Boletin Informativo "M©xico en Paz"? estrategia de seguridad y derechos humanos

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Brigadas Internacionales de Paz (PBI) presentó su nuevo Boletín Informativo “¿México en paz? Estrategia de Seguridad y derechos humanos” donde aborda el tema de la seguridad pública desde la perspectiva de las personas defensoras de derechos humanos y destaca cómo el contexto de violencia y las estrategias de seguridad las han afectado.

Transcript of Boletin Informativo "M©xico en Paz"? estrategia de seguridad y derechos humanos

  • Mxico en Paz? | PBI Mxico 1

    Mxico en Paz?estrategia de seguridad y derechos humanos

    Boletn Informativo del Proyecto Mxico 2014

    BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZPROYECTO MXICO

    abriendo espacios para la paz

  • Mxico en Paz? | PBI Mxico 2

    Editorial

    Contextualizando: Mxico como un ejem-plo ms de la regin latinoamericana

    Recuperar la paz y la libertad: la lgica de la estrategia de seguridad actual

    Hacia un sistema de justicia penal: la impunidad y la bsqueda del respeto a los derechos humanos durante los primeros dos aos de gobierno de Pea Nieto

    Un riesgo creciente para personas defen-soras

    Mecanismo de proteccin para defensores y periodistas: una iniciativa de la sociedad civil

    Superando la impotencia: la sociedad civil se organiza

    Las defensoras se organizan ante los ries-gos y desafos en Mxico

    De la soledad a la organizacin: las casas de migrantes forman una red de albergues

    Sigue la bsqueda: Fuerzas Unidas para Nuestros Desaparecidos y Desaparecidas en Coahuila y Mxico

    Grupos civiles armados en Mxico: autode-fensas y policas comunitarias

    El trabajo de PBI en el contexto de la guerra contra el crimen organizado una reflexin

    Conclusin y Recomendaciones

    Desde el inicio de la guerra contra el crimen organizado, emprendida durante la administracin de Felipe Caldern al principio de su presidencia en 2006, Mxico ha vivido un contexto de violencia e inseguridad extrema que ha afectado gravemente al panorama de derechos humanos en el pas.

    Las polticas de seguridad pblica implementadas desde entonces se han enfocado en combatir el crimen organizado a travs de una estrategia de militarizacin que result en un fuerte aumento de violaciones de derechos humanos. Los factores que permitieron el auge del crimen organizado, tales como la impunidad, la corrupcin, y las profundas desigualdades socio-econmicas que persisten en Mxico, no se han priorizado tanto como el combate militarizado al crimen organizado.

    Empezando su administracin a finales de 2012, Enrique Pea Nieto anunci una nue-va estrategia de seguridad, presentada bajo el lema Mxico en Paz, como uno de los ejes centrales del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, documento rector del Ejecutivo Federal. Desde entonces, el Gobierno ha emprendido reformas y acciones para enfrentar la violencia. En paralelo, PBI ha observado una disminucin de reportes en la prensa nacional e internacional sobre la inseguridad en Mxico. A pesar de los cambios positivos en el imagen de Mxico, las organizaciones de la sociedad civil han expresado su preocupacin sobre la persistencia de la violencia y destacan la nece-sidad de informar a los actores claves de la comunidad internacional y nacional sobre los efectos continuos de las polticas de seguridad pblica en los derechos humanos y en las personas que los defienden.

    Para responder a esta peticin de la sociedad civil, PBI busca visibilizar las consecuen-cias del contexto de seguridad en Mxico para la defensa de los derechos humanos en el pas. Mxico en paz? Seguridad y derechos humanos aborda el tema de la seguridad pblica desde la perspectiva de las personas defensoras de derechos hu-manos que sufren las consecuencias de este contexto, ya que afecta su situacin de seguridad, su relacin con el Estado mexicano y la percepcin de su estatus como defensores. Las personas defensoras se han organizado para reaccionar a este con-texto: acompaan a las vctimas, forman redes y proponen soluciones que respon-dan a las necesidades particulares de los grupos ms vulnerables. Exigen justicia, un nuevo paradigma de seguridad humana, un modelo nuevo de combate al crimen organizado, el fin de la corrupcin, y un enfoque de derechos humanos en las polticas de seguridad pblica.

    A pesar del discurso oficial, PBI no ha observado un Mxico en Paz durante los pri-meros dos aos de gobierno de Pea Nieto, sino que constata con preocupacin la continuidad de las problemticas relacionadas con las polticas de seguridad pblica y sus efectos sobre el respeto de los derechos humanos en el pas. Muestra de esto son los recientes hechos de Tlatlaya, Estado de Mxico, donde elementos del Ejrci-to presuntamente ejecutaron a 22 personas1, e Iguala, Guerrero, donde se investiga actualmente a elementos de la polica municipal por el homicidio de 6 personas y su presunto involucramiento en la desaparicin de 43 estudiantes2. Ms all del anlisis constante del contexto y el intercambio continuo con las organi-zaciones de derechos humanos que emprende PBI en su trabajo, la presente publica-cin se basa en entrevistas realizadas por PBI con personas defensoras de derechos humanos que realizan su labor en este contexto. PBI agradece a todas las personas que han contribuido en la elaboracin de este documento. Es importante sealar que PBI solicit entrevistas, que no fueron concedidas, tanto a representantes del gobier-no mexicano como al cuerpo diplomtico, por lo que se ha incorporado el estudio de informes y comunicados del gobierno mexicano para complementar el anlisis.

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    1. OHCHR: Mexico/Tlatlaya case: UN expert urges full investigation of possible summary executions after initial arrests 29/09/2014 2. Organizaciones de derechos humanos reportaron accin conjunta entre policas municipales y actores del crimen orga-nizado. Ver comunicado del Centro de Derechos Humanos de la Montaa Tlachinollan del 7/10/2014: http://bit.ly/1EXi7LA

    Convoy de militares enviado por el Gobierno Federal a Chihuahua en apoyo al combate al crimen organi-zado en enero de 2011, ao que registr el pico ms

    alto de violencia en el Estado. Sugeyry Gndara

    EditorialIndice

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  • Mxico en Paz? | PBI Mxico 3

    nacional. Dichas polticas han considerado el crimen organizado y el trfico de dro-gas esencialmente como un problema de seguridad regional (y no como de sa-lud pblica), a ser atendido por militares y policas en los pases de produccin y trnsito de droga, y obviando el rol mismo de los Estados Unidos en el consumo y trfico de drogas y produccin de armas de fuego4. La estrategia estadounidense ha estado enfocada en la captura y elimi-nacin de lderes de las organizaciones criminales y la incautacin de drogas sin reducir claramente la produccin y el trfi-co de drogas5.

    Las negativas consecuencias sociales y polticas de esta estrategia6 han empujado recientemente a varios pases latinoame-ricanos a cuestionarla y a abrir un debate en la Organizacin de los Estados Ameri-canos (OEA)7, sobre la poltica de drogas en la regin. En marzo de 2014, la Comi-sin Interamericana de Derechos Huma-nos (CIDH) sostuvo por primera vez una audiencia para analizar el impacto de las polticas de drogas en los derechos huma-nos en las Amricas, reconociendo as la urgencia del tema.

    Mxico no puede ser analizado autno-mamente porque su situacin de violencia no es nica. Como los otros pases de la regin, sufre de la falta de un Estado de derecho consolidado, de fuertes desigual-dades econmicas y sociales entre su poblacin y de la proliferacin de grupos armados no estatales. Comparte tambin altos niveles de violencia criminal. Segn el PNUD, [l]a regin latinoamericana [] sufre la pesada carga de la violencia, con ms de 100.000 homicidios registrados por ao. La mayora de los pases de la regin tienen tasas de homicidio con ni-veles de epidemia, segn la clasificacin de la Organizacin Mundial de la Salud, con tasas mucho ms altas que en otras regiones3.

    Las causas y expresiones de la violencia entre los pases de la regin latinoameri-cana son, sin embargo, diversas, hetero-gneas y responden a los contextos par-ticulares y locales de cada uno de ellos. El informe del PNUD advierte de que la multiplicidad de las expresiones de la vio-lencia (violencia de gnero, corrupcin, violencia pandillera, violencia por parte de actores estatales) y su carcter local hace evidente que no todo lo que ocurre en Amrica Latina tiene como explicacin el embate de la delincuencia organizada transnacional.

    Sin embargo, la violencia ligada al crimen organizado ha sido priorizada y ha modela-do las polticas de seguridad pblica de la regin, en parte debido a la influencia de Estados Unidos y su poltica prohibicionis-ta de drogas y su enfoque en la seguridad

    Contextualizando: Mxico como un ejemplo ms de la regin latinoamericana

    COOPERACIN ESTADOS UNIDOS-MXICO: LA INICIATIvA MRIDA

    La Iniciativa Mrida (IM) es un acuerdo de cooperacin en materia de seguridad inicialmente firmado por los gobiernos de Felipe Caldern y George W. Bush, y que sigue vigente durante las administracio-nes actuales de Enrique Pea Nieto y Ba-rack Obama. A diferencia del Plan Colom-bia, que se implement en un contexto de conflicto armado y que tena claramente un componente de contra-insurgencia, la IM fue anunciada en octubre de 2007 para apoyar a Mxico en su lucha contra el crimen organizado y con el fin de con-trarrestar la violencia ocasionada por las drogas que amenaza a los ciudadanos en ambos lados de la frontera8. La IM nunca previ la participacin directa de militares estadounidenses en suelo mexicano y se enfoc mayoritariamente en el traspaso de equipamiento y entrenamiento a las Fuerzas Armadas y policas mexicanas, in-volucradas en la guerra contra el narco. Hasta ahora, el Congreso de los EE.UU. ha asignado 2,1 mil millones de dlares, de los cuales, hasta julio de 2014, se ha-ban entregado 1,2 mil millones9. Desde su inicio, la pertinencia de la IM ha sido

    3. PNUD, Seguridad Ciudadana con Rostro Humano: Diagnstico y Propuestas para Amrica Latina, Informe Regional de Desarrollo Humano 2013-2014, 11/2013, p.III4. Simone Lucatello, El desafo del trfico de armas en Mxico y Centroamrica y Georgina Olson Jimnez, El trfico de ar-mas