Asuntos Filosóficos de la Autonomía Universitaria

presentada a los Senadores Claustrales del Sistema UPR Teatro de la UPR-Bayamón

5 de octubre de 2013

Comité de Autonomía del RUM

¿Qué es una Universidad?

• Centro de enseñanza superior

• Centro de Investigación

• Centro de cultura y conocimiento

• Otorga grados académicos

• Cubre una gama amplia de campos del saber

Autonomía Universitaria

- La universidad se gobierna a sí misma

No implica:

- Enajenación

- No rendir cuentas

- Desarticulación o incoherencia

- Separación del sistema universitario

La universidad necesita

autonomía para poder cumplir

su misión

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Misión de la Universidad

Cultivo del Pensamiento Libre, Crítico y Creativo

Libertad Académica (Reconocido por las Naciones Unidas como un derecho humano restringido a las Universidades)

(politiquería, centralización)

Autonomía

Presiones externas

Universidad de Bolonia (1088)

1988: Magna Charta Universitatum

Exponen como principio fundamental que una Universidad “Es una institución autónoma que, de manera crítica, produce y transmite la cultura por medio de la investigación y de la enseñanza.”

“…la actividad docente es indisociable de la actividad investigadora…”

Universidad de Bolonia (1088)

1988: Magna Charta Universitatum (cont)

“…la universidad es un lugar de encuentro privilegiado entre profesores, que disponen de la capacidad de transmitir el saber y los medios para desarrollarlo a través de la investigación y de la innovación, y estudiantes, que tienen el derecho, la voluntad y la capacidad de enriquecerse con ello.”

Tanto el gobierno como la administración universitaria deben garantizar y promover el respeto a la libertad de investigación, de enseñanza y de formación.

Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa

• 2006 – Acoge la Magna Charta Universitatum

Expone cuatro principios:

1- Reafirmación a la libertad académica

2- Reafirmación a la autonomía universitaria

3- La historia ha demostrado que las violaciones a la libertad académica y a la autonomía universitaria siempre han resultado en una recaída intelectual, y consecuentemente en un estancamiento social y económico.

Conferencia Mundial de Educación Superior (2009)

“la autonomía es un requisito necesario para cumplir con las misiones institucionales a través de la calidad, la pertinencia, la eficiencia y transparencia y la responsabilidad social.”

UNESCO

Middle States Commission on Higher Education

-Estándares de Excelencia: -La autonomía es un pilar del buen gobierno universitario.

• MSCHE (1995): “Nuestros evaluadores, antes y ahora, han sido conscientes de las “idiosincrasias y los matices de la política puertorriqueña y sus efectos sobre la universidad.” Que el RUM haya tenido seis rectores en los pasados diez años y cambios similares en otras oficinas administrativas es perjudicial para la planificación a largo plazo, la efectividad administrativa y la moral del Recinto…”

• “…La selección de oficiales administrativos, incluyendo el rector, los decanos y los directores de departamentos, frecuentemente depende de su ideología política y de sus conexiones al partido político en el poder en Puerto Rico. Creemos que todo el sistema público de educación superior, junto a la ayuda de legisladores iluminados, tiene que trabajar para asegurar que la educación superior en la isla tenga la autonomía necesaria para aislarla de los cambios políticos en la isla.”

(Traducción nuestra)

El RUM se Desarrolló con Autonomía

• 1942 - Nueva Ley Universitaria crea el Colegio de Ciencias

• 1943 – 1965 Luis Stéfani

• 1946 - Middle States acredita al CAAM

• 1949 – Se crea la División de Estudios Generales

• 1957 – Comienza Oficina de Estudios Graduados

• 1960 – Se crea el Colegio de Artes y Ciencias

• 1960 – Se crea la Oficina de Planificación

Jaime Benítez

Autonomía Universitaria

- La universidad se gobierna a sí misma

No implica:

- Enajenación

- No rendir cuentas

- Desarticulación o incoherencia - Separación del Sistema Universitario

Sí implica:

Poder

El proceso en los últimos 40 años puede resumirse como

- Usurpación de poder

- Centralización del poder

- Crecimiento de la Administración Central para ostentar el poder arrebatado

- Formación de una estructura piramidal de poder donde la cabeza es La Fortaleza

- Resultado: La falta de autonomía crea un vacío que es ocupado por poderes políticos que desprecian lo académico

Ejemplo de Violación a la Autonomía Fiscal

por parte de la Administración Central de la UPR

• Cierre de Cuentas Bancarias – La Ley de 1942 establece creación de cuenta especial

para el CAAM

– La Ley No. 1 de 1966 mantenía esa disposición

– 1971 el RUM fue autorizado por el CES a mantener y administrar sus propias cuentas bancarias (las cuales eran auditadas periódicamente)

– En 1985, por medio de una carta circular, el Presidente se las llevó a la Oficina del Presidente.

• Medidas cautelares fueron tomadas sin considerar las necesidades particulares de cada recinto – Ascensos en la Facultad

Ejemplo de Violación a la Autonomía Administrativa

por parte de la Administración Central de la UPR

• Nombramientos de Rectores NO Reomendados y últimos en el escalafón

– 1998 fue clasificado 20 de 20 candidatos y fue quien la JS nombró.

– 2010

– 2011 clasificado 6 de 6 candidatos y fue quien la JS nombró.

Ejemplo de Violación a la Autonomía Académica

por parte de la Administración Central de la UPR

• Proyectos de CIME y Crece-21

– Administrado por la DECEP

– Cursos de los Departamentos ofrecidos por la DECEP por profesores que no son de los departamentos.

– Cursos dictados sin cumplir con pre-requisitos.

– Prontuarios suavizados.

– Cursos acelerados (en tres semanas)

– Notas aparecen en expediente académico

Los profesores somos los principales responsables por permitir esta debacle

- No son los políticos

- No son los del personal de apoyo

- No son los estudiantes

- Hacemos uso y somos más conscientes de la importancia de la libertad académica.

- Podemos y debemos apelar al sentido de responsabilidad de los estudiantes, del personal de apoyo, de los políticos y del pueblo.

- Somos responsables de cumplir con nuestra misión como universidad, de hacer nuestro trabajo, y eso conlleva preservar un ambiente donde ese trabajo se pueda consumar de forma efectiva.

- De acuerdo al Tribunal Supremo somos gerentes y por lo tanto tenemos autoridad.

Los profesores:

Con autonomía podemos:

- Ubicar el poder donde radica la responsabilidad de realizar la gestión universitaria.

- Tener rectores que respondan a la comunidad universitaria. - Cada Recinto podrá tener la estabilidad necesaria para desarrollarse. -…y mucho mas…

- Tener las plazas docentes a nivel departamental.

- Tener presupuesto y cuenta de fondos a nivel departamental.

- Poner en vigor cursos una vez aprobados en el Senado Académico.

R. de la C. 263 Brenda López de Arrarás, radicada el 4 de febrero de 2013

• RESOLUCIÓN

– Ordenar a la Comisión de Educación para el Fomento de las Artes y la Cultura de la Camará de Representantes del ELA de PR, realizar una investigación exhaustiva en torno a las distintas alternativas para alcanzar una mayor autonomía de los distintos recintos de la UPR, frente al gobierno central de la institución universitaria pública.

Último párrafo de la Exposición de Motivos

En conclusión, entendemos que los distintos recintos y unidades deberán gozar de completa autonomía académica, administrativa y fiscal universitaria, y deben contar con mecanismos que les permitan proteger y reafirmar esta autonomía frente a las intervenciones indebidas de los poderes centrales,… … y lograr la transformación social que este país tanto anhela y necesita.

www.autonomiarum.blogspot.com

• El Presupuesto de Gastos de Funcionamiento del sistema.pptx

• Estudio y análisis de cuatro ex-rectores, febrero 1991

• Historia del RUM, breves apuntes.pdf

• Informe Comité Ad-hoc Autonomía 1992.pdf

• Labor realizada agosto 85 a enero 90.pdf

• Magna Charta Universitatum

• MSCHE Final Report, 1995.pdf

• Propuesta Comite de Autonomia .v19 - Recinto RUMx.pdf

• Usurpación de Autonomía del RUM.pdf

¡GRACIAS!