Avances en la Agenda del MEF Luis Miguel Castilla
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Avances en la Agenda del MEF Abril, 2012 Luis Miguel Castilla Ministro de Economía y Finanzas
Transcript of Avances en la Agenda del MEF Luis Miguel Castilla
Avances en la Agenda del MEF
Abril, 2012
Luis Miguel CastillaMinistro de Economía y Finanzas
Temas clave de la agenda del MEF
1. Estabilidad, Crecimiento e Inclusión Social
2. Respuesta preventiva y oportuna ante el deterioro del entorno internacional
3. Gestión de la deuda pública
4. Sistema Tributario
5. Inversión pública
2
6. Asociaciones Público Privadas
7. Competitividad
8. Sistema Financiero
9. Compras Públicas - OSCE
10. Empresas Públicas – FONAFE
11. Presupuesto por Resultados y calidad del gasto
Estabilidad, Crecimiento e Inclusión Social Inclusión Social
100
160
220
280
340 Europa: V2X (Euro Stoxx 50)EE.UU.: VIX (S&P 500)
Mejora el entorno internacional y se reduce riesgo de colapso financiero-real a nivel global
Volatilidad Financiera(Índice Ene11=100)
Tasas de Bonos Soberanos a 10 años(%)
Preparación Presupuesto
2012
Hoy
4,0
4,5
5,0
5,5
6,0
6,5
7,0Italia España
40
E-11 A-11 J-11 O-11 E-12 A-12
4
Fuente: Bloomberg.
4,0
S-11 E-12 A-12 S-11 E-12 A-12
EE.UU: Empleo y Tasa de desempleo(Var. % mensual en millones, %)
4
5
6
7
8
9
10
11
-900
-700
-500
-300
-100
100
300
500
M-07 E-08 N-08 S-09 J-10 M-11 M-12
Var. mensual nóminas no agrícolas (Eje. Izq.)Tasa de desempleo (Eje. Der.)
Miles %
EE.UU: Evolución delas ProyeccionesConsensus Forecasts (Var. % anual)
Expectativas de contratación de personal(Puntos)
54
10
20
30
40
50
60
70
E-09 J-09 D-09 J-10 D-10 A-11 J-11 A-11 O-11 D-11M-12
Expectativa de Inversión Privada(Puntos)
35
0
10
20
30
40
50
60
70
E-09 J-09 D-09 J-10 D-10 A-11 J-11 A-11 O-11 D-11M-12
Recuperación de la confianza empresarial y revisión al alza de proyección de crecimiento 2012
5
Fuente: BCRP.
E-09 J-09 D-09 J-10 D-10 A-11 J-11 A-11 O-11 D-11M-12E-09 J-09 D-09 J-10 D-10 A-11 J-11 A-11 O-11 D-11M-12
Cemento: Consumo Interno (Var.% anual)
BCRP: PBI 2012(Variación % real anual)
5,5
5,7
5,0
5,2
5,4
5,6
5,8
BCRP-RI Dic 2011 BCRP-RI Mar 2012
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
F-10 M-10 A-10 N-10 F-11 M-11 A-11 N-11 F-12
1. Luego de Grecia se esperan más defaults en Europa.
2. Recuperación frustrantemente lenta en economías desarrolladas.
3. Desaceleración en la economía China.
Sin embargo, persisten riesgos importantes:
6
4. Incremento en el precio de petróleo.
5. Precios de exportación y flujos de capitales pueden presentar bruscas fluctuaciones.
El Perú se mantendrá entre las economías con mayor crecimiento en el mundo y menor inflación
PBI real per cápita(Var. % acumulada 2008-2011)
LATAM: PBI 2012(Var. % anual)
0
1
2
3
4
5
6
4,9
11,9
12,2
13,2
17,4
20,4
27,4
41,7
Rusia
Corea del Sur
Brasil
Taiwán
Indondesia
Perú
India
China
Fuente: MEF, FMI, Consensus Forecasts.
7
LATAM: Inflación 2012(Var. % anual, fin de periodo)
0
Perú Colombia Chile Venezuela Argentina Brasil México
0
5
10
15
20
25
30
35
Peru Chile Colombia México Brasil Argentina Venezuela
-14,6
-11,0
-7,0
-5,8
-5,2
-4,3
-3,9
-2,9
-1,9
-1,4
0,2
2,7
4,9
-25 -15 -5 5 15 25 35 45 55
Irlanda
Grecia
Italia
España
Reino Unido
Japón
Portugal
EE.UU.
Francia
Canadá
México
Alemania
Rusia
Tarea pendiente: Inclusión Social
Brechas en acceso a servicios básicos 2010 (% de población)
Pobreza Total 2003 - 2010 (% de población)
40,0
19,1
75,2
54,252,3
31,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80Urbano
Rural
Total
40,4
56,0 59,1
14,9
26,8 27,0
0
10
20
30
40
50
60
70
Electricidad Saneamiento Agua Potable
Rural Nacional
8
Fuente: World Health Organization,ENDES, PpR, INEI, OECD.1/ The OECD Programme for International Student Assessment (PISA). 2/ Calificación promedio de todos los estudiantes en matemáticas, lenguaje y ciencias.
Desnutrición Crónica y Anemia(% de niños entre 5 años de edad)
Programa de Evaluación de Estudiantes Internacionales PISA1 , periodo 2009
(Calificación promedio2)
0
10
20
30
40
50
60
70
2000 2005 2007-2008 2009 2010 2011
Desnutrición Crónica Anemia
0
2003 2010Electricidad Saneamiento Agua Potable
439
427420
401 399 396
369 368
320
340
360
380
400
420
440
460
Chile Uruguay México Brasil ColombiaArgentina Panamá Perú
LATAM: Banco Mundial Índice de Oportunidad Humana vs. Índice de Hacer Negocios vs. Grado de Inversión (2012)
El desafío es generar mejores oportunidades para todos
Índice de Oportunidad Humana
Índice de Hacer Negocios
2012 Grado de Inversión S&P
1 Chile Chile 1 Chile A+2 Argentina Perú 2 Perú BBB3 Costa Rica Colombia 3 México BBB4 Venezuela, RB México 4 Brasil BBB5 Uruguay Panama 5 Colombia BBB-6 México Jamaica 6 Panamá BBB-7 Colombia Uruguay 7 Uruguay BB+
Nota: El cuadro anterior muestra el ranking de los países para los cuales se ha construido el Índice de Oportunidades Humanas .Fuente: Banco Mundial, PENUD. 1/ http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/LACEXT/0,,contentMDK:21915362~pagePK:146736~piPK:146830~theSitePK:258554,00.html/ date 08/03/2012
9
7 Colombia Uruguay 7 Uruguay BB+8 Ecuador Guatemala 8 Guatemala BB9 Jamaica Paraguay 9 Costa Rica BB10 Brasil República Dominicana 10 Paraguay BB-11 República Dominicana Argentina 11 República Dominicana B+13 Paraguay Nicaragua 12 Venezuela B+14 Perú Costa Rica 13 Argentina B16 El Salvador Brasil 14 Honduras B17 Honduras Honduras 15 Jamaica B-18 Guatemala Ecuador 16 Nicaragua B-19 Nicaragua Venezuela, RB 17 Ecuador B-
Respuesta preventiva y oportuna ante el
deterioro del entorno internacionalinternacional
El entorno internacional explica poco más de la mitad de la variabilidad del crecimiento en el Perú
Determinantes de la variabilidad del PBI(%)
Crecimiento PBI Perú y PBI Mundo(Var. % anual)
45%
5%
8%
13%11%
18%
55%
Índice de Volatilidad f inanciera Precio PetróleoTasa LIBOR PBI Mundial
Factores Domésticos
Factores Externos
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
PBI Mundo
PBI Perú
Fuente: BCRP, FMI, Estimaciones MEF.
11
Impacto de un shock en el PBI de China y EE.UU.(Desviación Estándar)
-0,7
0,0
0,7
1,4
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Rpta PBI Perú ante un shock positivo en el PBI EE.UU.
Rpta PBI Perú ante un shock positivo en el PBI China
Trimestre
Perú: Exportaciones Totales por Destino(% del total 2011)
Términos de Intercambio-4
II-04 I-05 IV-05 III-06 II-07 I-08 IV-08 III-09 II-10 I-11 IV-11
China15%
Suiza13%
EE.UU.13%
Canadá9%
Japón5%
Chile4%
Alemania4%
Corea del Sur4%
España4%
Otros29%
Medidas del MEF para acelerar la ejecución del gasto público (I)
1. D.U. Nº 054-2011 (20.09.2011): S/. 1 535 millones• Bono por hasta S/. 400 millones para incentivar la ejecución de proyectos de
inversión a favor de GR y GL.• Transferencia de recursos a GRs y GLs por S/. 1 165 millones.• S/. 370 millones para mantenimiento de infraestructura.• Flexibilización de procesos de selección/contratación, ejecución y consentimiento
de la Buena Pro para la ejecución de obras públicas (se redujo el plazo del procesode selección de 81 a 45 días hábiles para la ejecución de obras declaradas viablesen el marco del SNIP, cuyo monto no supere los S/. 15 millones.
• Se adelantó al 4T11 las convocatorias para procesos de selección de proyectos de
12
• Se adelantó al 4T11 las convocatorias para procesos de selección de proyectos deinversión pública previstos para el 2012
2. D.U. Nº 058-2011 (26.10.2011): S/. 1 573 millones• Fortalecimiento de la preinversión (S/. 100 millones a través de FONIPREL).• Se otorgaron modificaciones presupuestarias para reasignar recursos hacia PIPs
que ya cuenten con declaratoria de viabilidad o se encuentren en fase de inversión.• S/. 765 millones para mantenimiento de infraestructura.• Apoyo al sector Mype: Compra Mypes (transferencia de S/. 382 millones) y nuevo
plazo de acogimiento para el Fondo de Garantía Empresarial (FOGEM).
3. Actualización de la Programación de Compromisos Anual (PCA) de los sectores paraacelerar el gasto.
4. Continuidad de inversiones para el 2012.
5. Pago de sentencias judiciales (S/. 461 millones)
6. Modificaciones al PIA 2012 por S/. 1 300 millones (Municipios Pobres, Fondo deSeguridad Ciudadana, Reparaciones Colectivas, FONIPREL, etc.)
Medidas del MEF para acelerar la ejecución del gasto público (II)
13
Seguridad Ciudadana, Reparaciones Colectivas, FONIPREL, etc.)
7. Apoyo a los distintos sectores, GRs y GLs a través de los sistemas administrativosSEACE, SNIP, Tesoro Público y Presupuesto:
a) Reunión de trabajo con los sectores con mayor presupuesto y menor gradode ejecución.b) Reunión de trabajo en Lima con los responsables de los cuatro sistemasadministrativos de los GRs y GLs, con énfasis en los departamentos conmenores niveles de ejecución.c) Contrataciones de especialistas SNIP para brindar asistencia técnica enejecución de inversión pública para nueve regiones.
La inversión pública creció 40% en el primer trimestre del año
Inversión Total1/(Var. % real anual)
Inversión Total Enero-Marzo1/(Millones S/.)
26,4 25,834,2
49,8
10
30
50
70
1216
1362 564
1822
2000
2500
3000
3500
4000
Local Regional Nacional
14
1/. Inversión pública del Gob. General bajo cuentas fiscales y formato económico.Nota: Diciembre 2011 incluye anulaciones a febrero. Marzo 2012 es preliminar. Valores estimados para Essalud.Fuente: SIAF-MEF.
-50
-30
-10
10
A-11 S-11 O-11 N-11 D-11 E-12 F-12 M-12
355 380 407 670 924 10001358
94893 119 161199
383583
557867
495 599 488
988
1216
0
500
1000
1500
2000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Gestión de la deuda públicapública
Continuará mejora sostenida del perfil de deuda pública
Deuda Pública(% del PBI)
30,0
35,0
40,0
45,0
50,026,8 27,7
15
20
25
30
2005
2011
Participación del Servicio de la Deuda(% del Presupuesto Público e Ingresos del GG)
16
Fuente: BCRP, MEF.
17,7
10,0
15,0
20,0
25,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
10,69,2
0
5
10
Presupuesto Ingresos GG
Deuda del sector público no financiero: exposición por moneda y por tipo de tasa de interés
Diciembre 2006 Diciembre 2011
Estructura de la deuda por monedas(%)
46.147.1
6.8
58.619.1
22.3
Dólares
Nuevo sol
Otros
17
Fuente: DGETP-MEF
La participación de la deuda en Nuevos Soles se más que duplicado en los últimos 5 años
La participación de la deuda a tasa variable se ha reducido a mínimos
Diciembre 2006 Diciembre 2011
Estructura de la deuda por tipo de tasa de interés(%)
64.135.9
Fija
Variable86.9
13.1
• Después de la fuerte turbulencia financiera de fines de 2011, el Perú fue el primerpaís en 2012 que logró vender bonos en moneda nacional, a través de una emisiónbimoneda en los mercados financieros.
• La operación captó fondos por S/. 1 614,9 millones (US$ 600 millones) con lareapertura del Bono Soberano 2031 (calificado en BBB+), además de US$ 500millones con la reapertura del Bono Global 2050 (calificado BBB).
Exitosa emisión internacional y mejora de la calificación crediticia
Bono Cupón del
bono Plazo al
vencimiento Precio
Tasa de Rendimiento
Global 2050 5,63% 38 años 104,10% 5,37%
• La demanda superó a la oferta en 7 veces.
• Mejoras en la calificación crediticia:Standard and Poor’s, el 30 de agosto del 2011, elevó la calificación de Perú a BBBdesde BBB- y le dio perspectiva positivaFitch, el 10 de noviembre del 2011, elevó la calificación de Perú a BBB desde BBB- y ledio perspectiva positivaMoody’s podría revisar al alza la calificación crediticia del país este año.
Global 2050 5,63% 38 años 104,10% 5,37%
Soberano 2031 6,95% 19 años 100,96% 6,88%
Sistema TributarioSistema Tributario
Evolución de la recaudación y número de contribuyentes
Recaudación Tributaria(Mill. S/., promedio móvil 12 meses)
4 800
5 000
5 200
5 400
5 600
5 800
6 000
6 200
6 400
6 600
Presión Tributaria(% del PBI)
13,6
12,8
12,4 12,312,1
12,913,1
13,6
15,2
15,6 15,7
13,8
14,8
15,5
10
11
12
13
14
15
16
20
4 800
Ene-11 Mar May Jul Sep Nov Ene-12 Mar
4 600
4 700
4 800
4 900
5 000
5 100
5 200
5 300
5 400
5 500
5 600
Ene-11 Mar May Jul Sep Nov Ene-12 Mar
Número de Contribuyentes activos 1/(Miles, promedio móvil 12 meses)
101998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: SUNAT.
1/ Medido como el número de contribuyentes con RUC.
1. Dotar de mayor neutralidad y equidad.
2. Permitir mayor control y reducir los mecanismos elusivos de losImpuestos.
3. Simplificación.
Sistema tributario: se busca incrementar los ingresos fiscales permanentes
4. Reducir las controversias entre la Administración y loscontribuyentes.
5. Racionalizar los beneficios tributarios
21
Nuevo esquema tributario para la minería
RECAUDACIÓN DEL NUEVO ESQUEMA IMPOSITIVO AL SECTOR MINERO 2011 1/
• La recaudación del nuevo esquema de imposición minero correspondiente al IVtrimestre 2011 (tres pagos anticipados y la regularización) ascendió a S/. 722,5millones, de los cuales S/. 328,7 millones corresponden al Gravamen Especial a laMinería (GEM), S/. 215,0 millones a la Nueva Regalía Minera y S/. 178,8 millones alImpuesto Especial a la Minería (IEM).
• Respecto a la proyección anual 2012, se espera que el nuevo esquema de imposiciónminera devengue por las cuatro trimestres un importe estimado de S/. 2 900 millones.
22
En millones de Nuevos Soles
Concepto Octubre Noviembre Diciembre Regularización
Regalía Minera 61.7 56.3 82.4 14.6 215.0 Impuesto Especial Minero 51.9 46.4 67.6 12.9 178.8 Gravamen Especial Minero 91.2 69.6 104.8 63.1 328.7 Total 204.7 172.3 254.9 90.6 722.5
Incluye Pricos y MepecosFuente: SUNATElaboración: DGPIP
IV TRIMESTRE 2011Total
1/ Corresponde a lo pagado en el periodo tributario.
Acciones administrativas adoptadas por Sunat
• Acciones de fiscalización• Acciones inductivas de fiscalización• Acciones de Cobranza Coactiva• Cierres de Locales• Operativo en discotecas, hoteles y restaurantes en Año Nuevo• Operativo Verano 2012• Campaña de formalización de comerciantes de Polvos Azules
23
• Campaña de formalización de comerciantes de Polvos Azules• Operativo en casinos y tragamonedas• Operativo imprentas en jirón Azángaro• Operativo en ferias escolares• Operativo en el parque industrial de VES• Operativos de cobranza en carreteras – garitas• Operativo de Extracción de bienes• Remate de bienes
Ley de fortalecimiento de la SUNATRacionalización de Beneficios Tributarios (equivalentes a 1,9% del PBI)
Código Tributario�Tribunal Fiscal: dar carácter de jurisprudencia obligatoria a los criteriosreiterados, permitir notificación electrónica, crear la Oficina de Atención deQuejas, facultar a vocales resolver como órganos unipersonales.
�Mejorar los procedimientos de exigibilidad para recuperar deuda tributaria
Sistema Tributario
�Regular cierre de establecimiento por no otorgar comprobantes de pago�Adecuación del Código Tributario a la normativa penal vigente
Ley penal tributaria� Incorporar como nuevos delitos a aquellas conductas vinculadas al uso,confección y facilitación de comprobantes de pago falsos.
Simplificación�Fomentar el uso de Comprobantes de pago electrónicos�Eliminar la obligación de presentar liquidación anual de aportes yretenciones
24
IGV – Perfeccionar sistemas de pago�Regular determinación de sujetos obligados a efectuar el depósito de ladetracción
�Evitar aplicación de recursos de detracciones en tributos que no guardanrelación con el giro del negocio
�Flexibilizar las causales de la aplicación del ingreso como recaudación de losmontos depositados o disponer su ingreso parcial
�Permitir el extorno de las cuentas para aquellos contribuyentes que cesen
Sistema Tributario
�Permitir el extorno de las cuentas para aquellos contribuyentes que cesenactividades y no tengan deuda tributaria
�Flexibilizar el régimen de sanciones vinculadas a las detracciones
Impuesto a la Renta�Precios de transferencia: permitir Acuerdos Anticipados de Preciosbilaterales y multilaterales entre administraciones tributarios.
�Uniformizar el sustento documentario de los costos y gastos
25
Inversión públicaInversión pública
Inversión pública: se busca mejorar la calidad, oportunidad y sostenibilidad en GN, GR, GL
1. Mecanismo simplificado en preinversión: perfil/factibilidad.Simplificación de la verificación de viabilidad.
2. Acompañamiento a los sectores para mejorar su nivel de ejecución degastos: sistema presupuestal, compras públicas e inversión pública.
3. Grupos de especialistas del SNIP apoyando directamente a los sectores ytambién en provincias para brindar asistencia técnica en la gestión de lainversión pública.inversión pública.
4. Generación y ejecución de cartera priorizada de proyectos orientada acerrar brechas sociales y de infraestructura económica.
5. Implementación de mecanismos de incentivos para la ejecución eficaz dela inversión pública.
6. Fondo de Preinversión, (S/. 100 millones) a través de FONIPREL.
27
El ciclo de un proyecto
Post-Inversión
Inversión
Estudios Definitivos/
Pre Inversión
Perfil
Idea
Operación y
Todo proyecto deberá estar programado y responder al plan de desarrollo regional, local o sectorial. Lo importante es el servicio al ciudadano.
Retroalimentación
FinEvaluaciónex - post
Definitivos/ExpedienteTécnico
Ejecución
Factibilidad
Operación y Mantenimiento
El SNIP en cifras
TransporteEnergía
4%
Asistencia Social
4%
Medio Ambiente2%
Planea., Gestión y Res.
1%
Otros7% Planea., Gestión
y Res.
Vivienda, Des. Urb.3%
Defensa y Seg. Ciud.2%
Asistencia Social
2%
Comunicaciones1%
Otros5%
Proyectos Viables por Función 2001- 2011(% del total de proyectos)
Proyectos Viables por Función 2001- 2011(% del monto acumulado)
29
Fuente: Banco de Proyectos, DGPM-MEF
Transporte20%
Educación15%
Saneamiento15%Agricultura
11%
Salud8%
Vivienda, Des. Urb.7%
Educación6%
4%Transporte
29%
Saneamiento17%
Educación15%
Agricultura11%
Salud6%
Energía5%
y Res.4%
Total: 133 390 proyectos
Total: S/.159 054 millones
Desarrollo de Capacidades: Asistencia Técnica Desarrollo de Capacidades: Asistencia Técnica
Con 39 Especialistas en Asistencia Técnica en Regiones y Gobiernos Locales (residen enzona):• A diciembre del 2011, se ha brindado AT en preinversión a una cartera de 381 PIP,
previamente priorizada, a nivel nacional. Esta cartera representa un monto de inversiónascendente a S/. 4 662 millones aproximadamente.
Composición de la cartera que recibe AT, según la situación del PIP
Composición de la cartera que recibe AT, según la función del PIP
1 014123Idea 6%
1%
30
Total monto de inversión: S/. 4 662 millones
El objetivo es tener una cartera priorizada de inversiones de calidad para su ejecuciónoportuna y brindar servicios adecuados a los ciudadanos, en especial los GobiernosRegionales y Locales.
259
68
1 182
2 139
33
4
63
158
0 500 1000 1500 2000 2500
Viable
Aprobado
Evaluación
Formulación
N° PIPs Monto de Inversión ( millones de S/.)
53%
17%
14%
9% Transporte
Salud
Saneamiento
Agrícola
Educación
Otros
Conecta MEF
� El CONECTAMEF es un Centro de Servicios de Atención al Usuario del Ministeriode Economía y Finanzas (MEF), que presta servicios de capacitación, asistenciatécnica, consultas y mesa de partes, a funcionarios de gobiernos regionales y locales,así como a Organismos Públicos Descentralizados (OPDs) y Entidades deTratamiento Empresarial.
� A la fecha se han implementado 9 CONECTAMEF a nivel nacional, en Ica, Piura,Lambayeque, Tarapoto, Moyobamba, Huancavelica, Ayacucho, Arequipa y Cuzco.
31
� El CONECTAMEF permite al acercar los servicios del MEF, mediante un equipo deespecialistas de los sistemas administrativos, absolver dudas o realizar trámites queantes se hacian presencialmente en la sede de Lima. Con esto se logra la reducciónde costos de transacción (tiempo invertido, pasajes, viáticos) que las entidadesincurrían para cumplir con las normas.
� A la fecha se ha capacitado a 13,785 funcionarios, se han absuelto 8,867 consultas yse ha realizado 2,039 asistencias técnicas, acciones que han optimizan la gestiónfinanciera y administrativa de las entidades usuarias.
Asociaciones Público-PrivadasPrivadas
1. Proyectos de inversión público – privada por un monto aproximado deUS$ 10 mil millones que se adjudicarán entre el 2012 y 2013.
2. Generación de una cartera permanente de proyectos de inversión “escolta”a ser adjudicados en los siguientes meses.
3. Reglamentación de Iniciativas Privadas que requieran cofinanciamiento delEstado para coadyuvar en la provisión de infraestructura y serviciospúblicos.
Asociaciones Público Privadas
públicos.
4. Fortalecimiento de capacidades y de promoción de modalidades deinversión privada, a través de un programa de asistencia técnicaespecializada.
5. Mejoramiento de los procesos para estructurar proyectos APPconsiderados prioritarios.
6. Modificación del Reglamento de Obras por Impuestos para agilizar laoperatividad de dicho esquema y dar mayor impulso a la inversión local yregional.
33
Agenda de Inversiones para una mayor inclusión social
Cartera de Proyectos de envergadura por sectores – Periodo 2012-2013
SECTORN°
PROYECTOSINVERSIÓN ESTIMADA (US$
MILLONES)1 %
Transporte Vial 2 3 850,8 37Ferroviarios 1 3 000,0 29Hidrocarburos 3 1 090,0 11Telecomunicaciones 3 717,7 7
34
1/ Los montos de inversión no incluyen IGV, excepto el sector turismo.
Telecomunicaciones 3 717,7 7Energía 5 585,0 6Agricultura 2 503,0 5Aeropuertos 1 420,0 4Puertos y Navegabilidad 2 139,0 1Otros 7 46,2 0,4
Total 26 10 351,7 100
Longitudinal de la Sierra, Selva, Tramos IIRSA Centro
� Descripción: Concesiones de carreterasque beneficiarán a 8 regiones del país. Laextensión aproximada es de 2300 Km.
� Regiones beneficiadas: Cajamarca,Ancash, Huánuco, Huancavelica,Ayacucho, Cerro de Pasco, Cuzco y Puno.Ayacucho, Cerro de Pasco, Cuzco y Puno.
� Tipo de concesión: Concesióncofinanciada con recursos proveniente delMTC.
� Monto de Inversión: USD$ 3,800 millones.
� Fecha de adjudicación: 2013
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Metro de Lima: Línea 2
� Descripción: El proyecto atraviesa 12distritos de Lima Metropolitana. Laextensión aproximada es de 35 Km. desde supunto inicial en Ate Vitarte hasta el puntofinal en el Callao.
� Inversión estimada: US$3,000 millones
� Tipo de concesión: Concesión cofinanciadacon recursos proveniente del MTC.
� Fecha de adjudicación: 2013
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Masificación del Uso del Gas Natural a nivel Nacional
� Descripción: Sistema de distribución de gasnatural que llegará al usuario final a travésde redes de ductos y que permitirá atender19 ciudades del país.
� Inversión estimada: US$ 600 Millones (US$100 millones por grupo).
� Ciudades beneficiadas: Grupo 1: Arequipa,� Ciudades beneficiadas: Grupo 1: Arequipa,Moquegua, Tacna Grupo 2: Huancayo,Tarma, La Oroya, Ayacucho, Huancavelica;Grupo 3: Cusco, Quillabamba, Abancay,Puno, Juliaca; Grupo 4:, Chimbote, Trujillo,Huaraz; Grupo 5: Chiclayo, Lambayeque,Cajamarca .
� Meta: Lograr más de 275,000 conexionesdomiciliarias.
� Fecha de Adjudicación: II Sem. 2012.
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Gasoducto Andino del Sur
� La Ley Nº 29817 autoriza al MEF, a través de COFIDE, a estructurar financieramentela participación de PETROPERÚ, en el proyecto del Sistema de Transporte deHidrocarburos derivados del Gas Natural por Ductos de Camisea al sur del país. ElMEF determinará la modalidad de financiamiento que resulte adecuada a lasopciones que proponga COFIDE, debiendo contar con la aprobación del directorio dePETROPERÚ.
� PETROPERÚ remitirá a COFIDE la información necesaria para que esta entidadpueda proponer las opciones de financiamiento al MEF.
38
pueda proponer las opciones de financiamiento al MEF.
� El 03.02.2012, se acordó que CAF asistirá a PETROPERÚ en las actividadesrequeridas para concretar la participación de esta empresa en el Gasoducto Andinodel Sur. Tal asesoría comprende:
� Diligencia técnica – legal
� Evaluación económico social del proyecto.
� Asesoría en la negociación para la participación de PETROPERÚ en el proyecto.
� Concluida la diligencia técnico - legal de CAF, MEF optará por la alternativafinanciera más conveniente entre las opciones propuestas por COFIDE, requiriendoposteriormente la expedición de una ley que autorice el desembolso y/o operaciónfinanciera necesaria para financiar la participación de PETROPERÚ en el proyecto.
Competitividad Competitividad
Amplio espacio para mejoras en productividad y competitividad
Perú: Nivel de productividad relativa, 2009
100% EE.UU.
Minería
Potencial del Perú
Índice de Productividad: EE.UU. = 100
40
Minería
Construcción
IndustriaComercio
ServiciosAgricultura
del Perú para
mejorar
25% Chile
16% Perú
% empleados
Fuente: McKinsey (2010). Beyond the Global crises: What´s next for Peru?.
Agenda de Competitividad 2012-2013
Propósito Mejorar la competitividad del Perú, a través del incremento de la productividad y de la
mejora de la eficiencia del Estado
Líneas
Estratégicas:
(60 Metas)
i) Ciencia, Tecnología e Innovacióniii) Desarrollo empresarial, calidad y
educación productiva
iii) Internacionalización iv) Infraestructura
v) Tecnología de Información y
Comunicacionesvi) Facilitación de negocios
41
Comunicacionesvi) Facilitación de negocios
vii) Ambiente
Rendición
de cuentas
Logro de
resultados
Julio Diciembre
Presupuesto por Resultados
Alineamiento de recursos de la Cooperación Técnica
Recursos Privados
Se fortaleció al Consejo Nacional de la Competitividad a través del DS Nº033-2012-EF
1. Refuerzo a las funciones del CNC• Seguimiento, proponer normas, evaluación de políticas decompetitividad
2. Fortalecimiento de la organización y de la toma de decisiones• Ministro de agricultura y Pdte. Gobierno Regional.
42
• Participación solo a través de los titulares
3.Refuerzo a las funciones de la Secretaría técnica• Elaboración de proyectos normativos, monitoreo, articulaciónintersectorial, provisión de información
4. Impulso a la rendición de cuentas al nivel del Consejo de Ministros
Mejora de la Competitividad: Avance de la Agenda de Competitividad 2012-2013
Siete líneas estratégicas, avances en 60 metas:
1. Ciencia, Tecnología e Innovación:• 2 propuestas en desarrollo: uso del canon y fortalecimiento de los CITES• 1 actividad en implementación: piloto de encuesta de innovación
2. Desarrollo empresarial, calidad y educación productiva
43
2. Desarrollo empresarial, calidad y educación productiva• 8 propuestas en desarrollo:
– Arreglo institucional e instrumentos de apoyo al desarrolloproductivo (plataforma de asistencia técnica, apoyo a clúster yprograma de proveedores)– Fortalecimiento al Sistema Nacional de Calidad– Adecuación de la oferta técnico-productva superior a la demanda delsector empresarial– Incorporación del emprendedurismo, la innovación y la creatividaden la escuela
Mejora de la Competitividad: Avance de la Agenda de Competitividad 2012-2013
3. Internacionalización:– VUCE: Se mejoró y simplificó cinco procedimientos másdemandados de DIGESA. Continúa simplificación de DIGESA,DIGEMID e ITP.– Despacho aduanero: medidas de difusión en implementación–Usuario aduanero certificado: culminó piloto. Propuestas normativasen desarrollo.
44
en desarrollo.
4.Infraestructura– Plan de Desarrollo de los Servicios Logísticos de Transporte yestrategia preliminar de marco institucional culminados
• 5 propuestas en desarrollo:– Lineamientos para inversiones en irrigación, transporte, innovacióntecnológica y saneamiento.– Propuesta de Reglamento de APPs
Mejora de la Competitividad: Avance de la Agenda de Competitividad 2012-2013
5. Tecnologías de la Información y Comunicación:• 2 propuestas en desarrollo:
– Ampliación de la red dorsal de fibra òptica (MTC)– Proyecto de Ley para la eliminación de barreras al despliegue deinfraestructura de telecomunicaciones (MTC)
6. Faciltación de negocios• PL que elimina proceso concursal por mandato judicial culminado
45
PL que elimina proceso concursal por mandato judicial culminado• PL de garantías mobiliarias culminado y en revisión• 1 actividad de implementación en curso:
– Asistencia técnica en 32 municipios para licencias de funcionamientoen lìnea.– Mejora de servicios de juzgados comerciales: central de notificaciones
• 3 propuestas en desarrollo:– Permisos de construcción: asistencia de Gobierno de Singapur– Sistema de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil
7.Ambiente– Norma para promover ecoeficiencia en el sector público
Estrategia de introducción del Cambio Climático en el funcionamiento del MEF
Información
)
• Cuantificar el impacto en el corto plazo ( mitigación) y largo plazo (adaptación).
• Cartera de acciones ( mitigación y adaptación).
• Identificar metas para las acciones.
Acciones
i) Estudio del impacto del cambio climático en el Perú
ii) Plan de Acción para la mitigación del cambio clmático (Plan CC)
iii) Estrategia y Plan de Acción sobre bosques ( Forest Investment Partnership-FIP)
46
iii) Estrategia y Plan de Acción sobre bosques ( Forest Investment Partnership-FIP)
Instrumentos Orientar instrumentos
MEF hacia CC
Incorporar nuevos instrumentos
económicos y financieros para
enfrentar CC
Inversión Pública
Coordinar actuales
instrumentos al objetivo
CC
Acciones PresupuestalesFinanzas del
carbono
Incentivo Inversión
Privada
Acciones en la estrategia de introducción del Cambio Climático
I. Presupuestales
• Programa Presupuestal "Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergenciaspor Desastres“ (S/. 139 millones )
• Programa Presupuestal "Gestión Integral de Residuos Sólidos “ (S/. 84 millones)
II. Inversión Pública
• Presentar los criterios relacionados al Análisis del Riesgo (AdR) para su incorporaciónen el proceso de identificación, formulación y evaluación de proyectos en el SNIP.en el proceso de identificación, formulación y evaluación de proyectos en el SNIP.
• Incorporar en las pautas y guías metodológicas del SNIP lineamientos y criterios queconsideran las posibles medidas de adaptación al cambio climático en la priorizaciónde inversiones públicas en sectores y regiones.
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III. Implementación y fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión de Desastres.
Sistema FinancieroSistema Financiero
Profundización del mercado de capitales
� Eliminación de cuellos de botella al desarrollo del mercado de capitales• Simplificación de procesos para emisiones.
• Prospecto electrónico: Ampliación de la plataforma de formatosestructurados para bonos. Este proceso reduce los costos deelaboración de documentación legal y de estructuración.
• Régimen híbrido: En evaluación prospecto simplificado oinformación básica relacionada con el emisor, dirigida a inversoresinstitucionales o profesionales, con acceso a mercado secundario.institucionales o profesionales, con acceso a mercado secundario.
• Modificaciones a la regulación de fondos mutuos y fondos deinversión, para fortalecer la transparencia y reducir costos.
• Desarrollo del Mercado de Renta Fija. Proyecto que viene realizando laSMV con la colaboración del Banco Mundial para mejorar los procesosde emisión de valores por oferta pública y privada.
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Profundización del mercado de capitales
� Actualización y difusión de Practicasde Buen Gobierno Corporativo (BGC)en las Empresas y la BVL, la SMV hareactivado el Comité de Grupo deTrabajo para actualizar las practicas deBGC de acuerdo a estándaresinternacionales.
Financiamiento a través del mercado de capitales (Ranking)
14
33
52
59
0
10
20
30
40
50
60
70
� Ampliar alternativas de inversión
50
9
95101
118
0
20
40
60
80
100
120
140
Brasil Chile Colombia Perú
Regulación del Mercado de Valores (Ranking)
Fuente: Reporte de Competitivdad Global 2011-2012. World EconomicForum - WEF.
Chile Brasil Perú Colombia� Ampliar alternativas de inversión
Mercado Alternativo BVL paramedianas empresas: Programa MiPrimera Emisión, actualmente enproceso por parte de la SMV.
Fortalecimiento del MILA: México estaevaluando la posibilidad deincorporarse al MILA a fines de 2012.
Reforma del Sistema Privado de Pensiones (SPP)
� En octubre de 2011 (R.M. 756-2011-EF/10): Grupo de Trabajo Técnico (GTT),para evaluar, formular y diseñar una propuesta técnico-normativa que permitaobtener mejoras (cobertura y eficiencia).
� GTT conformado por MEF, del BCR, de la SBS, asesores del Congreso de laRepública y un equipo de profesionales expertos en la materia.
� GTT realizó reuniones con los diferentes representantes de los grupos de� GTT realizó reuniones con los diferentes representantes de los grupos deinterés, entre ellos gremios de afiliados, congresistas, Asociación de AFP,Asociación de Empresas de Seguros, Ministerio de Trabajo, INDECOPI yexpertos internacionales. Se se ha recibido el apoyo técnico del BancoInteramericano de Desarrollo y el Banco Mundial.
� Se espera presentar la propuesta en las próximas semanas.
51
Inclusión financiera
1. SBS• Ley de dinero electrónico.• Transparencia y protección al consumidor.
2.COFIDE• PERÚ Factoring: para potenciar el desarrollo y el acceso al financiamiento de la MYPE.• PERÚ Rural: busca ampliar la productividad del sector rural y mejorar el acceso alfinanciamiento para las MYPE rurales. El componente de servicios no financieros previsto(asistencia técnica y capacitación) permitirá fortalecer a las instituciones financieras(asistencia técnica y capacitación) permitirá fortalecer a las instituciones financierasintermediarias.
3.BN: meta de 1 millón de peruanos nuevos bancarizados• Nuevos puntos de atención: agencias móviles utilizando comunicación satelital.• Apoyo a las Mypes no bancarizadas: recursos de segundo piso (conjuntamente conCOFIDE), fondos de garantía y asistencia técnica.
• Cuentas de ahorro programado a beneficiarios de programas sociales (para educación yemprendedores).
• Acercar y mejorar los servicios al ciudadano: puntos de atención (para pagos de servicios,tasas e impuestos en establecimientos comerciales), emisión de documentos de entidadespúblicas en oficinas del BN (antecedentes judiciales).
Compras públicas - OSCECompras públicas - OSCE
Modificación de la Ley de contrataciones del Estado
� Proyecto de Ley Nº 274/2011-PE modifica la Ley de Contrataciones del Estado. Se encuentra con Dictamen aprobado de la Comisión de Economía del Congreso.
� La modificación de la Ley de Contrataciones del Estado tiene como objetivo:– Mejorar la transparencia: fortalecimiento de la negociación electrónica, doble
instancia en la resolución de impugnaciones y transparencia de las compras menores a 3 UIT.
– Mejorar el control: reducción de los supuestos de exoneración, control de los fraccionamientos y un mayor rol del OSCE en la supervisión de las contrataciones.
– Mejorar la eficiencia: reducir las barreras de entrada en las contrataciones públicas.
� Estas propuestas están enmarcadas en los capítulos de contratación pública de los acuerdos comerciales suscritos por el Perú, así como en los principios que rigen las contrataciones públicas en países de la OECD, y se enmarcan en los lineamientos de eficiencia regulatoria de países desarrollados.
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Empresas públicas -FONAFEFONAFE
FONAFE
� Continuar con la implementación del Código de Buen GobiernoCorporativo y Sistema de Control Interno (COSO) en las empresas.
� Promover la participación del capital privado minoritario, en especial enlas empresas de sector eléctrico.
� Continuar con la ejecución del plan de servicios compartidos detecnologías de la información (centro de datos, comunicaciones) comotecnologías de la información (centro de datos, comunicaciones) comomecanismo para mejora en eficiencia y seguridad de la información.
� Seguir con la ejecución de los planes de compras corporativas (bieneseléctricos, computadoras, vehículos) como mecanismo de reducción decostos y estandarización.
� Listado en bolsa de valores de empresas de FONAFE para promovertransparencia de información de las empresas en el mercado.
FONAFE
Las empresas bajo el ámbito de FONAFE ejecutaron inversiones en losúltimos 3 años por más de S/. 1 000 millones en promedio al año.
Crecimiento de inversiones de 72% entre el 2007 y 20122007: S/. 863 millones2012: S/.1480 millones
Empresas de
Saneamiento
31%
Empresas
Distribuidoras
de Electricidad
31%
Empresas
Generadoras
de Electricidad
17%
Emp.
Transportes y
Comunicacion
es
13%
Empresas
Financieras
6%
Empresas de
otros sectores
2%
PRESUPUESTO 2012
El 62% del monto presupuestadoen el año 2012 está destinado a lasempresas de saneamiento y dedistribución eléctrica.
Presupuesto por Resultados y Calidad Resultados y Calidad
de Gasto
Situación de los Programas Presupuestales
Avances y perspectivas en la implementación del PpR
Programación presupuestaria Histórico Proyectado
2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje del presupuesto en
programas presupuestales*
6,8 10,9 14,9 41,7 50,0
Número de programas 9 15 24 58 78
*Se excluye el presupuesto de deuda y pensiones
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Mejoras metodológicas en Directiva 2012 :
• Genera un espacio más adecuado para la discusión presupuestal (mayo –julio).
• La articulación territorial se encuentra mejor definida. Se identifican responsables para cada nivel de Gobierno en el que participa el PP.
• Se fortalece el análisis de medios (alternativas eficaces y técnicamente factibles de ejecución).
• Se define una mejora progresiva de los diseños de los PP del ejercicio fiscal 2012:
Programas presupuestales nuevos
• Propuestas de nuevos PP por los sectores (alrededor de 80 enviados a laDGPP).
• Difusión, capacitación y acompañamiento de la DGPP para mejoras enDiseño (febrero-mayo).
• Presentan versión definitiva de diseño (18 mayo).
60
• Presentan versión definitiva de diseño (18 mayo).
• Meta: Contar con 20 programas nuevos.
• Se abarcaría 50% del presupuesto no financiero ni previsional.
Evaluaciones Independientes
• A la fecha se han realizado 24 evaluaciones independientes (EI) (se haevaluado alrededor del 12% del presupuesto no financiero niprevisional).
• En mayo se inician 19 EI (se llegaría a evaluar alrededor de 19% delpresupuesto no financiero ni previsional).
• Sobre la base de las recomendaciones de las EI, se han firmado 10
61
• Sobre la base de las recomendaciones de las EI, se han firmado 10matrices de compromiso de mejora de desempeño con los responsablesde las intervenciones públicas evaluadas.
• Los resultados de las EI y los informes que dan cuenta delcumplimiento de los compromisos son públicos y se encuentran en laweb del MEF. Además, son remitidos al Congreso.
• Entre las mejoras de las EI se encuentran: Programas Juntos,Conservación de carreteras, electrificación rural.
Avances en la Agenda del MEF
Abril, 2012
Luis Miguel CastillaMinistro de Economía y Finanzas
