AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL MILENIO EN LA …€¦ · En los informes mundiales,...

Inés BustilloInés Bustillo

Directora, Oficina en WashingtonComisión Económica para América Latina y el Caribe

22 Octubre 2008

AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL MILENIO EN LA REGIÓN DE LAS AMÉRICAS

ODM: Evidencia empírica y visión integral del desarrollo

• Evaluación y seguimiento del desarrollo sobre la base de la evidencia empírica

• Objetivos en temas de pobreza, educación, salud, igualdad de género, VIH/SIDA, medio ambiente, comercio internacional:

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre2. Lograr la enseñanza primaria universal3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía

de la mujer4. Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años5. Mejorar la salud materna6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras

enfermedades7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

• Existen sinergias entre los distintos objetivos

ODM: Un mínimo común denominador internacional

• Los ODM no representan necesariamente las prioridades de países y regiones que se encuentran en distintas etapas de desarrollo

Es necesario adecuar los ODM a las realidades regionales, nacionales y locales

• Las metas se refieren a los promedios nacionales y esconden realidades complejas

Es necesario ir más allá de los promedios

NUEVAS METAS PROPUESTAS POR EL SECRETARIO GENERAL DE LA ONU EN 2006

EmpleoIncorporar los objetivos del empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, en particular las mujeres y los jóvenes, como meta fundamental de nuestras políticas nacionales e internacionales y nuestras estrategias nacionales de desarrollo

Salud reproductivaLograr el acceso universal a la salud reproductiva para 2015

VIH/SIDAAlcanzar en la mayor medida posible el objetivo del acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todos los necesitados para 2010

BiodiversidadReducir en medida importante el ritmo de pérdida de diversidad biológica para 2010

ODM: UNA MIRADA DESDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

ODM: Una mirada desde América Latina y el Caribe (Informe Inter-Institucional)

• “Objetivos de Desarrollo del Milenio: Una mirada desde América Latina y el Caribe”, publicado en marzo de 2005, fue elaborado de manera conjunta por los organismos del Sistema de Naciones Unidas en América Latina y el Caribe (CEPAL, FAO, OIT, OPS/OMS, PMA, PNUD, PNUMA, UN-HABITAT, UNESCO, UNFPA, UNICEF y UNIFEM), bajo la coordinación de la CEPAL

• Apunta a complementar a los Informes Nacionales producidos por los países mediante una mirada regional a los ODM

• Heterogeneidad del grado de desarrollosocioeconómico de los países de la región

• Énfasis en la equidad: desagregación de los indicadores ODM

• Se plantea la necesidad de indicadores y metas adecuados para la región

En los informes mundiales, América Latina y el Caribe parece ser una de las regiones en mejores condiciones

Objetivos y metas Europa AsiaOBJETIVO 1 | Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Reducir a la mitad la extrema pobreza

Reducir a la mitad el hambreOBJETIVO 2 | Lograr la educación primaria universal

Educación primaria universalOBJETIVO 3 | Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer

Eliminar las desigualdades entre los géneros en la educación primaria

Proporción de mujeres en trabajos remunerados

Proporción de mujeres en los parlamentos nacionalesOBJETIVO 4 | Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años

Reducir en dos terceras partes la mortallidad de los niños menores de 5 años

Inmunización contra el sarampiónOBJETIVO 5 | Mejorar la salud materna

Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partesOBJETIVO 6 | Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA

Haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del paludismo

Haber detenido y comenzado a reducir la difusión de la tuberculosisOBJETIVO 7 | Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Invertir la pérdida de bosques

Reducir a la mitad el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable

Reducir a la mitad el porcentaje de personas sin acceso sostenible al saneamiento

Mejorar la vida de los habitantes de tuguriosOBJETIVO 8 | Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

Desempleo juvenil

Teléfonos fijos y móviles

Asia occidentalAmérica Latina y el Caribe

África septentrional Asia meridional

Comunidad de Estados

Independientes Asia sudoriental Asia oriental

Comunidad de Estados

Independientes

Fuente: Adaptación de Naciones Unidas (2006) The Millennium Development Goals Report 2006.

Panorama del avance hacia el cumplimiento de las metas

América Latina y el Caribe está en trayectoria decumplimiento en:

Pobreza extrema (evaluación 2006)Reducción del hambreDisminución de la desnutrición infantilEquidad de género en educaciónDisminución de la mortalidad infantilAcceso a agua potable

América Latina y el Caribe registra progresos insuficientes en:

Universalización de la educación primariaMortalidad maternaAcceso a saneamientoSostenibilidad del medio ambiente

Objetivo 1: Pobreza y hambre

Al año 2006 habían 205 millones delatinoamericanos pobres, de loscuales 79 millones eran pobresextremos (sin los recursosnecesarios para adquirir unacanasta básica de alimentos)

Fuente: R. Martínez (2007), Impacto social y económico de la desnutrición infantil en Centroamérica y República Dominicana y CEPAL, Panorama Social de América Latina 2006.

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LA INDIGENCIA (EXTREMA POBREZA) Y LA POBREZA 1980-2006 a/

Fuente: CEPAL, Panorama social de América Latina, 2006.a/Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras colocadas sobre las secciones azul de las barras representan el número total de personas

pobres (indigentes más pobres no indigentes). b/ Proyección.

6293 92 89 89 88 92 97 98 88 81 79

200

136

202 204211 207

214221 226

217209 205

18.6

22.520.8

19.0 18.7 18.1 18.5 19.4 19.116.9

15.4 14.7

48.345.7

43.5 43.9 42.5 43.2 44.0 44.242.0

39.8 38.540.5

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1980 1990 1994 1997 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 b/

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Población indigente Población pobre no indigente % población indigente % población pobre

Entre 1990 y el 2006, la extrema pobreza se redujo desde 22,5% a 14,7%. Sin embargo, hoy 79 millones de

latinoamericanos siguen viviendo en la extrema pobreza

Dos países ya alcanzaron la meta de extrema pobreza y otros siete probablemente la alcanzarán, pero los países más pobres han

avanzado poco

AMÉRICA LATINA: PORCENTAJES DE AVANCE EN LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA ENTRE 1990 Y 2006

Fuente: CEPAL (2007), Panorama Social de América Latina 2006.

319

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24.630.932.1

34.742.4

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0.0 20.0 40.0 60.0

Uruguay

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Brasil

México

Panamá

Rep. Bolivariana de Venezuela

Perú

El Salvador

Colombia

Ecuador

Rep. Dominicana

Guatemala

Paraguay

Bolivia

Nicaragua

Honduras

América Latina

Fuente: CEPAL, Panorama Social de América Latina 2006.

AMÉRICA LATINA: EXTREMA POBREZA ALREDEDOR DE 2005

El promedio regional esconde la heterogeneidad de los países de América Latina

0

10

20

30

40

50

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70PERÚ, departamentos (2002)

0

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10

15

20

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30

Nordeste Norte Brasil Sur Centro-Oeste Sudeste

BRASIL, grandes regiones (2001)

Extrema pobreza: Desigualdades al interior de los países

Fuente: CEPAL (2005), Objetivos de Desarrollo del Milenio: Una mirada desde América Latina y el Caribe.

Extrema pobreza: Desigualdades por grupos de edad

Incidencia de la indigencia de menores de 12 años, como múltiplo de la incidencia en el resto de la población, 2002


1.3 1.4 1.4 1.5 1.5 1.5 1.5 1.7 1.7 1.7 1.8 1.8 1.9 1.92.1

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Extrema pobreza: Desigualdades étnicas

Incidencia de la indigencia de indígenas y afro descendientes, como múltiplo de la incidencia en el resto de la población

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de M.Busso, M.Cicowiez y L.Gasparini, Ethnicity and MillenniumDevelopment Goals in Latin America, Buenos Aires, Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS), septiembre del 2004.

1.0 1.01.6 1.8 1.8 2.1 2.1 2.2 2.3

2.8 2.83.3

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AMÉRICA LATINA: PARTICIPACIÓN DE LOS HOGARES EN EL INGRESO TOTAL, SEGÚN QUINTIL DE INGRESO,

CIRCA 2002

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a partir de proyecciones efectuadas sobre la base de las encuestas de hogares de los respectivos países.a Áreas urbanas.

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0

5

10

15

20

25

30

35

Quintil más pobre Quintil más rico Quintil más rico/Quintil más pobre

Elevada y persistente desigualdad en la distribución del ingreso

Objetivo 1: Pobreza y hambre

En 2002, América Latina y el Caribe produjoinsumos alimentarios suficientes para cubrir losrequerimientos mínimos de 1.800 millones depersonas, pero en torno a 11% de la poblaciónno tenía acceso suficiente a los requerimientoscalóricos mínimos

En torno al año 2000, en América Latina y elCaribe 7,3% de los niños y niñas menores de 5años tenía insuficiente peso para la edad y15,6% presentaba baja talla

Paradójicamente, al mismo tiempo en la regiónaumentan progresivamente los problemas desobrepeso y obesidad

Fuente: R. Martínez (2007), Impacto social y económico de la desnutrición infantil en Centroamérica y República Dominicana y CEPAL, Panorama Social de América Latina 2006.

18

2325

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0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

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ALC

Subnutrición en 2001/2003 Progreso desde 1990/1992

Fuente: FAO, El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006.

Cinco de 24 países ya alcanzaron la meta de reducción del hambre, pero en 10 el avance fue insuficiente y en otros tres el problema se agudizó entre

1990 y 2003

(retroceso)

Porcentaje de progresoPorcentajes

Avance esperado:

48%

América Latina y el Caribe

Desnutrición global en 1995/2002 Progreso desde 1990

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras de la División de Estadísticas de Naciones Unidas (, de los Demographic and Health Surveys (DHS) de Opinion Research Corporation - ORC Macro, del World Development Indicators (WDI) del Banco Mundial, y del UNICEF Global DataBase on Child Malnutrition.

América Latina y el Caribe (17 países): Desnutrición global en 1995/2002 y progreso

Avance esperado

(retroceso)

Porcentajes Porcentaje de progreso

Objetivos 2 y 3: Educación y Género

En la mayoría de los países de la región ya se han alcanzadoaltas tasas de matrícula en la enseñanza primaria, así comola equidad de género

Sin embargo, si utilizamos como indicador la tasa deconclusión de la primaria, América Latina no ha avanzado losuficienteAsimismo, existen grandes desigualdades en las tasas netasde matrícula y las tasas de conclusión según el nivel deingreso

Tasa neta de matrícula en primaria en 2004 Avance desde 1991

Fuente: Unesco Institute for Statistics (UIS) .

América Latina y el Caribe: Tasa neta de matrícula en educación primaria en

2004 y progreso desde 1991

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

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Avance esperado:

54%

(retroceso)

Porcentajes Porcentaje de avance

9184

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95

100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0

Nota: a/ Avance desde 1990. b/ 2003.

LOS ESLABONES DE LA INEQUIDAD

AMÉRICA LATINA: PERSONAS DE 15 A 19 AÑOS QUE NO HAN LOGRADO CULMINAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA (Alrededor de 2002)

Ingresos del trabajo: desigualdades de género

América Latina: Ingreso medio del trabajo por hora de las mujeres comparado con el de los hombres, total y para 13 años de instrucción

o más, zonas urbanas, alrededor del 2002

(En porcentaje)

LOS ESLABONES DE LA INEQUIDAD

AMÉRICA LATINA : CONCLUSIÓN DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA, SECUNDARIA Y TERCIARIA

EN JÓVENES ENTRE 25 Y 29 AÑOS, Quintiles I y V, 2002

Quintil más pobre Quintil más rico

Educ Primaria Educ Secundaria Educ Terciaria

47.9

12.3

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58.2

20.1

Todos los países analizados (20) redujeron la mortalidad de losniños menores de cinco años; en promedio la región haavanzado un 61% en reducir la mortalidad en dos tercios

En 18 de 30 países se lograron progresos importantes enacceso urbano a agua potable. El progreso fue menor en laszonas rurales, donde se presentan los mayores rezagos.

12 de 25 países han cumplido o están en trayectoria paraalcanzar la meta de acceso a servicios urbanos desaneamiento. Sin embargo, dada la tendencia observada, esimprobable que se cumpla la meta en las zonas rurales

Objetivos 4, 5 ,6 y 7: Salud y Medio ambiente

Severo deterioro ambiental en la región, tanto en el medionatural (pérdida de bosques y reducción de la biodiversidad)como en el medio construido (ampliación de los tugurios)

4527

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ALC

Tasa de mortalidad entre los menores de 5 años en 2003 Progreso desde 1990

Por mil nacidos vivos Porcentaje de progreso

Fuente: World Population Prospects. The 2004 Revision

Avance esperado:

52%

Todos los países analizados (20) redujeron la mortalidad de los niños menores de cinco años, aunque algunos de ellos no han avanzado lo suficiente; en promedio la región ha avanzado un 61% en reducir la

mortalidad en dos tercios

América Latina y el Caribe

LOS IMPACTOS NEGATIVOS DE LA INEQUIDAD (INGRESO)

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR QUINTILES DE INGRESOS EN PAÍSES

0

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Brasil

Bolivia

Colombia

Guatemala

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SELECCIONADOS - AMERICA LATINA, ALREDEDOR DE 2000(POR MIL NACIDOS VIVOS)


12 12 15 19 1624

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Chile CostaRica

Honduras Panamá EcuadorGuatemala Bolivia Paraguay

Pueblo/territorio Población no indígena

América Latina: Mortalidad infantil según pueblo indígena/territorio y mortalidad infantil de la población no indígena, censos 2000

LOS IMPACTOS NEGATIVOS DE LA INEQUIDAD (ETNIA)

Fuente: /CELADE, procesamientos especiales de los microdatos censales.

100 90 80 70 60 50

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ALC

Acceso a agua potable en 2004 Progreso desde 1990


Fuente: Millennium Indicators Database, United Nations Statistics Division.

Avance esperado:

56%

(retroceso)

En 18 de 30 países se lograron progresos importantes en el acceso urbano a agua potable

99

9994

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América Latina y el Caribe (zonas urbanas)

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ALC

Acceso a agua potable en 2004 Progreso desde 1990



Avance esperado:

56%

(retroceso)

Sin embargo, el progreso fue menor en las zonas rurales, donde se presentan los mayores rezagos

América Latina y el Caribe (zonas rurales)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

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ALC

Acceso a saneamiento en 2004 Progreso desde 1990

PorcentajesPorcentaje de progreso


Avance esperado:

56%

12 de 25 países han cumplido o están en trayectoria para alcanzar la meta de acceso a servicios urbanos de

saneamiento

5689

9696

98999999

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5787

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Porcentaje

América Latina y el Caribe (zonas urbanas)

149797969695

3754

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61

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49

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51

100 80 60 40 20 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

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ALC

Acceso a saneamiento en 2004 Progreso desde 1990



Avance esperado:

56%

(retroceso)

Sin embargo, dada la tendencia observada, es improbable que se cumpla la meta en las zonas urbanas

y rurales

0%

41%

América Latina y el Caribe (zonas rurales)

COMENTARIOS FINALES Y REFLEXIONES DE POLÍTICA

DEL INFORME INTERINSTITUCIONAL

NECESIDAD DE ESTABLECER METAS MÁS ADECUADAS A LA REGIÓN

Erradicación del hambreCentrar esfuerzos en la reducción de la desnutrición crónica y en la malnutrición en general

EducaciónProgresar hacia la universalización de la educación preescolar y de la secundaria

Elevar la calidad y pertinencia de la educación

GéneroErradicación de la violencia de género, valoración del trabajo femenino y respeto a sus derechos sexuales y reproductivos

SaludProveer acceso universal a servicios primarios de salud

Reflexiones de políticas del informe: ¿Qué se necesita para alcanzar los ODM? (1)

• Un programa de desarrollo integral que tome en cuenta los derechos humanos– Derechos civiles y políticos, así como económicos, sociales

y culturales, deben constituir el marco ético para la formulación de políticas

• Un crecimiento alto, estable y con equidad– La desigualdad tiene un impacto negativo sobre la

reducción de la pobreza y también sobre el mismo crecimiento

• Una política laboral activa– El crecimiento tiene que traducirse en más y mejores

empleos; es importante contar con recursos humanos capacitados

• Políticas específicas para reducir el hambre y la mortalidad infantil

Reflexiones de políticas del informe: ¿Qué se necesita para alcanzar los ODM? (2)

• Énfasis en programas con sinergias entre distintos ODM– Invertir en capital humano: transferencias condicionadas;

alimentación escolar; atención integral a la primera infancia; vigilancia epidemiológica e inmunización; acceso a saneamiento y agua potable

• El mejoramiento de la institucionalidad social– Garantizar la coordinación, transparencia, eficiencia y

rendición de cuentas en materia de gasto social• Necesidad de un esfuerzo compartido

– Pacto fiscal (elevar gasto público social y asegurar continuidad programas sociales)

– Eliminar subsidios de los países desarrollados y ampliar acceso a sus mercados, esp. de productos agrícolas

– Incrementar y mejorar la calidad de la Asistencia Oficial al Desarrollo

www.cepal.org/mdg

Inés BustilloInés Bustillo

Directora, Oficina en WashingtonComisión Económica para América Latina y el Caribe

22 Octubre 2008

AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL MILENIO EN LA REGIÓN DE LAS AMÉRICAS

AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL MILENIO EN LA …€¦ · En los informes mundiales,...

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