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Asistencia Recíproca Interregional en materia de EMergencias 0449_ARIEM_112_6_E
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Asistencia Recíproca Interregional en materia de EMergencias
0449_ARIEM_112_6_E
OBJETIVO DEL PROYECTO:
El objetivo principal del proyecto ARIEM-112 es el establecimiento de un mecanismo de
colaboración entre los servicios de gestión y movilización de recursos de emergencias
en las zonas implicadas de Galicia, Castilla y León y Norte de Portugal.
El proyecto ARIEM-112 trata de consolidar e institucionalizar los mecanismos de
colaboración y comunicación entre las zonas implicadas, creando un marco de cooperación
transfronteriza rápida y eficaz que garantice la asistencia mutua, logrando así:
Racionalizar el empleo de los recursos existentes
Minorar los tiempos de respuesta
Incrementar la eficacia en la gestión de la emergencia y en la calidad del servicio
En definitiva, el ARIEM-112 persigue la creación de un espacio común en materia de
gestión de emergencias donde todos ayuden a todos, contribuyendo a la promoción de la
cultura de la solidaridad y cooperación interregional.
0449_ARIEM_112_6_E (Asistencia Recíproca Interregional en materia de Emergencias)
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FICHA DEL PROYECTO Aprobado en la reunión del Comité de Gestión de 2 de
marzo de 2011 de la segunda convocatoria
COSTE TOTAL
400.000 €
FEDER TOTAL APROBADO
75%: 300.000 €
FECHA DE INICIO
1-mayo-2011
FECHA DE FINALIZACIÓN
31-diciembre-2013
SOCIOS
Xunta de Galicia - (Axencia Galega de Emerxencias) Junta de Castilla y León – (Agencia de Protección Civil)
CCDRN – Comissâo de Coordenaçâo e Desenvolvimento Regional do Norte
Contextualización en el Programa
Eje / Prioridad 2: Cooperación y Gestión Conjunta en Medio Ambiente, Patrimonio y Gestión de Riesgos
Área de Cooperación: Plurirregional
ÁMBITO DE APLICACIÓN:
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GALICIA
Número de municipios
CASTILLA Y
LEÓN
NORTE DE
PORTUGAL
Extensión (km²)
Población (hab.)
TOTAL
ZONA
40 47 22 109
3.848,9 3.362,9 9.425,6 16.637,4
160.154 24.140 387.394 571.688
Densidad de población(hab./km²)
41,6 7,2 41,1 34,4
TERRITORIO ARIEM-112
Ubicación
CENTROS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ZONA ARIEM-112
Santiago de Compostela
Valladolid
Viana do Castelo
Guarda
Braga
Vila Real
Bragança
CAE
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Dificultades legales y administrativas para la permeabilización de las fronteras en materia de intervención en emergencias
Elaboración de Pactos de Ayuda Mutua y Protocolos de Actuación Conjunta que proporcionen un marco legal que posibilite la movilización e intervención de los medios de un país a ambos lados de la frontera con la debida protección legal y coordinación de las actuaciones conjuntas.
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Ausencia de canales institucionalizados de comunicación e intercambio de información entre los CAE-112
Diseño de una aplicación que permita automatizar la coordinación de la movilización de recursos en la zona ARIEM, proporcionando a sus CAE una red estable de intercambio de información y de comunicación en tiempo real.
2
Necesidad de formación y adaptación al nuevo marco de colaboración trans-fronteriza creado por el ARIEM-112
Desarrollo de acciones formativas conjuntas que permitan la especiacialización del personal en la nueva realidad de movilización de recursos compartidos y gestión de situaciones de riesgo transfronterizas. Estas acciones formativas posibilitarán la puesta en común de esfuerzos, experiencias y conocimientos, al tiempo que favorecerán el establecimiento de redes formales e informales de comunicación, reforzando la cohesión y colaboración.
3
NECESIDADES IDENTIFICADAS Y MEDIDAS PROPUESTAS. Cuadro resumen:
El primer paso ha sido la realización de un estudio diagnóstico que permitió detectar una serie de dificultades y oportunidades de mejora.
Dificultades Identificadas Mejoras Propuestas
1. Pactos de Ayuda Mutua y Protocolos de Acción Conjunta
RECEPCIÓN Y VALORACIÓN DE LA
LLAMADA
TOMA DE DATOS / LOCALIZACIÓN
¿EMERGENCIA
EN ZONA ARIEM?
SEGUIMIENTO DE LOS
PROTOCOLOS
HABITUALES DE LA
PARTE QUE HA
RECIBIDO LA LLAMADA
¿SE ENCUENTRA EN
TERRITORIO
PROPIO?
USO DE LA APLICACIÓN REMOTE
MANAGER ARIEM-112 O DEL TELÉFONO
DE CABECERA DE LA ZONA IMPLICADA
A FIN DE ESTABLECER CONTACTO
INMEDIATO
NO
SÍ
NO
TRASPASO DE
INFORMACIÓN DE
INTERÉS DE LA
EMERGENCIA
VALORACIÓN DE LA
INTERVENCIÓN EN
LA EMERGENCIA
OFRECIMIENTO DE
RECURSOS Y
GESTIÓN DE LA
EMERGENCIA
CLASIFICACIÓN DE
LA EMERGENCIA
SÍ
¿SE DEBE
INFORMAR?
SÍ
NO
SEGUIMIENTO DE
LOS PROTOCOLOS
HABITUALES DE LA
PARTE QUE HA
RECIBIDO LA
LLAMADA
SOLICITUD / OFRECIMIENTO DE AYUDA Y RECURSOS Principales factores recogidos en los Pactos de Ayuda Mutua y Protocolos de Acción Conjunta
Fijan el Marco Legal de Cooperación y Ayuda Mutua
Establecen el Modo de Activación de la Cooperación y Ayuda
Mutua y los mecanismos de Comunicación a emplear (aplicación
informática específica y números de cabecera).
Recogen una Tipología de Incidencias Objeto de Intervención
Conjunta.
Establecen los Protocolos de Movilización de Recursos y
Procedimiento de Actuación Conjunta (atendiendo a aspectos
como la Dirección de Operaciones, los procedimientos de
Comunicación e Información, o los Gastos de Asistencia).
De modo complementario impulsan un Programa Anual de
Visitas, un Programa de Formación y Prácticas Conjuntas y
Programa de Simulacros Conjuntos.
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2. Sistemas y equipos de comunicación para solicitud y ofrecimiento de ayuda
INSTRUMENTOS TÉCNICOS PARA LA SOLICITUD
/ OFRECIMIENTO DE AYUDA Y RECURSOS
Sistema de Terminales Remote Manager ARIEM-112
Remote Manager ARIEM-112 es una aplicación para despacho y gestión de partes de incidencias. Cuando se produce un incidente en la zona ARIEM, cualquiera de los organismos que dispongan del Remote Manager ARIEM-112 puede dar de alta un parte de Incidencia. Las diferentes herramientas de la aplicación facilitan el despacho de toda la información generada, así como la solicitud u ofrecimiento de ayuda a otros organismos.
La aplicación posibilita la gestión única de emergencias activas en la zona ARIEM suministrando información en tiempo real a todos los participantes en la intervención. Cuenta con un Catálogo de Medios y Recursos (CMR) movilizables en cualquier punto de la zona.
El CMR está integrado con el módulo GIS con la cartografía básica para la zona de cobertura y permite tener georreferenciados los recursos de emergencia, de modo que se puede localizar los recursos disponibles en el entorno de cualquier incidencia.
Dicha aplicación se ha instalado en todos los CAE-112 involucrados en el proyecto ARIEM-112 y en el PMA del CAE-112 Galicia, así como en los organismos de atención de emergencias de la zona ARIEM-112 que así lo han solicitado.
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3. Formación Conjunta y Simulacros
Curso “Asistencia Interregional en Materia de Emergencias
112”. Módulos: Fecha Horas Lugar
Accidentes de Tráfico y Coordinación 112 24-26 septiembre 2012 21 Zamora
Protocolos de Accidentes de Tráfico y Coordinación 112 25-28 septiembre 2012 28 Laguna de Duero (Valladolid)
Intervención en Accidentes de Tráfico y Coordinación 112 1-3 octubre 2012 21 Zamora
Investigación de Accidentes de Tráfico en Vía Urbana y
Coordinación 112 2-4 octubre 2012 21 Astorga (León)
Gestión Policial en Emergencias y Coordinación 112 22-24 octubre 2012 21 Salamanca
Técnicas de Intervención en Incendios en Túneles 23-25 octubre 2012 20 La Ribera de Folgoso (León)
Métodos y modelos de gestión de las emergencias 30 de mayo de 2013 8 Verín (Ourense)
Aplicativo remote manager Ariem-112 y sistema de
videoconferencia 31 de mayo de 2013 8 Verín (Ourense)
Aplicaciones informáticas del proyecto Ariem-112 18 octubre 2013 8 Bragança
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3. Formación Conjunta y Simulacros
Jornadas y simulacros: Fecha Lugar
Jornada de Intercambio de Experiencias Relativas a Emergencias
Relacionadas con Rotura o Mal Funcionamiento de Presas e Inundaciones 24 octubre 2012 Zamora
Simulacro de Activación del INUNCyL como Consecuencia de la Avenida
Procedente de la Rotura de la Presa de NS de Agavanzal 25 octubre 2012 Vega de Tera (Zamora)
Jornadas de Gestión de las Emergencias en el Rural Transfronterizo 24-25 noviembre 2012 Lobios (Ourense)
La cooperación transfronteriza. Análisis práctico y legal. Permeabilidad de fronteras: un objetivo, una necesidad
13 de junio de 2013 Feces de Abaixo (Verín-Ourense
Simulacro Túnel de O Corno como consecuencia de un accidente con múltiples víctimas en las obras de los túneles ferroviarios de ADIF
14 de junio de 2013 Cerdedelo (Laza, Ourense)
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Propuestas para la Consolidación del Sistema ARIEM 112
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El proyecto Ariem 112 ha conseguido levantar los pilares de un espacio común en materia de gestión de emergencias establecimiento de un mecanismo de colaboración entre los servicios de gestión y movilización de recursos de emergencias en la zona transfronteriza, el desafío ahora es consolidarlo en los próximos años, dando continuidad al marco formativo y legal desarrollado hasta este punto.
Propuesta de pasos a seguir para la consolidación del Sistema Ariem 112
Impulsar un Programa de Formación y Prácticas Conjuntas y Programa de Simulacros Conjuntos con el objeto de ampliar el conocimiento mutuo e intercambiar experiencias y conocimientos, así como tomar contacto con los medios y materiales específicos de intervención. La acción conjunta de estas acciones formativas posibilitarán la puesta en común de esfuerzos, experiencias y conocimientos, al tiempo que favorecerán el establecimiento de redes formales e informales de comunicación, reforzando la cohesión y colaboración entre los diversos CAE y servicios de emergencias.
Establecer entre los tres socios un canal común de comunicaciones para la gestión de emergencias transfronterizas aprovechando las ventajas de la tecnología TETRA. La especial orografía de la región plantea ciertas dificultades que se podrían subsanar dotando de ese sistema a los vehículos PMA de los socios. Este sistema de comunicaciones facilitará la coordinación y permitirá ajustar costes.
Necesidad de estandarización materiales y equipos que faciliten el trabajo conjunto de los diversos servicios de emergencias de ambos lados de la frontera. Como ejemplo se señala la problemática derivada de los distintos tipos de mangueras y el que cada una tenga su propio sistema de fijación o abrazadera. Frente a los actuales sistemas predominantes, habría que explorar la posibilidad de buscar una solución que permita hacer compatibles los sistemas que se usan en Galicia y en Catilla y León con los que se utilizan en Portugal mediante la adquisición de adaptadores.
