1. Caracterizacin del Departamento de Santander 1 PROYECTO DE INVESTIGACIN ESTADO Y PROSPECTIVA DE LAS POSIBILIDADES DE ADAPTACIN Y MITIGACIN DE IMPACTO DEL CAMBIO CLIMTICO EN DIFERENTES REGIONES DEL PASAVANCE DE CARACTERIZACIN DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDERJORGE ENRIQUE PINTO HERNANDEZ TutoraDra. MELVA SALAZAR DE CARDONA Bucaramanga, 03 de Marzo de 2012

2. Caracterizacin del Departamento de Santander 2 Tabla de Contenido pg.1. Caracterizacin del Departamento de Santander 91.1 Condiciones Fsicas91.1.1 Topogrficas101.1.2 Territorios 111.1.3 Altitudes, condiciones climticas y variabilidad climtica161.1.4 Pluviosidad, nivel de las aguas de los ros, comportamiento elico,temperaturas, pocas de invierno, verano191.1.5 Cambio Climtico en la Regin 231.1.6 Ecosistemas existentes en la regin 271.1.7 Microrregiones271.1.8 Estrategias, proyectos, programas, planes, polticas pblicas, leyesencaminados a atender el cambio climtico 271.1.9 Sistemas de informacin geogrfica de la regin y las microrregiones281.1.10 Mapas y cartografas 301.1.11 La Reduccin del riesgo y su gestin 321.2 Condiciones Sociales381.2.1 Estratos socioeconmicos por regin.381.2.2 Nivel educativo 391.2.3 Salud 391.2.4 Vivienda y asentamientos461.2.5 Saneamiento bsico (agua potable, aseo, acueducto, alcantarillado,condiciones de la vivienda y vectores)481.2.6 Indicadores de desarrollo humano por regin 491.2.7 Necesidades bsicas insatisfechas 491.2.8 Estudios sociales existentes sobre la regin o microrregiones 571.2.9 Pobreza 57 3. Caracterizacin del Departamento de Santander 31.2.10 Redes, fundaciones, ORGS, ONGS Sociales existentes. 581.3 Condiciones Econmicas 591.3.1 Sectores productivos 591.3.2 Actividades econmicas 751.3.3 Distribucin del ingreso 751.3.4 Desempleo751.3.5 Riqueza y pobreza771.3.6 PIB per cpita 771.3.7 Potencialidades de la regin 791.4 Condiciones Culturales 801.4.1 Estudios e investigaciones sobre ritos, mitos, leyendas, tradiciones, creenciasy prcticas culturales en la regin801.4.2 Estudios e investigaciones sobre actitudes socioculturales ambientales en laregin 921.5 Condiciones Ambientales931.5.1 Cambio Climtico 931.5.2 Mitigacin 971.5.3 Vulnerabilidad 981.5.4 Adaptacin al cambio climtico 1101.5.5 Estrategias y acciones 1121.6 Condiciones Polticas1281.6.1 Polticas pblicas nacionales e internacionales1281.6.2 Legislacin y normatividad regional, nacional e internacional1331.6.3 Planes de desarrollo 1381.6.4 Plan de ordenamiento y ordenacin territorial1481.6.5 Asociatividad1521.6.6 Incidencia de las polticas pblicas locales, regionales y nacionales1521.6.7 CONPES 152Referencias Bibliogrficas 154 4. Caracterizacin del Departamento de Santander 4Lista de Tablaspg.Tabla 1: Densidad Poblacional en Santander (2007)13Tabla 2: Caracterizacin de las Provincias de Santander16Tabla 3: Tendencias de precipitacin, temperatura y humedad relativa organizadas demenor a mayor para clima presente 1971-200026Tabla 4: Poblacin de Santander afiliada al SISBEN (2002)39Tabla 5: Municipios de Santander con afiliacin al sistema general de seguridad socialen salud 43Tabla 6: Necesidades Bsicas Insatisfechas, NBI de Santander 51Tabla 7: Necesidades Bsicas Insatisfechas a nivel regional51Tabla 8: Necesidades Bsicas Insatisfechas, Ao 2005.53Tabla 9: Valor agregado de la actividad econmica59Tabla 10: Exportaciones colombianas por Departamento de Origen, Perodo Enero-Noviembre de 200760Tabla 11: Principales destinos delas exportaciones totales de Santander, perodo2006-200761Tabla 12: Inactivos en el rea Metropolitana de Bucaramanga, trimestre mvil octubrea diciembre76Tabla 13: Producto Interno Bruto Departamental y Nacional, perodo 1990 2005 79Tabla 14: Retroceso glaciar en Colombia96Tabla 15: Registro de eventos con afectacin a los sistemas de acueducto 108Tabla 16:Registro histrico de eventos por ente territorial que afectan los sistemas deacueducto109Tabla 17: reas urbanas en proceso de desertificacin110Tabla 18: Planes, Programas y Medidas de Mitigacin del Sector Energtico118Tabla 19: Potencial de reduccin de emisiones por la implementacin del SITM en lasprincipales ciudades del pas119Tabla 20: Afectaciones en el Departamento de Santander 124 5. Caracterizacin del Departamento de Santander 5Tabla 21: Consolidado de afectaciones por ola invernal 2010 2011 126Tabla 22: Recursos Asignados Departamento de Santander 126Tabla 23: Leyes generales sobre medio ambiente 136Tabla 24: Plan de Desarrollo Departamental 138 6. Caracterizacin del Departamento de Santander 6 Lista de Figuraspg.Figura 1. Mapa del Departamento de Santander10Figura 2. Divisin Poltico Administrativa de Santander 12Figura 3. Mapa Hipsomtrico de Santander20Figura 4. Mapa hidrogrfico de Santander21Figura 5. Mapa modelado del relieve de Santander22Figura 6. Mapa Zonificacin por Aptitud Forestal de Santander 22Figura 7. Comportamiento de las variaciones climticas en el pas 25Figura 8. Divisin Poltica de Santander30Figura 9. Provincias de Santander 32Figura 10. Nivel Educativo del Departamento 39Figura 11. Tipo de vivienda en Bucaramanga46Figura 12. Hogares con actividad econmica47Figura 13. Servicios con que cuentan las viviendas47Figura 14. Hogares segn el nmero de personas48Figura 15. Habitantes con acceso a servicios pblicos 48Figura 16. ndice de Desarrollo Humano, Santander y Colombia, Perodo 1990-2005.49Figura 17. ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas, Provincias de Santander,Ao 200550Figura 18. ndice de Condiciones de Vida (ICV - 2005) 57Figura 19. Distribucin de la pobreza en el Departamento de Santander 58Figura 20. Sectores Productivos de Santander59Figura 21. Destino de las exportaciones santandereanas, aos 2006-200761Figura 22. Principales renglones productivos agrcolas en Santander 63Figura 23. Actividades por regiones 74Figura 24. Tasa de Desempleo, perodo 2001-2010 75Figura 25. Productividad por empleado 76 7. Caracterizacin del Departamento de Santander 7Figura 26. Distribucin de la pobreza en el Departamento77Figura 27. Crecimiento % PIB, Santander 77Figura 28. PIB, participacin econmica de Santander por sector 78Figura 29. PIB por sectores 78Figura 30. Participacin de Colombia con respecto con las emisiones mundiales de GEI 94Figura 31. Evolucin del nivel del mar en Tumaco. 95Figura 32. Retroceso glaciar en Colombia96Figura 33. Metodologa general para el anlisis de la vulnerabilidad99Figura 34. Mapa con el ndice de sensibilidad ambiental100Figura 35. Vulnerabilidad en el Orobioma Alto Andino 2011 a 2040 101Figura 36. Vulnerabilidad en los ecosistemas del Orobioma Alto Andino2011 a 2040101Figura 37. Vulnerabilidad en bosques naturales y plantados 2011 a 2040 102Figura 38. Vulnerabilidad en reas con vegetacin secundaria, arbustales y herbazales2011 a 2040102Figura 39. Vulnerabilidad en las reas nacionales naturales protegidas 2011a 2040 103Figura 40. Vulnerabilidad en sitios con cultivo de Caf Colombia periodo: 2011 a 2040 103Figura 41. Vulnerabilidad en las reas de los cultivos anuales y/o transitorios 2011a 2040 104Figura 42. Vulnerabilidad en los cultivos de arroz con riego (ha) 2011 a 2040104Figura 43. Vulnerabilidad en las reas de cultivos de palma de aceite (ha) 2011a 2040 105Figura 44. Vulnerabilidad en los minifundios campesinos (ha) 2011 a 2040 105Figura 45. Vulnerabilidad en reas de aguas continentales naturales 2011 a 2040106Figura 46. Impacto potencial en los nuevos proyectos de generacinhidroelctrica para el periodo 2011 a 2040 106Figura 47. Mapa de reas inundables de la zonificacin de zonas morfognicas 107Figura 48. Mapa de susceptibilidad por remocin en masa107 8. Caracterizacin del Departamento de Santander 8Figura 49. Precipitacin y ocurrencia de deslizamientos en departamentos 108Figura 50. Nmero de deslizamientos registrados en los periodos Nio y Niaanalizados 108Figura 51. Vulnerabilidad en reas urbanas 2011 a 2040 109Figura 52. Medidas de mitigacin que adoptaran los empresarios colombianospara enfrentar el cambio climtico 120Figura 53. Reforestacin protectora, comercial y caucho, aos: 2002-2007 120Figura 54. Evolucin de la disposicin final de residuos slidos en Colombia:2002-2008122 9. Caracterizacin del Departamento de Santander 9 1. Caracterizacin del Departamento de Santander1.1 Condiciones FsicasSantander ocupa en el pas el quinto lugar por su importancia poblacional y econmica. 87municipios y 30.537 km que significa el 2,7% del territorio nacional. En 1857 el cartgrafo Agustn Codazzi levant el mapa oficial del Estado Soberanode Santander. Desde entonces los cambios no han tenido mayor relevancia a excepcin delo relativo a la separacin del Norte de Santander. El Departamento de Santander est situado al noreste del pas, en la cordilleraOriental de los Andes, entre los 05 42 34 y 0807 58 de latitud norte, y los 72 26 y74 32 de longitud Oeste. Tiene una superficie de 30.537 km2 que equivale al 2,7% del territorio de Colombiay el 40% de la Regin Nororiental. Limita con los Departamentos de Cesar y Norte de Santander al norte, con Norte deSantander y Boyac por el oriente, con Boyac al sur y Antioquia y Bolvar hacia el oeste.La ciudad de Bucaramanga es su capital. Los lmites del Departamento presentan algunas indefiniciones. Por el norte, sepresenta una seccin entre el Municipio de Ronegro sector bajo y Norte de Santander; asmismo, por el oriente y sur, con el Departamento de Boyac, se encuentra en proceso dedefinicin el tramo comprendido entre los municipios de Gmbita y Concepcin. Se destaca el avance en la definicin de lmites en el Sector de Concepcin, el cualse encuentra en su etapa final, donde el IGAC consolida el expediente del conflictolimtrofe y elabora el respectivo informe para ser remitido al Ministerio del Interior yposteriormente al Senado de la Repblica. La localizacin de Santander, ofrece una especial condicin geoestratgica en elcontexto nacional, requiriendo para consolidarla la construccin de la conexin vialBarrancabermeja Ccuta. En la actualidad son proyectos prioritarios del orden nacional:la construccin de la va desde el Puente Guillermo Gaviria sobre el Ro Magdalena, hastala Troncal de Magdalena Medio. La reubicacin de la va Barrancabermeja Bucaramanga 10. Caracterizacin del Departamento de Santander 10por la construccin del embalse del Ro Sogamoso. La construccin de la doble calzada,Bucaramanga Ccuta, hasta el lmite con Norte de Santander. El proyecto de construccin de la va Bucaramanga - Ccuta por el Alto delEscorial, aplazado por decisin del Gobierno Nacional, ha vuelto a poner sobre el tapetepara su estudio en vista de la falta de accin y consecucin de recursos para emprender laconstruccin de la doble calzada por la carretera actual (Toda Colombia, s.f.).Figura 1. Mapa del Departamento de SantanderFuente: Toda Colombia (s.f.). 1.1.1 Topogrficas. En el territorio santandereano resalta la cordillera oriental, lacual hace que esta regin del pas tenga diversidad en cuanto a pisos trmicos, adems deser el escenario por el cual limita con el departamento de norte de Santander. En la capital santandereana, Bucaramanga, es en promedio un 15% plana, 30%ondulada y el restante 55% es quebrada. Tres grandes cerros se destacan a lo largo delterritorio: Morro Rico, Alto de San Jos y El Cacique (Ministerio de Educacin Nacional,2011). 11. Caracterizacin del Departamento de Santander 11 1.1.2 Territorios. El Departamento de Santander est dividido en seis provincias:Vlez, Comunera, Guanentina, Garca Rovira, Soto y de Mares. En su territorio hay actualmente 87 municipios, dos corregimientos, 477inspecciones de polica y numerosos caseros. Los municipios del Departamento de Santander, como en el resto de Colombia, seclasifican en siete categoras segn su poblacin e ingresos, con su capital, Bucaramanga,clasificada en una categora especial.Municipios de primera categora: Barrancabermeja.Municipios de segunda categora: Floridablanca y Girn.Municipios de tercera categora: Piedecuesta.Municipios de cuarta categora: Cimitarra, Lebrija, Puerto Wilches, Rionegro,Sabana de Torres, San Gil, San Vicente de Chucur y Socorro.Municipios de quinta categora: Aratoca, Barbosa, Barichara, Bolvar, El Carmende Chucur, El Playn, Landzuri, La Paz, Los Santos, Mlaga, Mogotes, Molagavita, Oiba,Puente Nacional, San Andrs, Simacota, Suaita, Sucre, Vlez, Villanueva y Zapatoca.Municipios de sexta categora: agrupa el resto de municipios, que son Aguada,Albania, Betulia, Cabrera, California, Capitanejo, Carcas, Cepit, Cerrito, Charal. Charta,Chima, Chipat, Concepcin, Confines, Contratacin, Coromoro, Curit, El Guacamayo, ElPen, Encino, Enciso, Florin, Galn, Gmbita, Guaca, Guadalupe, Guapot, Guavat,Gepsa, Hato, Jess Mara, Jordn, La Belleza, Macaravita, Matanza, Ocamonte, Onzaga,Palmar, Palmas del Socorro, Pramo, Pinchote, Puerto Parra, San Benito, San Joaqun, SanJos de Miranda, San Miguel, Santa Brbara, Santa Helena del Opn, Surat, Tona, Vallede San Jos y Vetas (Wikipedia.org, 2012). 12. Caracterizacin del Departamento de Santander 12Figura 2. Divisin Poltico Administrativa de SantanderFuente: Barrero, J.; Ingeniero Gegrafo. 13. Caracterizacin del Departamento de Santander 13Tabla 1:Densidad Poblacional en Santander (2007) 14. Caracterizacin del Departamento de Santander 14 15. Caracterizacin del Departamento de Santander 15Fuente: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi-DANE 16. Caracterizacin del Departamento de Santander 16Tabla 2:Caracterizacin de las Provincias de SantanderFuente: Secretaria de Planeacin (2008). 1.1.3 Altitudes, condiciones climticas y variabilidad climtica.. En el relieve delterritorio del departamento de Santander se distingue dos grandes unidades fisiogrficasdenominadas Valle Medio del Magdalena y la cordillera Oriental. El valle del Magdalena,al occidente del departamento, se caracteriza por un modelado plano y suavementeondulado; en las mrgenes del ro Magdalena predomina la vegetacin selvtica y al orientede stas, se encuentra una faja de bosque ecuatorial. Por su parte, la cordillera Oriental ocupa la mayor parte del departamento endireccin general suroeste - noreste. El relieve es quebrado y de pendientes fuertes con 17. Caracterizacin del Departamento de Santander 17alturas superiores a los 3.000 m sobre el nivel del mar, como en la cordillera de losLloriques o de los Cobardes (constituye la divisoria de aguas entre los ros Surez aloriente y Magdalena al occidente); otros accidentes orogrficos son los pramos, que lesirven de lmite, por el oriente con Boyac sobresalen los pramos de Chontales, Consueloy Cruz Colorada; por el norte, con Norte de Santander estn los de Carcas, Almorzadero ySanturbn.Adems, en el flanco occidental de la cordillera, se encuentra una serie de terrazas,de ambiente muy seco, la ms extensa e importante es la mesa de Los Santos o Jridas;todas estas mesetas se presentan en forma escalonada, muy erosionadas y cortadasabruptamente ante el can del Chicamocha; ste ltimo constituye uno de los rasgosmorfolgicos ms notables del relieve santandereano que se encuentra en sentido oriente -occidente, por ser el cauce ms profundo del pas, a lo largo de abruptos desfiladeroscarentes de capa vegetal y en continuo proceso de erosin que configuran un espectacularpaisajeMontaas. Las montaas ms elevadas son: Alto de la Colorada 4.441msnm. Pramo de la Rusia 4.320. Picacho del Ture 4.300. Pramo de Cachir 4.220.Pramo Rico 4.200. Pramo del Almorzadero 4.093. Pea de Saboy 4.003. Menempa3.750. Alto de Tisquizoque 3.700. Pramo de Santurbn 3.700. Alto de Tona 3.700.Pramo de Guaca 3.500. Cerro de Armas 3.400. Pramo de Encino 3.370. Pramo deOnzaga 3.361 Cerro de Tisquizoque 3.326. Mesa de Juan Rodrguez 3.050. Cerro dePeablanca 3.002.Mesetas. Las mesetas, extensiones planas grandes dentro del sistemamontaoso son: Bucaramanga, Ruitoque en Floridablanca, Berln en Tona, Barichara,Plan de Armas en el municipio de Santa Helena del Opn y la Mesa de Jridas o de LosSantos en los municipios de Piedecuesta y Los Santos. Adems una meseta que estsituada en el municipio de Aratoca, queda en frente de la de la Mesa de Los Santos, yes ms alta que la anterior nombrada, pero no es tan extensa (Wikipedia.org, 2012).Su nombre es Meseta de San Pedro y est ubicada a un costado del Parque NacionalDel Chicamocha. 18. Caracterizacin del Departamento de Santander 18Volcanes. En jurisdiccin de Ronegro, sitio Galpagos, a pocos kilmetros deBucaramanga, se encuentra el volcn ms grande que hay en Santander. Est apagado y sele conoce como "El Len dormido de Amrica". En el pasado lejano fue uno de los msviolentos de que se tenga historia. El Volcn de La Teta en Matanza, sigue en importancia.Serranas y Cuchillas.Es un conjunto de montaas de mediana elevacinseparadas del cuerpo de la cordillera. Est la Serrana de los Yarigues al centro deldepartamento y comprende sectores de los municipios de Zapatoca, Betulia, Galn, ElHato, Palmar, Simacota, Palmas de Socorro, Chima, Contratacin, Guacamayo, Guadalupe,San Vicente y El Carmen de Chucur. La Cuchilla del Ro Minero al sur del departamentocorresponde a los municipios de La Belleza, Florin, Sucre y Bolvar.Cuevas y Hoyos.Cueva del indio en CALIFORNIA a 55 Kilmetros deBucaramanga, Cueva del Indio en Paramo, en Los Santos Los Gaches y El Pozo, en LebrijaLa Pintada, en Charta Cueva del Indio, en Matanza, El Salado y el Santuario, Cueva dePeas Blancas en Vetas, Cuevas del Cachal en Oiba, La Virgen y El Tigre en Confines, ElChoc, La Iglesia del Diablo, La Supat y Cuevas del Murcilago en Gmbita, Cueva delTigre en Contratacin, de La Perica en el Hato, La Antigua, del Pramo y del Alumbre enSal Gil, Cueva del Indio en Villanueva, cueva del Yeso en lmites entre Aratoca y Curit,La cueva de la Vaca en Curit, del Pramo en Pramo, del Tigre en Charal, Hoyo de LosPjaros, Cueva de La Rica y El Sapo en Mogotes, Cueva de la Cortadera, Rica y Hoyo delYar En Onzaga, Cueva de San Rafael y El Charco en Encino, Cueva del Indio en Cabrera,Cuevas de El Pedregal, Los Aposentos y Los Moros en Jordn, Cueva de los Indios enVlez, Cueva de Santa Rosa en Barbosa, Ventanas de Tisquizoque en Florin, Hoyo delAire en La Paz, Caverna del Aire en Sucre, Cueva de los Papagayos en Bolvar, Cuevas deLa Pintada, Caliche, Chulo y Pescadero en Mlaga, en Guaca Hoyo de los Pjaros y Cuevasde Los Colorados, Rica y El Salado, Cuevas del Barrero en San Andrs, del Lluvioso yAngostura en Cerrito, Cueva de Pea Rica, La Misteriosa en Enciso, y Cueva del Nitro enZapatoca (Wikipedia.org, 2012). 19. Caracterizacin del Departamento de Santander 19 1.1.4 Pluviosidad, nivel de las aguas de los ros, comportamiento elico,temperaturas, pocas de invierno, verano. La orografa o relieve de Santander tiene dosunidades fisiogrficas bien definidas: el Valle del ro Magdalena, al occidente, que va desdelos 100 metros sobre el nivel del mar (msnm), y la cordillera Oriental de los Andes, quedomina el centro y el oriente del Departamento, con altitudes que alcanzan su cota en los4.441 msnm. Conocido como el Magdalena Medio santandereano, este gran valle de origenaluvial an mantiene partes de selvas y bosques ecuatoriales y se caracteriza por serrelativamente plano, con pocas ondulaciones. All el clima es clido, hmedo y malsano.En esa porcin del territorio se asienta la provincia De Mares y una parte de la provincia deVlez al sur. Al flanco occidental de la Cordillera Oriental pertenece la mayor parte del territorio,que le da la caracterstica de su relieve quebrado, con numerosos valles interandinosformados por alturas superiores a los 3.000 msnm. En el centro del Departamento se alzauna formacin montaosa de mediana elevacin y separada del resto de la cordillera por elro Surez: la cordillera de los Lloriques o Yarigues, donde est la Serrana de losCobardes, que divide los cursos de los ros Surez y Magdalena y abarca los municipios deZapatoca, Betulia, Galn, El Hato, Palmar, Simacota, Palmas del Socorro, Chima,Contratacin, Guacamayo, Guadalupe, San Vicente y El Carmen de Chucur. Al oriente, las grandes alturas sirven de lmites con Norte de Santander y Boyac.Con el primero, los pramos de Almorzadero, Santurbn y Carcas; con el segundo, lospramos de Chontales, Consuelo y Cruz Colorada. Los picos ms altos son: Alto de la Colorada 4.441 msnm, Pramo de la Rusia4.320, Picacho del Ture 4.300, Pramo de Cachir 4.220, Pramo Rico 4.200, Pramo delAlmorzadero 4.093, Pea de Saboy 4.003, Menempa 3.750, Alto de Tisquizoque 3.700,Pramo de Santurbn 3.700 y Alto de Tona 3.700. Esta cordillera presenta una serie de altiplanicies de clima seco y de origensedimentario, entre las que sobresale por su extensin la Mesa de Los Santos o Jridas enlos municipios de Los Santos y Piedecuesta, la Mesa de Ruitoque que compartenFloridablanca y Piedecuesta y la Meseta de Bucaramanga. Tambin sobresalen el altiplano 20. Caracterizacin del Departamento de Santander 20de Berln en Tona, a ms de 3.000 msnm, las Mesetas de Barichara, Plan de Armas enSanta Helena del Opn y la Meseta de San Pedro, en Aratoca, frente al Chicamocha(Gobernacin de Santander, s.f.)Figura 3. Mapa Hipsomtrico de SantanderFuente: Gobernacin de Santander (2012). Se puede decir que Santander pertenece a la cuenca hidrogrfica del ro Magdalenay representa el 11% del total del rea de dicha cuenca. La mayora de ros y quebradas sonafluentes del gran ro, que fluye hacia el norte y en su recorrido traza el lmite occidentaldel Departamento a lo largo de 289 km. Una pequea parte drena hacia la cuenca del roArauca, representando tan solo el 3,45% de esta cuenca. Esta red hidrogrfica surte las aguas de las vertientes de la cordillera Oriental, entrelos cuales se destacan los ros Carare, Opn, Lebrija, Sogamoso (que se forma por laconfluencia de los ros Chicamocha y Surez), Fonce, Cchira, Surat, De Oro, Paturia yChucur, principalmente. La gran cuenca del Magdalena Medio en Santander tambin es abundante encinagas, que estn a una altura promedio de 200 msnm por su proximidad al roMagdalena, entre las que sobresalen San Silvestre, Opn, El Tigre, El Llanito y Chucur enBarrancabermeja, Paredes, La Torcoroma, Yarir y La Doncella en Puerto Wilches, La 21. Caracterizacin del Departamento de Santander 21Colorada, Rabn, Redonda, y Yarigues. Su importancia radica en la produccin pisccola ylos deportes acuticos.Figura 4. Mapa hidrogrfico de SantanderFuente: Gobernacin de Santander (2012). 1) Cascadas y saltos. Por su terreno montaoso y riqueza hdrica, Santander cuentacon varios saltos y cascadas ideales para la contemplacin y el turismo. El salto del MonoAullador, en Aratoca, tiene una cascada de 120 metros; el Salto del Duende en la Mesa deLos Santos; el salto de la Capilla en Matanza; de Garca en El Socorro, Cascada de laUchata en Galn, de Los Caballeros en Suaita, en Gmbita las de Palmar, Santaf ySaravita, de Chima en Chima, de La Chingua en Palmar, del Cliz y Salto del ngel enCharal, Salto del Diablo en Mogotes, Salto del Mico en Barichara, cascadas de Cachal yMuzo en Encino, de Macaregua y las Lajas en Jordn, La Bramadora en Puente Nacional,El Batn en Chipat, El Salto en el Cerrito, La Loma en Capitanejo, Barrueto y Sncara enEnciso, de Betulia en Betulia y La Lajita en Zapatoca. 22. Caracterizacin del Departamento de Santander 22Figura 5. Mapa modelado del relieve de Santander 2) Uso del Suelo. En cuanto al uso del suelo, predominan: los pastos naturales,mejorados y rastrojos bajos 40,84%; los bosques naturales, secundarios, intervenidos,plantados y vegetacin natural 39,66%; las reas de cultivos y miscelneos 16,73 %; elsuelo sin cobertura vegetal 0,45%; los cuerpos de agua 1,07%; las reas construidas 0,39%;la explotacin minera 0,02% y las reas sin diferenciar 0,84% (Gobernacin de Santander,2012).Figura 6. Mapa Zonificacin por Aptitud Forestal de Santander 23. Caracterizacin del Departamento de Santander 23 1.1.5 Cambio Climtico en la Regin. El mapa climtico de Santander es muyvariado por su gran diversidad de pisos trmicos, entre los 100 y los 4.000 msnm y lahumedad que predomina en cada una de las subregiones. Las temperaturas oscilan en elrango de 9C y 32C, que ofrece gran diversidad ambiental y de ecosistemas. La formacin de la cordillera tiene no solo grandes montaas con temperaturas fras,sino valles interandinos de diversas extensiones, con microclimas particulares y variedad detemperaturas. El clima del Departamento de Santander se ve favorecido por la diversidad dealtitudes, la cual proporciona pisos trmicos y paisajes diferentes. En el valle del bajoMagdalena, las temperaturas promedio son del orden de 29C y lluvias abundantes,registrndose hasta 3.800 mm anuales; en la cordillera disminuye la temperatura, las lluviasson de 1.500 a 2.000 mm en promedio anual, con excepcin del sur y especialmente delCan del Chicamocha donde la precipitacin es menor de 500 mm, y altas temperaturasque alcanzan valores hasta de 32C. El rea de los pramos registra temperaturas inferioresa 7C y escasa precipitacin. Sus tierras se distribuyen en los pisos trmicos clidos,templados y bioclimtico pramo. El clima del departamento de Santander se ve afectado por la diversidad de altitud,la cual proporciona pisos trmicos y paisajes diferentes. En el valle del bajo Magdalena, lastemperaturas promedio son del orden de 29C y lluvias abundantes, registrndose hasta3.800 mm anuales; en el flanco de la cordillera disminuye la temperatura, las lluvias son de1.500 a 2.000 mm en promedio anual; con excepcin del sur y especialmente del can delChicamocha donde la precipitacin es menor de 500 mm, y altas temperaturas que alcanzanvalores hasta de 32C; el rea de los pramos registra temperaturas inferiores a 7C yescasa precipitacin. Sus tierras se distribuyen en los pisos trmicos clidos, templados ybioclimtico pramo. El clima vara en las escalas del tiempo y del espacio. Grandes reas de la Tierrasufren fuertes variaciones como parte normal del clima, especialmente en las zonas ridas ysemiridas, donde la precipitacin experimenta cambios significativos. Los extremosclimticos pueden afectar a cualquier regin: por ejemplo, severas sequas pueden ocurriren zonas hmedas e inundaciones ocasionales en regiones secas. 24. Caracterizacin del Departamento de Santander 24 La Variabilidad Climtica se refiere a las fluctuaciones observadas en el clima,alrededor de una condicin promedio, durante perodos de tiempo relativamente cortos. La variacin observada en el clima durante periodos consecutivos de varias dcadas,se llama cambio climtico. El cambio climtico determina diferencias en los valores mediosde un elemento climtico a lo largo del tiempo; es decir, que cualquier cambio climticosignificativo puede dar lugar al establecimiento de un nuevo clima normal y por lo tanto, aun ajuste en las actividades humanas (Gobernacin de Santander, 2012). Procesos externos tales como la variacin de la radiacin solar, variaciones de losparmetros orbitales de la Tierra 3 (excentricidad o inclinacin), los movimientos de lacorteza terrestre y la actividad, son factores que tienen gran importancia en el cambioclimtico. Aspectos internos del sistema climtico tambin pueden producir fluctuacionesde suficiente magnitud y variabilidad a travs de los procesos de retroalimentacin de loscomponentes del sistema climtico. 25. Caracterizacin del Departamento de Santander 25Figura 7. Comportamiento de las variaciones climticas en el pasFuente: IDEAM (2010). 26. Caracterizacin del Departamento de Santander 26Segn la nota tcnica del IDEAM denominada CAMBIO CLIMTICO ENTEMPERATURA, PRECIPITACIN Y HUMEDAD RELATIVA PARA COLOMBIAUSANDO MODELOS METEOROLGICOS DE ALTA RESOLUCIN (PANORAMA2011-2100). La temperatura media est aumentando a una tasa de cambio de 0.13C pordcada para el perodo 1971-2000, entre los cuales Santander se encuentra presente entre eldepartamento en presentar de los mayores aumentos de temperaturas. Los glaciares estnperdiendo anualmente entre el 3 y 5% del rea glaciar en el pas, lo que significara unaprdida de la cobertura glaciar dentro de los prximos 30 o 40 aos.Tabla 3:Tendencias de precipitacin, temperatura y humedad relativa organizadas de menor amayor para clima presente 1971-2000Fuente: IDEAM (2010). 27. Caracterizacin del Departamento de Santander 27 1.1.6 Ecosistemas existentes en la regin. Como resultado del Estudio deZonificacin Forestal de Santander 2007, el Departamento cuenta con un 64,29% de suterritorio con aptitud protectora productora y protectora, con restricciones menores y sinrestricciones 24,29%, reas que se deben dejar para restauracin 6,61%, reas depreservacin de pramos, humedales y cuerpos de agua un 4,7%, el resto del territorio sonafloramientos rocosos y zonas urbanas, lo que confirma la vocacin forestal, agroforestal yde produccin hdrica del territorio. Se destacan los ecosistemas estratgicos de los humedales del Magdalena Medio, laSerrana de los Yarigues, la Cuchilla del Ro Minero, los ecosistemas secos de los caonesdel Chicamocha, Surez y Sogamoso, los pramos de Guantiva-La Rusia y la UnidadBiogeogrfica de Santurbn, con una extensin cercana a 2.018.803 ha, de las cuales seencuentran declaradas como Parque Nacional Natural, reas de Reserva y Distrito deManejo Integrado unas 394.000 ha. 1.1.7 Microecosistemas. Actualmente la CDMB y el IDEAM, se encuentranrealizando un documento en el cual se resaltaran los ecosistemas con sus respectivosmicroecosistemas existentes en el departamento de Santander, a nivel urbano e igualmanera rural. Los ecosistemas quedaran conformados principalmente por paramos,humedales, ecosistemas secos, ecosistemas andinos y subandinos, respectivamente con susmicroecosistemas teniendo en cuenta la complejidad y variedad de significados de estetrmino. 1.1.8 Estrategias, proyectos, programas, planes, polticas pblicas, leyesencaminados a atender el cambio climtico. Santander no es ajeno a las preocupacionesnacionales en materia de conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente. Porel contrario, es prioridad del presente gobierno, garantizar la sostenibilidad ambiental, laproteccin de las zonas de recarga hdrica y los ecosistemas sensibles como pramos,humedales, bosques tropicales, bosques de niebla y zonas ridas. En este sentido, tienen la mayor importancia todas las acciones tendientes agarantizar la conservacin de especies de fauna y flora, el agua, y la calidad del aire. En 28. Caracterizacin del Departamento de Santander 28particular, se promovern las acciones que pretendan cumplir los compromisos nacionales,en el marco de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico(CMNUCC), para contribuir a la reduccin de la generacin de emisiones de gases deefecto invernadero y al aumento de las posibilidades de captura de los mismos,particularmente con la conservacin de los ecosistemas forestales que cumplen esta valiosalabor. Santander no puede ser ajeno a este compromiso, y promover su incorporacin ycumplimiento, en todas las polticas pblicas ejecutadas durante este Gobierno. Santander reconoce y promueve el cumplimento del Protocolo de Kyoto sobre elcambio climtico, acuerdo internacional que tiene por objeto reducir las emisiones de seisgases provocadores del calentamiento global, en un porcentaje aproximado de un 5%,dentro del perodo que va desde el ao 2008 al 2012, en comparacin a las emisiones al ao1990. Este es un porcentaje a nivel global y cada pas obligado por Kyoto tiene sus propiosporcentajes de emisin que debe disminuir. El Acuerdo entr en vigor el 16 de febrero de2005, despus de la ratificacin por parte de Rusia el 18 de noviembre de 2004. Despus del anlisis realizado en Bal (2007), es necesario insistir en la prevenciny acciones de control, para agilizar el cumplimiento de las metas establecidas en laConvencin y el Protocolo, y promover en Santander nuevas inversiones que minimicen lasemisiones de Gas Efecto Invernadero (GEI) (Gobernacin de Santander, s.f.). 1.1.9 Sistemas de informacin geogrfica de la regin y las microrregiones SIG CAS.La Subdireccin de Planeacin de la Corporacin Autnoma Regionalde Santander (CAS) es la responsable del diseo, operacin y desarrollo del sitiohttp://sig.cas.gov.co en el cual se encuentra implementado el Sistema de InformacinGeogrfica (SIG-CAS). El SIG-CAS es un subsistema del Sistema de InformacinAmbiental Gerencial incluido dentro del Plan de Accin Trienal 2004-2006. Los objetivos del SIG-CAS son:Recopilar y procesar informacin ambiental con el fin de ponerla a disposicinde las entidades territoriales de la jurisdiccin y la comunidad.Proveer al sector gubernamental instrumentos que faciliten los procesos de tomade decisiones en materia de gestin ambiental. 29. Caracterizacin del Departamento de Santander 29Facilitar la comunicacin e intercambio de informacin entre los organismosambientales. El SIG-CAS dispone a la comunidad de la jurisdiccin y a los usuarios en general,herramientas que permiten consultar la informacin ambiental e integrarla en el desarrollode proyectos para el beneficio del pas y la regin:Consulta en Lnea. Mediante la cual los usuarios acceden a buscar, consultar yen algunos casos modificar la informacin directamente desde el navegador web: -Mapas Web -Mapas Web basados en Google Maps -Metadatos Los administradores y coordinadores de lneas de la Corporacin tienen accesopara edicin de la informacin.Servicios. Permite la distribucin de Informacin Geogrfica a travs de laInternet utilizando estndares de intercambio de informacin como OGC/WMS, OGC/WFS,ArcXML, Z39.50, REST y OPENDAP. Estos servicios estn orientados principalmente aentidades oficiales y privadas, contratistas y en general, usuarios especializados de geo-informacin que deseen incluir remotamente nuestros datos espaciales en sus propiasaplicaciones o conectarse para bsquedas en paralelo de datos geogrficos y alfanumricos(CAS, s.f.).Servicios de Mapas OGC/WMS (imagen)Servicios de Mapas ESRI/ArcIMS (imagen & vector)Servicios de Mapas para Google Earth (imagen & vector)Servicios de Metadatos Z39.50Servicios WebServicios de Datos OPeNDAPRecursos compartidos para los estndares utilizados en nuestros servicios 30. Caracterizacin del Departamento de Santander 30 Los funcionarios de la Corporacin tienen acceso adems a los siguientes servicios atravs de la Red Interna:Servicios de Mapas OGC/WMS (vector)Servicios de Datos y Mapas PostgreSQL/PostGIS (vector) 1.1.10 Mapas y cartografas. Figura 8. Divisin Poltica de SantanderFuente: Wikipedia.org (2012) 31. Caracterizacin del Departamento de Santander 31ComuneraGarca-RoviraChima Confines Contratacin El Guacamayo El Palmar Capitanejo Carcas Cepit Cerrito Concepcin Enciso Galn Gmbita Guadalupe Guapot Hato, Oiba Palmas Guaca Macaravita Mlaga Molagavita San Andrs Sandel Socorro Santa Helena del Opn Simacota Socorro Jos de Miranda San Miguel.Suaita. Guanent MaresAratoca Barichara Cabrera Coromoro Curit Charal Barrancabermeja Betulia El Carmen de Chucur PuertoEncino Jordn Mogotes Ocamonte Onzaga, Pramo Wilches Sabana de Torres San Vicente de Chucur Zapatoca.Pinchote San Joaqun San Gil Valle de San Jos Villanueva. 32. Caracterizacin del Departamento de Santander 32SotoVlez Bucaramanga California Charta El Playn Floridablanca Aguada Albania Barbosa Bolvar Cimitarra El Pen Girn Lebrija Los Santos Matanza Piedecuesta Chipat Florin Guavat Gepsa Jess Mara La Belleza Rionegro Santa Brbara Surat Tona Vetas. La Paz Landzuri Puente Nacional Puerto Parra San Benito Sucre VlezFigura 9. Provincias de SantanderFuente: Wikipedia.org (2012). 1.1.11 La Reduccin del riesgo y su gestin. El objetivo de este programa en laCDMB (s.f.), consiste en ampliar el conocimiento de la comunidad y las instituciones sobreel marco conceptual de riesgos, la vulnerabilidad y las amenazas, y la importancia de laconstruccin de los escenarios de riesgos para la planificacin estratgica y la toma dedecisiones a nivel municipal y regional. El tema central se desarrolla en cuatro aspectosfundamentales; las amenazas y vulnerabilidades, el enfoque de riesgo, la gestin del riesgoy la construccin de los escenarios de riesgo. 1) Amenazas, vulnerabilidades y resiliencia. Se definen los conceptos de amenazas,vulnerabilidades y resiliencia. Al mismo tiempo se ir trabajando en la organizacin de lainformacin (amenazas y vulnerabilidades) con la metodologa SIGA. Una amenaza es cualquier factor ajeno y fuera de control de los habitantes de unadeterminada zona, representado por un fenmeno fsico que est latente, y que puedeocurrir y producir un desastre al manifestarse. Existen diferentes tipos de amenazas, lascuales se pueden clasificar en naturales, antrpicas y socioculturales. 33. Caracterizacin del Departamento de Santander 33Amenazas de origen natural son todos los fenmenos atmosfricos, hidrolgicosy geolgicos, que forman parte de la historia y de la coyuntura de la dinmica geolgica,geomorfolgica, climtica y ocenica del planeta, y que por ubicacin, severidad yfrecuencia, tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano o a sus estructuras yactividades. Por tanto se concluye que algunos desastres de origen natural, no pueden serevitados por el hombre, pero s es posible mitigar y reducir sus efectos adversos.Amenazas de origen antrpico son aquellas que son directamente atribuibles a laaccin humana sobre los elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) y/o sobre lapoblacin, que pone en grave peligro la integridad fsica y la calidad de vida de lascomunidades. Existen por lo tanto dos tipos de amenazas en esta clasificacin: amenazasantrpicas de origen tecnolgico y las referidas a la guerra y la violencia social.Amenazas socio-naturales son aquellas que se expresan a travs de fenmenosque parecen ser producto de dinmicas de la naturaleza, pero que en su ocurrencia o en laagudizacin de sus efectos, interviene la accin humana. Visto de otra forma, las amenazassocio-naturales pueden definirse como la relacin de la naturaleza frente a la accinhumana perjudicial para los ecosistemas (Wilches-Chaux, 1998).La vulnerabilidad es el resultado de muchos factores, algunos de los cuales serelacionan con polticas e instituciones y con la carencia de activos. Por ejemplo, muchoshabitantes urbanos pobres son vulnerables debido a su situacin legal informal, condicionesde vida precarias (fsicas y sociales) y la falta de una produccin de subsistencia. Esimportante obtener una visin general de las causas y motivos subyacentes de lavulnerabilidad, para lo cual, los mtodos participativos y los informantes clave puedenresultar particularmente tiles Descubrir varias formas de vulnerabilidad poltica y fsica, yla manera en que afectan, limitan o reducen las opciones de los medios de vida, constituyeun aspecto clave del anlisis de los medios de vida sostenibles aunque, desafortunadamente,casi siempre se ignoran. Por ejemplo, en un contexto urbano la presencia continua deasentamientos ilegales con frecuencia est supeditada a relaciones de influencia coercitivas.En el contexto rural, los conflictos en torno a los recursos naturales (tierra, agua, bosques,pesca, minerales, plantas y animales silvestres) pueden volver bastante inseguros a losmedios de sustento de ciertos grupos. 34. Caracterizacin del Departamento de Santander 34 Un concepto muy relacionado con la vulnerabilidad es la resiliencia. En la medidaen que una sociedad, pueda reducir la vulnerabilidad, estar incrementando su capacidad desobreponerse, organizndose para evitar o mitigar desastres, es decir, que se estardesarrollando resiliencia. Esta relacin es inversa, es decir que a mayor vulnerabilidad setiene menor resiliencia. Una forma de crear resiliencia es precisamente a travs de la organizacin vecinal yla creacin de capital social (CDMB, s.f.) Cuando se estudian los riesgos que acarrea un desastre, la percepcin de la propiacomunidad (o de los grupos dentro de la comunidad) sobre acontecimientos pasados y laperiodicidad con que ocurren, puede ser una buena gua respecto a su frecuencia eintensidad. Para las crisis imposibles de predecir, incluso con los mtodos ms sofisticados,la discusin comunitaria puede ayudar a vislumbrar formas para reducir los impactosnegativos, sobre todo para los grupos ms vulnerables. La vulnerabilidad obedeceprimordialmente al riesgo, a la incertidumbre y a la falta de seguridad. Esto revisteparticular importancia para los pobres, ya que una respuesta comn a eventos estacionalesadversos o a una crisis, significa desprenderse de activos, y por lo general, ellos no cuentancon activos vendibles. La falta de activos de las clases menos favorecidas o estratos bajostambin implica que a menudo son menos capaces que sus contrapartes ms adineradas deresponder a tendencias positivas, por tanto, es aun ms importante el nivel de comunicaciny organizacin entre ellos. La organizacin social, es un factor transversal que ayuda acrear resiliencia ante fenmenos que pudieran provocar un desastre, por tanto es tomado encuenta como denominador en la funcin que explica el riesgo, ya que al incrementarsereduce significativamente la vulnerabilidad respecto a la amenaza. 2) El enfoque de riesgo. El concepto de riesgo se trata en el desarrollo y lareduccin del riesgo en los territorios de tal manera que normalmente cuando se habla deriesgo en el contexto de desastres se relaciona con la frmula: Riesgo = (Amenaza * Vulnerabilidad)/ Nivel de Organizacin 35. Caracterizacin del Departamento de Santander 35El riesgo asocia al factor externo o amenaza que concierne sobre un sujeto, con elfactor interno de fragilidad o vulnerabilidad que presenta el mismo sujeto. Por ejemplo, noes igual el impacto que tiene un sismo de grado 5 a mediana profundidad sobre una ciudadde casas de adobe, que no han sido construidas en forma anti-ssmica, que sobre otra ciudadcuyas construcciones respetan estrictos criterios antissmicos. En este caso, la amenazaexterna es la misma pero la vulnerabilidad interna vara, lo que hace diferente el riesgo. Enconsecuencia, la vulnerabilidad disminuye segn el grado de preparacin de la poblacin einstituciones ante una inclemencia natural. En concordancia con el pargrafo anterior; surge la importancia crucial de bajar losniveles de vulnerabilidad por la va de la organizacin social y el grado de preparacin anteinclemencias naturales. Este es el concepto de Capital Social, que emergi en aosrecientes y se refiere a las formas en que cada actor interacta y se organiza, maximizandoel logro de sus objetivos, resultado de la combinacin de otras formas de capital, tales comoel fsico, el natural y el humano (CDMB, s.f.). Es necesario romper el ciclo del desastre, reducir la vulnerabilidad por medio de unprograma de inversiones y mejoras en la capacidad de organizacin de las sociedades,concluyendo en mejor calidad de vida, reduciendo el riesgo y la afectacin psicolgica delos pobladores, incorporando medidas de mitigacin y prevencin, ya que la prevencinminimiza el dao y promueve un ambiente estable. El instrumento usado con mayor frecuencia, tanto por las instituciones nacionales,como a nivel local, dada su aceptable combinacin entre facilidad y efectividad, es laconfeccin de mapas de susceptibilidad de amenazas y se trabaja en la conformacin de losmapas de riesgos. Es necesario mantener una precaucin indispensable: distinguir los que sonrealmente mapas de riesgo, de lo que slo constituyen mapas de amenaza o mejor desusceptibilidad de amenazas. En efecto, se trata de estos ltimos, cuando se establecenmapas con zonas propensas a amenazas, como temblores o a su combinacin coninundaciones, etc. nicamente cuando ello se relaciona con un abanico suficientementeamplio de vulnerabilidades internas, se est hablando efectivamente de mapas de riesgo. 36. Caracterizacin del Departamento de Santander 36 El meollo de la cuestin y papel coadyuvante del capital social es convertirexpresiones de vulnerabilidad en expresiones de resiliencia, parando la evolucin de lavulnerabilidad y entrando en el camino de la progresin de la seguridad. Esto implica nosolamente tratar las manifestaciones externas de la inseguridad y vulnerabilidad sinotambin ir al fondo de sus causas (la pobreza, por ejemplo).Gestin del riesgo. Se trata la reduccin del riesgo y su gestin, enfocando suimportancia en la resolucin de los problemas del desarrollo municipal. La gestinmunicipal y regional de riesgo es un proceso de decisin y de planificacin que permite alos actores locales: analizar el entorno, tomar decisiones de manera consciente, desarrollaruna propuesta de intervencin concertada para prevenir, mitigar o reducir los riesgos yencaminar el municipio hacia el desarrollo sostenible. La gestin ambiental se haimpulsado como una estrategia para reducir la vulnerabilidad, creando polticas quefaciliten la conservacin y manejo de los recursos naturales y prcticas especficas parafomentar el desarrollo socioeconmico. Los problemas ambientales en la regin se han acentuado por modelos de desarrollopoco sustentables en trminos sociales y ambientales, que han profundizado lascontradicciones en la relacin campo-ciudad y sociedad-naturaleza. Los procesos dedescentralizacin, han incrementado las limitaciones econmicas y tcnicas de losGobiernos Municipales para enfrentar los problemas territoriales. Los pocos vnculos entre la planificacin del desarrollo, el uso del territorio, lascondiciones naturales de la regin, sus recursos y la gestin del riesgo, conforman unpanorama poco halagador que refuerza el crculo vicioso de los desastres (CDMB, s.f.). Dentro de los factores que potencian el riesgo se pueden mencionar la debilidadinstitucional, la ineficiencia de las polticas pblicas, legislacin y normas inadecuadas o noaplicadas, sistemas deficientes de seguimiento, poca a nula informacin, observacin,vigilancia y alerta temprana, escasez de capital financiero, fsico, humano y social. En ninguno de los municipios del rea de jurisdiccin de la CDMB existe una visinclara acerca de la participacin y empoderamiento de la poblacin sobre el uso correcto delespacio, el uso sostenible de los recursos naturales, inversin en infraestructura de calidad, 37. Caracterizacin del Departamento de Santander 37inexistencia de normas y procedimientos de prevencin y gestin ambiental, actividadesproductivas y desarrollo urbano en reas expuestas a amenazas naturales, que resulta en unefecto multiplicador de las catstrofes. Sumado a la escasa preparacin de la poblacin paravalorar y enfrentar las amenazas y situaciones de desastres con mentalidad preventiva. Lasituacin se complica por la carencia de memoria histrica acerca de las causas yconsecuencias de los desastres y la ausencia de opciones suficientes para los segmentosms pobres de la poblacin, lo que los hace a su vez ms vulnerables. En los recientes grandes desastres ocurridos en Colombia, en donde territoriosenteros quedaron aislados por las inundaciones o corte de carreteras, muchos alcaldes ymunicipios han asumido la gestin y el liderazgo, junto a la poblacin, mientras prevalecala ausencia de los rganos especializados y de socorro. El reto a futuro es que las autoridades locales enfrenten el desafo no slo de actuaren situaciones de emergencias, sino que cada vez asuman un papel ms protagnico en todala dimensin del riesgo y su objetivo sea la reduccin de los desastres como elementofundamental para lograr municipios ms sostenibles. Para el efecto la CDMB desarrollo enel ao 2007 un proyecto de capacitacin en planes locales de emergencia PLECs y secontina con el apoyo incondicionado en el marco de su competencia definida por la Ley99 de 1989 y el Decreto 919 de 1989. Segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL, muchosestudios del fenmeno de urbanizacin reconocen que el rpido crecimiento urbano en elmundo en desarrollo es inevitable, pero no aceptan las nefastas predicciones de susconsecuencias. Se asume que los gobiernos municipales con buena capacidad de gestinpueden absorber un gran aumento demogrfico sin disminuir el bienestar humano ni lacalidad del medio ambiente. La clave reside en el compromiso de introducir y sostenerpolticas que, entre otras cosas, fomenten el capital social, mantengan la infraestructura,aumenten la productividad de la fuerza laboral, combatan los delitos contra los recursosnaturales y la economa en este proceso como es el urbanismo ilegal, y alivien la pobreza. El gobierno eficiente en las ciudades y municipios es necesario para superar laspresiones impuestas por el crecimiento demogrfico. Aunque las prcticas de buengobierno municipal son de introduccin reciente y an no se han ejecutado en su totalidad 38. Caracterizacin del Departamento de Santander 38en ninguna parte, incluyen aspectos como la participacin de los actores nogubernamentales (comunidades, grupos cvicos, contratistas privados) en la atencin de lasnecesidades bsicas (CDMB, s.f.). La descentralizacin del poder de adopcin de decisiones y del control de losrecursos municipales a grupos locales autctonos; y una respuesta ms amplia de losgobiernos municipales a las necesidades locales, mediante mayor responsabilidad por susobras y ms transparencia en materia de financiacin. Este proceso vincula a la poblacincon los procesos de planificacin estratgica municipal, la cual es entendida como unproceso mediante el cual se logra identificar y cernir de manera concertada entre elGobierno Municipal y los actores locales, el camino hacia el desarrollo en igualdad decondiciones varones y mujeres, a corto, mediano y largo plazo, tomando en cuenta lascapacidades y recursos con las que cuenta el municipio. La integracin de la gestin delriesgo en los procesos de planificacin municipal depende de la voluntad, actitud dedilogo, negociacin y fortalecimiento de alianzas entre gobiernos locales, organizaciones,lderes comunitarios, instituciones del Estado, etc. (CDMB, s.f.).1.2 Condiciones Sociales 1.2.1 Estratos socioeconmicos por regin. 39. Caracterizacin del Departamento de Santander 39 1.2.2 Nivel educativoFigura 10. Nivel Educativo del Departamento El 32,5% de la poblacin residente en Bucaramanga, ha alcanzado el nivel bsicoprimario y el 32,4% secundaria; el 13,2% ha alcanzado el nivel profesional y el 2,2% harealizado estudios de especializacin, maestra o doctorado. La poblacin residente sinningn nivel educativo es el 6,1%. 1.2.3 SaludTabla 4:Poblacin de Santander afiliada al SISBEN (2002)PoblacinPoblacinPoblacin Poblacin Total Poblacin Total SISBEN SISBENSISBEN Niveles Afiliada (SegnMunicipios SISBEN Nivel 2002 Niveles 1 2123 Bases) Jun 1- 3 (Planeacin) (Planeacin) (Planeacin) (Planeacin)2002Total Santander1.263.996937.185 235.5541.167.396 548.280Bucaramanga226.46998.82176.067 174.88874.423Barrancabermeja117.42384.48322.646 107.12966.411Floridablanca 86.86840.15058.41398.56327.336Piedecuesta 73.34959.385 9.66569.05013.212Girn 40.93834.547 6.01340.56019.210 40. Caracterizacin del Departamento de Santander 40PoblacinPoblacinPoblacin Poblacin Total Poblacin Total SISBEN SISBENSISBEN Niveles Afiliada (Segn MunicipiosSISBEN Nivel 2002 Niveles 1 2123 Bases) Jun 1- 3 (Planeacin) (Planeacin) (Planeacin) (Planeacin)2002SanVicenteDeChucuri 38.85430.947 5.40136.34811.780Rionegro32.15130.137 027.69111.745Puerto Wilches29.92625.842 2.92628.76810.416Lebrija 29.38125.914 3.19229.1066.721Cimitarra 28.24628.1578828.24510.005San Gil 24.29714.000 6.68820.6887.247Barbosa 22.080 7.592 8.53116.1236.963Socorro 20.16018.579 018.0475.893Vlez 19.96716.685 2.25118.9367.470El Carmen 15.87615.485247 15.7325.162Mlaga15.38112.774 2.00014.7746.380Puente Nacional 14.948 9.531 2.65212.1836.067Landzuri 14.90813.909812 14.7215.278Sabana De Torres14.73512.874 1.64214.5168.879El Playn 14.70712.726990 13.7162.918Suaita12.008 9.936 1.05210.9886.893Mogotes 11.74410.438734 11.1725.585Charal 11.70111.390297 11.6876.667Bolvar 11.59311.593 011.5935.593Curit11.53711.222314 11.5365.401San Andrs11.43911.170224 11.3949.365Zapatoca11.01810.120715 10.8352.994Oiba9.9308.079 1.3789.457 3.095Simacota9.8429.654 09.243 5.535Los Santos9.3219.217939.310 3.293Guaca 8.7678.067424 8.491 6.741Aratoca 8.1537.999117 8.116 2.692Villanueva7.9307.365438 7.803 5.525 41. Caracterizacin del Departamento de Santander 41 PoblacinPoblacinPoblacin Poblacin TotalPoblacinTotal SISBEN SISBENSISBEN Niveles Afiliada (SegnMunicipiosSISBEN Nivel2002 Niveles 1 2123 Bases) Jun 1-3 (Planeacin)(Planeacin) (Planeacin) (Planeacin)2002Onzaga 7.7317.463129 7.592 6.068Concepcin 7.7017.036394 7.430 5.504Molagavita 7.5724.569 3.0007.569 5.978Sucre7.5626.035 1.3637.398 6.618Coromoro 7.5246.860 06.845 3.636Barichara7.3004.502 1.1735.675 3.770La Belleza 7.1864.628 1.6436.271 3.475Tona 7.0095.619 1.2236.842 2.655Puerto Parra 6.9275.630227 5.857 3.085Carcas6.8466.598212 6.810 6.131Betulia6.6745.965 04.536 3.682Matanza6.6345.062 1.3656.427 3.133La Paz 6.6065.660806 6.466 5.189Guadalupe6.3136.030280 6.310 2.849Florin6.1955.567310 5.877 3.126Valle San Jos 6.1795.190725 5.915 3.656San Jos De Miranda5.9635.632148 5.780 5.324Chipat5.4654.886428 5.314 2.798Cerrito5.3215.188133 5.321 5.188Ocamonte 5.2554.380733 5.113 2.602Santa Helena 5.0944.768267 5.035 2.758Surata 5.0654.304633 4.937 2.562Enciso 4.9844.802143 4.945 4.040El Pen 4.8274.707824.789 2.524Gepsa 4.7824.405306 4.711 2.253Albania4.6414.340194 4.534 2.178Contratacin 4.6403.820106 3.926 1.788Guavat4.5144.009396 4.405 2.294Gambita4.4053.861203.881 2.559 42. Caracterizacin del Departamento de Santander 42 PoblacinPoblacinPoblacin Poblacin TotalPoblacinTotal SISBEN SISBENSISBEN Niveles Afiliada (SegnMunicipios SISBEN Nivel2002Niveles 1 2 123 Bases) Jun 1- 3 (Planeacin) (Planeacin)(Planeacin) (Planeacin)2002Pinchote3.9603.6862003.886 2.945Macaravita3.9293.7511193.870 3.267Capitanejo3.9183.5851593.744 5.952Galn 3.8633.7111083.819 2.823JessMara3.7203.2322783.510 2.358Charta3.6803.62651 3.677 2.470San Joaqun 3.6673.5081373.645 3.020San Benito3.5493.3411053.446 2.815Confines3.4453.426 0 3.252 1.654Chima 3.2972.8723733.245 2.265Encino3.1002.9881033.091 2.311Paramo3.0562.92569 2.994 2.718San Miguel2.9662.7021942.896 3.104Palmas Del Socorro2.7112.4372212.658 1.907Hato2.5722.1803212.501 1.975El Guacamayo2.5372.2611842.445 1.354Santa Brbara 2.4722.2161582.374 1.572Cepita2.4252.364 0 2.226 1.942Guapota 2.3012.297 3 2.300 1.658Vetas 2.2222.18037 2.217 1.631Aguada2.1121.99657 2.053 1.799Cabrera 1.9591.8451091.954 2.008California1.4331.23299 1.331 1.247Jordn1.2901.290 0 1.092 1.290Palmar1.2501.23020 1.250 1.489Reinsertados388Fuente: Sistemas de Informacin en Salud - Secretara de Salud Departamental 43. Caracterizacin del Departamento de Santander 43Tabla 5:Municipios de Santander con afiliacin al sistema general de seguridad social en saludTotal Poblacin Poblacin CoberturaPoblacinPoblacinAfiliada alAfiliadaTotal enMunicipiocon DANE 2002Rgimen RgimenSeguridadSeguridad Subsidiado Contributivo Social (%)SocialTotal departamento2.014.590 548.280 695.000 1.242.892 61,7Bucaramanga549.263 74.423 392.465466.88885,0Floridablanca243.568 27.33676.283103.61942,5Barrancabermeja202.167 66.41154.376120.78759,7Girn111.406 19.21033.049 52.25946,9Piedecuesta 98.366 13.21230.247 43.45944,2Rionegro49.711 11.745 2.323 14.06828,3San Gil 41.680 7.247 28.240 35.48785,1Puerto Wilches31.737 10.416 9.837 20.25363,8Cimitarra 30.369 10.005 3.194 13.19943,5San Vicente De Chucuri29.177 11.780 5.174 16.95458,1Barbosa 26.413 6.9636.615 13.57851,4Vlez 25.981 7.4703.170 10.64041,0Socorro 24.183 5.893 10.136 16.02966,3Lebrija 23.247 6.7216.344 13.06556,2Mlaga22.785 6.3806.231 12.61155,3Bolvar 20.959 5.5931.090 6.683 31,9Sabana De Torres20.758 8.8792.427 11.30654,5Puente Nacional 18.758 6.0671.487 7.554 40,3Landzuri 17.693 5.2781.508 6.786 38,4El Playn 14.146 2.9181.213 4.131 29,2Barichara 13.100 3.7701.093 4.863 37,1Charal 12.424 6.6672.683 9.350 75,3Mogotes 12.345 5.585889 6.474 52,4El Carmen 11.938 5.162442 5.604 46,9 44. Caracterizacin del Departamento de Santander 44 Total PoblacinPoblacin Cobertura Poblacin Poblacin Afiliada al AfiliadaTotal en Municipiocon DANE 2002RgimenRgimenSeguridad Seguridad SubsidiadoContributivo Social (%) SocialSan Andrs 11.8359.365 612 9.977 84,3Suaita 11.7586.893 371 7.264 61,8Sucre11.4656.618 464 7.082 61,8Valle San Jos 10.8713.656 677 4.333 39,9Curit 10.8065.401 1.222 6.623 61,3Zapatoca 10.7792.994 1.147 4.141 38,4Oiba 10.4813.095 1.181 4.276 40,8Simacota 10.2995.535 258 5.793 56,2Molagavita 9.797 5.97872 6.050 61,8Villanueva 8.946 5.525 517 6.042 67,5La Belleza 8.469 3.47588 3.563 42,1Los Santos 8.326 3.293 555 3.848 46,2Aratoca7.881 2.692 621 3.313 42,0Capitanejo 7.767 5.952 300 6.252 80,5Guaca7.714 6.741 268 7.009 90,9La Paz 7.589 5.18987 5.276 69,5Matanza7.582 3.133 190 3.323 43,8Guadalupe7.436 2.849 621 3.470 46,7Onzaga 7.347 6.068 254 6.322 86,0Coromoro 7.235 3.63671 3.707 51,2Albania7.212 2.17880 2.258 31,3Concepcin 7.191 5.504 199 5.703 79,3Cerrito7.095 5.188 239 5.427 76,5Santa Helena 6.965 2.75821 2.779 39,9Florin6.604 3.126 128 3.254 49,3Betulia6.480 3.682 178 3.860 59,6El Pen 6.289 2.52454 2.578 41,0Gepsa 5.980 2.253 265 2.518 42,1 45. Caracterizacin del Departamento de Santander 45 Total PoblacinPoblacin Cobertura Poblacin Poblacin Afiliada al AfiliadaTotal en Municipiocon DANE 2002RgimenRgimenSeguridad Seguridad SubsidiadoContributivo Social (%) SocialCarcas5.819 6.131 107 6.238 107,2Ocamonte 5.738 2.60256 2.658 46,3San Jos De Miranda5.579 5.324 117 5.441 97,5Contratacin 5.335 1.788 897 2.685 50,3Guavat5.219 2.29471 2.365 45,3Tona 5.214 2.655 153 2.808 53,9Chipat5.020 2.798 167 2.965 59,1Gambita5.003 2.55944 2.603 52,0Puerto Parra 4.608 3.08532 3.117 67,6Enciso 4.457 4.040 142 4.182 93,8Macaravita 4.260 3.26724 3.291 77,3Surata 4.222 2.562 285 2.847 67,4San Benito 4.001 2.81559 2.874 71,8Galn3.682 2.82338 2.861 77,7San Joaqun3.638 3.020 223 3.243 89,1San Miguel 3.635 3.10434 3.138 86,3Charta 3.455 2.47077 2.547 73,7JessMara 3.434 2.358 157 2.515 73,2Chima3.392 2.26571 2.336 68,9Aguada 3.265 1.79948 1.847 56,6Pinchote 3.116 2.945 317 3.262 104,7Confines 3.089 1.65449 1.703 55,1Paramo 3.064 2.71892 2.810 91,7Palmas Del Socorro 3.019 1.90729 1.936 64,1Encino 2.776 2.31114 2.325 83,8Vetas2.650 1.631 125 1.756 66,3Hato 2.559 1.97513 1.988 77,7Santa Brbara2.263 1.57229 1.601 70,7 46. Caracterizacin del Departamento de Santander 46TotalPoblacin PoblacinCoberturaPoblacin Poblacin Afiliada al Afiliada Total enMunicipiocon DANE 2002RgimenRgimen SeguridadSeguridad Subsidiado Contributivo Social (%)Social Cepita2.2211.942 331.975 88,9 Cabrera 2.2172.008 482.056 92,7 El Guacamayo2.2031.354 441.398 63,5 Guapota 2.1731.658 221.680 77,3 California1.5241.247 761.323 86,8 Jordn1.2191.290 131.303 106,9 Palmar1.1481.489 381.527 133,0 Reinsertados388Fuente: Sistemas de Informacin en Salud - Secretara de Salud de Santander (2002) 1.2.4 Vivienda y asentamientos. El 52,4% de las viviendas de Bucaramanga soncasas.Figura 11. Tipo de vivienda en BucaramangaFuente: DANE, Boletn Censo General (2005) El 3,7% de los hogares de Bucaramanga tienen actividad econmica en susviviendas. 47. Caracterizacin del Departamento de Santander 47Figura 12. Hogares con actividad econmicaFuente: DANE, Boletn Censo General (2005)El 97,6% de las viviendas bumanguesas tienen conexin elctrica y el 87,8% tienenconexin a lnea telefnica.Figura 13. Servicios con que cuentan las viviendasFuente: DANE, Boletn Censo General (2005)Aproximadamente el 71,6% de los hogares de Bucaramanga estn conformados porcuatro o ms personas. 48. Caracterizacin del Departamento de Santander 48Figura 14. Hogares segn el nmero de personasFuente: DANE, boletn censo general 2005 1.2.5 Saneamiento bsico (agua potable, aseo, acueducto, alcantarillado,condiciones de la vivienda y vectores).Figura 15. Habitantes con acceso a servicios pblicosFuente: DANE, Boletn Censo General (2005) 49. Caracterizacin del Departamento de Santander 491.2.6 Indicadores de desarrollo humano por regin. La situacin de pobreza eindigencia en Santander, contrasta con los avances en Desarrollo Humano, vistos a travsdel ndice de Desarrollo Humano (IDH). El departamento para el ao 2005 lleg al 0,798,frente a Colombia que en el ao 2005 logr un IDH10 de 0,78. Esto significa que eldepartamento se encuentra un poco ms arriba que la media nacional; situacin que lo ponemuy cerca de ingresar al grupo de comunidades con alto Desarrollo Humano del mundo.La evolucin del IDH para Santander desde 1990 a 2005 ha sido satisfactoria yevidencia un avance de 7,5 puntos en Desarrollo Humano durante el periodo.Principalmente, debido a la ampliacin de cobertura en educacin y al crecimiento real delPIB departamental de ms del 4% al ao, de manera sostenida (DANE, 2005).Figura 16. ndice de Desarrollo Humano, Santander y Colombia, Perodo 1990-2005.Fuente: Clculos PNDH a partir de DANE, Censos de Poblacin, Encuesta Nacional de Hogares, Encuesta Continua deHogares y Cuentas Nacionales1.2.7 Necesidades bsicas insatisfechas. Este indicador de pobreza mide poblacincon vivienda inadecuada, vivienda con hacinamiento crtico, vivienda con serviciosinadecuados, hogares con alta dependencia econmica y hogares con nios en edad escolarque no asisten a la escuela. Se dice que un hogar es pobre cuando tiene por lo menos unanecesidad bsica insatisfecha. 50. Caracterizacin del Departamento de Santander 50En el departamento la pobreza estructural, vista como la insatisfaccin denecesidades bsicas, se ha reducido en los ltimos doce aos; aunque las zonas ruralescontinan rezagadas. Para el ao 1993 en Santander, el 31,7% de la poblacin total tena almenos una Necesidad Bsica Insatisfecha, para el ao 2005 se redujo al 21,9%. Para estemismo ao, en la poblacin rural, el ndice de NBI se situ en el 45,5%. Esto muestra quetenemos altos ndices de NBI y que son ms dramticos en el sector rural y en provinciascomo la Carare Opn en donde llega al 47,63%. En Santander se evidencia un desarrollodesigual entre sus provincias (DNAE, 2005).Figura 17. ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas, Provincias de Santander, Ao2005Fuente: Clculos ORDHS UIS con base en Censo DANE (2005) 51. Caracterizacin del Departamento de Santander 51Tabla 6:Necesidades Bsicas Insatisfechas, NBI de SantanderFuente: DANE-Secretara de Plantacin DepartamentalTabla 7:Necesidades Bsicas Insatisfechas a nivel regionalEnte Territorial NBI (%) Ente Territorial NBI (%) Ente Territorial NBI (%)Santander31,69 Chima52,98Girn 23,97Aguada 59,26 Chipat56,92Guaca 59,52Albania32,71 Cimitarra58,62Guadalupe 36,49Aratoca58,82 Concepcin 61,46Guapota 34,16Barbosa29,46 Confines 49,07Guavat 33,19Barichara45,9Contratacin 31,53Gepsa47,88Barrancabermeja29,47 Coromoro 50,63Hato61,02Betulia45,58 Curit 44,39Jess Mara 45,53Bolvar54,11 El Carmen de Chucur 70,23Jordn58,04Bucaramanga17,85 El Guacamayo 55,77La Belleza47,16Cabrera74,44 El Pen 72,84La Paz49,86California 30,6El Playn56,03Landzuri 62,59Capitanejo 57,04 Encino 55,48Lebrija36,8Carcas73,74 Enciso 69,12Los Santos 54,6Cepit 81,03 Florin61,86Macaravita 60,8Cerrito65Floridablanca16,16Mlaga25,54 52. Caracterizacin del Departamento de Santander 52 Ente TerritorialNBI (%)Ente Territorial NBI (%) Ente Territorial NBI (%)Charal32,84 Galn 52,93Matanza 40,73Charta 45,56 Gmbita60,1Mogotes 48,13Molagavita 62,83 Rionegro52,88Socorro 21,41Ocamonte 46,65 Sabana de Torres49,34Suaita43,35Oiba 39,84 San Andrs50,83Sucre 47,82Onzaga 56,69 San Benito45,27Surat 54,1El Palmar 60,4 San Gil 21,39Tona37,63Palmas del Socorro 47,96 San Joaqun 57,48Valle de San Jos 39,15Pramo 41,04 San Jos de Miranda 56,88Vlez40Piedecuesta23,48 San Miguel65,02Vetas 28,08Pinchote 33,57 San Vicente de Chucur39,89Villanueva39,65Puente Nacional34,15 Santa Brbara 62,93Zapatoca27,92Puerto Parra 62,74 Santa Helena del Opn 61,23Puerto Wilches 64,02 Simacota59,54 53. Caracterizacin del Departamento de Santander 53Tabla 8:Necesidades Bsicas Insatisfechas, Ao 2005. Resto - Prop de PersonasResto - Prop de Personas Total - Prop de PersonasTotal - Prop de Personas Cabecera - Componente Cabecera - Componente Cabecera - Componente Cabecera - Componente Cabecera - Componente dependencia econmica dependencia econmica dependencia econmicaPersonas en NBI (%)Resto - ComponenteResto - Componente Resto - ComponenteResto - Componente Resto - Componente Total - ComponenteTotal - Componente Total - ComponenteTotal - ComponenteTotal - ComponentePersonas en miseria Cabecera - Prop deCabecera - Prop de Hacinamiento Hacinamiento HacinamientoInasistenciaInasistenciaInasistenciaen NBI (%)en NBI (%)en miseriaen miseria Servicios Servicios Servicios viviendaviviendavivienda AGUADA 15,48 4,4 28,5541,02 9,3611,893,37,1 3,85 7,86 3,7113,45 2,210,880,441,76 014,644,6510,37 26,81 ALBANIA19,563,53 19,8141,3112,0814,787,212,41 3,4212,53 7,4616,22 5,551,444,83 11,352,416,0343,6512,79 18,47 ARATOCA22,473,67 32,5249,1918,6815,4911,5616,322,920,0315,2720,06 2,75 2,71,215,920,74 15,3858,7524,3728 BARBOSA15,943,07 15,9518,79 3,97 2,05 2,03 9,13 3,0112,982,1 3,92 3,241,522,028,022,996,5528,71 6,498,65 BARICHARA10,46 2,315,830,98 9,5815,75 4,93 10,3 1,5313,94 6,7323,14 1,632,551,713,790,154,0742,4814,03 11,59 BARRANCABERMEJA20,524,57 16,1422,32 5,95 7,37 4,05 8,22 2,4110,72 6,1318,125,36,213,827,952,176,2739,03 127,22 BETULIA20,1610,9 17,4643,2114,9918,2314,59 8,49 9,0910,0617,6221,78 3,255,153,432,712,44 10,6649,4718,17 16,01 BOLVARVAR20,748,75 29,4856,2123,9624,4310,4319,19 7,88 20,611,5827,04 3,663,01 1 7,60,7813,260,5326,43 27,71 BUCARAMANGA 11,23,63 17,6511,55 2,76 2,231,7 4,49 1,8916,04 1,55 10,8 2,64 2,1 1,74,331,874,9735,5410,585,15 CABRERA41,932,76 14,6240,1212,2122,83 9,39 6,13 2,66 6,88 3,4720,5125,59 29,89 27,313,872,367,9539,537,8 12,96 CALIFORNIA 21,04 1,3 10,6126,64 5,49 8,69 3,1412,89 0,67 10,4 5,4116,79 0,58 00,69 15,58 05,3431,8510,078,07 CAPITANEJO 18,61 2,6 23,4846,2626,5921,2730,1316,24 1,78 24,562,9344,87 3,720,691,549,051,07 10,2277,9952,84 16,39 CARCAS 28,570,73 24,51 66,733,2336,2518,6637,31 0,6540,2120,8239,817,3 9,82,65 15,78 0 11,9671,8436,72 23,02 CEPIT 8,765,04 21,3647,8922,3829,3511,6816,18 3,8919,8414,6637,42 1,342,021,573,82 04,0459,4528,59 17,41 CERRITO24,773,69 15,5946,1416,7616,84 16,920,98 2,4527,1826,7826,17 2,672,511,72 11,440,53 11,5660,0525,9314 CHARAL14,94,9616,524,08 4,266,3 2,22 5,11 2,79 7,71 3,2612,11 1,481,12 1,3 2,80,87 10,9334,39 7,38 13,55 CHARTA 6,94,58 15,5832,35 9,9214,17 3,66 10,8 3,9613,25 4,1317,19 0,880,881,59 01,234,0738,1211,97 13,45 CHIMA 287,5318,943,94 13,423,34 4,22 8,59 6,11 9,37 5,2130,152,72,821,226,261,84 18,5549,2216,95 18,81 CHIPAT 27,474,07 21,5541,4511,2312,8810,85 7,56 3,62 7,2611,6913,45 6,228,244,02 10,07 0 13,9143,1811,85 20,71 CIMITARRA32,688,84 27,0945,7320,0512,72 9,29 20,86,522,3112,1218,9710,883,585,15 18,613,06 15,0354,6426,3122,2 CONCEPCIN 20,696,04 24,75 39,216,4313,15 13,2 21,2 3,8332,5322,3421,58 2,811,911,016,060,89 13,8453,0826,64 20,08 CONFINES 24,511,57 19,6730,12 5,03 8,06 1,88 7,21 1,55 7,12 0,85 8,45 3,895,578,637,791,395,0130,985,2 17,72 CONTRATACIN 23,944,04 23,3729,87 4,51 5,4111,31 3,29 1,22 9,46 3,0516,46 2,651,34 14,351,010,18 9,745,95 9,56 13,38 COROMORO15,36,27 20,32 4318,2613,6817,0514,47 5,6115,5618,8914,616,85,871,545,25 0 12,8246,2819,62 19,52 CURIT 18,583,4121,9 40,213,6219,752,614,57 2,8718,05 3,2926,71 3,342,760,916,081,55 11,5249,0717,84 18,88 EL CARMEN DE CHUCUR 31,738,98 20,0451,0719,3333,9516,05 6,41 6,55 8,0321,9336,251,1 27,770,242,08 02,8158,26 26,1 15,37 EL GUACAMAYO 18,645,4924,136,16 8,92 7,19 4,6210,88 4,6211,96 4,247,5 6,055,816,296,050,72 7,540,09 9,57 21,05 EL PEN 33,16 16,44 30,4367,3435,6720,7425,3232,62 14,235,6629,0423,478,84,272,84 14,240,64 21,2472,9940,11 29,13 EL PLAYN 28,4 10,54 29,0544,9218,8816,4813,7312,24 7,5915,6321,9625,09 5,814,962,737,713,64 17,2257,2828,67 23,99 ENCINO 20,738,95 16,6235,34 9,4511,14 2,0210,61 7,8710,462,3 11,7 6,098,040,48 11,461,954,87 3810,06 14,82 ENCISO 14,212,4720,940,8712,89 8,87 6,6520,76 2,0923,77 7,8210,45 1,520,160,164,06 0 11,3345,6914,94 19,44 FLORIN34,235,79 27,4753,85 21,412,3321,4619,89 4,8119,2326,63 14,2 9,255,312,08 22,351,15 13,7259,0824,64 24,58 FLORIDABLANCA 8,872,59 10,98 9,42 1,491 1,22 4,21 1,58 10,4 3,02 4,13 1,310,871,153,951,543,3322,355,73,64 GALN23,366,55 21,4742,8416,83 16,1 5,4319,67 4,8822,08 6,3220,03 5,024,612,85 12,63 09,6449,5120,87 18,46 54. Caracterizacin del Departamento de Santander 54GMBITA 18,225,2525,2 53,65 24,31 21,66 25,51 13,664,76 14,48 28,56 23,911,913,110,476,95 0,718,87 57,97 27,04 23,43GIRN 12,575,93 15,76 15,374,134,053,676,261,71 14,69 10,698,252,953,472,695,09 1,126,13 35,47 12,53 7,3GUACA 26,912,32 21,2944,7 15,03 19,04 10,1915,51,68 16,04 13,56 25,213,392,91 1,4 14,070 12,94 51,51 19,49 18,98GUADALUPE 16,341,43 22,17 32,076,826,238,75 51,275,49 11,688,361,841,141,713,81 0,89 10,94 38,648,89 18,86GUAPOTA 17,631,61 17,31 21,672,793,111,084,011,443,050,75 3,42,482,072,287,46 0,828,92 22,792,88 15,48GUAVAT 16,461,61 20,54 36,278,67 18,391,965,491,334,632,37 22,242,69 0 09,5809,58 40,419,92 18,64GUEPSA21,015,86 25,51 36,979,858,749,229,393,799,93 15,77 12,722,853,710,968,72 1,189,26 49,6315,4 18,32HATO40,413,34 26,25 45,08 11,75 12,054,87 15,043,33 15,044,5215,17,585,245,65 15,03 3,31 22,06 47,18 13,62 24,95JESS MARA 21,951,77 21,59 43,71 14,36 19,297,34 15,191,35 15,318,79 24,562,762,132,6314,806,2750,4 17,93 17,99JORDN38,59 14,7721 60,81 30,62 33,53 10,06 29,21 14,4730,28,55 35,31 19,29 0 38,59 10,52 8,77 0 61,98 31,22 19,94LA BELLEZA18,255,05 17,48 34,01 82,56 11,63 10,723,98 11,54 15,18 2,81,86 1,8 0,68,19 0,668,85 39,089,97 15,38LA PAZ 8,716,81 26,14 39,079,479,543,957,416,058,354,52 11,061,320,130,391,58 1,32 6,6 43,98 10,78 23,42LANDZURI 37,34 12,69 26,09 48,87 18,588,23 16,59 13,24 10,87 13,96 19,669,18 11,295,146,5710,9 4,94 23,9352,4 20,82 25,58LEBRIJA 16,653,07 15,07 25,995,036,783,627,522,098,784,879,833,463,112,126,01 0,919,29 33,746,33 12,45LOS SANTOS24,626,14 20,67 40,43 15,7114 12,54 10,485,69 11,04 13,39 15,29 74,726,376,45 2,4315,1 42,62 16,91 19,99MACARAVITA31,833,54 26,41 69,27 38,6547,5 17,66 31,183,1832,3 19,67 52,663,742,24 0 21,340 11,98 73,53 42,63 24,94MLAGA14,653,59 12,85 21,244,67 4,31,75 9,32,69 26,046,29 22,011,370,19 0,75,43 2,48 7,2 49,69 18,888,27MATANZA 14,086,07 13,81 30,398,59 12,683,996,52 57,254,7815,51,850,740,643,42 0,46 10,65 34,23 10,18 13,21MOGOTES 20,464,39 26,56 49,4119,326,37,45 17,613,29 21,94 10,62 37,534,012,720,798,53 0,96 12,6963,2 26,57 22,08MOLAGAVITA9,64,93 24,1649 23,11 14,51 18,86 23,934,55 26,91 21,36 16,36 0 0,80,321,76 1,764,9654,3 26,22 21,88OCAMONTE 7,743,3215,5 24,783,856,740,864,612,935,180,987,63 00,78 00,78 0,315,84 27,334,42 14,25OIBA27,143,52 27,1439,6 11,745,98 10,84 12,512,46 12,51 17,659,685,160,841,36 12,51 0,97 17,58 48,55 16,47 23,14ONZAGA13,173,25 24,89 53,78 27,72 22,54 24,74 20,912,66 24,82 30,68 27,631,882,591,525,64 0,354,92 64,16 34,32 20,82EL PALMAR 31,472,13 40,13 46,39 12,12 11,273,05 12,97 1,4 14,24 0 11,72 10,68 10,398,93 10,540 15,66 54,15 12,87 31,76PALMAS DEL SOCORRO26,471,0715,6 29,144,366,172,267,511,09 8,32,717,683,751,790,985,22 1,14 21,07 30,074,5717PRAMO17,891,82 15,95 25,634,94 2,30,08 12,291,64 13,360,113,344,34 0 09,92 1,24 11,07 29,115,21 14,43PIEDECUESTA8,375,23 13,51 14,353,072,262,885,621,79 18,348,249,370,750,371,462,26 0,884,38 36,94 11,836,29PINCHOTE 6,42 017,9 22,614,015,471,925,37 06,592,43 7,10,480,810,481,8503,74 28,265,24 14,24PUENTE NACIONAL 16,382,84 24,35 35,067,13 8,25,419,84 2 11,257,03 12,183,251,392,657,44 0,577,56469,41 18,15PUERTO PARRA53,45 12,78 13,4750,9 20,22 15,46 11,61 23,699,51 17,35 12,12 20,55239,03 10,97 31,72 5,36 28,15 48,88 18,02 19,95PUERTO WILCHES 44,88,15 20,47 48,97 21,66 25,13 16,95 14,09 5,2 17,4213,9 30,4318,5 19,87 19,99 10,79 2,2616,7 53,17 24,85 18,58RIONEGRO24,047,44 25,3539,3 16,29 17,665,02 13,466,21 13,396,3222,72,870,250,53 13,73 1,9810,6 43,72 20,18 22,04SABANA DE TORRES24,355,56 15,97 33,229,519,876,34 11,273,11 13,85 11,76 18,186,11 4,22,649,52 1,45 14,54 46,2214,5 15,12SAN ANDRS14,342,5516,3 35,49 10,93 15,224,02 13,882,08 17,785,56211,130,410,073,89 0,87 10,21 43,75 14,75 14,59SAN BENITO25,49 1,8 23,6635,35,678,421,277,021,876,951,25 9,17,592,691,477,59 2,45 18,87 36,465,44 23,15SAN GIL7,932,8913,5 11,141,862,471,941,670,781,85 10,36 11,660,750,880,491,64 0,415,24 29,748,296,45SAN JOAQUN 11,488,4122,1 41,47 12,92 17,993,45 13,27 6,316,54,04 23,650,141,121,683,6405,18 51,55 17,21 17,85SAN JOS DE MIRANDA 19,635,48 28,53 56,79 27,79 31,74 10,33 26,824,52 31,16 12,49 39,063,141,51 1,48,89 0,54 11,82 65,79 33,76 25,28SAN MIGUEL18,091,45 20,55 61,95 31,13 42,0112,3 32,521,2337,1 13,85 48,58 15,773,767,2802,26 69,91 36,59 17,74SAN VICENTE DECHUCUR 15,663,38 14,66 29,14 10,26 13,515,786,972,989,749,54 23,211,511,581,153,57 2,498,86 40,11 17,38 12,06SANTA BRBARA 19,354,02 11,76 39,05 17,38 22,039,39 16,373,69 18,0310,5 25,24 0 01,795,01 1,43 11,11 41,92 19,91 11,67SANTA HELENA DELOPN18,76 22,11 36,6756,9 22,046,7219,79,22 19,21 10,13 22,057,144,243,894,073,180 13,09 62,65 24,72 33,58SIMACOTA 25,28,41 25,54 48,17 17,38 18,57 15,028,976,92 10,57 19,87 24,082,392,020,414,13 2,43 18,5855,8 22,3623,8 55. Caracterizacin del Departamento de Santander 55SOCORRO9,46 3,08 18,06 15,062,121,92 1,654,02 1,148,695,637,61 1,090,310,52 2,69 0,596,52 34,755,749,07SUAITA22,47 3,0219,3 35,08 10,54 11,8188,44 2,58 8,88,77 13,04 5,636,584,726,9 0,69 11,58 38,0611,7 17,83SUCRE 11,71 4,41 22,65 42,97 14,3514,6 8,56 12,76 4,22 13,138,95 15,1901,56 0 4,6805,46 44,3815 21,91SURAT 20,84,3 18,21 44,07 16,12 21,67 9,34 13,393,6 14,73 11,01 24,89 4,777,241,84 7,39 0,468,62 49,27 18,66 16,46TONA16,89 3,48 13,6224,15,024,22 4,54 5,7 3,215,824,684,36 0,792,582,78 4,1708,15 24,695,37 13,21VALLE DE SAN JOS 11,38 1,27 22,85 29,356,73 12,171,64,51 1,366,081,78 16,64 2,863,711,25 1,54 1,547,15 38,868,77 17,41VLEZ19,5 5,92 26,26 34,04 10,447,68 8,796,46 4,029,61 15,04 11,12 2,453,952,02 3,05 1,9511,4 47,47 17,82 19,13VETAS 13,79 1,52 15,9320,81,974,85 4,431,55 1,012,321,257,250 0 10,8800 2,9 24,262,95 11,63VILLANUEVA19,56 3,638,5534,49,59 24,64 1,888,41 2,26 12,451,05 40,04 5,399,842,68 4,53 0,959,66 49,83 13,959,12ZAPATOCA12,43 2,47 10,5518,13,36 6,4 1,951,74 1,582,524,2614,3 1,541,330,46 1,2519,92 26,936,19 10,16 56. Caracterizacin del Departamento de Santander 56 Otros rezagos locales se encuentran en: Desnutricin. Las cifras de Santander son menores a las registradas para el pas;sin embargo para el 46% de la poblacin santandereana no existe seguridad alimentaria.Este problema est directamente relacionado con los altos ndices de pobreza por ingresos. Participacin femenina en los cargos de eleccin popular. En el departamentola mujer participa durante el periodo 2003-2007 con el 10% del total de escaos de losConcejos municipales y con el 12,5% en la Asamblea departamental. La mujer ocupa elcargo de Alcaldesa, solo en cuatro municipios del departamento, esta participacinequivale al 4,6% del total de los 87 municipios. Violencia de gnero. Para el ao 2005, un 26,2% de las mujeres en Santanderpercibi violencia fsica por parte de su pareja; diez puntos por encima de la medianacional que para el mismo ao alcanz el 16%. Coberturas en vacunacin contra DPT y triple viral. Una gran parte de losmunicipios de Santander, todava no logra de manera sostenida coberturas tiles. Para elao 2006, en 49 municipios no se alcanz las coberturas del 72% para DPT y en 53municipios no se alcanz para la Triple Viral (TV). Esto puede ser una de las causas de lasaltas tasas de mortalidad infantil en algunos municipios. Embarazos adolescentes. Est por encima de la meta nacional, para el ao 2005se registr una tasa del 17,8%. Mortalidad por cncer de cuello uterino. Est en 9,1 por cada 100.000mujeres, cuatro puntos por encima de la meta del milenio fijada en 5,5 por 100.000mujeres. La mortalidad por VIH Sida revela una tendencia creciente al pasar de 4,01muertes por 100.000 habitantes en el ao 2000, a 6,03 muertes por cada 100.000 habitantesen el ao 2005. Tuberculosis pulmonar. Igualmente se registra una tendencia creciente, en elao 2000 registr una tasa de 9,3 y para el ao 2005 lleg a 22,1 por cada 100.000habitantes. La epidemia del dengue es alta y se concentra en la provincia de Soto y muestramayor incidencia en la ciudad de Bucaramanga, capital del departamento, en esta ciudad 57. Caracterizacin del Departamento de Santander 57para el ao 2005 se registraron 2.059 casos de dengue clsico y 1.472 de denguehemorrgico.Vivienda inadecuada. Para el ao 2005 el 6,6% de los hogares estuvieron enesta situacin. La situacin de vivienda inadecuada es ms grave en las zonas rurales(resto), que segn el DANE para el ao 2005 es del 17,9%; mientras que para las cabecerases del 2,67% de los hogares (Gobernacin de Santander, s.f.). Las cifras muestran que durante el periodo 1993-2005 solo se avanz en reduccinde la vivienda inadecuada en las cabeceras que registraron una disminucin del 1,6%,mientras en la zona rural aument en un 3,8%. 1.2.8 Estudios sociales existentes sobre la regin o microrregiones. DiagnsticoSocioeconmico Departamento de Santander, elaborado por la Alta Consejera para laReintegracin de la Presidencia de la Repblica en junio de 2008. 1.2.9 Pobreza.Figura 18. ndice de Condiciones de Vida (ICV - 2005)Fuente: Diagnstico socioeconmico de Santander 58. Caracterizacin del Departamento de Santander 58Figura 19. Distribucin de la pobreza en el Departamento de SantanderFuente: Diagnstico Socioeconmico de Santander 1.2.10 Redes, fundaciones, ORGS, ONGS Sociales existentes.Fundacin usuarios del agua, FUSAGUA.Asociacin Ecolgica Palma de Cera.Fundacin GEA.Corporacin GAIA.ACODAL, Asociacin Colombiana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental.CENSAT, Agua Viva - Amigos de la Tierra Colombia.Corporacin Nacional de Investigacin y Fomento Forestal - CONIF.Ecofondo.Huellas verdes (Cmara de Comercio de Bucaramanga, s.f.). 59. Caracterizacin del Departamento de Santander 591.3 Condiciones Econmicas 1.3.1 Sectores productivosFigura 20. Sectores Productivos de SantanderTabla 9:Valor agregado de la actividad econmicaFuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (1994) 60. Caracterizacin del Departamento de Santander 60Exportaciones de Santander. En el perodo enero julio de 2008 Santander ocup el13vo lugar en volumen de exportaciones a nivel nacional al registrar ventas externas porUS$ 34 millones. Esta cifra signific un importante crecimiento de 65% (US$ 202millones) frente al valor reportado en el mismo perodo del 2007 (Martnez Corts, 2009).As, el departamento aport el 1,46% del total de las exportaciones realizadas por elpas. Esta participacin es mayor que la registrada en el 2007, pues en aquel entonces eldepartamento haba aportado el 1,26% de las mismas.En cuanto a la composicin de estas exportaciones, el macrosector predominante enel 2007 es el de Agroindustria con ventas por US$ 103,43 millones y con 21,7% departicipacin sobre el total exportado por el departamento. Le sigue servicios yentretenimiento, y prendas de vestir con 20,5% y 13,7% respectivamente. A continuacinse realiza una presentacin ms completa de cada macrosector.Tabla 10:Exportaciones colombianas por Departamento de Origen, Perodo Enero-Noviembre de2007.Fuente: PROEXPORT (2008) 61. Caracterizacin del Departamento de Santander 61Tabla 11:Principales destinos delas exportaciones totales de Santander, perodo 2006-2007Fuente: Ministerio de Comercio (2008). Nota: (1) DANE, Diferencia entre los dos perodos en puntos porcentuales.Colombia no incluye Caf, petrleo, carbn y ferronquel. (**) Las exportaciones no tradicionales de Colombia noincluyen caf, petrleo y ferronquel.Figura 21. Destino de las exportaciones santandereanas, aos 2006-2007Fuente: Ministerio de Comercio (2008). 62. Caracterizacin del Departamento de Santander 62Agroindustria. Durante el periodo enero julio de 2008 las exportaciones delmacrosector de Agroindustria del departamento de Santander totalizaron US$ 110,9millones exportado por el pas en este macrosector. Frente a las exportaciones del mismoperiodo del 2008 esto representa un aumento de 173% (US$ 40,6 millones en enero juliodel 2007). En cuanto a la participacin de este macrosector sobre el total exportado por eldepartamento tambin se registr un aumento de 17,6% quedando en 46,8% (29,2% en elperiodo enero julio de 2007) Los principales destinos para las exportaciones de este macrosector son losmercados tradicionales como el venezolano (US$ 101,6 millones) y el panameo (US$ 3,6millones), le siguen Estados Unidos y (US$ 3,5 millones) y Aruba (US$ 1 milln). Loscuatro mercados mencionados recibieron el 98,9% del total exportado por el macrosector.En trminos generales, las exportaciones de agroindustria se realizan a 16 destinos. Entre las exportaciones de Santander en Agroindustria se destacan especialmentedos sectores: pecuario y agroindustrial.Sector Pecuario. Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008alcanzaron US$ 101,6 millones, reflejando as un crecimiento del 190% frente a los US$ 35millones reportados en el mismo periodo de 2007. La participacin de este sector frente altotal exportado por el macrosector Agroindustria aument en un 5,3% al pasar de 86,3% enel 2007 al 91,6% en el 2008 (Martnez Corts, 2009). Los tres principales productos exportados fueron carne de animales de la especiebovina que pas de US$ 21 millones en el periodo de enero julio 2007 a US$ 67 millonesen enero julio 2008, un incremento de 216%. El segundo producto ms exportado por eldepartamento de Santander fue huevos de ave con cscara que para el periodo analizadopas de no registrar ventas al exterior en el 2007 a US$ 19 millones y finalmente cortesfinos de carne deshuesada fresca o refrigerada que pas a una exportacin de US$ 8millones entre enero y julio del 2008. Durante el periodo enero julio de 2008, las exportaciones pecuariassantandereanas se dirigieron hacia Venezuela (99,9%) y China (0,1%). En el 2007 el nicodestino fue Venezuela con US$ 35 millones. 63. Caracterizacin del Departamento de Santander 63Sector AgroindustrialFigura 22. Principales renglones productivos agrcolas en SantanderFuente: Ministerio de Comercio (2009) Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$ 7,9millones reflejando as un aumento de 119% frente a los US$ 3,6 millones reportados en elmismo periodo de 2007. La participacin de este sector frente al total exportado por elmacrosector Agroindustria disminuy en 1,8% al pasar de 8,9% en el 2007 al 7,1% en el2008. Los dems aceites de palma (US$ 3,6 millones), cigarrillos de tabaco rubio (US$3,5 millones), y caf sin tostar (US$ 188 mil) fueron los tres principales productosexportados. El primero de ellos report un crecimiento del 108,0% frente a los US$ 1,7milln exportados en el mismo periodo del 2007, mientras que el segundo registr uncrecimiento de 119,7% y el tercero de 35,4%. Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: ComercializadoraInternacional Santandereana de Aceites S.A., Procesadora Nacional Cigarrillera S.S. y SKNCaribe Caf Ltda., con participaciones de 48,6%, 43,6% y 2,4% sobre el total exportado poreste sector (Martnez Corts, 2009). En total hay registros de 15 empresas que participaron en las exportaciones deproductos pecuarios. 64. Caracterizacin del Departamento de Santander 64 Aunque las exportaciones agroindustriales santandereanas se dirigieron hacia 12destinos diferentes, los principales fueron Panam y Estados Unidos acumulando entreambos el 79,8% del valor exportado por el sector, 45,2% para el primero y 34,2% para elsegundo.Manufacturas. Durante el perodo enero julio de 2008 las exportaciones delmacrosector de Manufacturas e Insumos Bsicos del departamento de Santander totalizaronUS$ 40,0 millones equivalentes al 0,18% del total exportado por el pas y al 0,86% del totalexportado por el pas en este macrosector. Las exportaciones del perodo enero julio 2008 fueron de US$ 40,0 millonescomparndolo con el 2007 esto representa un aumento de 21,7% en el valor (US$ 32,9millones en enero julio del 2007). En cuanto a la participacin sobre el total exportadopor el departamento se registr una leve disminucin del 4,3% quedando en 12,0% (16,3%en el periodo enero julio de 2007) Los mercados, Venezuela y Estados Unidos, son los principales destinos de lasexportaciones de manufacturas con valores de US$ 19,9 millones y US$ 6,3 millonesrespectivamente. El primero aument 45,4% con relacin al mismo periodo del aoanterior, por su parte Estados Unidos registr un crecimiento de 272,2%. Ecuador,disminuy 17,7 y es el tercer mercado ms importante para manufacturas santandereanascon compras por US$ 4,9 millones. China y Espaa siguen en la lista con valores importados importantes (US$ 1,8millones y US$ 1,5 millones). Analizando las exportaciones realizadas a China,particularmente, decrecieron de manera importante al registrar una disminucin de 10,9%frente al 2007. Los cinco mercados principales totalizaron el 86,2% del total exportado porel macrosector. En trminos generales, las exportaciones de manufacturas se realizan a 44destinos. Ente las exportaciones de Santander en Manufacturas se destacan especialmente tressectores: autopartes, metalmecnico y qumico. 65. Caracterizacin del Departamento de Santander 65Sector Autopartes. Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008alcanzaron US$ 11,8 millones, reflejando as un crecimiento del 17,4% frente a los US$10,0 millones reportados en el mismo periodo de 2007. La participacin de este sectorfrente al total exportado por Manufacturas e Insumos Bsicos disminuy en un 1,1% alpasar de 30,5% en el 2007 al 29,5% en el 2008 (Martnez Cortez, 2009). Los principales productos de este sector fueron Las dems partes y accesorios, devehculos automviles de las partidas 8701 a 8705 (US$ 7,5 millones) que registraron uncrecimiento del 9% frente a los US$ 6,8 millones exportados entre Enero y Julio del 2007;Transmisiones cardnicas que registraron exportaciones por US$ 2,9 millones (31% decrecimiento frente a enero - julio 2007) y Amortiguadores cuyas exportaciones entre eneroy julio de 2008 ascendieron a US$ 381 mil comparndolo con el mismo periodo del 2007decreciendo 38% (US$ 617 mil). Las empresasque mayoresexportaciones realizaron fueron:TransejesTransmisiones S.A. e Industria de Ejes y Transmisin con participaciones de 64,9% y28,3% del total exportado por este sector. Aunque hay registros de 18 empresasexportadoras, las dos principales concentran el 93,2% del valor exportado. Aunque las exportaciones santandereanas de autopartes se dirigieron hacia 11destinos diferentes, dos de ellos concentran el 98,9% del valor exportado, Venezuela 75,7%y Ecuador 23,2%.Sector Metalmecnico. Las exportaciones de este sector entre enero y julio de2008 alcanzaron US$ 9,6 millones, reflejando as un decrecimiento del 10,9% frente a losUS$ 10,8 millones reportados en el mismo periodo de 2007. La participacin de este sectorfrente al total exportado por Manufacturas e Insumos Bsicos disminuy en un 8,8% alpasar de 32,8% en el 2007 al 24,0% en el 2008. Los desperdicios de cobre, los desperdicios de aluminio y los desperdicios de aceroinoxidable fueron los tres principales productos exportados. Vale la pena destacar ladinmica que ha presentado la exportacin de los desperdicios de Cobre pues en el periodode estudio de 2007 las exportaciones fueron de US$ 173 mil y en los siete primeros mesesdel 2008 las exportaciones fueron de US$ 2,6 millones aumentando 1.378%. 66. Caracterizacin del Departamento de Santander 66 Los desperdicios de aluminio aumentaron 29,3% pasando de US$ 919 mil en enero julio del 2007 a US$ 1,2 millones en el mismo periodo del 2008. Finalmente losdesperdicios de acero inoxidable disminuyeron sus exportaciones en 53,7%, pasando deUS$ 1,7 millones a US$ 797 mil dlares en el periodo de estudio del 2008. Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Metalco LTDA.,Penagos Hermanos y CIA Ltda. y Metalmecnica Tcnica Colombiana Ltda. Conparticipaciones de 50,3%, 7,8% y 6,0% respectivamente sobre el total exportado por estesector. En total hay registros de 39 empresas que participaron en las exportaciones deproductos metalmecnicos (Martnez Cortz, 2009). Las exportaciones metalmecnicas santandereanas se dirigieron hacia 28 destinosdiferentes, los principales fueron Venezuela (US$ 2,2 millones), China (US$ 1,8 millones),Espaa (US$ 1,5 millones), Brasil (US$ 1,0 millones) y Corea del Sur (US$ 808 mil). Entreestos cincos destinos se concentra el 76,6% del valor exportado.Sector Qumico. Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008alcanzaron US$12,4 millones, reflejando as un crecimiento del 72,3% frente a los US$ 7,2millones reportados en el mismo periodo de 2007. La participacin de este sector frente altotal exportado por Manufacturas e Insumos Bsicos aument en un 9,1% al pasar de21,9% en el 2007 al 31,0% en el 2008. Los productos que presentaron mayores niveles de exportacin fueron el Tolueno(US$ 6 millones), las mezclas de ismeros del xileno (US$ 5,2 millones), y catalizadoressobre soporte, con metales preciosos (US$ 450 mil). El primero registr un crecimiento del254,1% frente al mismo periodo del 2007, mientras que el segundo registr el crecimientode 0,2%. Estos tres productos representan el 93,7% del total exportado por el sector. Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Brenntag ColombiaS.A. (45,6% del total exportado por el sector), Comercializadora Internacional Conaldex(11,8%) e Inproquim S.A. (7,9%). En total hay registros de 18 empresas que participaronen las exportaciones de productos qumicos. Tres mercados absorben el 96,3% de lasexportaciones de este sector: Estados Unidos (US$ 5,7 millones), Venezuela (US$ 5,1millones) y Ecuador (US$ 1,1 millones). 67. Caracterizacin del Departamento de Santander 67Prendas de Vestir. Durante el periodo enero julio de 2008 las exportaciones delmacrosector de prendas de Vestir del departamento de Santander totalizaron US$ 32,2millones equivalentes al 0,14% del total exportado por el pas y al 0,69% del totalexportado por el pas en este macrosector. Frente a las exportaciones del mismo periodo del 2008 represent un aumento de18,8% en valor (US$ 27,0 millones en enero julio del 2007). En cuanto a la participacinsobre el total exportado p