Avances y Metas de la Unión Aduanera...

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1 Avances y Metas de la Unión Aduanera Centroamericana Avances y Metas de la Unión Aduanera Centroamericana Presidencia Pro-Témpore Guatemala 2007

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Avances y Metas de la Unión Aduanera Centroamericana

Avances y Metas de la Unión Aduanera Centroamericana

Presidencia Pro-TémporeGuatemala 2007

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Evolución del Comercio Intrarregional Centroamericano, 1960-2006

Evolución del Comercio Intrarregional Centroamericano, 1960-2006

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

1960 1966 1972 1980 1990 2006

Año 19801,100

Millones de US $

3500Año 2006

4,429Millones de US $

Mill

ones

de

US

$

4000

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Estructura de las exportaciones centroamericanas por destino

Estructura de las exportaciones centroamericanas por destino

MCCA26.79 %

Países con TLC9.57 %

Unión Europea13.84 %

EEUU33.77 %

Resto del Mundo16.03 %

Cifras 2006

Fuente: SIECA

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Participación relativa de cada país en el Comercio Intracentroamericano

ParticipaciParticipacióón relativa de cada pan relativa de cada paíís en el s en el Comercio IntracentroamericanoComercio Intracentroamericano

Importaciones Año 2006

9.3%

7.9%

24.0%

23.2%

35.6%

GU ES HO NI CR

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Exportaciones Año 2006

26.8% 25.4%

23.9%9.4%

14.5%

GU ES HO NI CR

Participación relativa de cada país en el Comercio Intracentroamericano

ParticipaciParticipacióón relativa de cada pan relativa de cada paíís en el s en el Comercio IntracentroamericanoComercio Intracentroamericano

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Concepto de Unión AduaneraConcepto de Unión Aduanera

Es la sustitución de dos o más territorios aduaneros por uno solo, entre los cuales se eliminan los derechos aduaneros y demás medidas comerciales restrictivas para todos los productos sin importar el origen. Éstos aplican, a terceros, un arancel externo común y normas comerciales uniformes.

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Elementos Básicos de la Unión AduaneraElementos Básicos de la Unión Aduanera

• Libre movilidad de bienes, sin excepciones, independientemente del origen de los mismos, una vez internados en cualquier país miembro;

• Libre comercio de servicios, especialmente aquellos asociados al comercio de bienes;

• Arancel Externo Común;

• Mecanismo armonizado de recaudación y administración de los ingresos tributarios;

• Política comercial externa común; y

• Normativa comercial uniforme

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Antecedentes del ProcesoAntecedentes del Proceso

Convenio marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera

Suscrito por Guatemala y El Salvador el 13 de enero de 2000. Vigente desde el 20 de noviembre de 2002.

Objetivos:

Establecer el marco jurídico que permita constituir la Unión Aduanera entre estos dos países

Dar libertad de circulación de bienes y prestación de servicios relacionados al comercio de los mismos, independientemente del origen

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Antecedentes del ProcesoAntecedentes del Proceso

• Otros hechos relevantes:

Los gobiernos de Nicaragua y Honduras se incorporaron al proceso el 29 de agosto del 2000.

Costa Rica se incorporó el 20 de junio de 2002.

Las negociaciones se inician formalmente a partir de junio de 2004, hasta la fecha se han celebrado 16 rondas y en el primer semestre de 2007 la presidencia protémpore la tiene Guatemala.

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Marco Jurídico de la Unión AduaneraMarco Jurídico de la Unión Aduanera

Los Ministros Encargados de la Integración presentaron a los Presidentes en diciembre 2006 “Matriz Analítica del Marco Jurídico de la Unión Aduanera”, que enumera los temas y las metas que se deben cumplir para consolidar la unión aduanera, que incluye:

• Libre circulación de mercancías• Régimen arancelario• Régimen aduanero• Origen• Medidas sanitarias y fitosanitarias• Obstáculos técnicos al comercio

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• Medidas de defensa comercial• Comercio de servicios (TICS)• Transporte de mercancías• Política comercial externa• Política de competencia• Compras del sector público• Propiedad intelectual• Disposiciones tributarias• Institucionalidad• Solución de diferencias

Marco Jurídico de la Unión AduaneraMarco Jurídico de la Unión Aduanera

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Marco jurídico de la Unión AduaneraMarco jurídico de la Unión Aduanera

• A nivel nacional: en julio 2006, se conformó un grupo de juristas, tanto del sector privado como público (ejecutivo y legislativo), que a la fecha han estado analizando las diferentes propuestas para la elaboración del marco jurídico de la Unión Aduanera, con el objeto de discutirlas a nivel centroamericano. Se cuenta con una propuesta completa.

• A nivel de Centroamérica: Los viceministros han discutido la mejor forma de alcanzar en consenso los cinco países el marco de funcionamiento de la Unión y recientemente acordaron las etapas para lograr la unión aduanera.

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3 etapas:

Promoción de la libre circulación de bienes y facilitación del comercio

Convergencia normativa (modernización y armonización de normativa regional, arancel externo común, TLC’s y AAP’s)

Desarrollo institucional (establecimiento de la institucionalidad para la consolidación del proceso)

Marco jurídico de la Unión AduaneraMarco jurídico de la Unión Aduanera

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Armonización ArancelariaArmonización Arancelaria

• Se tiene un avance del 95.1% de productos armonizados.

• Se definieron plazos para poder llegar al 100% de la armonización:

Corto: de 1 a 5 añosMediano: de 6 a 10 añosLargo: 11 a 20 años

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Situación a Mayo de 2007 del arancel externo común

Situación a Mayo de 2007 del arancel externo común

1006.251Total

4,9305No armonizado

95,15.947Armonizado

% del arancelNo. de incisos

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Situación a Mayo del 2007 del arancel externo común

Situación a Mayo del 2007 del arancel externo común

Arancel centroamericano

Armonizados 95.1 %

No armonizados

4.1%

Vehículos0,8%

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Importaciones a Guatemala Importaciones a Guatemala de productos no armonizadosde productos no armonizados

(Cifras 2006 en US$)(Cifras 2006 en US$)

US$ 458 Millones

4.55%

US$ 8,398 Millones 83.38%

US$ 1,216 Millones 12.07%

ArmonizadosSin armonizar (industriales)Sin armonizar (agrícolas)

Nota: De los industriales, US$ 670 millones corresponden a vehículos (6.65%)

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Productos pendientes de armonizarProductos pendientes de armonizar

4,9305Total

0,851Capítulo 87 (vehículos)**

1,376Productos industriales

2,8178Productos agrícolas

% del arancelNo. de incisos

** Se refiere a las subpartidas del Capítulo 87 sin armonizar

Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007

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Productos industriales pendientesProductos industriales pendientes

• Productos con limitaciones constitucionales o delegislación interna de los países

30Total incisos

2Equipos de fumigación6Abonos y fertilizantes11Bienes para uso escolar11Medicamentos para uso humano

# de incisosProducto

Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007

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Productos industriales pendientesProductos industriales pendientes

Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007

1Asfalto

1Botiquines

51Vehículos

97TOTAL INCISOS DESARMONIZADOS

5Perfiles de hierro o acero

3Insumos farmacéuticos

1Alambre de hierro 15Productos laminados de hierro o acero

3Tejidos

16Maderas

1Preparaciones para bebidas

# de incisosProductos

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Productos agrícolas pendientesProductos agrícolas pendientes

178TOTAL INCISOS DESARMONIZADOS

10Cigarrillos y otros productos

23Bebidas alcohólicas

11Azúcar y derivados

14Aceites vegetales, excepto aceite en bruto de cacahuate

4Harina de trigo y otros cereales

15Frijoles negros, arroz, maíz y sorgo

5Papa y cebolla, frescas

25Productos lácteos

32Sector avícola

6Otros embutidos

20Carne, despojos, embutidos y preparaciones de cerdo

13Carne, despojos y embutidos de bovino

# incisosProducto

Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007

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Normativa AduaneraNormativa Aduanera• CAUCA

El 9 de mayo 2006 se aprobó por COMIECO el nuevo Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA). Entre sus ventajas se encuentra la eliminación de las remisiones a legislación nacional que contenía el anterior y la modernización de algunos procedimientos para adecuarlos a los adelantos en el comercio internacional y dando preeminencia al desarrollo de sistemas informáticos.

• RECAUCASe discute a nivel técnico la propuesta de Reglamento al CAUCA (RECAUCA), la cual se someterá a la aprobación del Comité Aduanero y la posteriores instancias, a fin de ponerlo en vigencia junto con el CAUCA puesto que estos instrumentos son vinculantes entre sí.

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Normativa de Tributos InternosNormativa de Tributos Internos

• Convenio de Asistencia Mutua y Cooperación Técnica entre las Administraciones Tributarias y Aduaneras

Fue firmado el 25 de abril de 2006 por el COMIECO. Su objetivo es mantener una comunicación fluida entre las administraciones mencionadas para mejorar procedimientos en los aspectos que les competen.

• Convenio de Compatibilización de los Tributos Internos Aplicados al Comercio

Se firmó el 30 de junio de 2006.

Su objetivo es armonizar la administración de los tributos interno aplicables al comercio entre los países de Centroamérica, no así sus tasas.

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Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007

• Normativa aduanera y tributaria

Aprobación del Reglamento C.A. de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre.

Implementación del Plan de Gestión de los Aspectos Tributarios, que incluye la operatividad de los Convenios aprobados en 2006, gestión de fiscalización y recaudación, entre otros.

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Facilitación del ComercioFacilitación del Comercio

• Registros

Se aprobaron 13 Reglamentos Técnicos durante 2006, los cuales permitirán una mayor fluidez del comercio de mercancías en la región Centroamericana, al contar con estándares homogéneos aplicables por las autoridades competentes de cada país.

Sectores:

AlimentosMedicamentosHidrocarburos

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Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007

• Finalización de los siguientes documentos:

Directriz Sanitaria y Fitosanitaria sobre Facilitación del Comercio

Directriz de Tránsito Internacional de Productos y Subproductos de Origen Animal y Vegetal

Listado de Requisitos Sanitarios de Importación y Exportación

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Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007

• Se encuentran en proceso de discusión final los siguientes documentos:

Reglamento de Aditivos AlimentariosReglamento de Microbiología de AlimentosReglamento de CosméticosReglamento de Productos HigiénicosReglamentos de Etanol CarburanteDirectriz para Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos no Procesados de Origen Animal y Vegetal.

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Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007

• Facilitación del comercio

Finalización de los trabajos de interconexión electrónica entre las administraciones aduaneras de C.A. para transmisión de FAUCAS y Declaraciones de Tránsito Internacional

Continuación de la discusión del Proyecto de Modernización de los Puestos Cuarentenarios de la región C.A.

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Normativa ComercialNormativa Comercial• Mecanismo de Solución de Diferencias

En julio del 2006 se aprobaron una serie de reformas al Mecanismo de Solución de Controversias Comerciales entre Centroamérica (MSCCA), que vienen a dar mayor celeridad y seguridad jurídica a los Estados Parte.

• Tratado de Inversión y ServiciosSe aprobó en 2006 y se suscribieron las Modificaciones en febrero de 2007, entre sus componentes relevantes está:

Fomentar un mercado más amplio y previsible para el establecimiento de las inversiones y el intercambio de serviciosa nivel intrarregional.

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Normativa ComercialNormativa Comercial

• Reglamento Centroamericano de Origen

Se aprobó en 2006 y está vigente el nuevo Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancías. Dentro de sus aspectos relevantes está que proporciona mayor certeza de los plazos de verificación.

• Defensa Comercial

Se negociaron en 2006 y se aprobaron en abril 2007 las reformas a los Reglamentos Centroamericanos sobre Medidas de Salvaguardia y Prácticas Desleales de Comercio. Estas mejoras se orientan a actualizarlos y hacerlos mas funcionales.

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Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007

• Normativa comercial

MSF: Revisión del Reglamento C.A. de Medidas y Procedimientos Sanitarios y Fitosanitarios, para impulsar la facilitación del comercio regional.

Propiedad Intelectual: Elaboración de un estudio comparado sobre la coexistencia de marcas y diseño de un sistema informático para el enlace de las bases de datos de las oficinas de propiedad intelectual de los países de la región.

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Libre Comercio de productos del Anexo “A”Libre Comercio de productos del Anexo “A”Durante 2006 se incorporaron al libre comercio los siguientes productos que estaban excluidos en CA.

• BEBIDAS ALCOHÓLICAS DESTILADAS (partida arancelaria 22.08) entre:Honduras-Costa RicaHonduras-GuatemalaHonduras-Nicaragua

• ALCOHOL ETÍLICO ESTÉ O NO DESNATURALIZADO (fracciones 22.07 y 2208.90.10) entre:

Costa Rica-GuatemalaCosta Rica-HondurasCosta Rica-Nicaragua

• PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO (partidas arancelarias 27.10, 27.12, 27.13 y 27.15) entre:

Honduras-Costa RicaHonduras-GuatemalaHonduras-Nicaragua

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Pendientes de incorporar al libre comercio:

Café sin tostar y azúcar (entre los cinco países)Café tostado (Costa Rica con los demás países)Bebidas alcohólicas y los derivados de petróleo (El Salvador con Honduras)Alcohol etílico (El Salvador con Honduras y Costa Rica)

Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007

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Otros temasOtros temas

• Comité Consultivo de la Integración Económica

Se constituyó el Comité Consultivo de la Integración Económica (CCIE) según Resolución 158-2006 (COMIECO-EX) de fecha 7 de junio de 2006.

Funciones:Asesorar a los órganos del subsistema de la Integración Económica CentroamericanaEs el órgano representante del sector privado centroamericano organizado regionalmenteExaminar y evaluar las consultas emanadas de los órganos e instituciones del subsistema