPERIENCIA PROFESIONAL EN PROYECTOS SIMILARES AL PROPUESTO 1.-..................................................................................................................................................................... 2.-.................................................................................................................................................................... 3.-.................................................................................................................................................................... 4.-.................................................................................................................................................................... 5.-.................................................................................................................................................................... CARGO PROPUESTO............................................................................................................................

La Paz,............. de .................................. del 2007



98

FORMULARIO A-5 - Compromiso individual de trabajo (presentar uno para cada cargo)

Yo.............................................................................................. con C.I. Nº........................... expedido en......................................; natural de ........................................................de profesión ............................................................................, con Matrícula Profesional y/o Registro profesional Nº..................., atestiguo mi predisposición para trabajar en el Aseo Urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz, al menos durante los dos (2) primeros años correlativos, en el cargo de ........................................................................., si es que ………(indicar el nombre de la empresa)……… se adjudica la Concesión.

______________________________ Firma




99

FORMULARIO B-1 - Resumen de la propuesta económica

Precios del servicio

• Precio de barrido y limpieza _________,____Bs./Km

• Precio de recolección de residuos sólidos y aseo integral _________,____Bs./TM

Inversión total Bs. __________________________

Periodo de ejecución de la fase de inversión ______________ (días)

Valor actual neto (VAN) Bs. __________________________

Tasa interna de retorno (TIR) ______________%




100

FORMULARIO C-1 - Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas I. Detalle de inversiones a realizarse en la Etapa de Inversión

Ítem Descripción Cantidad Características

Maquinaria y Equipo 1 2 3 … n

Infraestructura administrativa y de operación 1 2 3 … n

Equipamiento Urbano (papeleros y contenedores) 1 2 … n

Otros … …

II. Detalle de inversiones a realizarse en la Etapa de Operación

Ítem Descripción Cantidad Características

Maquinaria y Equipo 1 2 3 … n

Equipamiento Urbano (papeleros y contenedores) 1 2 … n

Otros …

III. Características del esquema de manejo propuesto

SUBSISTEMA Tonelaje a Recolectar

(TM/jornada) Rendimiento Laboral (TM/obrero_jornada)

Frecuencia y Horario

Maquinaria y Equipo

Empleado Personal

Empleado

Servicio Recolección y Transporte Mecanizado de Residuos Domiciliarios Mercados, Tambos, Zonas Comerciales, Centros de Alta generación De Acera De Esquina De Contenedores

Otros (especificar)

Servicio Interdiario Diurno de Recolección Manual Integral De Acera De Esquina

Otros (especificar)



101

SUBSISTEMA Kilómetros a barrer/mes

Rendimiento laboral Km/obrero _ jornada

Frecuencia y horario

Equipo empleado

Personal total empleado

Limpieza y barrido de vías y áreas públicas principales Servicio de Barrido Diurno Diario

Servicio de Barrido de Diurno Interdiario

Otros (especificar)

Limpieza y barrido de vías y áreas públicas no principales a través del servicio de Aseo Integral Servicio de Barrido Diurno Diario

Servicio de Barrido de Diurno Interdiario

Otros (especificar)

SUBSISTEMA Operativos /día

Rendimiento laboral

(hrs/operativo) Frecuencia y

horarios Equipo y

Maquinaria Empleado

Personal Empleado por

operativo Operativos de limpieza

Ríos, Taludes y Quebradas

IV. Rendimientos e indicadores: Servicio de Recolección y Transporte Mecanizado

CONCEPTO RENDIMIENTO

Viajes / Turno

Long. Promedio Ruta (km)

A) Con Camión con compactación. B) Con Camión sin Compactación

C) Otro especificar

Jornada de Trabajo

Tonelaje por Turno


C) Otro especificar

Duración Promedio Por Ruta


C) Otro especificar



102

V. Rendimientos e indicadores: servicio de recolección manual integral

CONCEPTO RENDIMIENTO

Viajes / Turno

Long. Promedio Ruta (km)

A) Longitud media de ruta

Jornada de Trabajo

Tonelaje por Turno

A) Cantidad de residuos por ruta

Duración Promedio Por Ruta

A) Duración promedio de ruta.




103

ANEXO 13 - FORMULARIOS DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Formulario V-1 Presentación / Verificación de los documentos necesarios en la propuesta Formulario V-2 Evaluación de la Propuesta Económica

FORMULARIO V-1 - Presentación/verificación de los documentos necesarios en la propuesta

DATOS GENERALES DEL PROCESO

CUCE : Objeto de la Concesión : Nombre del Proponente :

Fecha y lugar : Día Mes Año Dirección / /

Monto Ofertado : Número de Páginas :

Atributos Evaluados Presentación

(Acto de Apertura) Verificación

(Sesión Reservada) PRESENTÓ Pagina N° CUMPLE Observaciones SI NO SI NO

1. Formulario A-1. Carta de presentación de la propuesta y declaración jurada para proponentes o Asociaciones Accidentalesfirmada por el Representante Legal de la empresa.

2. Formulario A-2. Identificación del proponente firmado por el Representante Legal de la Empresa.

3. Fotocopia simple del Poder del Representante Legal 4. Garantía de Seriedad de Propuesta 5. Formulario A-3. Detalle de Experiencia específica 6. Formulario A-4 - Presentación del personal jerárquico propuesto 7. Formulario A-5 - Compromiso individual de trabajo

PROPUESTA TÉCNICA 8. Formulario C-1. Especificaciones técnicas solicitadas y

propuestas

PROPUESTA ECONÓMICA 9. Formulario B-1. Resumen de la Propuesta Económica

CUANDO SEA UNA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL (Ésta debe presentar los siguientes documentos)

1. Formulario A-1. Carta de presentación de la propuesta y declaración jurada para proponentes o Asociaciones Accidentales

2. Fotocopia simple del Testimonio del Contrato de Asociación Accidental

3. Fotocopia simple del Poder del Representante Legal de la Asociación Accidental

4. Garantía de seriedad de propuesta Además cada socio en forma independiente presentará: 1. Formulario A-2. Identificación de cada empresa 2. Fotocopia simple del Poder del Representante Legal.

OTROS DOCUMENTOS 1. Recibo de compra del DBC 2. Cronograma de ejecución de inversiones 3. Flujo de caja en el formato requerido en el DBC 4. Compromiso de pago del salario mínimo

PRESENTÓ/ NO PRESENTÓ: Sin emitir juicio evaluativo CUMPLE/ NO CUMPLE con lo solicitado

CUMPLE / NO CUMPLE DOCUMENTOS TÉCNICOS

CRITERIO DE EVALUACIÓN CUMPLE (*)

NO CUMPLE

FLUJO DE CAJA Racionalidad del Flujo de caja FORMACIÓN DEL PERSONAL PROPUESTO • Gerente de operaciones ó gerente técnico



104


NO CUMPLE

Experiencia General: 5 años mínimos como Ingeniero Civil, Ambiental, Industrial o ramas afines

Experiencia Específica: 3 años mínimo de experiencia en la gestión, manejo de residuos sólidos y operación de servicios de aseo urbano.

Asistencia a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano • Supervisor general (Barrido y Limpieza de vías principales) Experiencia Específica: 6 años mínimo de experiencia en la gestión, manejo de residuos sólidos y operación de servicios de aseo urbano.

Asistencia a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano • Supervisor general de recolección y aseo integra Experiencia Específica: 6 años mínimo de experiencia en la gestión, manejo de residuos sólidos y operación de servicios de aseo urbano.

Asistencia a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano PARA BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS PRINCIPALES:Descripción del método y procedimiento de operación que incluya un resumen por subservicio de la cantidad y/o tipo de: equipo y maquinaria, mano de obra y rendimientos, herramientas e insumos e implementos de seguridad industrial (ropa de trabajo) de:

• Barrido y limpieza diaria e interdiaria • Barrido y limpieza de vías principales en días domingo, feriado y eventos especiales Presentación de Planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500, uno para cada uno de los subservicios del barrido y limpieza de vías.

• Barrido y limpieza diaria e interdiaria • Barrido y limpieza de vías principales en días domingo, feriado y eventos especiales Cuadro de frecuencias y horarios de barrido para cada uno de las microrutas de cada uno de los subservicios de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

• Barrido y limpieza diaria e interdiaria • Barrido y limpieza de vías principales en días domingo, feriado y eventos especiales PARA LA RECOLECCIÓN Y ASEO INTEGRAL Descripción del método y procedimiento de operación de cada uno de los siguientes subservicios:

• Aseo integral o Barrido y limpieza de vías no principales o Recolección manual

• Recolección mecanizada o recolección residuos domiciliarios o recolección de residuos comerciales de tambos, mercados e instituciones. o recolección de residuos producto de barrido (RPB), o recolección de residuos de contenedores o recolección de residuos industriales asimilables a comunes o recolección de restos de poda y residuos especiales, o recolección de residuos comunes de establecimientos de salud

• Para operativos de limpieza de ríos y taludes: • Para Operativos de limpieza de eventos especiales y emergencias Esta descripción debe incluir un resumen por subservicio de la cantidad y/o tipo de: equipo y maquinaria (camiones roll–on roll-off, contenedores 1,5 m3, compactadores, volquetas, etc.), mano de obra y rendimientos, herramientas e insumos e implementos de seguridad industrial (ropa de trabajo) y el Cronograma y frecuencia , cuando corresponda

También debe presentarse especificaciones técnicas y/o catálogo de los fabricantes, para todos los equipos presentados, tal como se especifica en la Sección III.

Presentar planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500, uno para cada uno de los subservicios de recolección y transporte.

• Aseo integral • Recolección mecanizada



105


NO CUMPLE

PARA AMBIENTES ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS: Declaración expresa de cumplimiento de las exigencias de ambientes administrativos y operativos especificados en el numeral 4.1 de la Sección III.

PARA PAPELEROS Y CONTENEDORES: Detalle de la cantidad de papeleros y contenedores a instalar. Diseño alternativo de papeleros y/o contenedores (opcional). OTROS: Detalle de otras actividades que serán ejecutadas para la implementación del servicio. Resumen general de toda la maquinaria y equipo que será utilizada para la prestación del servicio de aseo urbano en sectores de ladera.

Resumen de la propuesta técnica (Formulario C-1) Cuadro resumen de la inversión por maquinaria y equipo ofertado para la concesión.

(*) Los documentos exigidos en la columna “Descripción” para alcanzar el rango de CUMPLE, deberán contener todos los requisitos de calidad y cantidad de servicio, equipo y personal referidos y/o planteados en el DBC.

SISTEMA DE PUNTAJE Para obtener el puntaje correspondiente en cada criterio a evaluar, el proponente debe haber adjuntado a su propuesta la debida constancia documentada (fotocopias de certificados, contratos, memorándums, etc.); caso contrario, no se le asignará puntaje.

CRITERIOS EVALUADOS PARÁMETROS Y CONDICIONES DE EVALUACIÓN PUNTAJE

ASIGNADO Para

Asociaciones Accidentales

EXPERIENCIA ESPECÍFICA DE LA EMPRESA 350 puntos

Duración prestación de servicios de Aseo

urbano

• Operación menor < 1 año = 0 puntos • Operación entre 1 ≤ año ≤ 5 = 25 puntos por cada año • Operación > 5 años = 150 puntos

150 puntos

Se considerará la experiencia de la empresa que

tenga la prestación de servicios de

mayor duración

Volumen de operación en un solo contrato en un año para la ladera Este

• Operación de 0 a 5.000 TM/año = 0 puntos • Operación de 5.001 ≤ TM/año ≤ 21.000 = 1 punto por cada 105 TM. • Operación ≥ 21.001 TM/año = 200 puntos

200 puntos Se considerará la suma de las operaciones de todos los socios

PROPUESTA TÉCNICA 350 puntos

Equipo o maquinaria propuesta 50 puntos

Cantidad y Capacidad instalada de Maquinaria y equipo requerido

Se evaluará comparativamente

entre las propuestas presentadas

. Capi – Cap min req. x 30 puntos Cap MAX prop. – Cap min. req. (Se considerará la capacidad de camiones compactadores, y de los camiones sin compactación o volquetas)

30 puntos

Calidad y Tecnología del servicio mecanizado 20 puntos

Propuesta de Técnica del Subsistema de Barrido y Limpieza de vías principales 45 puntos

Propuesta de Técnica del Subsistema de Barrido y Limpieza de vías principales en domingos, feriados y eventos especiales 45 puntos

Propuesta de técnica del Subsistema de Aseo integral 80 puntos Propuesta de técnica del Subsistema de Recolección mecanizada 60 puntos Propuesta Técnica del Sistemas de Operativos de Limpieza de ríos y taludes 25 puntos

Propuesta Técnica del Sistemas de Operativos de Limpieza de eventos especiales y emergencias 25 puntos

Instalación de equipamiento urbano de aseo (canastillos y contenedores) 20 puntos



106

CRITERIOS EVALUADOS PARÁMETROS Y CONDICIONES DE EVALUACIÓN PUNTAJE

ASIGNADO Para

Asociaciones Accidentales

Cantidad Cantidad propuesta x 20 puntos Cantidad Máxima propuesta 20 puntos

PARTICIPACIÓN DE CAPITAL NACIONAL 200 puntos

[% Participación de Capital Nacional] * 2 200 puntos

EVALUACIÓN FINANCIERA DE LA EMPRESA (Se calculará como promedio simple en base a los datos de los balances de las gestiones auditadas 2004 y 2005)

100 puntos

Evaluación comparativa del Patrimonio Neto (P) de los proponentes

((Pi – Pmin)/Pmax) * 25 Pi= Patrimonio del proponente Pmin = menor P de las propuestas Pmax = mayor P de las propuestas En caso de presentarse un solo proponente, los 25 puntos se asignarán a la calificación de los índices de solvencia y de endeudamiento de la siguiente manera: 13 puntos adicionales para el índice de endeudamiento 11 puntos adicionales para el índice de solvencia

25 puntos

Promedio ponderado en función a la participación accionaria

ÍNDICE DE SOLVENCIA

IS = Act. Corriente . Pasivo corriente

Para el rango: 1>= IS<= 2, los puntos se asignarán con la siguiente fórmula:

Puntos = (IS-1) x 35 Para IS menor a 1 se asignará 0 puntos Puntaje máximo 35 puntos.

35 puntos

ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO

IE = Pasivo . Patrim. Neto

Para el intervalo: 0,5 >= IE <= 2, los puntos se asignarán con la siguiente fórmula:

Puntos = (2 – IE)x 40 / 1,5 Para IE mayor a 2 se asignará 0 puntos Puntaje máximo 40 puntos

40 puntos

(†) TM = Tonelada métrica (*) Formación relacionada con temas relativos al objeto de la concesión debidamente documentado. Nota: El puntaje final calculado será redondeado al entero superior cuando la fracción sea mayor a 0,5

FORMULARIO V-2 – Resultado de la evaluación de la propuesta económica

N° EMPRESA PROPONENTE PRECIOS

(Bs.)

UBICACIÓN DE LOS PRECIOS

EMPEZANDO POR EL MÁS BAJO

1 2 3 4 5 … N



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ANEXO 14 - MODELO DE CONTRATO1 SEÑOR NOTARIO DE GOBIERNO: En el registro de escrituras públicas a su cargo, sírvase insertar el presente contrato de concesión para el aseo urbano de la ladera Este del Municipio de La Paz, que se suscribe al tenor de las siguientes cláusulas:

PRIMERA: PARTES CONTRATANTES. Concurren a la firma del presente documento: 1.1 Por una parte, el Gobierno Municipal de La Paz - GMLP, legalmente representado por el Dr. Juan Del Granado

Cosio, con cédula de identidad nº 804246 CBBA., en su condición de Alcalde Municipal de La Paz, con personería emergente de su elección mediante Resolución Municipal nº 003/2005 de 13 de enero del 2005, que en adelante y para efectos del presente contrato se denominará el “concedente“.

1.2 Por otra parte, la empresa ………………………., constituida mediante escritura pública nº …………….. De ……………………., otorgada por ante notaría de fe pública nº …………….. Del distrito judicial de la paz, a cargo de …………………….., representada legalmente por………………….., con C.I. N° …., en mérito al poder notariado ……………….. del ……………………, otorgado por ante la notaría de fe pública nº ………… del distrito judicial de La Paz, ………………………………., y que en lo sucesivo se denominará el “concesionario”. (En caso de sociedades accidentales) Queda establecido, que la empresa………… está conformada por las siguientes empresas: …………………….., inscrita en la Fundación para el Desarrollo Empresarial “FUNDEMPRESA” bajo la matrícula nº …………….., con NIT Nº ………………, representada legalmente por ……………., la empresa inscrita en “FUNDEMPRESA” bajo la matrícula nº …………….., con NIT nº………………, representada legalmente por ………………………... y la empresa inscrita en “FUNDEMPRESA” bajo la matrícula nº …………….., con NIT nº ………………, representada legalmente por ………………………...

SEGUNDA: ANTECEDENTES. Por la facultad que le otorga la Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de octubre de 1999, la Municipalidad de La Paz es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines. El Gobierno Municipal de La Paz (GMLP) ejerce la potestad normativa, fiscalizadora, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por Ley, promoviendo la participación social, privada, de asociaciones y otras entidades sin fines de lucro, en la prestación de servicios, ejecución de obras públicas, explotaciones municipales y otras actividades de interés Municipal. En función a lo que establece el artículo 8°, parágrafo V, numeral 1) de la Ley de Municipalidades, el GMLP está facultado a otorgar en concesión, controlar, regular y planificar la prestación de obras, servicios públicos y explotaciones económicas, en su jurisdicción, cuando tenga competencia para ello. Con el objeto de optimizar y mejorar las operaciones de barrido, limpieza, recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos con base en las leyes, normas y reglamentos pertinentes, la Dirección de Calidad Ambiental del Gobierno Municipal de La Paz en fecha 27 de octubre de 2006, inscribió en el Libro de Registros de Proyectos de Concesión, mismo que se encuentra en custodia de la Oficialía Mayor de Promoción Económica del GMLP, el proyecto de Concesión del “Aseo Urbano de La Paz”, como iniciativa municipal. En este contexto el GMLP, mediante Licitación Pública Nº LPA 02/2007 “CONCESIÓN DEL SERVICIO ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE”, convocó a las empresas interesadas a que presenten propuestas para su evaluación. La Comisión Calificadora del GMLP, luego de efectuada la apertura de propuestas presentadas realizó análisis y evaluación de las mismas, habiendo emitido informe y recomendación al Oficial Mayor Técnico como Autoridad Responsable del Proceso de Concesión, el mismo que fue aprobado y en base al cual se pronunció la Resolución Administrativa de Adjudicación Nº …………. de fecha ….. de ………… de 2007, resolviendo adjudicar la “Concesión del Servicio de Aseo urbano de la ciudad de La Paz” para la ladera Este a la empresa ……………………….., por haber obtenido la mayor calificación económica, cumplir su propuesta con todos los requisitos de la convocatoria y ser la más aceptable y conveniente a los intereses del GMLP.

1 El presente modelo de contrato es netamente referencial. El contrato final a redactarse una vez adjudicada la concesión, incorporará en su contenido todo lo establecido en el DBC, sus enmiendas y la propuesta adjudicada



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TERCERA: OBJETO DEL CONTRATO. El objeto del presente Contrato es otorgar en Concesión, a favor del CONCESIONARIO y de manera temporal, el servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz, de conformidad a los parámetros y características del servicio público establecidos en el DBC de la Licitación Pública LPA 02/2007 y la propuesta del CONCESIONARIO que forman parte integrante e indivisible del presente Contrato.

CUARTA: ALCANCE DE LA CONCESIÓN. El concesionario operara el servicio público de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz con estricta y absoluta sujeción a este contrato, a los documentos que forman parte de él, dando cumplimiento a las normas, condiciones, parámetros, características, precio, regulaciones, obligaciones, especificaciones y tiempo de prestación del servicio. Para la correcta prestación del servicio público otorgado en concesión, el concesionario se obliga a prestar el servicio de acuerdo a los documentos de la licitación pública, su propuesta y la normativa que rigen la materia objeto del presente contrato. De manera general, los servicios a ser realizados por el concesionario son los siguientes:

4.1. Servicio de barrido y limpieza de vías principales, que incluye : a) Barrido diario y barrido ínter diario b) Barrido y limpieza en días domingos y feriados.

4.2. 4.2 Servicio de recolección de residuos sólidos y aseo integral, que incluye: a) Aseo Integral, compuesto por:

i. Barrido de vías no principales y recolección manual diario ii. Barrido de vías no principales y recolección manual interdiario

b) Recolección mecanizada y transporte al relleno sanitario de: i. residuos sólidos domiciliarios ii. residuos sólidos institucionales, comerciales, tambos, mercados y otros. iii. residuos sólidos producto de barrido y limpieza de vías (RPB), iv. residuos sólidos industriales asimilables a domiciliarios (comunes) v. residuos sólidos de contenedores vi. residuos sólidos de poda y residuos especiales

a. Neumáticos desechados b. Animales Muertos c. Restos de Jardinería

vii. residuos sólidos clase C (comunes) de establecimientos de Salud. c) Lavado de:

i. Vías y áreas públicas. ii. Mercados y ferias. iii. Unidades educativas.

d) Operativos de limpieza de ríos y taludes e) Operativos de limpieza de eventos especiales y emergencias

4.3. Otras actividades establecidas en el DBC y en la propuesta adjudicada. El detalle específico de los servicios que deberá efectuar el CONCESIONARIO y los límites geográficos correspondientes a la ladera Este otorgada en Concesión, están establecidos en el DBC de la Licitación Pública LPA 02/2007, que forman parte integrante e indisoluble del presente Contrato. El CONCESIONARIO estará obligado a prestar servicios en toda la ladera establecida en este Contrato, incluyendo aquellas que se incorporen como consecuencia del crecimiento urbano y densificación poblacional dentro de la ladera concesionada, previa instrucción expresa y por escrito emitida por el CONCEDENTE, sin que varíen los precios unitarios y las demás estipulaciones o condiciones contractuales. QUINTA: EFICIENCIA, CALIDAD Y RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES POR EL SERVICIO. 5.1. Durante la vigencia del Contrato, el CONCESIONARIO mantendrá la máxima eficiencia y calidad en sus

operaciones y prestará los servicios de acuerdo al DBC de la Licitación Pública Nº LPA 02/2007y su propuesta. El CONCESIONARIO responderá ante el GMLP por las deficiencias e incumplimientos contractuales que se presentaren, en los cronogramas de inversión y trabajo, y otras normas y especificaciones que deben cumplirse, con la ejecución de sanciones, penalidades o la resolución del presente Contrato.

5.2. El GMLP es responsable ante la comunidad por la realización adecuada y eficiente del Servicio Público otorgado en concesión a través del presente Contrato.



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SEXTA: PLAZO DE CONCESIÓN. El CONCESIONARIO desarrollará sus actividades en estricto cumplimiento con el alcance de la Concesión, DBC y su propuesta en el plazo de diez (10) años computables a partir de la fecha de suscripción del Contrato. SÉPTIMA: INVERSIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL SERVICIO. El CONCESIONARIO con el propósito de ejecutar debidamente el presente Contrato, se compromete y asume plena responsabilidad para financiar las inversiones destinadas a habilitar, equipar, operar y otras, así como construir la infraestructura requerida en el DBC y su propuesta; asimismo, el CONCESIONARIO se compromete a financiar la instalación de papeleros y contenedores; todo ello conforme lo establecido en el DBC y su propuesta. La inversión que realizará el CONCESIONARIO, se efectuará conforme al DBC y su propuesta, en los siguientes ítems:

a. Equipo y maquinaria. b. Equipamiento de oficinas. c. Infraestructura administrativa y de operación. d. Infraestructura urbana de aseo (papeleros y contenedores).

La etapa de inversiones se computa a partir de la notificación con el contrato suscrito y el memorándum de inicio de la etapa de inversión. Al finalizar la concesión, el CONCESIONARIO se compromete a transferir las inversiones en infraestructura administrativa y de operación, e infraestructura urbana de aseo (papeleros y contenedores) sin costo alguno al Gobierno Municipal de La Paz. El equipo y maquinaria quedará en poder y propiedad del CONCESIONARIO. OCTAVA: INICIO DE OPERACIÓN. El inicio de operaciones del servicio concesionado, regirá desde el momento en que el GMLP a través del SUPERVISOR, emita el Memorándum de inicio de la etapa de operación, una vez concluida la etapa de inversión. El memorándum de inicio podrá ser emitido con anterioridad al vencimiento de la etapa de inversiones fijada por el CONCESIONARIO en su propuesta, exclusivamente a solicitud del CONCESIONARIO, debiendo en ese caso, además de presentarse la garantía del cumplimiento de contrato en la etapa de operación, mantener vigente la garantía del cumplimiento de contrato en la etapa de inversión, hasta el cumplimiento de la ejecución de la inversión propuesta. NOVENA: PRECIOS DE LOS SERVICIOS. 9.1. El CONCESIONARIO efectuará las actividades concernientes al servicio público de aseo urbano de la ladera

Este de la ciudad de La Paz, de acuerdo a los precios ofertados en su propuesta. 9.2. Los precios que el GMLP pagará al CONCESIONARIO serán en bolivianos y están disgregados por servicios, de

la siguiente manera: Servicio de Barrido y limpieza de vías principales……………. Bs./km.(………… …/100 BOLIVIANOS POR KILÓMETRO). Servicio de recolección de residuos sólidos y aseo integral………… Bs./Tm. (………. …/100 BOLIVIANOS POR TONELADA MÉTRICA).

9.3. En caso que el GMLP instruya al CONCESIONARIO, a través de la SUPERVISIÓN intervenir con su personal y equipo, en emergencia declarada conforme a norma, la labor ejecutada se cancelará en las cantidades del servicio habitual no ejecutado, durante el período de la emergencia.

9.4. Los kilómetros y toneladas que el CONCESIONARIO presente para el pago, deberán ser certificadas por la SUPERVISIÓN.

9.5. Los precios establecidos en esta cláusula, se pagarán al CONCESIONARIO en bolivianos y los mismos no serán incrementados bajo ninguna circunstancia ni estarán sujetos a variaciones, a excepción de una indexación del 3% anual; dicha indexación se realizará el 01 enero de cada año. La primera indexación se calculará luego de transcurrido un (1) año de la firma del contrato.

DÉCIMA: PÓLIZAS DE SEGUROS. El CONCESIONARIO deberá contar con los siguientes seguros: 10.1. Póliza de equipo móvil.

Deberá cubrir todo riesgo de pérdida física y/o daño material de equipos móviles y maquinarias. 10.2. Póliza de responsabilidad civil.

Que cubra, responsabilidad civil extracontractual, contractual, comprensiva, cruzada, de operaciones, patronal, de contaminación súbita e imprevista, de carga, a consecuencia de manejo de equipo móvil y/o maquinaria pesada y de automotores.



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10.3. Póliza contra accidentes personales. Con cobertura de profesionales en oficina, chóferes, empleados y personal de obreros (muerte accidental, desmembramiento y gastos médicos).

10.4. Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT). Con cobertura de acuerdo a lo que establece el ordenamiento legal vigente.

DÉCIMA PRIMERA: GARANTÍAS DE CONTRATO. I. Garantía de cumplimiento de contrato en la etapa de inversión

El CONCESIONARIO garantiza el cumplimiento de las inversiones establecidas en el presente Contrato con una (boleta bancaria ó póliza de seguros) Nº …………. emitida por el una (Banco ó Aseguradora ) …………., girada a la orden del Gobierno Municipal de La Paz, por la suma de Bs. …………...- (……………….. …/100 BOLIVIANOS), con vencimiento al …. de ……….…….. de 200…. El CONCESIONARIO, tiene la obligación de mantener actualizada la Garantía de Cumplimiento de Contrato en la Etapa de Inversión hasta concluir con las inversiones establecidas en contrato. El importe de dicha garantía en caso de incumplimiento contractual incurrido por el CONCESIONARIO, será pagado a favor del CONCEDENTE, sin necesidad de ningún trámite o acción judicial, a su solo requerimiento. Si se procediera a la realización de la inversión, dentro del plazo establecido para tal efecto, en forma satisfactoria, dicha garantía será devuelta.

II. Garantía de cumplimiento de contrato en la etapa de operación El CONCESIONARIO garantizará el cumplimiento de la etapa de operación del presente Contrato con una Boleta Bancaria girada a la orden del Gobierno Municipal de La Paz, por la suma de Bs. _____________,__ (______________ __/100 BOLIVIANOS). El CONCESIONARIO, tiene la obligación de mantener actualizada ésta boleta durante la vigencia del contrato y hasta un (1) año después de concluido el mismo. El importe de dicha garantía en caso de incumplimiento contractual incurrido por el CONCESIONARIO, será pagado a favor del CONCEDENTE, sin necesidad de ningún trámite o acción judicial, a su solo requerimiento. Si se procediera a la prestación del Servicio dentro del plazo contractual en forma satisfactoria, hecho que se hará constar mediante el Acta de Conformidad correspondiente, suscrita por ambas partes contratantes, dicha garantía será devuelta, conjuntamente con el Certificado de Cumplimiento de Contrato.

DÉCIMA SEGUNDA: DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO. El CONCESIONARIO tiene los siguientes Derechos y Obligaciones: 12.1. Derechos del CONCESIONARIO:

a) Realizar el cobro oportuno por la prestación del servicio concesionado. b) Realizar las contrataciones de empresas especializadas, requeridas para la ejecución servicios

complementarios destinados a garantizar la continuidad de la prestación del Servicio de aseo urbano en la ladera otorgada en Concesión.

c) El CONCESIONARIO, con la justificación técnica, administrativa, legal, y/o financiera, podrá solicitar de manera expresa al CONCEDENTE, a través del SUPERVISOR, considere las peticiones relacionadas con la prestación del servicio y no contempladas en el presente Contrato.

12.2. Obligaciones del CONCESIONARIO: Con carácter enunciativo y no limitativo: a) Cumplir con todos los términos contractuales. b) Cumplir con la normativa ambiental, laboral y otra aplicable a la Concesión. c) Efectuar todas las inversiones para la operación de servicio de aseo urbano en la ladera Este, en el

marco establecido en los documentos contractuales. d) Contar con la infraestructura y equipamiento necesario para la operación del aseo urbano en la ladera

Este que forman parte de la propuesta. e) Mantener la ladera concesionada limpia, de acuerdo a su Plan Operativo. f) Efectuar la recolección y transporte de los residuos sólidos generados en la ladera en concesión. g) Reportar a la SUPERVISIÓN cualquier actividad o incidente extraordinario ocurrido durante la prestación

del servicio. h) Para el inicio de operaciones, contratar bajo su costo y responsabilidad al personal operativo que se

encuentra realizando el servicio de aseo urbano en la ladera Este, en función a la base de datos que será proporcionada por la SUPERVISIÓN.



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i) Contar siempre, bajo su costo y responsabilidad, con personal administrativo y operativo destinado al servicio debidamente capacitado y con experiencia.

j) Contar con el personal técnico capacitado para la planificación y ejecución del servicio. k) Cumplir con las determinaciones de la SUPERVISIÓN y las Normas de Regulación que emita el SIREMU

o el ente designado por el CONCEDENTE. l) Cumplir la normativa que sea aprobada y entre en vigencia durante el plazo de la CONCESIÓN, siempre

que no sea contraria al presente Contrato, en cuyo caso el cumplimiento será previamente concensuado entre partes.

m) Contar con Pólizas de Seguro que le permitan cubrir la totalidad de las actividades relacionadas con la concesión.

n) Realizar campañas de información sobre el tipo, modalidades, frecuencias y horarios de prestación de los servicios, en la etapa de implementación y durante toda la vigencia del Contrato de Concesión, con énfasis en las modificaciones que afecten la participación y contribución de la ciudadanía.

o) Someterse a evaluaciones anuales que se realizarán de acuerdo a reglamentación aprobada por el CONCEDENTE.

p) Responder a los requerimientos de la SUPERVISIÓN, en aspectos relativos a la operación del Servicio de aseo urbano en la ladera Este.

DÉCIMA TERCERA: DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCEDENTE. El CONCEDENTE tiene los siguientes Derechos y Obligaciones: 13.1. Derechos del CONCEDENTE:

a) Exigir al CONCESIONARIO el cumplimiento de todas las condiciones establecidas en el presente Contrato de Concesión suscrito.

b) Controlar y exigir que las inversiones y mejoras, tanto en la infraestructura como en el equipamiento requerido, se efectúen en función al DBC y a las condiciones de la propuesta adjudicada.

c) Exigir informes específicos que permitan evaluar las acciones que realiza el CONCESIONARIO para cumplir con lo establecido en el Contrato de Concesión, Cronograma de Actividades, Plan de Inversiones Propuesto y Plan Operativo.

d) Exigir, supervisar, regular y controlar a través de la SUPERVISIÓN, los procesos del servicio de aseo urbano en la ladera ________.

e) Exigir al CONCESIONARIO, el cumplimiento de la normativa aplicable a la Concesión y a todo proyecto que se desee implementar a futuro, como parte de la prestación del servicio.

f) Ejecutar políticas de reducción, reuso y reciclaje de residuos sólidos. g) Instruir al CONCESIONARIO la aplicación y cumplimiento de la normativa que entre en vigencia durante

el plazo de la concesión, aplicables a la misma. h) Realizar evaluaciones anuales, a través de la SUPERVISIÓN, respecto a la ejecución y adecuado

cumplimiento del Contrato con personal que designe y considere necesario, pudiendo requerir del CONCESIONARIO toda la información y colaboración para desarrollar cuanta gestión administrativa sea necesaria al fin de cumplir con éste derecho.

13.2. Obligaciones del CONCEDENTE: a) Cumplir las condiciones contractuales. b) Dotar el terreno para el centro de operaciones del CONCESIONARIO c) Designar la instancia correspondiente para que realice las funciones de SUPERVISIÓN, Regulación y

Control del presente Contrato. d) Considerar las peticiones a ser realizadas por el CONCESIONARIO, relacionadas con la prestación del

servicio y no contempladas en el presente Contrato, siempre que cuente con la debida justificación técnica, administrativa, legal y/o financiera.

e) Entregar al CONCESIONARIO, a través del SUPERVISOR, una base de datos de los trabajadores que actualmente se encuentran operando los servicios de Aseo urbano en los sectores de ladera de la ciudad de La Paz.

f) Pagar por la prestación del servicio, de acuerdo a los precios establecidos en la propuesta, durante la vigencia de la Concesión.

DÉCIMA CUARTA: DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE DEL CONTRATO. Para efectos de interpretación, aplicación y respaldo documental, forman parte integrante, indivisible e inseparable del presente Contrato de Concesión, los siguientes documentos:



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a) El DBC de la Convocatoria de la Licitación Pública Nº LPA 02/2007. b) La propuesta técnica y económica presentada por el CONCESIONARIO y aprobada por el GMLP. c) El Informe de la Comisión Calificadora Nº ……../08. d) La Resolución Administrativa de Adjudicación Nº …………/08.

Para efectos de interpretación en caso de contradicción en los documentos contractuales, prevalecerá lo establecido en el Contrato y en orden de prelación descendente, lo establecido en los otros documentos contractuales enumerados líneas arriba. DÉCIMA QUINTA: RÉGIMEN LEGAL APLICABLE A LA CONCESIÓN. La concesión está sujeta a la siguiente normativa, que se detalla a continuación:

a) Ley General del Trabajo. b) Ley del Sistema de Administración y Control Gubernamentales Nº 1178 del 20 de julio de 1990. c) Ley del Medio Ambiente Nº 1333 del 27 de abril de 1992. d) Ley de Municipalidades Nº 2028 del 28 de octubre de 1999. e) Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos aprobado mediante Decreto Supremo Nº 24176 del 8 de

diciembre de 1995. f) Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas aprobado mediante Decreto Supremo Nº 24176

del 8 de diciembre de 1995. g) Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios emitido mediante Decreto Supremo

Nº 29190 de 11 de julio de 2007 h) Reglamento del Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios, aprobado mediante Resolución

Ministerial Nº 397 de 27 de agosto de 2007. i) Estatuto Orgánico del SIREMU, aprobado por Ordenanza Municipal Nº 0260/2003. j) Reglamento de Concesiones de Obras Públicas, Bienes de Dominio Público y Servicios Públicos

Municipales aprobado por Ordenanza Municipal Nº 682/2005 de 28 de diciembre de 2005. k) Reglamento Municipal de Aseo Urbano, aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 372/2006 de 18 de

octubre de 2006. l) Modificaciones al Reglamento de Concesiones de Obras Públicas, Bienes de Dominio Público y Servicios

Públicos Municipales aprobadas por Ordenanza Municipal Nº 854/2006, de 22 de diciembre de 2006. m) Ordenanza Municipal Nº 855/2006 de 22 de diciembre de 2006 que aprueba y dispone el inicio de

proceso de Licitación. n) Resolución Administrativa OMT Nº 158/2008, que dispone el inicio de la cuarta convocatoria del proceso

de Licitación Pública Internacional y aprueba la venta del Documento Base de Contratación. o) Normas de Seguridad Industrial vigentes en el país. p) Otras disposiciones legales aprobadas durante la vigencia del Contrato de Concesión y que guarden

relación con la misma. DÉCIMA SEXTA: PERÍODO DE IMPLEMENTACIÓN Y PERÍODO DE AJUSTE. A efectos de un mejor servicio, el CONCESIONARIO tendrá un Período de Implementación y de ajuste, de acuerdo a los siguientes criterios: 16.1. Información sobre el Período de Implementación.

El CONCESIONARIO tiene un Período de Implementación máximo de ciento ochenta (180) días calendario, computables a partir de la fecha de notificación al CONCESIONARIO de la suscripción del Contrato de Concesión. Este período servirá al CONCESIONARIO para organizar la operación, adecuar la infraestructura, contratar personal, adquirir la maquinaria y equipos y realizar las demás actividades que se requieran para iniciar las operaciones. El CONCESIONARIO presentará el Plan de Operaciones para el Período de Implementación, que deberá incluir los siguientes aspectos: a) Reclutamiento y entrenamiento del personal b) Cronograma de adquisición de equipos c) Preparación y acondicionamiento de equipos y maquinaria actual, si lo autoriza el CONCEDENTE d) Cronograma de habilitación de la infraestructura necesaria para la operación.

16.2. Dentro de los sesenta (60) días calendario posteriores a la fecha de inicio del Período de Implementación, el CONCESIONARIO deberá presentar un plan operativo preliminar e informe de avance del proceso de implementación, de acuerdo a su propuesta detallando: a) Microruteo con puntos de inicio y finalización de recorridos, número de viajes por vehículo, etc., para cada

uno de los servicios a prestar. b) Cronograma y estado de avance del plan de contratación y entrenamiento de personal.



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c) Programa de simulacros y ensayos de operaciones orientativos para el personal. d) Estado del avance de la adquisición de la maquinaria o equipo e) Programa definitivo de SUPERVISIÓN interna que desarrollará, especificando la cantidad de personal

que destinará a tales operaciones. f) La información adicional que sea solicitada por el CONCEDENTE y/o la SUPERVISIÓN.

Dentro del Período de Implementación, el CONCESIONARIO en coordinación con la SUPERVISIÓN, deberá informar a los responsables de Unidades Educativas, Establecimientos de Salud, edificios públicos, Policía, industrias, etc. los horarios y la forma de recolección de residuos sólidos de cada uno de los establecimientos. Asimismo, deberá ejecutar la campaña propuesta de información dirigida a la comunidad para que lo usuarios conozcan los nuevos horarios y frecuencia de recolección. El CONCEDENTE aprobará el cumplimiento del período de implementación, a través de la emisión del Memorandum de Inicio del Servicio. 16.3. Período de Ajuste.

Comprende un período de sesenta (60) días calendario contados a partir del inicio de operaciones. Durante este período no se aplicarán multas ni sanciones, salvo en las situaciones especiales descritas en el Procedimiento para la Imposición de Penalidades. Una vez vencido este período, el CONCESIONARIO deberá prestar los servicios según los alcances del Contrato. El objeto del período de ajuste es favorecer el establecimiento de una buena relación de trabajo entre el CONCESIONARIO, el CONCEDENTE y la SUPERVISIÓN, y permitir al CONCESIONARIO el entrenamiento del personal y la realización de los ajustes necesarios a su Plan de Operaciones. Durante este período, la SUPERVISIÓN controlará la operación y preparará y entregará recomendaciones al CONCESIONARIO para corregir las deficiencias encontradas. En caso de que las deficiencias sean atribuidas a terceros, la SUPERVISIÓN y el CONCESIONARIO analizarán la mejor forma de solucionarlas El CONCESIONARIO adoptará las medidas necesarias para corregir las deficiencias de las que sea responsable durante el período de ajuste. Durante el Período de Ajuste, el personal del CONCESIONARIO será capacitado bajo condiciones operativas reales, para comprender en profundidad los tipos de deficiencias que ocurran, sus causas, frecuencias, y las acciones que se debe tomar a fin de corregirlas. Al final de este período, el CONCESIONARIO presentará un Programa Operativo definitivo el cual contemplará en forma detallada todos los aspectos de la operación del servicio del primer año de labores. Este Plan deberá será aprobado por la SUPERVISIÓN, que sugerirá las modificaciones que a su criterio correspondan.

DÉCIMA SÉPTIMA: PLAN DE OPERACIONES. El CONCESIONARIO, sobre la base de su propuesta técnica, presentará el Plan de Operaciones final para la ejecución de los servicios concesionados, hasta quince (15) días calendario antes de que concluya el período de implementación. Anualmente el CONCESIONARIO, como máximo hasta la última quincena del mes de noviembre de cada gestión, presentará a la SUPERVISIÓN, los ajustes que considere necesario introducir en el Plan de Operaciones para la siguiente gestión. Los Programas Operativos Anuales y sus ajustes, serán aprobados por la SUPERVISIÓN mediante resolución administrativa expresa, previa a su ejecución. El procedimiento de aprobación y vigencia se regirá por lo previsto en el DBC. DÉCIMA OCTAVA: PERSONAL DEL CONCESIONARIO. 18.1. Para la ejecución del presente Contrato de Concesión, el CONCESIONARIO dispondrá del personal necesario

e idóneo planteado en su propuesta; para ello, contratará dicho personal, bajo su directa responsabilidad y cargo, obligándose a cumplir por su exclusiva cuenta con todas las disposiciones legales en materia social; pago de sueldos y salarios, beneficios sociales, beneficios por accidente de trabajo, daños civiles o daños a terceros y otros. Asimismo, dotará a su personal ropa de trabajo adecuada y/o de los uniformes según fuese el caso, en la frecuencia establecida, de acuerdo con las normas de seguridad industrial y otras normas aplicables al efecto especificadas en el DBC, siendo directo responsable por el incumplimiento en alguna de éstas obligaciones que afecten a la prestación del servicio concesionado, por lo que será pasible a las responsabilidades y/o multas emergentes.

18.2. El CONCEDENTE no tiene obligación de ninguna índole respecto al personal contratado por el CONCESIONARIO. El personal del CONCESIONARIO no tiene ninguna relación de dependencia laboral con el CONCEDENTE.



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18.3. Los cambios del personal gerencial que respaldó la oferta del CONCESIONARIO sólo podrán realizarse previa autorización formal del CONCEDENTE, cumpliendo un perfil igual o superior al personal propuesto en la oferta.

DÉCIMA NOVENA: SUPERVISIÓN Y CONTROL. El CONCEDENTE designará a la instancia responsable de la SUPERVISIÓN del Servicio Público otorgado en Concesión y comunicará oficialmente esta designación al CONCESIONARIO mediante carta expresa. La SUPERVISIÓN se encargará del control técnico, administrativo y legal del cumplimiento del Contrato, DBC y sus anexos, de la propuesta del CONCESIONARIO, de la regulación del servicio, así como de las normas aplicables al Contrato. La SUPERVISIÓN, para el adecuado cumplimiento de los roles señalados en el párrafo anterior, tendrá libre acceso a las instalaciones operativas del CONCESIONARIO, estando facultada a emitir las determinaciones, procedimientos, mecanismos que sean necesarios para asegurar el cumplimiento del Contrato y la calidad de los servicios concesionados. El CONCESIONARIO en forma obligatoria y permanente, deberá asignar dentro sus instalaciones una oficina para la SUPERVISIÓN. La labor de SUPERVISIÓN será permanente y la comunicación de actividades de coordinación, deficiencia, infracciones, reportes y todas las relativas a su labor de control, serán comunicadas al CONCESIONARIO, de acuerdo al procedimiento previsto en el DBC. La SUPERVISIÓN se encuentra facultada a actuar en función de los roles y responsabilidades que establecen los instrumentos y normativa municipal relativas a su funcionamiento, sin que el CONCESIONARIO pueda oponerse sino en la forma y procedimientos recursivos que establecen las mencionadas normas. Para verificar el estricto cumplimiento de las obligaciones contractuales y la ejecución de las responsabilidades de acuerdo a la normativa vigente y los requerimientos señalados al efecto, la instancia responsable de la SUPERVISIÓN realizará anualmente una Evaluación de acuerdo a la reglamentación que debe aprobar en el plazo de sesenta (60) días calendario, a partir de la suscripción de este Contrato. VIGÉSIMA: REPRESENTANTE DEL CONCESIONARIO. El CONCESIONARIO designará mediante notificación escrita, a un representante para la ejecución del servicio público concesionado, dicho personero será presentado oficialmente por el CONCESIONARIO antes del inicio de sus actividades, mediante comunicación escrita dirigida al CONCEDENTE. Dicha persona representará al CONCESIONARIO durante toda la prestación del servicio público y mantendrá coordinación permanente y efectiva con el CONCEDENTE a través del SUPERVISOR a objeto de atender satisfactoriamente los requerimientos y dar fiel cumplimiento al Contrato. En caso de ausencia temporal del representante oficial, asumirá esas funciones la persona que sea designada por el CONCESIONARIO, de manera escrita y oficial, previa autorización del CONCEDENTE a través de la SUPERVISIÓN. Esta Suplencia será temporal y no debe exceder los treinta (30) días hábiles, caso contrario el CONCESIONARIO deberá proceder a sustituir a dicha persona definitivamente. VIGÉSIMA PRIMERA: PROPIEDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. La propiedad de los residuos sólidos corresponde en su integridad al CONCEDENTE, asumiendo el CONCESIONARIO la tenencia temporal. El CONCEDENTE se reserva el derecho de implementar políticas de reducción de residuos sólidos. El beneficio o utilidad de los residuos sólidos y de los productos o energías que de ellos deriven, incluyendo los materiales susceptibles de reutilización o reciclaje, durante y después de prestación del servicio concesionado son de propiedad del CONCEDENTE, quién los puede explotar por sí mismo o por terceros, sin que pueda existir oposición o reclamos por parte del CONCESIONARIO. VIGÉSIMA SEGUNDA: PAGO, FORMA DE PAGO, PLAZO PARA EL PAGO, PRESENTACIÓN DE FACTURAS Y MOROSIDAD. El CONCEDENTE pagará al CONCESIONARIO por los servicios prestados de la siguiente manera: 22.1. Pago por la prestación del servicio.

Para el cobro, el Concesionario presentará mensualmente a la Supervisión, dentro de los siete (7) primeros días calendario del mes siguiente al que prestó el servicio, la Planilla de Registro de Servicios Prestados, que comprende el registro de los kilómetros de vías principales barridas y/o limpiadas y el registro del peso de los residuos sólidos recolectados y transportados al relleno sanitario. La Supervisión estará obligada a verificar el control de pesos y el kilometraje presentado por el Concesionario, en un plazo máximo de siete (7) días calendario a partir su presentación.



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En caso de aprobación del control de pesos y kilómetros que debe emitirse en el plazo citado del párrafo precedente, la Supervisión comunicará al concesionario para que éste presente su cuenta de cobro y factura pro-forma; en el caso de rechazo del control de pesos y kilometraje, el concesionario tendrá un plazo de cuatro (4) días calendario para revisar, corregir y presentar el nuevo control de pesos y/o kilometraje u objetar la observación efectuada por la Supervisión; vencido este plazo, con los resultados de la verificación del pesaje y sus observaciones, la Supervisión otorgará su conformidad en el plazo de cuatro (4) días calendario. Cumplido el plazo, el Concesionario presentará su cuenta de cobro acompañada de la factura pro-forma correspondiente, debiendo presentar la factura comercial original al momento de percibir el pago por parte del CONCEDENTE. Si la Supervisión nuevamente detectara diferencias en el control de la Planilla de Registro de Servicios Prestados, se procederá a aprobar las cantidades que no hayan sido observadas para que el proceso de cobro continúe. Las anomalías observadas serán objeto de proceso administrativo, ejecutables al agotamiento de la vía administrativa. Al momento de emitirse la aprobación la Planilla, la Supervisión deducirá las sanciones determinadas según el procedimiento sancionatorio; las infracciones no recurridas por el Concesionario conforme a procedimiento, no podrán ser impugnadas por ninguna vía después de vencidos los plazos establecidos en dicho procedimiento. En el caso del incumplimiento de los plazos antes señalados, ya sea por el Concesionario o por la Supervisión; las comunicaciones efectuadas dentro del proceso de cobro, se entenderán como aceptadas.

22.2. Plazo para el pago. El CONCEDENTE tendrá el plazo máximo de sesenta (60) días calendario para efectivizar el pago de la cuenta de cobro a partir de la presentación de factura pro-forma. Para efectos del primer cobro, sin importar el día del primer mes en que se inicie la prestación de los servicios, se realizará un corte de cuentas el último día de dicho mes. Desde el segundo mes en adelante, las facturas consignarán el costo del servicio desde el primero hasta el último día de cada mes. Para el computo de plazos, los días se inician a las 0:00 horas y terminan a las 24:00 horas. Este periodo deberá servir de base para la emisión de las facturas. De manera alternativa, las partes acuerdan que cuando el CONCEDENTE, previa conformidad escrita del CONCESIONARIO, efectúe el pago de los servicios facturados en un termino de uno (1) a quince (15) días calendario computados a partir de la presentación de la factura pro-forma, el CONCEDENTE se beneficiará con un descuento del uno por ciento (1%) del total de la factura pagada. Si el pago se produjera entre los dieciséis (16) y treinta (30) días calendario computados a partir de la presentación de la factura pro-forma, el CONCEDENTE se beneficiará con un descuento del cero punto siete por ciento (0.7%) del total de la factura pagada. Los descuentos antes indicados serán deducidos directamente por el CONCEDENTE de la factura a ser pagada. El CONCESIONARIO podrá autorizar al CONCEDENTE, mediante una carta o nota irrevocable de débito automático, cancelar créditos y financiamientos obtenidos por el CONCESIONARIO.

22.3. Morosidad El CONCESIONARIO se constituirá en mora sin necesidad de ningún aviso previo del CONCEDENTE, por el solo hecho de transgredir los plazos establecidos en el cronograma de prestación del servicio, obligándose a pagar por cada día calendario de retraso según determina la tabla de penalidades. Esta penalidad se aplicará salvo casos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobado por la Supervisión. Cuando la Supervisión aplique multas por mora mayores al veinte por ciento (20%) del importe de la facturación mensual por un período igual o mayor a tres (3) meses de operaciones continuas o discontinuas en un año calendario, se producirá la resolución del Contrato, situación que se comunicará al Concesionario en forma inmediata. Las multas serán cobradas mediante descuentos establecidos expresamente por la Supervisión, bajo su directa responsabilidad mediante las planillas de pago mensual o en su caso el certificado de liquidación final sin perjuicio de que el CONCEDENTE ejecute la garantía de cumplimiento de Contrato y proceda al cobro por resarcimiento de daños y perjuicios por medio de la acción coactiva fiscal dada la naturaleza del Contrato, conforme lo establecido en el artículo 47º de la Ley Nº 1178. En caso de mora por parte del CONCEDENTE, podrán imponerse penalidades al CONCESIONARIO mientras dure la mora, mas no ejecutarse el cobro de dichas penalidades, en tanto la mora del CONCEDENTE no sea cubierta.

22.4. Descuentos en la facturación El CONCEDENTE o la SUPERVISIÓN efectuarán los siguientes descuentos en las cuentas de cobro aprobadas:



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a) Aquellos establecidos y autorizados expresamente por el CONCESIONARIO conforme al presente Contrato.

b) Las sanciones contractuales de acuerdo al régimen de penalidades. c) Aquellos establecidos por convenios específicos entre el CONCEDENTE y el CONCESIONARIO. d) Los correspondientes a la calificación de “Área Limpia”, siendo sancionables de acuerdo al procedimiento

sancionatorio. VIGÉSIMA TERCERA: PENALIDADES. En el caso que el CONCESIONARIO sea responsable por deficiencias en el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, el CONCEDENTE le impondrá las penalidades previstas de acuerdo a la siguiente tabla que identifica las faltas contractuales y establece las penalidades se impondrán al CONCESIONARIO por cada una de ellas.

TABLA DE PENALIDADES Nº DEFICIENCIA O INFRACCIÓN Código PUNTOS POR PENALIDAD

1 Deficiencia: cambio de vestimenta en la vía pública / no uso del uniforme.


2 Deficiencia: uso inapropiado del uniforme por el personal durante la operación del servicio, de acuerdo a la propuesta.


3 Deficiencia: falta de dotación de uniformes al personal de acuerdo a Contrato.


4 Infracción: Comportamiento inapropiado con los usuarios del servicio o transeúntes.


5 Deficiencia: falta de dotación de herramientas. ( c ) 2 por infracción, por caso detectado.

6 Deficiencia: por uso de herramientas en mal estado. ( c ) 1 por infracción, por caso detectado.

7 Deficiencia: Incumplimiento en el suministro de equipo o personal necesarios para cumplir con las obligaciones contractuales.

( c ) 30 por deficiencia convertida en infracción, por día de incumplimiento, por servicio.

8 Deficiencia: Ausencia o falta de visibilidad de la identificación de un vehículo.

( c ) 1 por deficiencia convertida en infracción, por caso detectado.

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Deficiencia: Falta de higiene e inadecuada conservación externa de los vehículos o maquinaria (falta de lavado del vehículo, limpieza de cabina, inicio de ruta, chapería, accesorios, etc.).

( c ) 5 por infracción por caso detectado.

10 Infracción: Utilización de cualquier vehículo maquinaria o instalación para fines que no sean los especificados en el Contrato.


11 Infracción: Utilización no autorizada de vehículo en la prestación del servicio, no autorizado por la Supervisión.


12 Deficiencia: Abandono de un vehículo con residuos sólidos en vía pública por más de 30 minutos, con excepción de fallas mecánicas comunicadas a la supervisión.

(b) 3 por deficiencia convertida en infracción por caso detectado.

13 Deficiencia Administrativa: Incumplimiento de la presentación de pólizas de seguro en la forma y fecha requerida (maquinaria dada en concesión).

( c ) 30 por día de demora.

14 Deficiencia: Circulación de vehículos sin cubierta durante la recolección y transporte de residuos sólidos.

(b) 5 por deficiencia convertida en infracción, por caso detectado.

15 Infracción: Incumplimiento en la dotación de vehículos de reemplazo en el tiempo establecido en el POA.


16 Deficiencia: Falta de higiene e inadecuada conservación externa de los contenedores (falta de lavado del contenedor de acuerdo POA, chapería, accesorios, etc.).

(b) 3 por deficiencia convertida en infracción, por contenedor detectado.

17 Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la presentación de cronogramas anuales de mantenimiento y lavado de contenedores


18 Deficiencia: Incumplimiento parcial de los servicios programados en cualquier microruta de recolección y/o aseo integral.


19 Infracción: Descarga de los residuos sólidos en sitios no autorizados.


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Infracción: Recolección de residuos sólidos no autorizados más allá de lo permitido en la Tabla de Composición Física de los Residuos Sólidos, elaborada por el operador y aprobada por el supervisión durante el periodo de ajuste de acuerdo a la Norma Boliviana NB 743.




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21 Infracción: Segregación de materiales contenidos en los residuos sólidos recolectados por parte del personal en cualquier etapa de la prestación del servicio.


22 Deficiencia: Incumplimiento en los horarios de recolección de residuos sólidos según Estudio de Tiempos de Movimientos.

(b) 5 por deficiencia convertida en infracción, por caso detectada.

23 Infracción: Incumplimiento total de frecuencia de recolección de residuos sólidos en la forma y en el momento especificado, dentro el turno de trabajo.

(b) 10 por ruta por infracción.

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Deficiencia: Incumplimiento en dejar áreas de recolección de residuos sólidos (puntos de acopios, basurales y contenedores), en condiciones de limpieza y orden después de la recolección.

(b) 1 por deficiencia convertida infracción, por día.

25 Infracción: Incumplimiento total de frecuencia de barrido y limpieza de calles en la forma y en el momento programado, dentro del turno de trabajo.

(a) 5 por ruta por infracción.

26 Deficiencia: Incumplimiento parcial de los servicios programados en cualquier microruta de barrido o limpieza de vías.


27 Deficiencia: Incumplimiento en los horarios de recolección mecanizada, aseo integral, de barrido y limpieza de vías según Estudio de Tiempos de Movimientos.


28 Deficiencia: Incumplimiento en los horarios barrido y limpieza de vías según Estudio de Tiempos de Movimientos.


29 Deficiencia: Incumplimiento de inicio de ruta de barrido y limpieza y aseo integral de acuerdo a horario (Estudio Tiempos y Movimientos).


30 Deficiencia: Incumplimiento de finalización de ruta de barrido.




32 Infracción: Suspensión o interrupción total de los servicios concesionados.

(b) 50 por infracción por día.

33 Deficiencia: Ausencia o inadecuado almacenamiento de los residuos sólidos de barrido.


34 Infracción: Retraso en la fecha de inicio de operaciones indicado en Contrato.

(b) 100 por día.

35 Deficiencia: Incumplimiento en la ampliación e implementación de servicios en áreas nuevas instruidas por la Supervisión.


36 Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la entrega oportuna de información estadística del servicio.

(b) 5 por deficiencia convertida en infracción por día de incumplimiento.

37 Infracción: Tentativa o Incremento del peso de los residuos sólidos de manera indebida o artificial.


38 Infracción: Recolección de residuos sólidos en áreas no asignadas que pertenecen a otro concesionario. (b) 3 por infracción detectada.

39 Deficiencia: Exceso de velocidad de los vehículos de recolección.

(b) 5 por deficiencia convertida en Infracción.

40 Deficiencia: Uso de las instalaciones incluidas en la propuesta para la base de operaciones a un objeto distinto a la Concesión.


41 Infracción: solicitud u ofrecimiento de propinas por parte del personal

( c ) 5 por infracción.

42 Deficiencia: Incumplimiento en la dotación oportuna de equipos o personal de reemplazo.


43 Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la ejecución del programa de capacitación.


44 Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la difusión e información sobre la prestación del servicio.

(b) 10 por deficiencia convertida en infracción por día.

45 Deficiencia: Daño al equipamiento para aseo urbano (papeleros, contenedores) por equipos o vehículos del concesionario.


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Infracción: Presencia de residuos inertes (áridos) dentro los residuos de producto de barrido, más allá de lo permitido en la Tabla de Composición Física de los Residuos Sólidos, elaborada por el operador y aprobada por el supervisión durante el periodo de ajuste de acuerdo a la Norma Boliviana NB 743.

(a) 5 por infracción.



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47 Deficiencia: papelero y canastillo no evacuados de acuerdo a ruta.


48 Deficiencia: Incumplimiento de inicio de ruta recolección, de acuerdo a horario (Estudio de Tiempos y Movimientos).


49 Deficiencia: Incumplimiento de finalización de ruta de recolección.


50 Deficiencia: Falta de inicio de operativos de Limpieza programados o solicitados.


51 Deficiencia: Incumplimiento de finalización de operativos de limpieza


52 Infracción: Calificación de Zona Amarilla dentro del área de concesión en el mes anterior (5 deficiencias no convertidas en infracción por cada zona de acuerdo a la propuesta).

(b) 5 por cada Zona Amarilla.

53 Infracción: Calificación de Zona Roja dentro del área de concesión en el mes anterior.

(b) 10 por cada Zona Roja.

55 Deficiencia: Incumplimiento en el toque de campana durante la recolección

(b) 1, por deficiencia convertida en infracción.

56 Deficiencia: falta de sistema de comunicación de radio del Concesionario.


57 Deficiencia: Incumplimiento a determinaciones de la Supervisión referidas a obligaciones contractuales.




59 Deficiencia: Falta de inicio de Operativos de Limpieza de áridos programados o solicitados

(c) 2 por deficiencia convertida en infracción.

60 Infracción: Recolección no autorizada de escombros. (c) 10 por infracción por detección.

61 Infracción: Por la no presentación del Programa Operativo Anual de acuerdo al tiempo establecido en el presente Documento Base de Contratación

(b) 10 por infracción por día

Referencias del puntaje de las penalidades a) 1punto de infracción corresponde al precio de 1 Km de barrido y limpieza de vías. b) 1punto de infracción corresponde al precio de 1 tonelada métrica recolectada de los servicios de recolección mecanizada y aseo integral c) 1 punto de infracción corresponde al precio que pague el GMLP de la unidad del servicio en el que se haya detectado la infracción (km, TM, %).

VIGÉSIMA CUARTA: PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO. Una vez terminado el período de ajuste, cualquier deficiencia o infracción será determinada de acuerdo al siguiente procedimiento: 24.1. Detección y comunicación de deficiencias

La detección de deficiencias será responsabilidad de la SUPERVISIÓN, que comunicará al CONCESIONARIO la deficiencia detectada a través de su sistema de radio comunicación, la que paralelamente será asentada en el “Libro de Deficiencias e Infracciones”. Una vez que la deficiencia sea comunicada por la SUPERVISIÓN al CONCESIONARIO, este deberá adoptar las medidas que sean necesarias para solucionar la misma o proponer, dentro de un tiempo máximo de una (1) hora a partir de la comunicación, la forma de solución. En caso que el CONCESIONARIO no aplique medidas correctivas o no proponga la solución dentro del plazo de una hora a partir de la comunicación de la deficiencia, la SUPERVISIÓN clasificará el incumplimiento como infracción y aplicará la penalidad correspondiente de acuerdo a la tabla de penalidades. En caso que las medidas correctivas sean ejecutadas por el CONCESIONARIO en el plazo establecido de una hora y verificado su cumplimiento por la SUPERVISIÓN, no se aplicará la penalidad, pero subsistirá como antecedente en el caso de detectarse la repetición de la misma deficiencia, siempre que ello ocurra en el mismo mes y en la misma ruta o subservicio. Con la finalidad de documentar las deficiencias e infracciones, la SUPERVISIÓN deberá entregar, al CONCESIONARIO, un registro diario de las mismas.

24.2. Infracciones sujetas a imposición directa de penalidades El procedimiento descrito anteriormente no se aplicará en los casos en los que la tabla de penalidades considere a la falta contractual como infracción.

24.3. Imposición de penalidades La SUPERVISIÓN, en cuanto a la imposición de penalidades, se ajustará al siguiente procedimiento:



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a) Faltas cometidas por el CONCESIONARIO: Constituyen faltas contractuales: las deficiencias y las infracciones al Contrato. b) Imposición directa de penalidades por infracciones En los siguientes casos se aplicarán de manera directa las penalidades dispuestas en la respectiva tabla. • En el caso de detectarse y comunicarse faltas que en la tabla de penalidades estén definidas como

infracciones. • Cuando cualquier deficiencia en la prestación de los servicios, aunque haya sido solucionada, se repita en

el mismo mes y en la misma ruta o subservicio. A este efecto, la SUPERVISIÓN tendrá a su cargo un registro mensual de deficiencias. La sanción de una deficiencia en una ruta o subservicio no priva el derecho del CONCEDENTE de sancionar nuevas deficiencias incluso en el mismo día o frecuencia.

• Cuando el CONCESIONARIO no adopte o proponga las medidas que sean necesarias para solucionar o corregir la deficiencia, en el tiempo máximo de una hora a partir de la comunicación. A este efecto, se considerará como medida adoptada, la comunicación de solución, o propuesta de plazo de solución, que realicen el concesionario dentro del plazo previsto, mediante radio o registro en el “Libro de Infracciones y Deficiencias”. La SUPERVISIÓN se reserva el derecho de rechazar una propuesta de solución, la que debe ser comunicada al CONCESIONARIO para que la corrija en el plazo máximo de una (1) hora.

• Toda comunicación de deficiencias o infracciones, será registrada en el Libro de Infracciones y Deficiencias y/o registro de comunicación radial, y remitida al CONCESIONARIO en el plazo máximo de dos (2) días hábiles desde su detección a efecto de registro únicamente.

24.4. Sanciones por deficiencias. Las deficiencias se convertirán en infracciones cuando se repitan en un mismo mes y una misma ruta o subservicio, cuando no sean solucionadas o cuando la solución propuesta no sea aceptada por la SUPERVISIÓN en el plazo de una (1) hora desde su comunicación

24.5. Procedimiento para la aplicación de penalidades a las faltas contractuales: a) La detección de faltas contractuales es de competencia y responsabilidad de la SUPERVISIÓN. En caso

de producirse, será comunicada al concesionario, a través de un sistema de radio comunicación o de otro medio inmediato de transmisión de información, además, se asentará la detección de la falta en el libro de infracciones y deficiencias, en el que se consignarán también las instrucciones de solución y la solución efectiva.

b) Una vez que la deficiencia sea comunicada al CONCESIONARIO, éste deberá adoptar las medidas que sean necesarias para solucionarla dentro de un tiempo máximo de una (1) hora después de ser comunicada, o comunicar en este tiempo un plazo mayor de solución, que puede o no ser aceptado por la SUPERVISIÓN. Las infracciones detectadas serán comunicadas al CONCESIONARIO a efectos de que se informe de la sanción que se les impondrá, sin perjuicio de que solucionen la falta detectada y comunicada.

c) En caso de que el CONCESIONARIO no aplique medidas correctivas, la SUPERVISIÓN aplicará reiterativamente la penalidad correspondiente, de acuerdo con la tabla de penalidades.

d) La SUPERVISIÓN también tiene a su cargo el detectar faltas contractuales administrativas; la diferencia en el tratamiento de estas faltas radica en que las mismas deben ser comunicadas por escrito, otorgando un plazo de dos (2) días hábiles para que el CONCESIONARIO solucione la deficiencia, o proponga medidas tendientes a ello, que pueden o no ser aceptadas por la SUPERVISIÓN. Las faltas administrativas están definidas en los ítems correspondientes de la tabla de penalidades.

e) En caso de que las medidas correctivas sean ejecutadas por el CONCESIONARIO en el plazo establecido, y verificado su cumplimiento por la SUPERVISIÓN, no se aplicará la penalidad correspondiente, pero quedará registrada a efecto de que, si se repite en el mismo mes y en la misma ruta o subservicio, se convierta en infracción. Si la falta no ha sido corregida en el plazo que corresponda, o si la corrección no es aprobada por la SUPERVISIÓN, se aplicará la sanción correspondiente.

f) Con la finalidad de documentar la ocurrencia de infracciones en la prestación del servicio, la SUPERVISIÓN entregará al CONCESIONARIO un registro mensual de las mismas en el documento denominado “informe mensual de penalidades”, junto a la aprobación del documento de control de pesos de la cuenta de cobro.

VIGÉSIMA QUINTA: PROCEDIMIENTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO POR INFRACCIONES CONTRACTUALES. Se determina el siguiente procedimiento por Infracciones Contractuales. a) La SUPERVISIÓN, conjuntamente con la aprobación del documento de control de pesos de la cuenta de cobro,

remitirá al CONCESIONARIO el informe mensual de penalidades respecto a las infracciones que se le imputaren.



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El informe de penalidades, necesariamente deberá contar con el sustento de informes técnicos y legales sobre cada Infracción. El oficio de remisión del informe de penalidades deberá estar suscrito por la SUPERVISIÓN.

b) Bajo alternativa de ejecutoria, el CONCESIONARIO tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la comunicación escrita del informe de penalidades antes mencionado, para impugnar de manera escrita el mencionado informe. La impugnación deberá realizarse ante la Dirección de la SUPERVISIÓN. Toda infracción no impugnada será aplicable y no podrá ser enervada por proceso judicial o arbitral posterior.

c) Una vez interpuesta la impugnación por parte del CONCESIONARIO, la SUPERVISIÓN tiene cinco (5) días hábiles para pronunciar y notificar al CONCESIONARIO el auto inicial de procedimiento técnico administrativo. En el mencionado auto, se establecerá los puntos a probar por el CONCESIONARIO y el término de prueba de diez (10) días calendario que únicamente puede prorrogarse en razón de prueba pendiente previamente comunicada durante el término de prueba.

d) d) Vencido el término de prueba, la SUPERVISIÓN tiene el plazo de cinco (5) días hábiles para pronunciar resolución de proceso técnico administrativo que confirme, modifique o revoque, en todo o en parte, el informe de penalidades.

e) Bajo alternativa de ejecutoria, el CONCESIONARIO tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la notificación con la resolución del proceso técnico administrativo, para interponer, de manera fundamentada técnica y legalmente, el recurso de revocatoria ante la SUPERVISIÓN, para que sea conocido y resuelto, confirmando, modificando o revocando la resolución recurrida, mediante resolución de recurso de revocatoria que debe ser pronunciada en el plazo de diez (10) días hábiles. Si vencido dicho plazo, no se dictase resolución, se tendrá por denegado el pedido, pudiendo el interesado interponer el recurso jerárquico.

f) Bajo alternativa de ejecutoria, el CONCESIONARIO tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la notificación con la resolución de recurso de revocatoria, para interponer, de manera fundamentada técnica y legalmente, el recurso jerárquico ante la autoridad que pronunció la resolución del recurso de revocatoria para que esta, en el plazo de tres (3) días hábiles conceda el recurso y eleve obrados para ante la autoridad jerárquica superior competente, la misma que tiene el plazo de quince (15) días hábiles para pronunciar resolución confirmatoria, modificatoria o revocatoria. Si en el mencionado plazo la autoridad no pronunciare resolución, se tendrá por denegado el recurso, agotándose la vía administrativa y pudiendo acudir el CONCESIONARIO a la vía judicial o arbitral en el plazo máximo de noventa (90) días.

g) Toda ejecutoria o agotamiento de la vía administrativa que se produzca en este procedimiento, deberá ser de conocimiento de la SUPERVISIÓN, para que incluya la sanción en la cuenta de cobro del mes siguiente a través de la Oficialía Mayor de Finanzas o su similar.

h) El agotamiento de la vía administrativa, hace aplicable la sanción, sin perjuicio de que, con posterioridad, se instauren las acciones judiciales o arbítrales que, mediante sentencia o laudo, enerven la sanción y determinen la devolución del monto al CONCESIONARIO, siempre y cuando haya seguido el procedimiento descrito en el presente acápite.

VIGÉSIMA SEXTA: IMPUESTOS. El CONCESIONARIO está obligado al pago de los impuestos vigentes o por crearse a futuro en el país, relacionados con la ejecución del presente Contrato de Concesión, en calidad de contribuyente directo. VIGÉSIMA SÉPTIMA: INTRANSFERIBILIDAD DEL CONTRATO. El presente Contrato y el Servicio Público Municipal otorgado bajo concesión, así como los derechos inherentes al mismo, no podrán ser transferidos por el CONCESIONARIO, parcial ni totalmente, a favor de terceros, por ningún motivo, constituyendo delito sancionado por las leyes penales vigentes. En caso excepcional, emergente de Caso Fortuito o Fuerza Mayor, a solicitud del CONCESIONARIO, el CONCEDENTE analizará la solicitud, relacionándola con la consecución del objetivo dentro del plazo previsto y con los recursos existentes. VIGÉSIMA OCTAVA: FUERZA MAYOR Y/O CASO FORTUITO. Con el fin de exceptuar al CONCESIONARIO de determinadas responsabilidades por mora durante la vigencia del presente Contrato, el SUPERVISOR tendrá la facultad de calificar las causas de fuerza mayor y/o caso fortuito, que pudieran tener efectiva consecuencia sobre la ejecución de la Concesión. Se entiende por fuerza mayor al obstáculo externo, imprevisto o inevitable que origina una fuerza extraña al ser humano y con tal medida que impide el cumplimiento de la obligación (ejemplo: incendios, deslizamientos, inundaciones y otros desastres naturales). Se reputa caso fortuito al obstáculo interno atribuible al hombre, imprevisto o inevitable, proveniente de las condiciones mismas en que la obligación debía ser cumplida (ejemplo: conmociones civiles, huelgas, bloqueos, revoluciones, etc.). Para que cualquiera de estos hechos puedan constituir justificación de impedimento en el proceso de prestación del servicio, dando lugar a retrasos en el avance, de modo inexcusable e imprescindible en cada caso, el CONCESIONARIO deberá informar al SUPERVISOR dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de ocurrido el



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hecho, a fin de obtener del SUPERVISOR un certificado de constancia de la existencia del impedimento, documento sin el cual, de ninguna manera y por ningún motivo el CONCESIONARIO podrá efectuar al SUPERVISOR reclamos sobre el hecho. La falta de comunicación por escrito dentro del plazo establecido, anulará el derecho del CONCESIONARIO a cualquier reclamo posterior, incluida la reconsideración de la intención de resolución del presente Contrato. VIGÉSIMA NOVENA: FORMAS DE EXTINCIÓN DEL CONTRATO. El presente Contrato podrá extinguirse por: 29.1. Cumplimiento de plazo de la CONCESIÓN.

De forma normal, el presente Contrato quedará extinguido conforme a lo establecido en la cláusula Trigésima Quinta.

29.2. Por acuerdo de las partes. Procederá por mutuo acuerdo por la vía transaccional entre el CONCEDENTE y el CONCESIONARIO, o cuando existiere Caso Fortuito o Fuerza Mayor que impida la ejecución del Contrato, extinguiéndose el mismo sin responsabilidad para las partes.

29.3. Resolución. El presente Contrato podrá resolverse en cualquier momento por: a) Por incumplimiento del CONCESIONARIO.

Procederá la Resolución del Contrato, de manera unilateral, de pleno derecho sin necesidad de intervención judicial y siguiendo el procedimiento administrativo aplicable, cuando el CONCESIONARIO incurra en alguna de las siguientes causales: 1. Por disolución del CONCESIONARIO. 2. Por quiebra declarada del CONCESIONARIO. 3. Por suspensión total de los servicios concesionados, sin justificación técnicamente fundamentada

por un lapso igual o mayor a setenta y dos (72) horas ininterrumpidas o cuatro (4) días discontinuos por año, previo informe técnico de la SUPERVISIÓN y aprobación del CONCEDENTE.

4. Por falta de pago de salarios a su personal y otras obligaciones contractuales que afecten la prestación del servicio, a menos que la falta de pago se origine en una demora en el pago de los servicios por parte del CONCEDENTE, más allá del plazo previsto en el presente Contrato.

5. Cuando la evaluación anual establezca deficiencias u observaciones graves incurridas por el CONCESIONARIO en la prestación de los servicios, que determinen el incumplimiento contractual, sin que las mismas sean corregidas en el plazo previsto, conforme al Reglamento de Evaluación.

6. Cuando el CONCESIONARIO intente o ejecute mediante cualquier acción irregular intensionada el incremento intencional del peso de los residuos sólidos, mediante alguna de las siguientes acciones: i. Incorporando residuos no autorizados. ii. Cuando los residuos incorporados contengan elementos que excedan el porcentaje descrito en

la tabla de composición. iii. Mediante el uso de mecanismos o medios externos. iv. Cuando el CONCESIONARIO realice la recolección de residuos sólidos de otros municipios o

áreas que no le han sido asignadas, sin autorización expresa del CONCEDENTE. La resolución en este caso será aplicable cuando el hecho se haya evidenciado por tercera vez en un año, computable a partir del inicio de operaciones.

7. Cuando el CONCESIONARIO no renueve las garantías previstas en el presente Contrato, oportunamente.

8. Por subrogación o cesión de los derechos del CONCESIONARIO a favor de terceros. 9. Por incumplimiento al Plan de Inversiones previsto, si el incumplimiento se mantiene por un plazo

mayor a sesenta (60) días calendario respecto del estipulado en el mencionado plan. 10. Por aplicación de multas o penalidades mayores al 20% del importe de la facturación mensual por

un período igual o mayor a tres (3) meses de operaciones continuas o discontinuas en un año. 11. Cuando el CONCESIONARIO sea condenado mediante determinación firme por delito ambiental

referente a la concesión objeto de este Contrato. 12. Por incumplimiento de cualquiera de las cláusulas del presente Contrato. En los casos de incumplimiento señalados en los incisos anteriores, el CONCEDENTE queda facultado a ejecutar la Boleta de Garantía de Cumplimiento de Contrato, consolidando a su favor el monto de la misma.



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b) Por incumplimiento del CONCEDENTE.

Procederá la Resolución del Contrato, de manera unilateral, de pleno derecho sin necesidad de intervención judicial y siguiendo el procedimiento administrativo aplicable, cuando el CONCEDENTE incurra en alguna de las siguientes causales: 1. En caso de que el CONCEDENTE entregara en Concesión o bajo cualquier otra modalidad a

terceras personas, los derechos conferidos al CONCESIONARIO en este documento, antes de que se haya producido el vencimiento de los términos estipulados en el Contrato o que se haya operado la resolución del documento contractual, quedando facultado para iniciar las acciones legales que correspondieran.

2. A determinación del CONCESIONARIO, en caso de que el CONCEDENTE incurra en mora por sesenta (60) días con respecto alguna de las cuentas de cobro.

3. Por ejecución del cobro de penalidades en períodos de mora en el pago, por parte del CONCEDENTE. Las penalidades podrán imponerse en dicho período mas no ejecutarse mientras la mora del CONCEDENTE no sea cubierta.

4. El CONCEDENTE instruya al CONCESIONARIO la utilización de los servicios regulados por el presente Contrato a favor o en beneficio de terceras personas.

c) Reglas aplicables a la Resolución. Para procesar la Resolución del Contrato por cualquiera de las causales señaladas, se observarán las siguientes reglas: 1. Cuando la resolución del Contrato sea requerida por el CONCEDENTE, no deben existir cuentas de

cobro en mora a fecha de notificación con la carta notariada de intensión de resolver el Contrato y la Garantía de Cumplimiento de Contrato debe estar plenamente vigente.

2. La Garantía de Cumplimiento de Contrato debe estar plenamente vigente cuando se requiera la resolución del Contrato por el CONCESIONARIO.

La parte que requiera la resolución del Contrato dará aviso escrito mediante carta notariada, a la otra parte, manifestando su intención de resolver el Contrato, estableciendo claramente la causal que se aduce. Si dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de la fecha de notificación, se enmendaran las fallas, se normalizara el desarrollo de los servicios y se tomaran las medidas necesarias para continuar normalmente con las estipulaciones del Contrato, el requirente de la resolución expresará por escrito su conformidad a la solución y el aviso de intención de resolución será retirado. En caso contrario, si al vencimiento del término de los cinco (5) días no existe ninguna respuesta satisfactoria a la parte que solicitó la resolución, el proceso de resolución continuará a cuyo fin el CONCEDENTE o el CONCESIONARIO, según quién haya requerido la resolución del Contrato, notificará mediante carta notariada a la otra parte, que la resolución del Contrato se ha hecho efectiva. Esta carta dará lugar a que cuando la resolución sea por causales imputables al CONCESIONARIO se consolide en favor del CONCEDENTE la garantía de Cumplimiento de Contrato. En caso que la resolución no sea originada por el CONCESIONARIO, éste tendrá derecho a una evaluación de los gastos proporcionales que demande los compromisos que haya adquirido para la prestación del servicio objeto del presente Contrato, contra la presentación de documentos probatorios y certificados. Asimismo, las partes podrán convenir una indemnización al CONCESIONARIO, compensando las utilidades futuras, conforme al flujo de caja declarado en su propuesta. El CONCEDENTE quedará en libertad de realizar el servicio público a través de otra Empresa o lo efectuará directamente a través del personal de su dependencia, una vez notificada la resolución del Contrato al CONCESIONARIO.

d) Resolución por causas de fuerza mayor o caso fortuito que afecten al CONCEDENTE o al CONCESIONARIO. Si en cualquier momento antes de la terminación del plazo de concesión, el CONCEDENTE se encontrase con situaciones fuera de su control que imposibiliten la continuación del Contrato o vayan contra los intereses del Estado, el CONCEDENTE en cualquier momento, mediante carta notariada dirigida al CONCESIONARIO, suspenderá los trabajos y resolverá el Contrato total o parcialmente. Si en cualquier momento antes de la terminación del plazo de concesión, el CONCESIONARIO se encontrase con situaciones fuera de su control que imposibiliten la continuación del Contrato, notificará mediante carta notariada dirigida al CONCEDENTE, la suspensión de los trabajos y resolverá el Contrato total o parcialmente.



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Para ambos casos, la entrega de dicha comunicación oficial de resolución suspenderá el servicio, de acuerdo a las instrucciones escritas que al efecto emita por escrito el CONCEDENTE. El CONCESIONARIO conjuntamente con la SUPERVISIÓN, procederán a la verificación del servicio prestado hasta la fecha de suspensión, la evaluación de los compromisos que el CONCESIONARIO tuviera pendiente relativo al servicio, debidamente documentados. Asimismo, la SUPERVISIÓN liquidará los costos proporcionales que en dicho acto se demandase y otros gastos que a juicio de la SUPERVISIÓN fueran considerados sujetos a reembolso. Con estos datos la SUPERVISIÓN dará por finalizado el Contrato, según lo previsto al respecto en este documento.

TRIGÉSIMA: PROTOCOLIZACIÓN. En cumplimiento al parágrafo III del artículo trigésimo noveno del Reglamento de Concesión de Obras Públicas, Bienes de Dominio Público y Servicios Públicos Municipales, el CONCESIONARIO se obliga a correr con los gastos de protocolización del presente Contrato de acuerdo al procedimiento descrito en el artículo 35 del D.S. 29190. El presente documento gozará de plena validez legal entre partes como documento privado en tanto se efectivice su protocolización. TRIGÉSIMA PRIMERA: MUTUA COLABORACIÓN. El CONCEDENTE y el CONCESIONARIO, conservando su independencia y autonomía, actuarán de manera armónica y se colaboraran mutuamente para lograr que el servicio prestado sea el de mayor beneficio posible para la población beneficiaria, sin que esta situación sirva a ninguna de las partes como argumento para evadir responsabilidades. TRIGÉSIMA SEGUNDA: JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA. Queda establecido que la aplicación e interpretación de las cláusulas del presente Contrato se sujetarán a la legislación boliviana; por lo que, de existir controversias entre las partes y/o reclamaciones por incumplimiento de obligaciones contractuales, las partes deberán someterse exclusivamente a la legislación de la República de Bolivia. Asimismo, al ser el CONCEDENTE una institución de derecho público, el presente Contrato de Concesión también se encuentra sujeto a las disposiciones de la Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamentales y demás disposiciones conexas. TRIGÉSIMA TERCERA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS. 33.1. Solución amigable: Las partes harán lo posible por llegar a una solución amigable de todas las controversias

que surjan del presente Contrato o de su interpretación. 33.2. Arbitraje: Las Partes acuerdan que ante cualquier litigio, discrepancia, controversia o reclamación sobre la

interpretación o ejecución del contrato de concesión o relacionado con él directa, se resolverán definitivamente mediante conciliación y/o arbitraje en el marco de la Ley No. 1770 de Conciliación y Arbitraje y sus reglamentos.

33.3. Igualmente, las partes hacen constar expresamente su compromiso de cumplir el Acuerdo Conciliatorio y/o Laudo Arbitral que se dicte, renunciando expresamente a cualquier tipo de recurso contra el Laudo Arbitral, siendo que la decisión del árbitro será obligatoria y definitiva para ambas partes. El costo del arbitraje si lo hay será pagado por igual entre partes.

TRIGÉSIMA CUARTA: MODIFICACIONES. Las condiciones y especificaciones de este Contrato no podrán ser modificadas, salvo que surgiera la necesidad de efectuar alguna, en cuyo caso y previo acuerdo entre partes, se procederá a las modificaciones que sean necesarias, debiendo a este efecto suscribirse el correspondiente Contrato Modificatorio. Las partes podrán acordar la suscripción de un Contrato Modificatorio, en casos de que surjan contingencias nacionales, departamentales o municipales, que afecten directamente el normal desarrollo de los servicios; de manera enunciativa y no limitativa se establecen las siguientes causas: a) Modificaciones en la Legislación relacionada a la CONCESIÓN. b) Establecimiento de nuevas políticas (fiscal y tributaria) por parte del Gobierno Nacional, que afecten directamente

los alcances de la CONCESIÓN y alteren el equilibrio económico financiero del objeto de la CONCESIÓN. c) Cambios en la situación macroeconómica del país, que se traduzca en una grave y anormal situación de

inestabilidad financiera, que afecte los alcances económicos del presente Contrato. d) Convulsión social, que afecte a la prestación de los servicios concesionados. Las causales antes mencionadas, posibilitarán la re-negociación de este documento, a solicitud expresa de cualquiera de las partes contratantes, debidamente justificada.



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Para el reajuste de precios, se seguirán las normas establecidas en el Reglamento Municipal de Aseo Urbano, aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 372/2006, así como las determinaciones, regulaciones, metodologías o instrucciones que defina al efecto la Supervisión TRIGÉSIMA QUINTA: FINALIZACIÓN DEL CONTRATO. Concluida la vigencia del Contrato, el Servicio será restituido a la tuición del CONCEDENTE o entregado al siguiente operador, con todas las mejoras y la infraestructura construida en cumplimiento al Contrato de Concesión suscrito; asimismo se elaborará el Acta de Conformidad y el CONCEDENTE emitirá el Certificado de Cumplimiento de Contrato. La resolución del Contrato por convenio entre partes o por incumplimiento del mismo, deberá realizarse de acuerdo al procedimiento vigente, significando la ejecución de la Garantía de Contrato en caso de verificarse incumplimiento del CONCESIONARIO. TRIGÉSIMA SEXTA: DOMICILIO CONTRACTUAL. Se acuerda expresamente que toda comunicación oficial, correspondencia y avisos relacionados con el presente Contrato, se remitirá por escrito a las siguientes direcciones: Al CONCEDENTE:

Gobierno Municipal de La Paz - GMLP Calle Colón Nº 1298, esquina Mercado. La Paz – Bolivia

Al CONCESIONARIO: …………… Calle ………….. La Paz – Bolivia

TRIGÉSIMA SÉPTIMA: APROBACIÓN POR EL CONCEJO. En aplicación del artículo 12, numeral 11, de la Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de octubre de 1999, el presente Contrato será sujeto a la aprobación del Honorable Concejo Municipal de La Paz. TRIGÉSIMA OCTAVA: ACEPTACIÓN Y CONFORMIDAD. Las partes contratantes declaran su aceptación y conformidad con todas y cada una de las cláusulas que anteceden, comprometiéndose a su fiel y estricto cumplimiento, suscribiéndolo en seis ejemplares del mismo tenor y validez legal, en la ciudad de La Paz, a los………… días del mes de …………. de dos mil ocho años. El presente Contrato, conforme a disposiciones legales de Control Fiscal vigentes, será registrado ante la Contraloría General de la República. Usted, señor Notario, se servirá agregar las demás cláusulas de estilo y seguridad.

REPRESENTANTE LEGAL

CONCESIONARIO

Dr. Juan Del Granado Cosio ALCALDE MUNICIPAL DE LA PAZ

CONCEDENTE

Aseo Urbano La Paz

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