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Auditora Nm. 171. Infraestructura para la Exploracin y Produccin de Hidrocarburos Cuenta Pblica 2011 ASF | 1 Auditora Superior de la Federacin FUENTE: PEMEX TV, Documental de Pemex Exploracin y Produccin.

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I. Contexto II.Poltica pblica III.Universal conceptual IV.Resultados V.Dictamen VI.Sntesis de las acciones VII.Impacto de la auditora VIII.Consecuencias sociales ASF | 2

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I. Contexto ASF | 3

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I. Contexto Los hidrocarburos son funda- mentales para el desarrollo eco- nmico del pas, al ser insumos en la mayora de los procesos productivos. Importancia ASF | 4

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I. Contexto La infraestructura en el sector hidrocarburos resulta clave para contar con energticos suficien- tes, de calidad y a precios com- petitivos. Importancia ASF | 5

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I. Contexto Los equipos de perforacin se incrementaron 39.2%, utilizados principalmente en pozos de desa- rrollo y no exploratorios, lo que limit el descubrimiento de yaci- mientos. Problemtica 1992-2006 ASF | 6

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I. Contexto ASF | 7 Las reservas totales de hidro- carburos disminuyeron 30.2%. Problemtica Reservas de hidrocarburos (Millones de Barriles) MMB: Millones de Barriles. 1992-2006 ASF | 7

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I. Contexto ASF | 8 La produccin de petrleo crudo se increment en 22.0%. Problemtica MBD: Miles de Barriles Diarios. 1992-2006 Produccin de petrleo crudo (Millones de Barriles) ASF | 8

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I. Contexto ASF | 9 El aumento de la produccin (22.0%) y el decremento de las reservas (30.2%) ocasionaron que la duracin de reservas disminu- yera de 67 a 38 aos. Problemtica Auditora Superior de la Federacin 67 38 1992-2006 Relacin reservas-produccin (Aos) ASF | 9

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I. Contexto ASF | 10 Las polticas favorecieron la ex- traccin de hidrocarburos sobre la inversin en exploracin para localizar nuevos yacimientos. Problemtica Auditora Superior de la Federacin 1992-2006 ASF | 10

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II. Poltica Pblica ASF | 11

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I. Contexto La exploracin y produccin de hidrocarburos es una actividad estratgica y reservada al Es- tado. ASF | 12 CPUM, Artculo 27

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I. Contexto Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios El Ejecutivo cre el organismo Pemex Exploracin y Produccin, al cual le corresponde la explo- racin y produccin de hidrocar- buros. ASF | 13 FUENTE: PEMEX TV, Documental de Pemex Exploracin y Produccin.

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II. Poltica Pblica PND 2007-2012 Asegurar el suministro de los insumos energticos que de- mandan los consumidores. ASF | 14 Objetivo:

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II. Poltica Pblica PNI: Impulsar la exploracin y produccin de crudo y gas. Desarrollar 12 proyectos inte- grales para la exploracin y pro- duccin de hidrocarburos. Infraestructura de Exploracin y Produccin de Hidrocarburos Para cumplir con la estrategia se propuso: ASF | 15

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II. Poltica Pblica Elevar la exploracin y produc- cin de hidrocarburos de manera sustentable, de tal forma que se garantice la seguridad energtica del pas. PROSENER 2007-2012 Programa Sectorial de Energa Secretara de Energa Objetivo: ASF | 16

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II. Poltica Pblica Fortalecer la industria petrolera del pas. Reforma Energtica, 2008 Objetivo: ASF | 17

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II. Poltica Pblica La industria petrolera abarca la exploracin, explotacin, distri- bucin y las ventas de primera mano del petrleo y gas, acti- vidades que lleva a cabo PEP. ASF | 18 Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo

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II. Poltica Pblica De acuerdo con el PEF 2011 la infraestructura en exploracin y produccin comprende principal- mente los yacimientos de hidro- carburos. ASF | 19 Infraestructura de exploracin y produccin

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III. Universal Conceptual ASF | 20

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III. Universal Conceptual 1.Sustentabilidad 2.Desarrollo de proyectos 3.Operacin 4.Mantenimiento 5.Situacin Financiera ASF | 21

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IV. Resultados ASF | 22

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1.Sustentabilidad 2.Desarrollo de proyectos 3.Operacin 4.Mantenimiento 5.Situacin Financiera IV. Resultados ASF | 23

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1. Sustentabilidad 1.1 Descubrimientos 1.2 xito Exploratorio Comercial 1.3 Restitucin de Reservas Probadas 1.4 Relacin Reservas Probadas-Produccin 1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo IV. Resultados ASF | 24

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1.1 Descubrimientos R:6 IV. Resultados PROSENER: Elevar la exploracin de hidrocarburos y con ello garantizar la seguridad energtica del pas en materia de hidrocarburos. De 2007 a 2009 la incorporacin de reservas probadas por descu- brimientos se increment en 112.8% y en los ltimos tres aos disminuy 60.6%. Incorporacin de reservas probadas por descubrimientos (Millones de Barriles) PROSENER: Programa Sectorial de Energa ASF | 25

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R:6 IV. Resultados PROSENER: Elevar la exploracin de hidrocarburos y con ello garantizar la seguridad energtica del pas en materia de hidrocarburos. De 1998 a 2011 las reservas probadas de hidrocarburos dis- minuyeron 59.4%. Reservas probadas de petrleo crudo equivalente (Millones de Barriles) PROSENER: Programa Sectorial de Energa ASF | 26 1.1 Descubrimientos

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1. Sustentabilidad 1.1 Descubrimientos 1.2 xito Exploratorio Comercial 1.3 Restitucin de Reservas Probadas 1.4 Relacin Reservas Probadas-Produccin 1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo IV. Resultados ASF | 27

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1.2 xito Exploratorio Comercial R:6 IV. Resultados PEO: Incrementar el xito exploratorio, meta: 32.0%-47.0%. En 2011, PEP alcanz un xito exploratorio de 48.5%, superior en 3.2% al lmite superior de la meta. 48.5% 32.0% 47.0% ASF | 28 PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa R a n g o El xito exploratorio es el porcentaje de pozos perforados que resultan comercialmente explotables.

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1.2 xito Exploratorio Comercial R:6 IV. Resultados PEO: Incrementar el xito exploratorio. De 2007 a 2011 el xito explo- ratorio comercial disminuy en 8.7%, debido a la complejidad geolgica de los yacimientos lo- calizados. xito exploratorio comercial (Porcentaje) PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa ASF | 29

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1. Sustentabilidad 1.1 Descubrimientos 1.2 xito Exploratorio Comercial 1.3 Restitucin de Reservas Probadas 1.4 Relacin Reservas Probadas-Produccin 1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo IV. Resultados ASF | 30

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1.3 Restitucin de Reservas Probadas R:6 IV. Resultados PEO: Obtener para 2011 una tasa de restitucin de reservas probadas en un rango del 85.7% al 91.3%. En 2011, PEP alcanz una tasa de restitucin de reservas probadas de 101.1%, valor superior en 9.8 p.p. al lmite superior de la meta. 101.1% 91.3% 85.7% Rango ASF | 31 PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa

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R:6 IV. Resultados PEO: Obtener para 2011 una tasa de restitucin de reservas probadas en un rango del 85.7% al 91.3%. Durante el periodo 1998-2011, la tasa de restitucin de reservas probadas se increment 218.9%, al pasar de 31.7% a 101.1%. Restitucin de reservas probadas (Porcentaje) ASF | 32 PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa 1.3 Restitucin de Reservas Probadas

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R:6 IV. Resultados PEO: Obtener para 2011 una tasa de restitucin de reservas probadas en un rango del 85.7% al 91.3%. En 2011 la tasa de restitucin de reservas fue de 101.1% debido a que de 1998 a 2011 la produccin de petrleo disminuy 8.9% y la incorporacin de reservas proba- das se increment en 290.4%. Tasa de restitucin de reservas probadas, 1998-2011 ASF | 33 PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa 1.3 Restitucin de Reservas Probadas La tasa de restitucin de reservas se refiere a porcentaje de hidrocarburos incorporados por cada barril que se extrae.

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1. Sustentabilidad 1.1 Descubrimientos 1.2 xito Exploratorio Comercial 1.3 Restitucin de Reservas Probadas 1.4 Relacin Reservas Probadas-Produccin 1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo IV. Resultados ASF | 34

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1.4 Relacin Reservas Probadas Produccin R:6 IV. Resultados PEO: Obtener para 2011 una relacin reservas probadas-produccin en un rango del 10.0-10.1 aos. Al ritmo de explotacin actual, Pemex estima que las reservas probadas se agotarn en los prximos 10.2 aos, por lo que se cumpli la meta establecida. ASF | 35 PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa

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IV. Resultados 1. Sustentabilidad 1.1 Descubrimientos 1.2 xito Exploratorio Comercial 1.3 Restitucin de Reservas Probadas 1.4 Relacin Reservas Probadas- Produccin 1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo ASF | 36

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1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo R:6 IV. Resultados PEO: Reducir brechas entre costos observados y estimados, meta: 16.45- 17.66 DLS/BPCE. En 2011, PEP obtuvo un costo de descubrimiento y desarrollo de 16.13 DLS/BPCE, 1.9% menos respecto del lmite inferior fijado como meta. ASF | 37 PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa. DLS/BPCE: Dlares por Barril de Petrleo Crudo Equivalente

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R:6 IV. Resultados Plan de Negocios: Optimizar costos asociados a descubrimiento y desarrollo de hidrocarburos. Durante el periodo 2009-2011 el costo de descubrimiento y desa- rrollo disminuy 20.9%, al pasar de 20.4 DLS/BPCE a 16.1 DLS/BPCE. Costo de descubrimiento y desarrollo (Dlares/Barriles de Petrleo Crudo Equivalente) ASF | 38 DLS/BPCE: Dlares por Barril de Petrleo Crudo Equivalente. 1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo

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1.Sustentabilidad 2.Desarrollo de proyectos 3.Operacin 4.Mantenimiento 5.Situacin Financiera ASF | 39 IV. Resultados

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R:6 IV. Resultados PNI: Incrementar los recursos para el desarrollo de la infraestructura. Inversin programada 2007-2012: 862.2 miles de millones de pesos para el desarrollo de 12 proyectos integrales. De 2007 a 2011, PEP ejerci una inversin de 1,120.8 MMMP, 30.0% ms que lo programado; y el avance fsico de los proyectos fue de 75.5% en promedio. 2.1 Desarrollo de proyectos ASF | 40 PROSENER: Programa Sectorial de Energa. PNI: Programa Nacional de Infraestructura.

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1.Sustentabilidad 2.Desarrollo de proyectos 3.Operacin 4.Mantenimiento 5.Situacin Financiera ASF | 41 IV. Resultados

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3. Operacin 3.1 Produccin y Distribucin de Petrleo Crudo 3.2 Produccin y Distribucin de Gas Natural 3.3 Costo de Produccin IV. Resultados ASF | 42

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R:6 IV. Resultados LFPRH: Los objetivos y metas anuales debern ser congruentes con el PND y los programas que deriven del mismo. En 2011 la meta de produccin de petrleo fue incongruente con el objetivo de elevar la produccin de hidrocarburos establecido en el PROSENER. 3.1 Produccin y Distribucin de Petrleo Crudo Produccin de petrleo 2007-2012 Concepto Produccin (Miles de barriles diarios) Ao base 2006 (PROSENER) 3,255.7 Meta 2011 (PEF y POA) 2,550.0 Diferencia %(21.7) ASF | 43 LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. PROSENER: Programa Sectorial de Energa.

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IV. Resultados PROSENER: Elevar la produccin de hidrocarburos y con ello garantizar la seguridad energtica del pas. De 1992 a 2004 la produccin se increment en 26.8%; y la mxi- ma fue de 3,382.9 MBD. De 2005 a 2011 la produccin cay en 23.5%, debido a la declinacin de Cantarrel. Produccin de petrleo crudo (Miles de Barriles Diarios) ASF | 44 PROSENER: Programa Sectorial de Energa 3.1 Produccin y Distribucin de Petrleo Crudo

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3. Operacin 3.1 Produccin y Distribucin de Petrleo Crudo 3.2 Produccin y Distribucin de Gas Natural 3.3 Costo de Produccin IV. Resultados ASF | 45

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R:6 IV. Resultados LFPRH: Los objetivos y metas anuales debern ser congruentes con el PND y los programas que deriven del mismo. La meta para 2012 del indica-dor de produccin de gas fue inferior en 6.7% a lo obtenido en 2006, incongruente con el objetivo de elevar la produccin de hidrocar- buros. 3.2 Produccin y Distribucin de Gas Natural Produccin de gas PROSENER 2007-2012 Concepto Produccin MMPCD Ao base (2006)5,356.1 Meta 2012 (PROSENER, Base) 5,000.0 Diferencia %(6.7) ASF | 46 LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria PROSENER: Programa Sectorial de Energa

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R:6 IV. Resultados En los ltimos 20 aos aument en 84.0% la produccin de gas, no fue suficiente para satisfacer la demanda, por lo que las impor- taciones aumentaron 285.1%. PROSENER: Elevar la produccin de hidrocarburos y con ello garantizar la seguridad energtica del pas. Produccin de gas natural (Millones de pies cbicos diarios) ASF | 47 PROSENER: Programa Sectorial de Energa 3.2 Produccin y Distribucin de Gas Natural

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3. Operacin 3.1 Produccin y Distribucin de Petrleo Crudo 3.2 Produccin y Distribucin de Gas Natural 3.3 Costo de Produccin IV. Resultados ASF | 48

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R:6 IV. Resultados En 2011, el costo de produccin de 6.12 dlares por barril, por lo que PEP cumpli con la meta de ubicarse en el rango establecido. 3.3 Costo de Produccin PEO: Reducir brechas entre costos observados y estimados. Meta: 5.93 6.26 DLS/BPCE. ASF | 49 PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa 6.26 5.93 6.12 R a n g o

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R:6 IV. Resultados De 2007 a 2011 el costo de pro- duccin no se optimiz porque au- ment 9.3%, debido a la recupe- racin secundaria del activo Can- tarell y al desarrollo de complejos. 3.3 Costo de Produccin Plan de Negocios: Optimizar costos asociados a produccin de hidrocarburos. Costo de produccin (Dlares por barril)) ASF | 50

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1.Sustentabilidad 2.Desarrollo de proyectos 3.Operacin 4.Mantenimiento 5.Situacin Financiera ASF | 51 IV. Resultados

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4. Mantenimiento 4.1 Paros no programados 4.2 Gasto unitario de mantenimiento IV. Resultados ASF | 52

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R:6 IV. Resultados En 2011, PEP registr un ndice de paros no programados de 5.3%, superior en 32.5% al lmite mximo establecido como meta. 4.1 Paros no programados PROSENER: Promover un programa de mantenimiento de instalaciones de Pemex. Meta: registrar un ndice de paros no programados menor o igual a 4.0 %. 0.0% 4.0% 5.3% ASF | 53 PROSENER: Programa Sectorial de Energa R a n g o

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R:6 IV. Resultados Durante el periodo 2007-2011 el ndice de paros no programados se redujo en 49.0%, al pasar de 10.4% a 5.3%. 4.1 Paros no programados PROSENER: Promover un programa de mantenimiento de instalaciones de Pemex. ndice de paros no programados (Porcentaje) ASF | 54 PROSENER: Programa Sectorial de Energa

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IV. Resultados 4. Mantenimiento 4.1 Paros no programados 4.2 Gasto unitario de mantenimiento ASF | 55

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R:6 IV. Resultados En 2011, PEP registr un gasto unitario de mantenimiento de 2.32 dlares por barril, por lo que se cumpli la meta en 109.4%. 4.2 Gasto unitario de manteni- miento PROSENER: Fomentar que se destinen recursos al mantenimiento de las instalaciones productivas. Meta 2.12 dlares por barril. ASF | 56 PROSENER: Programa Sectorial de Energa DLS/BPCE: Dlares por Barril de Petrleo Crudo Equivalente

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R:6 IV. Resultados Durante 2007-2011, el gasto total de mantenimiento se incremento en 6.8%, al pasar de 2,420.0 millones de dlares a 3,147.3 millones de dlares. PROSENER: Fomentar que se destinen recursos presupuestales al mantenimiento. Gasto total de mantenimiento (Millones de Dlares) ASF | 57 PROSENER: Programa Sectorial de Energa 4.2 Gasto unitario de manteni- miento

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1.Sustentabilidad 2.Desarrollo de proyectos 3.Operacin 4.Mantenimiento 5.Situacin Financiera ASF | 58 IV. Resultados

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5. Situacin Financiera 5.1 Recuperacin de la inversin 5.2 Rendimiento Neto IV. Resultados ASF | 59

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R:6 IV. Resultados PEF: Optimizar la inversin en los proyectos productivos. De los 5 proyectos de inver-sin, el de mayor recuperacin fue Cantarell, con 1,185.8 pe-sos por barril, y el menor fue el ATG, con 378.9 pesos por barril. 5.1 Recuperacin de la inversin Recuperacin de la Inversin de los Principales Proyectos de Inversin, 2011 (Pesos por barril) ProyectoPrecioInversinRecuperacin Cantarell1,254.869.01,185.8 Ku- Maloob- Zaap 1,254.8123.21,131.6 Crudo Ligero Marino 1,254.8269.0985.8 Aceite Terciario del Golfo 1,254.8875.9378.9 ASF | 60 PEF: Presupuesto de Egresos de la Federacin

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IV. Resultados 5. Situacin Financiera 5.1 Recuperacin de la inversin 5.2 Rendimiento Neto ASF | 61

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R:6 IV. Resultados Para el ao 2011 PEP alcanz rendimientos antes de impuestos y derechos por 936,761.6 millo- nes de pesos, cifra superior en 5.8% a lo registrado en 2007. 5.2 Rendimiento Neto PEO: Mejorar los resultados financieros de Pemex. ASF | 62 PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa

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R:6 IV. Resultados En el periodo 2007-2011, el rendimiento neto despus de im- puestos disminuy 18.1%, como consecuencia del incremento del gravamen fiscal de 91.0% a 93.0%. 5.2 Rendimiento Neto PEO: Mejorar los resultados financieros de Pemex. ASF | 63 PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa

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V. Dictamen ASF | 64

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V. Dictamen CON SALVEDAD La ASF considera que, PEP cumpli con su objeto de elevar la exploracin y produccin de hidrocarburos de manera sustentable mediante el desa- rrollo, la operacin y el mantenimiento de la infraestructura, excepto por algunas salvedades. ASF | 65

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V. Dictamen La tasa de restitucin de reservas probadas de 101.1 se alcanz, entre otros factores, por la disminucin de 8.9% de la produccin de hidrocarburos. SALVEDAD ASF | 66

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V. Dictamen Se estim que la disponibilidad de hidrocarburos se agotar en 10.2 aos, 56.5% menos que lo esti- mado en 1998. SALVEDAD ASF | 67

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V. Dictamen En 2004 se registr el nivel mximo de produccin, a partir de ese ao la produccin de cru- do cay 23.5%, debido a la de- clinacin del activo Cantarell. SALVEDAD ASF | 68

Diapositiva 69

V. Dictamen En el periodo 1992-2011, la pro- duccin de gas se increment en 84.0%, lo cual no fue suficiente para atender la demanda nacio- nal. SALVEDAD ASF | 69

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V. Dictamen El xito exploratorio comercial en 2011 fue de 48.5%, inferior en 17.8% al registrado en 2010; y en el periodo 2007-2011, disminuy en 8.7%. SALVEDAD ASF | 70

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V. Dictamen De 2007-2011 el rendimiento neto disminuy 18.1%, como resultado del incremento del gravamen fis- cal, de 91.0% a 93.0%. SALVEDAD ASF | 71

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VI. Sntesis de las Acciones ASF | 72

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VII. Sntesis de las Acciones Se formularon ocho observaciones que generaron ocho recomenda- ciones al desempeo. Observaciones y recomendaciones emitidas: ASF | 73

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VII. Impacto de la Auditora ASF | 74

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VIII. Impacto de la Auditora Fortalecer la exploracin de hidro- carburos para una mayor incorpo- racin de reservas probadas. Las recomendaciones emitidas por la ASF se orientan a: ASF | 75

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VIII. Impacto de la Auditora Mejorar los sistemas y procesos de planeacin, inversin y control en el desarrollo de infraestruc- tura. ASF | 76

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VIII. Impacto de la Auditora Cumplir con los programas de mantenimiento para alcanzar la meta del ndice de paros no pro- gramados. ASF | 77

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VIII. Consecuencias sociales ASF | 78

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VI. Consecuencias Sociales ASF | 79 En 2011 PEP mantuvo un equilibrio entre las reservas incorporadas y la produccin extrada; sin embargo, se estima que al ritmo de produccin actual las reservas probadas de 13,810.3 MMBPCE del pas se agotarn en 10.2 aos, por lo que no se garantiza la satisfaccin de la demanda interna presente y futura de hidrocarburos y sus derivados.

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