MÉXICO: NUEVAS ESTADÍSTICAS DE INFORMALIDAD LABORALESTADÍSTICAS DE INFORMALIDAD LABORAL.
Aspectos productivos y tributarios de la informalidad ¿Cómo se alcanzó la reducción de la...
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1. Evolución de la informalidad hasta 2015: Luces y sombras
a. Factores que explican la reducción
b. Factores que explican el estancamiento
2. Características de la informalidad
3. Implicancias de la informalidad en el mercado de trabajo
4. Costos y beneficios de la formalización
5. Conclusiones y recomendaciones de política
Índice
3
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
Total sector privado
Industria manufacturera
Var EMI
2003-2011Reducción de la informalidad:
Total: 35,4% (15,4 pp.)Industria: 30,4% ( 13,4 pp.)
2011-2015Reducción de la informalidad:
Total: 4,7% (1,6 pp.)Industria: 3,2% (0,9 pp.)
Fuente: Elaboración propia en base a CEU-UIA y EPH-INDEC
Evolución de la tasa de informalidad y el nivel de actividad
El crecimiento económico como condición necesaria, la ausencia de cambio estructural como límite
5
Entre 2011 y 2015, en cambio, la reducción de la informalidad no fue generalizada, y elcambio en la composición del empleo propició una caída del empleo informal.
6
¿Cómo se alcanzó la reducción de la informalidad?
No hubo cambios relevantes en el patrón sectorial del empleo quealteren sustancialmente el nivel de informalidad.
Sin cambios del patrón
sectorial
En cambio, en 2011-2015 volvió a aumentar la informalidad enalgunas ramas y en las microempresas.
Estancamiento
En cambio, sí hubo un incremento de los establecimientos medianos ygrandes que propició en parte las mejoras
Mayor escala
Hasta 2011 hubo mejoras generalizadas (dos subperíodos) en todoslos sectores , tanto por rama como por tamaño de empresa.
Reducción generalizada
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1. Evolución de la informalidad hasta 2015: Luces y sombras
a. Factores que explican la reducción
b. Factores que explican el estancamiento
2. Características de la informalidad
3. Implicancias de la informalidad en el mercado de trabajo
4. Costos y beneficios de la formalización
5. Conclusiones y recomendaciones de política
Índice
8
5,1%
9,3%
21,1%
42,2%
68,4%
+ de100
41-100
11-40
6-10
1-5
Tasa de ENR por tamaño de establecimiento
Fuente: Elaboración propia en base a EPH-INDEC
2,3% 6,0%
43,0%
48,7%
Composición del ENR por calificación de la tarea
ProfesionalTécnicaOperativaNo calificada
Fuente: Elaboración propia en base a EPH-INDEC
El empleo no registrado es muy superior en pequeños establecimientos yafecta fundamentalmente a trabajadores en puestos de baja calificación
9Fuente: Coatz y Schteingart (2016)
Existe una fuerte asociación entre el nivel de productividad y el nivel de ingresos
Agro y ganadería
Minas y canteras
Industria
Electricidad,gas y agua
ConstrucciónComercio
Hoteles y restaurantes
Transporte y comunicaciones
Intermediaciónfinanciera
Serv. Inmob. y empresariales
Adm. Pública y Defensa
Enseñanza
Serv. Sociales y Personales
Serv. Doméstico
0
10
20
30
40
50
60
70
80
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0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Posi
ció
n e
n la
esc
ala
de
ingr
eso
s (p
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nti
l m
edia
no
)
Índice de productividad (a precios constantes de 2004), año 2013
10
A su vez, en los sectores con salarios más bajos hay mayor informalidad
Agro y ganadería
Minas …
Industria
Electricidad, gas y agua
Construcción
Comercio
Hoteles y restaurantes
Transporte y comunicaciones
Intermediación financiera
Serv. Inmob. y empresariales
Adm. Públicay Defensa
Enseñanza
Serv. Sociales y …
Serv. Doméstico
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Form
alid
ad
Posición en la escala de ingresos (percentil mediano)
Fuente: Coatz y Schteingart (2016)
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1. Evolución de la informalidad hasta 2015: Luces y sombras
a. Factores que explican la reducción
b. Factores que explican el estancamiento
2. Características de la informalidad
3. Implicancias de la informalidad en el mercado de trabajo
4. Costos y beneficios de la formalización
5. Conclusiones y recomendaciones de política
Índice
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Análisis de brechas salariales
Estimación de regresión de salario horario por cuantiles:
- Para trabajadores registrados Estimadores (F)
- Para trabajadores no registrados Estimadores (I)
Estimación del salario esperado cada trabajador
- En base a estimadores F Salario formal esperado
- En base a estimadores I Salario informal esperado
Pri
mer
a et
apa
Segu
nd
a et
apa
Brecha salarial=
Salario formal esperado - Salario informal esperado
(por quintil)Terc
era
etap
a
13
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Formal Informal Formal Informal Formal Informal Formal Informal
Industria Comercio Construcc Act. Inmobiliarias,profesionales yadministrativas
Sala
rio
ho
rari
o
q90 q75 q50 q25 q10
Fuente: Elaboración propia en base a EPH-INDEC
0,47
0,37
0,29
0,25
0,22
0,46
0,38
0,27
0,23
0,19
0,25
0,19
0,18
0,14
0,12
0,33
0,21
0,12
-0,02
-0,11
Salarios estimados según rama de actividadII-2015
26% 23% 15% 6%
La brecha de salarios es mayor en los quintiles más bajos
14
Salarios estimados según tamaño de establecimientoII-2015
0
20
40
60
80
100
120
Formal Informal Formal Informal Formal Informal
Pequeña Mediana Grande
Sala
rio
ho
rari
o
q90 q75 q50 q25 q10
Fuente: Elaboración propia en base a EPH-INDEC
0,29
0,24
0,19
0,17
0,16
0,41
0,31
0,26
0,26
0,25
0,47
0,36
0,27
0,29
0,29
20% 29% 32%
La brecha de salarios es mayor a medida que aumenta el tamaño deempresa.
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1. Evolución de la informalidad hasta 2015: Luces y sombras
a. Factores que explican la reducción
b. Factores que explican el estancamiento
2. Características de la informalidad
3. Implicancias de la informalidad en el mercado de trabajo
4. Costos y beneficios de la formalización
5. Conclusiones y recomendaciones de política
Índice
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La informalidad permite reducir costosempresariales de sectores con falenciasproductivas/financieras.H
ipó
tesi
s
Cuantificar la incidencia de los costos deformalización en las estructuras de costo dediferentes sectores industriales: cuero-marroquinería; panadería; equipos eléctricos.O
bje
tivo
Análisis de los costos de formalización
Elaboración de estructuras de costo estilizadas por sectora partir de consultas a informantes calificados y casosrepresentativos.
Simulación diferencial de costos a partir de supuestos yanálisis del impacto sobre los márgenes de rentabilidadM
eto
do
logí
a
17
Perfiles de informalidad
Plena formalidad
• Todos los empleadosregistrados
• Cumple con todas lasobligacionestributarias
Plena informalidad
• Ningún empleadoregistrado
• Incumple todas lasobligacionestributarias
Formalidad parcial
• Registra sólo el 50% desus empleados
• Cumple con el 50% delas obligacionestributarias
Plena informalidad• Gastos de
financiamiento y comercialización 35% superiores
Formalidad parcial• 50% de los gastos de
financiamiento ycomercialización 35%superiores
18
Marroquinería: producción de carteras
Componente No Tributario; 70,4%
Impuesto a las Ganancias ; 14,0%
IVA; 8,2%
IIBB; 4,0%Contribuciones
Patronales y Aportes; 1,7%
Impuesto a los créditos y débitos bancarios; 1,2%Tasa Municipal; 0,5%
Otros; 29,6%
Fuente: Elaboración Propia
Incidencia Tributaria en el precio final Sector Marroquinería
19
Marroquinería: producción de carteras
Fuente: Elaboración Propia
Participación en el precio por componente Sector Marroquinería
42% 42% 42%
11% 13% 15%
18%31%
44%30%
14%0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
FORMAL INTERMEDIO INFORMAL
Total Impuestosy Contribuciones
Margen neto(después deimpuestos yaportes)
Gastos decomercializacióny financieros
CostoFabricación (noincluyecontribuciones)
La diferencia entre elmargen neto en situaciónde formalidad einformalidad es de 26 pp.,que puede interpretarsecomo la diferencia de costode fabricación que puedecompensarse víainformalidad.
20
Equipamientos eléctricos
Componente No Tributario;
66,7%
Impuesto a las Ganancias ;
16,9%
IVA; 9,6%
IIBB; 4,0%
Contribuciones Patronales;
1,2%
Impuesto a los créditos y débitos
bancarios; 1,2%
Tasa Municipal;
0,5%
Otros; 33,3%
Fuente: Elaboración propia en base a relevamiento CEU
Incidencia Tributaria en el precio final Sector Equipamiento Eléctrico
Participación en el precio por componente Equipamientos eléctricos
36% 36% 36%
9% 11% 12%
22%
37%
52%
33%
17%
0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
FORMAL INTERMEDIO INFORMAL
Total Impuestos y Contribuciones
Margen neto (después de impuestos y aportes)
Gastos de comercialización y financieros
Costo Fabricación (no incluye contribuciones)
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1. Evolución de la informalidad hasta 2015: Luces y sombras
a. Factores que explican la reducción
b. Factores que explican el estancamiento
2. Características de la informalidad
3. Implicancias de la informalidad en el mercado de trabajo
4. Costos y beneficios de la formalización
5. Conclusiones y recomendaciones de política
Índice
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Empleo formal y
de calidad
Macro (Crecimiento)
Competitividad sistémica
Política Productiva (Productividad
Interna)
Marco Institucional
1
2
3
4
Un problema multidimensional requiere de un conjunto de soluciones en diferentes planos…
23
Financiamiento
A pesar de los avances (i.e. Ley PYME)acceso y costo del financiamientocontinúa siendo una deuda pendienteen la Argentina, sobre todo segmentosPYMI.
Creación de una banca dedesarrollo
Potenciar los bancos públicos
Ampliar línea de créditoproductivo
Desarrollar mercado decapitales
15 2033
4768
7897
111 113 119
153
189
Arg
enti
na
Paí
ses
Ingr
eso
Baj
o
Méx
ico
Co
lom
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Bra
sil
Ale
man
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Ingr
eso
…
Ch
ile
Paí
ses
Ingr
eso
Alt
o
Esp
aña
Ch
ina
EE.U
U.
Crédito interno al sector privado(% PBI, Año 2015)
Fuente: CEU en base a Banco Mundial (WDI, 2016)
24
Otras políticas transversales
Administración del comercio exterior inteligente: contrabando vs. comex en blanco
Ampliación del mercado: compras públicas
Cuasi-rentas: nueva ley de ART
Simplificación registral y desburocratización
25
Considerando el promedio, la Argentinamuestra un Gasto en I+D inferior al de lospaíses desarrollados e incluso de AméricaLatina.
Programas de cooperacióntecnológica con PYMIs para eldesarrollo de productos y elmejoramiento de procesos
Programas públicos de capacitacióntecnológica
Apoyo técnico y financiero para lacertificación de procesos y productosy el patentamiento
Fomento a la educación técnica
Gasto en I+D en relación al PBI(% PBI, Año 2015)
Fuente: CEU en base a OECDStat
0,33 0,39 0,50 0,61 0,83
1,24 1,26 1,31 1,69
2,01 2,11 2,12
2,74 2,83 3,29
3,48
4,09 4,15
Uru
guay
Ch
ile
Méx
ico
Arg
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na
AL
y C
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e
Bra
sil
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Mu
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o
Esta
do
s U
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os
Ale
man
ia
Fin
lan
dia
Jap
ón
Isra
el
Co
rea
Productividad, Innovación y Formación
26
Políticas sectoriales
Re
gím
en
es
esp
eci
ale
s Régimen para aprendices
Revisión de la ley de empleo a domicilio
Convenios de corresponsabilidad gremial (CCG)
Reducción de aportes/contribuciones para sectores específicos (por rama de actividad y tamaño de establecimiento)
Pro
gram
as s
ect
ori
ale
s Programa de renovación de maquinaria
Programas de rediseño de layout
Conformación de polos textiles y clusters