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Mónica Gabay Coordinadora Nacional - Programa Nacional de Bosques Modelo

Dirección de Bosques

Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación

Taller de análisis: “Construyendo cultura forestal”

Tarapoto, 6 al 9 de noviembre de 2012

• Contexto argentino

• Gobernanza participativa y cultura forestal: el concepto de Bosques Modelo en Argentina

• Nuestros aprendizajes



Dimensiones Jurisdiccionales

Inter-nacional

Regional

Nacional Provincial

Municipal

Dimensiones Temáticas

Sociocultural

Económica

Ambiental

Institucional



• Un país federal ▫ 23 provincias + 1 distrito federal

▫ 3 niveles políticos (federal, provincial, municipal)

• Atribuciones provinciales ▫ Constituciones propias

▫ Facultades no delegadas + concurrentes con el gobierno federal

▫ Dominio originario sobre sus recursos naturales

▫ Límite para la regulación: presupuestos mínimos de protección en materia ambiental

• Autonomía municipal



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Fuente: UMSEF – DB - SAyDS



El concepto de Bosque Modelo en Argentina



“Asociación de voluntades que en consenso planifiquen y gestionen modelos de desarrollo

sustentable en ecosistemas boscosos, con la meta de elevar la calidad de vida de las comunidades

marginadas o de bajos recursos como pauta fundamental.”



• BM Formoseño

• BM Futaleufú

• BM Jujuy

• BM Norte del Neuquén

• BM San Pedro

• BM Tucumán

• BM Malargüe (en desarrollo)



BMFOR

PNBM RNBM

BMJ

BMNN

BMF

RIBM RIABM

BMT

Canadá, España, Brasil, Austria

Chile

BMSP

BMM (e.d.)



• BM como “aterrizaje” del desarrollo sustentable

• Proceso de descentralización en la implementación de las políticas públicas

• Diálogos y concertación multisectorial

• Inclusión social y construcción de ciudadanía



• BM como instrumento de articulación de políticas públicas para el desarrollo productivo y social con calidad ambiental

• Construcción de capacidades locales

• Promoción de la evolución de la cultura productiva hacia la integración del bosque en el manejo diversificado de la finca con resultados concretos

• Inclusión de la mujer y los sectores tradicionalmente marginalizados en proyectos productivos



• Instrumentos de fomento

▫ Bosques cultivados: estabilidad fiscal; amortización del impuesto a las ganancias; apoyo económico no reintegrable para plantaciones y enriquecimiento, poda y raleo (Leyes N° 25.080 y 26.432)

▫ Bosques nativos: enriquecimiento, restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible; compensación por servicios ambientales (Ley N° 26.331)

• Derecho real de superficie forestal



• Enriquecimiento, restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos, y de los servicios ambientales que éstos brindan a la sociedad

• Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos ▫ Categorías I (rojo), II (amarillo) y III (verde) ▫ Criterios de zonificación

• Compensación por servicios ambientales para: ▫ Planes de Manejo Sostenible de Bosques Nativos ▫ Planes de Conservación de Bosques Nativos

• Planes de Aprovechamiento del Cambio de Uso del Suelo



• Confusión del concepto con una “ventana rápida” para acceder a fondos o con un modelo de ONG ambientalista para ejecutar proyectos propios del grupo promotor,

• Capital social insuficiente,

• Cambios políticos radicales y/o falta de apoyo político de las autoridades provinciales y/o locales,

• Falta de recursos mínimos para operar, falta de compromiso de los socios promotores.



• La diversificación productiva, con valorización del bosque como recurso,

• La construcción de capacidades locales y la educación para la inclusión social y el empoderamiento de grupos vulnerables,

• El trabajo con la mujer rural y las comunidades indígenas y campesinas,

• El rescate de conocimientos tradicionales,

• El rol de la academia en el acompañamiento y apoyo técnico del productor y la familia rural.



• …requieren un cierto tiempo de maduración de manera de involucrar actores con intereses divergentes.

• …necesitan de la presencia activa del sector público provincial y municipal para evitar su cooptación por grupos de interés y élites locales.

• …como herramienta de política pública para la construcción de la cultura forestal en el territorio.

• …para articular los niveles nacional, provincial y municipal en las acciones de desarrollo productivo e inclusión social.

• …como espacios de diálogo y concertación multisectorial.



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