AVANCES EN PROTECCION Y EL MANEJO DEL EQUILIBRIO CON … Chinchilla... · 2020-03-21 ·...
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TEMAS PRINCIPALES
• ANTECEDENTES
• INSTRUMENTOS DE CONTROL
• MEDIDAS ADOPTADAS EN EL MARCO DE LAS NUEVAS NORMATIVAS DE PROTECCION
• AVANCES EN LA REGION
• PROTECCION EN EL MARCO DE LA FACILITACION
ANTECEDENTES
Concepto de Protección Marítima: Embarcaciones y Unidades Navales
– Procedimientos Operativos – Ejercicios – Medidas – protección - bienes e instalaciones.
ANTECEDENTES
En el Ámbito Comercial (Mercante): Embarcaciones e Instalaciones han adoptado medidas de protección en circunstancias particulares:
– Piratería – Contrabando – Polizones
Actos ilícitos motivados por fines económicos. La destrucción NO es uno de los objetivos.
Actos Terroristas: Motivados por fines políticos, ideológicos, y/o religiosos.
Los Buques y las IP’s son objetivos primarios: – Juegan un papel importante en el
comercio internacional – Están próximos a grandes
concentraciones de población (en el caso de las IP’s)
– Presentan un alto riesgo para que ataques terroristas ocasionen grandes daños a las personas, los bienes, el medio ambiente, el transporte y la infraestructura económica.
ANTECEDENTES
ALGUNAS ESTADÍSTICAS COMO INDICADORES DE FACTOR DE RIESGO
• MAS DEL 80% DEL COMERCIO MUNDIAL POR VOLUMEN SE TRANSPORTA POR LA VIA MARITIMA. EL PRECITADO COMERCIO ES TRANSPORTADO POR UN APROXIMADO DE 48,000 EMBARCACIONES QUE ARRIBAN A UNOS 4,000 PUERTOS.
• MÁS DEL 50% DEL TOTAL DE CARGAS QUE ACTUALMENTE SE TRANSPORTAN EN EL MUNDO POR VIA MARÍTIMA Y FLUVIAL PUEDEN CONSIDERARSE COMO PELIGROSAS, POTENCIALMENTE PELIGROSAS O PERJUDICIALES PARA EL MEDIO AMBIENTE.
TERRORISMO MARITIMO
La Comunidad Marítima Internacional ha determinado que los puertos deben ser transformados en instalaciones menos vulnerables a las amenazas, protegiendo los bienes portuarios y los buques que los usan.
INSTRUMENTOS DE
CONTROL
Tratados Internacionales
Acuerdos multilaterales sobre el control de las exportaciones
Controles de las exportaciones nacionales
Asistencia en la protección
INSTRUMENTOS DE
CONTROL
• CONVENIO PARA LA REPRESIÓN DE ACTOS ILÍCITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LA NAVEGACIÓN MARÍTIMA. (SUA, 1988), Y SU PROTOCOLO.
INSTRUMENTOS DE
CONTROL
• Asegurar que se tome acción apropiada en contra de personas que cometen actos ilícitos en contra de los buques: • Captura de un buque con uso de la fuerza • Actos de violencia en contra de personas
abordo • Colocación de artefactos abordo de un buque
que puedan destruirlo o dañarlo
INSTRUMENTOS DE
CONTROL
• Protocolo de 2005 – Convenio SUA.
• Intencional e ilegalmente: • Transporte de explosivos o material radioactivo,
con intención de causar muerte o graves daños. • Transporte de material nuclear o biológico, con
conocimiento que se trata de un arma. • El transporte de equipo, material, software o
tecnología relacionada que contribuya al diseño, manufactura o entrega de un arma nuclear o biológica.
• Uso de cualquier embarcación que cause muerte o daño serio.
INSTRUMENTOS DE
CONTROL
• Protocolo de 2005 – Convenio SUA.
• Provisiones de Abordaje:
• Cooperación y procedimientos a seguir si un Estado desea abordar a una embarcación registrada en un país contratante cuando se tenga la sospecha razonable de que la embarcación o una persona a bordo de la embarcación, ha estado o esta involucrado en la comisión de una ofensa definida en el Convenio.
Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS).
Conferencia Diplomática de Gobiernos Contratantes, diciembre de 2002.
Enmiendas al Convenio SOLAS, Capítulos V, XI, y el Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias.
NUEVAS MEDIDAS ADOPTADAS
MEDIDAS ADOPTADAS
Control de Accesos
Zonas restringidas
Manejo de la Carga
Controles en la entrega de provisiones y manejo de equipajes no acompañados
Monitoreo de la IP
Iluminación
Comunicaciones
Sistema Portuario de Guatemala
Puerto Quetzal
TEMSA Terminal de Cruceros
Z Gas
Puerto Barrios
Santo Tomás
de Castilla
Ciudad de Guatemala
Puerto
Carretera
Ferrocarril
Boyas San José
Terminal Esso Puma Energy
OTSA Melazas de Escuintla
ZOLIC
• PORT OF BELIZE, LTD.
• BELIZE SUGAR INDUSTRIES “WITCONCRETE”
• BANANA ENTERPRISE, LTD.
• COMMERCE BIGHT PORT
• ESSO TERMINAL & BERTHING FACILITY
• FORT STREET TOURISM VILLAGE
EL SALVADOR
INSTALACIONES PORTUARIAS
1. PUERTO DE ACAJUTLA 2. REFINERIA DE ACAJUTLA (RASA)
3. EL PASO (Cinérgica) 4. PUERTO CORSAIN
5. PUERTO LA UNION (EN CONSTRUCCION)
OCCIDENTE
ORIENTE
PUERTOS CERTIFICADOS “ PUERTOS SEGUROS”
•Corinto
•Puerto Sandino
•San Juan del Sur
•El Rama Bluefields
I N C O P
JAPDEVA
Instalaciones portuarias certificadas en Costa Rica
Puertos: Caldera Puntarenas Punta Morales
Puertos: Limón Moín
- Petroterminal (Chiriqui Grande) - Bocas Fruit Co.
- Petrotermilal (Charco Azul) - Chiriqui Port Company
-MIT -PPC Cristóbal -CCT -Coral Minera -Refinería Pmá. -CPT -Colon 2000 -Muelle 3 -TGBMSA
-PPC-Balboa -Astilleros Braswell -Decal Pmá. -Pto. Vacamonte -Muelle Int. De Atún -PIMPSA -FARM
Arroyo Barril Cayo Levantado
REPUBLICA DOMINICANA
PUERTO PLATA
MANZANILLO
Boca Chica
Multimodal Caucedo
INSTALACIONES PORTUARIAS SUJETAS AL CODIGO PBIP
OMOA
PUERTO CORTES
TELA LA CEIBA
PUERTO CASTILLA
ROATAN GUANAJA
SAN LORENZO
Puerto Puerto
Línea Marítima
PBIP Aduana
Aduana
SFI Cliente
Transporte Terrestre
Centro Logístico
Transporte Terrestre
BASC OMC C-TPAT
ORIGEN DESTINO
OMA Exportador
ISO 28000 OMI / OIT
OTRAS INICIATIVAS DE
PROTECCION MARITIMA PORTUARIA
AVANCES - PROTECCION
Gobiernos
– Certificación
– Legislación
– Estructura Organizativa
– Recurso Humano APIP
Formación y Capacitación
– Capacidad de Respuesta Identificada
Puertos
– Cumplimiento PBIP/PPIP
– Infraestructura
– Tecnología
– Recurso Humano Tareas de Protección
CONVENIO FAL 65
Simplificar los trámites respecto a las tripulaciones, pasajeros, equipaje, carga y correo que se transporta en buques de línea internacional.
Reduciendo al mínimo las formalidades exigidas por las Autoridades Delegadas, para la entrada y salida de puerto de este tipo de Embarcaciones.
CONVENIO FAL 65
Elementos:
Fácil acceso de la información
Reducción y unificación de los formatos utilizados.
Reglamentación adecuada y accesible
PROTECCION - FACILITACION
Información Disponible a todas las Autoridades (IED).
Análisis de Riesgo Estudio de Datos
Establecimiento de Perfiles
“Ventanilla Unica” Un solo punto de entrada
Intercambio de Información Entre Puertos Expeditar trámites (revisión de documentos,
permisos de tierra)
POLIZONAJE
Año 2000 - FAL 28 - prescripciones - polizones – Adoptadas en enero 2002
– Entrada en vigor 1 de mayo del 2003
Elementos Principales – La decisión de cómo proceder – prerrogativa de los
gobiernos involucrados
– Cooperación entre gobiernos y armadores
– Donde la legislación nacional lo permita - procesar a los polizones por cualquier delito o daño causado
– País de origen – permitir el retorno
– Debe evitarse detención indefinida abordo y garantizar tratamiento que garantice la buena salud y bienestar
PROTECCION - FACILITACION
POLIZONAJE
Normas y prácticas recomendadas (FAL 29 2002): – Buques:
Inspecciones minuciosas a los buques en puertos de alto riesgo
Asegurar puertas, escotillas, accesos a los espacios de carga mientras no estén en uso
Minimizar los puntos de acceso al buque
Vigilancia de la banda de mar
Iluminación adecuada por la noche
– Puertos Patrullajes regulares por parte de la IP
Establecimiento de áreas de almacenamiento de ciertas cargas particularmente susceptibles al acceso
PROTECCION - FACILITACION
DIFICULTADES
Implementación de los Procedimientos PPIP: – Acceso - visita oficial / autoridades
Legislación / Procedimientos – Falta de Normativas Nacionales acordes a los
requerimientos del Código PBIP.
– Falta de armonización de las normativas existentes de las instituciones del Estado especialmente efectivas con jurisdicción en las zonas portuarias.
Inconvenientes Institucionales: – Falta de acuerdos regionales que regulan ciertos viajes.
PROTECCION - FACILITACION
DESARROLLO A CORTO PLAZO DEL
SISTEMA DE PROTECCION
Apoyo al Recurso Humano: – Formación y Capacitación
Ejercicios y Prácticas
Fomentar la coordinación entre las Instituciones del Estado y armonización de las normativas nacionales.
Análisis de Nuevas Normativas en Materia de Protección de la Cadena Logística y su implantación, según corresponda.
Intercambio de información y experiencias entre paises de la región (Foros, Conferencias, Seminarios)
¡MUCHAS GRACIAS!
DENNIS M. CHINCHILLA GUERRA
Secretario Ejecutivo
Comisión Nacional de Protección Portuaria
HONDURAS
Tel/Fax: (504) 221-6451 / 221-6452